VOTO DE CONFIANZA

La confianza es la seguridad o esperanza firme que alguien tiene de otro

individuo o de algo. Tambin se trata de la presuncin de uno mismo y del
nimo o vigor para obrar
Partiendo de dicha acepcin nos encontramos con una serie de trminos que
tambin emplean el concepto que ahora estamos analizando. Este sera el
caso, por ejemplo, de la expresin abuso de confianza. Con ella lo que se
quiere expresar es que alguien al que otra persona le ha respaldado y le ha
dado crdito en todo momento se ha aprovechado de esa circunstancia,
consciente o inconscientemente, para perjudicarla o burlarse de ella
De la misma manera, tampoco podemos pasar por alto que existe otro trmino
que de igual modo emplea la palabra que ahora nos ocupa. Se trata de voto
de confianza. Con esta expresin lo que se quiere dejar de manifiesto es que
alguien autoriza a otra persona para que lleve a cabo una accin determinada.
No obstante, esa misma expresin se utiliza en el mbito poltico. Y es que con
ella se establece que, en el seno de unas cmaras legislativas, los miembros
de las mismas dan su respaldo y aceptacin a las acciones que el gobierno
reinante est llevando a cabo en un mbito o situacin concreta. De la misma
forma, tambin se emplea para referirse a cuando aquellas le dan la
autorizacin a la entidad gubernamental para que acometa unas tareas
determinadas.
Precisamente dentro del citado sector poltico, est tambin la expresin
cuestin de confianza. Con ella se viene a hacer referencia a un proceso por
el cual el jefe del Estado o el gobierno son analizados por el resto de miembros
de la cmara legislativa para, mediante una votacin correspondiente,
dictaminar si deben seguir o no realizando sus funciones.

VOTO DE CONFIANZA O

CENSURA?

El voto de confianza y la censura son dos mecanismos distintos de control

poltico que tiene el Congreso sobre los ministros.
Con el primero, el Parlamento otorga su confianza al gabinete ministerial recin
elegido por el Presidente. Con el segundo, en cambio, el Parlamento retira la
confianza a un ministro o al Presidente del Consejo de Ministros. Si el
Parlamento niega la confianza al gabinete o retira la misma mediante la
censura al nuevo titular del Consejo de Ministros en dos ocasiones de forma
consecutiva, el presidente puede cerrar el Congreso.
Segn el abogado constitucionalista Natale Amprimo, para este caso, es decir,
para decidir si el Presidente tiene la facultad de cerrar el Congreso, la censura
y la negacin de la investidura o voto de confianza se interpretan igual.
Opinan de la misma forma los constitucionalistas Carlos Blancas y Vctor
Garca Toma, quienes consideran que el Presidente Humala estara facultado a
disolver el Congreso si el Pleno niega el voto de confianza al nuevo gabinete.
Segn la ley, el Presidente est facultado para disolver el Congreso. Es decir,
ni est obligado ni la disolucin es automtica. Adems, est impedido de
hacerlo durante su ltimo ao de mandato. En este caso, si el nuevo gabinete
no obtiene el voto de confianza, el Presidente Ollanta Humala puede presentar
otro gabinete o cerrar el Congreso.
De acuerdo con Blancas, es muy difcil que Humala cierre el Congreso para
luego convocar a uno nuevo: Vale la pena elegir un congreso que entrara en
setiembre para irse en julio del prximo ao? Y eso, sin contar que est
inactivo en verano, seala. En la misma lnea, Amprimo consider que sera
suicida y Garca Toma, que sera un acto intencional y deliberado de tensar
ms la situacin

ANTECEDENTES

La facultad del Presidente de cerrar el Congreso (o la Cmara de Diputados

segn el sistema bicameral) est regulada a partir de la Constitucin de 1979.
En ese entonces, poda realizarse si el Parlamento censuraba o negaba la
confianza a tres Consejos de Ministros.
Segn Blancas, esta figura surgi en respuesta al abuso de la censura durante
el gobierno del Presidente Belande, donde no haba ningn tipo de lmite.
De hecho, el ltimo caso de censura a un gabinete sucedi durante su mandato
contra el Premier scar Trelles en 1963. Blancas explic que la censura tuvo
como base un hecho ocurrido en el ejercicio de su gestin como ministro del
Interior, dado que Trelles ejerca ambos cargos. Sin embargo, debido a que
entonces no exista la figura del Premier sin cartera, su renuncia caus la
disolucin de todo el Gabinete, ya que era tambin Primer Ministro.

NOCION Y CENSURA

La cuestin de confianza es esencialmente igual en su contenido a una mocin

de censura. Se solicita al Parlamento que dictamine si el Presidente del
Gobierno sigue teniendo o no su confianza y, por tanto, puede gobernar.
El matiz es poltico: la cuestin de confianza parte del propio Presidente del
Gobierno y su fin es conseguir el s del Parlamento, normalmente ante alguna
situacin de crisis poltica que le haga necesitar ese respaldo. La mocin de
censura, por su parte, nace del Parlamento, normalmente de algn grupo de la
oposicin poltica, y su finalidad es conseguir la retirada del apoyo al
Presidente.

