Pigars Tacna 2004

Plan Integral de Gestin de Residuos Slidos
Primera edicin
Tiraje: 1 000 ejemplares
2004, Municipalidad Provincial de Tacna
Consejo Nacional del Ambiente
Tacna - Per
Redaccin de textos: Municipalidad Provincial de Tacna
Grficos y cuadros: Municipalidad Provincial de Tacna
Diseo de portada: Municipalidad Provincial de Tacna
Diseo y diagramacin: ArtMedia Per S.R.L.
Pre-prensa: ArtMedia Per S.R.L.
Revision: Consejo Nacional del Ambiente
Impreso en los talleres grficos: Santa Cruz
ArtMedia Per S.R.L
Urb. Las Begonias C-6
Jos L. Bustamante y Rivero
Arequipa - Per
(054) 930 1246 - (054) 962 1541
artmediaperu@hotmail.com
NDICE
CAPITULO I: DIAGNOSTICO........................................................................................7
1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN......................................................................... 9
2. PROBLEMTICA GENERAL.....................................................................................11
3. OBJETIVO ..................................................................................................................12
4. METODOLOGA.........................................................................................................13
5. CONTEXTO................................................................................................................15
Aspectos Poltico Geogrficos.....................................................................................15
Aspectos Socio Econmicos........................................................................................15
Aspectos Fsico Espaciales ............................................................................................. 21
Aspectos Geogrfico Ambientales .................................................................................. 28
Aspectos de Gestin de Desarrollo Institucional ................................................................. 30
6. SITUACIN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS ......................... 31
6.1 Aspectos Tcnicos Operativos. ................................................................................ 31
6.1.1
Generacin de Residuos Slidos ..................................................................... 31
6.1.2
Almacenamiento. ........................................................................................... 36
Distrito Tacna ................................................................................................. 36
Distrito De Ciudad Nueva .............................................................................. 36
Distrito Alto de la Alianza ............................................................................... 37
Distrito Pocollay ............................................................................................. 37
Distrito Crnl. Gregorio Albarracn Lanchipa .................................................... 37
6.1.3
Barrido. .......................................................................................................... 38
Distrito Tacna ................................................................................................. 38
6.1.4
Recoleccin .................................................................................................... 42
Distrito Tacna ................................................................................................. 43
6.1.5
Transporte ...................................................................................................... 46
Distrito Tacna ................................................................................................. 46
6.1.6
Disposicin Final y Segregacin ...................................................................... 49
6.1.6.1 Disposicin Final de Residuos Slidos ................................................... 50
6.1.6.2 Segregacin ......................................................................................... 51
Identificacin de Botaderos Clandestinos ............................................. 51
Distrito Tacna ..................................................................................... 51
Distrito De Ciudad Nueva ................................................................... 51
Distrito Alto de la Alianza .................................................................... 52
Distrito Pocollay ..................................................................... 52

6.2 Aspectos Gerenciales y Administrativos ................................................................... 54
6.2.1 La Organizacin del Servicio. .......................................................................... 54
Distrito Tacna ................................................................................................. 54
6.2.2 Del Personal.................................................................................................... 58
Distrito Tacna ................................................................................................. 58
6.2.3 Del Financiamiento .......................................................................................... 67
Distrito Tacna ................................................................................................. 67
6.3 Temas Prioritarios ........................................................................................................ 75
7. CONCLUSIONES ............................................................................................................ 76
Generacin ..................................................................................................................76
Almacenamiento ................................................................................................................ 76
Separacin y reciclaje ........................................................................................................ 76
Barrido
...................................................................................................................... 77
Recoleccin ..................................................................................................................77
Transporte .......................... ............................................................................................. 77
Disposicin final ................................................................................................................. 78
Aspectos gerenciales y administrativos .............................................................................. 78
8. RECOMENDACIONES ................................................................................................... 79
Generacin ..................................................................................................................79
Almacenamiento ................................................................................................................ 79
Separacin y reciclaje ........................................................................................................ 79
Barrido
...................................................................................................................... 80
Recoleccin ..................................................................................................................80
Transporte ..................................................................................................................80
Disposicin final ................................................................................................................. 81
Aspectos gerenciales y administrativos .............................................................................. 81
CAPITULO II: PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE
RESIDUOS SOLIDOS ....................................................................................................... 83
1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN.
Uno de los principales problemas que enfrenta la sociedad moderna es el manejo
de la elevada generacin de residuos domsticos, industriales y comerciales. La ciudad
de Tacna, por ser una zona altamente comercial y con proyecciones futuras de incremento
Comercial y Turstico, no es ajena a este problema, dadas sus condiciones de poblacin,
comercializacin e industrializacin; habiendo llegado a priorizarlo como tal, en el
Diagnstico y Plan de Mejoramiento del Ambiente y la Salud de la Ciudad de Tacna, el
cual fue realizado en el marco del Convenio Municipalidad Provincial de Tacna y la
Organizacin Panamericana de la Salud; entre 1996 y 2000.
En este marco se constituy el Comit Multimunicipal de Gestin de la Disposicin
Final de los Residuos Slidos de la Ciudad; y se ha conformado el grupo tcnico de
trabajo para el proyecto, encargado de llevar adelante la gestin de todas las acciones
relacionadas al tema. De manera complementaria se ha avanzado en torno a la
concertacin multisectorial para la ejecucin del relleno sanitario, la sensibilizacin del
personal municipal y la evaluacin de la capacidad financiera de la Municipalidad Provincial
para hacer frente al costo de la implementacin, ejecucin y operacin del relleno sanitario.
En el ao 2001 se instala la Comisin Ambiental Regional Tacna, la misma que
llev adelante un proceso participativo para elaborar el Plan de Accin Ambiental Regional
al 2012 y Agenda Ambiental Regional Tacna al 2004, donde se reitera como problema
prioritario de la regin Tacna la contaminacin por Residuos Slidos.
Mientras este proceso se desarrollaba en Tacna, a nivel nacional el gobierno peruano
aprob en el mes de julio del 2000 la Ley General de Residuos Slidos N 27314; mediante
la cual se establecen los derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la
sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos,
sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin,
prevencin de riesgos ambientales, y proteccin de la salud y el bienestar de las personas.
Ley que en el contexto de la experiencia e inters de la ciudad de Tacna; establece los
siguientes aspectos a tomar en cuenta:
a) Las localidades deben contar con un Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos
Slidos (PIGARS), cuyo objetivo principal es contribuir a minimizar los impactos
ambientales negativos derivados del inadecuado manejo de los residuos slidos,
apoyando acciones concertadas entre instituciones pblicas y privadas, en el marco
de la Ley 27314, Ley General de Residuos Slidos.
b) Las Municipalidades Provinciales son las responsables de la elaboracin e
implementacin de los PIGARS (Captulo III de la Ley).
c) Segn la clusula sexta de las Disposiciones Complementarias, Transitorias y Finales;
las Municipalidades provinciales aprobarn y publicarn en un plazo no mayor de un
ao contado a partir de la publicacin de la presente Ley, sus Planes Integrales de
Gestin Ambiental de Residuos Slidos.
Frente a la dacin de la Ley General de Residuos Slidos, la Municipalidad Provincial

de Tacna, ha fortalecido la organizacin constituida para la gestin de los residuos slidos
alrededor de las Municipalidades de la ciudad, en una instancia que incorpora a otros
sectores pblicos y privados que tienen que ver con el tema, habiendo de esta manera
constituido el Comit Multisectorial para la Gestin Integral de los Residuos Slidos el
19 de Junio del 2000. En el marco de una accin concertada multisectorialmente se
ejecut el relleno sanitario y su puesta en operacin en enero 2001.
Paralelamente, la Municipalidad Provincial de Tacna y el Consejo Nacional del
ambiente han suscrito el Convenio Marco de Cooperacin Institucional que posibilita el
apoyo con asistencia tcnica en la elaboracin del PIGARS provincial, adems de facilitar
la concertacin de esfuerzos de las instituciones pblicas y privadas en la identificacin
de alternativas sostenibles para la gestin integral de los residuos slidos, al implementar
el Plan Integral de Gestin de Residuos Slidos para la ciudad de Tacna.
10
2. PROBLEMTICA GENERAL
El manejo de los residuos slidos urbanos es uno de los principales problemas
ambientales que enfrenta la ciudad de Tacna. Pese a que son muchas las causas que
influyen en esta problemtica, se puede destacar como las principales causas; el
crecimiento casi desordenado de la ciudad, la cantidad cada vez mayor de residuos que
genera la poblacin, la crisis econmica de las Municipalidades que ha obligado a reducir
el gasto pblico y a mantener tarifas bajas, la alta tasa de morosidad, la debilidad
institucional, la falta de educacin y participacin sanitaria entre otros.
El Departamento de Tacna no es ajeno a estos hechos ya que se encuentra en una
zona altamente comercial y turstica, a esto hay que agregar que es uno de los
Departamentos con mayor crecimiento poblacional actualmente, es por ello que resulta
imprescindible la necesidad de formular un Plan Integral de Gestin de Residuos slidos,
esto conllevara a la realizacin de objetivos proyectados en un lapso de corto, mediano y
largo plazo.
La poca educacin sanitaria que tiene la poblacin actualmente que sumado a la
desinformacin que se tiene respecto a los recorridos de barredores y compactadores,
originan que la poblacin disponga de sus desechos de forma incorrecta, es decir
arrojndola en la va publica o disponiendo de ella en las esquinas de las calles.
La poca educacin sanitaria que se inculcan a los escolares y juventud con respecto
a la disposicin de residuos slidos, es alarmante, la niez y juventud crece con poco
inters sobre la realidad de la basura generada, esto conlleva que en su madurez no le
den la debida importancia a este tema, lo que originar que sus hijos sigan su mismo
ejemplo, formando una cadena que hay que romper.
La acumulacin de residuos en zonas peri-urbanas con recoleccin deficiente se
relaciona con la reproduccin de vectores, con malos olores y con un paisajismo
desagradable. Esto conlleva necesariamente a tomar medidas que posibiliten un Manejo
Integral de los Residuos Slidos y no a soluciones puntuales, que lo nico que hace es
resolver el problema de manera temporal, volviendo gradualmente a la problemtica
inicial. Dentro de una visin integral la solucin del problema involucra; la generacin,
almacenamiento, recoleccin, transferencia y transporte, procesamiento o tratamiento y
disposicin final de los residuos slidos. Soluciones que implican relaciones
interdisciplinarias complejas entre la poltica, el urbanismo, la planificacin, la economa,
la sociologa, la salud pblica, las comunicaciones, la conservacin, entre otros.
11
3. OBJETIVO
Objetivo General
Lograr una gestin integral de Residuos Slidos que minimice su impacto ambiental
y elimine los efectos negativos sobre la salud de la poblacin, y sea social y
econmicamente eficiente y viable.
Objetivos Especficos
a) Disear un Sistema de Manejo y Gestin de Residuos Slidos basados en el
mejoramiento de las condiciones econmicas, tecnolgicas y ambientales.
b) Internalizar los costos del manejo integral de los residuos slidos.
c) Fomentar la participacin ciudadana y el compromiso pblico con las acciones que
se implementen para optimizar la gestin y manejo de los residuos slidos.
d) Definir un marco normativo y regulatorio para el manejo integral de los Residuos
Slidos.
e) Establecer el marco institucional para una Gestin Integral de los Residuos Slidos.
f) Sensibilizar y educar a la poblacin sobre la forma de trabajo que se viene realizando
para el embellecimiento de la ciudad y los esfuerzos que se realizan para mantener
limpia las calles.
g) Educar a los escolares mediante campaas para tomar conciencia sobre el real
problema que es la generacin de basura
h)
12
Educar a la poblacin sobre la Generacin de Residuos slidos a fin de modificar

