Francisco Zapata

IDEOLOGA Y POLTICA
EN AMRICA LATINA

A O OJ\AFj C c^aaD.

J ornadas 115
EL COLEGIO DE M XICO

IX. LOS ENFOQUES DE LA

DEPENDENCIA
Con la crisis de la industrializacin sustitutiya se inicia
una nueva etapa del proceso de desarrollo de Amrica
Latina. Durante dicha etapa se hace posible conciliar
la penetracin imperialista de las economas con la
industrializacin. La localizacin de las inversiones in
dustriales tiende a modificarse; las inversiones se des
plazan de la minera, la extraccin petrolera y los ser
vicios pblicos hacia la industria manufacturera, como
resultado de los cambios estratgicos decididos por las
empresas transnacionales. Estas empresas, en vez de
buscar la exportacin de materias primas minerales y
agrcolas, se interesan en promover coinversiones con
las empresas nacionales (estatales y privadas) para
alentar el uso de sus tecnologas, diversificar sus mer
cados y aumentar las bases de sustento de su bsqueda
de beneficios. As, se reduce fuertemente la exporta
cin de bienes y aumenta la exportacin de capitales,
como resultado de la repatriacin de los beneficios que
las transnacionales logran obtener en la periferia.
Gran parte de las inversiones de estas empresas se fi
nancian con capitales locales, proporcionados por los
221

222

DEPENDENCIA Y COLONIALISMO

bancos de los pases perifricos. Es decir, la penetra

cin del capital extranjero en la economa perifrica
experimenta transformaciones sustantivas respecto a
las que tena en la etapa del crecimiento hacia fuera en
las primeras dcadas del siglo (Cardoso, en Villarreal,
1979).
La conversin de los pases latinoamericanos en ex
portadores netos de capital a travs de la remisin de
royalties, y el pago de patentes y licencias invierte la re
lacin histrica de estos pases con los pases centrales.
Es una poltica que tambin compromete al Estado pe
rifrico que pacta con las transnacionales la
satisfaccin de la demanda de los sectores sociales e
ingresos medios y altos. Tal situacin se refuerza con
la aplicacin de las polticas de los organismos multila
terales de crdito, que buscan apoyar el nuevo tipo de
desarrollo para fomentar la infraestructura, la siderurgia,
la petroqumica, la hidroelectricidad, que repercuten
en la intensificacin del desarrollo regional y favorecen
a la vez la expansin de las empresas transnacionales.
Se produce as un resultado que, en los hechos, com
promete al Estado perifrico y al capital transnacional
en un esfuerzo comn.
Una consecuencia de lo anterior es que aumenta el
control extranjero sobre la industria nacional, produc
tora de bienes para el mercado interno. Esta desnacio
nalizacin de la industria, a la que se agrega la pe
netracin del capital financiero, repercute tambin en
el creciente uso del ahorro interno por parte del capital
forneo..
Socialmente, se introducen pautas alienadas de

ENFOQUES DE La DEPENDENCIA

223

consumo que agudizan el carcter suntuario de la pro

duccin manufacturera.
Se inicia con ello un nuevo periodo del desarrollo la
tinoamericano. Sin embargo, sus correlatos no son
solo econmicos. La ruptura^coincide tambin con
T.^ll^:^T^s^dgd_(nninaci^^^^^
regmen e j^ m q c ^ ic p s. La nueva estrategia de desarrollo va
asociada a un endurecimiento poltico considerable, a
a exclusin de vastos grupos sociales del mercado de
trabajo, a la eliminacin de las leyes sociales protecto
ras del salario y del empleo y a la promocin de secto
res econmicos exclusivamente ligados a la exporta
cin hacia la economa internacional.
El marco de interpretacin originado en esta coyun
tura y que intentar darle sentido ser el de la depen
dencia. Frente a la crisis del modelo de interpretacin
asado en la teora de la modernizacin, que no permi
ta interpretar lo que estaba ocurriendo en la regin,
surge la necesidad de encontrar otro modelo capaz de
encontrar un significado a dichos acontecimientos. En
1965, con la publicacin de los textos de Frank, Stavenhagen, Cardoso y Faletto y Marini, se inicia el en
foque de la dependencia.

Los antecedentes del enfoque

de la dependencia
Podemos distinguir dos puntos de origen: uno es la
teora del imperialismo de Lenin (191c), recogido por

224

DEPENDENCIA Y COLONIALISMO

F.H. Carcloso (1973) como impulso inicial; otro fundamental, es el de la crtica a la teora de la modermzacin y al desarrollismo, prevalecientes en la vida intelec
tual latinoamericana de los aos cincuenta y sesenta.
A partir de estos dos puntos los dependentistas formu
larn su propio diagnstico de la situacin del conti
nente.

a) La teora del imperialismo de Lenin

En su libro El imperialismo, Jase superior del capitalismo
(1916) despus de caracterizar el proceso de concen
tracin del capital, es decir el paso del capitalismo de
libre competencia al capitalismo monopolico, Lemn
estudia las formas que asume ese proceso, concentram
dose en el aparato financiero y en los bancos. Tambin
describe organizaciones como los crteles y los trusts
cuyo objeto estriba en aplicar el proceso de concentra
cin en el aparato productivo. La separacin del capi
tal industrial respecto del capital financiero y la conso
lidacin de ste dan lugar a la subordinacin del
primero respecto al segundo y proporcionan la base so
bre la cual se realizar la exportacin de capital que
servir de incentivo a la exportacin de mercancas ha
cia los nuevos pases que se incorporan al mercado
mundial, como son los de la periferia latinoamericana.
Se vinculan as los procesos de concentracin de capi
tal con la aparicin del imperialismo, identificado con
la penetracin de esos pases en la periferia. Lemn
muestra entonces que el imperialismo es una nueva fase

e n f o q u e s d e la

DEPEN F.NC!/

225

por la que atraviesa el capitalismo y cmo la penetra

cin da lugar en la periferia a transformaciones econ
micas y polticas.
'^^P^^I^JiyTv^TdMes_sodal.es^jiueK^^
imponer sus intereses e ideologas.
E ^ d o , a las fuerzas arma~das
y-~y.-------------------iig ^^lT ^JI^itu cigcsct
n csiase
po lftica
oei carEn esafa.se del caf I I m FY c m
^ 2_1
1
pitalismo, los mercados internos de la
periferia no po
seen importancia estratgica; se trata sobre todo de
controlar la exportacin de materias primas y alimen
tos hacia los pases centrales y abaratar as los costos
de produccin en el centro. Es as como se inicia el ca
rcter dependiente del desarrollo de la periferia, referi
do ms al tipo de relacin, comercial y fnanciem, que
a los sectores productivos propiamente dichos. Segn
el anahsis de Cardse el cuadro trazado por Lenin se
mantuvo vigente; el mercado interno de la periferia i
creci en forma limitada; el sector industrial no creci i
significativamente; la dependencia financiera creci
enormemente (por los prstamos y la deuda externa as i
generada); la exportacin de materias primas constitu
ye la base de funcionamiento de las economas.
Estos elementos de la teora del imperialismo de Lenin son incorporados a la reflexin inicial de los estu
dios de la dependencia, que se prolongan, como vimos
antes, con un anlisis de las transformaciones atrave
sadas por dicho sistema desde principios de siglo hasta
la dcada de los sesenta. Est^anlisis muestra el desai^
llo *____
pr o ^ ivo de un sistema cgpii.dns(.a
caplmfis^dependienm
J_-,
aependiente