En algunos sistemas parlamentarios, la prdida de una cuestin de confianza

no exige necesariamente la dimisin del Gobierno. En cambio, la prdida de
una mocin de censura s suele implicar la obligacin de dimitir.
Adems, dado que la finalidad de la mocin de censura es destituir al
Presidente sustituyndolo por otro propuesto por la oposicin (mocin de
censura constructiva), en ocasiones se exige que se proponga la alternativa,
cosa que no se exige nunca en la cuestin de confianza

SEGN LA CONSTITUCION POLITICA DEL PERU

CAPTULO VI
DE LAS RELACIONES CON EL PODER LEGISLATIVO

Artculo 130
-Dentro de los treinta das de haber asumido sus funciones, el
Presidente del Consejo concurre al Congreso, en compaa de los dems
ministros, para exponer y debatir la poltica general del gobierno y las
principales medidas que requiere su gestin. Plantea al efecto cuestin de
confianza.
Si el Congreso no est reunido, el Presidente de la Repblica convoca a
legislatura extraordinaria
Comentario:
Todo nuevo gabinete ministerial debe acudir al Congreso para informar de su
gestin ejecutiva. Se produce el debate y es pasible de pedir el voto de
confianza de la mayora parlamentaria.

Artculo 133
-El Presidente del Consejo de Ministros puede plantear ante
el Congreso una cuestin de confianza a nombre del Consejo. Si la confianza
le es rehusada, o si es censurado, o si renuncia o es removido por el
Presidente de la Repblica, se produce la crisis total del gabinete.
Comentario:
Se han presentado crisis ministeriales, pero cuando ha habido renuncia de
algunos de los ministros o del Consejo en pleno, aunque esta ltima alternativa
casi no ha sido experimentada

Artculo 134
-El Presidente de la Repblica est facultado para disolver el
Congreso si ste ha censurado o negado su confianza a dos Consejos de
Ministros.
El decreto de disolucin contiene la convocatoria a elecciones para un nuevo
Congreso. Dichas elecciones se realizan dentro de los cuatro meses de la
fecha de disolucin, sin que pueda alterarse el sistema electoral preexistente.
No puede disolverse el Congreso en el ltimo ao de su mandato. Disuelto el
Congreso, se mantiene en funciones la Comisin Permanente, la cual no puede
ser disuelta.
No hay otras formas de revocatoria del mandato parlamentario.

Bajo estado de sitio, el Congreso no puede ser disuelto.

Comentario:
Requisitos sine qua non (indispensables) para que un presidente constitucional
tenga la potestad de disolver (como dijo Fujimori en 1992) el Congreso: Este,
tendr que censurar a dos Consejos de Ministros; debiendo convocar a
elecciones dentro de los cuatro meses de efectuada la disolucin. La Comisin
Permanente, pese a la disolucin, es inamovible. No hay otras formas, ni
siquiera los estados de sitio.
PEDRO CATERIANO Y EL VOTO DE CONFIANZA:
La capacidad del Ejecutivo de disolver el Congreso hasta Fiestas Patrias, y la
del Congreso de censurar gabinetes sin ser disuelto a partir de esa fecha,
sern

los grandes drivers de

la

poltica, a

despecho

un

par de

interpretaciones que los niegan.

La salida a la parte ms grave de la actual crisis poltica empieza a
vislumbrarse. lo previsible es que el premier obtenga el voto de investidura del
Congreso. Y ya no slo por el miedo de ste a la disolucin sino tambin
porque Pedro Cateriano ha adoptado una posicin dialogante que le permite a
la oposicin tener argumentos para drselo. El Ejecutivo, por su parte, logr
demostrar cierta firmeza (la oposicin no pudo imponer un nombre) y redujo el
riesgo de que censuren al gabinete a partir de agosto.
Esos dos mecanismos la capacidad del Ejecutivo de disolver el Congreso
hasta Fiestas Patrias y la del Congreso de censurar gabinetes sin ser disuelto a
partir de esa fecha son y seguirn siendo, pues, los grandes drivers de la
poltica hasta el ltimo da de este gobierno, a despecho de un par de
interpretaciones que los niegan.
La primera, de Mirko Lauer en La Repblica, afirma que en el ltimo ao no
slo no se puede disolver el Congreso sino que tampoco se puede censurar
gabinetes. No hay tal cosa. La Constitucin prohbe explcitamente lo primero
pero no lo segundo, y tampoco se puede inferir porque ambas figuras no son
mutuamente implicantes. La segunda censura es condicin necesaria pero no

suficiente para la disolucin. La disolucin no se produce ipso iure (de pleno

derecho), ni tiene el Presidente obligacin de disolver. En argumentacin
jurdica: la Constitucin limita en el ltimo ao de gobierno el contrapeso del
presidente mas no el del Congreso porque ms dao genera en ese perodo la
disolucin parlamentaria que el recambio de gabinetes. En lgica aristotlica: la
negacin del consecuente no supone la negacin de la premisa.
La otra interpretacin de Jaime de Althaus en El Comercio sostiene que no
se ha censurado al gabinete sino slo a la primera ministra Ana Jara; por tanto
no se habra dado la premisa que conduce (en caso de reiteracin) a la facultad
presidencial de cerrar el Parlamento. Esto es igualmente falso, por el mismo
principio lgico-aristotlico, pero al revs: la censura al premier s es condicin
necesaria y suficiente para censurar al gabinete. No existe gabinete sin
premier. Son mutuamente implicantes. Censurado uno lo est tambin de pleno
derecho el otro. De manera que si censuran a Cateriano o no le dan el voto de
investidura se producira indiscutiblemente y ms all de cualquier duda el
supuesto que faculta al presidente a disolver el Parlamento, hasta el 28 de julio.
Conviene hacer hincapi en estas dos conclusiones porque si se exacerban los
nimos no sorprendera que los beneficiarios de esas falaces interpretaciones
pretendan entonces recogerlas para llevar agua hacia su molino. Podra el
Congreso, por ejemplo, negar la investidura o censurar a Cateriano y pretender
que Ollanta Humala no lo puede disolver. Podra, por el contrario, sostener
Humala que a partir del 28 de julio el gabinete qued blindado y dejar de lado la
incipiente actitud conciliadora de su flamante premier para entregarse de lleno
a la confrontacin. En cualquiera de los dos escenarios slo el Tribunal
Constitucional podra dirimir la diferencia, pero en el nterin se producira una
crisis de gobernabilidad de imprevisibles consecuencias.

