Las Independencias

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MANUEL CHUST
PROFESOR DE HISTORIA CONTEMPORNEA DE LA UNIVERSIDAD JAUME I DE
CASTELLN. AUTOR DE NUMEROSOS ESTUDIOS SOBRE LAS INDEPENDENCIAS
AMERICANAS Y EL LIBERALISMO GADITANO Y SU IMPACTO EN AMRICA. HA PUBLICADO RECIENTEMENTE 1808. LA ECLOSIN JUNTERA EN EL MUNDO HISPANO;
DEBATES SOBRE LAS INDEPENDENCIAS IBEROAMERICANAS Y LOS COLORES DE
LAS INDEPENDENCIAS IBEROAMERICANAS.
IVANA FRASQUET
PROFESORA-INVESTIGADORA DE HISTORIA CONTEMPORNEA DE LA UNIVERSIDAD
JAUME I DE CASTELLN. SUS INVESTIGACIONES SE HAN CENTRADO EN EL CONSTITUCIONALISMO GADITANO Y SU TRASCENDENCIA EN ESPAA Y EN MXICO. ENTRE
SUS PUBLICACIONES DESTACAN LA TRASCENDENCIA DEL LIBERALISMO GADITANO
EN ESPAA Y EN AMRICA; BASTILLAS, CETROS Y BLASONES. LA INDEPENDENCIA
DE IBEROAMRICA Y LAS CARAS DEL GUILA. DEL LIBERALISMO GADITANO A LA
REPBLICA FEDERAL MEXICANA.
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Manuel Chust
e Ivana Frasquet
Las independencias de Amrica
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SERIE ESTUDIOS SOCIOCULTURALES
DISEO DE CUBIERTA: ESTUDIO PREZ-ENCISO

MANUEL CHUST E IVANA FRASQUET, 2009
LOS LIBROS DE LA CATARATA, 2009
FUENCARRAL, 70
28004 MADRID
TEL. 91 532 05 04
FAX 91 532 43 34
WWW.CATARATA.ORG
LAS INDEPENDENCIAS DE AMRICA
ISBN: 978DEPSITO LEGAL: MESTE MATERIAL HA SIDO EDITADO PARA SER DISTRIBUIDO. LA INTENCIN
DE LOS EDITORES ES QUE SEA UTILIZADO LO MS AMPLIAMENTE POSIBLE, QUE SEAN ADQUIRIDOS ORIGINALES PARA PERMITIR LA EDICIN
DE OTROS NUEVOS Y QUE, DE REPRODUCIR PARTES, SE HAGA CONSTAR EL TTULO Y LA AUTORA.
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NDICE
PRLOGO
INTRODUCCIN: UN ESTADO DE LA CUESTIN
CAPTULO 1. UNA MONARQUA SIN REY, PERO CON JUNTAS:
1808-1810
La lucha de los imperios: 1756-1799

Y en eso... Napolen: 1799-1808
La crisis de 1808: El poder revolucionario juntero
La crisis en Amrica: qu hacer?
Cambio de rumbo: 1810
CAPTULO 2. LA COMPLEJIDAD REVOLUCIONARIA:
AUTONOMISMO VERSUS INSURGENCIA: 1810-1814
De juntas e independencias: Venezuela

Accin y reaccin en el Ro de la Plata
Un mosaico de opciones: Nueva Granada
Del rey ausente al vi-rey presente: el Per
Rebelin popular y revuelta insurgente
en Nueva Espaa
Las Cortes de Cdiz: la va autonomista
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CAPTULO 3: EL RETORNO DEL REY, EL RECURSO

A LAS ARMAS: 1814-1820
La solucin armada: el retorno del rey en Amrica

El triunfo independentista: Ro de la Plata, Uruguay
y Chile
La Nueva Granada en llamas
Viejos y nuevos problemas de la monarqua absoluta:
1817-1820
CAPTULO 4: EL TRIUNFO DE LA INDEPENDENCIA, EL SURGIMIENTO
DE LAS REPBLICAS: 1820-1828
El ao 1821, cuando Nueva Espaa se convirti

en Mxico
El difcil camino de un Estado: la gran Colombia
El triunfo de la guerra panamericana: Per y Bolivia
La creacin de Centroamrica: 1824
Uruguay, el eplogo
CRONOLOGA
BIBLIOGRAFA
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PRLOGO
Los procesos de las revoluciones de independencia en Iberoamrica han sido uno de los acontecimientos ms importantes
en la historia universal contempornea. Miles de pginas se han
escrito desde hace doscientos aos relatando, glosando, describiendo, analizando e interpretando las causas, el desarrollo, los
acontecimientos y las consecuencias que llevaron a estos hombres y mujeres a separarse de la metrpoli espaola. Despus de
trescientos aos de imperio, los sbditos y los territorios del rey
espaol pasaron a ser ciudadanos y naciones de las repblicas
americanas. El presente estudio trata de sintetizar las causas, las
razones y la complejidad del trnsito de un mundo viejo, que se
desmoron, a un mundo nuevo que quiso nacer.
Es importante sealar dos consideraciones. La primera es
que las independencias se inscriben dentro de los procesos
revolucionarios liberales americanos y europeos que, desde el
ltimo tercio del siglo XVIII, hasta la primera mitad del siglo
XIX, acabarn con el Antiguo Rgimen, tanto metropolitano
como colonial. En segundo lugar hay que establecer que para la
comprensin de un proceso tan complejo como las independencias hay que establecer una periodizacin en distintas fases.
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MANUEL CHUST E IVANA FRASQUET
La primera, durante el bienio trascendental entre 1808 y 1810. La

segunda se desarrollar entre 1810 y 1814, con las propuestas
insurgentes y del liberalismo gaditano como actores hegemnicos.
La tercera viene marcada por los intentos de reconquista armada
de Fernando VII como monarca absoluto entre 1814 y 1820. Y la
ltima, a partir de los aos veinte, en donde tras las independencias de los dos grandes virreinatos, novohispano y peruano, la
separacin de toda la Amrica continental ser definitiva.
La monarqua espaola va a sufrir desde la segunda mitad
del siglo XVIII una serie de tensiones por mantener las rentas de
las colonias americanas. Lo cual hizo que se reforzara la alianza
con la monarqua borbnica francesa frente al enemigo britnico. Estas tensiones van a contribuir a que se implemente todo un
plan de reformas que intentarn maximizar las rentas del
monarca en Amrica desde la mxima eficacia y con el mnimo
coste posible. Lo cual generar tensiones sociales y econmicas
entre todas las clases de la sociedad americana: criollos, indios,
mulatos y mestizos.
Este conflicto latente estallar tras los acontecimientos de
mayo de 1808. Fue en esa crisis de la familia real cuando qued
ms patente que nunca que Amrica perteneca por derecho de
conquista al rey espaol. Ausente el rey, tras las abdicaciones
de los Borbones en los Bonapartes, qued un amplio campo de
posibilidades para gobernar y administrar los sbditos y territorios americanos. En este sentido, el bienio 1808-1810 ser
trascendental porque van a reclamar ese derecho Jos I Bonaparte, los virreyes y capitanes generales presentes en Amrica,
la reina Carlota Joaquina presente en Brasil, que exigir ser
regente, las juntas en la Pennsula, la Junta Central, las juntas
en Amrica o las ciudades americanas que no se sentan representadas por las capitales.
Todo ello va a desembocar en 1810 en dos contendientes claros y un antagonista latente: la insurgencia tras la eclosin juntera de 1810 y el liberalismo autonomista gaditano, que concedi
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PRLOGO
derechos a los americanos en las Cortes de Cdiz y la Constitucin

de 1812. Monarqua que se volvi constitucional pero que tena en
Amrica latentes antagonistas en fieles servidores del rey que no
estaban dispuestos a perder sus privilegios del Antiguo Rgimen.
Y, as, a partir de 1810 Amrica qued dividida en dos opciones: el
cono sur y partes de Venezuela y Nueva Granada insurgentes,
y Per y Nueva Espaa, a pesar de la rebelin de Hidalgo, proclives a la monarqua pero constitucional.
Pero 1814 marc una lnea de no retorno. La reaccin absolutista de Fernando VII suprimi cualquier posibilidad de un
liberalismo autonomista gaditano en Amrica al reprimir por la
fuerza tanto a la insurgencia como al liberalismo gaditano. Es por
ello que tras 1814 solo quedaron ya dos contendientes visibles: la
insurgencia y el absolutismo armado fernandino. Fue en estos
seis aos cuando ms se identific en Amrica el monarquismo
con el Antiguo Rgimen y con el recurso a la fuerza armada. Por
esta razn la insurgencia americana empez a aglutinar unidad
contra el enemigo comn que era lo espaol. Identificado ya
claramente desde 1814 como opresor y monrquico.
As, en 1820, cuando por primera vez Fernando VII jur la
Constitucin de 1812, una parte sustancial de las clases dirigentes
americanas, que en aos anteriores se mostraban tibias en la
empresa independiente, ahora se aliarn con antiguos antagonistas para proclamar la independencia. Y, en segundo lugar, el contexto de los aos veinte fue muy diferente a la dcada anterior.
Mientras que en sta dominaba un contexto de guerras, reformas
y revolucin, los aos veinte estuvieron marcados por la restauracin de las monarquas absolutas. Por eso, si en Europa los ejrcitos del Antiguo Rgimen se coaligaban para derrotar al enemigo
liberal tras la creacin de la Santa Alianza, en Amrica los grandes estrategas insurgentes tambin se coaligaron para derrotar al
enemigo absolutista.
De esta forma, a diferencia de las propuestas del liberalismo gaditano de la dcada anterior, en los aos veinte fue en el
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campo de batalla donde se libr la solucin a las disputas polticas y econmicas. Y en ese sentido el Antiguo Rgimen claudic ante los ejrcitos de las triunfantes nuevas repblicas.
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INTRODUCCIN
UN ESTADO DE LA CUESTIN
En los aos cincuenta del siglo XX funcionaba un consenso historiogrfico sobre la interpretacin de las independencias de la
Amrica espaola en la mayor parte de las academias iberoamericanas. Consenso que se trasladaba tambin a la ideologa y poltica, tanto de los partidos de izquierda, como de los liberales
y conservadores. Consenso que se remontaba a la construccin
de la historia nacional en los siglos XIX y XX en cada una de las
repblicas hispanoamericanas denominadas Historia Patria.
Las tesis centrales de esta interpretacin son comunes a
toda Amrica Latina. En primer lugar, el nacionalismo impregn toda la argumentacin. La independencia era explicada
desde el convencimiento de que se analizaba la gesta nacional, la forja de la nacin. Un discurso que lleg a ser hegemnico y que tena el sentido de unificar la historia de sociedades
altamente diferenciadas tnica y socioeconmicamente, as
como con amplios contrastes regionales. En segundo lugar, era
una historia centrada en la gesta nacional pero realizada por
hroes patrios, a los que se les otorgaba un papel fundador
gracias a sus extraordinarias valas, especialmente militares.
Era una interpretacin de la independencia maniquea, entre
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buenos y malos, entre patriotas y traidores, entre americanos

y gachupines, por lo que no hubo espacio para otros actores
como comunidades indgenas, mestizos, mulatos o negros.
A partir de la dcada de 1960 comenz a ser cuestionada
esta interpretacin. En estos aos coincidieron muchos factores
acadmicos, pero, sobre todo, polticos, econmicos y sociales
tanto nacionales como internacionales. Surgi una nueva
generacin de historiadores formados universitariamente, que
manejaron ms y mejores fuentes documentales, se multiplicaron los alumnos en las carreras de ciencias sociales y creci
notablemente el inters del tema por dos acontecimientos internacionales como fueron el proceso de descolonizacin posterior
a la segunda guerra mundial y el triunfo de la Revolucin cubana,
los cuales pusieron tambin en el centro de estudio el inters de
profesionales europeos y norteamericanos por los procesos
de descolonizacin en Amrica Latina.
Este cambio de rumbo se explica asimismo en los debates
generados por la teora de la Dependencia y por las diversas
corrientes del marxismo. Ambos generaron el uso, e incluso el
abuso, de conceptos como revolucin, dependencia, grupos con
intereses enfrentados, clases sociales, grupos y fracciones de
clase, etc. Y se plantearon interrogantes que tocaban los puntos
fundamentales sobre la comprensin de los procesos de las
guerras de independencia: sobre revolucin o continuidades.
A partir de los aos setenta entraron en escena otras vertientes de la investigacin que contribuyeron a enriquecer las
visiones de las independencias: la historia regional, el cuestionamiento de la inevitabilidad de la independencia, el debate
sobre el desempeo productivo de las estructuras econmicas
de los siglos XVIII y XIX, los aportes de la historia social y el
desmonte del culto a los hroes.
La proliferacin de los estudios regionales va a enriquecer
los trabajos sobre el proceso. Pero tambin lo matizarn. Hasta
ahora el foco interpretativo haca pasar la historia de la capital
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INTRODUCCIN
como la historia de la nacin, lo cual provoc que no se vislumbraran ms proyectos e intereses polticos y econmicos que
los capitalinos, que se hacan pasar por nacionales. As, del
consenso se pas al disenso, de la unidad a la diversidad. Y en
este punto se acab dilucidando que no slo eran dos los grupos en la lucha, sino que por lo menos eran tres: independentistas, realistas y tambin autonomistas gaditanos. Es decir,
hubo otros proyectos viables entre el colonialismo y la insurgencia, como fue el planteamiento autonomista del liberalismo
gaditano, que surgi en las Cortes de Cdiz y se extendi por
buena parte de Amrica.
Por otro lado, algunos historiadores insistieron en analizar
las independencias como un proceso histrico, con fases que
tenan una explicacin en s mismas, en su desarrollo y no en
base a una explicacin teolgica, cuestionando as la argumentacin de la inevitabilidad de la independencia. Pero tambin
se aadieron los debates acerca de los desempeos productivos de las estructuras econmicas de los virreinatos, capitanas
y provincias de la Amrica espaola a lo largo del siglo XVIII y
primeras dcadas del siglo XIX.
Adems, los estudios sobre la historia social de la Amrica
espaola constituyeron otro camino. Lo esencial era estudiar
las bases sociales de la insurgencia y no slo a sus dirigentes.
Y tambin alcanz mayor relevancia saber quin, o mejor dicho,
quines eran el pueblo. Campesinos, arrendatarios, pequeos propietarios, pequea burguesa, capitalistas, indgenas,
negros, mulatos, zambos, castas, etc.
En las ltimas dcadas se ha confirmado ese cambio de
rumbo. Es indudable que la denominada ola democratizadora de finales de los ochenta y principios de los noventa impact en los temas de investigacin no slo de la historiografa,
sino, en general, de las ciencias sociales latinoamericanas
y latinoamericanistas. Cayeron las dictaduras, pero tambin la
va armada a la revolucin fue descartada, en algunos casos por
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conviccin, en otros por necesidad, por un amplio sector de los

movimientos sociales y de los partidos de izquierda. Ambos
fenmenos, no necesariamente relacionados, s confluyeron
en situar en primer plano la construccin de las instituciones
democrticas. Lo cual se tradujo en una preocupacin por
estudiar la vertiente poltica, constitucional, los procesos electorales, la conquista de derechos de ciudadana, etc., en las
independencias.
Por ltimo, los parmetros analticos de la historia social, de
la historia cultural, de la historia de gnero, han dotado de nuevos
enfoques, de nuevos campos de investigacin a este proceso.
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CAPTULO 1
UNA MONARQUA SIN REY, PERO CON JUNTAS: 1808-1810
LA LUCHA DE LOS IMPERIOS: 1756-1799

La guerra de los Siete Aos entre la monarqua francesa y la monarqua britnica tuvo consecuencias de una envergadura universal. Pero la entrada en ella de Carlos III contra Gran Bretaa tuvo
notables consecuencias para la monarqua espaola. No slo se
sald con la ocupacin britnica de La Habana y de Manila en
1762, sino que tras la Paz de Pars que dio fin a la guerra, si bien las
recuperara, perdi las dos Floridas. Inglaterra, por su parte,
obtendra las provincias del Qubec y parte de la India.
El ao de 1763 es clave en la historia universal. A partir de
aqu la revolucin industrial inglesa va a tener un desarrollo
imparable. Transformaciones productivas y comerciales que provocarn un cambio en la reordenacin colonial y en las relaciones
internacionales.
Lo que fue evidente es que, especialmente tras esta contienda, la monarqua espaola no poda hacer frente por s sola
a Gran Bretaa, ni mucho menos mantener su imperio frente a
un potencial ataque ingls, cada vez ms preparado y tecnolgicamente superior. En esta coyuntura se inscriben las medidas
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reformistas de los Borbones con Carlos II y especialmente

Carlos III. En primer lugar, el virreinato de Per, es decir casi
toda Sudamrica, se dividir en tres partes con la fundacin del
virreinato de Nueva Granada, que, tras un primer intento en
1717, ser establecido en 1739; y el del Ro de la Plata en 1776.
Con ello quedaba fragmentado totalmente el poderoso virreinato peruano, ya que la Audiencia de Quito pas a Nueva Granada y la Audiencia de Charcas, con las ricas minas de Potos,
al Ro de la Plata. Adems se crearon las capitanas generales de
Venezuela en 1777 y de Chile en 1789. Esta reordenacin territorial tambin implic otra de ndole poltico-administrativa
y militar. La primera, con la implantacin del sistema de intendencias en 1786, que, con races en el sistema borbnico
francs, pretenda homogeneizar el inmenso territorio americano, fragmentarlo para poderlo controlarlo mejor, poner al
frente de cada intendencia a un funcionario real y maximizar
rentas e impuestos comerciales. Tambin pretenda controlar
a las elites americanas regionales, tanto las econmicas, comerciantes y plantadoras, como las peninsulares instaladas en
los cargos de corregidores, alcaldes y regidores. Estos cambios
vinieron acompaados de todo un programa de reforma del
Ejrcito con las ordenanzas de 1768.
En ese contexto, Gran Bretaa va a promover un cambio
de sistema colonial en las Trece Colonias de Amrica del Norte.
La nueva poltica impuso el criterio de que los costos de mantener el imperio deban sufragarlos los propios colonos mediante impuestos. En pocos aos se impusieron las Actas de
Navegacin y las Actas sobre el azcar, el t, y el papel timbrado. Los colonos britnicos enarbolaron una idea que llegar
tambin a la Amrica espaola: no se resistan a pagar impuestos pero, ya que contribuan con el Estado monrquico, queran
representacin poltica.
En 1775, las reivindicaciones de las asambleas coloniales
desembocarn en un conflicto armado. Se inici la revolucin
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de independencia de los Estados Unidos de Amrica. La revuelta

colonial en suelo americano del norte anim a la monarqua francesa de Luis XVI a intervenir en el conflicto. Tambin a la monarqua espaola. Ambas monarquas borbnicas interpretaban que
era el momento de la revancha de la derrota en la guerra de los
Siete Aos. As que especialmente la monarqua francesa apoy a
los colonos norteamericanos econmica y militarmente al desplazar su armada a las colonias norteamericanas, contribuyendo decisivamente a su derrota en la crucial batalla de Yorktown en 1781.
La independencia de las Trece Colonias qued sin duda
como precedente del movimiento insurgente para el criollismo.
En tres sentidos: era posible una independencia de una poderosa metrpoli, si bien sta no era plausible sin la ayuda econmica
y diplomtica reconocimiento como Estado independiente
de otras grandes metrpolis europeas, se poda establecer un
sistema de gobierno que no fuera necesariamente el monrquico hegemnico y vinculado con sistemas absolutistasque no
condujera necesariamente al desorden interior era el miedo
criollo y que respetara la autonoma y diversidad econmica de
los diferentes territorios. En este sentido, el desarrollo posterior
de los Estados Unidos ser un referente en el sistema republicano y federal, especialmente tras el establecimiento de su
Constitucin en 1787. Lo cual no implica que las independencias hispanoamericanas copiaran modelos estadounidenses,
sino que aprendieron de experiencias anteriores, ideas ilustradas, lecturas y relecturas de los clsicos, para interpretar y escoger en cada coyuntura las que ms interesaban al triunfo, en cada
momento, de sus propuestas. Por supuesto, toda una literatura
sobre la experiencia y fundamentacin del Estado republicano
y federal norteamericano lleg a Iberoamrica.
Y por descontado que la otra gran revolucin del siglo XVIII
estuvo relacionada con la revolucin de independencia de los
Estados Unidos. As, a partir de 1789 comenz la Revolucin francesa. La quiebra secular de la Hacienda real francesa se agrav por
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el esfuerzo econmico realizado en las mltiples contiendas contra Gran Bretaa, especialmente la ltima en la guerra de Norteamrica, la cual se complic con una gran crisis del Antiguo
Rgimen. La Revolucin burguesa estall en Francia. Revolucin
que fue una explosin de ideales, de consignas, de experiencias,
que asumi la ideologa de establecer derechos liberales, emanados de la declaracin de Virginia, y de medidas revolucionarias
contra el Antiguo Rgimen. Y los ecos fueron enormes, no slo el
derrumbe del Antiguo Rgimen, sino la posibilidad de que ello
ocurriera en uno de los Estados absolutistas ms grandes y potentes de Europa, como era el francs. Las consignas de libertad,
igualdad, pero tambin de orden y propiedad, camparon por toda
Amrica y Europa. Hasta que la fase jacobina lleg en 1793. Y con
ella orden y propiedad fueron sustituidos por fraternidad.
Tambin los conceptos de repblica cambiaron notablemente
con respecto a la experiencia norteamericana. Una parte del criollismo sigui apostando por la experiencia norteamericana, otra
parte de las clases populares se reflejaba en la experiencia republicana francesa, que no slo haba separado al rey, incluso fsicamente, de su trono, sino que reparta tierras a los campesinos,
desamortizaba tierras a la Iglesia, estableca el sufragio universal,
y encarcelaba y juzgaba mediante tribunales populares a la aristocracia. Y su interpretacin fue muy diversa para las capas populares, para las comunidades indgenas, o para las diversas capas de
criollos y espaoles donde segua pesando, no slo su condicin
racial y de nacimiento, sino tambin su vinculacin o no con la
propiedad, con el capital comercial, o con los beneficios o prdidas que supona el monopolio comercial del sistema colonial.
As las cosas, a Amrica lleg tambin su particular Revolucin francesa en la isla de Saint Domingue. Desde 1795, el
triunfo de las revueltas de esclavos y negros libertos se va a
materializar en un proyecto poltico que conducir a la independencia de Hait en 1804. Lo cual supondr un precedente a
tener muy en cuenta en toda la Amrica espaola, tanto para las
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clases dominantes como para las populares en su vertiente

tnica y racial: la independencia era una posibilidad, no slo de
los criollos, sino de las clases subalternas, incluso una cuestin
no slo de clase sino de raza. La interpretacin de lo acontecido en Francia fue asumida por un nutrido grupo de intelectuales e ilustrados criollos como algo negativo, al identificar en un
bucle ideolgico poltico repblica-jacobinismo-independencia de Hait. Y pes como una losa durante la primera dcada del siglo XIX.
Y EN ESO NAPOLEN: 1799-1808