hbitos y conductas y que permita la minimizacin de generacin de residuos slidos.
4. METODOLOGA
La metodologa que se ha empleado ha sido participativa y ha propiciado una
dinmica de trabajo multidisciplinario a travs del Programa Modular de Asistencia
Tcnica en planes PIGARS del CONAM, contando con la participacin de
representantes de las municipalidades distritales, de la municipalidad provincial, Gobierno
Regional, etc; para esto se ha elaborado una gua metodolgica que sirve de apoyo en
el proceso que ha sido elaborado por el Consejo Nacional del Ambiente.
Esta informacin se recopil empleando formatos homogneos, previamente
diseados para tal fin.
Adems, se ha realizado una verificacin de la consistencia de la informacin
disponible. Los datos que no han guardado las proporciones o niveles razonables de
consistencia han sido reemplazados por estimaciones propias debidamente justificadas
en cada caso.
Se ha empleado la metodologa de formulacin de PIGARS sugerida por el
CONAM, la cual se basa en los pasos que se muestran en la Figura 1.(gua Pigars).
De este modo, el anlisis de la situacin actual del manejo de residuos slidos se
ha desarrollado distinguiendo dos grandes campos de estudio:
i) El tcnico- operativo;
ii) El gerencial y administrativo.
13
Figura 1: Metodologa para la formulacin del PIGARS
14
5. CONTEXTO
Aspectos Poltico Geogrficos.a) La ciudad de Tacna es la capital de la Provincia y Departamento del mismo nombre.
Constituye una ciudad de frontera estratgicamente ubicada en la costa meridional
del Per, a 558 m.s.n.m. en el centro del Valle del ro Caplina, y a 36 kms. de la
frontera con Chile. Se encuentra situada a los 701423" de longitud oeste del meridiano
de Grenwisch y a los 175939" de latitud sur.
La ciudad de Tacna est conformada por los distritos de Tacna, Alto de la Alianza,
Ciudad Nueva, Pocollay, Gregorio Albarracn, Pacha y Calana involucrados los
mbitos urbanos de sus circunscripciones.
b) En el contexto regional, Tacna es el centro poltico administrativo, comercial y de
servicios ms importante del Departamento del mismo nombre. Es el centro de la
institucionalidad pblica y privada del Departamento, y cuenta con un sistema
financiero, comercial y hotelero que sostiene las relaciones y flujos de las actividades
econmicas que desarrolla la ciudad en torno a ZOFRA Tacna.
c) En el contexto macrorregional, Tacna constituye el centro de mayor dinamismo y
atraccin para poblaciones de los departamentos colindantes, especialmente Puno;
lo que ha incrementado las zonas urbano - perifricas de la ciudad y agravado por la
insuficiencia de sus servicios bsicos.
d) En el contexto internacional, Tacna constituye un centro comercial vinculado al
comercio internacional, especialmente con Chile y Bolivia gracias a la infraestructura
y los servicios de ZOFRA - Tacna, los mercadillos comerciales y dems infraestructura
urbana existente.
Aspectos Socio Econmicos.a) La poblacin de la ciudad de Tacna en 1993 fue de 174,336 hab. y al ao 2003 se
estima que tiene una poblacin de 264 789 hab. que representa 97.94% de la poblacin
provincial y al 87.69% de la poblacin departamental, incluyndose la poblacin de
los distritos de Pacha y Calana (ver cuadros N 5.1 y N 5.2).
15
Cuadro N 5.1
TENDENCIAS DEL CRECIMIENTO POBLACIONAL
AOS: 2001 2002 2003 2004 2005
POBLACIN AL 30 DE JUNIO
DISTRITOS
TACNA
ALTO DE LA ALIANZA*
CIUDAD NUEVA
POCOLLAY
CRNL.GREGORIOALBARRACN LANCHIPA**
CALANA ***
PACHA ***
TOTAL
133917
42 909
27 755
24 611
16 579
2 166
2 620
250557
136774
44195
28526
25788
17361
2 269
2 752
257665
139 539
45494
29 352
26 987
18143
2 380
2 894
264 789
142304
46802
30196
28194
18926
2 493
3 039
271954
145159
48 117
31 022
29 397
19 714
2 603
3 179
279191
FUENTE: Estimaciones y proyecciones por aos calendarios del INEI-Tacna
*
**
***
La Municipalidad Distrital de Alto de la Alianza considera para el ao 2003 la poblacin de 52000 hab. de
acuerdo al diagnostico socioeconmico ejecutado en Mayo-Junio-Julio 2003.
La Municipalidad Distrital de Gregorio Albarracn considera de acuerdo a estimaciones segn el nmero de
predios una poblacin para el ao 2003 de 60000 hab.
Las Municipalidades Distritales de Calana y Pacha recientemente integradas se les considera dentro de los
objetivos y metas del Plan PIGARS.
Cuadro N 5.2
POBLACIN POR ZONA ECONMICA
DISTRITO DE TACNA
Urbanizaciones
Asentamientos Humanos
Pueblos Jvenes
Programas Munic. Vivienda
Programa Techo Propio
DISTRITO DE CIUDAD NUEVA
Urbanizaciones
Pueblos Jvenes
DISTRITO ALTO DE LA ALIANZA
Urbanizaciones
Pueblos Jvenes
DISTRITO DE POCOLLAY
Urbanizaciones
Pueblos Jvenes
DISTRITO GREGORIO ALBARRACN
Urbanizaciones
Pueblos Jvenes
Fuente: INEI
16
N
157
4
11
4
3
N
3
3
--4
6
N
14
1
3
2
3
N
31
--1
1
1
N
18
----20
17
POBLACIN
Hab.
63 507
3 775
25 115
2 300
1 805
POBLACIN
Hab.
1 780
23 990
--12 325
4 192
POBLACIN
Hab.
12 590
1 685
12 475
1 040
2 488
POBLACIN
Hab.
12 445
--725
945
350
POBLACIN
Hab.
30 880
----25 365
27 603
LOTES
17 884
755
5 023
460
361
LOTES
1 332
4 798
--2 465
838
LOTES
4 054
337
2 495
208
498
LOTES
2 488
--145
189
70
LOTES
6 170
----5 073
5 520
AREA
Has
400,74
20,6
205,52
13,09
9,17
AREA
Has
8,9
131,65
--59,3
24,03
REA
Has
2145,34
10,2
103,03
7,41
14,45
REA
Has
265,64
--5,56
4,39
1,74
REA
Has
205,28
----136,08
182,59
DENSIDAD
Hab/ha
158,47
183,25
122,20
175,71
196,84
DENSIDAD
Hab/ha
200
182,22
--207,84
174,45
DENSIDAD
Hab/ha
5,86
165,2
121,08
140,35
172,18
DENSIDAD
Hab/ha
46,84
--130,43
215,26
201,15
DENSIDAD
Hab/ha
150,43
----186,4
151,17
Se considera muy probable que la ciudad de Tacna al ao 2010 llegue a albergar

400,000 hab. aproximadamente; si se concretan las normas legales y las polticas de
desarrollo ofertadas, se ejecutan los proyectos de inversin estratgicos para la regin
y se mejoran las condiciones de vida de la ciudad. (ver cuadro N 5.3)
Cuadro N 5.3
CIUDAD DE TACNA: HIPTESIS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL
PERIODO: 2000 2010
AOS
1972 (a)
1981 (a)
1993 (a)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
1RA. HIPTESIS
TASA
POBLACIN
ANUAL (%) PROYECTADA
6
5
4
2.7
2.7
2.7
2.7
2.7
2.4
2.4
2.4
2.4
2.4
59,222
98,532
174,336
229,310
236,975
243,610
250,342
257,050
263,730
270,373
276,990
283,671
290,238
296,775
2DA. HIPTESIS
TASA
POBLACIN
ANUAL (%) PROYECTADA
6
5
4
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
174,336
229,310
240,776
252,814
265,455
278,728
292,664
307,297
322,662
338,795
355,735
373,522
3RA. HIPTESIS
TASA
POBLACIN
ANUAL PROYECTADA
(%)
6
5
4
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
174,336
229,310
243,069
257,653
273,112
289,499
306,869
325,281
344,797
365,485
387,414
410,659
(a) Datos Censales.