PEDRO ALVARO CATERIANO BELLIDO

Para comenzar a hablar sobre el Voto de Confianza, que ha resultado polmico

estas ltimas semanas debemos saber sobre la biografia, para comenzar
mencionaremos un breve resumen y luego la continuacin de este las diversas
versionas que se estn manejando:
BIOGRAFIA
El nuevo primer ministro es un abogado de 56 aos. Estudio Derecho en la
Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP) y tiene estudios de doctorado
en el Instituto de Investigacin Jos Ortega y Gasset, adscrito a la Universidad
Complutense

de

Madrid

de

Espaa.

Cateriano se desempe como viceministro de Justicia entre 2001 y 2002,

periodo en el que impuls la repatriacin de fondos obtenidos ilcitamente en la
dcada de 1990. El 20 de febrero de 2012, el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos (MINJUS) anunci su nombramiento como agente del Per ante la
Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), para el caso Eduardo
Nicols

Cruz

Snchez

(conocido

como

Chavn

de

Huntar).

El 23 de julio del 2012 fue designado ministro de Defensa. Y el jueves 2 de abril

del 2015 fue nombrado como jefe del Gabinete Ministerial, tras la censura de
Ana Jara por el Caso DINI
Como podemos observar en la pagina de la PRESIDENCIA DE LA
REPUBLICA, observamos lo siguiente:
Abogado por la Pontificia Universidad Catlica del Per con estudios de
Doctorado en el Instituto Universitario de Investigacin Ortega y Gasset,
adscrito a la Universidad Complutense de Madrid.
Con Veinticinco aos de experiencia profesional en las reas jurdica,
pedaggica, empresarial y poltica.
Actualmente es Director de Cooperacin Externa y Profesor de Derecho
Constitucional de la Universidad de Lima.
Como abogado tambin se viene desempeando, como Agente del Estado
Peruano ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos, para el caso
Chavn de Huntar, en donde tena a su cargo la estrategia de defensa del

Estado peruano, ante este rgano supranacional, relacionada a la operacin de

rescate de los rehenes, realizada por las Fuerzas Armadas en la sede de la
embajada del Japn en el Per.
Particip en la estrategia para la defensa del Estado Peruano en los casos que
tena ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos en Washington y
ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos en San Jos de Costa
Rica.
Fue Viceministro de Justicia y miembro de la Comisin Consultiva del Ministerio
de Justicia.
Representante del Estado Peruano ante el Comit de Expertos del Mecanismo
de Seguimiento de la Convencin Interamericana Contra la Corrupcin.
Ha sido Congresista de la Repblica, diputado por Lima por el Movimiento
Libertad. En el Parlamento integr las comisiones de Constitucin, Relaciones
Exteriores, y Permanente del Congreso

Wikipedia nos menciona :

Biografa[editar]
Estudi en el Colegio de la Inmaculada de Lima, de donde egres en 1975. Es
abogado graduado en la Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP).
Cuenta adems con estudios de Doctorado en el Instituto Universitario de
Investigacin Ortega y Gasset, adscrito a la Universidad Complutense de
Madrid. Se ha especializado en Derecho constitucional. Su experiencia
profesional abarca las reas jurdica, pedaggica, empresarial y poltica. 1
Fue elegido diputado por Lima por el Movimiento Libertad, liderado por Mario
Vargas Llosa y form parte del Congreso de 1990-1992, que fue disuelto por el
presidente Alberto Fujimori. Form parte de las comisiones de Constitucin y
Relaciones Exteriores en su Cmara y de la Comisin Permanente del
Congreso. Integr la Comisin Investigadora del primer Gobierno de Alan
Garca Prez (1985-1990). Escribi el libro El caso Garca, en donde detalla

dicha investigacin, la misma que motiv que el parlamento acusara de

enriquecimiento ilcito a Garca (por asuntos como el del BCCI y el de los
aviones Mirage), pero que el ex presidente eludi con artilugios, por lo que
nunca se resolvieron judicialmente, hasta que finalmente prescribieron. 2 3
Integr las comisiones Consultiva del Ministerio de Justicia y de Reforma
Constitucional. Fue Viceministro de Justicia entre el 2001 y el 2002. 4
En febrero de 2012 fue nombrado agente del Estado Peruano ante la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, para el caso Chavn de Huntar,
defendiendo la versin del gobierno de que no hubo ejecuciones durante la
liberacin de los rehenes de la residencia del embajador japons en 1997. 5
Se ha desempeado tambin como Profesor de Derecho Constitucional y
Cultura Poltica de la Universidad de Lima.1
Ministro de Defensa[editar]
El 23 de julio de 2012 jur en el Saln Dorado de Palacio de Gobierno como
Ministro de Defensa, formando parte del tercer gabinete ministerial del gobierno
del presidente Ollanta Humala, presidido por Juan Jimnez Mayor.6 Es adems
impulsor del polmico servicio militar voluntario. El Tribunal Constitucional
declar que el sorteo para el servicio militar, no era inconstitucional.
El 14 de julio de 2013 un programa periodstico peruano revel una escucha
telefnica en la cual el ministro le comenta a un interlocutor que la primera
dama, Nadine Heredia, le dio luz verde para realizar algunas compras para el
sector Defensa a travs del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo.7 El dilogo dej entrever para la prensa local una supuesta
injerencia de la esposa de Ollanta Humala en las decisiones del gobierno; sin
embargo, el ministro argument que Heredia Alarcn solo le transmite los
mensajes del presidente.8 Un peritaje de la Polica Nacional, estableci que el
audio es inaudible en varias partes y habra sido editado.
Polmica por Servicio Militar[editar]
En diciembre del 2012 el Poder Ejecutivo emiti el Decreto Legislativo 1146
que modifica la Ley del Servicio militar establece en su artculo 50 que los
elegidos por sorteo estn obligados a presentarse en el plazo sealado para el