O lT n P

p]

m p rf'Q rz -v

j ^

-1

desempea un papel cada

vez mas irn p o rta r^ L a p a rtic i^ i n de la economa

226

DEPENDENCIA Y COLONIALISMO

perifrica se diversifica y ahora la expansin de las em

presas multinacionales depende del grado de penetra
cin en dichos mercados. Es decir, la dependencia pasa
de ser un fenmeno financiero y comercial a un siste
ma de articulacin entre los costos relativos ms bara
tos de la periferia, las menores necesidades de tecnolo
ga y los imperativos de las transnacionales de lograr
mayores tasas de ganancia. Este esfuerzo por vincular
la teora leninista del imperialismo al anlisis de las
condiciones del desarrollo de Amrica Latina es parte
constitutiva del enfoque naciente que durante la dcada
de los sesenta se transformar en el marco de explica
cin fundamental del proceso.

b) Crtica a la teora de la modernizacin y al desarrollismo

Si bien existe un estrecho vinculo con el anahsis leni
nista del fenmeno imperialista, es tambin indudable
que el enfoque de la dependencia nace en dialogo criti
co con los supuestos de la teora de la modernizacin
en boga en los cincuenta y cuyo exponente ms sobre
saliente era Germani.
Los dependentistas comienzan afirmando que la so 0)
ciedad nacional no es el contexto analtico dentro del
cual debe estudiarse el desarrollo econmico latino
americano. ste debe comprenderse je n tro A d A ^ L ^
mica general de la msercion^WsqqricaDLcQn.mente en
el proceso de expansin capitalista. El centro yja peri
feria estn ligados aun sistema global cuyas caractersticas originarias fueron descritas por Lenin y cuya es-

ENFOQUES DE LA DEPENDENCIA

227

pecificidad fue expuesta por los estudios iniciales de la

CEPAL.

Por otra parte, se afirma que la insercin de la peri

feria en ese sistema tiene efectos profundos sobre la
evolucin de sus estructuras polticas y_sorGjpy; Incluso'e trminos de su distribucin geogr7ka,Ta*^ructura econmica se ve afectada por la penetracin impe
rialista. En la versin ms extrema de esta crtica, la
de Frank, se insina que existe una cadena cuyos esla
bones atan a la ms modesta localidad de un pas peri
frico a los centros financieros y econmicos del mun
do. Por lo tanto, no es posible pensar en un proceso de
desarrollo evolutivo basado en tendencias que se pue
dan localizar dentro de la estructura social perifrica.
Es necesario buscar las explicaciones ltimas en la
unin centro-periferia. Al tratar de encontrar su espe
cificidad analtica, los dependentistas se interrogan
acerca del sentido que pudiera tener el calificativo
moderno si el desarrollo de la periferia est ligado
a fuerzas econmicas situadas en los pases centrales
que tienden necesariamente a deformar lo que ocurre
en aqulla. Niegan entonces el posible valor de la pola
ridad tradicimnodrnidad en el estudio del proceso
de desarrollo latinoamericano.
Por ltimo, en relacin a la idea de racionalidad, i 3
tan importante en el planteamiento de la moderniza
cin y heredera de las ideas de Max Weber sobre la
tica protestante y el desarrollo del capitalismo, cabe
subrayar que no es el grado de racionalidad el que
vara y moldea el comportamiento de jos actores sociar^
fundamentos estructurales los que

228

DEPENDENCIA Y COLONIALISMO

producen diferentes formas de accin social dentro de

iln^universo comn de clculo racional. Esto permite
afirmar que m son las actitudesj_as que influyen sobre
el desarroflo;'*ereTcOTtexto sociopoltico el que define
una estructura de oportunidad donde los actores deben
definir sus proyectos.
Particularmente relevante para la crtica dependentista a la teora de la modernizacin es la discusin del
comportamiento de obreros y empresarios en el contex
to latinoamericano. As, los estudios sobre los obreros
demostraron el peso decisivo de la experiencia urbana
en el desarrollo de la conciencia obrera mostrando que
las referencias al Estado, a las leyes que regulan el con
flicto y la negociacin colectiva predominan sobre to
dos aquellos aspectos identificados con la vida en las
fbricas, en los sindicatos o con las actitudes hacia la
dominacin empresarial. Se observ tambin la im
portancia de los medios de comunicacin en la forma
cin de las actitudes obreras, en contraste con la ima
gen ortodoxa, sin base emprica, de las influencias
ideolgicas. Lo mismo ocurra con la consideracin del
peso de las confederaciones y de las federaciones sindi
cales, que desempeaban un papel mucho menor del
que con una lectura superficial de la poltica poda su
ponerse. La imagen de la conciencia obrera coincida
con aquellos estudios realizados acerca de las actitudes
empresariales.
Por otro lado, los estudios promovidos por la CEPAL
indicaban que empresarios aparentemente autno
mos, no relacionados con l lgica estatal, eran tan de
pendientes del Estado como los obreros. Los empresa

ENFOQUES DE LA DEPENDENCIA

229

rios latinoamericanos (Cardoso, 1968) estaban ms

interesados en adaptarse a la situacin econmica in
ternacional, en buscar apoyos financieros estatales y
precios para sus productos, as como rebajas en los
aranceles de las materias primas importadas, que en
desarrollar proyectos de inversin con base en sus pro
pios capitales acumulados. Adems, las relaciones la
borales se perciban como sujetas a la intervencin es
tatal. Los empresarios no eran partidarios de mejorar
las relaciones laborales en la fbrica y frecuentemente
los salaros mnimos o el nivel de las prestaciones eran
dejados en manos de las autoridades gubernamentales.
De manera que los empresarios aparecan tan depen
dientes del Estado como los obreros. As, la imagen de
la racionalidad de su comportamiento no derivaba de
una concepcin weberiana de la misma sino ms
bien del contexto sociopoltico especfico donde se de
senvolvan.

c) Las escuelas del enfoque de la dependencia

Sera errneo creer que los estudios acerca de la depen
dencia comparten una sola perspectiva analtica. Al
contrario, desde que Frank public el anlisis histrico
de la evolucin de Chile y Brasil (1965) hasta ios traba
jos ms recientes, ha habido diversas posiciones que
permiten identificar algunas corrientes que, si bien
parten del mismo punto, es decir la relacin centroperiferia, divergen en cuanto a las consecuencias y a
los nfasis puestoT^ la s^ v e i^ s dimensiones del fe ^

230

DEPENDENCIA Y COLONIALISMO

meno. Podemos distinguir al menos tres grandes co

r e e s ; la de Frank, la de Cardoso y Faletto y la de
Ruy Mauro Marini.
1) La concepcin de Frank. Tal como lo vimos en el ca
ptulo VI, Frank liga el marxismo con el anahsis de la
dependencia y formula una proposicin en la que el
subdesarrollo de las formaciones sociales perifricas no
hace sino acentuarse; de all la expresin desarrollo
del subdesarrollo , muy propia de esta corriente. Ade
ms subraya la identidad entre dependencia y domina
cin colonial, con lo que suprime la diferenciacin que
los anlisis acerca del proceso de desarrollo de Amrica
Latina hicieron entre el periodo colonial y la etapa pos
terior a la independencia a principios del siglo XIX.
Por otra parte, Frank tambin fue un crtico del desarrolhsmo de la CEPAL y del dualismo esiructural, en lo
cual coincidi con las crticas de Cardoso y Faletto, y
con las que Stavenhagen hizo a dichos esquemas en su
texto sobre las Siete tesis equivocadas (1965).
% 2) El enfoque de Cardoso y Faletto. Bsicamente, estos
autores insisten en que la dinmica del sistema capita
lista internacional est ligada a la dinmica de los siste
mas sociopolticos de los pases latinoamericanos. Des
tacan el efecto de la insercin en el mercado mundial
sobre las estructuras polticas perifricas. La periodizacin que realizan del proceso de desarrollo del conti
nente va ms all de su fuente de inspiracin (la CEPAL), ya que trata de ligar siempre ambos aspectos en
su interpretacin. Segn ellos, y contrariamente a
Frank, el proceso de insercin en el mercado mundial
favorece la expansin del mercado interno y por ello