En 1799 Napolen accede mediante un golpe de Estado a dirigir
los destinos de Francia al frente del Directorio. La poltica, tanto
nacional pero sobre todo internacional, de la Francia postrevolucionaria va a cambiar notoriamente. Las alianzas de antes de la
poca revolucionaria entre la dinasta borbnica, tanto francesa como espaola, se reemprendern con Napolen. El motivo
central segua siendo el mismo, mantener la alianza francoespaola contra Gran Bretaa.
En este contexto, en 1801 Carlos IV reafirm esta alianza
mediante el Segundo Tratado de San Ildefonso, en el que se conjuraban para terminar con el podero naval britnico. El precio
fue la entrega de la Luisiana a Napolen. A cambio, el monarca
espaol obtendra el Reino de Etruria enclavado en la pennsula Itlica. Las consecuencias de este Tratado se revelaran inmediatamente: se conmin a cerrar al trfico martimo britnico a
los puertos lusos, en especial Oporto y Lisboa. La negativa de la
corona portuguesa va a provocar la denominada guerra de las
Naranjas entre ambas monarquas peninsulares.
Paralelamente, Napolen haba desplegado toda su estrategia en Europa. As, haba derrotado a los austriacos en Marengo
en 1800, y ocupado y reorganizado casi toda la pennsula Itlica
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mediante pequeos estados nuevos. Pero su estrategia desde el

primer momento no slo implicaba al espacio europeo, sino
tambin a las redes comerciales y productivas de sus colonias,
especialmente las americanas.
En el contexto de esa alianza franco-espaola, se fragu la
idea de derrotar a los britnicos de forma concluyente para
arrebatarles su podero naval y as ahogar su flujo comercial,
sus mltiples negocios de contrabando en la Amrica espaola
y sus innumerables asaltos a las flotas cargadas de metales preciosos americanos. De esta forma, las armadas franco-espaolas al mando del almirante francs Villenueve se enfrentaron a
la armada britnica en el golfo de Cdiz en la batalla de Trafalgar el 20 de octubre de 1805. En ella se produjo una contundente derrota de las flotas aliadas. Las consecuencias para la
monarqua espaola fueron notables e inmediatas: se interrumpi el trfico martimo y con ello los caudales, los metales
preciosos, las materias primas que llegaban de Amrica, as
como la exportacin de bienes de consumo y suntuarios. Lo
cual ocasion no slo problemas econmicos, sino que tambin dio lugar a un clima de incertidumbre en Amrica sobre la
vulnerabilidad de la monarqua espaola frente a la britnica.
De hecho, los britnicos en junio de 1806 invadieron la ciudad
de Buenos Aires a sabiendas de que ninguna flota espaola
vendra a ayudar a la guarnicin y ciudad portea.
Despus de Trafalgar, Napolen cambi diametralmente su
estrategia. Pas de querer derrotar a los britnicos en el mar a
intentar estrangular su economa desde el continente. La estrategia
consista en que no tuvieran un puerto aliado o neutral donde atracar sus barcos para avituallarse, donde pudiera descansar su tripulacin, reparar sus navos y, por supuesto, comerciar. Se desplegaba
as la estrategia napolenica conocida como bloqueo continental.
En escasas semanas, el 2 de diciembre de 1805, se produjo
la gran victoria de Austerlitz en los campos de Brno a la cual le
seguirn Jena y Auerstdt. En ellas los ejrcitos napolenicos
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ocuparon la Europa central, derrotaron a los ejrcitos britnicos, rusos, a las fuerzas austro-hngaras y a las prusianas. Victorias que supusieron la entrada de las fuerzas napolenicas en
Berln, deponiendo a la familia real prusiana, que huy a Rusia
buscando la proteccin del zar Alejandro I. Pero no slo eso,
Austerlitz provoc una nueva alianza: se form la confederacin
del Rin, que aglutin los reinos de Baviera, Sajonia, Westfalia
y Wurtemberg bajo la proteccin bonapartista An ms, en 1807,
Rusia fue forzada a firmar la Paz de Tilsit y unirse al bloqueo continental contra Gran Bretaa.
De esta forma, en 1807 el panorama poltico-militar en el
continente europeo se traduca en la derrota de la mayora de las
dinastas absolutistas que haban sido sustituidas por la dinasta Bonaparte u obligadas a pertenecer a un sistema de alianzas
con Francia. As, la mirada napolenica volvi a fijarse hacia el
nico enemigo de los franceses en suelo europeo y aliado secular de los britnicos: la monarqua portuguesa. Es ms, los objetivos estaban claros: los puertos. Para Carlos IV y Manuel Godoy
haba llegado el momento de devolver el golpe recibido en
Trafalgar y en Buenos Aires con la ocupacin de Portugal. Poco
importaba que en anteriores pactos de familia se hubiera casado a la hija de los reyes espaoles Carlota Joaquina con el rey
de Portugal, Juan VI de Braganza. stas son las circunstancias
en las que se va a establecer un tratado secreto entre Manuel
Godoy, Carlos IV y Napolen, firmado el 27 de octubre de 1807
en Fontainebleau.
El tratado prevea el reparto de Portugal en tres zonas: el
norte para el rey de Etruria, el centro para Napolen que
inclua el puerto de Lisboa y el sur para Manuel Godoy; la
autorizacin de la entrada de tropas francesas en territorio
espaol con el objetivo conjunto de invadir Portugal; el reconocimiento de Napolen a Carlos IV como emperador de las
Amricas quiz una de las claves del tratado y el reparto de
las colonias portuguesas, ni ms ni menos que Brasil, tras el fin
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de la guerra contra Portugal. sta fue una de las claves de la

invasin. Por supuesto que el objetivo central era ocupar los
puertos lusos aliados de los britnicos, pero sobre todo sustituir la familia real portuguesa por la bonapartista, establecer la
nueva legitimidad monrquica, y por ella exigir la lealtad de los
sbditos portugueses en Brasil. Una rica, productiva y gran
colonia apetecible por la corona espaola y el Estado napolenico. Y la contrapartida era desalojar tambin de Brasil a los
britnicos que disponan de varios enclaves y bases para su
armada. Napolen ya haba utilizado esta estrategia en otras
ocasiones. Y con ella no slo pretenda obtener el trono portugus, sino, evidentemente, todas las rentas que su colonia
dejaba en las arcas de la Hacienda real. No olvidemos este
aspecto del colonialismo absolutista, dado que las colonias formaban parte del patrimonio del rey y no de la nacin.
Sin embargo, y a pesar del rpido avance de las tropas napolenicas, cuando el mariscal francs Philippe Junot entr en
Lisboa, la familia real portuguesa haba huido a Brasil, escoltada
por la flota britnica. La leccin ser aprendida en los meses que
siguen. Inmediatamente, los soldados franceses, en un nmero
mucho mayor del acordado de 26.000 van a pasar a 126.000,
cruzan los Pirineos y ocupan plazas y guarniciones importantes.
El cuado de Napolen, el general Joaqun Murat, se instala a
principios de marzo de 1808 en Madrid. All est la Corte de la
monarqua espaola. La alarma empieza a cundir. Manuel Godoy,
valido primer ministro de Carlos IV, sugiere una huida hacia
Nueva Espaa de la familia real temiendo una traicin de Napolen. Y convence de ello a los reyes. En el camino hacia Cdiz,
en Aranjuez, la traicin es otra, la del Prncipe de Asturias,
Fernando, quien obliga a su padre a abdicar en l tras orquestar
un motn popular en esa poblacin contra Manuel Godoy.
Fernando VII se proclama rey el 19 de marzo de 1808. Con
este golpe de Estado familiar Fernando consigui, no slo el
trono, sino reconducir los planes de Napolen con respecto a la
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corona espaola. En juego, al igual que en Portugal con Brasil,

estaba no slo la Pennsula, sino especialmente todo el Imperio
americano. La estrategia, la misma que haba desplegado en Europa e intentado en Lisboa, la sustitucin de los Borbones por
los Bonapartes.
LA CRISIS DE 1808: EL PODER REVOLUCIONARIO

JUNTERO
El 20 de abril de 1808 Fernando VII llegaba a Bayona en busca del
respaldo de Napolen a su proclamacin como rey. Diez das despus lo hara su padre, Carlos IV, quien previamente, en la estrategia napolenica, haba sido reconocido como rey de Espaa
y de las Indias. El 2 de mayo, sala el resto de la familia real de
la corte bajo las presiones de Joaqun Murat, mientras la rumorologa del secuestro, que se iba expandiendo por la capital
madrilea, hara lo dems. Madrid presenciaba el levantamiento
popular contra la ocupacin francesa. Durante los primeros das
del mes de mayo se produjo la secuencia de acontecimientos
conocida. Fernando es obligado a retornarle el trono a su padre,
quien a su vez lo entrega a Napolen y poco despus ste coronar a su hermano Jos Bonaparte como rey de Espaa y de las
Indias en un decreto fechado el 6 de junio.
La Pennsula se ve sumida en un sinfn de motines, algaradas, levantamientos y rebeliones que tienen a los franceses
como objetivo o como justificacin para expresar su malestar
social. La respuesta ser popular, habr rebeliones en las ciudades y en el campo contra las autoridades militares y civiles
acusadas de colaboracionistas. Es una explosin de ira contra
los franceses, pero tambin contra los representantes del
Antiguo Rgimen. Son asesinados cuatro capitanes generales,
varios gobernadores, corregidores y otras autoridades representativas del rgimen absolutista. En el campo se asaltan casas
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de la nobleza, la cual huye a las ciudades, e incluso a la corte del rey

francs en busca de proteccin. Se desata una Grande Peur como
en el caso de la Revolucin francesa de 1789. Las motivaciones en
el campo son contra la nobleza, por el hasto de pagar rentas e
impuestos; en las ciudades, de artesanos contra impuestos onerosos y reclutamientos forzosos. As, en mayo de 1808 estall la
guerra popular contra los franceses, dado que la mayor parte de
las tropas estaban acuarteladas, ya que tenan orden del rey
de hacer frente a sus hasta ahora aliados franceses.
Es por ello que habr que matizar bastante el trmino de
invasin francesa como la chispa que provoc el enfrentamiento, puesto que las tropas francesas ya estaban en la Pennsula como consecuencia del Tratado de Fontainebleau. Lo que s
se produjo fue una ocupacin militar francesa.
Ante el inmovilismo de las autoridades espaolas o su connivencia con la nueva autoridad francesa, se produjo el surgimiento de juntas en las ciudades y despus en las provincias.
Juntas en las que se integr una variada representacin de la
sociedad: militares, nobles, comerciantes, eclesisticos, abogados, incluso lderes de las capas populares. Las juntas se declaran soberanas y gubernativas, inician de inmediato la guerra
contra los franceses, empiezan a reclutar fuerzas armadas, a imponer contribuciones para la compra de armamento y a crear un
plan de defensa contra los franceses. Algunas fueron mucho
ms all, como la de Sevilla, que se intitul suprema de Espaa
y de las Indias, arrogndose numerosas prerrogativas como la
de enviar emisarios a Amrica para pedir que se le entregaran
las cajas reales en nombre del rey.
A partir de aqu se distinguen dos centros de poder: el que
va a imponer Jos I y el de las juntas, que en septiembre de
1808 se coaligarn enviando dos delegados cada una para reunirse en Madrid y crear la Junta Central.
Por su parte, el Gobierno josefino comenz un proyecto
reformista con los conocidos decretos de Chamartn, que abolieron
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la Inquisicin e iniciaron la desamortizacin de los bienes eclesisticos. Las Cortes francesas de Bayona se reunieron por primera vez el 15 de junio de 1808. La mayor parte de sus diputados
fueron nombrados entre los nobles, comerciantes y militares. Lo
significativo respecto a Amrica es que se incluy a representantes americanos. Este hecho es de especial trascendencia, dado
que el derecho a la representacin era una reclamacin que los
criollos haban expresado reiteradamente desde la segunda
mitad del siglo XVIII. Con ello el Estado josefino esperaba contentarlos y que su nueva monarqua tuviera adeptos en Amrica.
Bsicamente el Estatuto de Bayona aport la divisin de poderes, la confesionalidad religiosa y tambin una serie de liberalizaciones destinadas a beneficiar a la burguesa comercial
y financiera, peninsular y criolla. Entre ellas se encontraban la formacin de un mercado nacional, las libertades de industria
y comercio, y la supresin de aduanas internas y de los privilegios
comerciales entre los territorios del antiguo imperio transocenico. Pero, adems, la Carta propona la ruptura del pacto colonial
al establecer que los reinos y provincias espaolas de Amrica
y Asia gozarn de los mismos derechos que la metrpoli.
Si bien estas medidas tuvieron un limitado eco y alcance
en los territorios americanos, s que supusieron un precedente importante para la estrategia poltica de la Junta Central con
respecto a Amrica, pues obligara al menos a equiparar esta
oferta de Bayona de derechos americanos a los criollos.
En estas circunstancias, se produjo la batalla de Bailn el
19 de agosto de 1808. Las tropas espaolas, ms los milicianos
de las Juntas de Granada y Sevilla, derrotaban a los franceses
dirigidos por el general Dupont. El nombre de Bailn recorri la Pennsula, Europa y Amrica. Las tropas francesas dejaban el sitio de Zaragoza y el de Gerona. Jos I se retir de
Madrid y tuvo que replegarse hasta Vitoria.
Bailn signific mucho ms. Supuso convertir en realidad lo
que hasta ahora era una quimera: la derrota del ejrcito francs.
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Tras Bailn, dos objetivos fueron fundamentales: la unificacin

juntera de los esfuerzos contra las tropas francesas y el reconocimiento de un poder alternativo al francs que custodiara los
derechos de Fernando hasta que acabara la guerra. La victoria de
Bailn y sus repercusiones en los siguientes meses otorgaron
este indito poder a la Junta Central que se reuni el 25 de septiembre de 1808 bajo las siglas en nada gratuitas de Suprema
y Gubernativa del Reino. Un poder legtimo en la Pennsula que
tambin sirviera de referente de legitimidad y soberana en los
territorios americanos. As, la Junta Central se compuso de 35
representantes de 17 juntas y estuvo presidida por el conde de
Floridablanca hasta su muerte en diciembre de ese mismo ao.
A ste le sucedi el marqus de Astorga, ms proclive a la idea de
la convocatoria de unas Cortes cuyo impulsor va a ser el vocal
aragons Lorenzo Calvo de Rozas.
La Junta Central tom la iniciativa en dos cuestiones fundamentales: sell la alianza con Gran Bretaa en la guerra
peninsular y el 22 de enero de 1809 proclam que los dominios espaoles de Indias no eran colonias sino que formaban
parte integrante de la monarqua espaola. Lo cual implic la
invitacin a representantes americanos a formar parte de la
misma, uno por cada virreinato y capitana general.
Un total de diez representantes, uno por cada pas: Ro de
la Plata, Nueva Granada, Nueva Espaa, Per, Chile, Venezuela, Cuba, Puerto Rico, Guatemala y Filipinas, fueron convocados por vez primera a un rgano soberano de la monarqua
hispana. Esto supuso un cambio trascendental, pues el nuevo
centro de poder integraba en calidad de igualdad en la representacin a los territorios y habitantes peninsulares y americanos. Trascendental porque implicaba la asuncin de un
principio hasta aqu indito y era que Amrica, sus habitantes,
sus territorios, dejaban de pertenecer a la corona, al rey,
y pasaban a integrarse en el nuevo centro de poder de la
monarqua.
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LA CRISIS EN AMRICA: QU HACER?

Cuando llegaron a Amrica las noticias de la proclamacin de
Fernando VII fueron festejadas por las autoridades peninsulares, por la poblacin india y mestiza, por los criollos... Se convocaron tres das de iluminacin general, bailes, corridas de toros,
fiestas, etc. No obstante, en pocos das todo cambiar. Las noticias que llegaron despus sumieron a la poblacin y a las autoridades civiles, eclesisticas y militares en un caos. Relataban
que Fernando ya no era rey, que haba abdicado en su padre, que
ste lo haba hecho en Napolen y que ahora su hermano Jos
era el rey de las Espaas e... Indias, segn haba firmado Carlos
IV en una carta de renuncia al trono espaol y americano.
Arribaron tambin las noticias de los levantamientos populares,
de la represin francesa, del estallido de la guerra, de la alianza
con la prfida Albin, antigua enemiga secular.
La rumorologa se dispar, las sospechas de engao engrandecieron o pusieron en duda todo. Es ms, las noticias se
sucedieron sin una secuencia cronolgica.
Las autoridades peninsulares pronto se encontraron en una
posicin incmoda. Virreyes, capitanes generales, presidentes
de audiencias, gobernadores, intendentes, corregidores, alta jerarqua eclesistica, militares, haban sido nombrados por Manuel Godoy, ahora cado en desgracia, por lo que sus enemigos
o los que ansiaban el poder pronto advirtieron la ocasin propicia para provocar su cada y ocupar sus cargos.
A ello se uni que los representantes del doble poder en
la Pennsula llegaron a Amrica reclamando la obediencia de
autoridades y el envo de las cajas de caudales del rey. As arribaron a Buenos Aires, Santiago de Chile, Montevideo, Lima
y La Habana, entre otras ciudades, emisarios de Napolen, pero
tambin de las Juntas de Sevilla, Granada y Oviedo. Es ms, a la
complejidad del momento se sum un tercer actor, o ms bien
actriz, dado que tambin llegaron misivas y emisarios de la hija
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de Carlos IV, hermana de Fernando VII, Carlota Joaquina, que

reclamaba desde su exilio en Ro de Janeiro su derecho a ser reina
regente de los territorios americanos en ausencia de su hermano
o padre. No fue todo. Rumor o no, corri en esos das y meses que
Napolen se dispona a invadir Amrica si sta no obedeca.
Con todo, una cosa pareca clara, la monarqua espaola ya
no estaba en guerra con Gran Bretaa, sino con Napolen. El
cambio de alianzas deba producirse para afrontar al enemigo
francs. Qu hacer?, a quin obedecer? se preguntaban las
autoridades espaolas y tambin el diverso y heterogneo criollismo americano. A Napolen, a las juntas, a la Junta Central,
a Carlota Joaquina? Pero tambin comenz a gestarse otra
cuestin, que conllevaba otra respuesta, y por qu obedecer
sin legitimidad?
La reaccin ante semejantes noticias fue variada dependiendo de las autoridades gobernantes y de la situacin particular de cada lugar; sin embargo, hubo una primera respuesta
unnime: jurar fidelidad a Fernando VII, legtimo monarca del
reino. Lo cual implicaba descartar la opcin de obedecer las directrices francesas. Las ceremonias de jura se realizaron en las
principales capitales y ciudades americanas, el 12 de agosto de
1808 en Montevideo, el 13 del mismo mes en Mxico, el 11
de septiembre en Santa Fe de Bogot, el 6 y el 13 de octubre en
Quito y Lima, respectivamente, el 12 de diciembre en Asuncin
de Guatemala y el 22 en Tegucigalpa.
A partir de esta situacin se produjo una autntica eclosin juntera en Amrica, de diversa ndole, que tambin trasluca su gran diversidad.
La primera junta reunida fue la de Montevideo el 21 de septiembre de 1808. Presidida por el gobernador interino Francisco Javier Elo, militar absolutista destacado, estaba integrada
por altos funcionarios y oficiales del Ejrcito y la Marina, grandes comerciantes y hacendados, oficiales de los regimientos de
voluntarios, curas, alcaldes, sndicos y letrados. Su postura
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ideolgica fue legitimarse recurriendo a la tradicin hispnica