FUENTE: INEI Tacna.
b) La actividad comercial ha sido histricamente el sector que ha dinamizado la economa

del departamento y de la ciudad de Tacna. Actualmente depende en gran parte del
movimiento de ZOFRA Tacna (antes CETICOS-Tacna), y de su Zona Comercial
constituida por la Provincia de Tacna.
La actividad comercial trajo como consecuencia la necesidad de crecer en
infraestructura de servicios de todo orden; al ao 2000 se estima que las tres cuartas
partes de la poblacin de Tacna, procede de otros departamentos del pas; tambin
es notorio el crecimiento de los mercados en el ao 1980 eran seis, al ao 2002 se
registran 22 mercados de abastos (ver cuadro N 5.4)
17
Cuadro N 5.4
CIUDAD DE TACNA: MERCADOS DE ABASTOS
AO: 2002
DISTRITO
PUESTOS FIJOS
PUESTOS EN
FUNCIONAMIENTO
438
86
270
531
264
118
360
60
96
358
120
680
196
429
80
260
525
232
112
308
60
48
333
80
613
10
160
177
180
120
130
100
450
250
430
50
300
333
150
241
460
10
5 897
15
4
4 330
Dist. Tacna
Central
Sec. 2 de Mayo
Tpac Amaru
Francisco Bolognesi
Leoncio Prado
Julio Rospigliosi
Terminal Pesquero
Natividad
1 de Mayo
2 de Mayo
Magollo
Grau
Para Chico
Dist. Alto de la Alianza
Zona de la Esperanza
Zona Alto Alianza
Juan Velasco
Dist. Ciudad Nueva
Zonal Ciudad Nueva
Zonal Alfonso Ugarte
Dist. Gregorio Albarracn
Hroes del Cenepa
Sta. Rosa
Dist. Pocollay
Productores
Sectorial
Total
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna - Dpto. de Mercados y Ferias
Asimismo, la importacin de mercancas en confecciones, artesanas, artefactos

elctricos y electrnicos han generado la aparicin de centros comerciales o
mercadillos. (ver cuadro N 5.5)
Cuadro N 5.5
CIUDAD DE TACNA FERIAS COMERCIALES
AO: 2000
FERIAS
BOLOGNESI
NUEVA DELHI
28 DE JULIO
TUPAC AMARU
CORONEL MENDOZA
POLVOS ROSADOS
CAPLINA
VIRREYNA
SOLARI
OTROS
TOTAL
N PUESTOS
750
350
500
350
200
750
300
150
100
700
4,150
FUENTE: Asociacin de Comerciantes del Centro Ferial 28 de Julio.
18
c) La actividad industrial en la ciudad de Tacna, ha decado notablemente de 155

empresas que se instalaron entre 1964 y 1993 hasta seis empresas al ao 2000,
debido a la modificacin de los incentivos tributarios a las industrias ubicadas en la
selva y frontera que se dieron en la dcada del 80. Por ello, el Parque Industrial de
Tacna se encuentra subutilizado, con muy pocas empresas realmente industriales,
habiendo aparecido una gran cantidad de night clubes. (ver cuadros N 5.6 y N 5.7)
Cuadro N 5.6
CIUDAD DE TACNA: EMPRESAS DE ENVERGADURA INSTALADAS
PERIODOS: 1964-1993
PERIODOS/EMPRESAS
N EMPRESAS
Perodo 1964 1982

- Embotelladoras ensamblajes y joyas.
Perodo 1982 1987

- Embotelladoras, conservas, metal metlicas.
- Hilados, colchones, licores, harinas, ensambladoras.
- Productos Lcteos.
126
Perodo 1987 1993 (Marzo)

- Embotelladoras
- Conserveras
- Colchones
- Licores
- Metal Mecnica
- Harina
- Productos Lcteos
- Ensambladoras
- Ladrilleras
- Tabacaleras
- Aceite de Olivo
23
03
04
05
01
01
01
04
01
01
01
FUENTE: Ministerio de Industria, Comercio, Turismo e Integracin
Cuadro N 5.7
CIUDAD DE TACNA: EMPRESAS IMPORTANTES VIGENTES
TIPO DE EMPRESA
-
Preparacin de otros productos qumicos.

Rectificacin y mezcla de bebidas alcohlicas.
Elaboracin de productos de arcilla.
Elaboracin de productos primario de metales preciosos.
Elaboracin de bebidas gaseosas.
Elaboracin de productos de tabaco
No
EMPRES
AS
PERSONAL
1
1
1
1
1
1
49
56
158
160
376
18
817
TOTAL
FUENTE: Ministerio de Industria, Comercio, Turismo e Integracin.
19
d) En las actividades de servicios destaca el servicio de taxis que al ao 2002 absorbe

a cerca de 2,500 taxistas debidamente acreditados; estimndose que los taxis piratas
constituyen un 50% adicional; (ver cuadro N 5.8)
Cuadro N 5.8
CIUDAD DE TACNA: TAXIS
AOS: 1990 y 2002
CLASE
TOTAL
RADIO TAXI
COMIT DE TAXIS
TAXISTAS INDEPENDIENTES
1990
2002
1 260
--10
1 250
2 500
200
1 000
1 300
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna
e) El servicio de hospedaje y restaurantes tambin se ha incrementado notablemente

en la ciudad, fundamentalmente debido a: (ver cuadro N 5.9)
El movimiento migratorio de turistas chilenos que ingresan diariamente a la ciudad
por diversos motivos: atencin mdica, turismo, comercio, familiares, etc.
El movimiento poblacional del interior del pas que visita Tacna por razones
eminentemente comerciales, principalmente de Puno, Arequipa y Lima.
Cuadro N 5.9
ARRIBOS Y PERNOCTACIONES A ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE
TACNA 1995-2002
ARRIBOS
AOS
PERNOCTACIONES
CAPAC. INSTALADA
CAPAC. UTILIZADA
PROM
PERM
NAC
EXT
NAC
EXT
HAB
PLAZ
HAB
PLAZ
1995
190 951
16 201
243 651
24 650
2 119
3 831
182 440
291 578
402
1,60
1996
142 120
16 374
202 086
25 158
1 969
3 764
145 611
227 244
346
1,50
1997
113 886
22 573
169 206
32 033
1 605
3 020
122 056
199 379
354
1,50
1998
144 167
24 070
216 571
35 160
1 948
3 770
160 102
-.-
344
1,50
1999
150 599
27 180
217 650
40 025
1 923
3 722
168 734
278 147
334
1,50
2000
147 601
34 275
212 422
50 005
2 112
4 081
163 433
268 837
374
1,50
2001
153 873
28 044
219 350
39 791
2 253
4 336
171 004
272 904
416
1,50
2002
159 901
22 635
223 530
33 094
2 179
4 149
168 764
261 953
404
1,53
TOTAL
1 203 098 191 352
1 704 466
279 916
2 0 135
38 341
1 282 144
1 800 042
372
1,52
FUENTE: Direccin Regional de Industria, Turismo, Comercio e Integracin.
20
PERS.
OCUP.
Aspectos Fsico Espaciales.

a) La ciudad de Tacna tiene una configuracin urbana alargada en forma paralela al ro
Caplina; conformada por los Distritos de Tacna (mbito urbano), Pocollay (mbito
urbano), Ciudad Nueva, Alto de la Alianza y Coronel Gregorio Albarracn, que ocupan
en total un rea urbana de 4,245 has. (incluyendo el aeropuerto); lo que determina
una densidad bruta de 54 hab./ha. para la ciudad de Tacna. (ver cuadro N 5.10).
Cuadro N 5.10
CIUDAD DE TACNA: DISTRITOS CONFORMANTES DEL REA URBANA
ACTUAL
AO: 2002
DISTRITO
TACNA
ALTO DE LA ALIANZA
CIUDAD NUEVA
POCOLLAY
CRNL.GREGORIO ALBARRACN
TOTAL
REA (HAS)
2 303,20
284,19
327,81
589.08
740,72
4 245,00
%
54,26
6,70
7,72
13,88
17,44
100,00
Su estructura urbana se encuentra configurada por los siguientes seis (6) Sectores
Urbanos bien definidos: Zona Monumental, Casco Urbano Central, Pocollay Valle
Viejo, Intiorko (Cono Norte), Arunta (Cono Sur), y Para Legua, (ver cuadro N
5.11)
Cuadro N 5.11
CIUDAD DE TACNA: ESTRUCTURA URBANA ACTUAL
AO: 2002
SECTORES URBANOS
1.- ZONA MONUMENTAL
2,- CASCO URBANO CENTRAL
3.- POCOLLAY VALLE VIEJO
4.- INTIORKO
5.- ARUNTA
6.- PARA LEGUIA
TOTAL
REA(has)
73,64
1 044,73
595,77
507,37
1 324,30
699,19
4 245,00
%
1,73
24,61
14,03
11,95
31,20
16,48
100,00
b) Dentro de las 4,245 has. del rea urbana actual el uso del suelo predominante en la
ciudad de Tacna es el residencial (40%), seguido por el comercial (27.5%), industrial
(9.6%) y equipamiento urbano (educacin, salud, y otros equipamientos: 5.3%).
Asimismo, se hace notoria y especial la presencia de reas agrcolas y eriazas
involucradas en el rea urbana actual (16.4%). (ver cuadro N 5.12)
21
Cuadro N 5.12
CIUDAD DE TACNA: USOS DEL SUELO
AO: 2002
DESCRIPCIN
RESIDENCIAL
COMERCIO
INDUSTRIA
EDUCACIN
SALUD
RECREACIN
OTROS EQUIPAMIENTOS
REAS AGRICOLAS Y ERIAZAS
TOTAL
REA(has)
1 702,61
1 166,73
407,72
100,88
48,99
46,90
76,12
695,05
4 245,00
%
40,11
27,49
9,60
2,38
1,15
1,10
1,8
16,37
100,00
c) Los asentamientos urbano - perifricos ocupan un rea aproximada de 930 has.

