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Larissa Borges Dias- Trabalho de Produo Textual Individual apresentado

Universidade Norte do Paran UNOPAR como requisito parcial para obteno de
mdia bimestral na disciplina de Cartografia e Geoprocessamento Ambiental,
Recuperao de reas Degradadas, Fundamentos de Geomorfologia e Geologia,
Estatstica e Indicadores Ambientais e Seminrio Interdisciplinar IV. Ministrados por
Lilian Gavioli de Jesus, Thiago Augusto Domingos, Luciana Andra Pires, Cristina
Clia Krawulski, Kenia Zanetti Molinari e Jeanedy Maria Pazinato.
Indicadores Ambientais

RESUMO
O presente artigo tem como objetivo destacar a importncia da utilizao dos
indicadores ambientais quanto aos estudos acerca dos riscos ambientais nos mais
variados setores da sociedade. Ao se trabalhar com indicadores ambientais, teremos
um conjunto de informaes que nos possibilitar fornecer dados precisos para o
desenvolvimento sustentvel do meio ambiente e das empresas. Para este trabalho
foram realizadas consultas bibliogrficas a diferentes autores, para propiciar uma
melhor explanao sobre assunto. Sero abordados assuntos como a definio e
conceitos de indicadores ambientais, a importncia de se trabalhar com eles, quais
so utilizados mais frequentemente, quanto sua classificao e sua aplicao.

Palavras-chave:
Desenvolvimento

Quantificao

Classificao

Indicadores

Ambiente

INTRODUO
Atualmente os estudos acerca dos riscos ambientais vm sendo
desenvolvidos em vrios setores, estando noo de risco consideravelmente
difundida na sociedade, figurando em debates, avaliaes e estudos nos meio
acadmicos e empresariais. Este risco acompanha, via de regra, um adjetivo que o
qualifica: risco ambiental, risco social, risco tecnolgico, risco natural, biolgico e
tantos outros associados segurana pessoal, sade, condies de habitao,

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trabalho, transporte, ou seja, ao cotidiano da sociedade moderna.
Ao trabalharmos com indicadores de sustentabilidade, temos um
conjunto de informaes que nos possibilita fornecer dados precisos para o
desenvolvimento sustentvel do meio ambiente e das empresas. Nesse texto sero
abordados diversos assuntos referentes aos indicadores de desenvolvimento
sustentvel, no qual de estrema importncia para os administradores obter o
conhecimento sobre o assunto para saber tomar decises mais precisas que no
venha prejudicar o meio ambiente.
1 INDICADORES AMBIENTAIS E SEUS CONCEITOS
Os indicadores ambientais comearam a ser estudados somente ao
final da dcada de 80 em trabalhos pioneiros do Canad e da Holanda, seguidos
pelas propostas da OCDE Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento
Econmico. Em 1993, rgos da ONU formaram um grupo de trabalho sobre a
questo; em 1994 e 1995 conferncias e seminrios se sucederam organizados pelo
Banco Mundial, pelo Programa do ONU para o Meio Ambiente, pelo Comit
Cientfico sobre Problemas Ambientais (SCOPE) e pela Comisso da ONU para o
Desenvolvimento Sustentvel (UNCSD). Como se pode perceber, trata-se de uma
temtica sobremodo recente.
Segundo Mitchell (1996), indicador uma ferramenta que permite a
obteno de informaes sobre uma dada realidade. Para Mueller et all.(1997), um
indicador pode ser um dado individual ou um agregado de informaes, sendo que
um

bom

indicador

deve

conter

os

seguintes

atributos:

simples

de

entender;quantificao estatstica e lgica coerente; e comunicar eficientemente o

estado do fenmeno observado.
O termo indicador tambm pode ser entendido como um parmetro
selecionado e considerado isoladamente ou em combinao com outros para refletir
sobre as condies do sistema em anlise. Normalmente um indicador utilizado
como um pr-tratamento aos dados originais.
No presente artigo, entende-se o termo indicador como um valor
numrico que representa a correta interpretao da realidade de um sistema simples
ou complexo (natural, econmico ou social), utilizando, em seu clculo, bases
cientficas e mtodos adequados. No entanto, quando se trata de indicadores de