proceso de seleccin; que quienes resulten seleccionados estn obligados a

presentarse en el plazo indicado para incorporarse al servicio acuartelado y
que estn exceptuados los sorteados que tengan discapacidad fsica o mental
grave y permanente, quienes estn privados de su libertad, quienes acrediten
ser responsables del sostenimiento del hogar, los estudiantes universitarios,
quienes acrediten estar prestando algn servicio voluntario a la comunidad y
los residentes en el extranjero. El Tribunal Constitucional posteriormente
resolvi, que el sorteo no era contrario a la Constitucin. 9
Esto en el marco de las facultades que otorg el Legislativo al Ejecutivo para
legislar en materia de Defensa e Interior.
Al respecto, miembros de la oposicin han cuestionado duramente el referido
decreto por discriminatorio a los ms pobres y por tornar "obligatorio" el SM
para quienes no puedan abonar dicha suma (aproximadamente US$
720).10 Incluso, han llevado al borde de la censura a Cateriano quien debe
acudir a la comisin de Defensa del Congreso para realizar una exposicin y
responder preguntas al respecto.11 Incluso se ha planteado que dicha
disposicin es ilegal, pues siendo un servicio voluntario, no puede imponerse
una sancin pecuniaria a quienes no deseen realizarlo. 12
De otra parte, surgieron cuestionamientos al trabajo de los reclutas porque el
Gobierno neg que vayan a prestar servicio a zona de emergencia en la que se
encuentran

activosSendero

el narcotrfico (ms

Luminoso que

conocida

trabaja

en

como VRAEM),13 siendo

conjunto

con

corregido

posteriormente por el viceministro de Defensa, contraalmirante(R) Mario

Snchez Debernardi. l admiti que si bien los reclutas van a zona de
emergencia, solo prestan servicio a la comunidad.14
Presidente del Consejo de Ministros[editar]
Tras la censura parlamentaria al gabinete ministerial de Ana Jara, Cateriano fue
nombrado presidente del Consejo de Ministros, el 2 de abril de 2015. La
ceremonia se realiz en el Saln Dorado de Palacio de Gobierno, en la que
tambin juramentaron como nuevos ministros Jakke Valakivi lvarez (Defensa),
Gustavo Adrianzn Olaya (Justicia y Derechos Humanos) y Ana Mara Snchez
(Relaciones Exteriores).15

La pagina de la PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS MENCIONA:

PERFIL PROFESIONAL
Pedro Cateriano Bellido es abogado por la Pontificia Universidad Catlica del
Per con estudios de Doctorado en el Instituto Universitario de Investigacin
Ortega y Gasset, adscrito a la Universidad Complutense de Madrid.
Con 25 aos de experiencia profesional en las reas jurdica, pedaggica,
empresarial y poltica, fue Director de Cooperacin Externa y Profesor de
Derecho Constitucional de la Universidad de Lima.
Como abogado se desempe como Agente del Estado Peruano ante la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, para el caso Chavn de Huntar, en
donde tena a su cargo la estrategia de defensa del Estado peruano, ante este
rgano supranacional, relacionada a la operacin de rescate de los rehenes,
realizada por las Fuerzas Armadas en la sede de la embajada del Japn en el
Per.
Tambin particip en la estrategia para la defensa del Estado Peruano en los
casos que tena ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos en
Washington y ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos en San Jos
de Costa Rica.
Fue Viceministro de Justicia y miembro de la Comisin Consultiva del Ministerio
de Justicia. Asimismo, representante del Estado Peruano ante el Comit de
Expertos del Mecanismo de Seguimiento de la Convencin Interamericana
Contra la Corrupcin.
Ha sido Congresista de la Repblica, diputado por Lima por el Movimiento
Libertad. En el Parlamento integr las comisiones de Constitucin, Relaciones
Exteriores, y Permanente del Congreso.
Desde el 23 de julio de 2012 a la fecha, Cateriano Bellido se desempe como
ministro en el Portafolio de Defensa.

PROPUESTAS DE PEDRO CATERIANO COMO NUEVO PRESIDENTE DEL

CONSEJO DE MINISTROS:
Dos proyectos del gobierno para reactivar la economa esperan en la agenda
del Congreso para ser puestos al debate. Dos proyectos que cobran
importancia debido a las ltimas declaraciones del primer ministro Pedro
Cateriano, quien ha enfatizado que el tema econmico ser su prioridad, tanto
para destrabar las inversiones como para generar mejores condiciones para el
crecimiento de la economa.
Respecto a estos proyectos pendientes, en entrevista con El Comercio, dijo:
Habr que ir al Congreso, tener una actitud ms proactiva [...], un buen
ministro tiene que ir al Congreso a persuadir, tiene que convencer, batallar.
El ministro de Economa, Alonso Segura, sostuvo, en entrevista tambin
con El Comercio, que est a la espera de que aprueben estos proyectos [ver
recuadro] que buscan el crecimiento econmico: Si hay una percepcin de que
reformas de este tipo no pasan en el Congreso, puede instalarse una
sensacin de pesimismo.
TRABAJO