representando el 22% del rea urbana actual; incluyendo a pueblos jvenes,
asentamientos humanos, programas municipales de vivienda y programas Techo
Propio. Este tipo de asentamiento se ha incrementado significativamente por el
fenmeno de la inmigracin hacia Tacna desde otros departamentos. (ver cuadro N
5.13)
Cuadro N 5.13
CIUDAD DE TACNA: ASENTAMIENTOS URBANO PERIFRICOS
AO: 2001
reas Urbano
Perifricos
Pueblos Jvenes
PROMUVIS
TEPRO
TOTAL
N
8
15
31
36
90
N
Lotes
5 890
7 663
8 295
7 287
29 135
reas
(has)
162,45
313,11
220,27
231,98
927,81
d) En relacin al manejo y control del uso del suelo en la ciudad de Tacna se indica lo
siguiente:
Las habilitaciones urbanas en su gran mayora se han acogido a la Ley General
de Habilitaciones N 26878, trayendo como consecuencia que no se de un
crecimiento planificado de la ciudad, pues se aprueban habilitaciones sin control
adecuado, y muchas veces en reas destinadas a otros usos.
El lmite de expansin urbana de la ciudad de Tacna aprobado por la MPT en
1999, al parecer ha sido sobredimensionado, hacindose necesario un reajuste
del mismo en funcin de las previsiones del Plan Director 2001-2010.
22
e) Las principales caractersticas en relacin a la vialidad de la ciudad de Tacna son los

siguientes:
El sistema vial de la ciudad de Tacna ocupa un rea de 1485 has. que representa
aproximadamente el 35% del rea urbana actual. En general las vas deben
representar del 45% al 55% del rea de una ciudad para brindar un buen servicio.
Sobresaturacin vehicular de vas principales del casco urbano central de la ciudad,
por parte del transporte pblico y privado; especialmente en horas punta (de 6:30
a.m. a 8:30 a.m., de 12 m. a 1:30 p.m. y de 6:00 p.m. a 7:30 p.m.).
Congestionamiento vehicular de la Zona Monumental en las horas punta.
Existencia de intersecciones viales crticas, principalmente en los valos y las
actuales intersecciones semaforizadas, e insuficiente sealizacin vial (vertical y
horizontal).
Desarticulacin vial transversal de la ciudad, que no permite una circulacin
adecuada de flujos de transporte norte sur.
f)
Los transportes en la ciudad de Tacna se organizan en terrestre, ferroviario y areo

con las siguientes caractersticas:
El transporte terrestre en la ciudad de Tacna, sufre un caos debido a su gran
dinmica y al tamao de su parque automotor, el mismo que al ao 2000 est
compuesto por 37,120 vehculos (ver cuadro N 5.14); lo que determina una tasa
de motorizacin de 1 vehculo por cada 6 personas, cercana a la tasa de
motorizacin del rea Metropolitana Lima-Callao que es de 1 vehculo por cada
5 personas. Se organiza a su vez en transporte urbano, interurbano
interdepartamental e internacional:
Cuadro N 5.14
CIUDAD DE TACNA: PARQUE AUTOMOTOR
SEGN CLASE DE VEHCULO
AO: 2000
CLASE
Vehculo Menor
Automviles
Station Wagon
Camioneta Pick Up
Camioneta Rural
Camioneta Panel
mnibus
Camin
Remolcador
Remolque y Semiremolque
TOTAL
N VEHCULOS
2 569
11 859
7 051
5 146
3 755
854
1 688
3 085
604
509
37 120
FUENTE: Registro de Propiedad Vehicular MTC.
23
g) En cuanto al equipamiento urbano de la ciudad de Tacna se ha detectado las siguientes

situaciones.
El equipamiento educativo presenta dficit actuales de atencin en los niveles:
inicial (34%), primaria (28%), secundaria (31.2%), ocupacional (43.6%) y superior
universitaria (49.0%). (ver cuadro N 5.15)
Cuadro N 5.15
CIUDAD DE TACNA: EQUIPAMIENTO EDUCATIVO SEGN
NIVEL DE ENSEANZA
AO: 2000
NIVEL
POBLACIN
MATRICULADA
CENTROS EDUCATIVOS
TOTAL
ESTATAL
NO ESTAT.
INICIAL
ESTATAL NO ESTAT.
62
34
96
6 022
1 208
7 230
PRIMARIA
49
25
74
21 998
4 742
26 740
SECUNDARIA
28
22
50
15 660
3 900
19 560
PRIMARIA DE ADULTOS
10
10
611
611
SECUNDARIA DE ADULTOS
11
12
1 995
335
2 330
BACHILLERATO
924
924
EDUCACIN ESPECIAL
154
21
175
EDUC. OCUPACIONAL
15
21
631
1 106
1 737
EDUC. PEDAGGICA
757
757
EDUC. TECNOLGICA
1 342
945
2 287
EDUC. ARTSTICA
229
229
SENCICO
1 512
1 512
SENATI
4 284
4 284
UNJBG
5 022
5 022
UPT
2 818
2 818
PADA
41
TOTAL
TOTAL
41
76 257
FUENTE: Regin de Educacin de Tacna.
El equipamiento de salud cuenta con 02 hospitales Hiplito Unanue con 291

camas disponibles (administrado por el Ministerio de Salud) y el Hospital Daniel
Alcides Carrin con 60 camas disponibles administrado por EsSalud, adems se
cuenta con 12 centros de salud, 21 puestos de salud, 04 clnicas particulares, 102
consultorios particulares y 02 centros de salud de la sanidad (Militar y Policial)
(ver cuadro N 5.16)
24
Cuadro N 5.16
CIUDAD DE TACNA: EQUIPAMIENTO DE SALUD EXISTENTE
AO: 2002
EQUIPAMIENTO
INSTITUCIN
Hospital de Apoyo N 1
Hospital III Tacna
Sanidad
Centros de Salud
Puestos de Salud
Centros de Salud
Clnicas Particulares
Consultorios Particulares
Ministerio de Salud
EsSalud
Mint. Inter y Def.
Ministerio de Salud
Ministerio de Salud
EsSalud
Privados
Privados
CANT.
01
01
02
11
21
01
04
102
REA DE
ATENCIN
Departamental
Provincial
Provincial
Zonal
Local
Local
Zonal
Zonal
FUENTE: Direccin Regional de Salud de Tacna.
El equipamiento recreativo existente en la ciudad de Tacna suma 73 has.; de las

cuales, 45 has. son para recreacin pasiva y 28 has. para recreacin activa; lo
que determina que actualmente existe un dficit del 5.5 has. para recreacin
pasiva, y de 35.7 has para recreacin activa. (ver cuadro N 5.17)
CUADRO N 5.17
CIUDAD DE TACNA: DFICIT DE EQUIPAMIENTO DE RECREACIN
PASIVA Y ACTIVA
AO: 2002
R E C R E A C I N
P A S I V A
R E C R E A C I N
A C T I V A
Pobla.
100%
rea
Normativa
(Hs) (1)
rea
Existente
(Hs) (2)
Dficit
(H)
Pobla.
70%
(3)
rea
Normativa
(Hs) (4)
252 644
50,5
45
5,5
176 851
63,7
rea
Dficit
Existente
(Hs)
(Hs)
28
35,67
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna y Municipalidades Distritales.
Nota:
(1)
(2)
(3)
(4)
El rea de recreacin pasiva normativa, se considera 2 m2/hab del 100% de

la poblacin urbana total.
Estn considerados: parques, plazuelas, paseos, calles peatonales, jardines
centrales en avenidas con tratamiento.
Se ha tomado el 70% de la poblacin total para el clculo de recreacin
activa.
El rea de recreacin activa normativa se considera 3.6 m2/habitante del
70% de la poblacin urbana total.
El equipamiento de comercializacin de alimentos (mercados) en la ciudad de

Tacna cuenta con 22 locales de venta, de los cuales 85% estn en pleno
funcionamiento, 10% estn con la infraestructura inconclusa, y el 5% restante
est sin funcionar y semiabandonados.
La ciudad de Tacna posee adems otro equipamiento urbano como museos, salas
culturales, biblioteca, salas de espectculo, cementerio, camal, compaas de
bomberos, comisaras, correos y telecomunicaciones, asilos, centros e culto,
cuarteles, terminales terrestres, aeropuertos, terminal ferroviario, etc.
25
h) En relacin a los servicios bsicos de la ciudad de Tacna, se han detectado las

siguientes situaciones y/o desequilibrios:
El servicio de agua potable es administrado por la EPS Tacna, siendo insuficiente
e irregular por la escasez del recurso agua. En relacin a la poblacin atendida,
este servicio actualmente presenta un dficit de atencin del 1.52% (ver cuadro
N 5.18).
Cuadro N 5.18
CIUDAD DE TACNA: NIVEL DE ATENCIN DE AGUA POTABLE
AO: 2002
Poblacin Actual
Atencin Existente
Hab
249 278
Hab.
245 489
%
100.0
%
98.48
Dficit de
Atencin
Hab.
%
3 789 1.52
FUENTE: EPS. Tacna S.A.
El servicio de alcantarillado tambin est administrado por EPS Tacna. El total de

aguas servidas de la ciudad llega a 321.2 lts./seg.; las mismas que se conducen
para su tratamiento y disposicin final en las plantas de tratamiento de Magollo y
Copare y las lagunas de oxidacin de Aruntas cuyo tratamiento es deficiente.
- El servicio de alcantarillado supera los ndices normativos, pero todava existe
un nivel de desatencin de 5.92% con respecto a la poblacin total (ver cuadro
N 5.19)
Cuadro N 5.19
CIUDAD DE TACNA: NIVEL DE ATENCIN DE SISTEMA
DE ALCANTARILLADO
AO: 2002
Poblacin Actual
Hab
249 278
%
100
Atencin Existente Dficit de Atencin