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sustentabilidade, o debate est apenas iniciando, pois no h, at o presente
momento, uma frmula ou receita consensual para avaliar o que sustentvel e o
que insustentvel. Outro aspecto determinante, em uma avaliao ambiental de
um sistema, que no existe a possibilidade de determinar sua sustentabilidade
considerando apenas um indicador ou indicadores que se refiram a apenas um
aspecto de sistema. A sustentabilidade determinada por um conjunto de fatores
(econmicos, sociais e ambientais), e todos devem ser contemplados no clculo do
ndice de sustentabilidade atravs dos correspondentes indicadores (BOUNI,1996),
tal como ocorreu com o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) (UNDP,2005).
Enfim, um indicador de sustentabilidade implica: a)explicao dos
mecanismos e lgicas atuantes na rea sob anlise; e b)quantificao dos
fenmenos mais importantes que ocorrem no sistema. Atravs destes dois itens ser
possvel conhecer: como a ao humana est afetando seu entorno; alertar sobre os
riscos de sobrevivncia humana e animal; prever situaes futuras; guiar na tomada
de melhores decises polticas. Ainda alguns indicadores podem ser tratados com
potencialidade pressagiadora, j que suas metodologias consideram a mudana dos
estoques internos do sistema com o tempo como consequncia das alteraes das
foras externas ou do estabelecimento de novos arranjos internos.
A maioria dos indicadores de sustentabilidade so considerados
como informaes essenciais que nos auxiliam na avaliao do sistema em estudo
no presente momento e uma alternativa na construo de cenrios no caminho da
sustentabilidade.
Em Silva (2002), vemos que o estudo ambiental um instrumento
necessrio preservao e gerenciamento dos recursos, pois fornece indicativos
para a racionalizao do seu uso e manejo.
Ainda de acordo com Silva (2002), entende-se por boa qualidade
ambiental urbana a associao dos parmetros fsicos, qumicos, biolgicos, sociais,
polticos, econmicos e culturais que permitam o desenvolvimento harmonioso,
pleno e digno de vida.
1.1 CLASSIFICAO
Os indicadores foram reunidos e descritos segundo o modelo de
classificao tridimensional apresentado por Bakkes et all. (1994). Uma primeira se

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baseia nos propsitos de uso dos indicadores, que so: avaliar as condies
ambientais e as tendncias em escala nacional, regional ou global; comparar pases
e regies; elaborar prognsticos; fornecer informaes preventivas; e avaliar as
condies existentes em relao s metas estabelecidas.
Uma segunda classificao se baseia no assunto ou tema. E a
terceira se baseia nas relaes de causa e efeito, como as estabelecidas no modelo
Presso-Estado-Resposta.
Um dos indicadores mais cogitados aquele que mensura os custos
de conservao pagos pelas indstrias e governos (o princpio poluidor/pagador, por
exemplo, a nfase nas inovaes tecnolgicas dos filtros e de equipamentos e
mtodos de neutralizao de efluentes, etc). Outro destes indicadores diria respeito
participao efetiva das comunidades e dos grupos de interesse nas decises que
os afetam.
Ainda como critrios para a escolha de indicadores, temos:
a)confiabilidade,(validade cientfica e consistncia terica, se flexvel mudanas,
se representativo de um amplo elenco de questes e, se interrelaciona-se com
presso-estado-reposta; b)praticidade,(preciso da srie histrica dos dados
disponveis, a relao custo/benefcio (tempo, tecnologia, custo, facilidade de
monitoramento)); c)utilidade,(complexidade simplificada, com facilidade de domnio
pblico, comparvel com outros, do mesmo nvel de organizao, local, regio,
aplicvel em larga e pequena escala geogrfica, relacionvel metas, parmetros
mnimos e padres, integra os fatores sociais, econmicos e ambientais).
1.2 INDICADORES AMBIENTAIS MAIS USADOS
Os mtodos mais usados para desenvolver indicadores ambientais
so:

Presso-Estado-Resposta

Exposio,

Impacto,

Aes;

(PER);

Foras

Quantificao

do

motrizes,
Capital

Presso,
Natural;

Estado,
Mltiplas

Exposies/Mltiplos Efeitos; Enfoque dos Servios do Ecossistema.

