Introduccin

El siguiente trabajo presentara informacin necesaria sobre la reforma energtica del

2013.
El enfoque principal de esta reforma es en la necesidad de fortalecer a Petrleos
Mexicanos y a la Comisin Federal de Electricidad como empresas nacionales, tendrn
mayor autonoma y un nuevo carcter como empresas productivas del Estado, 100%
pblicas y 100% mexicanas.
La reforma constitucional energtica parte de la necesidad de facilitar la integracin de la
industria dedicada a la transformacin y procesamiento del petrleo y del gas;
especficamente sobre la exploracin y extraccin de hidrocarburos y la importancia de
que los recursos del subsuelo sigan siendo propiedad de todos los mexicanos. Tambin
contempla la planeacin y el control del sistema elctrico nacional, as como la
transmisin y distribucin de energa elctrica corresponden exclusivamente a la Nacin.

Reforma energtica 2013

Fue presentada por el Presidente de la Repblica, Enrique Pea Nieto el 12 de agosto
de 2013. Fue aprobada por el Senado de la Repblica el 11 de diciembre de 2013 y por la
Cmara de Diputados un da despus.

La Reforma Energtica busca los siguientes objetivos fundamentales:

> Mantener la propiedad de la Nacin sobre los hidrocarburos que se encuentran en el
subsuelo.
> Modernizar y fortalecer, sin privatizar, a Pemex y a la Comisin Federal de Electricidad
como empresas productivas del Estado 100% mexicanas.
> Permitir que la Nacin ejerza de manera exclusiva la planeacin y control del sistema
elctrico nacional, en beneficio de un sistema competitivo que permita reducir los precios
de la luz.
> Contar con un mayor abasto de energticos a mejores precios.
> Garantizar estndares internacionales de eficiencia, transparencia y rendicin de
cuentas.
> Combatir de manera efectiva la corrupcin en el sector energtico.
> Fortalecer el ahorro de largo plazo a travs de la creacin del Fondo Mexicano del
Petrleo para la Estabilizacin y el Desarrollo, en beneficio de las generaciones futuras.
> Impulsar el desarrollo con responsabilidad social y protegiendo al medio ambiente.
> Atraer inversin al sector energtico mexicano para impulsar el desarrollo del pas.
> Reducir los riesgos financieros, geolgicos y ambientales en las actividades de
exploracin y extraccin de petrleo y gas

Contenido
Hidrocarburos
Los esquemas de contratacin reconocen que el petrleo es propiedad de la nacin en
carcter de exclusivo y duradero.
La nacin llevar a cabo la exploracin y explotacin de los hidrocarburos (lquidos y
gaseosos) mediante asignaciones a empresas productivas del Estado o a travs de
contratos con stas o con particulares, en los trminos de la ley reglamentaria. Las
empresas productivas del Estado podrn tambin contratar con particulares.
En materia de exploracin y extraccin de hidrocarburos, se establecen cuatro modelos
contractuales bsicos. Sern, entre otros: 1) de servicios (con pagos en efectivo); 2) de
utilidad compartida (con pagos hechos con un porcentaje de la utilidad an no establecido
formalmente); 3) de produccin compartida (con pagos hechos con un porcentaje de la
produccin an no establecido formalmente); 4) licencias (con pagos hechos por medio de
la transmisin onerosa de los hidrocarburos, una vez extrados stos del subsuelo).
Tambin es posible una combinacin de las cuatro opciones, que sern entonces para
llevar a cabo por cuenta de la nacin las actividades de exploracin y extraccin del
petrleo, incluyendo las que puedan realizar las empresas productivas del Estado con
particulares.
La Secretara de Energa estar facultada a fin de otorgar permisos para tratamiento y
refinacin de petrleo, as como para el procesamiento del gas natural. Es decir, una vez
extrados del subsuelo, los hidrocarburos pueden ser vendidos por quien tenga su
posesin, a fin de ser procesados, incluso dentro de territorio nacional.
La Secretara de Hacienda determinar las condiciones relativas a los trminos scales de
los contratos y licitaciones en exploracin y explotacin de hidrocarburos que expida la
Secretara de Energa.
La Comisin Nacional de Hidrocarburos deber brindar asesora tcnica a la Secretara
de Energa. Adems, podr autorizar servicios de reconocimiento y exploracin
superficial, la realizacin de las licitaciones, asignacin de ganadores y suscripcin de los
contratos para exploracin y explotacin de hidrocarburos, la supervisin de los planes de
extraccin que maximicen la productividad del yacimiento en el tiempo y la regulacin en
materia de exploracin y extraccin de hidrocarburos.
La Comisin Reguladora de Energa tendr facultades para otorgar permisos de
almacenamiento, transporte, distribucin por ductos de petrleo, gas natural, gas natural
comercial, petrolferos, la regulacin de acceso de terceros a los ductos de transporte y
almacenamiento de hidrocarburos y la regulacin de ventas de primera mano de los
mismos.
Pemex someter a la consideracin de la Secretara de Energa (SENER), dentro de un
plazo de 60 das naturales tras la aprobacin del decreto, cules son las reas en
3

