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Abstract: This paper examined the theoretical concepts and direction to studies on public
policies, governance and governance. The challenge of Brazil remains the modernization
and economic development, social and political, with decentralization. Several innovative
experiences of governance in Brazil over the last decades, revealed a high degree of
efficiency in the public power desprivatizao, democratization of decision making or in the
reversal of clientelistic practices. Worldwide, it realizes high centrality in the political,
economic, social and cultural life of their countries. Investigate the characteristics of
combining exercise despotism to political practices, and identify the word "politics", their form
of social action in different stages over time.
Keywords: Public policy. Governance. Governance.
1 Introduo
Esta reflexo inicia-se, com dois exemplos de pinturas em tela feitas pelo artista
Jacques Louis David, no primeiro Nero refletindo sobre os corpos dos filhos mortos a seu
mando, nessa pintura se percebe que na repblica antiga o bem pblico se sobrepe ao
privado, ou seja, que se deve sacrificar as vantagens e at os afetos pessoais ao bem
comum. Sacrificar a prpria famlia em benefcio do bem da sociedade ou da coisa pblica.
Neste sentido, o bem comum passa a ser mais importante do que os afetos. A Repblica
prevalece sobre qualquer sentimento. (RIBEIRO, 2001)
J no segundo exemplo, se tem o garoto russo que denunciou o prprio pai e depois
foi morto pela populao, pelo fato de ao ser agraciado pelos governantes pelo seu ato de
fidelidade, subentendeu ao povo ser um membro da juventude comunista, demonstra o
mesmo significado do exemplo anterior. Todavia, os exemplos, embora sejam ambos
execrveis, nos faz ser solidrios mais ao caso da Roma Antiga, por estar sendo o regime
mais aceito pela humanidade e a repblica prevalece sobre qualquer sentimento, qualquer
elo privado. Nesse sentido feita a tentativa de compreender o verdadeiro significado da
repblica, acompanhando as transformaes ocorridas atravs dos tempos e de acordo com
o poder poltico institudo.
Se essa fosse a prtica dos governos ou representantes do povo no precisaria
novas lutas, mobilizaes sobre os inmeros interesses que afloram por parte daqueles que
querem justia social e econmica, ou mesmo de interesses particulares de grupos privados
e tambm no aparelho do estado, principalmente no caso brasileiro na questo das polticas
pblicas.
Desta forma, a esfera poltica pblica brasileira constitui em um mercado de opinies,
controlado principalmente pelos atores hegemnicos poderosos da sociedade, os quais so
compartilhados por atores com orientaes tericas e polticas muito diversas em seus
diferentes ramos de conhecimento.
O presente trabalho visa exemplificar, um pouco mais, o real significado de polticas
pblicas, buscando trazer maiores significaes e pontos que possibilitem uma maior
reflexo, quando da utilizao de estudos que se referem questo poltica, governabilidade
e governana, e dos meandros formadores da mesma. Principalmente, em um contexto que
utiliza muito do pensamento e das prticas baseadas na cultura grega e romana, quando se
refere na adoo de critrios de justia e de senso comum. Dessa forma, cabe destacar
como se deu a utilizao desses critrios, de acordo com as transformaes econmicas e
sociais cada vez mais emergentes nesse cenrio em plena ebulio.
dilacerada entre uma tica de gastos determinados pela Constituio vigente relativos a
materializao de direitos sociais - e a manipulao inescrupulosa da receita oramentria
na soldagem de interesses cada vez mais fragmentados e competitivos entre si (SULAMIS,
1995: 65-69).
Impera o imediatismo dos objetivos do governo e da sociedade, em franca
contradio com a possibilidade de formulao e de implementao de normas de
transparncia, gesto empresarial do setor pblico e participao societria na formulao e
controle das polticas pblicas. Sem uma conscincia desses determinantes, e a adoo de
polticas que minimizem os impasses mencionados, dificilmente o prximo governo poder
escapar da rpida destruio de seu capital poltico, e, mais uma vez, da frustrao do
eleitorado brasileiro.
A atuao do Estado pela via institucional tambm particularmente importante para
garantir
condies
de
competitividade
na
questo
referente
redistribuio
3 Consideraes finais
Nesse trabalho, procuramos trazer a luz uma discusso que envolve atores dspares
com interesses diversos na arena pblica e tambm, o emprego de prticas que fornecem
sustentabilidade a esse processo poltico. Nesse sentido, inferimos que uma formulao
adequada de polticas voltadas ao social, seria uma das medidas emergenciais para a
questo brasileira, uma vez que as discrepncias presentes nessa relao so muitas e,
para que ocorra um real empreendimento de polticas de desenvolvimento econmico e
social, so necessrias medidas srias e eficazes.
Principalmente, na questo da gesto de polticas pblicas bem como nos incentivos
governamentais de carter coletivo, deve-se utilizar critrios de responsabilidade e
coerncia, nas medidas e nos planejamentos adotados, sendo realmente contempladas as
diferentes esferas sociais e analisados os diversos modelos de implementao social
existentes, para que no se prolongue a histrica situao do mau planejamento e a m
distribuio de verbas e projetos de desenvolvimento. O Estado brasileiro ter de partir da
recomposio da solidariedade e da adeso social em torno de um projeto para o pas.
Projeto esse que no poder se esgotar nos requisitos de competitividade e modernizao,
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administradores, enfim, todos aqueles que, de uma forma ou outra, pretendem direcionar
formas de governo ou atuao poltico-econmica ou social.
A reforma poltica exige que assumamos o desafio de refundar no apenas partidos
polticos sucumbidos pelas falhas do sistema poltico, mas a prpria democracia, que exige
que retomemos claramente os conceitos essenciais de sua funo social de dar legitimidade
s decises polticas e viabilizar decises que realmente beneficiem a coletividade como um
todo. Todos ns somos responsveis, no entanto, o Estado tem o dever e a obrigao da
implementao e execuo, chamando para si qualquer responsabilidade de qualquer
poltica pblica.
As polticas pblicas podem definir normas tanto para a ao como para a resoluo
dos eventuais conflitos entre os diversos indivduos e agentes sociais. Percebemos que o
objetivo, de nossa anlise, foi alcanado, pois a poltica essencialmente ao. Ela se
compreende como ao dentro de uma determinada coletividade social. Qualquer pessoa
que queira viver bem, portanto eticamente, no pode omitir-se do seu papel poltico, e os
problemas e as frustraes vividos pela sociedade pela no implementao de polticas
pblicas e, face ao mal desempenho de polticos so tambm nossos problemas.
4 Referncias
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(orgs.).
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