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Principio de legalidad tributaria:
En principio, la Corte reitera la doctrina (obiter dictum) de que bajo
ninguna circunstancia, ni an en el caso de calamidad pblica interna o que se
invoquen causas de polticas fijadas por la autoridad econmica, puede ceder
el principio de legalidad tributaria.
De este modo, los decretos impugnados son inconstitucionales porque
crean un hecho imponible distinto al determinado en la ley.
Procedencia de los decretos de necesidad y urgencia:
Tanto en la doctrina de la Corte anterior a la reforma de 1994 como en la
posterior, el principio de legalidad tributaria no admite excepcin alguna y no es
posible atenuarlo bajo la emergencia, ni por extensin, analoga o conexin con
un hecho imponible establecido por una ley.
Ni an una presunta voluntad tcita del Congreso en este caso se
habra manifestado sobre el gravamen en la ley de presupuesto- puede
convalidar un decreto de necesidad y urgencia en materia tributaria.
Como hiptesis, an si despus el Congreso dictase una ley
convalidando la propuesta del Ejecutivo, sus efectos nunca podran ser
retroactivos.
Eplogo:
Finalmente el Congreso hizo suya la poltica de fomento del cine
nacional del PEN y dict la ley correspondiente, evitando a la Corte, en el
futuro, seguir interfiriendo en el diseo de polticas pblicas.