DISPAREJO

Y por qu los proyectos que tanto necesita el Ejecutivo duermen en la agenda

del pleno del Congreso? Para el congresista Luis Galarreta, quien ha presidido
la Comisin de Economa, estn congelados porque parecen piquetes de
diferentes temas pero no forman un plan concreto.
Lo que creo es que el ministro no est haciendo su trabajo en el sentido de
cmo sociabilizar los proyectos y los presidentes de las comisiones (Economa
y Presupuesto) son como si no existieran, dijo en clara referencia al
peruposibilista Casio Huaire y al nacionalista Rubn Condori.
Expres que el problema parte de una desidia del partido de gobierno que
maneja la presidencia del Congreso. Estn entrampados por decisin de ellos,

veo bien dejados al ministro de Economa y a la bancada, no se est haciendo

ningn trabajo para aprobar estas iniciativas de ley, acot.
Record que las comisiones mencionadas muchas veces ni qurum tienen en
los debates realizados paras aprobar dictmenes.
Y TAMBIEN SE PRONUNCIO SOBRE EL PROYECTO TIA MARIA
El presidente del Consejo de Ministros, Pedro Cateriano Bellido, lleg hasta
Mollendo y se comprometi a impulsar el desarrollo del proyecto minero Ta
Mara de la empresaSouthern Per, el cual es motivo de un paro indefinido que
hoy cumple 24 das.
PUEDES VER: Pedro Cateriano: Vendremos a Arequipa las veces que sea
necesario para sacar adelante el proyecto
Cateriano seal que una inversin como esta no se puede perder y
asegur que regresar a Arequipa las veces que sea necesario.
"Si hay aspectos tcnicos que aclarar nos sentaremos a la mesa hasta que se
despejen las dudas, pero por ninguna circunstancia debemos enfrentarnos
entre peruanos, los problemas se solucionan en base al dilogo", dijo.
Augur que la explotacin cuprfera de Ta Mara dejar un canon minero
para Arequipa de 90 millones de dlares anuales.
"Con 90 millones podemos mejorar vas, hacer progresar la educacin y dar
calidad en la atencin de salud. Estoy comprometido a destrabar todos los
proyectos que traigan desarrollo y progreso al pueblo, pero no en base a la
prepotencia ni al abuso como en el pasado", indic.
REUNIN EN AREQUIPA
En horas de la tarde se reuni con la gobernadora regional Yamila Osorio. Le
comunic su decisin de dar solucin al problema y anunci que regresar el
sbado para seguir dialogando con los representantes de Islay. Reiter su
invitacin a los alcaldes y dirigentes antimineros.

El presidente del Consejo de Ministros, Pedro Cateriano, lleg a Mollendo,

Arequipa, para participar de la mesa de dilogo que se instal con el fin de
conversar y buscar alternativas de solucin al conflicto social generado en la
provincia de Islay, donde se cumplen 23 das de paro contra el proyecto minero
Ta Mara.
El premier lleg cerca de la 1:30 p. m. en compaa de los ministros de
Agricultura, Juan Manuel Benites; de Energa y Minas, Rosa Mara Ortiz y del
Interior, Jos Prez Guadalupe.
Durante su alocucin Pedro Cateriano seal a los participantes que no se
puede repetir la historia de Camisea, la cual segn dijo se retras 20 aos y
con ello el desarrollo.
Adems, indic que el proyecto Ta Mara demandar una inversin de US$
1.400 millones y representa un aporte de US$ 90 millones para la regin
Arequipa.
En estos momentos el premier se alista a ofrecer una conferencia de prensa.
SOBRE EL VOTO DE CONFIANZA
El primer ministro Pedro Cateriano asistir el lunes 27 de abril al Congreso en
busca del voto de confianza del pleno, que deber decidir luego de la
exposicin del plan de trabajo del jefe del Gabinete Ministerial si se lo otorga.
La presidencia del Consejo de Ministros, a travs de un comunicado de prensa,
inform que Pedro Cateriano pedir asistir el 27 de abril al Congreso.
El voto de confianza que el presidente del Consejo de Ministros,Pedro
Cateriano, pedir el lunes 27 de este mes ante el pleno del Congreso suma
hasta la fecha 36 adhesiones. La norma reglamentaria exige que, para otorgar
el voto de confianza, es necesaria la mayora simple de los legisladores
presentes.
Estos 36 votos que hasta ahora tiene a su favor Pedro Caterianocorresponden
a los 33 legisladores de Gana Per, a los que se suman los dos parlamentarios

de Somos Per y el apoyo de Carmen Omonte, de Per Posible. Estos ltimos

son los nicos que han hecho pblico su voto a favor.
Los voceros Luis Iberico, del PPC-APP; Virgilio Acua, de Solidaridad Nacional;
Hctor Becerril, de Fuerza Popular, y Mesas Guevara, de Accin Popular,
dijeron que sus agrupaciones evaluarn si le otorgan el voto de confianza
a Cateriano tras su presentacin en el Parlamento.
La presidencia del Congreso quien confirm el pleno del 27 para la
presentacin del primer ministro no ha dado la hora exacta en la que
empezar esta sesin extraordinaria del Parlamento.
Esta semana est previsto que Pedro Cateriano se rena con la bancada de
Dignidad y Democracia, cuyo vocero Juan Pari, anunci que condicionar los
ocho votos de su agrupacin a que el nuevo Gabinete Ministerial apueste por el
dilogo para resolver los conflictos sociales.
Mientras que
El 63% de peruanos considera que el Congreso de la Repblica debe dar el
voto de confianza al nuevo primer ministro Pedro Cateriano y a su Gabinete
Ministerial, de acuerdo a la encuesta nacional urbana hecha por El ComercioIpsos.
Un 17% opina que el Congreso no debe otorgarle la confianza y un 20% no
precisa su respuesta sobre el futuro del presidente del Consejo de Ministros.
Por otro lado, solo el 16% de entrevistados aprueba la actual gestin de Pedro
Cateriano como primer ministro, mientras que 36% la desaprueba y 48% no
precisa respuesta.
Sobre los dilogos que ha sostenido Pedro Cateriano con los lderes de las
fuerzas polticas del pas, 31% cree que estos son positivos para el pas pues
permitirn solucionar problemas nacionales, pero 25% cree que son un acto de
hipocresa y que los polticos solo piensan en sus intereses.