y al derecho natural, si bien reconoca la igualdad entre peninsulares y americanos.
El virrey de Nueva Espaa, Jos de Iturrigaray, lo intent
entre los meses de agosto y septiembre de 1808, pero encontr
la oposicin de la Audiencia, que deseaba mantener todo como
estaba, y la del cabildo, que insista en la formacin de una junta
que asumiera competencias autnomas para decidir sobre el
futuro del virreinato mientras el rey permaneciera cautivo. En
la capitana general de Guatemala, no se organizaron juntas antes
de 1810, pero s se reunieron las autoridades para decidir sobre el
futuro del territorio en una junta general en agosto de 1808.
En Buenos Aires los acontecimientos se precipitaron tras
conocerse las noticias de la ocupacin francesa de la Pennsula
y la guerra contra Napolen. El virrey Liniers, por su origen
francs, fue acusado de agente de Napolen en un gran tumulto popular que se produjo en la capital el 1 de enero de 1809. Una
delegacin del cabildo exigi su renuncia y la formacin de una
Junta Gubernativa. Las milicias levantadas en los aos anteriores
para la defensa de la ciudad frente a las invasiones inglesas apoyaron al virrey e impidieron la formacin de la junta. Mientras
tanto, en el cercano territorio de la capitana general de Chile, el
reconocimiento a las autoridades instituidas en la Pennsula fue
inmediato y no se plante la posibilidad de formar Junta Gubernativa alguna.
El 25 de mayo de 1809 la Audiencia de Chuquisaca actual
Sucre, en territorio altoperuano, destitua a su presidente
y se eriga en Junta Gubernativa. Comenz entonces una labor
propagandstica, defensiva y de medidas econmicas. Envi emisarios a otras ciudades para que relataran lo sucedido y buscar
adhesiones, organiz milicias, levant defensas en la ciudad
y asumi el control de las cajas reales.
El 16 de julio de 1809 se produjo un levantamiento en la ciudad de La Paz que termin con la reunin de un cabildo abierto
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y la formacin de la Junta Tuitiva. Esta junta reuni milicias,

nombr autoridades, recogi armas y, muy significativamente,
quem los registros donde figuraban las deudas al fisco de la
monarqua. Sin embargo, no consigui apoyos en el resto del
territorio.
En el Reino de Quito se form una junta el 9 de agosto de
1809. sta se compona de 36 vocales, todos ellos americanos,
quienes en nombre de Fernando VII pretendan gobernar el
territorio. Realiz reformas econmicas, redujo impuestos a la
propiedad, aboli las deudas y suprimi los monopolios del
tabaco y el aguardiente. Sin embargo, al igual que en La Paz, no
va a encontrar apoyo ni reconocimiento en otras ciudades
como Popayn, Guayaquil y Cuenca.
En el Reino de Nueva Granada se tuvo conocimiento de la
junta formada en Quito durante el mes de agosto de 1809. Inmediatamente sta fue desconocida por las autoridades de
Socorro, Popayn y Pasto. La noticia lleg oficialmente al virrey
Amar el 1 de septiembre, quien reuni a las principales autoridades para deliberar sobre la cuestin. Los miembros capitulares del Cabildo de Santa Fe propusieron la formacin de una
Junta Gubernativa para entenderse con la de Quito, pero el
virrey no accedi a esta peticin.
Tambin hubo intentos de formacin de juntas en la isla
de Cuba, donde Francisco Arango y Parreo pretenda, en julio
de 1808, constituir la Junta de La Habana. A pesar de ello, y de
tener el apoyo del capitn general de la isla, la idea fracas por
la resistencia de los militares criollos.
En definitiva, en unos casos fueron las autoridades peninsulares quienes tomaron la iniciativa ante la crisis de 1808 para
liderar el proceso antes que otros sectores, especialmente criollos, lo hicieran. Pero tambin por miedo a la reaccin de los
grupos tnicos y raciales que pudieran aprovechar la crisis para
provocar revueltas, como fueron los casos de Nueva Espaa y la
Banda Oriental.
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En segundo lugar, hubo juntas que se erigieron con un programa muy definido de fidelidad al monarca pero actuando como
soberanas en sus jurisdicciones, lo cual va a generar una pugna con
las otras ciudades importantes que no reconocern la soberana
de las antiguas jurisdicciones coloniales, como pas en Quito respecto a Guayaquil o Cuenca, o el caso de Santa Fe de Bogot
respecto a Pasto o Popayn. Y, en tercer lugar, hay que tener en
cuenta la actuacin del virrey del Per, Jos Fernando Abascal, que
abort con las armas las juntas que, a pesar de no pertenecer ya a
su virreinato (como Quito, Chuquisaca y La Paz), envi fuerzas
armadas para desarticularlas y reprimirlas. Represin que quedar
en la memoria de estas poblaciones para futuras acciones. Virrey
que tambin abortar cualquier intento de promover una reunin
juntista en Lima en septiembre de 1809, deteniendo a notables
criollos por ello. Juntas, en este bienio 1808-1809, que no van a
cuestionar la pertenencia a la monarqua espaola.
Pero para la secuencia de los acontecimientos y evolucin
del proceso fue sin duda muy importante la marcha de la guerra en la Pennsula. En este sentido hay que significar la llegada de las noticias de la victoria de Bailn. Sin duda fue una de
las razones por la que las juntas americanas apoyaron de manera mayoritaria la formacin de la Junta Central en la Pennsula,
pues, aunque no haba una paridad o equivalencia con las juntas peninsulares, por primera vez un rgano gubernativo de la
monarqua les conceda representacin poltica. Y eso era un
cambio sustancial, cualitativo. Nunca los colonos de las Trece
colonias norteamericanas llegaron a conquistar derechos similares. Y, en segundo lugar, la Junta Central apareci como la
gran ganadora frente a las tropas francesas. Por lo que el regreso de Fernando VII era ms que probable, lo cual se tradujo en
un comps de espera de criollos, autoridades, comunidades
indgenas, etc., a la espera de nuevos acontecimientos.
Es por ello que en 1809 en Amrica no hubo un cuestionamiento de la monarqua, sino un reforzamiento en general de sta
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en todos los territorios americanos. Reforzamiento en donde,

evidentemente, las elites ilustradas aprovecharon esta coyuntura para plantear una serie de antiguas reivindicaciones polticas
y econmicas que se venan dando en la mayor parte de cabildos
importantes desde la segunda mitad del siglo XVIII. Elites ilustradas formadas en universidades americanas y espaolas, en el
escolasticismo del siglo XVII, pero tambin en la lectura de los
ilustrados franceses, britnicos y norteamericanos.
Por eso, en esta primera fase hay que distinguir entre las
juntas que se erigieron antes de 1810 y las que lo hicieron despus, pues sus objetivos e ideales fueron distintos en funcin de
la coyuntura poltica y blica de la monarqua y de su cambio
de estrategia a partir de 1810.
El 10 de mayo de 1809 la Junta Central enviaba el Manifiesto
a los americanos a todas las autoridades ultramarinas. La junta
buscaba la adhesin de la clase dirigente americana, tanto peninsular como criolla, y la fidelidad de las comunidades indgenas, de mestizos y de mulatos. Y especialmente aglutinar en su
seno a las juntas americanas. Poco despus, el da 22 de mayo se
convocaba a Cortes para los primeros meses del siguiente ao
y se mantenan los principios de igualdad representativa para
los americanos. Eran los primeros pasos hacia una propuesta de
autonomismo hispano, equidistante entre el colonialismo del
Antiguo Rgimen y la insurgencia que ya amagaba. Era la primera gran ruptura con la monarqua absoluta.
La segunda cesura llegar de inmediato. La comisin encargada de organizar las futuras Cortes, presidida por el ilustrado Gaspar Melchor de Jovellanos, propona una convocatoria
tradicional del Antiguo Rgimen en estamentos. Pero la opcin
que acab triunfando por distintos motivos fue la reunin de
una sola cmara mediante sufragio indirecto por individuos.
Sin embargo, Napolen no estaba dispuesto a perder lo que
ya calificaba como guerra de Espaa y desplaz a suelo peninsular cerca de 400. 000 soldados. Tras las derrotas de Somosierra
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y Ucls, el 19 noviembre de 1809 se produjo la debacle del ejrcito espaol en Ocaa. El resultado para las fuerzas espaolas fue
desastroso: se retiraron hasta Andaluca y Jos I se instal de
nuevo en Madrid. El ejrcito qued desmembrado y dej de tener
mando nico. A partir de Ocaa la guerra de Espaa se convierte
en una guerra de guerrillas y en una guerra de sitios de las ciudades que resistan heroicamente los asedios franceses.
Estas malas noticias tardaron en llegar entre tres y seis
meses a Amrica. Sin duda el escenario del anterior bienio cambiar en 1810. Tanto que empez a suponer un cambio de estrategia en las fuerzas insurgentes, que interpretarn la nueva
coyuntura de derrota del Gobierno juntero en la Pennsula como
una oportunidad para atacar el sistema colonial y desmembrarse
de la monarqua. Y, ante todo, como una respuesta a la potencial
invasin de Amrica por parte de Napolen.
CAMBIO DE RUMBO: 1810

Tras Ocaa, los acontecimientos se aceleraron en la Pennsula.
El 1 de enero de 1810 se convocaban las Cortes. El da 13, la Junta
Central anunciaba su abandono de Sevilla y traslado a la isla de
Len, en Cdiz, y con ello tambin dejaba por el camino su prestigio ganado en Bailn. El 29 de enero la Junta Central comunicaba su disolucin y la formacin de una Regencia de cinco
miembros compuestos por el general Francisco Javier Castaos,
Francisco Saavedra, el almirante Francisco Escao, el obispo de
Orense, Pedro Quevedo y Quintano, y el novohispano Miguel
de Lardizbal y Uribe.
En su primer decreto la Regencia estableci las Instrucciones para las elecciones de Amrica y Asia y, aunque afirmaba la
igualdad americana con la peninsular, lo que provoc fue una
desigualdad cuantitativa muy notoria al designar treinta suplentes para Amrica. Por lo que si bien se derogaba un principio
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sustancial del Antiguo Rgimen por el cual los americanos eran

sbditos de la corona, sectores del criollismo pretextaron como
medida una desigualdad numrica en la nueva representacin.
Sin embargo, con todo, lo importante es que los americanos entraron a formar parte de la representacin del nuevo poder que
se estaba gestando en 1810.
Las noticias de la instalacin de la Regencia y sus primeras actuaciones comenzaron a llegar desde abril a Amrica, al
mismo tiempo que el eco del fracaso de las tropas espaolas en
la batalla de Ocaa contra los franceses. Motivos importantes
que acabaron por reactivar los movimientos insurgentes en
una clara opcin revolucionaria, sobre todo, tambin porque la
Regencia no dejaba de reclamar contribuciones forzosas para
sostener la guerra en la Pennsula. Todo, o casi todo, va a cambiar. El planteamiento en el ao diez ya era otro. La guerra en
la Pennsula no slo prosegua sino que, especialmente tras
Ocaa, estaba prcticamente perdida.
Cuando se difundieron estas noticias en Amrica la reaccin de una parte de la clase dirigente americana empez a ser
otra. Y en ese sentido, y sin que recaigan todas las decisiones en
cuestiones exgenas, hay que contextualizar la eclosin juntera
americana del ao diez. La Regencia no fue reconocida por multitud de juntas. Sectores del criollismo tomaron la iniciativa
como reaccin a una hipottica subordinacin a la Francia napolenica y buscaron otras frmulas. La monarqua, el rey y los vnculos metropolitanos estaban agonizantes, secuestrados. Y la
Pennsula tomada, menos un puado de ciudades, por las tropas
francesas.
De esta forma, el 19 de abril el ayuntamiento de Caracas
convocaba un cabildo abierto; el 22 de mayo se levant Buenos
Aires; el 25 el Alto Per; el 20 de julio Santa Fe de Bogot; el 16 de
septiembre Nueva Espaa; el 18 Chile; y el 19, otra junta en Quito.
Las juntas americanas, intituladas Defensoras de los Derechos
de Fernando VII no reconocieron en la Regencia ningn poder
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soberano ni legtimo. Sobre todo, expresaban lo que no queran:

pertenecer como colonias a la Francia napolenica. Es notorio
que sectores del criollismo tambin pensaron que el momento
haba llegado, ms que por sus propias fuerzas por la inanicin
de los vnculos ideolgicos, religiosos y polticos que les podan
quedar con un monarca desaparecido.
La incertidumbre provocada por la disparidad de noticias
recibidas ayud a que triunfaran las tesis de la doctrina pactista
enunciada por la tradicin escolstica hispana en la que el rey
gobernaba a sus sbditos mediante el establecimiento de un
pacto. Sin embargo, en caso de que la soberana real se viera
usurpada, sta regresara al pueblo para que se pudiera autogobernar mientras se restituyera la situacin. Fue el denominado Pacto Traslatii. O, al menos sa fue la justificacin terica que
sirvi de base en toda Amrica. As lo entendieron la mayora de
las autoridades americanas, quienes justificaron la creacin
de las juntas gubernativas en base a este argumento. Por eso no
es contradictorio que estas juntas se intitularan defensoras de
los derechos legtimos de Fernando VII y al mismo tiempo
actuaran en trminos de autonoma poltica. O, por el contrario,
mantuvieran posturas equilibristas, como el caso de Montevideo. Pero adems, del mismo modo, la crisis poltica ayud a
que las antiguas reivindicaciones del criollismo americano
frente a los privilegios de los peninsulares afloraran de forma
evidente. La igualdad de representacin y la soberana fueron
las demandas ms reclamadas, alentadas tambin por la convocatoria que Napolen haba extendido a los representantes
americanos en la Junta de Bayona.
El ao 1810 marca para la historia oficial la eclosin de los
movimientos insurgentes, es decir, los inicios de las independencias. Y tal vez fue as. Aunque no hubo ninguna declaracin de
ello. El bienio 1808-1810, calificado de trascendental, tocaba a su
fin con los primeros movimientos que proponan, al menos, un
cambio notorio en las relaciones entre la Pennsula y Amrica.
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De esta forma, las mltiples presiones obligaron a la

Regencia a acelerar la convocatoria de Cortes en una nica
Cmara y no por estamentos. He ah otra de las radicales diferencias que hacen de este momento un acontecimiento revolucionario, por cuanto ya no sern ni el privilegio estamental ni
el poder del rey, las premisas fundamentales de la representacin en Cortes, como en el Antiguo Rgimen.
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CAPTULO 2
LA COMPLEJIDAD REVOLUCIONARIA: AUTONOMISMO

VERSUS INSURGENCIA: 1810-1814
En la mayora de los casos, entre 1810 y 1814, peninsulares, una

fraccin del criollismo y las autoridades monrquicas establecidas en Amrica, defendieron la opcin de la Regencia, mientras que cada vez ms una importante parte del criollismo se
decant por conseguir una autonoma para iniciar su autogobierno, no bajo la Regencia, sino bajo la monarqua de Fernando que, ausente, lo esperaban como ncleo de unin y de
legitimidad.
Y ste es el camino que iniciaron numerosas juntas en
Amrica a partir de 1810. Camino diferente al bienio anterior, y camino no exento de dinamismo y evolucin dentro
de estos aos, de avances y retrocesos y, sobre todo, en nada
uniforme.
La frmula seguida para esto ltimo fue, en buena medida, el establecimiento de cabildos abiertos elegidos popularmente y con una amplia capacidad representativa cuya
finalidad sera convocar Juntas de Gobierno para dirigir la
situacin. Lo que aconteci en el ao diez fue una autntica
eclosin de juntismo, muy variado en todo el territorio americano.
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DE JUNTAS E INDEPENDENCIAS: VENEZUELA

A principios de marzo de 1810 se organiza en Venezuela la eleccin del representante a la Junta Central. El da 16 la Gaceta de
Caracas publica el anuncio sobre la reunin de Cortes y la instruccin que debera observarse para la eleccin de diputados
americanos. Sin embargo, la llegada de las noticias de la disolucin de la Junta Central, la formacin de la Regencia y la ocupacin de buena parte de la Pennsula por las tropas francesas,
propiciaron el conflicto que se vivira en casi toda Amrica.
Fracciones del criollismo caraqueo optaron por una salida diferente a la del capitn general con la formacin de una
Junta de Gobierno que se form el 19 de abril de 1810. Los junteros caraqueos rechazaban la autoridad de la Regencia, su legitimidad y criticaban el sistema de convocatoria electoral a
Cortes por restringir la representacin americana. Sin embargo, no hubo unanimidad en la capitana general, porque otras
provincias como Coro, Maracaibo y Guayana permanecieron fieles a la Regencia y reconocieron su legitimidad y soberana, acatando la convocatoria de Cortes. Es aqu donde se puede sealar
la primera cesura. La asuncin de la soberana fue interpretada
de una forma horizontal por villas y ciudades que asumieron
que no tenan por qu acatar la antigua soberana de la capital,
en este caso Caracas, por ser la capital de la capitana general de
Venezuela, dado que el monarca es decir el vnculo de unin
haba desaparecido, y con l, la subordinacin no slo a la metrpoli sino tambin a los intereses del capitalismo caraqueo
y las antiguas jerarquas jurisdiccionales. Y aqu se abri un
frente muy amplio. Si la mayor parte de la clase dirigente caraquea buscaba una va hacia la independencia, la burguesa de
Maracaibo no slo la desobedeca, sino que sigui los dictmenes de la convocatoria de Cortes y se mantuvo en la lnea fidelista, pero parlamentaria y constitucional de las Cortes de Cdiz,
al enviar a su representante: Jos Domingo Rus.
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Los objetivos de la Junta de Caracas se explicitaron en sus

primeros decretos al establecer la libertad de comercio, la rebaja de aranceles aduaneros, la fijacin de los precios de exportacin, la supresin de la alcabala para algunos productos y la
rebaja de derechos en artculos ingleses. Todas estas medidas
favorecan a la burguesa caraquea vinculada econmicamente
con hacendados y comerciantes, mientras eran contrarias, en
muchos casos, a los intereses de parte de la clase dirigente de
otras regiones venezolanas, de ah que no las siguieran en sus
pretensiones independentistas.
El Congreso General de Venezuela se reuni el 2 de marzo
de 1811. El 5 de julio de ese ao proclam la independencia de
la Repblica Federal de Venezuela. Qued claro, en el caso
de la burguesa caraquea, su determinacin hacia la independencia, no as en buena parte de los territorios de la antigua
jurisdiccin de la capitana general de Venezuela. La declaracin de independencia fue interpretada como una ruptura
total por ambos sectores sociales y polticos, y con ella estall
la guerra. La I Repblica de Venezuela durara un ao. Tres
problemas se cernieron sobre ella: la lucha armada contra las
fuerzas realistas, la crisis econmica generada por la inflacin y la ausencia de un mercado provocada por el aislamiento del capital caraqueo con el resto de territorios, lo cual
devino rpidamente en la ruina econmica de estos comerciantes y el abandono por muchos de ellos de posturas independentistas.
Francisco de Miranda, uno de los lderes independentistas
ms importantes, trat de obtener recursos para mantener la
guerra insurgente, pero la victoria realista en Puerto Cabello
y la cada de La Guaira fueron decisivas para la entrada de los
realistas en Caracas en julio de 1812. El movimiento insurgente
fue descabezado y Miranda enviado preso a Cdiz, mientras que
Simn Bolvar consigui huir a Curaao y despus a Cartagena
de Indias, donde encontr asilo.
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Tras la derrota de la I Repblica, el general espaol Monteverde comenz una campaa de represin contra quienes la
haban apoyado. El empleo de la fuerza armada para dirimir los
conflictos hizo que la negociacin poltica desapareciera y las
cuestiones se decidieran en el campo de batalla. Y sta ser una
dinmica constante en este cuatrienio en casi toda Amrica. La
represin, su evolucin, su espiral de violencia y su dialctica
hicieron el resto para abocar a fracciones criollas en distintos
bandos. Y fue por ello que se generaron, en una y otra parte,
dinmicas de accin/represin casi imparables. No hay que
olvidar que, a partir de 1811, el campo poltico est inmerso en
el campo de batalla, y al contrario. Y en funcin del destino de la
guerra estarn muchas medidas polticas y econmicas que se
decretarn por ambas vas.
ACCIN Y REACCIN EN EL RO DE LA PLATA