ENFOQUES DE LA DEPENDENCIA

23]

tiene efectos favorables sobre su desarrollo. A partir de

esta tesis se ha asociado un neodesarrollismo a la concep
cin de Cardoso y Faletto (Marini, 1978).
3) El planteamiento de Marini. Esta escuela se identifi
ca con un enfoque economicista de la dependencia. Se
profundizan aquellos aspectos que pueden ayudar a
caracterizar mejor los elementos econmicos (deterioro
de los trminos del intercambio por ejemplo) y se sub
raya la aparicin de nuevos fenmenos como el de la
superexplotacin del trabajo y el de subimperialismo. El dis
curso de Manni est muy cerca de un uso riguroso (o
pretejididamente tal) de las categoras marxistas.
Desde estas escuelas es posible diferenciar algunas
dimensiones bsicas del enfoque de la dependencia. En
primer lugar, subrayan que el desarrollo de las socie
dades del Tercer Mundo, en particular el de las socieda
des latinoamericanas, debe estudiarse en el contexto de
las sociedades avanzadas. El mundo es un sistema eco
nmico nico. Por otro lado, las economas subdesa
rrolladas se articulan con el sistema econmico mun
dial mediante la transferencia de recursos de la periferia
al centro, lo que da lugar a distorsiones en la economa
perifrica y a bloqueos que impiden su desarrollo.
Adems, la transferencia de valor entre el centro y la
periferia constituye un intercambio desigual entre dos
modos de produccin porque, por una parte, el capita
lismo perifrico es un tipo de capitalismo y, por otra,
porque las formaciones sociales son diferentes en la
medida que contienen varios modos de produccin que
afectan la operacin del capitalismo propiamente di
cho. Finalmente, la dependencia no es una teora; es

232

DEPENDENCIA Y COL^ONIALISMO

un paradigma en el que coexisten varias teoras (por lo

menos la marxista y la weberiana) y del que surgen ex
plicaciones diferentes acerca de la naturaleza de la
relacin entre el centro y la periferia. Por un lado, la
dependencia es una relacin de subordinacin entre
centro y periferia y corno tal se refiere a una relacin
externa, esencialmente econmica, definida por au
sencia de autonoma de la periferia respecto del centro.
Por otro lado, es un condicionante que altera el lunclonamiento interno de la periferia y transforma la articu
lacin de la formacin social dependiente. Como tal,
ejerce presiones que ligan estructuralmente al centio
con la periferia sin que sta pueda desarrollarse au
tnomamente. Se da pues el desarrollo del subdesa
rrollo.

La concepcin de Liaraoso-i?aiet(
Elementos biogrficos (Kahl, 1976)
Cardoso es un socilogo estrechamente ligado a la his
toria poltica de Brasil. Hijo de un general formado
tambin como abogado y diputado en el Congreso en
la poca de Vargas, Cardoso es originario de Ro de
Janeiro donde naci en 1932. Pas su adolescencia en
Sao Paulo, donde su familia se haba trasladado cuan
do l entr a la escuela secundaria. Al entrar a la univetsidad en 1949, Cardoso ingres al Departamento
de Ciencias Sociales donde un grupo de franceses en-

ENFOQUES DE LA DEPENDENCIA

233

cabezados por Roger Bastide (en el que estaba tambin

CJaude Levi-Strauss) contribuy a constituir una es
cuela en la que se formaron muchos destacados intelec
tuales paulistas.
Si bien, segn el testimonio reciente de Levi-Strauss
(1988) la presencia de los franceses en la Universidad
de Sao Paulo no estuvo desprovista de tensiones, su in
fluencia terica y metodolgica fue destacada. Los co
legas y contrapartes de los franceses entre los cuales es
taban Fernando de Azevedo y Florestn Fernndez
estuvieron interesados en el estudio del lugar de los
negros en el Brasil. A este estudio se dedic tambin
Cardoso en sus aos universitarios, durante los cuales
particip adems en la publicacin de la revista
Fundamentos, junto a Octavio lanni. Con l se forma
ron tambin en el marxismo, pero la invasin sovitica
de Hungra en 1956 los alej de una militancia activa
en^el partido comunista brasileo. Cuatro aos des
pus Cardoso public su primer libro, Co/orj movilidad
social en Flonanpolis, y en 1962 el segundo, Capitalismo
y esclavitud en el sur de Brasil, ambos resultado de sus in
vestigaciones sobre los negros o en las que es notable
la influencia de Bastide.
A principios de la dcada de los sesenta se hizo pre
sente la influencia de otro francs, Alain Touraine,
quien contribuy a la creacin de un centro de sociolo
ga industrial en el que se agruparon varios socilogos
que, ms tarde, adquiriran renombre: Jurez Brandao Lpez, Leoncio Rodrguez y el mismo Cardoso.
Su trabajo culmin con la publicacin de un nmero
especial de la revista Sociologie du Travail a fines de

ENFOQUES DE LA DEPENDENCIA

235

d epe n d e n c ia y c o l o n ia l is m o

1961 dedicado al anlisis de la problemtica lat.nol e n c a n a . Cardse publicara ah un trabajo sobre la

;:::c .6 dd prole.ar,ado
riones del propio Toura.ne, Brandan Lpez y C _
Germani- Entre 1963 y 1964 emprendi la al|zac.on
de un estudio sobre los empresarios industriales q
era parte de un proyecto colectivo auspicia o po.
Comisin Econmica para Amerma
(
tambin realizado en Argentina y Mxico. Cuando ese
nrovcto estaba todava en la etapa de recoleccin de
Lorm acin ocurri el golpe de Estado en Bea=.Utoar^
zo de 1964)1 ante esta situacin que causo g
dumbre Cardoso se exili en Chile ' " e f 65^
Asumi la direccin adjunta de la Divisin
g
roacin del Desarrollo Econmico y Social del Inst.tut
^ a m e r i c a n o de Planificaan Econmica^ Soc. 1
LPES) iunto a Jos Medina Echavama, su director^
los primeros meses de su estancia en 1
,l..pES conoci a Enzo Faletto,
L V iuntos iniciaron la redaccin del borrador de lo
qu se transformara con los aos en el libro D e p ^
da t dtsarrollo in Amtnca Launa, publica o en
Mxico. El borrador circul como
,
del ILPES y se fue perfeccionando con los aport.s de
d e b Una vez cumpl.da la etapa sant.agu.na Car
doso fue invitado a impartir una ctedra en la n.ver
He Nanterre (Pars) a principios de 1968. Uno de
: us e s td ln ts ful el dirigente estudiantil germanofrancs Daniel Cohn-Bendit, quien figurara rnuc o en
raconteem ientos del
en Francia. Durante ese mismo ano Card