Otro 25% cree que son un acto de cortesa para bajar las tensiones y facilitar el
trnsito a las elecciones de 2016 y un 19% no precisa respuesta.
Respecto la continuidad de Pedro Cateriano como primer ministro, 36% cree
que se quedar lo que resta de gobierno, 20% considera que dejar el cargo
por una crisis, 19% intuye que renunciar para convertirse en candidato y 25%
no detall su respuesta.
Finalmente, sobre un hipottico cierre del Congreso frente a la negativa del
Parlamento para dar la confianza a Pedro Cateriano, 34% aprobara esta
medida, mientras que 46% la desaprobara. 20% no precisa respuesta.
Ficha tcnica: Encuesta nacional urbano rural realizada por IpsosPer por
encargo de El Comercio. Muestra: 1.807 personas entrevistadas. Fecha de
aplicacin: del 11 al 17 de abril de 2015. Margen de error: +/-2.3%. Nivel de
confianza: 95%. Universo: hombres y mujeres de 18 aos a ms.
VARGAS LLOSA SOBRE CATERIANO
El Premio Nobel de Literatura 2010 Mario Vargas Llosa salud la ronda de
dilogo que lleva a cabo el jefe del Gabinete Ministerial,Pedro Cateriano, con
diversos lderes polticos y sociales ya que, segn considera, ello ha instaurado
un clima de calma poltica.
"Yo creo que hay un momento muy interesante en el Per. Creo que la tensin
poltica se ha relajado considerablemente, que ha habido una distensin, que el
nombramiento de Pedro Cateriano ha sido inesperadamente conciliador,
positivo", seal Mario Vargas Llosa.
El escritor dijo conocer bastante al primer ministro, adems de admitir que "a
veces tiene rabietas", pero que ello no quita que sea "una de las persona ms
preparadas y, desde luego, ms ntegras de la poltica peruana".
"No solo es de una honestidad acrisolada, sino que nunca en la vida dejara
que nadie a su alrededor trafique con la poltica, sea deshonesto y, por
ejemplo, robe", garantiz.

Asimismo, rescat que la oposicin haya reaccionado positivamente ante la

designacin de Pedro Cateriano, "mostrndose dispuesta a facilitar una
investidura que permita al Gobierno trabajar".
"Es muy importante crear un clima civilizado de coexistencia civilizada para que
haya un proceso electoral sano en el que se pueda expresar realmente las
diversas opciones de manera que los peruanos podamos votar con verdadera
libertad", ultim Mario Vargas Llosa.
ANA JARA
La ex presidenta del Consejo de Ministros, Ana Jara, afirm que pag el costo
poltico por las denuncias en

contra

de

la Direccin

Nacional

de

Inteligencia (DINI) con la censura que le interpuso el Congreso la semana

pasada.
"El costo poltico lo he pagado. A m me censuraron supuestamente por este
trabajo. El Poder Judicial dilucidar si es ilcito o si fue un tema irregular el que
desarroll la DINI. El costo, sin duda, yo lo he pagado", manifest Jara a la
prensa esta tarde en la sede de la PCM.
Como se recuerda, durante los ltimos meses la DINI fue acusada de ejercer
acciones de reglaje y espionaje a polticos, as como de crear miles de
expedientes de rastreo de ciudadanos peruanos relacionados a la poltica, las
fuerzas armadas y el periodismo.
Recientemente, se supo que el informe en minora de la Comisin de
Inteligencia del Congreso sobre el caso de los reglajes detallaba que Ollanta
Humala y Ana Jara habran sabido sobre el espionajerealizado en contra de la
vicepresidenta Marisol Espinoza. Al respecto, la ex primera ministra neg que
ese fuera el caso.
"Yo s muestro mi indignacin cuando se quiere sacar de contexto mis
declaraciones. [...] Me remito a mis declaraciones que debern ser transcritas.
[...] Notarn que no ha habido ninguna contradiccin en mis palabras",
sostuvo Jara.

En ese sentido, Ana Jara cont que ella recin se enter del presunto reglaje a
Marisol Espinoza luego de que apareciera una denuncia en un reportaje
televisivo. Tras eso, supo que, en un inicio y antes de la denuncia pblica del
caso, la misma Marisol Espinoza haba notificado al presidente Humala al
respecto, y que este haba dispuesto que la DINI detallara todo a la
vicepresidenta. Al mandatario se le detall que un plan, llamado el "Plan
Islmico", se haba confundido con reglaje.
Pese a a la orden del presidente, Ana Jara supo que hasta ese momento nadie
haba dado las satisfacciones a Marisol Espinoza. Por eso, ella misma orden
que la plana mayor de la DINI fuera la que le d a Marisol Espinoza toda la
informacin que requiriera. Tras eso, y las denuncias que devinieron sobre
la DINI, Jaradispuso ya la salida de la plana mayor de la entidad y el inicio de
una investigacin fiscal de los casos.
"Sern las investigaciones las que diluciden si el plan islmico correspondi a
los hechos denunciados por Espinoza. Ese ha sido mi accionar, mxima
amplitud y solicitud de intervencin del Ministerio Pblico", remarc Ana Jara.
"No por el hecho que Ana Jara ya no sea la primera ministra, se crean estos
personajes oscuros que todava permanecen en la DINIque el brazo de la
justicia no los va a alcanzar. Claro que los va a alcanzar y van a tener que dar
cuenta de sus prcticas oscuras en pleno gobierno democrtico", continu la
ex primera ministra.
Finalmente, Ana Jara indic que hay declaraciones de funcionarios a la
Comisin de Inteligencia "en donde se dan nombres de quienes autorizaron
hacer esas bsquedas masivas. Es fcil individualizar a los responsables".