No que se refere ao conjunto de informaes a serem coletadas e
disponibilizadas no sistema de gesto ambiental, possvel propor uma distino
entre dados primrios, dados processados (estatsticos), indicadores e ndices
(Hammond et al.1995). Os dados primrios so coletados por meio de
monitoramento e pesquisa. Geralmente essa etapa demanda grande esforo, custo

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e tempo, inclusive para que possam ser produzidos dados estatisticamente
confiveis. Os dados primrios precisam ser processados o que inclui a validao
das informaes coletadas os ajustes conforme aspectos climticos e econmicospara que sejam transformados em dados estatsticos. Os dados estatsticos
descrevem fenmenos reais, mas geralmente precisam de interpretao explicao
sobre resultados. Os indicadores, entretanto, devem fornecer mensagens que no
necessitem de maiores interpretaes.
O uso de indicadores ambientais que tem como base o modelo
analtico de Presso-Estado-Resposta (PER), que um modelo de sistema de
indicadores ambientais utilizado cada vez mais em escala mundial, uma vez que
consegue organizar a informao ambiental.
Tal modelo analtico implica mostrar que as atividades humanas
ocasionam uma presso sobre o meio ambiente, podendo afetar o seu estado, onde
a sociedade deve responder com aes para reduzir ou prevenir os impactos
negativos.
Este modelo foi desenvolvido pelo canadense Anthony Friend,
posteriormente

adotado

pela

OCDE-

Organizao

para

Cooperao

Desenvolvimento Econmico. O estado avalia a situao atual, avalia atravs de

indicadores mudanas observvel no meio ambiente, como por exemplo, o aumento
da temperatura. A presso avalia as atividades que esto mantendo ou causando o
estado atual, esse fator medido atravs de indicadores que restringem as
atividades antrpicas, por exemplo, a emisso de CO2. As respostas so medidas
que esto sendo tomadas para reverso do quadro encontrado, a partir de
indicadores que representam respostas da sociedade para solucionar o problema,
como por exemplo, a criao de taxas para consumo de energia.
A respeito da seleo e aplicao de indicadores dentro das
organizaes e suas atenes para o gerenciamento do desempenho ambiental, a
ISSO 14031, indica um modelo que aplicado pela ABNT( Associao Brasileira das
Normas Tcnicas). Atravs desse modelo possveis aplicar dentro de uma
organizao alguns indicadores como: Indicadores de condies ambientais ( ECI),
um exemplo seria o nveis de rudos medido na comunidade; Indicador de
desempenho da gesto ambiental(MPI), um exemplo seria recursos financeiros
investido na reduo de consumo de gua; Indicadores de desempenho operacional
( OPI): quantidade de gua utilizada por dia ou por unidades de produo.

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Podemos observar que, os indicadores de desempenho operacional
so comparveis aos indicadores de presso; os indicadores de gesto so
anlogos aos indicadores de resposta; e os indicadores de condies ambientais
so equivalentes os indicadores de estado.
Temos tambm, o Indicador de Sustentabilidade Ambiental (ISA)
um instrumento comparativo para identificar a habilidade de pases na proteo do
seu meio ambiente. Assim sendo, o ISA funciona como apoio aos tomadores de
deciso sobre as questes locais ou nacionais e se configura como uma alternativa
ou complemento ao PIB e ao IDH na avaliao do progresso de um pas.
A expresso Pegada ecolgica uma traduo do Ingls ecological
footprint e refere-se, em termos de divulgao ecolgica, quantidade de terra e
gua que seria necessria para sustentar as geraes atuais. A pegada ecolgica
atualmente usada ao redor do globo como um indicador de sustentabilidade
ambiental. E para calcular a Pegada ecolgica necessrio somar todos os
componentes que podem causar impactos ambientais, como:
rea de energia fssil (representa a rea que deveramos reservar
para a absoro do CO2 que libertado em excesso);
Terra arvel (representa a rea de terreno agrcola necessria para
suprir as necessidades alimentcias da populao);
Pastagens (representa a rea necessria para criar o gado em
condies minimamente "razoveis");
Floresta (representa a rea de floresta necessria para fornecer
madeira e seus derivados e outros produtos no lenhosos);
rea urbanizada (representa a rea necessria para a construo
de edifcios).
Em relao utilizao dos indicadores de desenvolvimento no
mbito internacional, so usados dois exemplos diferentes de abordagem; um trata
da metodologia proposta pela Comisso de Desenvolvimento Sustentvel das
Naes Unidas, e o outro desenvolvido pelo Banco Mundial.
A abordagem desenvolvida pelo Banco Mundial foi criada para medir
a riqueza das naes, mas depois utilizada como ferramenta para avaliar o avano
em relao ao desenvolvimento sustentvel. A importncia dessa ferramenta
reforada com o potencial da utilizao do Banco Mundial na avaliao dos impactos
dos projetos e das polticas de desenvolvimento.