e
Y

su tesis de grado para ejercer la libre docencia en la

Universidad de Sao Paulo y crea el Centro Brasileiro
de Analise e Planeamiento (Cebrap) donde trabajar
con varios de sus colegas de la poca anterior al golpe
militar. Rpidamente, Cebrap se transforma en uno
de los lugares de mayor creatividad del continente. Las
publicaciones realizadas en la primera mitad de los se
tenta son un aporte sustantivo al conocimiento de la
estructura econmica, social y poltica de Brasil. Jos
Serra, Vilmar Faria, Jurez Brandao Lpez, Francis
co de Oliveira y otros contribuyen a la elaboracin de
ese acervo. Se ocupan tambin en la elaboracin de
planteamientos conducentes a la fundamentacin del
proceso de redemocratizacin de Brasil, iniciado desde
fines de la dcada. Cardoso entra al Movimiento De
mocrtico Brasileo (MDB) y en l desarrolla tareas
que lo llevan cada vez ms hacia la actividad poltica
directa y lo alejan de la vida acadmica. Se presenta
como candidato a senador por el estado de Sao Paulo
en 1978 supliendo a Franco Montoro, quien ms tarde
sera gobernador del estado. En 1982 asume la senadu
ra titular por Sao Paulo y al propio tiempo es elegido
presidente de la Asociacin Mundial de Sociologa, en
el X Congreso celebrado ese mismo ao en la ciudad
de Mxico.
En los aos recientes (1982-1988) Cardoso ha sido
parte del proceso de redemocratizacin de Brasil. Ha
participado activamente en la Asamblea Constituyente
que elabor la nueva Constitucin promulgada en oc
tubre de 1988. Se ha constituido en uno de los dirigen
tes del nuevo partido, disidentejdel PMDB, el Partido

236

DEPENDENCIA Y COLONIALISMO

Social Demcrata Brasileo (PSDB) que adopta posi

ciones de centro-izquierda y refleja las aspiraciones del
grupo de clases medias interesadas en la ampliacin de
los marcos democrticos de la sociedad brasilea. De
muchas maneras, los estudios que haba realizado
Cardoso en los aos setenta (1973-1979) sobre la natu
raleza de la dependencia, sobre los regmenes autorita
rios y sobre los empresarios se plasman hoy en puntos
de los programas partidarios que l defiende. Su tra
yectoria se acerca entonces a la de vanos otros socilo
gos latinoamericanos que, con una vocacin de anlisis
y estudio de la realidad, pasan a convertirse en actores
del cambio social y poltico.
:'5:

El anlisis de Cardoso y Falelto

i
; i
!

Una vez hecho el diagnstico de que Amrica Latina

entra a una nueva etapa de su proceso de desarrollo,
inaugurada cronolgicamente con el triunfo de la Re
volucin Cubana en enero de 1959, por un lado, y con
el golpe de Estado en Brasil de marzo de 1964, por
otro, es necesario realizar un anlisis pormenorizado
de las razones por las que se producen esos procesos
y de las caractersticas del nuevo periodo.
Para Cardoso y Faletto se trata de producir un
anlisis integrado, es decir econmico y sociolgico,
para dar cuenta de los interrogantes sobre las posibili
dades de desarrollo y estancamiento de los pases lati
noamericanos . Se trata de responder a la frustracin
generada por la obstruccin de las posibilidades de de-

ENFOQUES DE LA DEPENDENCIA

237

sarrollo existente desde mediados de los aos cincuenta

en Amrica Latina. En efecto, el proceso de industria
lizacin por sustitucin de importaciones experimenta
una serie de debilidades estructurales que impiden su
profundizacin. Entre estas debilidades se puede men
cionar la satisfaccin de la demanda de los grandes
centros urbanos y dentro de stos la demanda de bie
nes de consumo durables para las clases medias, que
excluye a los grandes ncleos de poblacin campesina
insertos en la produccin agrcola, que a su vez es
puesta en un lugar subordinado desde el punto de vista
de las inversiones. Como consecuencia de lo anterior,
la estructura productiva adquiere un carcter frag
mentado donde no existen vnculos entre los diversos
sectores industriales. Adems, esta estructura tiende a
basarse en los servicios y en las actividades financieras
y comerciales, impidiendo as la expansin del merca
do interno y favoreciendo la importacin de bienes
suntuarios desde el exterior. Esto presiona sobre la ba
lanza de pagos e impide el esfuerzo de inversin, indis
pensable para asegurar una dinmica econmica in
tensa. De manera que la concentracin de la demanda
en las grandes ciudades, a la vez que alienta la migra
cin hacia ellas produciendo as la macrocefalia de las
capitales de los pases del continente, no permite la di
fusin del consumo cada vez ms concentrado en gru
pos muy restringidos de la poblacin. Finalmente, re
accionando a los fenmenos anteriores se fortalece el
proteccionismo que contribuye a reforzar las restric
ciones del mercado interno y a favorecer la entrada de
las empresas transnacionales que invierten en los sec

238

DEPENDENCIA Y COLONIALISMO

tores ms dinmicos de las economas. En aos recien

tes ese proceso no ha hecho sino intensificarse.
El marco de referencia con que se haba interpreta
do la industrializacin sustitutiva y sus consecuencias
sociales y polticas haba sido la teora de la moderniza
cin y el desarrollismo, que incluso haba contribuido
a la formulacin de propuestas de ndole operativa.
Cuando dicha poltica de desarrollo entr en crisis
tam_bin lo hizo el paradigma interpretativo que le ha
ba dado coherencia. El diagnstico y la interpretacin
hechos entre 1950 y 1965 acerca del proceso de desa
rrollo revelaban su incapacidad para interpretar lo que
empezaba a ocurrir a fines de los sesenta. As, Cardoso
y Faletto sostienen que no basta con considerar las
condiciones y ios efectos sociales del sistema econrnico. Esto se intent y produjo las nociones de sociedad
tradicional, sociedad moderna y dualismo estructural. Este es
quema, segn nuestros autores, puede criticarse desde
los puntos de vista siguientes: a) los conceptos son tan
amplios que abarcan a todos los sistemas sociales exis
tentes y no dan cuenta de la especificidad de los pro
cesos; b) no se alcanza un nexo inteligible entre las
distintas etapas econmicas y los diferentes tipos de es
tructura social que presuponen las sociedades tradicio
nales y las modernas. Se yuxtaponen la economa y la
sociedad sin relacionarlas; c) tampoco se pueden expli
car claramente las formas de transicin de un tipo de
sociedad a otro, y la correspondencia necesaria pos
tulada entre subdesarrollo y sociedad tradicional por
un lado, y desarrollo y sociedad moderna por otro
no explica los procesos reales, mixtos y ambiguos; d) el