exploracin y los campos en produccin que el an hoy organismo descentralizado est

en capacidad de operar, a travs de asignaciones. La SENER contar con un plazo de
180 das naturales para dar su veredicto. Esto es lo que se denomina Ronda Cero.
Pemex podra continuar trabajando en proyectos vigentes en exploracin por un plazo de
tres aos, prorrogables dos aos ms. Si hay xito en los resultados esperados, la
empresa podra continuar con las actividades de extraccin. De no ser as, el Estado
atraer de nuevo los proyectos a fin de eliminarlos o reasignarlos.
Si en el proceso de adjudicacin de asignaciones se llegaran a afectar inversiones de
Petrleos Mexicanos, stas sern reconocidas a su justo valor econmico en los trminos
que para tal efecto disponga (la SENER).
En un plazo no mayor a 12 meses de que entre en vigor la nueva Ley Reglamentaria del
artculo 27 constitucional, el Ejecutivo tendr que crear el organismo pblico
descentralizado denominado Centro Nacional de Control del Gas Natural, encargado de la
operacin del sistema nacional de ductos de transporte y almacenamiento.
Se instruye al Ejecutivo federal a proponer al Congreso un programa de sustitucin de
subsidios generalizados por uno de subsidios focalizados en el rubro energtico.
Fondo Mexicano del Petrleo (FMP)
Se llamar ahora Fondo Mexicano del Petrleo para la Estabilizacin y el Desarrollo y
recibir todos los ingresos, con excepcin de los impuestos. Este Fondo deber transferir
recursos de 10 por ciento al Sistema de Pensin Universal, de 30 por ciento para las
inversiones en infraestructura y hasta de 10 por ciento para la formacin de capital
humano en universidades y postgrados. El fideicomiso se constituir en 2014 para
comenzar a operar en 2015. Ser un fideicomiso pblico con el Banco de Mxico como
fiduciario.
El Fondo contar con un Comit Tcnico integrado por los secretarios de Hacienda,
Energa y el gobernador del Banco de Mxico, as como cuatro miembros independientes
que sern nombrados por el Presidente de la Repblica, con la aprobacin de dos
terceras partes de la Cmara de Senadores. El presidente del Consejo Tcnico ser el
secretario de Hacienda.
Energa elctrica
La nacin conservar el control exclusivo del Sistema Elctrico Nacional, el cual ser
operado por el rgano correspondiente, as como el servicio pblico de transmisin y
distribucin.
La generacin y la comercializacin de energa elctrica sern abiertas a la participacin
de particulares, quienes por cuenta propia podrn llevar a cabo, entre otras tareas, la
instalacin, mantenimiento, gestin, operacin y ampliacin de la infraestructura necesaria

para prestar el servicio pblico de transmisin y distribucin de la energa elctrica que

produzcan.
La SENER establecer los trminos de estricta separacin legal en la electricidad para
fomentar el acceso abierto del sector, y el Congreso debe ajustar el marco regulatorio en
el cual operar la Comisin Reguladora de Energa.
En un plazo de 120 das naturales despus de la entrada en vigor de la Ley
Reglamentaria de la industria elctrica, el Presidente deber crear el Centro Nacional de
Control de Energa, el cual estar encargado del control operativo del Sistema Elctrico
Nacional, de operar el mercado mayorista, y del acceso abierto a las redes de transmisin
y distribucin. CFE deber transferir los recursos materiales y humanos al Centro para la
operacin del sistema y ste ser independiente de la CFE.
Empresas productivas
Se agrega el concepto empresas productivas del Estado, las cuales sern un medio para
que Gobierno Federal tenga a su cargo de forma exclusiva las reas estratgicas.
Mientras que en el artculo tercero transitorio se establece que los organismos
descentralizados Petrleos Mexicanos y Comisin Federal de Electricidad pasarn a ser
empresas productivas del Estado.
rganos reguladores
23. La Comisin Nacional de Hidrocarburos y la Comisin Reguladora de Energa se
convertirn en rganos reguladores coordinados. Seguirn como rganos administrativos
desconcentrados de SENER, aunque se les dotar de personalidad jurdica propia,
autonoma tcnica y de gestin.
Desarrollo sustentable
Se introduce el concepto de sustentabilidad en el artculo 25 constitucional para que en
el desarrollo econmico se tome en cuenta el entorno ecolgico.
En las leyes secundarias, el Congreso deber crear la Agencia Nacional de Seguridad
Industrial y Proteccin al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos como rgano
administrativo desconcentrado de la SEMARNAT, con autonoma tcnica y de gestin.
Se crea la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Proteccin al Medio Ambiente
del Sector Hidrocarburos como rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de
Medio Ambiente y Recursos Naturales, con autonoma tcnica y de gestin.
La Agencia tendr dentro de sus atribuciones regular y supervisar, en materia de
seguridad operativa y proteccin al medio ambiente, las instalaciones y actividades del
sector hidrocarburos, incluyendo las actividades de desmantelamiento y abandono de
instalaciones, as como el control integral de residuos. La legislacin secundaria deber
establecer medidas en las que se procurar la proteccin y cuidado del medio ambiente
de las empresas productivas del Estado y los particulares del sector energtico, e incluir
5

conceptos de eficiencia en el uso de energa, disminucin de generacin de gases y

compuestos de efecto invernadero, eficiencia en el uso de recursos naturales, baja
generacin de residuos y emisiones, as como la menor huella de carbono en todos sus
procesos.

Conclusiones
La reforma energtica trata de mantener los recursos energticos dentro del pas, as
como el fortalecimiento de las empresas nacionales, como son Pemex y CFE.
Uno de los puntos importantes sobre la reforma es que puede tener apoyo de las
empresas privadas, tanto de extraccin de recursos energticos como de produccin de
energa. A si mismo se toman medidas para el cuidado y mantenimiento adecuado del
medioambiente, al usar y explotar recursos energticos.

Bibliografa
http://cdn.reformaenergetica.gob.mx/explicacion.pdf
http://es.wikipedia.org/wiki/Reforma_energ%C3%A9tica_(M%C3%A9xico)
http://www.excelsior.com.mx/nacional/2013/12/11/933202