Hab.
230 956
%
94,08
Hab.
18 322
%
5,92
FUENTE: Empresa Prestadora de Servicio Tacna EPS.
El servicio de energa elctrica en la ciudad de Tacna es administrada por la

empresa Electrosur S.A. que es encargada de administrar y comercializar la energa
elctrica en los Departamentos de Tacna y Moquegua.
El sistema elctrico de Tacna est interconectado al Sistema Nacional, mediante
la interconexin a la Central Hidroelctrica de Charcani, el 86% de las viviendas
cuentan con servicio elctrico, existiendo un dficit del 14%. (ver cuadro N
5.20)
26
Cuadro N 5.20
CIUDAD DE TACNA: CONEXIONES DOMICILIARIAS DE ENERGA
ELCTRICA
AO: 2000
N DE
POBLACIN VIVIENDAS
(Hab)
(1)
229 310
55 338
CONEXIONES EXISTENTES
N
%
N
47 476
86
7 862
DFICIT DE
CONEXIONES
%
14
FUENTE: ELECTROSUR S.A.
La norma establece que se debe atender el 100% de las viviendas
El servicio de telefona fija en la ciudad de Tacna es administrado fundamentalmente

por Telefnica del Per; existiendo actualmente 21,420 lneas telefnicas; es decir,
01 lnea telefnica por cada 11 habitantes. La meta recomendable por dicha
empresa es llegar a 01 lnea por cada 6 habitantes.
Cabe sealar que los centros telefnicos comunitarios, las cabinas telefnicas, los
telfonos monederos y los telfonos celulares estn ayudando a disminuir el dficit
de lneas telefnicas. (ver cuadro N 5.21)
Cuadro N 5.21
CIUDAD DE TACNA: DFICIT DE LNEAS TELEFNICAS
AO: 2000
LNEAS
TELEFNICAS
PROGRAMADAS
N
%
38 218
100
LNEAS
TELEFNICAS
EXISTENTES
N
%
21 420
56
DFICIT
N
16 798
%
44
FUENTE: INEI.
(1) Telefnica en su programa considera 1 lnea telefnica por cada 6 personas.
27
Aspectos Geogrfico Ambientales.La ciudad de Tacna presenta un clima templado clido, donde la temperatura oscila
regularmente entre el da y la noche, las lluvias son insignificantes e irregulares en aos
normales, y se perciben dos estaciones bien diferenciadas: verano (Diciembre Marzo)
e invierno (Julio Setiembre). (ver cuadro N 5.22 y N 5.23)
Cuadro N 5.22
CIUDAD DE TACNA: INFORMACIN CLIMATOLGICA
ESTACIN JORGE BASADRE
PERIODO: 2000 - 2003
ESTACIN: MAP-JORGE BASADRE G.

PARMETRO: TEMPERATURA MXIMA
MEDIA MENSUAL (C)
LAT.: 1801
DPTO.: TACNA
LONG.: 70 15
PROV.: TACNA
ALT.: 560 msnm. DIST.: TACNA
AO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
2000
2001
2002
2003
26,7
27,6
27,4
26,9
27,2
28,5
28,3
28,6
26,2
27,6
27,3
27,0
24,5
24,6
23,5
24,3
21,5
21,6
22,6
21,9
18,8
18,8
19,3
19,9
18,0
19,1
17,9
18,7
19,0
19,0
19,1
20,0
20,6
20,2
20,9
20,5
22,4
22,4
23,0
23,6
23,9
23,9
24,3
26,1
25,8
26,1
PARMETRO: TEMPERATURA MNIMA MEDIA MENSUAL (C)

2000
2001
2002
2003
17,4
17,6
16,0
16,7
16,9
18,8
18,1
18,9
16,0
17,8
17,7
16,4
16,1
14,9
15,7
13,9
12,6
12,3
13,5
12,0
11,5
11,1
11,4
10,1
9,5
9,7
10,8
10,3
10,5
10,6
10,8
10,8
11,5
11,1
11,7
11,2
12,9
12,4
13,2
13,1
13,5
14,3
14,4
16,3
15,9
15,9
PARMETRO: TEMPERATURA MEDIA MENSUAL (C)

2000
2001
2002
2003
22,0
22,6
21,7
21,8
22,0
23,7
23,2
23,5
21,1
22,7
22,5
21,7
20,3
19,8
19,6
19,1
17,0
17,0
18,1
17,0
15,1
14,9
15,4
15,0
13,8
14,4
14,4
14,5
14,8
14,8
14,9
15,4
16,0
15,6
16,3
15,9
17,6
17,4
18,1
18,4
18,7
19,1
19,3
21,2
20,8
21,0
PARMETRO: PRECIPITACIN TOTAL MENSUAL (mm.)

2000
2001
2002
2003
5,0
1,9
0,0
2,7
Fuente: SENAMHI
28
0,5
6,3
0,3
0,0
1,4
4,4
3,7
0,0
0,1
0,8
1,0
0,2
0,0
4,2
0,0
0,2
9,1
3,8
0,2
0,0
13,9
0,6
13,7
4,6
9,4
2,8
5,1
3,1
1,2
3,7
1,1
5,4
4,7
0,3
1,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,8
1,5
0,0
Cuadro N 5.23
CIUDAD DE TACNA: INFORMACIN CLIMATOLGICA
ESTACIN CALANA
PERIODO: 2000 - 2003
ESTACIN:
PARMETRO:
CP-CALANA
TEMPERATURA MXIMA
MEDIA MENSUAL (C)
LAT.: 17 56
DPTO.: TACNA
LONG.: 70 10
PROV.: TACNA
ALT.: 848 msnm. DIST.: CALANA
2000
2001
2002
2003
25,3
26,3
25,9
25,5
27,0
27,2
26,5
26,4
26,8
26,7
26,2
25,6
24,6
24,2
22,9
23,6
21,7
21,5
22,6
21,9
19,3
19,1
19,6
20,4
19,4
20,2
19,0
19,4
20,6
20,1
20,2
20,7
21,4
20,0
21,4
21,1
22,5
22,4
22,6
23,4
23,4
23,1
23,3
25,3
24,7
24,8
PARMETRO: TEMPERATURA MNIMA MEDIA MENSUAL (C)

2000
2001
2002
2003
16,3
15,9
13,6
14,6
15,3
17,3
16,1
15,8
14,2
16,3
16,0
14,5
14,0
13,4
13,6
11,0
10,1
10,2
11,3
9,6
8,9
8,0
8,3
6,8
6,7
6,6
7,7
7,4
7,8
7,6
8,7
8,1
9,1
9,1
9,4
8,7
11,0
10,1
11,4
10,9
10,9
12,2
12,1
14,4
13,9
13,7
PARMETRO: TEMPERATURA MEDIA MENSUAL (C)

2000
2001
2002
2003
20,8
21,1
19,8
20,0
20,7
22,3
21,3
21,1
19,9
21,5
21,1
20,1
19,3
18,8
18,3
17,3
15,9
15,8
16,9
15,7
14,1
13,6
14,0
13,6
13,1
13,4
13,3
13,4
14,2
13,9
14,4
14,4
15,2
14,6
15,4
14,9
16,8
16,2
16,9
17,1
17,1
17,7
17,7
19,9
19,3
19,3
PARMETRO: PRECIPITACIN TOTAL MENSUAL (mm.)

2000
2001
2002
2003
1.4
0.4
0.0
5.0
0.8
2.5
5.2
0.0
0.6
0.8
5.1
0.0
0.0
0.3
2.5
0.7
0.0
0.0
0.0
1.2
2.2
1.1
0.2
0.6
2.9
1.3
12.6
0.1
1.7
1.8
2.1
2.3
0.1
2.1
0.4
2.3
0.7
0.1
0.6
0.3
0.0
0.0
0.6
1.0
2.1
1.0
Fuente: SENAMHI
29
El clima de la ciudad de Tacna es resultado de la interaccin de:

La obstaculizacin de la Cordillera de los Andes a los vientos hmedos provenientes
del Ocano Pacfico y de la Amazona.
El fenmeno de inversin trmica, que crea condiciones de nubosidad pero no
lluvias.
La aparicin del fenmeno El Nio, que origina lluvias intensas en la Costa y
sequas en la Sierra.
Aspectos de Gestin de Desarrollo Institucional.a) La gestin municipal de la MPT es promisoria en funcin de su capacidad potencial
para captar y promover recursos para el desarrollo local; y por haber emprendido
procesos de planificacin provincial y urbana con la elaboracin del Plan Director de
la ciudad de Tacna al ao 2010.
Sin embargo, la estructura municipal est en una situacin difcil, con sistemas no
adecuados de recaudacin tributaria; duplicacin de funciones en determinacin de
reas; instrumentos de gestin administrativa no actualizados; dbil sistema de
informacin a la poblacin, personal profesional y tcnico insuficientes; recursos
logsticos y tecnolgicos no suficientes; y actividad empresarial municipal subsidiada,
que desalienta la competencia privada.
b) La gestin de las instituciones del gobierno central es regular pero no es suficiente,
en vista de la escasez de recursos, personal calificado; y de una coordinacin
interinstitucional poco efectiva, que ocasiona duplicidadess y/o contradicciones entre
ellas y/o con las Municipalidades.
c) En la ciudad de Tacna existe una comunidad organizada (instituciones, juntas vecinales,
organizaciones gremiales, clubes juveniles y organizaciones de base), con identidad
regional y altos valores cvicos y patriticos, que constituye el potencial y el sustento
para emprender un proceso de desarrollo sostenible.
30
6.
SITUACIN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS

La Situacin actual del manejo y disposicin respecto a los residuos slidos
generados por la ciudad de Tacna, se ha analizado en base a dos temas:
a) Aspectos Tcnico Operativos: Que describe el ciclo de vida de los residuos
slidos desde la generacin hasta la disposicin final.
b) Aspectos gerenciales y administrativos: Que comprende informacin sobre la
organizacin, financiamiento y administracin del servicio de limpieza pblica.
6.1
Aspectos Tcnicos Operativos.