ENTREVISTA A ANA JARA DESPUES DE QUE LA VACARON

Serena y pausada se mostr la ex primera ministra Ana Jara luego de haber
sido censurada por el Congreso hace menos de dos semanas. Lejos de la
PCM, dice haberse mantenido ocupada poniendo en orden una infinidad de

documentos y obsequios que recibi en sus viajes a provincias. Jara no ha

perdido la sonrisa, pero cierta decepcin se refleja en algunas de sus palabras.

Le incomod que Alan Garca y Keiko Fujimori acepten dialogar con

su sucesor Pedro Cateriano, y no con usted cuando los convoc?
No. Al contrario, me siento muy satisfecha de saber que la clase poltica por fin
entendi que tena que anteponer los intereses del pas a los intereses
partidarios o preelectorales. No importa si es Ana Jara o Pedro Cateriano. Es la
institucin de la Presidencia del Consejo de Ministros como uno de los rganos
ms importantes del Gobierno con quien se dialoga. Cateriano no solo est en
la bsqueda del voto de investidura sino de una agenda en comn que nos
permita entregar al Per en las mejores condiciones el 2016.
Usted tambin cree que en el Congreso hay una jaura de cobardes,
como

dice

el presidente

Humala?

Conozco al presidente desde que era candidato en el 2006 y ms aun cuando

hemos compartido el trabajo en el Ejecutivo por ms de tres aos. l es
absolutamente respetuoso de la majestad del Congreso. Si alguna crtica ha
lanzado hacia otras personas, que han tenido frases hirientes contra su
esposa, no est dirigida a la condicin de congresistas, sino a todos los que
atribuyen conductas criminales a la primera dama, que tiene derecho a la
presuncin de inocencia.
Le aconsejara al presidente que es mejor dejar de lado esa actitud?
En general quisiera dirigirme a la clase poltica que la integramos quienes
somos gobierno y la oposicin. Hay que bajar el tono de la confrontacin, el
Per necesita que haya unidad. Si hay frases que pueden incomodar tanto a
unos como otros, yo les invoco a bajar los decibeles y el nivel de la
confrontacin.

A todos.

Incluido

el

presidente?

 El medio que inform de los reglajes de la DINI dijo que fue un alto
funcionario del Ejecutivo quien dio la informacin. Se desliz incluso que
fue

el

ex

ministro

Wilfredo

Pedraza.

Ya

sabe

quin

fue?

No tengo certeza de quin puede ser ese personaje al que alude el diario
Correo, pero no me cabe duda de que yo tendra que haber sido incmoda
para cierto sector del gobierno porque era una figura poltica conciliadora, que
tenda puentes, que apostaba por el dilogo, y seguramente ese tipo de perfil
de ministro de Estado no debe haberle simpatizado a algn sector que
consideraba que el camino para gobernar era otro.

Cul?

No lo s, quiz un ministro con un perfil ms confrontacional [...]. Lo dems se

lo dejo al anlisis de la opinin pblica.

QUE PASARIA SI SE CIERRA EL CONGRESO?

Si se le niega la confianza al nuevo Gabinete, Humala se vera
constitucionalmente autorizado a cerrar el Congreso. Pero, qu podra
pasar despus?
Hace ms de 50 aos que en el Per no se censuraba a un presidente del
Consejo de Ministros, lo que convierte el caso de Ana Jara en un hecho ya de
por s histrico. Pero, como si eso fuera poco, este caso ha llamado
particularmente la atencin debido a que, por primera vez en la historia del
Per, nos encontramos cerca a la posibilidad de que ocurra una figura bastante
extraa en cualquier democracia: que el presidente se vea facultado a cerrar
-constitucionalmente- el Congreso.
En sntesis, va as. El Congreso tiene la facultad de ponerle fin al mandato de
un ministro mediante dos vas ordinarias: la censura (por iniciativa propia) y la
negacin de la cuestin de confianza (planteada por iniciativa del ejecutivo).
Cuando el ministro censurado o a quien se le ha negado la confianza es el
premier, el efecto es el mismo que si se hubiese tomado esa medida contra
todo el gabinete, pues todos los ministros deben dejar su cargo. Finalmente,

segn nuestra Constitucin, si se censura o niega la confianza a dos gabinetes,

el presidente est facultado a disolver el Congreso.
Lo dicho hasta aqu ya viene siendo discutido en las redes sociales; sin
embargo,

pocos

se

han

puesto

reflexionar

sobre

qu

podra

pasar despus de una eventual disolucin del Congreso. Ms all de que sea
poco probable que ocurra, debido al costo poltico que le generara al
nacionalismo, ciertamente la posibilidad est abierta, por lo que no est de ms
estar al tanto de qu es lo que podra ocurrir. Aqu las tres consecuencias que,
a mi parecer, son las ms interesantes:
1) El gobierno sera quien legisle
La Constitucin prev que el cierre constitucional del Congreso no afecta las
funciones de la Comisin Permanente (un rgano conformado por congresistas
de las distintas bancadas), por lo que uno podra suponer que la funcin
legislativa caera en manos de esta instancia. Sin embargo, la propia
Constitucin le impide a la Comisin Permanente dar leyes sobre varias
materias importantes y, en cambio, establece que hasta que no se elija un
nuevo Congreso, el Poder Ejecutivo legisla mediante decretos de urgencia.
Normalmente, un decreto de urgencia es una norma con rango de ley que
puede emitir el ejecutivo en situaciones excepcionales y que debe tratar sobre
materias econmicas y financieras. No obstante, en el caso particular de un
cierre constitucional del Congreso, no se aplicaran esos lmites. Dado que
nunca ha pasado, no est del todo claro cmo ocurrira, pero lo ms razonable
es interpretar que los decretos de urgencia en este contexto seran algo
parecido a lo que fueron los decretos ley de nuestras pocas de dictadura.
2) EL NUEVO CONGRESO PODRA CENSURAR AL NUEVO GABINETE, Y A
CUANTOS GABINETES QUIERA
La facultad del presidente de disolver el Congreso tiene un lmite importante: no
puede ejercerse durante el ltimo ao de gobierno. Dado que los procesos de
disolucin y convocatoria a nuevas elecciones demorara meses, y que a partir
de agosto nos encontraremos en el ltimo ao de gobierno de Humala, algo