El 14 de mayo de 1810 llegaron las mismas noticias a Buenos
Aires. El virrey Hidalgo de Cisneros, sustituto del depuesto Liniers, pretendi encabezar una junta para controlar la situacin,
pero la resistencia de los criollos a este proyecto desemboc en
las jornadas de mayo de ese ao. El da 22 se convoc un cabildo
abierto que invoc el concepto de reasuncin del poder por parte
de los pueblos, concepto que remita a la doctrina del pacto de
sujecin de la tradicin hispnica por la cual, en ausencia del rey,
la soberana retornaba al pueblo. La resistencia de las autoridades virreinales a aceptar esta interpretacin provoc un
enfrentamiento que finalmente acab con el cese del virrey.
El da 25 de mayo se form una Junta de Gobierno conformada en su mayora por criollos y liderada por Cornelio de
Saavedra y Mariano Moreno. La junta, al tiempo que reconoca
la fidelidad a Fernando VII, insista en su derecho de autonoma. En los primeros meses de gobierno, comenz a desmontar
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el entramado administrativo y poltico de la monarqua absoluta al destituir a los altos cargos de la corona que se oponan a sus
propsitos.
El criollismo porteo triunf de forma rpida en la ciudad
y se dispuso, al igual que el caraqueo, a imponer sus directrices
en los territorios rioplantenses. Reagrupadas las fuerzas realistas en Crdoba, Liniers, el intendente y el obispo se enfrentaron
a las fuerzas porteas. La junta bonaerense se encontr con dos
confrontaciones ms: el bloqueo del puerto de Buenos Aires por
los marinos espaoles de Montevideo y los ataques armados del
Gobierno del Paraguay.
La junta emprendi una poltica econmica apropiada a los
intereses porteos, que repercuti negativamente en el interior
del pas, al rebajarse los derechos de exportacin e importacin
a casi la mitad y abrirse al comercio exterior nuevos puertos,
poltica econmica que influa en las elites de las provincias del
interior, cuyos intereses econmicos pasaban casi por el proteccionismo en vez del librecambismo. As las cosas, la Junta de
Buenos Aires dispuso el envo de circulares a las provincias
y pueblos del interior invitndolos a elegir diputados para un
Congreso General que deba decidir sobre la futura forma de
gobierno a adoptar en el territorio del antiguo virreinato: Ro
de la Plata, Banda Oriental, Paraguay y Alto Per. Los diputados
que fueron llegando a la capital se incorporaron a la junta cristalizando dos posturas aglutinadas en torno a las dos figuras principales de la misma: los liberales moderados, con Cornelio
Saavedra, y los exaltados, con Mariano Moreno. Divisin del liberalismo desde el mismo momento del inicio de la insurgencia que
ser importante para entender tambin los diferentes proyectos.
La mayora de diputados moderados provoc la primera
crisis en el seno de la junta en diciembre de 1810. Ello oblig a
retrasar la reunin del Congreso y el alejamiento definitivo de
Moreno, quien fue enviado a Londres como diplomtico y que
falleci en el viaje. Los moderados haban ganado la primera
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batalla. Estas disensiones internas pusieron de manifiesto cmo

el ejercicio de la soberana suscitaba un conflicto mayor en el
seno de las provincias y pueblos, pues la afirmacin de una nica
soberana construa un Estado unitario y centralista en contraposicin a la posibilidad de la existencia de tantas soberanas
como pueblos que haba en el territorio del antiguo virreinato, lo
cual impela a establecer un rgimen federal. Por el contrario,
parte de los lderes criollos defendieron, que una vez constituido
el Congreso como cuerpo representativo, la soberana dejaba de
pertenecer a los pueblos y pasaba a ser de la nacin. Exactamente
igual que sucedera en las discusiones sobre representacin que
se mantendran por las mismas fechas en el seno de las Cortes de
Cdiz, la otra va paralela de la cuestin nacional americana.
Al igual que haba pasado en Venezuela, en el Ro de la
Plata la unicidad del movimiento insurgente se resquebraj de
inmediato al no ser coincidentes los intereses de las clases dirigentes del interior Rosario, Crdoba, Tucumn, Salta y Cuyo
con los de Buenos Aires. En especial, al querer la burguesa portea establecer un dominio y acatamiento similar al antiguo del
virreinato rioplatense. Las provincias reclamaban ahora una
independencia respecto a Buenos Aires. La problemtica fue
que esta divisin se tradujo en una confrontacin armada.
Es ms, la creacin de la junta bonaerense provoc tres
reacciones ms: en la capitana general de la Banda Oriental el
futuro Uruguay, en la capitana general de Chile y en Paraguay.
En el primer caso un cabildo abierto reunido en Montevideo el 2 de junio resolvi no reconocer la autoridad de Buenos
Aires y jurar fidelidad a la Regencia. As, la clase dirigente y la
oficialidad de Montevideo se desmarcaban, no slo de la autoridad portea, sino de su pretendida hegemona econmica
y poltica.
Francisco Javier Elo, nombrado virrey del Ro de la Plata,
lleg a Montevideo el 12 de enero de 1811 y exigi a la Junta de
Buenos Aires el reconocimiento de su autoridad. Ante la negativa
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de los bonaerenses, Elo declar la guerra a la junta el 12 de febrero. Con ello, cualquier posibilidad de negociacin se quebr. Las
armas comenzaron a sonar. Al frente de las fuerzas porteas se
situ Jos Gervasio Artigas, un oriental que haba formado parte
de las tropas espaolas y que dirigi numerosos levantamientos
en el interior de la Banda Oriental. Artigas ayud a los porteos en
el asedio y sitio de Montevideo enfrentndose a los espaoles
en la batalla de Las Piedras, donde obtuvo la victoria.
Al mismo tiempo una parte de la elite montevideana se
sum a la va autonomista de representacin americana
emprendida desde la Junta Central y consumada en las Cortes
de Cdiz. La plaza montevideana jur la Constitucin de 1812
y actu como bastin de la monarqua espaola en la zona.
Pero, contradicciones del momento, mientras Montevideo juraba la Constitucin, era gobernada por un conspicuo absolutista como Elo.
Por lo que respecta a Chile, los sucesos de 1810 en Buenos
Aires aceleraron un viejo conflicto entre el gobernador, Francisco Antonio Garca Carrasco, y el Cabildo de Santiago, integrado por criollos. La destitucin de Garca Carrasco, con la
anuencia de la Audiencia, y su sustitucin por Mateo de Toro
y Zambrano, conde de la Conquista, anim al cabildo a exigir la
convocatoria de un cabildo abierto para el 18 de septiembre
de 1810. El resultado fue la creacin de la primera Junta de
Gobierno chilena, que, al igual que en otros lugares, invoc el
principio de retroversin de la soberana siguiendo la tradicin hispnica. La junta decret la apertura de los puertos al
comercio internacional y convoc un Congreso de representantes de los distintos pueblos del reino. El Congreso se reuni
el 4 de julio de 1811 en Santiago y estuvo dominado por el liberalismo moderado, si bien los liberales ms radicales liderados por el abogado Juan Martnez de Rozas, junto a Bernardo
OHiggins, establecieron otra junta en Concepcin, centro de
la burguesa comercial, al ser el principal puerto de la regin.
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Y el tercer caso, Paraguay. Al producirse la revolucin

bonaerense de mayo, el gobernador de Paraguay, Bernardo Velasco, convoc por iniciativa propia un cabildo abierto el 26 de
junio de 1810 para estudiar la posicin que deba tomarse frente a ella. La imagen de Buenos Aires no era especialmente
buena en Asuncin, puesto que ejerca de submetrpoli respecto al territorio paraguayo, por ser la sede virreinal y por
imponer una dominacin econmica sobre la intendencia. El
cabildo se reuni el 24 de julio y, al igual que en Montevideo,
decidi reconocer la legitimidad de la Regencia y comenzar una
movilizacin de tropas. A finales de 1810 un ejrcito porteo
encabezado por Manuel Belgrano avanz hacia el norte con la
idea de liberar a Paraguay de los espaoles; sin embargo las
autoridades consiguieron movilizar una fuerza de 5.000 milicianos que se impusieron en las batallas de Paraguar del 9 de
enero de 1811 y de Tacuar el 9 de marzo.
Sin embargo, la victoria frente a los porteos no significaba la sumisin total a la monarqua espaola. El gobernador
Velasco busc el apoyo de los portugueses; sin embargo una
revuelta criolla estall el 14 de mayo de 1811, depuso al gobernador y convoc un Congreso Nacional en Asuncin. El Congreso
decidi integrarse en calidad de igualdad en la Confederacin
Americana organizada desde Buenos Aires eligiendo una Junta
de Gobierno el 17 de junio de 1811. La junta proclam formalmente la independencia, no slo de Buenos Aires, sino de todo
pas extranjero, aplicando la teora del pactum traslationis. Sin
embargo, los intereses del criollismo paraguayo necesitaban de
un difcil sistema de alianzas que, en la zona, y en esta coyuntura, era muy inestable.
Mientras tanto, Elo haba solicitado la ayuda de los portugueses para contener el foco revolucionario bonaerense. El 20 de
octubre de 1811 se firm el armisticio, los porteos y los portugueses se retiraron quedando solos los orientales frente a los
espaoles. En ese contexto, Artigas emprendi el exilio hacia el
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interior con ms de 3.000 soldados, cruz el ro Negro y se asent en la zona de Entre Ros. El intento del triunvirato bonaerense de dominar la Banda Oriental convenci a Artigas de que
los intereses de Buenos Aires no eran los mismos que los de los
orientales. La alianza se quebr aqu.
En esta segunda fase del proceso rioplatense, es importante resaltar que la junta bonaerense pas entonces a ejercer tambin labores legislativas, no slo ejecutivas como hasta ahora.
Fue en esta etapa cuando el movimiento empez a cristalizar
con la llegada de oficiales criollos experimentados en los ejrcitos peninsulares Jos de San Martn y Carlos de Alvear que
haban combatido a los franceses en la Pennsula. La fusin de
la experiencia militar y las ideas polticas fue un cctel explosivo. Las ideas de independencia de los miembros de la Sociedad
Patritica condujeron a la formacin de una nueva organizacin
poltico-militar de carcter secreto: la Logia Lautaro. Bajo su
influjo, el Ejrcito depuso al primer Gobierno y nombr un
segundo triunvirato en octubre de 1812. Este segundo Gobierno
convoc la Asamblea General Constituyente con representantes
de distintas intendencias, que se reuni el 31 de enero de 1813.
La Asamblea representa el triunfo de los ideales liberales,
pues va a decretar la libertad de prensa, de vientres, la extincin del tributo, de la mita, del servicio personal, la supresin
de los ttulos y signos de nobleza y la eliminacin de los mayorazgos. Todo un conjunto, sin duda significativo, de decretos
anticoloniales y de medidas de libertad personal. Sin embargo, no declarar la independencia ni aprobar ninguno de los
proyectos de Constitucin presentados por sus diputados. Ello
habr que relacionarlo a estas alturas de 1813 con el temor de
una restauracin monrquica en la Pennsula, cada vez ms
probable, junto a las conflictivas relaciones con la Banda
Oriental, que terminan por parar las iniciativas renovadoras de
la Asamblea. Para solventar la situacin se cre un Ejecutivo
centralizado, un Directorio unipersonal, con concentracin de
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poderes y para el cual fue elegido Gervasio Antonio Posadas en

enero de 1814.
Paralelamente a los acontecimientos rioplatenses, los insurgentes orientales celebraron el Congreso de Trece Cruces el 3
de abril de 1813, donde resolvieron reconocer la Asamblea
General que deba reunirse en Buenos Aires ese mismo ao bajo
ciertas condiciones: la rehabilitacin del jefe de los orientales, la
aceptacin de la confederacin de esa banda con las dems provincias rioplatenses y el aumento de la representacin oriental a
seis diputados.
Las Instrucciones redactadas por Artigas para estos diputados contienen la primera formulacin de carcter confederal
en la que se proclama que cada provincia retendra su soberana, libertad e independencia de todo poder y jurisdiccin,
remarcando que los diputados orientales no lo eran de toda la
nacin, sino de su pueblo. El Gobierno bonaerense rechaz
la propuesta oriental y orden a Rondeau que convocara otro
Congreso paralelo al de Artigas, acentuando as las tensiones
que terminaran el 20 de enero de 1814 con el abandono de
Artigas del sitio de Montevideo.
Por lo que respecta a Chile, en 1812 el Gobierno de Carreras
someti la provincia de Concepcin gobernada por Martnez de
Rozas y disolvi la Junta de Concepcin. Si bien no se declar la
independencia, se promulg el Reglamento Constitucional que
estableca tres rganos de autoridad en nombre de Fernando
VII, una junta de tres miembros, un senado de siete vocales
y los cabildos.
En 1813 entr en escena la fuerza armada del virrey Abascal,
que envi una expedicin y tom la isla de Chilo. La amenaza
militar espaola uni a los moderados y exaltados chilenos,
aumentando el desprestigio y la crtica hacia Carreras y su
dominio personalista. La Junta de Santiago exigi su dimisin
y busc a Bernardo OHiggins como mediador frente a las pretensiones belicosas de Abascal. En la primavera de 1814 envi
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nuevos refuerzos y se prolong la guerra hasta la victoria de las

fuerzas virreinales en Rancagua del 2 de octubre de 1814.
A finales de 1814 Chile volva a estar en manos de la monarqua espaola, que regresaba ahora al absolutismo. El gobernador espaol Francisco Casimiro Marc del Pont organiz una
dura represin al confiscar propiedades, ejecutar a algunos patriotas y deportar a otros.
Y en Paraguay, en 1813 se convoc un Congreso Nacional que
asumi la autoridad de la junta y proclam la repblica soberana
el 12 de octubre. Se redact entonces un Reglamento que sirviera
de Constitucin provisional al nuevo Estado en el que se estableca un Poder Ejecutivo denominado consulado, con dos miembros que ejerceran el poder de forma alterna durante cuatro
meses cada uno. Jos Gaspar de Francia fue el primer cnsul
nombrado y aprovech su Gobierno para afianzar su poder y establecer una dictadura que afrontara los problemas polticos.
La eleccin de Gaspar de Francia como dictador en 1814
supuso el aislamiento del territorio y una poltica de no intervencin en las guerras que sus vecinos llevaron a cabo durante el
periodo. Las noticias de las victorias de Morillo y la preparacin
de la expedicin al Ro de la Plata le sirvieron para argumentar
el peligro en el que se encontraba la patria, consiguiendo que el
Congreso le aclamara como dictador perpetuo. El Legislativo no
volvi a reunirse jams durante el Gobierno de Francia, rompiendo adems relaciones con los rioplatenses cuando se celebr
el Congreso de Tucumn, lo cual complet su aislamiento y consolid la independencia.
UN MOSAICO DE OPCIONES: NUEVA GRANADA

Al mismo tiempo que estallaban la junta caraquea y el mayo
bonaerense, en la ciudad de Santa Fe de Bogot tambin se
convoc un cabildo abierto para solicitar la reunin de una
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Junta Superior de Gobierno Provincial, a lo que el virrey Amar se

resista. En esta sesin se acord la eleccin de un triunvirato
provisional Antonio de Narvez, Toms Andrs Torres, ambos
miembros del cabildo, y el gobernador Francisco de Montes
y el reconocimiento formal de la soberana de la Regencia. Este
ltimo tema era una novedad con respecto al movimiento caraqueo y rioplatense.
Los mismos acontecimientos sucedieron en la ciudad de
Cali, en Pamplona en los siguientes das y en la villa de Socorro.
stas se mostraron beligerantes y dispuestas a resistir las medidas hostiles que, pensaban, tomara el virrey contra ellas. Dos
hechos en estas ltimas juntas evidencian que el movimiento,
sus causas y sus motivaciones, no era uniforme. Por un lado, la
significacin notoria de un movimiento popular y anticolonial
contra las figuras ms odiadas y representativas en las poblaciones ms pequeas y por otro, la radicalizacin de algunas de las
medidas, como el no reconocimiento de las nuevas autoridades
peninsulares de la Regencia.
Conocidos estos sucesos provinciales en la capital santafesina, y ante el inmovilismo virreinal a convocar una junta, el
20 de julio se produjo tambin un motn en Santa Fe que termin con un cabildo extraordinario en el que se erigi la Junta
Suprema. sta fue la encargada de redactar una Constitucin
contando con las provincias y estableciendo un Gobierno representativo y federal. En escasas semanas, el movimiento
juntero se extendi por toda Nueva Granada, como en Mompox
(6 de agosto) y Santa Marta (10 de agosto).
A pesar de todo, se debe entender que el desconocimiento de la Regencia por parte de las juntas provinciales no implicaba necesariamente una ruptura definitiva con el titular de la
monarqua. Es decir, la independencia se interpretaba como
la reasuncin de los derechos de los pueblos en sus respectivas
provincias, pero se seguan conservando los derechos soberanos de Fernando VII al trono si ste lograba regresar.
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En diciembre de 1810 la Junta de Santa Fe convoc un

Congreso para formar una representacin nacional que aglutinara
a las poblaciones del virreinato neogranadino. Tan slo acudieron
al llamamiento de unin de Santa Fe las provincias de Cundinamarca, Boyac, Santander y algunas zonas del Magdalena. Las
de Popayn, Pasto y Santa Marta no slo no acudieron, sino que
mantuvieron sus adhesiones al Gobierno de la Regencia. Es ms,
entre las provincias que accedieron al llamado santafesino, se
produjeron notables disensiones en cuanto al establecimiento de
la forma de gobierno que poda aprobar el Congreso. Lo cual dejaba entrever diversos intereses econmicos y, por consiguiente,
distintas opciones polticas entre las fracciones criollas de estas
regiones. De esta forma, mientras que Cundinamarca deseaba un
Estado centralizado, las restantes provincias abogaban por la solucin federal. Las posiciones se enconaron tanto que estas provincias se segregaron junto a Tunja, donde crearon las Provincias
Unidas de la Confederacin de Nueva Granada, con Camilo
Torres como su presidente. Por su parte, Cundinamarca qued
aislada y presidida por Antonio Nario.
Este cmulo de diversos intereses entre las elites de diferentes regiones se tradujo en un modelo de administracin de
Estado distinto que no pudo llegar a un consenso poltico, por
lo que la confrontacin se dirimi en el campo de batalla.
Y esto es importante porque el reclutamiento de fuerzas militares encuadr a la poblacin en distintos escenarios de guerra, va que provocaba el ascenso social y armado de diferentes
clases sociales, etnias y razas.
Las fuerzas de la Confederacin se dirigieron a la antigua
capital del virreinato, que fue asediada. En julio de 1813 Cundinamarca se declar Estado independiente. No fue todo, unos
meses despus la ciudad de Cartagena se declar tambin
independiente no slo de Santa Fe y de la Confederacin, sino
tambin de la Regencia y de la monarqua espaola. Nueva
Granada dejaba de existir como entidad territorial. Y todo ello
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en menos de tres aos. Si bien, las fuerzas criollas ocupaban la

mitad del territorio tenan tres Gobiernos diferentes: uno en
Cartagena (independiente), otro en Tunja (confederado) y otro
en Santa Fe (centralista). Pareca que cohesionar a las fuerzas
independentistas iba a ser ms difcil que expulsar a los realistas, ya que mientras los primeros luchaban entre ellos, los segundos fueron dominando la costa atlntica desde Santa Marta
y mantenan Popayn y Pasto.
Fue en Cartagena donde Simn Bolvar quiso reorganizar
sus fuerzas armadas para conseguir derrotar el podero realista.
Este momento fue importante porque Bolvar, falto de recursos,
dinero y fuerzas, va a incorporar a la poblacin negra, especialmente esclava, a las fuerzas insurgentes. El conflicto blico se
radicaliz, pasando a una espiral de autntica guerra a muerte
y estableciendo una premisa de guerra nacional que hasta
ahora no era mayoritaria. Bolvar interpret la lucha insurgente
dando prioridad a una lucha entre americanos contra espaoles,
aspecto que hasta entonces era bastante discutible, dado que en
las denominadas filas realistas haba de ambos hemisferios.
Ese carcter nacional de la guerra distingui el notorio giro
que empez a darse en esta ltima fase. De esta forma, Bolvar
suprimi la moneda espaola y emprendi la represin. Con
ello pretenda no slo hundir la economa de aqullos que an
se manejaban en trminos econmicos metropolitanos, sino
anular los intereses, especialmente plantadores y comerciales,
de los propietarios espaoles o de origen espaol para con ello
atraerse al criollismo que se mova en los mismos sectores productivos y comerciales, y que tena a los propietarios espaoles
como competencia. La llave de la independencia pasaba por el
apoyo decidido de aquellos que tenan y/o anhelaban los medios
de produccin y comerciales. La independencia, adems, pasaba por la guerra y, a tal fin, se inclinaron muchas de las medidas
en poltica econmica y social. Y esto condicionaba y aceleraba
medidas revolucionarias para derribar el Antiguo Rgimen de la
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monarqua absoluta, pero tambin para construir el nuevo

Estado-nacin. Y entre ellas, poda estar incluso la libertad de
los esclavos. Tambin porque con ello se granjeaban el apoyo
de Gran Bretaa.
DEL REY AUSENTE AL VI-REY PRESENTE: EL PER

