LA ADUANA Y LOS

PRECIOS DE IMPORTACIN
Bajo las reglas de valor de Aduanas, los precios encierran riesgos para los
importadores desprevenidos. Ahora, es ms frecuente que las revisiones aduaneras
conlleven multas y reliquidaciones retroactivas de tributos.
El empresario declara un precio y la Aduana lo cuestiona
porque cree que debera ser ms
alto, segn las reglas de valor
aduanero. Si la Aduana impone
una reliquidacin, el importador
afronta el pago de los tributos
aduaneros por la diferencia entre el valor declarado y el valor
que fija la Aduana y una multa
del doble del monto de la reliquidacin. Y, adems, todo ello
hasta con una retroactividad de
cinco aos.
La nueva reforma de la Aduana cre un sector a cargo de las
revisiones de valor, ahora son
frecuentes los controles del precio de importacin de mercaderas. En esas instancias es habitual que el organismo integre al
precio rubros que el empresario
no consider. Estar desprevenido nunca es barato.
El precio de importacin
debe incluir los costos por comisiones a intermediarios? Tienen
impacto las regalas por el uso de
la marca incorporada al producto importado?
Estos y otros pagos deben analizarse para determinar si tienen
que agregarse y cmo, al precio
de importacin declarado.

Cmo analizar
el precio de
importacin?

El primer punto es tener en

cuenta que no siempre el valor en Aduana coincide con el
precio de la factura. El precio a
efectos aduaneros es, en grandes
lneas, el pago total que hace el
importador al vendedor1.
Luego, corresponde revisar si
hay pagos que realiza el importador que deban sumarse a la luz
de las reglas de valor en Aduana.

Estos rubros, que deben ser aadidos al precio de la factura para determinar el precio de importacin
correcto, son:
las comisiones y gastos de corretaje pagados a intermediarios
por su participacin en el contrato
de venta;
los costos y gastos de envases
o embalajes;
el valor de bienes y servicios
suministrados por el comprador
al vendedor en forma gratuita o a
precios reducidos, utilizados en la
produccin como moldes, herramientas, materiales;
los cnones y derechos de licencia abonados por el comprador;
el valor de cualquier parte del
producto de la reventa, cesin o
utilizacin posterior de las mercancas importadas que revierta directa o indirectamente al vendedor ;
los costos de transporte, gastos
de carga, descarga, manipulacin
y seguro hasta el lugar de importacin.
El organismo entiende que estos
ajustes forman parte del precio de
la mercadera porque son pagos
realizados directa o indirectamente al vendedor.

Qu pasa cuando
hay vinculacin?

Cuando una empresa importa

productos que adquiere a una filial,
no basta con declarar a la Aduana
que la vinculacin con el vendedor
no influye en el precio de importacin.
Aunque la vinculacin por s sola
no implica el rechazo del precio,
en la prctica, la Aduana la toma
como fundamento para cuestionar
el precio de importacin declarado.
A efectos aduaneros existe vinculacin cuando el importador y el

exportador pertenecen al mismo

grupo empresarial o existe control
de una empresa sobre otra. Examinan las relaciones comerciales
entre las empresas y establecen la
vinculacin, no solamente por ser
empresas del mismo grupo, sino
tambin por la manera en que organizan sus relaciones comerciales. Por ejemplo, es el caso de un
distribuidor exclusivo.
Los importadores tienen la posibilidad de demostrar que la vinculacin no influy en el precio

Laura Caffera

mcaffera@ferrere.com
ferrere.com/quienes-somos/
abogados/maria-laura-caffera

neos y paralelos, uno a efectos

aduaneros y otro a efectos tributarios. Ocurre que la Aduana y DGI no siguen los mismos
principios ni finalidades. En
FERRERE, detectamos que muchos empresarios conf an en
que, como hicieron los estudios
de precios de transferencia para
la DGI, no tienen que realizar
una revisin especfica pensando en la Aduana. Aqu y ahora,
esa suposicin puede ser costosa para el importador.

el importador afronta el pago de los tributos aduaneros

por la diferencia entre el valor declarado y el valor que fija
la Aduana y una multa del doble del monto de
la reliquidacin. Y, adems, todo ello hasta con
una retroactividad de cinco aos
haciendo un "estudio de vinculacin". Presentan all otros parmetros, establecidos por la regulacin, bajo los que su precio debera
aceptarse, incluso tratndose de
empresas vinculadas.
Para respaldar el precio de importacin declarado, ste se compara
con el precio de venta de mercancas
idnticas o similares, que se importan al mismo mercado. Esto puede
ser difcil porque muchas veces no
hay comparables. Entonces, hay
que probar que el precio al cual se
revenden los productos es suficiente
para recuperar los costos y obtener
un beneficio razonable. El desafo,
en estos y otros casos, es que la
Aduana asuma que la vinculacin
no influy en el precio declarado.
Para tener buenas oportunidades ante tal examinador, es prudente anticiparse.

Dos libritos?

El precio de importacin est

sometido a dos controles simult-

La DGI puede sostener que

el precio de importacin declarado es alto y que debi ser ms
bajo; el importador pagar ms
Impuesto a la Renta y multas.
Y, ese mismo precio declarado,
para la Aduana es ms bajo de
lo que a su entender debi ser;
pagar ms tributos aduaneros y
multas. El anlisis de precios de
transferencia no supone pasar
la revisin aduanera y esa discordancia es otro motivo para
estar prevenidos.
1 Las reglas para la determinacin
del valor de la mercadera sobre el que
se aplicarn los tributos aduaneros
estn establecidas en el Acuerdo de
Valoracin, relativo a la aplicacin del
artculo VII del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio de
1994. Este sistema es utilizado por
Uruguay y ms de 150 pases miembros de la Organizacin Mundial de
Comercio.