ENFOQUES DE LA DEPENDENCIA

239

paralelismo con lo ocurrido en Europa o en Estados

Unidos olvida las condiciones particulares de la trayectona histrica de los pases latinoamericanos cuyas
races tanto como estructuras polticas y como estruc
turas econmicas se apartan considerablemente del
modelo occidental.
A partir de estas crticas al paradigma de la teora
de la modernizacin se propone una concepcin que
postula otros requisitos para rendir cuenta adecuadamenm de los procesos ocurridos en la regin; a) debe
considerarse la totalidad de las condiciones histricas
particulares subyacentes en el proceso de desarrollo;
b) hay que comprender los objetivos y los intereses
que han dado sentido o que alientan el conflicto entre
los grupos y clases sociales que ponen en marcha a las
sociedades latinoamericanas; es decir, el desarrollo es
un proceso eminentemente poltico dirigido por lites
que adoptan determinados esquemas de desarrollo por .
razones de ese tipo y no por prioridades tcnicas; c) es
necesario superar una interpretacin exclusivamente
estructural y reinsertarla en un enfoque en trminos
historeos; d) el cambio social no es el resultado de fac
tores naturales ; al contrario, es el resultado de pro
cesos en los que las tensiones entre grupos encuentran
el filtro por el que han de pasar los influjos meramente
econmicos. Esto obliga a determinar los modos adop
tados por las estructuras de dominacin. En las pala
bras de Cardoso y Faletto, es necesario encontrar el
punto de interseccin terica donde el poder econmi
co se expresa como dominacin social ; e) as, el pro
blema central estriba en el control social de la produc-

d e pe n d e n c ia y c o l o n ia l is m o

240

ENFOQUES DE LA DEPENDENCIA

y del consumo en un anilisU del desanollo

orientado desde esta perspectiva.
U na vez sealadas las diferenaas con la leona de la
modernizacin, se postula que el
la dependencia supone la mexislencta de un m m
m ed ico entre la diferenciacin del sistema econommo
V la formacin de centros autnomos de decisin.
Lracterizar a la dependencia se trata de mostrar que
el vnculo con la economa internacional pasa por con
duraciones especficas entre los grupos sociales de
cada pas que, a su vez, establecen relaciones con to
erupos dominantes de las potencias industriales. La
Consecuencias de la dinmica econmica mternaciona
sobre las estructuras de los pases perifricos, tanto
econmicas como sociales, son de ndole Pl'ea, y o
resultados de esa interrelacin no necesanamen e son
i

positivos para los pases perifricos. Por o cual lo q

Cbietivamente ocurre como resultado del vinculo ent
economas centrales y economas
P
de antictpar genricamente sino que
sis de la acein de actores concretos en coyunturas
' d o n d a s e

en estos postulados metodolgicos

Cardse y Faletto emprenden el estudio de las sita

clones e sL ifira r que definen determinados v n o lo s
ntr as economas latinoamericanas y la economm mla c i o n a l . Se distinguen dos tipos de v . n c u l ^
nue se da en pases con un control nacional del aparato
ductivo. L o Argentina o Brasil,
L se s de economa de enclave, como Bolivia. Chile
Per, donde el capital extranjero domina la eeonoroi

241

de exportacin. Estos tipos de insercin en el mercado

internacional se estudian en distintos momentos del
proceso de desarrollo que, a efectos del estudio de Car
dse y Faletto, se identifican con el periodo de expan
sin hacia afuera, el momento de la transicin (vincu
lado a la crisis de 1929), el periodo de consolidacin del
mercado interno y el periodo de internacionalizacin
del mercado. Aparecen as ocho celdas donde cabe
analizar los correlatos polticos del modo de insercin
de la economa perifrica en la economa internacional
(vase la figura 1). Sin embargo, lo que interesa parti
cularmente a Cardoso y Faletto no es tanto la descrip
cin de cada tipo de insercin en un momento especfi
co del proceso de desarrollo como mostrar los pasos de
un momento a otro del propio proceso en cada tipo de
insercin. Por ello se analizan primero el desarrollo y
el cambio social en el momento de la transicin (paso
del momento I al momento II del proceso de desarrollo).
En ese anlisis, definido como el nroceso histrico
estructural en virtud del cual la diferenciacin de la
misma economa exportadora crea las bases para que
en la dinmica social y poltica empezaran a hacerse
presentes, adems de los sectores sociales que hicieron
posible el sistema exportador, tambin los sectores im
precisamente llamados medios . Se trata de estudiar
cmo el detonante de la crisis poltica, la depresin de
1929, contribuy a la formacin de nuevas alianzas po
lticas y a la bsqueda de un nuevo momento del desa
rrollo. Por ejemplo, en el caso argentino uno de los
sectores, el comerciai-exportador, toma el poder y es
tablece un dominio de clase en los aos treinta que

242

DEPENDENCIA Y COLONIALISMO

eventualniente llevara a la aplicacin de un modelo de

desarrollo diferente, donde las clases medias forman
parte de la estructura de poder. No obstante, las conse
cuencias polticas del cambio estructural inducido por
la crisis no son homogneas en todos los pases con
control nacional sobre su sistema productivo. As, si en
Argentina ocurre lo mencionado, en pases como Bra
sil, la incorporacin de los sectores medios a la hege
mona se da en un contexto de crisis de la dominacin
oligrquica mientras que en Colombia se mantiene el
predominio oligrquico en un contexto de debilidad de
la clase media. Ahora bien, en los pases con economa
de enclave, la transicin puede adoptar tambin diver
sos modos.
En Mxico, Bolivia o Venezuela, la clase media se
incorpora a la estructura de dominacin por medio del
quiebre del predominio oligrquico; en Chile y Per la
situacin es similar a la de Brasil, en el otro tipo de in
sercin en el mercado internacional. El acceso de la
clase media al sistema de dominacin se da por una
crisis de dominacin de la oligarqua terrateniente. Sin
embargo, el esfuerzo de Cardoso y Faletto por caracte
rizar el momento de la transicin no se limita a la des
cripcin de los modos de insercin de los grupos me
dios en la estructura de dominacin; va ms all al
hacer una caracterizacin general en la que sobresalen
aspectos como el incremento de las presiones sociales
expresado, entre otras cosas, en la multiplicacin del
conflicto y de las huelgas y sobre todo en la radicalizacin de los programas polticos. Reconocemos aqu la
historia de los aos treinta que ejemplifica una fase del

ENFOQUES DE LA DEPENDENCIA

proceso de desarrollo latinoamericano, extremadamen

te intenso en sus manifestaciones sociales.
En la fase de consolidacin del mercado interno se
insiste en la presencia de las masas y en la formulacin
de proyectos de desarrollo en los que se da la primaca
a los grupos populares. A pesar de la existencia de con
flictos por la hegemona, que oponen a los sectores
agroexportadores y financieros contra la clase obrera y
los grupos urbanos y campesinos, el mercado interno
termina por imponerse como lugar central de la acti
vidad poltica y econmica. El predominio del merca
do interno, concebido como eje de la dinmica econ
mica y tambin como lugar de enfrentamiento entre
los diversos grupos sociales, se expresa en una ideolo
ga como el populismo que manifiesta el intento por lo
grar un grado razonable de consenso y la legitimacin
de un nuevo sistema de poder ofrecido a la nacin con
apoyo en un programa de industrializacin que propo
ne beneficios para todos. Durante esta fase, tampoco
existe una homogeneidad respecto a las situaciones na
cionales. En Argentina predomina una orientacin li
beral en la definicin de la poltica econmica aplicada
poi los regmenes militares de la decada de los treinta.
En Brasil la puesta en prctica del proyecto industrializador se expresa ms bien como un esfuerzo naciona
lista que tiende a fortalecer al Estado como agente del
desarrollo, lo cual culmina en los aos cuarenta y cin
cuenta con los grandes proyectos desarrollistas de Kubitschek. En los pases de economa de enclave con
trolada desde afuera se pone en marcha un proyecto
industrializador que tambin posee, como en Brasil,

244

DEPEN3ENCIA Y COLONIALISMO
e n f o q u e s d e la d e p e n d e n c i a

i V^
!