Pero si la fragmentacin, la confrontacin contra el centro, entre
provincias, a favor y en contra de la Junta Central, Regencia
o Cortes fue lo que domin en los territorios de los virreinatos
ms recientes, otra problemtica se fragu en los territorios de
los virreinatos ms antiguos y por ende ms consolidados.
En primer lugar, la formacin de Juntas de Gobierno no
fue seguida en la mayor parte de los territorios del antiguo
virreinato del Per. ste estaba gobernado por Jos de Abascal,
quien a partir de 1808 se sinti ms que nunca virrey de todo el
Gran Per. Ni los gobernantes, ni las clases dirigentes econmicas, peninsulares o criollas, se haban sentido a gusto con
la subdivisin de su territorio en tres partes por la creacin del
virreinato de Nueva Granada (en 1739) y del Ro de la Plata en
1776. Por eso, su radio de accin tras la crisis de 1808 se extendi sin dudarlo ms all de sus lmites, actuando en la Audiencia
de Charcas, en la capitana general de Chile y en la Audiencia de
Quito. Las noticias de la formacin de la Junta Tuitiva de La Paz
en julio de 1809 hicieron que Abascal se decidiera a organizar
un ejrcito bajo el mando de Jos Manuel de Goyeneche, quien
se lanz con sus tropas para imponer el orden virreinal en
Charcas. La junta fue disuelta y comenz una dura represin. Si
en algn lugar de Amrica los poderes omnmodos del rey
estuvieron presentes en este momento, ste fue el Per, junto a
Nueva Espaa y la Banda Oriental. Abascal actu armadamente
contra todo aquello y todos aquellos que crea que cuestionaban
su poder. Con esta actuacin imprimi desde el principio una
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dinmica de represin que desencaden, obviamente, posturas

maximalistas por la otra parte y tens la situacin hasta la ruptura.
La primera intervencin fue sobre el estratgico e importante centro minero del Alto Per en donde se encontraban las
minas de Potos. Esta Audiencia de Charcas se integr en el
virreinato del Ro de la Plata, ante la protesta y prdida de los
ingresos de comerciantes y mineros limeos que se lucraban
con las minas potosinas. Por el contrario, la burguesa portea
vio incrementado su negocio con la explotacin y distribucin
del metal precioso. No fue extrao, sino todo lo contrario, que
tras la crisis de 1808 y, sobre todo, tras la eclosin juntera de
1810, este territorio estuviera en disputa. De inmediato la junta
bonaerense envi fuerzas expedicionarias que intentaron anexionar Charcas al nuevo Gobierno rioplatense instalado en
Buenos Aires y ayudar en sus incipientes movimientos que
cuestionaban la Regencia. Por su parte, Abascal tambin envi
fuerzas armadas. El resultado fue que a partir de 1810 se conformaron algunas pequeas repblicas denominadas republiquetas que hicieron frente a estas fuerzas. La confrontacin
blica se fragment. La guerrilla gan lugar en el campo de batalla al ejrcito de lnea y regular, que por otra parte era escaso,
estaba mal armado y mal pagado. La geografa vertical del territorio y la pequeez de valles y quebradas facilitaba su accin. Las
repblicas mantuvieron lazos regionales de inters estratgico
y apoyaron en su mayora las expediciones rioplatenses contra el
virreinato del Per, su ms inmediata amenaza.
Para contrarrestar esta situacin, en agosto de 1810 la
Audiencia convoc a la tropa y la guarnicin de varias ciudades
altoperuanas. Este reclutamiento hizo estallar levantamientos en
Cochabamba, Santa Cruz y Oruro. Al mismo tiempo un ejrcito
auxiliar rioplatense, dirigido por Juan Jos Castelli, entr en
Potos y tom el control de todo el sur del Alto Per, zona esencial para controlar la financiacin del nuevo Estado y de las fuerzas armadas. El 3 de abril de 1811, Castelli firm un manifiesto
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que desconoca la autoridad del virrey de Lima e inst a los pueblos del Per a rebelarse. Es decir, la guerra se extendi como
una mancha por estas regiones.
Sin embargo, las tropas rioplatenses fueron derrotadas en
Amiraya por Goyeneche. Fue el fin de las acciones del primer
ejrcito auxiliar, que debi retirarse de Charcas. Este hecho fue
muy importante, porque hizo que los ingresos de metales preciosos no cayeran en manos rioplatenses, sino en las del Per.
As, Abascal tena con qu financiar la guerra.
La segunda intervencin del virrey Abascal fue en el Reino
de Quito. En diciembre de 1809 haba ingresado ya con sus tropas para detener a los miembros que formaron la primera Junta
de Gobierno. De esta forma Abascal abort la va autonomista
iniciada por determinados sectores del criollismo ilustrado
quiteo. En enero de 1810 se conoci en Quito la convocatoria
de las Cortes y la llegada de Carlos Montfar, hijo del marqus
de Selva Alegre, primer presidente de la Junta de Quito, como
comisionado por la Regencia. La tensin se reprodujo cuando
las tropas enviadas por el virrey del Per, acantonadas en la ciudad, redoblaron la vigilancia ante las crticas a las actuaciones
del Gobierno y el descontento de los vecinos. El intento por
liberar a los miembros de la junta que seguan encarcelados se
sald el 2 de agosto de 1810 con la muerte de muchos de ellos, de
civiles y con el saqueo de la ciudad. El escenario de represin
de cualquier movimiento que el virrey no controlara se volvi
a producir.
Los planes de Abascal los estrope el enviado de la Junta
Central, Carlos Montfar, quien acord con los vecinos principales crear una Junta Superior de Gobierno y reconocer a la
Regencia. De este modo, Quito declaraba su autonoma respecto
de Santa Fe y de Lima. La Junta de Quito fue partidaria de defender y reconocer los derechos de Fernando VII y eligi un diputado para las Cortes de Cdiz que fue Juan Jos Matheu, conde de
Puonrostro. De esta forma, Quito iniciaba una va intermedia
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entre el autoritarismo colonial de capitanes generales y virreyes, como en Montevideo y Lima, y la va insurgente como en el
Ro de la Plata, Santiago o Asuncin.
Sin embargo, esta decisin del criollismo quiteo no fue
compartida por el resto de provincias del reino. stas rechazaron la autoridad de la Junta de Quito, sobre todo Cuenca, que se
convirti en un centro de oposicin realista al trasladarse all
los oidores de la Audiencia. Guayaquil, que haba sido integrado al virreinato del Per, aguardaba las instrucciones de Lima
antes de actuar. A pesar de todo, ambas ciudades participaron
en el proceso de eleccin de diputados a Cortes. Guayaquil eligi a Jos Joaqun Olmedo.
Divididos en el reino, entre las ciudades Quito, Cuenca
y Guayaquil tambin surgi una divisin entre diversas fracciones del criollismo quiteo. Por un lado, los seguidores de
la familia Montfar, que mantenan una actitud de fidelidad
a la Regencia, y por otro, los encabezados por Jacinto Snchez
de Orellana, que se mostraban a favor de una junta autnoma.
Tras un motn en Quito en octubre de 1811, los partidarios de
Snchez de Orellana convocaron un Congreso de 18 miembros
que proclam el establecimiento de un Gobierno autnomo no
sujeto a la Regencia, y estableci una Carta. Sin embargo, el
resto de provincias no la aprobaron, entre otras cosas, porque
en la Pennsula los diputados americanos estaban elaborando
y terminando la Constitucin de Cdiz, ms avanzada y democrtica que la quitea. Es ms, en este caso la vertiente insurgente quitea debi enfrentarse a un enemigo mucho ms
difcil de combatir que las armas, y era la opcin poltica autonomista que se estaba desarrollando en las Cortes de Cdiz con
las representaciones de los diputados americanos, de los cuales el conde de Puonrostro, el quiteo Jos Meja Lequerica o
Jos Joaqun Olmedo eran unos magnficos representantes.
Una vez ms, la problemtica se dirimi en el terreno de la
confrontacin armada. Las fuerzas de Abascal atacaron desde
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Pasto, Cuenca y Guayaquil aislando a los quiteos. La capital

cay el 8 de noviembre de 1812. Para el mes de diciembre los
realistas dominaban ya el Reino de Quito que qued bajo la
gida de la Constitucin de 1812 y de Abascal.
REBELIN POPULAR Y REVUELTA INSURGENTE

EN NUEVA ESPAA
El movimiento de insurgencia en el virreinato de Nueva Espaa
fue diferente. En esta ocasin tuvo un fuerte componente social
que moviliz a indios, mestizos y mulatos a una rebelin que
pronto escap al control de los dirigentes criollos. Inicialmente
se haba preparado una revuelta de ilustrados cuyo centro sera el
Bajo y que se extendera a las ciudades de Valladolid, Guanajuato
y Quertaro. Sin embargo, la conspiracin fue descubierta. Fue
el cura del pueblo de Dolores, Miguel Hidalgo y Costilla, quien
decidi precipitarla el 16 de septiembre de 1810, convocando en
su parroquia al grito de Viva la Virgen de Guadalupe!, Abajo
el mal Gobierno! y Viva Fernando VII!. La crisis econmica
vivida en el Bajo por la devaluacin de los vales reales, el estanco de la produccin minera y una gran sequa, anim a las capas
populares, la mayora indgenas y mestizas, a unirse masivamente a la rebelin. El saqueo de varias ciudades San Miguel,
Celaya, Guanajuato y de las haciendas de algunos espaoles,
pero tambin de criollos, empez a resquebrajar el movimiento
pues las capas criollas fueron progresivamente desertando y empezaron a financiar las milicias anti insurgentes. Despus del
asalto a la alhndiga de Guanajuato, el ejrcito de Hidalgo se
dividi en dos partes, una de ellas comandada por l mismo y la
otra por Ignacio Allende, que en el curso de un mes tomaron
Zacatecas, San Lus Potos y Valladolid. El nuevo virrey Francisco
Xavier Venegas moviliz inmediatamente a las fuerzas realistas,
excomulg a Hidalgo y organiz una campaa propagandstica
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para convencer de que el levantamiento tena como objetivo la

simple destruccin de la sociedad existente y el caos.
Criollos, espaoles, hacendados, comerciantes e incluso
algunos mestizos y mulatos se alinearon con el poder monrquico. Algunas victorias insurgentes la toma de Guadalajara
en enero de 1811 dieron paso a la campaa del brigadier Flix
Mara Calleja, que con su ejrcito derrot a los rebeldes en
Puente Caldern el 17 de enero. Hacia el mes de marzo, los ejrcitos monrquicos ya haban recuperado el dominio de la mayora de las ciudades del centro del virreinato. Hidalgo, Allende
y otros dirigentes se dirigieron al norte con la idea de reagrupar
sus fuerzas, pero fueron capturados en Coahuila y trasladados a
Chihuahua donde Hidalgo fue juzgado por hereja y pasado por
las armas el 31 de julio de 1811.
Poco tiempo despus, el testigo dejado por Hidalgo lo recogi el cura Jos Mara Morelos, quien, junto a Ignacio Rayn
y otros cabecillas organiz la insurgencia en el sur. En lugar de
un enorme ejrcito desorganizado, oper con una compacta
partida de guerrilla de unos 3.000 hombres que le permita
movilidad y eficacia. Sin embargo, la resistencia realista tambin se haba organizado, manteniendo unas fuerzas regionales
de forma constante en las capitales de las intendencias donde
poda atacar cualquier levantamiento que se produjera de manera rpida y eficaz. A pesar de todo, Morelos plante no slo
una resistencia armada, sino todo un programa poltico capaz
de enfrentarse a las propuestas del liberalismo doceaista que
se estaba conformando en Cdiz con la participacin de representantes novohispanos.
Sus ideales republicanos le llevaron a defender la construccin de la Repblica del Anhuac. En 1813 reuni un Congreso en Chilpancingo en el que proclam la abolicin del
tributo indgena, de la esclavitud y la independencia de Mxico.
Estos ideales se plasmaron en la denominada Constitucin de
Apatzingn, decretada el 22 de octubre de 1814 y que, a pesar
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de todo, tom muchas ideas de la Constitucin de 1812, aunque

sin las connotaciones monrquicas de esta ltima.
La sustitucin del virrey Venegas por Flix Mara Calleja
y el retorno del absolutismo en la Pennsula recrudecieron la
persecucin de los insurgentes que fueron capturados en noviembre de 1815. Jos Mara Morelos fue fusilado el 22 de
diciembre de ese ao y, a pesar de que quedaron algunas partidas al mando de Vicente Guerrero y Guadalupe Victoria, la
situacin hacia 1815 en Nueva Espaa ya estaba controlada bajo
el mando realista.
LAS CORTES DE CDIZ: LA VA AUTONOMISTA

Paralelamente a las movilizaciones junteras en Amrica, se
estaba desarrollando la va autonomista americana en las Cortes. Una parte significativa del criollismo novohispano, peruano, cubano, puerto riqueo, filipino, del Reino de Quito y parte
del venezolano y neogranadino mandaron a sus representantes
a las Cortes de Cdiz. stas empezaron sus reuniones el da 24
de septiembre de 1810 en el teatro de la isla de Len, cerca de la
ciudad de Cdiz. Llegaron a tener alrededor de 300 diputados,
de los cuales ms de 60 fueron americanos. Naca, por lo tanto,
el parlamentarismo de la monarqua espaola con un componente marcadamente hispano, entendido este trmino por la
convocatoria de peninsulares y americanos. Pero tambin se
iniciaba la otra va poltica y parlamentaria alternativa a la
insurgencia y al colonialismo del Antiguo Rgimen. Como
hemos sealado, la mayor parte de las provincias de Nueva Espaa, incluida Centroamrica, Cuba, Puerto Rico, Filipinas, el
Per, el Reino de Quito y la Banda Oriental, apostaron en esta
fase por una va intermedia como fue el liberalismo gaditano.
Queran reformas, eran monrquicos, pero no absolutistas, por
lo que desde esa perspectiva el trmino realista en este periodo
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habr que matizarlo, pues no significaba necesariamente ser partidario del Antiguo Rgimen, ni tampoco espaol, ya que muchos
criollos estaban inmersos en esta propuesta posibilista y viable.
No obstante, las provincias del Ro de la Plata, Chile, Paraguay, gran parte de Nueva Granada y parte de Venezuela, a
excepcin de Maracaibo, desconocieron la va liberal autonomista americana que se estaba planteando en Cdiz. Y aqu la
lucha se volvi no slo armada, como hasta entonces, sino
sobre todo ideolgica y poltica, dado que muchos de los decretos y medidas que la insurgencia planteaba sern tambin propuestos, y en muchas ocasiones asumidos, por los liberales
gaditanos de ambos hemisferios y viceversa. Lejos de ser compartimentos estancos, ambas vas estaban interrelacionadas en
muchas ocasiones por los mismos actores que, segn la coyuntura y circunstancias, se situaban en una u otra posicin, tenan
amigos y enemigos dentro y fuera, por no mencionar a los eclcticos y equilibristas de esta fase que permanecan en el centro de unos y otros, siendo partidarios de determinadas
medidas y estando en contra al mismo tiempo de otras.
De esta forma, la cesura en 1810 ser doble: por una parte
los territorios insurreccionados; por otra, los antiguos virreinatos novohispano y peruano que se mantuvieron dentro
de la monarqua, que ahora era parlamentaria y que en 1812
ser tambin constitucional.
Las Cortes van a decretar, entre otras medidas importantes, la soberana nacional, el reconocimiento de Fernando VII,
la separacin de poderes, la igualdad entre espaoles y americanos, una amnista para los encausados en revueltas insurgentes, la publicacin inmediata de todos los decretos en Amrica,
la libertad de imprenta, la libertad de cultivo y de industria, la
abolicin de determinados estancos, de los derechos seoriales
y de los coloniales como la encomienda, la mita, el tributo
indgena, los repartimientos, de los gremios, de la tortura y de
la Inquisicin.
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Estas declaraciones, revolucionarias en s mismas por la

trascendencia histrica que contenan, seran el inicio de la transformacin cualitativa que experiment la monarqua hispana
en la primera mitad del siglo XIX.
Al decretar las Cortes la igualdad de derechos entre americanos y espaoles, y por ende la igualdad de territorios, lo que provocaron fue una interpretacin mucho ms trascendental
y revolucionaria que cualquier revolucin burguesa llevada a cabo
hasta el momento. La nueva nacin de ambos hemisferios se
configuraba como una Commonwealth 80 aos antes de la creacin britnica, al integrar a los territorios americanos hasta
ahora, recordmoslo Patrimonio del rey absoluto por derecho
de conquista. Esta accin revolucionaria fue interpretada por el
rey, por la nobleza y por la burguesa indiana benefactora, en
Espaa y en Amrica, como un atentado directo a sus intereses,
ya que arrebataba no a Espaa, sino a la corona, las rentas, las
posesiones, las tierras, los sbditos, los tributos indgenas,
las minas, las alcabalas, los arrendamientos, y un largo etctera.
Y ah radica la gran revolucin del liberalismo gaditano.
Pero queda un segundo punto que los diputados americanos abordaron de inmediato en la Constitucin: cmo organizar poltica y administrativamente ese Estado que se estaba
configurando en una pluralidad de provincias en la Pennsula
y en Amrica. Y bajo premisas monrquicas. La solucin sugerida por los americanos era evidente: el federalismo. Sin
embargo, las nicas naciones existentes que se haban organizado de forma federal tras sus revoluciones liberales los
Estados Unidos de Norteamrica y la Suiza cantonal posean
una caracterstica peculiar: eran repblicas. Por ello, el liberalismo peninsular devino cada vez ms hacia posiciones centralistas, no gratuitamente, sino por la necesidad de frenar las
pretensiones autonomistas-federalistas de los americanos,
y ms concretamente, porque en aquel momento el federalismo se identificaba con repblica.
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Pero los americanos se encontraron con una contradiccin antagnica, dado que el monarca no slo no aceptaba otra
soberana que la suya, la Real en todo caso estaba por ver si
aceptaba la soberana de la nacin por encima de la suya, pero
convertir en nacin y distintas soberanas a sus antiguos territorios era una cuestin a la que se opuso desde el mismo
momento de su liberacin por Napolen a fines de 1813.
Esta problemtica y singularidad se traslad, obviamente,
a la Constitucin. El artculo primero revelaba una de las cuestiones ms importantes, la de la nacionalidad: La nacin espaola es la reunin de los espaoles de ambos hemisferios. Con
ello el sistema constitucional que se quera implantar en los
territorios de la monarqua espaola estableca una premisa
revolucionaria al incorporar a los antiguos sbditos y territorios
americanos del rey como ciudadanos y provincias en igualdad de
derechos del nuevo Estado-nacin. Lo cual implicaba arrebatar
al monarca sus posesiones rentas y territorio americano
e integrarlos en la nueva propuesta constitucional. De la cual, a
la altura de 1812 participaba una buena parte del criollismo, al
menos novohispano y peruano.
El artculo segundo defina a la nacin espaola como
libre e independiente, y no es ni puede ser el patrimonio de
ninguna familia ni persona. La redaccin revelaba la ruptura
con la monarqua absoluta y cerraba el pacto con los americanos. De este modo, convertan al rey, por obligacin, en simple
titular de la monarqua pero constitucional. El tercer artculo
estaba dedicado a la cuestin de la soberana: La soberana
reside esencialmente en la nacin y por lo mismo le pertenece
exclusivamente el derecho de establecer sus leyes fundamentales. Por lo que los liberales gaditanos, americanos y peninsulares, dejaron establecido quin era el poseedor de la soberana,
que del rey en el Antiguo Rgimen pas a la nacin.
De este modo, en slo tres artculos, los diputados liberales reunidos en Cdiz definan la nacin, la nacionalidad,
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y establecan en ella la nica soberana posible, realizando una

transformacin revolucionaria en las estructuras polticas y tericas del Estado.
La Constitucin de 1812 sancion la religin catlica como
la del Estado, los derechos de los ciudadanos, el sufragio universal indirecto, las elecciones a ayuntamientos, diputaciones
y Cortes, la supremaca de stas frente al rey, los tribunales de
justicia independientes, el sistema de Hacienda nacional pblica en detrimento de la Hacienda del rey, la abolicin de las
pruebas de nobleza para entrar en el Ejrcito, la creacin de
ayuntamientos cada 1.000 habitantes y la creacin de las diputaciones provinciales como los entes poltico-administrativos
con competencias en recaudacin de impuestos en su provincia, reclutamiento del Ejrcito, abastos de las ciudades y supervisin de los municipios y justicia.
Los cargos, hasta entonces designados, se convertan en
electivos. De este modo, revolucionariamente, los liberales americanos propusieron que los ayuntamientos tuvieran competencias soberanas, autnomas, que respondieran a la soberana de
sus representados: los vecinos. La propuesta implicaba un conflicto terico e ideolgico, pues cuestionaba la preeminencia
y exclusividad del depositario de la soberana, que, como se haba
aprobado, era la nacin espaola. Es decir, lo que estaban planteando era la capacidad representativa de los municipios y la
extensin de la soberana a stos. Adems, los diputados americanos confiaban en la extensin de las diputaciones para establecer
el autonomismo que tanto deseaban, pues stas eran consideradas
plataformas polticas, representativas, soberanas y con capacidades econmicas, militares, sociales y educativas para desarrollar
los deseos y aspiraciones del criollismo autonomista.
El espritu centralizador y unificador tambin se expres
en los artculos que recogan la ordenacin econmica. El establecimiento de la contribucin nica y la centralizacin de
todos los fondos en una Tesorera central por debajo de la cual
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se escalonaban otras a distintos niveles quedaron plasmados en