Los Aspectos Tcnico-Operativos que se detallan se han realizado siguiendo el
ciclo de vida de los residuos slidos:
Generacin de residuos slidos
Almacenamiento
Barrido
Recoleccin
Transporte
Disposicin final y segregacin
6.1.1
Generacin de Residuos Slidos

La Generacin de los residuos slidos en gran parte esta ligada al nmero
habitantes en la ciudad, y a la ubicacin de estos, en el mbito urbano y rural.
El Cuadro 6.1 muestra la generacin de residuos domiciliarios respecto al tamao
poblacional de cada distrito. Observndose que la generacin total de residuos slidos
de origen domiciliario en los distritos analizados es de 137,50 Toneladas por da. El
rango de generacin per capita promedio hallado de 0,49 a 0,80 Kg. hab. da es
consistente con estudios de caracterizacin de residuos que se han realizado en otras
ciudades peruanas, y con el promedio nacional hallado al 2002 de 0,58 Kg. hab. da
(Proyeccin del Anlisis Sectorial de Residuos Slidos, DIGESA, OPS, CEPIS, 1998).
31
Cuadro 6.1
RESUMEN DE LA ESTIMACIN DE LA GENERACIN TOTAL
DE RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS
AO 2003
Distrito
Poblacin
(hab.)
Ppc
(Kg/Hab/Dia)
Generacin
Domiciliaria
(Ton/da)
139 539
0,52
72,56
45 494
0,615
27,98
29 352
0,54
15,85
26 987
0,52
14,03
18 143
0,39
7,08
259 515
0,517
137,50
TACNA
ALTO DE LA ALIANZA*
CIUDAD NUEVA
POCOLLAY
CRNL. GREGORIO ALBARRACIN**
TOTAL
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna-Municipalidades Distritales
* La MD de Alto de la Alianza segn diagnostico socio econmico considera una poblacin

de 52000 hab. siendo para este caso la generacin domiciliaria de 32 tn diarias
** La MD de Gregorio Albarracn Lanchipa segn el nmero de predios considera una
poblacin de 60000 hab. siendo para este caso la generacin domiciliaria de 23.24 tn.
diarias.
GRAFICO N 01
CIUDAD DE TACNA: GENERACION TOTAL DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS (Ton/da)
14.03
7.08
15.85
72.56
27.98
TACNA
ALTO DE LA ALIANZA
CIUDAD NUEVA
POCOLLAY
CRNL. GREGORIO ALBARRACIN
FUENTE: Cuadro N 6.1
32
El Cuadro 6.2 muestra el resumen de la generacin total de residuos slidos que

se ha hallado en base a la informacin disponible. Se debe observar que segn Ley, las
municipalidades deben asegurar la recoleccin de los residuos del mbito municipal
(Domstico y Mercados del Cuadro 6.2). Entonces, el total de residuos que las
municipalidades deben mnimamente recolectar es del orden de las 171.30 Tn/d.
Cuadro N 6.2
RESUMEN DE LA ESTIMACIN DE LA GENERACIN TOTAL
DE RESIDUOS SLIDOS AO 2003
Generacin
Generacin
Generacin
Poblacin
Domiciliaria comercio y mercados hospitales
(hab.)
(Ton/da)
(Ton/da)
(Ton/da)
Distrito
Generacin
desmonte
(Ton/da)
Generacin
Total
(Ton/da)
TACNA
139539
72.56
15.00
6.00
45.00
138.56
ALTO DE LA
ALIANZA
45494
27.98
8.00
0.64
4.16
40.78
CIUDAD
NUEVA
29352
15.85
2.65
0.30
1.50
20.30
POCOLLAY
26987
14.03
0.15
0.50
5.00
19.68
GREGORIO
ALBARRACIN
18143
7.08
8.00
1.00
45.00
61.08
TOTAL
259515
137.5
33.80
8.44
100.66
280.40
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna-Municipalidades Distritales
GRAFICO N 02
Estimacin de la Generacin Total de Residuos Slidos
CIUDAD NUEVA
ALTO DE LA ALIANZA
POCOLLAY
GREGORIO ALBARRACIN
TACNA
80
70
60
50
40
30
20
TACNA
GREGORIO ALBARRACIN
10
POCOLLAY
ALTO DE LA ALIANZA
0
Generacin
Domiciliaria
Generacin
Comercio
CIUDAD NUEVA
Gen.
Hospitales
Gen.
Desmonte
33
Cuadro N 6.3
GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS CIUDAD DE TACNA
AO 2003
DISTRITO
Tacna
Alto de la Alianza
Ciudad Nueva
Pocollay
Crnl. Gregorio Albarracn Lanchipa
Particulares
Total:
TN/DIA
TN/MES
138,56*
40,78
20,30
19,68
61,08
5,50
285,90
4 156,8
1 223,4
609,0
590,4
1 832,4
165,0
8 577,0
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna Divisin de Gestin Ambiental y Salud
* 6 tn corresponden a restos vegetales, que no ingresan al relleno sanitario.
El Cuadro N 6.3 muestra la informacin que comprende a la cantidad de residuos

slidos generados en la ciudad de Tacna.
En el proyecto relleno sanitario para la ciudad de Tacna, se tom en cuenta la
vida til de la infraestructura mencionada, en funcin a la generacin de los residuos
slidos a disponer, proyectndose los indicadores en base a una tasa de crecimiento de
generacin de residuos slidos, equivalente al 1% anual, el mismo que corresponde al
promedio en Amrica Latina. (Manejo de residuos en Amrica Latina y el Caribe Ing.
Francisco Zapata Porras) (ver cuadro N 6.4)
Cuadro N 6.4
PROYECCIN DE GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS
N
AOS
AO
POB.
TOT.
0
1997
213 674
1
1998
221 097
2
1999
228 778
3
2000
236 725
4
2001
244 949
5
2002
253 459
6
2003
262 264
7
2004
271 375
8
2005
280 803
9
2006
290 558
10
2007
300 652
11
2008
311 096
12
2009
321 904
RS = Residuos Slidos
PPC
KG/H/D
CANTIDAD
TON
DIA
ANUAL
0,500
107
38 995
0,500
111
40 350
0,500
114
41 752
0,505
120
43 634
0,510
125
45 602
0,515
131
47 658
0,520
136
49 807
0,526
143
52 052
0,531
149
54 399
0,536
156
56 852
0,541
163
59 415
0,547
170
62 094
0,552
178
64 894
MC = Material de Cobertura
VOL. ANUAL M3
RS
MC+RS
V.T.
ACUM.
M3
55 700 56 098
56 098
57 643 58 047 114 144
59 646 60 063 174 207
62 335 62 771 236 979
65 145 65 601 302 500
68 083 68 559 371 139
71 152 71 650 442 798
74 360 74 881 517 671
77 713 78 257 595 928
81 217 81 785 677 713
84 879 85 473 763 186
88 706 89 327 852 513
92 705 93 354 945 867
V.T =Volumen Total
FUENTE: Proyecto Relleno Sanitario 1998 PROGIAS - TACNA
En el ao 2002 se ha llevado a cabo el anlisis de la composicin fsica de los

residuos slidos que genera la ciudad de Tacna, en sus lugares de origen (domicilios,
mercados de bastos, barrido de espacios pblicos) as mismo en el relleno sanitario
mecanizado, obteniendo los siguientes indicadores. (ver cuadro N 6.5)
34
Cuadro N 6.5
COMPOSICIN FSICA DE LOS RESIDUOS SLIDOS CIUDAD DE TACNA
2002
MATERIAL
CANTIDAD/TN/DIARIA
PORCENTAJE
55,48
10,44
3,51
9,69
3,06
6,60
37,02
125,80
44,10
8,30
2,79
7,70
2,43
5,25
29,43
100,00
Orgnico
Cartn y papel
Textil
Plstico
Metal
Vidrio
Otros
Total
GRAFICO N 03
COMPOSICIN FSICA DE LOS RESIDUOS SLIDOS
Del anlisis de la composicin fsica de los residuos slidos, los materiales que
son segregados en mayor porcentaje son los restos orgnicos, as mismo el cartn y el
papel, los mismos que son dispuestos en el relleno sanitario en menor proporcin, como
se aprecia en el cuadro N 6.6
Cuadro N 6.6
MATERIALES SEGREGADOS EN EL ORIGEN EN MAYOR PROPORCIN
MATERIAL
Orgnico
Papel y Cartn
ORIGEN
RESIDUOS SLIDOS
PORCENTAJE
DISPOSICIN RELLENO
SANITARIO
MATERIAL
SEGREGADO
55,48
10,44
36,30
4,50
19,18
5,94
35
Del cuadro anterior se puede apreciar que los residuos slidos del tipo orgnico lo
que muestra que hay grandes posibilidades para iniciar un proyecto de reciclaje y
aprovechamiento de residuos slidos, por parte de los materiales orgnicos, y reciclaje por
parte del tipo de Papel y Cartn, este proyecto se puede programar para un tiempo de
mediano plazo ya que primeramente se tienen que difundir las bondades y ventajas de lo
que es reciclado y educar y promocionar un poco ms en lo que corresponde a este mbito
un poco dejado de lado por la poblacin, sin saber que puede ser un negocio rentable y
econmico.
6.1.2
Almacenamiento.
Distrito Tacna
El almacenamiento de los residuos slidos se realiza en los domicilios, centros
comerciales y espacios pblicos, con las siguientes caractersticas:
A nivel domiciliario; Se realiza en bolsas plsticas, sacos y cajas de cartn, y en
menor proporcin en tachos de plsticos; los cuales son dispuestos en la va pblica para el
recojo del camin recolector, as mismo a nivel domiciliario no se realiza reclasificacin de
residuos slidos.
A nivel comercial e instituciones; los mercados y mercadillos almacenan los residuos
en cilindros proporcionados por la Municipalidad Provincial de Tacna, los cuales son recogidos
de acuerdo al horario establecido, as mismo se realiza la comercializacin de la materia
orgnica de los generadores (propietarios de puestos de mercados) a los criadores de
porcinos, los mercadillos generan papel y cartn los cuales son aprovechados por los
segregadores, quedando restos no considerables para su reutilizacin; las instituciones
almacenan los residuos slidos los cuales son entregados, para su traslado al relleno sanitario.
A nivel de espacios pblicos; en zonas no cntricas se han instalado cilindros cuya
capacidad de almacenamiento es de 70 Kg. en el centro de la ciudad se han instalado
recipientes de fibra de vidrio acordes al ornato, cuya capacidad es de 6 kg. cabe sealar
que los depsitos instalados son insuficientes, por lo que se ve que en algunas zonas se
depositan en la Va Publica.
Distrito De Ciudad Nueva