un fuerte tinte estatista. As, en Chile, la creacin de

la Corporacin de Fomento de la Produccin (Corfo)
por un gobierno de frente popular (1938) llevara a for
talecer a la industria manufacturera de propiedad na
cional y sobre todo a la construccin de una industria
bsica (siderurgia, electricidad, petrleo) de propiedad
estatal. La fuerza del discurso populista en estas situa
ciones nacionales fue menor dada la importancia de
una sociedad de clases en el nivel estructural, que no
la favoreca.
Es posible realizar una breve digresin sobre la dife
rencia que existe en esta fase del proceso entre los pases
que, a pesar de tener un actor estatal fuerte, no tuvie
ron al mismo tiempo un rgimen populista consolida
do. En efecto, la poltica industrializadora en un pas
como Brasil se da en funcin del objetivo de incorporar
a la actividad econmica a una masa movilizada que
hubiera podido cuestionar una estrategia de desarrollo
que no creara empleos. Por ello es que el varguismo
puede asimilarse a un movimiento poltico en favor de
los humildes en el que los valores de la nacin tie
nen preponderancia sobre los de la clase. Adems, en
Brasil, la debilidad de la clase obrera se diluye en el
conjunto de la masa urbana. Ahora bien, la misma po
ltica industrializadora en un pas como Chile se da en
funcin, no tanto de una incorporacin de las masas a
la actividad econmica sino ms bien del propsito de
la diversificacin econmica, destinada a disminuir la
dependencia del exterior buscando fortalecer la econo
ma nacional. Adems, ese proyecto cuenta con la
adhesin de una clase obrera organizada, aun poltica-

245

m e , que no slo constituye un mercado sino tam

bin es uno de los actores de la aplicacin del proyecto
mdustriahzador. En este ltimo caso, la ideologa po
pulista no es compatible con la forma en que se vincula
el momento del proceso de desarrollo con las alianzas
de ciase producidas para ponerlo en prctica. Por lo
cua , SI bien en ambos pases existe el propsito de reali
zar la industrializacin, no por ello las formas de articuiacmn entre economa, sociedad y poltica coinciden.
Lardoso y Faletto buscan ligar la aparicin del
ultimo momento del proceso de desarrollo que les inte
resa discutir a la crisis del modelo industrializador ba
sado en el Estado y en el cuestionamiento del populis
mo como ideologa capaz de articular los diferentes
intereses que participan en esa alianza.
A partir de esa crisis se empieza a producir una in
tegracin al mercado mundial diferente de la que ha
ba tenido lugar en la etapa del crecimiento hacia fue
ra^ Es decir, el rasgo fundamental del nuevo periodo
radica en que la integracin al mercado mundial de
economas industriales perifricas tiene significados
distintos de los que pudo tener la integracin de la eco
noma agroexportadora al mercado internacional Ya
no son los sectores exportadores los que subordinan a
los sectores que producen para el mercado interno; no
son tampoco las compaas extranjeras las que se limi
tan solo a la explotacin de los enclaves para la expor
tacin sino que, en esta nueva etapa del proceso de de
sarrollo, los intereses externos se fijan cada vez ms en
el sector de produccin paca el mercado interno y bus
can consolidar posiciones -polticas que les permitan

246

DEPENDENCIA Y COLONIALISMO

ampliar su participacin en ese mercado. Adems, esa

radicalizacin del capital transnacional en el mercado
interno se fortalece por el apoyo que el propio Estado
nacional le presta. As, se constituye una nueva alian
za poltica de los sectores tecnocrticos asociados a la
estructura del Estado y a las empresas paraestatales
con los dirigentes de las empresas transnacionales.
Ambos dejan fuera a sectores sociales como los empre
sarios nacionales, la clase obrera y los grupos medios
profesionales asociados al periodo de desarrollo indus
trial nacional.
Esta nueva alianza poltica tuvo como ncleo, du
rante la dcada de los ochenta, a los militares que tu
vieron la voluntad de dirigirla. En pases como Brasil,
Uruguay, Argentina y Chile, se aplic con distintos
grados de xito el proyecto econmico que asumi ras
gos neoliberales fuertemente excluyentes desde el pun
to de vista de la marginacin de vastos grupos de la
poblacin. Sin embargo, si bien las estructuras econ
micas se vieron muy impactadas por la apertura al
mercado exterior y pudieron, en algunos casos, experi
mentar una modernizacin de los sectores de punta
y mejorar la eficiencia con que oper la economa, des
de el punto de vista social es difcil evaluarlas positiva
mente. Adems, con la crisis del pago de la deuda ex
terna iniciada en 1982, el proceso que comenz en los
setenta se vio frustrado y seriamente cuestionado.-En
efecto, la capacidad de las economas para enfrentar al
mismo tiempo las presiones del pago de la deuda y las
inversiones en el aparato productivo pusieron en duda
la viabilidad del modelo econmico. Pudo cuestionarse
1
L

ENFOQUES DE LA DEPENDENCIA

247

as la conclusin del estudio de Cardoso y Faletto que

afirmaba la posibilidad del desarrollo en una situacin
de dependencia.

La concepcin de Ruy Mauro Marini

Tambin brasileo y con una trayectoria latinoamericanista adquirida en su exilio en Chile y Mxico, Ma
rini forma parte de un sector disidente de la izquierda
de su pas, opuesto a la lnea del partido comunista,
identificado con amplios sectores de la burguesa na
cional. Marini analiza la situacin del continente con
la idea de elaborar una teora marxista de la dependen
cia.. Cre conceptos como los de superexplotacin del tra
bajo y subimpenalismo, polmicos en relacin con las
concepciones ortodoxas. Si bien los datos de su refle
xin provienen esencialmente de la realidad brasilea
y se expresan en dos libros fundamentales para com
prender su obra, Subdesarrollo y revolucin (1969) y
Dialctica de la dependencia (1973), su proposicin central
trasciende ese lmite geogrfico al afirmar que la histo
ria del subdesarrollo latinoamericano est estrecha
mente ligada a la del desarrollo del capitalismo mun
dial. Slo a travs de la comprensin de los
mecanismos que caracterizan a la economa capitalista
mundial puede elaborarse un marco adecuado para
ubicar y analizar la problemtica de Amrica Latina.
Para llevar a cabo su interpretacin del proceso de
desarrollo, Marini distingue tres grandes periodos;
a) el de la economa exportadora que va de 1870 a

248

; !;

DEPENDENCIA Y COLONIALISMO

1929 y se define por el aporte de la periferia a la expan

sin capitalista y por el desplazamiento de la produc
cin de plusvala absoluta a la plusvala relativa, a la
vez que se reduce progresivamente el valor de la fuerza
de trabajo; b) el periodo de la economa industrial de
1929 a 1964, donde la industria tiene un papel comple
mentario del sector exportador, que refleja la articula
cin entre la burguesa y los latifundistas pero tambin
el distanciamiento producido entre ambos cuando la
burguesa aplica polticas redistributivas en contra de
los intereses de ios terratenientes; c) de 1964 a la ac
tualidad, cuando se inicia un nuevo anillo de la espiral
debido a la crisis del sistema anterior y a la interven
cin del capital extranjero en el sector industrial. La
restriccin del mercado interno y la expansin hacia el
exterior manifiestan la realizacin del valor a travs de
las exportaciones.
A partir de esa periodizacin, Marini identifica a
la dependencia como una relacin de subordinacin
entre naciones formalmente independientes en cuyo
marco las relaciones de produccin de las naciones
subordinadas son modificadas o recreadas para asegu
rar la reproduccin ampliada de la dependencia . Ex
plica que la funcin de la periferia en el desarrollo del
capitalismo fue diversa e incluy al menos los siguien
tes aspectos: a) proporcion medios de subsistencia de
origen agropecuario a los pases centrales, lo cual faci
lit el desarrollo industrial de Europa; b) contribuy a
la formacin de un mercado de materias primas indus
triales cuya importancia creci en funcin del mismo
desarrollo industrial; c) hizo que el eje de la acumula