la Constitucin. Por otro lado, tambin se sealaron las atribuciones de la fuerza militar nacional. A partir de entonces, el
Ejrcito privativo del monarca se transformara en un Ejrcito
Nacional, donde los ascensos se conseguiran por mritos en
campaa y no por privilegios de sangre. Las Cortes asuman la
tarea de fijar anualmente las tropas necesarias, la redaccin de
las ordenanzas, los sueldos, disciplina, honores, administracin, etc. Tambin se creaba la Milicia Nacional en las ciudades,
aunque su conformacin se dej para el desarrollo de un reglamento propio. Es decir, se estableca una dualidad entre un
ejrcito permanente encargado de la defensa exterior del Estado y una milicia ciudadana como fuerza armada eventual a
modo de instrumento de defensa de la nacin. Respecto a la
instruccin pblica, se decret un plan de enseanza uniforme
para toda la monarqua en el que se inclua la obligacin de
explicar la Constitucin en todas las universidades y establecimientos educativos. Concepto de universalidad que se concret
an ms en la creacin de escuelas de primeras letras en todos
los pueblos, donde la educacin tuviera como columna vertebral
la conjuncin de las obligaciones civiles con el catecismo.
En definitiva, la Constitucin de 1812 sancionaba el trnsito de una monarqua absoluta a una constitucional. sta se
jur en la mayor parte de las poblaciones que an se mantenan
dentro de la monarqua, lo cual produjo enormes repercusiones. En primer lugar, desmont la administracin virreinal. Al
establecerse las diputaciones, la consecuencia fue la abolicin
de los virreinatos y de los virreyes como titulares del poder
absoluto del rey en Amrica, as como la de intendentes corregidores, regidores perpetuos, sndicos, jueces oidores, etc. En
el plano econmico, los impuestos y tributos que no fueron
abolidos pasaron a la nueva Hacienda nacional o a las cajas de
las diputaciones, pero no ya a las del rey. Se estableci una contribucin directa y uniforme, mediante el principio de todos
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deben pagar. En justicia se estableci la igualdad ante la ley,

derogndose los privilegios y desigualdades entre criollos e
indgenas y espaoles. Fue una revolucin silenciosa que
concit adhesiones, pero tambin oposicin, por lo que desde
el principio la resistencia a publicarla y ejecutarla fue notoria.
Algunos virreyes se opusieron al constitucionalismo bloquendolo, con la excusa de no aplicar sus medidas por el contexto de guerra. Y estas acciones fueron denunciadas por los
criollos partidarios de estas medidas en Amrica, que estaban
constantemente en contacto con los diputados americanos en
las Cortes y que denunciaron una y otra vez la desmedida represin de estas autoridades heredadas del Antiguo Rgimen
y mantenidas por la presin de la guerra en Amrica. As, notorios intelectuales y lderes ilustrados americanos fueron acusados de insurgentes cuando no necesariamente lo eran, porque
defendan, ni ms ni menos, los presupuestos decretados en
Cdiz y en la Constitucin, pero en Amrica. Y, a diferencia de
la Pennsula, el liberalismo gaditano se encontr con que el rey
ausente all estaba presente en Amrica en las figuras de los
virreyes, quienes escudndose en su potencialidad militar atacaban y repriman cualquier movilizacin que atentara contra
su poder, bien desde el campo de la insurgencia, bien desde el
campo del autonomismo liberal de Cdiz.
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CAPTULO 3
EL RETORNO DEL REY, EL RECURSO A LAS ARMAS:

1814-1820
Con el Tratado de Valenay (11 de diciembre de 1813), Napolen daba por finalizada su experiencia militar en la Pennsula
y devolva a Fernando VII todos los derechos a los que haba
renunciado en Bayona. Mientras, los partidarios del Antiguo
Rgimen esperaban que el regreso del monarca supusiera una
vuelta al absolutismo, los liberales y la mayor parte de los diputados en las Cortes trasladadas a Madrid aguardaban que el rey
se presentara a jurar la Constitucin y que encabezara un Gobierno constitucional.
No obstante, el 4 de mayo de 1814 en Valencia dio un golpe
de Estado que abola toda la obra jurdica de las Cortes y la
Constitucin de 1812. Las Cortes quedaron cerradas, los ayuntamientos constitucionales y las diputaciones provinciales fueron
disueltos. De inmediato se produjo la depuracin de afrancesados y liberales y de aquellos que haban colaborado con el
Estado liberal. La crcel, los juicios de la Inquisicin y el exilio
fueron su destino.
La vuelta al Antiguo Rgimen intent recuperar las mismas instituciones existentes en 1808. Sin embargo, no fue fcil.
Nadie ni nada volvi a ser lo mismo despus de la guerra. Una
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guerra en ambos hemisferios, una guerra que haba cambiado

notablemente las fuerzas armadas, su oficialidad, el sistema fiscal y la resistencia de los campesinos a pagar las rentas.
Los antiguos privilegios y derechos recuperaban su definicin y contenidos. Se paralizaron las desamortizaciones y se
devolvi el patrimonio al clero afectado por las mismas. Los
privilegios, exenciones fiscales, rentas seoriales, etc., volvan
a sustituir a los principios de igualdad jurdica, propiedad privada y fiscalidad universal del liberalismo. Y en Amrica se
restituy el tributo indgena.
La vuelta al absolutismo afect de forma ms definitoria a los
territorios americanos. En 1814 muchos de ellos ya haban experimentado alguna o varias de las vas revolucionarias o reformistas que se manifestaron desde 1808, como la formacin de juntas,
la creacin de gobiernos autnomos, de gobiernos independientes, pero tambin la aplicacin de los decretos de las Cortes
de Cdiz y la Constitucin de 1812, especialmente con la creacin de ayuntamientos y diputaciones. Todo ello, insurgencia
y liberalismo gaditano, provoc la resistencia armada y represiva
a las autoridades coloniales. La dinmica de la guerra aceler
cambios y reacciones. La amenaza internacional de fuerzas inglesas, francesas, portuguesas y espaolas provoc la movilizacin
de clases populares y su inclusin en fuerzas insurgentes, lo cual
se tradujo en parmetros de guerra interracial, intertnica e internacional. El miedo a la movilizacin no slo poltica o social,
sino tambin armada, de las clases populares tnicas y mestizas o la necesidad del criollismo de contar con ellas, configur
en estos aos un panorama distinto a la dcada anterior.
Despus de la reaccin absolutista de 1814, qued en evidencia que Fernando VII no iba a permitir el proyecto gaditano
y doceaista, puesto que supona, adems de la construccin
de un Estado liberal, la prdida de su patrimonio real, es decir,
de todas sus rentas indianas, de sus tierras, de sus obrajes, del
tributo, de las minas, de las rentas comerciales, etc. El rey no
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acept y no aceptara jams la independencia de los territorios

americanos porque supona su prdida. El absolutismo enterr la va autonomista del liberalismo gaditano y slo dej
paso a la poltica armada de la Reconquista.
Pero tambin los partidarios del liberalismo gaditano sacaron sus conclusiones en ambos hemisferios. Lo que ya se rompi
en el pensamiento y en la opcin poltica de estos liberales, casi
al completo, fue la confianza en el sistema de la monarqua constitucional doceaista. Pensaron, porque lo experimentaron, que
no iba a ser viable. Y aqu empez la cesura entre los liberales
espaoles y americanos. Los segundos dejaron progresivamente
de confiar en la posibilidad de mantener los territorios americanos bajo una monarqua. La fractura de estos seis aos fue casi
definitiva.
Adems hay que tener en cuenta que el contexto europeo en
el que se desarrolla fue muy diferente a los ltimos 15 aos de
guerra y dominio napolenico. Ahora lo que va a ser hegemnico es el sistema de la Restauracin de las monarquas absolutas
y el reordenamiento territorial y de relaciones internacionales.
La Europa continental surgida del Congreso de Viena en
1814 se fund sobre el principio legtimo de la existencia de la
monarqua absoluta como fruto del derecho divino. Austria,
Prusia y la Rusia zarista apelaron al derecho de intervencionismo en las relaciones internacionales, all donde surgieran
focos revolucionarios que amenazaran nuevamente los principios del absolutismo. As se fund la Santa Alianza en septiembre de 1815, a la que se sumaran posteriormente la monarqua
espaola y la Francia de la Restauracin borbnica tras Napolen. Es decir, frente al dominio de un solo pas, la Francia
napolenica, las monarquas absolutistas se coaligaron para
que no sucediera ms el caso francs, en donde un potente
Estado liberal pudiera poner en jaque todo el sistema del
Antiguo Rgimen de las monarquas absolutas. Y sta ser una
de las claves del periodo.
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LA SOLUCIN ARMADA: EL RETORNO DEL REY

EN AMRICA
A principios de 1814 las fuerzas de la monarqua seguan controlando la mayor parte de los territorios americanos, si bien
muchos de ellos estaban an inmersos en una actividad blica:
Nueva Espaa y Centroamrica, Venezuela en su mayor parte,
ms de la mitad de Nueva Granada, el Reino de Quito, Per, el
Alto Per, Chile e incluso Montevideo. Adems de Cuba, Puerto
Rico y Filipinas. La situacin en 1814, de avances y retrocesos,
de victorias y derrotas, no impidi que la insurgencia se consolidara en el Ro de la Plata y Paraguay.
El primer planteamiento fernandino fue recuperar por la
va armada estos territorios insurgentes. Y empez por intentar consolidar su hegemona en Venezuela y Nueva Granada,
para despus intentar aislar a Ro de la Plata. De esta forma se
reclut un ejrcito expedicionario que envi a Amrica entre
1814 y 1820 ms de 40.000 soldados y oficiales, siendo la expedicin ms importante la del mariscal Pablo Morillo. Mientras el
absolutismo preparaba la mquina militar del ejrcito expedicionario, llamado eufemsticamente pacificador, los territorios venezolano y neogranadino vieron sucumbir la resistencia
insurgente frente a fuerzas que no estaban integradas por
peninsulares, sino por americanos. En Venezuela, Jos Boves
reuni una fuerza llanera que se enfrent a la II Repblica de
Bolvar y consigui sonadas victorias por su tctica de ataque
veloz, saqueo y retirada a los llanos. Boves aglutin el componente indgena y mestizo ms que insatisfechos con las medidas liberales de Bolvar.
El ejrcito pacificador de Morillo, que se embarc a bordo de
42 transportes y estaba escoltado por 18 buques de guerra, fue
imparable en estos primeros meses del ao 1815. Entr en
Caracas y cre un consejo de guerra permanente contra los insurgentes, sustituy la Audiencia por un tribunal de apelaciones,
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erigi una Junta de Secuestros para confiscar los bienes de los

patriotas que se haban comprometido con la causa republicana
y exigi un emprstito forzoso de 200.000 pesos. Dej Venezuela
al mando del general Salvador Mox y parti hacia Nueva Granda
con 3.000 soldados.
Nueva Granada segua siendo un mosaico de opciones,
divididas y enfrentadas, de avances y retrocesos, de rupturas
de alianzas y reagrupamientos de las mismas. As, la regin de
Santa Marta estaba enfrentada a Cartagena. En el sur, las tropas
realistas avanzaron desde Pasto y tomaron Cali. El presidente
de Cundinamarca, Antonio Nario, organiz sus fuerzas para
detener a los realistas en Popayn pero fue derrotado en Pasto
el 10 de mayo de 1814. A finales de septiembre lleg Simn
Bolvar a Cartagena e inmediatamente se dirigi a Tunja, donde
estaba el Congreso reunido. All le fue concedido el mando de
la tropa para someter a Cundinamarca (insurgente, sede de la
propuesta federal) asaltando Santa Fe de Bogot, que capitul
el 12 de diciembre de 1814. Bolvar recibi entonces la misin
de liberar Santa Marta pero no lo consigui y regres a Venezuela cuando tuvo noticias de la llegada del ejrcito expedicionario de Morillo. Renunci al mando y se embarc hacia
Jamaica el 8 de mayo de 1815.
Por su parte, desde agosto de 1815 el ejrcito expedicionario
puso sitio a Cartagena durante ms de 100 das, obligndola a
rendirse el 6 de diciembre. La represin de Morillo fue dursima.
Las tropas neogranadinas de la Confederacin fueron derrotadas
y el resto de su ejrcito huy hacia los llanos o hacia el sur.
Santa Fe capitul ante el ejrcito absolutista el 6 de mayo
de 1816. La represin en Bogot tambin fue sangrienta. El Tribunal de Purificacin creado por Morillo enjuici y fusil a numerosos patriotas liberales como Villavicencio, Carbonell o
Camilo Torres. La dinmica iniciada desde Elo y Abascal de
accin/represin continu durante estos ltimos aos de la
dcada. Y ya era imparable. ste fue uno de los motivos que
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polariz las posiciones polticas hasta que slo quedaron en el

puzle de dichas opciones polticas de principios de la dcada
(afrancesada, doceaista, autonomista insurgente, independentista, realista, colonial) dos contendientes: el rey y la insurgencia, lo cual ser interpretado como un antagonismo por parte
del criollismo.
En esta fase buena parte del criollismo empez a convencerse de una premisa que hasta entonces no reuna consenso
pero que empezaba a tenerlo: la superacin del colonialismo,
una vez derrotada la va liberal gaditana, tan slo pasaba por las
armas y la derrota del rey. Lo cual implicaba la independencia
y la proclamacin de la forma de Estado antagnica a la metrpoli: la repblica. Esto supona la abolicin de las posesiones
del rey y su incautacin en forma de bienes nacionales para el
Estado. As, el criollismo cruz la hasta ahora gruesa lnea del
cambio de estado, de ideologa, de credo: de la monarqua a la
repblica, del mal gobierno al buen gobierno, del Antiguo
Rgimen colonial al nuevo Estado independiente.
EL TRIUNFO INDEPENDENTISTA: RO DE LA PLATA,

URUGUAY Y CHILE
El ao 1814 marca el inicio de la consolidacin de la independencia en Ro de la Plata, si bien esta independencia estuvo
jalonada por los numerosos enfrentamientos que se produjeron
entre Ro de la Plata y el resto de sus vecinos o potencias extranjeras. Polticamente, entre 1814 y 1820 se establece la etapa del
Directorio que concentraba el Poder Ejecutivo en una sola persona. En enero de 1814 Gervasio Antonio Posadas fue nombrado Director Supremo de las Provincias Unidas. La imitacin con
los sistemas de poder de Napolen es notoria. El moderantismo
del rgimen tras los primeros momentos de la independencia
en donde predominaba ms el discurso radical, tambin. El
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Directorio de Posadas se caracteriz por el intervencionismo

armado en la Banda Oriental. De esta forma las fuerzas porteas
van a ocupar la capital durante un ao, a partir de junio de 1814.
En su xodo interior Artigas, el lder de los orientales, configur la liga federal antiportea con las provincias de Corrientes,
Entre Ros, Santa Fe, Crdoba y Misiones, lo que supuso nuevos
enfrentamientos con los bonaerenses. El descrdito de los porteos y la imposibilidad de mantener la plaza les oblig el 27 de
febrero de 1815 a devolver Montevideo a los orientales.
Durante este periodo, Artigas despleg todo un programa
de reformas liberales como la colonizacin de tierras baldas
confiscadas a los realistas y su reparto entre las clases populares,
la apertura de los puertos al comercio con los ingleses y la formacin de un reglamento de proteccin del comercio y la industria. Hacia mediados de 1815, Artigas fue proclamado Protector
de Uruguay, configurando una unidad territorial y poltica de la
provincia oriental compuesta por las seis provincias que conformaban la Liga Federal. En junio de 1815 se reuni un Congreso
en Concepcin que intent atraerse el apoyo de los bonaerenses,
pero stos, ante la preocupacin que les supona la organizacin
de la Banda, aceptaron unas negociaciones con los portugueses
que culminaran en la posterior invasin. La respuesta de Artigas
fue la movilizacin urbana y popular al crear en 1816 la milicia de
cvicos y libertos.
Pero 1815 trajo notables cambios en Buenos Aires. A principios de ao Carlos Alvear se alz con el poder frente a Posadas.
Y aqu se configuran dos planteamientos coincidentes y complementarios, el de Alvear y el de San Martn. El primero encaminado a unir y gobernar la mayor parte de los territorios del
antiguo virreinato de Ro de la Plata, a excepcin del Alto Per,
que se les resista. El segundo, exponiendo sobre la prctica su
teora global sobre la guerra de independencia, la cual calificaba de americana y no nacional. Por eso San Martn insista en
el carcter de guerra americana dado que, mientras quedaran
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territorios en manos de la monarqua espaola, sta seguira

siendo una amenaza para la propia independencia rioplatense.
Y por eso se lanz a reclutar y organizar un ejrcito para trasladarlo a Chile.
San Martn, hijo de espaoles y educado en Madrid, haba
hecho carrera militar en la guerra de la Pennsula contra los
franceses. Cuando lleg a Buenos Aires en 1812 se puso al mando
del regimiento de granaderos a caballo y particip activamente
en los enfrentamientos de los porteos en el norte. Tambin
form parte activa de la vida poltica, pues junto con Alvear organiz la logia Lautaro y luego la de Chile. En agosto de 1814, nombrado gobernador de Cuyo, esperaba atacar el bastin realista del
continente en el sur, el Per, pero para ello entendi que primero deba conseguir independizar Chile. A partir de entonces
estableci en Mendoza su cuartel general y organiz el Ejrcito
de los Andes que lleg a tener una fuerza notable de 4.000 soldados y 1.500 auxiliares entre chilenos y porteos.
Por su parte, Alvear, elegido como nuevo Director, cambi
radicalmente el signo de la poltica internacional, ya que envi un
emisario a Ro de Janeiro para negociar la incorporacin de las
Provincias Unidas al dominio britnico. Sus opositores, entre los
que se contaba San Martn, encaramado claramente como jefe del
Ejrcito del Norte, fueron reprimidos. No obstante, un motn en
la ciudad de Buenos Aires en abril de 1815 le oblig a renunciar.
Pero lo ms interesante de esta etapa fue la reunin de un
Congreso fuera de la rbita de influencia de Buenos Aires, que
se convoc en Tucumn el 24 de marzo de 1816. La idea era
efectuar una integracin nacional con una capital distinta a la
portea y donde los intereses locales y provinciales comenzaran a tener su influencia, adems de definir la constitucin del
nuevo Estado. El Congreso eligi como Director Supremo a
Juan Martn de Pueyrredn y proclam la independencia el 9
de julio de 1816. La nueva nacin soberana naca con el nombre
de Provincias Unidas de Sudamrica, perseverando en su idea
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de integrar a los territorios independizados al sur del continente. En este nuevo marco surgen distintas opciones para
orientar la revolucin, entre ellas las de carcter monrquico,
como el proyecto propuesto por Manuel Belgrano, apoyado por
San Martn, de instalar una monarqua inca que favoreciera la
restauracin de uno de sus descendientes.
Mientras tanto, fuerzas portuguesas, apoyadas por los britnicos, entraron en Montevideo en enero de 1817, aunque Artigas
segua dominando gran parte del territorio. La guerra contra
Buenos Aires se intensific al conocer el papel de sta en la
invasin portuguesa. No obstante los orientales fueron derrotados. El 23 de septiembre de 1819, Artigas cruz a Paraguay,
donde obtuvo la proteccin de Gaspar de Francia. El movimiento artiguista lleg a su fin.
Por su parte, el ejrcito de San Martn comenz su ofensiva el 9 de enero de 1817 internndose por varios puntos de la
cordillera andina, aunque el grueso del mismo cruz por el
paso de los Patos con direccin a la capital. Su primer enfrentamiento con los realistas se sald con la victoria de Chacabuco
en febrero de 1817, lo cual signific su entrada en Santiago.
Una vez all, convoc un cabildo abierto para que se designaran
tres electores, uno por cada provincia, que a su vez nombrara
al Director Supremo de Chile. Los chilenos eligieron a San
Martn pero ste rechaz la oferta, aceptando nicamente el
cargo de comandante en jefe del Ejrcito Unido de los Andes.
Ante la amenaza del ejrcito realista del Alto Per, el Congreso de Tucumn tuvo que trasladarse desde Tucumn Buenos
Aires en mayo de 1817, lo que supuso un desencanto para los dirigentes de otras regiones que vean cmo se retornaba a la hegemona unitaria portea. Esto provoc el levantamiento de las
provincias en contra de Buenos Aires y los intentos de dominacin
de sus elites. En este contexto se inscribe la Constitucin de 1819,
que ser centralista, pudiendo incluso adaptarse a una monarqua
constitucional, por lo que ser rechazada por los pueblos.
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Tras la renuncia de San Martn a dirigir Chile, otra asamblea design Director a Bernardo OHiggins, quien en febrero
de 1818 declar la independencia de Chile. Como vemos la dinmica de declaraciones de independencia en esta fase es muy
diferente a la cautela de proclamarlas en la anterior, a excepcin de Caracas. Las fuerzas de San Martn vencieron en una
decisiva batalla en Maip en abril de 1818. A pesar de que todava quedaron algunas partidas guerrilleras realistas en el sur
apoyadas por los indios, la victoria fue definitiva.
Como Director Supremo, OHiggins (1817-1823) logr controlar el aparato administrativo abandonado por los realistas,
recaudar contribuciones y apropiarse de los fondos del enemigo. Tambin ayud econmicamente a San Martn para proseguir la campaa contra el Per, formando la armada dirigida
por lord Cochrane que transportara al ejrcito por el Pacfico.
Sin embargo, algunas medidas urbanas fueron mal acogidas por
la poblacin, como la prohibicin de las corridas de toros, las
peleas de gallos y el carnaval. El instrumento legal para institucionalizar la dictadura fue la Constitucin de 1818, que otorg
a OHiggins plenos poderes tan solo limitados por un Senado de
carcter consultivo, cuyos miembros elegira l mismo.
LA NUEVA GRANADA EN LLAMAS