El almacenamiento de los residuos slidos a nivel domiciliario, se realiza en bolsas de
plstico, cajas de cartn, envases, sacos y otros; a nivel de mercados y mercadillos se
almacenan en cilindros proporcionados por la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva; as
mismo, en los centros educativos del distrito, los cuales son recogidos de acuerdo al horario
establecido.
En la jurisdiccin del distrito se han instalado 96 cilindros contenedores de basura, lo
que ha permitido optimizar el recojo de los residuos slidos.
Los desmontes son comunes en el distrito de ciudad nueva, a causa del sismo ocurrido
en el ao 2001, lo que ha provocado la acumulacin de desmontes en diferentes sectores
del distrito, calles y avenidas, debido a la demolicin de viviendas que han quedado
inhabitables creando un mal aspecto al ornato publico. La eliminacin de desmontes se
36
realiza con poca frecuencia, mediante campaas de recojo de escombros y con apoyo de
un cargador frontal y volquete.
Distrito Alto de la Alianza
El almacenamiento se realiza en bolsas plsticas y en envases improvisados,
que luego recoge el camin recolector, el principal problema radica que hay un
considerable nmero de recicladotes informales que recolectan toda clase de residuos
slidos clasificados. Otro problema es el de los operadores de los carros recolectores
que tambin otro tipo de recicladores, mucho mas informales; que en el vehculo ya lo
vienen clasificando y distribuyendo en locales informales; antes de que el vehculo
recolector llegue a su destino final (Relleno Sanitario). Hechos que ocurren con la
mayora de los vehculos en las diferentes municipalidades.
Distrito Pocollay
Al igual que la mayora de los otros distritos los principales problemas que origina
este punto es el desconocimiento de las rutas de las compactadoras por lo que se
pueden observar que se van formando acumulaciones de basura en algunas esquinas y
avenidas principales.
Distrito Gregorio Albarracn Lanchipa

El almacenamiento en los domicilios, se realizan en envases de plstico, as
mismo se han instalado en la va pblica cilindros, para que la poblacin deposite los
residuos slidos y sean recogidos al paso de la compactadora.
Cabe mencionar que este Distrito es el mas joven de Tacna con una formacin
de pocos meses, y anteriormente estuvo a cargo de la Municipalidad Provincial, por lo
que aun se encuentra en una etapa de reordenamiento.
La principal forma de almacenamiento en todos los Distritos es en bolsas plsticas
y envases en desuso improvisados que sirven de tachos de basura que luego recoge el
camin recolector; debido a investigaciones se lleg a la conclusin que los principales
problemas que se observan en este rubro son los siguientes:
El almacenamiento se realiza en depsitos plsticos improvisados, en desuso,

algunos no llegan a contener toda la basura, lo que al momento de la
recoleccin se pueden observar que deja una hilera de residuos que pocas
veces recogen con escobar y recogedores.
Todos los Distritos cuentan con cilindros para recoleccin de basura en lugares
pblicos o estratgicos, pero se llego a la conclusin de que el nmero de
estos es insuficiente para satisfacer a toda la poblacin.
Desinformacin por parte de la poblacin ante los horarios de recorrido de

los camiones recolectores, lo que origina que sea esparcido en la va pblica
por perros callejeros y segregadores informales.
Limitado nivel de educacin sanitaria.
37
6.1.3
Barrido. (Ver Fotos 01 y 02)
Distrito Tacna
El sistema de barrido se encuentra distribuido en dos turnos de trabajo con los
siguientes horarios de 24:00 a 08:00 horas y de 10:00 a 18:00 horas; a la fecha se
cuenta con 18 rutas en el I turno, que se realizan en forma diaria (ver cuadro N 6.7);
10 rutas en el II turno que tambin se realizan en forma diaria (ver cuadro N 6.8).
Cuadro N 6.7
RUTAS DE BARREDORES I TURNO
RUT
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
LONG
4,10
3,00
5,40
6,10
5,00
3,50
8,00
6,90
7,30
8,30
9,30
3,90
5,90
12,10
8,10
7,40
4,30
6,90
HORARIO
24:00-08:00
24:00-08:00
24:00-08:00
24:00-08:00
24:00-08:00
24:00-08:00
24:00-08:00
24:00-08:00
24:00-08:00
24:00-08:00
24:00-08:00
24:00-08:00
24:00-08:00
24:00-08:00
24:00-08:00
24:00-08:00
24:00-08:00
24:00-08:00
Total Recorrido de Barrido

Barrido Promedio por barredor
ZONA
Av. 2 de Mayo (G. Vizquerra hasta Federico Barreto)
Plaza de Armas (Chiclayo hasta Psje. Libertad)
Av. Bolognesi (Urb. Caplina hasta Moquegua)
Calle Zela (V. Danigno hasta Amazonas)
Av. Circunvalacin (Entrada Norte hasta Av. Legua)
Av. Bolognesi (Calle Moquegua hasta Calle Arequipa)
Alto Lima (Gral. Varela Hasta B. y Forero)
Av. Legua (Av. Circunvalacin Oeste hasta Ovalo Tpac Amaru)
Av. Legua (Ovalo Tpac Amaru hasta B. y Forero)
Av. Circunvalacin Norte (Av. Circunv. Norte hasta Tarata Ingreso 1)
Av. A. Araguez (Av. Industrial hasta Av. San Martn)
Av. Coronel Mendoza (Gral. Varela hasta B. y Forero)
Av. Grau (Ovalo Callao hasta Chiclayo)
Av. Billingurts Cusco (Av. Circunv. Sur hasta Av. Grau Av. Bolognesi)
Av. Industrial (Av. H. Unanue hasta Av. Pinto)
Av. Circunvalacin (Av. Pinto hasta B. y Forero
Agrupamiento San Pedro hasta Villa Hermosa-Rosa Ara
Av. Albarracn (Av. Circunvalacin Sur Miller)
(Km)
(Km)
115.50
6.42
Cuadro N 6.8
RUTAS DE BARREDORES II TURNO
RUTA
LONG.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
8,30
11,90
7,00
6,00
6,60
6,00
10,30
3,00
6,20
2,70
HORARIO
10:00-18:00
10:00-18:00
10:00-18:00
10:00-18:00
10:00-18:00
10:00-18:00
10:00-18:00
10:00-18:00
10:00-18:00
10:00-18:00
ZONA
Av. Circunvalacin (Tarata Av. Saucini - Ovalo Entrada Norte)
Av. Legua (Av. Pinto - Gregorio Albarracn)
Av. Industrial (Av. Pinto hasta Hiplito Unanue)
Av. Bolognesi (Calle Puno hasta Chiclayo)
Av. 2 de mayo (Gral. Vizquerra hasta Pro. Federico Barreto)
Calle Bolvar (Calle Chiclayo hasta Puno)
Calle Alto Lima (Basadre y Forero V. Dagnino)
Plaza de Armas (Chiclayo hasta Psje. Libertad)
Av. Crnl.. Mendoza (Gral. Varela hasta Basadre y Forero)
Calle Zela (Vicente Dagnino Gil de Herrera)

(Km)
(Km)
68,00
6,80
La cobertura del sistema de barrido llega a un 45% del total del distrito de Tacna,
cubrindose el 100% de la zona cntrica monumental, teniendo la mayor deficiencia
en la zona perifrica donde se ha consolidado nuevos asentamientos urbanos.
38
El personal encargado del barrido de la va pblica realiza esta actividad con el

apoyo de materiales de trabajo y equipo de proteccin que se detalla a continuacin.
(ver cuadro N 6.9).
Cuadro N 6.9
MATERIAL DE TRABAJO Y EQUIPO DE PROTECCIN PARA EL BARRIDO DE ESPACIOS
PBLICOS/PERSONA
TEM
MATERIALES DE
TRABAJO/PERSONAL
01
02
03
Cilindro
Cucharn
Escoba
01
02
03
04
05
Overol
Guantes
Protector respiratorio (mascara)
Gorra
Chaleco reflectivo
TEM
EQUIPOS DE PROTECCIN:
VIDA TIL
AL AO
6 meses
4 meses
mes
02
03
24
VIDA TIL
AL AO
1 ao
2 meses
6 meses
1 ao
1 ao
01
06
02
01
01
Distrito Ciudad Nueva

El sistema de barrido se realiza en horas de la madrugada; entre las 3:00 a.m. y
7:30 a.m. en forma diaria (lunes a domingo), llegando a cubrir solo los sectores principales
del distrito; como son: mercado zonal, avenida Internacional, plaza cvica Jos Olaya,
feria Per-Boliviana, y algunos comits cercanos.
La cobertura del sistema de barrido llega a un 15% del total del distrito de
Ciudad Nueva, cubrindose el 100% del sector cntrico, teniendo deficiencias en
zonas perifricas de la jurisdiccin donde existen asociaciones de vivienda marginales.
Estas deficiencias se deben principalmente al reducido nmero del personal de
barrido, zonas de difcil acceso, lugares apartados, desmontes, y falta de materiales de
trabajo. Sin embargo, el servicio de barrido de espacios pblicos apartados se cubren
con campaas de limpieza realizadas con cierta frecuencia en diferentes sectores del
distrito.
Cuadro N 6.10
RUTAS DE BARREDORES
RUTA
LONGITUD
A
B
C
2,00 Km.
1,20 Km.
1,60 Km.
HORARIO
ZONA
3 am a 8 am. Av. Internacional, Mercado zonal, Plaza Jos Olaya.

3 am a 8 am. Feria Per Boliviana, Comits vecinales.
2 pm a 7 pm. Mercado zonal, Parques y jardines.