ENFOOUES DE LA DEPENDENCIA

249

cin en la economa industrial se desplazara de la pro

duccin de plusvala absoluta a la de plusvala relativa,
es decir, que la acumulacin pasara a depender ms
del aumento de la capacidad productiva del trabajador
que simplemente de su explotacin. El modo de parti
cipacin de Amrica Latina en el proceso de acumula
cin capitalista en los pases industriales ser entonces
contradictorio. La exportacin de productos mineros y
agrcolas, cada vez ms baratos, alimenta la expansin
cuantitativa de la produccin en los pases industriales
y contribuye al propio tiempo a superar los obstculos
que el carcter contradictorio de la acumulacin de ca
pital crea para su expansin. Este fenmeno, identifi
cado con el deterioro de los trminos del intercambio,
refleja la depreciacin de los bienes primarios, no
como resultado del juego de la ley de la oferta y la de
manda ni tampoco como efecto de las presiones milita
res y diplomticas de los pases industriales, sino debi
do al deterioro comercial que forz a las economas
latinoamericanas a producir en mayor escala. La ex
pansin del mercado mundial es la base sobre la cual
opera la divisin internacional del trabajo entre nacio
nes industriales y naciones no industriales.
La configuracin del intercambio desigual se origi
na en el hecho de que los pases industriales, al produ
cir bienes que los dems no producen o no pueden pro
ducir con la misma facilidad, pueden eludir la ley del
valor y vender sus productos por encima del valor de
mercado, y en que se forman los costos de produccin
que permiten a un pas presentar costos de produc
cin inferiores a sus competidores, sin que por ello des

250

DEPENDENCIA Y COLONIALISMO

ciendan los precios en el mercado. El resultado del in

tercambio desigual as generado es que las naciones
desfavorecidas no buscan tanto corregir el desequili
brio entre costos y precios sino ms bien compensar
sus prdidas con el incremento de los volmenes de
produccin que resultan de una mayor explotacin del
trabajador. As se encubre la apropiacin de la plusva
la generada mediante la explotacin en el seno de cada
nacin por medio del incremento del valor de las ex
portaciones. Este fenmeno se identifica con la superexplotacin del trabajo que se puede definir por el aumento
de la intensidad del mismo, el aumento del trabajo ex
cedente (que se logra por la prolongacin de la jornada
de trabajo), y la reduccin de los niveles de consumo
de la clase obrera. El intercambio desigual exacerba el
afn de ganancia y agudiza los mtodos de extraccin
del trabajo excedente. Se configura entonces un modo
de produccin fundado en la mayor explotacin del
trabajo y no en el desarrollo de la capacidad producti
va. Y ello se verifica con mayor claridad en sectores
econmicos como la minera o la agricultura, donde el
efecto de una mayor explotacin del trabajo es ms di
recto. As se logra incrementar la riqueza producida
sin aportar capital adicional. En la concepcin de Marini, al remunerar al trabajo por debajo de su valor se
logra constituir el fenmeno de la superexplotacin del
trabajo.
De lo dicho se puede desprender que la produccin
latinoamericana no depende para su realizacin de su
capacidad interna de consumo. En esta regin del
mundo la produccin se separa de la circulacin de

ENFOQUES DE LA DEPENDENCIA

251

mercancas mientras en los pases centrales dicho con

sumo representa un elemento decisivo de la creacin
de la demanda para las mercaderas producidas ya
que, a travs del fordismo, produccin y consumo se
hacen inseparables. Lo contrario ocurre en la econo
ma perifrica donde el consumo individual del traba
jador no interfiere en la realizacin del producto, aun
que s determina la cuota de plusvala. El sistema
imperante en la periferia se orienta hacia la explota
cin sin lmites de la fuerza de trabajo, a la que se
incorpora a los indgenas, a los migrantes, quienes
consumen cada vez menos de lo que contribuyen a
producir. La economa exportadora pertenece al modo
de produccin capitalista llevado a su extremo, ya que
en dicha versin es capaz de definir los niveles de la de
manda interna, de constituir al mercado mundial como
exclusiva salida para la produccin, de generar expec
tativas de consumo que se satisfacen con importacio-'
nes. Dada esta situacin, la industrializacin que ten
dr lugar en Amrica Latina tendr caractersticas
muy particulares.
En efecto, el predominio de la actividad exportadora
fija los lmites de expansin de la actividad industrial.
La exportacin de bienes primarios, que constituye el
centro vital del proceso de acumulacin, subordina a
la actividad industrial que hasta despus de 1929 em
pieza a constituirse como eje de la acumulacin. A par
tir de este momento, la demanda generada por la plus
vala no acumulada en la economa exportadora implica
un mecanismo especfico de creacin del mercado in
terno, radicalmente distinto del que operaba en las

252

DEPENDENCIA Y COLONIALISMO

economas clsicas. En efecto, en los pases industriali

zados, la formacin del mercado interno representaba
la contrapartida de la acumulacin de capital, haba
correspondencia entre el ritmo de la acumulacin y la
expansin del mercado; se trataba de producir bienes
de consumo popular y de producirlos a precios cada
vez ms .bajos. Mientras en los pases perifricos, la
acumulacin se da a travs del incremento de la pro
ductividad del trabajo, que genera plusvala no expre
sada en una demanda efectiva y por lo tanto no se acu
mula. Si bien aumenta la productividad del trabajo, la
parte que le corresponde al trabajador disminuye en
trminos reales.
La industrializacin latinoamericana tiene lugar so
bre bases distintas a la que haba tenido lugar en los
pases centrales. La compresin permanente que ejer
ce la economa exportadora sobre el consumo indivi
dual del trabajador slo permite la creacin de una
industria dbil que nicamente se expande cuando fac
tores externos cierran el acceso al comercio de impor
tacin.
En el fondo la industria latinoamericana no crea
su propia demanda sino que nace para atender una
demanda preexistente. En la economa perifrica, la
industria reproduce los mismos mecanismos de superexplotacin propios de la economa exportadora. Y
as, se separan la esfera alta y la esfera baja de la circu
lacin en el interior mismo de la economa perifrica.
Es posible afirmar que la produccin industrial en
Amrica Latina es independiente de la demanda, es
decir del nivel salarial de los trabajadores. La oferta de