Con la ayuda del presidente de Hait, Petion, Bolvar reemprendi con escasas fuerzas su lucha insurgente en Venezuela. A finales de 1816 lleg otra vez a Barcelona con refuerzos y de all
emprendi la marcha hacia el sur. Su ejrcito haba cambiado
radicalmente de composicin social y racial respecto a los aos
anteriores. Ahora estaba conformado por mulatos, mestizos,
pardos, llaneros y esclavos a los que aseguraba su libertad a cambio de enrolarse en sus filas. Por el contrario, el apoyo que estos
grupos haban dado a los ejrcitos realistas qued minimizado
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por la llegada de la expedicin de Morillo, que en cierta medida, les rest posibilidades de ascenso y distincin.
En abril de 1817 Bolvar estableci su cuartel en Angostura.
Fue en esta poblacin donde convoc un Congreso que se reuni en febrero de 1819 con una exigua representacin nacional
de tan slo 26 delegados. En su discurso traz las lneas de lo
que sera su proyecto constitucional de inspiracin inglesa, con
tres poderes y un Legislativo bicameral, donde la Cmara alta
sera hereditaria, y un Poder Ejecutivo ms fuerte. El Congreso
eligi a Bolvar como presidente de la repblica que englobara
los territorios de Nueva Granada y Venezuela.
Bolvar y sus oficiales llegaron a la misma conclusin que
las fuerzas rioplantenses y chilenas de San Martn. La guerra era
americana, no nacional, por lo que la estrategia de la independencia venezolana pasaba por ganar la guerra en Nueva Granada
y el Per. En mayo se puso en marcha el ejrcito llanero integrado por unos 2.000 hombres, que tras varias victorias entraron en Tunja en agosto de 1819. Dos das despus tuvo lugar la
victoria decisiva de Boyac, que hizo cundir el pnico entre los
realistas en Bogot . La huida de stos a la costa atlntica supuso que la mayor parte del territorio neogranadino quedara bajo
la rbita de Bolvar. Tras esta victoria el presidente regres a
Angostura y se present ante el Congreso en diciembre donde
fue aclamado como libertador. All present su proyecto de formar la Gran Colombia.
En diciembre de 1819 el Congreso aprob la Ley fundamental de la Repblica de Colombia, por la cual el antiguo virreinato
de Nueva Granada se transform, en su totalidad, en un solo
Estado. Bolvar comenz con una repblica federal que englobaba la Nueva Granada (Cundinamarca), Venezuela y Quito; cada
uno de estos departamentos gobernado por un vicepresidente.
Un nuevo Congreso Nacional se reunira al ao siguiente en la
villa del Rosario de Ccuta. En el nterin, Bolvar fungira como
presidente de la repblica, Juan Roco como vicepresidente de
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Venezuela y Francisco de Paula Santander sera el vicepresidente de Cundinamarca. Quito tendra su vicepresidente despus de
ser liberado por las armas republicanas. Sin embargo, la creacin de la nueva Repblica de Colombia no puso fin a la amenaza realista, que si bien no era ya capaz de reconquistar los
territorios perdidos, continuaba siendo una fuerza considerable
en Venezuela a la cual los republicanos no podan vencer.
VIEJOS Y NUEVOS PROBLEMAS DE LA MONARQUA

ABSOLUTA: 1817-1820
La monarqua absoluta en estos aos se enfrent a tres problemas centrales: la situacin hacendstica y fiscal, la entrada en la
Santa Alianza, y los pronunciamientos liberales en la Pennsula.
La prdida del comercio colonial y los gastos de la guerra
agravaron an ms la desastrosa situacin de la Hacienda. La
reforma de mayor envergadura fue la de Martn de Garay en
mayo de 1817, quien intent establecer una contribucin general repartida entre las poblaciones. Sin embargo, fue abortada
por la negativa de las capas privilegiadas a contribuir.
En segundo lugar, la insistencia por parte de la diplomacia
espaola en entrar a formar parte de la Santa Alianza est relacionada tambin con la penuria econmica de la Hacienda de la
monarqua. sta saba que econmicamente no poda reconquistar sola los territorios americanos. Adems, no tena flota
suficiente para ello despus de Trafalgar. Gran Bretaa se neg
a venderle barcos y por ello se recurri a la oferta rusa.
Y en tercer lugar, las conspiraciones liberales. Desde el
mismo momento en que se regres al Estado absoluto, los liberales intentaron derribar el rgimen por la fuerza, la nica va
que el absolutismo dej. Las Cortes de Cdiz haban abolido las
pruebas de nobleza para acceder a la oficialidad, as que durante la guerra contra los franceses en Espaa, numerosos oficiales
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no privilegiados ascendieron a altos mandos. Cuando sta termin, eran hroes. Fernando VII no los depur, si bien congel
sus ascensos. Constreidos en el rgimen absolutista, muchos
de ellos tomaron el camino del pronunciamiento para volver a un
rgimen liberal doceaista. A lo largo de estos seis aos se fue
perfilando la estrategia dual de conspiracin civil y golpe de
fuerza. Fernando VII combati esta inestabilidad militar en la
Pennsula con el envo de muchos de estos oficiales sospechosos
de ser liberales a las guerras en Amrica. El propsito era sacarlos de la Pennsula y enfrentarlos tambin a los otros liberales
americanos.
Este modelo fue utilizado en estos seis aos en distintas
ocasiones hasta su triunfo con Riego en enero de 1820.
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CAPTULO 4
EL TRIUNFO DE LA INDEPENDENCIA, EL SURGIMIENTO

DE LAS REPBLICAS: 1820-1828
El teniente coronel Rafael del Riego se pronunci en Cabezas

de San Juan Sevilla proclamando la Constitucin de 1812 el
1 de enero de 1820. El pronunciamiento sublev a las tropas
expedicionarias acantonadas en Andaluca y prestas a ser enviadas a Ro de la Plata para luchar contra los independentistas.
Entre estas fuerzas haba malestar debido a la problemtica
empresa que les esperaba, el reclutamiento obligatorio, la inquietud ante un embarque no deseado, las precarias condiciones de vida, la fiebre amarilla, los retrasos en las pagas, etc.
El levantamiento tuvo eco en otras ciudades importantes
y supuso que la sublevacin se extendiera por toda la Pennsula.
Fernando VII juraba por primera vez la Constitucin de 1812. El
constitucionalismo regresaba a la monarqua espaola.
El 9 de julio de 1820 abran sus puertas las Cortes en
Madrid. Lo primero que hicieron fue comunicar a todos los territorios de la monarqua los acontecimientos que haban ocurrido en la Pennsula, ordenando que se reconociese y jurase la
Constitucin de 1812 en ultramar, as como que se reinstalasen
las autoridades y corporaciones que prevena la misma: los
ayuntamientos y las diputaciones provinciales.
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Los diputados novohispanos, los ms numerosos y combativos, van a proponer una gran cantidad de medidas que permitan todava, a la altura de 1820, creer en la construccin de
un Estado-nacin hispano, conjunto entre americanos y
peninsulares, con la excepcin seguramente de los territorios
ya independizados de Ro de la Plata, Chile y Paraguay.
En esta primera legislatura los americanos trataron de desarrollar las instituciones autonomistas del sistema constitucional
doceaista, como la Diputacin Provincial, los ayuntamientos o
instrumentos del liberalismo gaditano, como el sistema fiscal
directo o el sistema de justicia. La estrategia novohispana pasaba
por aprobar rpidamente las proposiciones autonomistas americanas para que Juan ODonoj, nombrado capitn general de la
Nueva Espaa, trasladara estas noticias y decretos para frenar los
nimos independentistas que ya haban surgido en Mxico.
Mediante el decreto de 9 de mayo de 1821 los americanos
consiguieron que se estableciera una Diputacin Provincial en
cada intendencia, lo que elev considerablemente su nmero
en Nueva Espaa.
Pero la proposicin ms importante de estas Cortes por
parte de los americanos fue la presentada a finales de junio de
1821. En ella, se planteaba abiertamente la formacin de una
federacin, o mejor dicho, una confederacin, para organizar la
monarqua hispana y construir el Estado-nacin. El plan consista en dividir las Cortes en tres secciones americanas que tendran
sede en Mxico para la parte septentrional y Guatemala,
en Santa Fe para el Reino de Nueva Granada y las provincias de
Tierra Firme y en Lima para el Per, Buenos Aires y Chile,
respectivamente. Estas Cortes tendran las mismas facultades
que las de la Pennsula y se reuniran segn los plazos establecidos en la Constitucin. Tan slo las Cortes generales de Madrid
se reservaran los temas relacionados con la poltica exterior
y todo aquello que afectara de manera general a la monarqua. El
Poder Ejecutivo sera ejercido por una delegacin nombrada por
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el rey y que podra ser ocupada por cualquier persona de la

familia real.
En este sentido, lo que estaban planteando los novohispanos era un federalismo en el que sus territorios se gobernaran
autnomamente y cuyo nexo de unin sera la monarqua como
forma de Estado. Pero este plan no fue debatido en las Cortes.
En febrero de 1822 los diputados americanos haban desistido
de conseguir la aplicacin de las medidas gaditanas en sus territorios, sobre todo despus del rechazo de las Cortes a los
Tratados de Crdoba, firmados en Mxico por ODonoj y Agustn de Iturbide, en donde se reconoca la independencia de la
Nueva Espaa.
Los americanos lo haban intentado. Haban transitado
desde unos planteamientos autonomistas, formando parte del
Estado-nacin espaol, pasando por el proyecto federal, hasta
las propuestas de independencia a travs de los Tratados, pero su
permanencia en las Cortes ya no tena ningn sentido para ellos.
Sobre todo para los novohispanos, quienes haban planteado sus
aspiraciones autonomistas en 1820, un momento en el que todava era posible el triunfo de la construccin del Estado-nacin
unido a la monarqua hispana. Ese posibilismo ir transformndose en una carrera sin vuelta atrs hacia la independencia.
EL AO 1821, CUANDO NUEVA ESPAA SE CONVIRTI

EN MXICO
La proclamacin de la Constitucin doceaista en 1820 desencaden una intensa actividad poltica en la Nueva Espaa. En
los meses siguientes, los ayuntamientos constitucionales y las
diputaciones provinciales se organizaron en todo el territorio,
poniendo en marcha los distintos mecanismos electorales. La
lucha insurgente haba terminado en Mxico en 1815, aunque
algunas partidas guerrilleras seguan operando en el sur del
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virreinato lideradas por Vicente Guerrero y Guadalupe Victoria. Para derrotar a estas partidas fue designado el oficial criollo
Agustn de Iturbide, nombrado comandante en jefe del Ejrcito
del Sur. Con apoyo de los liberales autonomistas mexicanos y
en connivencia con los diputados novohispanos en las Cortes en
Madrid, como hemos dicho, Iturbide elabor un proyecto para
conseguir la autonoma y proclam la independencia. El Plan de
Iguala fue publicado el 24 de febrero de 1821 y contaba con el
apoyo de los insurgentes de Vicente Guerrero que se haban
unido a estas ideas.
De esta forma, la independencia de Mxico se estableci
bajo la forma monrquica y la Constitucin de 1812. Tambin
se mantena la religin catlica y se conservaban los fueros del
clero y el Ejrcito con el objetivo de atraer el apoyo de estos
grupos. Por otro lado, conceda el derecho de representacin a
las castas. El plan especificaba la convocatoria de una Junta Provisional que se reunira en Mxico y elaborara una convocatoria de Cortes. Adems, Iturbide organiz un ejrcito llamado
de las Tres Garantas: independencia, religin y unin que
avanzaba por todo el territorio conquistando la adhesin de las
autoridades y los vecinos a la causa del Plan de Iguala.
Cuando el capitn general Juan ODonoj lleg a Veracruz
en julio de 1821, el Ejrcito Trigarante dominaba casi todo el sur
del territorio, por lo que no tuvo ms remedio que entablar conversaciones con Iturbide. El resultado de las conversaciones
fueron los Tratados de Crdoba, en los que se mantenan bsicamente los principios proclamados en Iguala por Iturbide.
En septiembre de 1821 se constitua la Junta Provisional
Gubernativa y se nombr una Regencia de cinco miembros
mientras se esperaba que Fernando VII o algn miembro de su
familia asumiera el trono del nuevo Imperio constitucional. A
su cabeza se situ Agustn de Iturbide como primer regente. La
junta convoc un Congreso que se reuni por primera vez en
febrero de 1822. Los trabajos de este Legislativo se encaminaron
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a la construccin de un Estado liberal y para ello hizo uso de toda

la legislacin gaditana y de la Constitucin de 1812 que se mantuvo vigente en Mxico mientras no se opusiera a las bases proclamadas en Iguala y en Crdoba. El signo liberal que tom este
Congreso no favoreci las aspiraciones personalistas de Iturbide, quien en mayo de 1822 forz su proclamacin como emperador de Mxico. Desde entonces, toda la labor legislativa de
los diputados mexicanos fue frenada por el moderantismo del
emperador.
El Congreso mexicano intensific su labor legislativa liberal
con proyectos de contribucin directa para sanear la Hacienda
mexicana, el levantamiento de milicias cvicas como sostenimiento armado del proyecto poltico, la nueva cultura simblica, la organizacin del sistema de justicia o la formacin de un
Ejrcito Nacional, entre otros.
Ante la vertiente liberal y revolucionaria que tomaba el
Congreso, Iturbide dio un golpe de Estado para coronarse emperador de Mxico. La revolucin se vea as abruptamente sustituida por una fase moderada que intentara contener los excesos
revolucionarios del Congreso. La moderacin de Iturbide se fue
tornando cada vez ms excesiva hasta que lleg a detener y encarcelar a varios de los diputados liberales ms significativos
del Congreso, suspendi las garantas, y disolvi el Legislativo
y nombr una Junta Nacional Instituyente con vocales afines al
emperador.
Sin embargo, la revolucin estall en las provincias, inicindose en Veracruz, donde el general Santa Anna proclam la
repblica y exigi la reunin del anterior Congreso. Finalmente las tropas de Santa Anna se organizaron en un ejrcito al que
se unieron parte de los trigarantes que Iturbide haba enviado
para combatirlo y en marzo de 1823 se reuni de nuevo el
Congreso. Iturbide fue obligado a abdicar y a exiliarse del pas.
En julio de ese mismo ao se declar la repblica federal en
Mxico; en enero de 1824 se proclam el Acta Constitutiva
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Federal y posteriormente la primera Constitucin republicana

mexicana.
EL DIFCIL CAMINO DE UN ESTADO:

LA GRAN COLOMBIA
El retorno al constitucionalismo en la Pennsula en 1820 sorprendi al ejrcito expedicionario de tierra firme que estaba
esperando refuerzos para recuperar el territorio perdido tras
la batalla de Boyac. Morillo recibi la orden de jurar la Constitucin, libertar a los presos polticos y concertar un armisticio con Bolvar. Para el presidente de la repblica la nica
negociacin posible pasaba por el reconocimiento inmediato de
la independencia de Colombia por lo que, de momento, slo se
acord una tregua de seis meses a partir de noviembre de 1820.
Dos das despus, Morillo y Bolvar se entrevistaron en Santa
Ana y ratificaron el convenio; en diciembre el general espaol
se embarc hacia la Pennsula dejando al mando del Ejrcito a
Miguel de la Torre. Por su parte, los habitantes de territorios
bajo dominio realista como Caracas, Cartagena y Panam, restauraron sus instituciones constitucionales y los decretos de las
anteriores Cortes, organizaron las elecciones para los ayuntamientos, las diputaciones provinciales y las elecciones de los
diputados a Cortes.
Sin embargo, el nuevo rgimen constitucional en la Pennsula pona en peligro los esfuerzos por controlar todo el
territorio colombiano, as que, despus de varios meses de
reorganizar sus fuerzas, los republicanos violaron el armisticio
y se levantaron en Maracaibo el 28 de enero de 1821. La lucha se
extendi por toda Venezuela; los ejrcitos republicanos convergieron en Caracas procedentes de los Llanos, los Andes, el
oeste y el este imposibilitando la resistencia realista. Tras varios combates menores, Bolvar se impuso militarmente en la
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batalla de Carabobo el 24 de junio de 1821, en la que derrot al

Ejrcito al mando de Miguel de la Torre.
Entonces los restos del ejrcito realista se encerraron en
Puerto Cabello, donde resistieron hasta noviembre de 1823,
ao en el que tambin cay Maracaibo, otro de los focos realistas. Despus de esta decisiva batalla los republicanos avanzaron hacia Colombia, y en octubre de 1821 tomaron Cartagena,
dejando en la costa el baluarte realista de Santa Marta, que
resisti tambin hasta 1823, y dirigindose a Popayn para acabar con la resistencia pastusa. En ese tiempo, el Congreso
constituyente de Colombia fue convocado por Nario para el 6
de mayo de 1821 en la ciudad de Ccuta. Una de las tareas ms
difciles fue la de definir la naturaleza del nuevo Gobierno. La
Constitucin de Angostura estableca un sistema muy centralista en el cual el presidente tena el poder de suspender la
vigencia de la Constitucin, as como un sistema de sufragio
censitario. En este Congreso se decidi cambiar el modelo de
Estado aprobado en Angostura y convertirlo en un Estado unitario con un Ejecutivo formado por el presidente (Bolvar) y un
vicepresidente (Santander). El 6 de agosto de 1821 el Congreso
de Ccuta promulg la Constitucin por la cual se estableca un
Legislativo bicameral y la divisin de poderes establecindose
la capital en Bogot. El nuevo Gobierno tena una administracin muy centralizada, dividida en departamentos que eran
gobernados por intendentes nombrados por el presidente. La
antigua capitana general de Venezuela fue dividida en tres:
Orinoco, Venezuela y Zulia; Nueva Granada en Bogot, Cundinamarca y Magdalena y el Reino de Quito, en cuatro: Cauca,
Cuenca, Guayaquil y Quito.
Entre tanto, Panam comenz a convertirse en una isla realista rodeada de territorios liberales, puesto que Centroamrica
ya se haba independizado en el contexto de la independencia de
Mxico en 1821 y tambin se haba completado la liberacin
de Cartagena. El 13 de noviembre de 1821 estall un movimiento
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independentista en la villa de los Santos que se extendi como

una revuelta popular por todo el istmo. El da 28 del mismo mes
se solicitaba un cabildo abierto que, una vez reunido, decidi
tomar la doble solucin de proclamar la independencia e incorporarse a Colombia.
El Reino de Quito era el tercer territorio que Bolvar quera incorporar a su proyecto de Estado. All los ejrcitos del
lder venezolano debieron enfrentarse tanto a los realistas
como a los partidarios de una independencia no slo de la
monarqua, sino tambin de la Gran Colombia. En el verano
de 1820 llegaron las noticias de la restauracin del rgimen
constitucional en la Pennsula a estos territorios. En Guayaquil se jur la Constitucin de 1812 e inmediatamente se
puso en marcha todo el mecanismo electoral para elegir ayuntamientos, siendo elegidos para los cargos antiguos liberales
y lderes que haban participado en las Cortes, como Jos
Joaqun de Olmedo. Sin embargo, a pesar de que los guayaquileos pretendan mantener un autogobierno, la presin republicana de Colombia les hizo temer un avance hacia su territorio.
El 9 de octubre de 1820 estall un movimiento independentista en Guayaquil que instal una Junta de Gobierno y declar
la independencia como el primer paso hacia el establecimiento del Estado de Quito. El nuevo Gobierno en Guayaquil eligi
a Olmedo como presidente y envi proclamas a Quito, Cuenca
y otras ciudades informando de sus acciones y convocando un
Congreso constituyente que deba celebrarse en la ciudad de
Guayaquil en noviembre de 1820 y que proclam la independencia y estableci una repblica con el nombre de Estado de Quito.
El Gobierno de Guayaquil conform de inmediato un ejrcito denominado la Divisin Protectora de Quito para conseguir la
independencia del resto del territorio. El 14 de octubre el ayuntamiento de Quito recibi las noticias de lo sucedido en Guayaquil
pero prefiri mantener vigente la Constitucin de 1812. Sin
embargo, la ciudad de Cuenca s que se uni al movimiento de
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Guayaquil. Otras ciudades como Machachi, Latacunga y Riobamba, Ambato y Alaus tambin lo hicieron.
Al finalizar el ao, los realistas controlaban la sierra mientras que los revolucionarios mandaban en la costa. Durante casi
dos aos, el presidente Olmedo haba intentado obtener ayuda
tanto de San Martn como de Bolvar; sin embargo, tanto el Per
como Colombia insistan en su control sobre Guayaquil. Ante
esta situacin, Bolvar envi a Sucre para intentar convencer
a los revolucionarios de la conveniencia de integrarse a Colombia, lo que fue aceptado como una solucin provisional tras
el segundo intento fracasado de liberar la sierra. El tratado fue
firmado en mayo de 1821 y en l se estableca un protectorado
que, de momento, no obligaba a Guayaquil ni al Reino de Quito
a integrarse a Colombia. Como parte del acuerdo, el general
Sucre tom el mando de las fuerzas republicanas guayaquileas
hasta que la sierra fuera liberada. Tras dos intentos fracasados
de subir a la sierra, Sucre cambi de estrategia y se dirigi hacia
la ciudad de Cuenca, donde las fuerzas sanmartinianas se unieron a su ejrcito. stos tomaron la ciudad el 20 de febrero
de 1822 hasta que consiguieron su anexin a Colombia el 11 de
abril.
La batalla decisiva se produjo en Pichincha, que supuso el
triunfo de los republicanos. Quito acept unirse a Colombia
pero Guayaquil sigui resistiendo por lograr su independencia, as que Bolvar se desplaz personalmente hasta la ciudad
en julio de 1822 para convencer a los guayaquileos. Olmedo
reclam la ayuda de San Martn, pero ste necesitaba tambin el
apoyo de Bolvar, as que finalmente el presidente de Colombia
entr en Guayaquil. La entrevista que finalmente mantuvo
Bolvar con San Martn entre el 26 y 27 de julio de 1822 no sirvi para revertir la situacin, tan slo se trat de la guerra en el
Per. San Martn solicit la ayuda de Bolvar para concluir la
campaa, pero ste se neg, argumentando que le eran necesarias todas sus tropas para terminar la liberacin de Colombia.
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EL TRIUNFO DE LA GUERRA PANAMERICANA:

PER Y BOLIVIA
La restauracin de la Constitucin gaditana en 1820 coincidi
con la invasin de Per por el general San Martn y su Ejrcito
de unos 4.500 hombres, entre los que haba chilenos y rioplatenses, ms los que esperaba levantar en Per tras su llegada.
Con la flota de lord Cochrane, el Ejrcito desembarc en
Paracas, al sur de Lima, a principios del mes de septiembre de
1820. Sin embargo, el nuevo periodo constitucional cambi la
posicin abiertamente blica y sin capacidad de negociacin
del periodo absolutista. El virrey Joaqun de la Pezuela haba
recibido rdenes de las Cortes en la Pennsula de buscar un
alto el fuego, proclam la Constitucin gaditana el 15 de septiembre de 1820 y fij una fecha para celebrar las elecciones,
ofreciendo as a los peruanos la autonoma dentro de la nacin
espaola. San Martn y Pezuela se entrevistaron en la conferencia de Miraflores en la que el Libertador fue inflexible en el
reconocimiento de la independencia del Per y propuso la formacin de una monarqua constitucional autnoma. Pezuela se
neg a aceptar estas condiciones y slo acordaron el cese de las
hostilidades.
En octubre las fuerzas de San Martn comenzaron a sitiar
la capital y a cortar las principales lneas de abastecimiento por
el norte y el interior. Lord Cochrane logr entrar a la baha de
El Callao y captur el principal buque de guerra espaol. El
xito de San Martn convenci a los gobernantes de las provincias de afirmar su autonoma y prestar su apoyo al Libertador.
En diciembre, el marqus de Torre Tagle, jefe poltico de la provincia de Trujillo, convenci al ayuntamiento de que declarara
la independencia. Otros ayuntamientos siguieron el ejemplo
como Lambayeque, Piura y Cajamarca. Mientras tanto, en Lima,
el virrey vea cmo su situacin empeoraba, pues los liberales
peruanos que haban formado un ayuntamiento constitucional
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el 7 de diciembre le instaban a buscar una solucin inmediata

con San Martn. Sin embargo, ante la pasividad de Pezuela, los
generales del Ejrcito lo sustituyeron de su cargo el 29 de enero
de 1821. En su lugar nombraron al general De la Serna, identificado como un constitucionalista gaditano, como jefe poltico.
Pero la imposibilidad de mantener la plaza hizo que de la Serna
se retirase de Lima y siguiera la lucha desde el interior.
La retirada del ejrcito realista hizo que cundiera el pnico
entre las clases altas y medias de la ciudad, quienes, por el miedo
a cualquier desorden social, accedieron a que San Martn ocupara Lima. ste entr en Lima y el 28 de julio de 1821 declar la
independencia. El 3 de agosto, San Martn se declar Protector
del Per, reuniendo en su persona el Poder Ejecutivo y Legislativo; nombr un Gobierno, declar la libertad de vientres,
aboli el tributo y otros impuestos.
La guerra en el Per se estabiliz en 1821. El ejrcito de De
la Serna se haba establecido en Cuzco, gobernando un amplio
territorio poblado por comunidades indgenas que le apoyaban.
En estas circunstancias, San Martn recurri a Bolvar en busca
de ayuda y se reuni con l en la que pasar a la historia como la
entrevista de Guayaquil en enero de 1822. En esta reunin se
debatieron dos puntos centrales: primero, la situacin de Guayaquil si pertenecera al Per como muchos miembros de su
elite deseaban o a la Gran Colombia y segundo, la ayuda de
Bolvar para terminar la guerra en el Per. En ninguno de los
dos casos consigui San Martn lo que deseaba, as que el 20 de
septiembre de 1822 renunci a sus cargos y deleg el Poder
Ejecutivo en el Congreso que ya se haba establecido en Lima.
El Congreso de Lima asumi el Poder Ejecutivo a travs de un
triunvirato formado por Jos de La Mar, Felipe Antonio Alvarado
y Manuel Salazar y Baqujano. Este Gobierno tena la intencin de
finalizar la campaa en la sierra y para ello organiz la expedicin
a los puertos intermedios. Sin embargo, los dirigentes peninsulares comenzaron a expresar sus desavenencias polticas entre
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De la Serna y Pedro Antonio de Olaeta, pues mientras que el primero era un liberal constitucionalista, el segundo se reafirmaba
en su postura absolutista. No obstante, los insurgentes tambin
tuvieron divisiones. stas fueron aprovechadas por sus antagonistas, que, al mando de Jos de Canterac, en junio de 1823, ocuparon Lima.
El Congreso peruano se refugi en los Castillos del Callao
y depuso a Riva Agero, nombrando al general Sucre mientras
se esperaba la llegada de Bolvar. Sin aceptar esta decisin,
Riva Agero se traslad a Trujillo donde form un Senado de
diez hombres, mientras el Congreso designaba a Bernardo de
Torre Tagle presidente del Per el 16 de agosto. El 1 de septiembre de 1823 Bolvar llegara a Lima y apenas diez das despus se le concedi la autoridad poltica y militar.
En ese momento se definieron dos bandos enfrentados:
en Trujillo, Riva Agero y en Lima, Torre Tagle y Bolvar. En
estas circunstancias Torre Tagle convoc un Congreso constituyente en noviembre de 1823 que le confirm en la presidencia y sancion una Constitucin. El presidente tuvo grandes
divergencias con Bolvar por temor a su dictadura y la posibilidad de que el Per se uniera a Colombia. Fue en estos precisos
momentos cuando se produjo la vuelta de Fernando VII como
monarca absoluto, lo que dividi an ms a las fuerzas peninsulares, pues Olaeta abandon a De la Serna y se march a
Charcas, donde se proclam virrey.
La confusin era tambin enorme en las filas patriotas. El
7 de febrero de 1824 las tropas argentinas y chilenas se amotinaron en El Callao por no recibir sus pagas y entregaron el
puerto a los realistas. Poco despus stos entraban de nuevo en
la capital y el presidente y ms de trescientos oficiales se pasaron a sus filas. Ante esta situacin, el Congreso se disolvi
y nombr a Bolvar Dictador del Per el 10 de febrero de 1824.
A partir de ese momento, Bolvar comenz a formar un ejrcito que alcanz los 8.000 efectivos con una caballera diversa
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y experta lanzndose contra los realistas de la sierra. El 6 de

agosto se enfrent y venci a las tropas al mando de Canterac
en la batalla de Junn, y de regreso liber la capital. De la Serna
reaccion y organiz sus fuerzas lanzndose a la persecucin
de Sucre, que se haba quedado al frente del ejrcito patriota.
Ambos se encontraron en Ayacucho el 9 de diciembre de 1824.
Fue la ltima batalla realista en el continente. Tras la capitulacin, la mayora de los oficiales espaoles regresaron a la Pennsula, donde, debido a su derrota afrontaron el estigma de ser
llamados los ayacuchos.
Acabada la guerra, Bolvar dise de modo ms claro su
plan de Gobierno y la creacin de nuevas entidades polticas.
En 1825 volvi a ser designado dictador por el Congreso peruano; sin embargo, la segunda dictadura ya no poda justificarse
por la necesidad de combatir a un enemigo externo.
Restaba Charcas. Despus del triunfo en Ayacucho, Bolvar
confi a Sucre la liberacin del Alto Per. Haba dos temas pendientes en la futura Bolivia: uno era la presencia de Olaeta y el
otro decidir el futuro poltico de la antigua Audiencia de Charcas.
Tras salir del Cuzco, Sucre cruz el Desaguadero y entr por
territorio altoperuano. Esto provoc la desercin masiva de los
colaboradores de Olaeta. Finalmente, el virrey rebelde fue
vencido en Tumusla en abril de 1825. Despus, Sucre reuni una
asamblea de altoperuanos en la Universidad San Francisco Xavier, en la ciudad de Chuquisaca, que decidi la independencia
del Alto Per: en el futuro sera llamada Bolivia.
Un grupo de fidelistas sigui resistiendo en el Real Felipe (Callao). All el general Rodil haba aglutinado no slo
espaoles, sino algunos aristcratas peruanos que no eran partidarios de la independencia. Muchos de ellos, incluido Torre
Tagle, murieron vctimas de una epidemia de escorbuto. El 22
de enero de 1826, Rodil capitul cuando se convenci de que
no iba a recibir ningn refuerzo de la monarqua espaola.
Mientras tanto Bolvar, en Lima, se esforzaba por darle al Per
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un marco institucional. Segua insistiendo en su proyecto de

confederar los pases andinos. Entonces recibi noticias de que
los desrdenes haban aumentado en la Gran Colombia, as
que dej el Per en septiembre de 1826. Antes de partir nombr
un Consejo de Gobierno presidido por Andrs de Santa Cruz. La
Constitucin vitalicia elaborada entonces combinaba las instituciones tpicas de un rgimen liberal con la presidencia vitalicia. Sin embargo, pronto los liberales se alzaron contra ella. Sus
lderes eran Luna Pizarro y Manuel Vidaurre, quienes llamaron
a los limeos a un cabildo abierto para liquidar el proyecto bolivariano. La sesin se celebr el 27 de enero de 1827, quedando
all abolida la Constitucin de Bolvar y volvindose a la
Constitucin de 1823. El 18 de mayo de 1826, el Congreso del
Per reconoci a la Repblica de Bolivia como una nacin
libre, independiente y soberana. El general Bolvar escribi al
general Sucre, el 25 de mayo siguiente, dndole la noticia y felicitando por ello a su hija, a la tierra querida de su corazn. Se
haba cerrado la opcin de incorporacin de las provincias del
Alto Per a la Repblica Peruana.
LA CREACIN DE CENTROAMRICA: 1824

Tras la proclamacin del Plan de Iguala por Agustn de Iturbide
en febrero de 1821, la capitana general de Guatemala, como
provincia del virreinato de Nueva Espaa, tuvo que decidir su
adhesin o no a la causa independentista. En el mes de marzo
qued al mando de la autoridad Gabino Gainza, quien convoc
una reunin de los representantes de las clases altas de la ciudad de Guatemala en septiembre de 1821, que aprob la declaracin de independencia. Las dems provincias de la capitana
general celebraron reuniones para decidir qu hacer.
En San Salvador se proclam la independencia el da 29 de
septiembre; en Nicaragua, la Diputacin Provincial lo hizo el
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da 28, incluyendo en ella a Costa Rica, al igual que en Honduras. Gabino Gainza invit a las ciudades a celebrar cabildos
abiertos para decidir si se deba incorporar el territorio al
Imperio mexicano, lo cual fue aceptado por la ciudad de
Guatemala y Quetzaltenango el 29 de diciembre de 1821.
Las resistencias de algunos territorios como El Salvador a
incorporarse a Mxico alentaron el envo por parte de Iturbide
de tropas a las rdenes del brigadier Vicente Filisola que a
principios de 1823 ocup este territorio. Sin embargo, la cada
del emperador mexicano en marzo de 1823 alivi la presin
militar mexicana.
Filisola convoc una Asamblea Nacional Constituyente
que se reuni en la Universidad de San Carlos de la ciudad de
Guatemala el 24 de junio de 1823 con representantes de distintas provincias. En esta Asamblea se decidi separarse definitivamente de Mxico, era 1 de julio de 1823. Las tropas de Filisola
abandonaron la capital en agosto de 1823, lo que provoc un
vaco de poder que tuvo que ser sustituido con la creacin de un
nuevo Poder Ejecutivo.
As, la Asamblea nombr un triunvirato con el nombre de
Supremo Poder Ejecutivo. Sin embargo, las luchas entre los
diputados ms exaltados, provenientes de las provincias salvadoreas, y aquellos que conceban una formacin del Estado
ms moderada, pronto hicieron tambalearse este primer
Gobierno. La Asamblea sancion las Bases de la Constitucin
Federal el 17 de diciembre de 1823; en ellas se constitua la
Repblica, denominada Provincias Unidas del Centro de Amrica, se estableca la soberana popular, la divisin de poderes
y los principios del liberalismo doctrinario. Los trabajos se
centraron en elaborar una fiscalidad liberal directa, aunque
manteniendo de momento los antiguos impuestos.
Inmediatamente, las provincias tomaron la iniciativa para
establecer el sistema federal. La primera fue San Salvador, que
el 21 de octubre de 1823 sustituy la Diputacin Provincial por
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una Junta Gubernativa y se autoestableci como Estado el 17 de

febrero de 1824, reuniendo su propia Asamblea constituyente.
Ante esta actuacin, la Asamblea reconoci el 15 de marzo de
1824 que las provincias se transformaran en Estados formando
sus propios Congresos.
Entre tanto, se realizaron las elecciones que deban conformar el primer Congreso Federal, cuya instalacin se verific el 6 de febrero de 1825. Pero las pugnas entre federalismo
y centralismo tambin llegaron a la formacin del Estado centroamericano. Los enfrentamientos en temas tan cruciales
como la cuestin fiscal y la religin desembocaron en una guerra civil en 1826. Los tres aos que dur esta guerra terminaron con la Repblica Centroamericana.
URUGUAY: EL EPLOGO
El proceso que llev a la independencia del Uruguay fue el ms
largo y complicado de los que se dieron en el conjunto de los
territorios americanos. Entre 1810 y 1830, la Banda Oriental
estuvo bajo seis soberanas diferentes. La espaola hasta 1814;
la de las Provincias Unidas de forma unitaria en 1814, de forma
federal dentro del sistema artiguista, entre 1815 y 1816; la portuguesa de 1817 a 1823; la imperial brasilea entre 1823 y hasta
1828, siendo una parte al mismo tiempo nuevamente argentina entre 1825 y 1828, y finalmente como repblica independiente a partir de 1828.
La independencia de Brasil influy notablemente en los
acontecimientos de la Banda Oriental a partir de 1822, cuando la
Provincia Cisplatina, as llamada mientras perteneci a Portugal,
organiz un cabildo en el que se proclam la incorporacin a las
Provincias del Ro de la Plata. Tras la proclamacin de la independencia del Brasil y su transformacin en un Imperio, el ejrcito ocupante se dividi: las tropas de origen europeo radicadas
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en Montevideo se adhirieron a la Asamblea constituyente de

Lisboa, y las restantes optaron por la independencia del nuevo
Imperio. Finalmente, un pacto entre los dos ejrcitos enfrentados termin con la unidad del territorio en el futuro Estado
cisplatino bajo la soberana imperial brasilea. A partir de
entonces, y con la proclamacin de la Constitucin brasilea
de 1824, el territorio cisplatino estuvo bajo una nueva legalidad, la del constitucionalismo.
Este estado de cosas se rompi en 1825 con la invasin
desde el otro lado del Plata de un grupo de exiliados partidarios
de la unin con las provincias del Ro de la Plata. Fue el 19 de
abril de 1825 cuando se produjo la invasin denominada de los
Treinta y Tres orientales, quienes comandados por Lavalleja se
apoderaron de la poblacin de Soriano y se dirigieron luego a San
Jos. El movimiento se extendi rpidamente en el campo pero
fracas en las dos ciudades ms importantes, Montevideo
y Colonia. Por tercera vez desde 1811 y a lo largo de los tres aos
siguientes, ciudad y campo se enfrentaban en soberanas opuestas. Las ciudades siguieron bajo la soberana imperial brasilea
y el campo puso en pie una nueva legalidad, la de un Gobierno
provisional. El 14 de julio del mismo ao se form un Gobierno en la Florida del que fue presidente Manuel Calleros y en el
que se acord formar una Asamblea Legislativa. sta se instal
el 20 de agosto y declar nula la incorporacin de la provincia
oriental a Portugal y a Brasil, decretando la unin del territorio
cisplatino al Ro de la Plata, lo que origin la declaracin de guerra de Brasil a Argentina el 1 de diciembre.
Los argentinos tomaron entonces la iniciativa de la guerra
oriental enviando a un ejrcito al mando de Martn Rodrguez,
que cruz el ro Uruguay y se estableci en Durazno. Mientras
tanto, el 7 de febrero de 1826 fue elegido presidente de las Provincias Unidas del Ro de la Plata Bernardino Rivadavia, quien
volvi a plantear el centralismo porteo frente al federalismo.
Esta nueva situacin no favoreci la campaa oriental, pues los
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uruguayos tenan muchas esperanzas puestas en la formacin

federal de su provincia, que era la vieja reivindicacin de Artigas.
A pesar de ello, la Asamblea representativa de la Provincia
Oriental vot a favor de la Constitucin argentina unitaria en
marzo de 1827. El intento de llegar a un acuerdo con el Imperio
brasileo no result y esto precipit la cada de Rivadavia.
La imposibilidad de conseguir nuevos recursos para continuar la guerra o de que una de las dos partes se impusiera claramente llev a ambas a admitir la mediacin britnica. La
intervencin britnica ofreca una solucin que no gustaba a
ninguna de las partes: la independencia y la constitucin de un
nuevo Estado. Entonces, en 1828 se produjo la invasin de los
orientales del territorio brasileo de Misiones, lo que convenci al emperador Pedro I de la urgencia de negociar para evitar
la extensin de la guerra a su propio territorio. El 27 de agosto
de 1828 se lleg a un acuerdo preliminar para reconocer la independencia del Uruguay, ratificado el 5 de septiembre siguiente.
La Asamblea General constituyente eligi gobernador provisorio a Jos Rondeau y, unos das despus, el 18 de diciembre,
se produjo el desalojo de Montevideo por las tropas imperiales
brasileas. El 1 de mayo de 1829, el Gobierno oriental hizo su
entrada en la capital.
Los habitantes del territorio oriental conocieron en poco
ms de 15 aos la vigencia de cinco marcos constitucionales
diferentes. En primer lugar, juraron con entusiasmo la Constitucin de Cdiz el 27 de septiembre de 1812, a cuyas Cortes
enviaron diputados electos, mientras que en el territorio dominado por Artigas se iba elaborando un marco legal en torno a
diversas disposiciones como las Instrucciones del ao 13.
Ms tarde, bajo la dominacin portuguesa y la proclamacin del
constitucionalismo en las Cortes de Lisboa, se produjo la adhesin a la Constitucin lusa de 1822 y el envo de una representacin de los orientales a la Asamblea constituyente lisboeta.
Con la separacin de Brasil de Portugal y su proclamacin como
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Imperio, se elabor la de 1824, que fue aceptada por parte de

los cabildos cisplatinos. La jura de esta nueva Carta tuvo lugar
en Montevideo el 9 de mayo de 1824. Tras la invasin de
los Treinta y Tres orientales y la unin al Ro de la Plata, los
orientales aceptaron la ley constitucional provisional de 1825.
Poco despus, la Constitucin unitaria fue aprobada por la provincia oriental el 19 de marzo de 1827, y aunque tuvo una vigencia efmera por el regreso inmediato al federalismo, se trataba
de la cuarta legislacin que aprobaban los orientales. Finalmente, la convencin preliminar de paz entre Brasil y Argentina impona la independencia de la provincia, la organizacin
de un Estado y la formacin de una Constitucin. Una Asamblea General constituyente se encarg de su redaccin y el 18
de julio de 1830 se jur por las autoridades y los pueblos de
forma solemne.
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