que podra hacer el nuevo Congreso a poco de ser instalado es llamar a

interpelacin al nuevo gabinete (ya no sera el de Cateriano, pues a este se le
habra negado la confianza) y, eventualmente, censurarlo sin miedo a que esta
situacin se repita.
3) ANTE CUALQUIER ABUSO DEL EJECUTIVO, EL NUEVO CONGRESO
PODRA IMPONER SANCIONES POLTICAS
Quienes han visto Hausa of Cardas ya estn familiarizados con lo que es un
procedimiento de impeachment (una figura existente en Estados Unidos a
travs de la cual el Poder Legislativo puede imponer una sancin poltica al
presidente, lo que podra terminar incluso en su destitucin). En el Per existe
una figura similar llamada acusacin constitucional, a travs de la cual el
Congreso puede someter a altos funcionarios a un juicio poltico si estos
cometen alguna falta poltica grave (una infraccin a la Constitucin).
En ese sentido, si el gobierno decidiese cerrar constitucionalmente el
Congreso, pero luego cometiese cualquier tipo de abuso de poder, el nuevo
legislativo podra determinar que las autoridades responsables (que pueden ser
ministros o hasta el propio presidente) sean suspendidas, destituidas o
inclusive inhabilitadas de ejercer cargos polticos hasta por 10 aos.

Todo esto podra suceder si Humala, ante una eventual negacin de la

confianza a su nuevo gabinete, decidiese cerrar el Congreso. Con todas estas
posibilidades, no me cabe duda de que si Frank Underwood fuese peruano, de
seguro se estara divirtiendo.
LA RESPONSABILIDAD ES GRANDE, PERO OJAL QUE CATERIANO
PUEDA CUMPLIRLA A CABALIDAD.
Ayer, tras la censura de Ana Jara, Ollanta Humala anunci a su nuevo gabinete
ministerial. Pedro Cateriano dejar el Ministerio de Defensa para asumir el
cargo de presidente del Consejo de Ministros. Se trata del stimo cambio de
premier, pero uno que esperamos sea el ltimo porque al gobierno le queda

slo uno para entregar el poder y no podemos continuar viviendo crisis

polticas sucesivas.
Lo primero que tenemos que decir luego de la designacin de Cateriano es que
aunque por el bien del pas le deseamos la mejor de las suertes, su eleccin no
ha sido la ms inteligente. A partir de ahora el gobierno nacionalista debe
terminar de dejar atrs el "estilo Urresti" para llegar a consensos con la
oposicin y el ex ministro de Defensa no parece el ms indicado para esta
labor. De hecho, l ha sido uno de los que ms ha polarizado al Congreso y
uno de los que ms anticuerpos generan, al punto que se ha pedido su
renuncia en reiteradas ocasiones.
La crtica a Cateriano por su actitud poco conciliadora no es trivial en lo
absoluto porque ahora el gobierno est en la necesidad de trabajar para llegar
a acuerdos que permitan afrontar la desaceleracin econmica. Nuestra
economa se ha detenido y la tarea del Ejecutivo es tomar las medidas
adecuadas para que el pas recupere el dinamismo de antes y para ello
necesita el apoyo de la oposicin en el Congreso. Ya no queda tiempo para
esperar grandes reformas y probablemente Humala no tome muchos riesgos
pues su gobierno se encuentra sumamente debilitado, pero en la situacin de
desaceleracin en la que nos encontramos tampoco se puede dar el lujo de no
hacer nada o estar en dimes y diretes con la oposicin. El gobierno tiene que
tomar cartas en el asunto y va a necesitar el apoyo de los congresistas para
aprobar las propuestas del nuevo gabinete, por lo que elegir a un premier con
menos anticuerpos hubiera sido la decisin ideal.
Ahora bien, aparte de sealar lo poco sensata que ha sido la designacin de
Cateriano, hay otra cosa que merece comentarse y es que este cambio de
gabinete no puede ser de ninguna manera un borrn y cuenta nueva de lo que
ha venido sucediendo. Ana Jara deba asumir su responsabilidad poltica y es
bueno que as haya sido, pero ello no significa que los problemas hayan sido
resueltos. An queda por esclarecer por qu la Direccin Nacional de
Inteligencia (DINI) haca reglajes a opositores y por qu armaba expedientes de
periodistas y empresarios. Todo esto, adems, aparte de que debe de
encontrarse a quien o quienes ordenaron realizar estas actividades.

Si obtiene el voto de confianza, Cateriano tiene la responsabilidad de

hacer que en estos ltimos meses el Per recupere el rumbo y el gobierno
obtenga de nuevo la confianza empresarial y ciudadana que ha perdido.
Hasta ahora, el nacionalismo ha empezado el 2015 con una serie de
escndalos y problemas como la censura de Ana Jara y el conflicto de Ta
Mara que auguran una revisin a la baja del crecimiento econmico. Sin
embargo, todava hay tiempo para evitar un desastre completo y el nuevo
gabinete tiene que hacerlo. La responsabilidad es grande, pero ojal que
Cateriano pueda cumplirla a cabalidad.