ENFOQUES DE LA DEPENDENCIA

253

mercaderas de origen industrial crece a expensas del

poder de compra del obrero.
Por ltimo, la composicin de las importaciones la
tinoamericanas se ve alterada por la disminucin rela
tiva de los bienes de consumo y el incremento de las
materias primas industriales, y de otros productos ne
cesarios para operar la industria. Adems, la indus
trializacin, a partir de que empieza a hacerse comple
ja y diversificada, atrae los capitales extranjeros que
empiezan a localizarse cada vez ms en la industria.
Coinciden entonces dos procesos; el que animaba a las
transnacionales a buscar destinos para sus capitales y
el que se da por la necesidad de la periferia de contar
con recursos para profundizar el proceso de industria
lizacin. Aparece as una nueva divisin internacional
del trabajo en cuyo marco se transfieren a los pases
perifricos etapas inferiores de la produccin industrial
mientras los pases avanzados se reservan las partes >
ms avanzadas de los mismos. El capitalismo perif
rico busca su expansin hacia el exterior de las econo
mas nacionales centrndose en la circulacin en la es
fera del mercado mundial. Reaparece entonces la vieja
economa exportadora pero se concentra en la venta al
exterior de productos industriales.
Marini menciona la presencia de un fenmeno, el
subimperialismo, cuyas caractersticas define en funcin
de la dinmica que asume su visin del capitalismo pe
rifrico en Brasil. Sostiene que a partir de la ratifica
cin del compromiso de 1937 entre la burguesa indus
trial y la oligarqua latifundista-mercantil, los militares
que toman el poder en 1964 crean estmulos a la inver

254

DEPENDENCIA Y COLONIALISMO

sin extranjera que integra a la industria nacional con

la norteamericana. La integracin de la economa bra
silea al mercado internacional aumenta la capacidad
productiva de la industria, acelera el desequilibrio en
tre crecimiento industrial y creacin de empleos para
la industria, subraya la incapacidad del capitalismo in
dustrial para crear mercados a la misma velocidad con
que aumenta su capacidad de produccin, expande la
produccin pero restringiendo la ampliacin del mer
cado nacional, comprimiendo los niveles de consumo
y aumentando el volumen del ejrcito industrial de re
serva. As, la economa brasilea se dirige cada vez ms
pronunciadamente hacia el exterior, lo cual compensa
la ampliacin del mercado interno. Como esta expan
sin se dirige hacia pases de menor desarrollo relativo,
Brasil empieza a desempear el papel de Estados Uni
dos en relacin con l en otras reas de produccin. As
se define el subimperialismo como fenmeno paralelo
al del imperialismo pero en la escala de la periferia. El
proceso en cuestin es puesto en prctica y fortalecido
por los regmenes militares, capaces de mantener vi
gentes los requisitos de funcionamiento del modelo, en
particular la represin de la demanda interna.
Como en el caso de la concepcin de Cardoso y Faletto, existen correlatos polticos del pensamiento de
Marini que vale la pena puntualizar. Puede afirmarse
que la postura poltica de Marini se deriva de un anli
sis similar al de Maritegui. En efecto, de la perspecti
va de la dependencia que afirma que sta no produce
clases burguesas autnomas se deriva que la nica ma
nera de hacer frente al imperialismo es a travs de la

ENFOQUES DE LA DEPENDENCIA

255

revolucin socialista, de la ruptura con el rgimen de

produccin que favorece ios lazos con el exterior. Es
posible pensar que la polmica que se dio en 1977 en
tre Cardoso y Marini (vase Revista Mexicana de Sociolo
ga, nmero extraordinario, 1977) reproduce los trmi
nos de la polmica entre Maritegui y Haya de la
Torre en los aos veinte. As, mientras Marini ve la in
tegracin de Amrica Latina al mercado mundial como
un obstculo absoluto a las posibilidades de desarrollo
autnomo de la periferia, Cardoso considera esa inser
cin en trminos relativos y considera que el desarrollo
de Amrica Latina es posible incluso dentro de la de
pendencia.
En el planteamiento de Marini, subdesarroUo y depen
dencia estn estrechamente ligados y fundamentan el
desarrollo de los pases centrales que es posible, precisa
mente por su posibilidad de explotar a la periferia. La
pobreza de la periferia se deriva de la expoliacin de
sus excedentes por los pases centrales. En esta posicin
difiere claramente de la premisa del anlisis de Cardoso en que se afirma que existe la posibilidad de dina
mismo de las economas dependientes como resultado
de su vnculo con el capital monoplico, a pesar de que
Cardoso admite que esa forma de industrializacin de
pendiente no involucra necesariamente la realizacin
en estos pases de las reformas y tareas histricas que
suelen atribuirse a la accin de las burguesas europeas
en la fase de la revolucin democrtico-burguesa.
Las diferencias de apreciacin con relacin al papel
de las clases sociales constituyen un tercer nivel del de
bate planteado. Mientras en la perspectiva de Marini

256

DEPENDENCIA Y COLONIALISMO

se asume una visin ortoooxa del lugai de las clases so

ciales y se concibe a los actores del capitalismo clsico
operando en la periferia, Cardoso mantiene que slo es
posible visualizar este asunto a partir de situaciones
concretas.
Finalmente, frente a la ambicin de vlarini de bus
car concebir una teora del desarrollo centro-periferia,
Cardoso afirma la imposibilidad de tal proposito y rea
firma otra vez la necesidad de analizar las situaciones
concretas de dependencia y sus circunstancias particu
lares.

i i

El debate entre Gonzlez Casanova

y Stavenhagen a propsito del colonialismo
interno (1963-1969). Un corolario
del debate dependentista
El debate acerca de la caracterizacin del proceso de
desarrollo de Amrica Latina se vio enriquecido en ios
aos sesenta por los aportes de Gonzlez Casanova y
Stavenhagen. La elaboracin del concepto de colonialis
mo interno, como la del concepto de dependencia, parti
de una crtica al dualismo estructural, al desarrollismo
y a la teora de la modernizacin. Frente a esas concep
ciones que suponan la existencia de una polaridad
donde dos sistemas sociales y econmicos coexistan
sin interconexiones y donde el polo moderno se defina
como el polo deseable, destino manifiesto del continen
te, ambos autores trataron en forma especfica de ela
borar una concepcin diferente tanto de ellas como de

ENFOQUES DE LA DEPENDENCIA

257

las que elabor el enfoque de la dependencia. Podemos

puntualizar esta elaboracin distinguiendo los aportes
de cada autor, subrayando las diferencias entre ambos.
En Gonzlez Casanova (1963, 1965, 1967) aparece
la afirmacin que coloca a la relacin centro-periferia
en el mismo nivel que la subordinacin de lo atrasado
a lo avanzado dentro de la sociedad nacional. Tanto en
los pases que se constituyeron como colonias de pobla
cin como aquellos que lo hicieron como colonias de
explotacin existe un carcter dual de la sociedad na
cional pero en un sentido distinto al que le asigna el
dualismo estructural; ambos polos existen pero estn
conectados por relaciones econmicas (recursos natu
rales, trabajo, mercado, inversiones), por relaciones
polticas (integracin a una dominacin dada y a una
organizacin territorial) y por relaciones sociales (plu
ralidad de grupos que mantienen relaciones de poder
entre s). La conexin entre los dos polos es eminente
mente cultural y esta identificada con la existencia de
desigualdades y discriminaciones entre ambos. No ca
be, sin embargo, confundir esta relacin con una ex
plotacin que siga pautas clasistas. Es aqu donde
Gonzlez Casanova se aparta de Stavenhagen y de
otros al postular que este vnculo es una relacin de do
minio de una poblacin en sus diferentes clases por
otra poblacin con sus diferentes clases. Es decir, tra
ducido a los trminos del enfoque dependentista, pode
mos reconocer la subordinacin de la periferia al cen
tro en forma global. Por lo cual el fenmeno llamado
colonialismo interno incluye la domirfacin econmi
ca, social y cultural que no guarda semejanza con una