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A Comisso de Desenvolvimento Sustentvel das Naes Unidas
adotou a metodologia para ser usada globalmente pelos diversos pases na
implantao e avaliao de suas agendas 21.
Existe uma grande diversidade de indicadores sociais, econmicos e
ambientais em uso e preciso saber quais e quantos indicadores so necessrios
para a avaliao dos processos desse desenvolvimento nos mbitos local e global,
pois a sua utilizao sem estudos e critrios adequados poder dificultar a avaliao
e a comunicao do processo desse desenvolvimento.
1 EXEMPLO DE UTILIZAO
Rufino (2002) realizou um trabalho sobre a Avaliao da qualidade
ambiental do municpio de Tubaro (SC) atravs do uso de indicadores ambientais,
tendo como base o modelo analtico de Presso-Estado-Resposta (P-E-R), que
um modelo de sistema de indicadores ambientais utilizado cada vez mais em escala
mundial, uma vez que consegue organizar a informao ambiental.
A escolha de indicadores para a avaliao da qualidade ambiental
do municpio de Tubaro foi baseada no sistema de indicadores ambientais
denominados Presso-Estado-Resposta, proposto pela Organization for Economic
Cooperation and Development OCED e pelo trabalho realizado na Fundao
Municipal de Meio Ambiente FAEMA, de Blumenau SC, para avaliar o ndice de
Sustentabilidade de Blumenau ISB.
Optou-se, no trabalho pela escolha de indicadores que de alguma
maneira influenciam em quatro elementos fundamentais da natureza: ar, gua, solo
e cobertura vegetal, distinguindo indicadores de presso ambiental e de estado de
meio ambiente. Estes indicadores foram agregados e transformados no ndice de
Qualidade do Meio Ambiente (IQMA) para o municpio de Tubaro.
Foi realizada, no final, uma anlise comparativa dos indicadores
ambientais obtidos para o municpio de Tubaro, com os valores preconizados na
legislao ambiental vigente no pas.
Considerando que a legislao ambiental vigente estabelece como
padro valores sustentvel para o controle do stress e da qualidade ambiental, as
melhores e as piores situaes ambientais foram consideradas de acordo com a
proximidade dos padres estabelecidos, bem como pelo comparativo dos valores

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estabelecidos por ndices clssicos, como os ndices de qualidade da gua e do ar.
No trabalho de Rufino (2002), fica evidente que os indicadores
conseguem tratar e transmitir de forma sinttica a informao de carter tcnico e
cientfico original, utilizando apenas variveis que melhor definem e caracterizam os
objetivos em questo.
2 CONCLUSO
Escrever sobre indicadores de qualidade ambiental requer uma
discusso sobre desenvolvimento sustentvel. E a complexidade do tema mostra
que, conforme a tica utilizada no conceito, os indicadores finais tambm sero
diferentes. Deve-se conhecer e especificar as condies iniciais e histricas e as
foras de retroalimentao do sistema, para compreender o padro dos indicadores
(SILVA,2005). Pode-se compreender como o sistema se transforma no decorrer do
tempo, mas no possvel prever a evoluo dele.
Os indicadores encontrados so uma forma de representao do
sistema e, por isso, a sua orientao depende previamente de uma definio, das
variveis envolvidas e da dinamizao do processo.
necessrio estabelecer as relaes que existem entre as
diferentes variveis que definem os indicadores. Entende-se por variveis, as reas
ligadas qualidade ambiental, ou seja, social, econmica, cultural e espacial.
Uma das barreiras para o uso de indicadores a grande
heterogeneidade existente entre os diversos locais em relao a alguns elementos
essenciais especficos, como estrutura econmica, espao geogrfico, entre outros.
O conceito de qualidade ambiental se ater conforme o local avaliado.
Neste sentido, fica como proposio, a necessidade de um mtodo
de definio de indicadores que permite validar a sua sustentao terica.
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