(Km)
(Km)
: 4,80 Km.
: 0,60 Km.
FUENTE: Divisin de Salud y Saneamiento Ambiental MD Ciudad Nueva
39
Cuadro N 6.11
PBLICOS / PERSONA
TEM
MATERIALES DE
TRABAJO / PERSONAL
Carretilla
Recogedor
Escoba
Overol
Guantes
Gorra
Chaleco reflectivo
01
02
03
TEM
01
02
03
04
05
VIDA TIL
AL AO
1 ao
4 meses
1 mes
VIDA TIL
1 ao
1 mes
6 meses
6 meses
1 ao
01
03
12
AL AO
01
12
02
02
01
Distrito Alto De La Alianza

Cuadro N 6.12
RUTAS DE BARREDORES
TURNO: Nocturno
RUTA LONGITUD
3 KM.
HORARIO
ZONA
8:00 PM.
TODA LA AV. JORGE BASADRE EX CIRCUNVALACIN
TURNO: Diurno
RUTA LONGITUD
2,5 KM.
HORARIO
6:00 AM.
2:00 PM.
ZONA
AV. JORGE BASADRE

LA ESPERANZA
SAN MARTIN
ALTO DE LA ALIANZA
(Km)
(Km)
: 15,0 KM.
: 2,5 KM.
FUENTE: Div. Ecologa Medio Ambiente-MD Alto de la Alianza
Cuadro N 6.13
PBLICOS / PERSONA
TEM
01
02
03
TEM
01
02
03
04
05
MATERIALES DE
TRABAJO / PERSONAL
Cilindro
Cucharn
Escoba
Overol
Guantes
Gorra
Chaleco reflectivo
VIDA TIL
AL AO
06 MESES
04 MESES
15 DAS
VIDA TIL
01 AO
02 MESES
06 MESES
01 AO
01 AO
02
03
24
AL AO
01
06
02
01
01
40
Distrito de Pocollay
Cuadro N 6.14
RUTAS DE BARREDORES
TURNO: DIURNO
RUTA LONGITUD
HORARIO
ZONA
01
5 Km
07 A 15
Cercado, Bolognesi y Cono Norte
02
5 Km
07 A 15
Cercado, Urb. Tacna y - Cono Sur
10 (Km)
: Aproximadamente diario
Barrido Promedio por barredor 5 (Km)
: Aproximadamente diario
FUENTE: MD Pocollay
Cuadro N 6.15
PBLICOS / PERSONA
MATERIALES DE
TRABAJO / PERSONAL
TEM
01
02
03
TEM
01
02
03
04
05
Cilindro
Cucharn
Escoba
Overol
Guantes
Gorra
Chaleco reflectivo
VIDA TIL
AL AO
01 ao
06 meses
01 mes
VIDA TIL
06 meses
01 mes
01 mes
02
08
60
AL AO
12
40 pares
40 pares
FUENTE: rea de Abastecimientos-MD Pocollay.
Distrito Crnl. Gregorio Albarracn Lanchipa

Lo que respecta al Distrito de Gregorio Albarracn, cuenta con 01 barredor que
cumplen 2 rutas nter diarias y cuya funcin especifica promedio es la de realizar
recorridos en lnea recta por las principales avenidas de su Distrito, no encargndose
de barres calles (solo avenidas de gran trnsito), barrer interiores de mercados y ferias
que se realizan al aire libre, eventos semanales u otras actividades.
Cuadro N 6.16
RUTAS DE BARREDORES
TURNO: NTER DIARIO
RUTA
LONGITUD
HORARIO
49,28
6-15

RUTA
LONGITUD
HORARIO
ZONA
Mercado Santa Rosa-Av. La Cultura-Plaza Jorge Chvez
Av. Las Casuarinas-Av. Municipal-Av. Los Poetas
Mercado Hroes del Cenepa-Av. Los Poetas-Av. La Cultura
(Km)
(Km)
: 49,.28
: 49,28
ZONA
Av. Municipal-Calle s/n-Av. Simn Bolvar-Av. Municipal

B
14,33
6-10
(Km.)
: 14,33
(Km.)
: 14,33
FUENTE: Gerencia de Desarrollo Local-Catastro Urbano-MD Gregorio Albarracn
41
Cuadro N 6.17
PBLICOS / PERSONA
MATERIALES DE
TRABAJO / PERSONAL
TEM
01
02
03
TEM
01
02
03
04
05
Cilindro
Cucharn
Escoba
Overol
Guantes
Gorra
Chaleco reflectivo
VIDA TIL
AL AO
1 Ao
6 Meses
1 Mes
VIDA TIL
12 Meses
3 Meses
12 Meses
6 Meses
12 Meses
01
02
12
AL AO
01
04
01
02
01
FUENTE: Gerencia de Desarrollo Local
Los principales problemas en el barrido de espacios pblicos son los siguientes:

El no uso por parte de los transentes de los recipientes de residuos slidos instalados
en zona central de la ciudad de Tacna, lo cual origina que los papeles y otros se
esparzan por accin del viento, as mismo el pegado de afiches de propaganda, los
cuales son arrancados y por ende ensucian la va pblica.
Los desmontes depositados en la va pblica y los camiones volquetes sin proteccin
en la carga de material de construccin que trasladan, los cuales por accin de
otros vehculos y por el viento son esparcidos en la calzada vehicular.
Los barredores son susceptibles de sufrir atropellos, producidos por conductores
en estado de ebriedad.
6.1.4
Recoleccin. (Ver Fotos 03 y 03b)

La recoleccin de residuos slidos en la Ciudad de Tacna se realiza con maquinaria
convencional, distribuida de la siguiente manera. (ver cuadro N 6.18)
Cuadro N 6.18
MAQUINARIA UTILIZADA PARA LA RECOLECCIN DE RESIDUOS
SLIDOS CIUDAD DE TACNA
DISTRITO
Alto de la Alianza
Ciudad Nueva
Gregorio Albarracn
Pocollay
Tacna
ZOFRA TACNA
Particulares/pesqueros
Total
N
UNIDADES
01
01
01
01
01
03
02
01
01
01
01
14
VEHCULOS
CARGA TIL
TIPO
TN X VIAJE
Compact.
4,00
Recolector
2,00
Compact.
8,00
Compact.
5,81
Compact.
5,5
Compact.
5,19
Volquete.
2,00
Volquete
6,00
Canter
1,5
Recolector
3,50
Recolector
1,00
44,5
42
N VIAJES
DIARIOS
03
03
02
04
02
12
04
02
04
01
02
38
Distrito Tacna
La Municipalidad Provincial de Tacna cuenta con 09 unidades asignadas para la
Gestin Integral de Residuos Slidos, de los cuales 05 son compactadoras, 03 camin
volquete y 01 camin baranda. (ver cuadro N 6.19) con las siguientes caractersticas:
CUADRO N 6.19
PARQUE AUTOMOTOR ASIGNADO A LA GESTIN DE RESIDUOS
SLIDOS
01
02
CDIGO
INTERNO
WK-2486
15-116
WK-2487
15-117
03
WK-2698
04
TEM PLACA
MARCA
MODELO AO
TIPO
SITUACIN
ODEM
ODEM
Operativo
Precario
Operativo
Precario
Operativo
Precario
Operativo
Precario
Operativo
Precario
Operativo
Precario
Operativo
Volvo
Volvo
N7546
N7546
90
86
Compactador
Compactador
15-118
Ford
14000
86
Compactador
WK-2696
15-119
Ford
14000
92
Compactador
05
WK-2697
15-121
Ford
14000
92
Compactador
06
WK-2688
15-105
Ford
14000
92
Volquete
07
WK-2686
15-112
Ford
14000
92
Volquete
08
XG-4872
15-133
Volvo
NE
92
Volquete
09
WK-3441
15-146
Mitsubhishi
Canter
96
Camin Baranda
01 Camin baranda que es utilizado para el recojo repechaje de residuos slidos.

02 Compactadoras internada en el rgano Desconcentrado de Equipo Mecnico
de la MPT.
03 Compactadoras operativas precarias que laboran 16 horas diarias en 02 turnos
distribuidos
03 Camin volquete que es utilizado para el recojo y traslado de los residuos
slidos.
Cuadro N 6.20
MAQUINARIA UTILIZADA PARA ELIMINACIN DE DESMONTE
tem Placa
Cdigo
Interno
Marca
Modelo Ao
Tipo
Situacin
01
WK-2688
15-105
FORD
14000
92
Volquete
Operativo
02
WK-2686
15-112
FORD
14000
92
Volquete
Operativo
03
XG-4872
15-133
VOLVO
NE
92
Volquete
Operativo
43

Cuadro N 6.21
SLIDOS
TEM
PLACA
01
WK-2839
CDIGO
INTERNO
9BM695043XB205361
MARCA
MODELO
AO
TIPO
SITUACIN
Mercedes
Bens
LK-1620
/42-2000
1999
Compactador
Operativo
Cuadro N 6.22
TEM
PLACA
CDIGO
INTERNO
MARCA
MODELO
AO
TIPO
SITUACIN
01
WK
3259
YV2H0A4C0E
B027360
Volvo
F10
1984
Volquete
Operativo
Cabe mencionar que en lo que respecta a eliminacin de desmontes un caso

particular sucede en el Distrito de Ciudad Nueva, debido al sismo ocurrido en el 2001,
y siendo el Distrito de Ciudad Nueva el mas afectado o con mayor cantidad de desmonte
generado debido a la demolicin de viviendas que quedaron inhabitables, se dio uso a
este material para que sirva como material de Relleno en la construccin del estadio
La Bombonera ubicado en el mismo Distrito de Ciudad Nueva, actualmente se siguen
produciendo Desmontes los que se usan de la misma forma para producir material de
relleno que ser usado en la construccin de un coliseo.
Distrito de Alto de la Alianza

El Distrito de Alto de la Alianza cuenta con la siguiente maquinaria para la
recoleccin de residuos slidos referentes a su Distrito
Cuadro N 6.23
PARQUE AUTOMOTOR ASIGNADO A LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS
TEM
PLACA
CDIGO
INTERNO
MARCA
MODELO
AO
01
02
-----------
-------------
INTERN.
DODGE
INER
KUMIX
95
80
TIPO
COMPACT.
CAMION
SITUACIN
REGULAR
REGULAR
Cuadro N 6.24
TEM PLACA
01
02
S/P
S/P
CDIGO
MARCA
INTERNO
------FIAT
------KOMATSU
MODELO
AO
682-M3
183-WA
85
2000
44
TIPO
CALABRES
CARG.FRONT.
SITUACIN
REGULAR
REGULAR
Cuadro N 6.25
MAQUINARIA UTILIZADA PARA LA RECOLECCIN DE
RESIDUOS SLIDOS
DISTRITO
VEHCULOS
CARGA TIL
TIPO
TN X VIAJE
COMPACTADORA
5.5
N
UNIDADES
WK 3483
POCOLLAY
N VIAJES
DIARIOS
02
FUENTE: Unidad de Control Patrimonial MD Pocollay
Cuadro N 6.26
SLIDOS
TEM PLACA
01
PLACA
CDIGO
INTERNO
MARCA
-----
Chevrolet
WK 3483
MODELO AO
-------
TIPO
SITUACIN
1997 Compactadora Buena
FUENTE: Unidad de Control Patrimonial MD Pocollay
Cuadro N 6.27
tem
Placa
01
W k 2826
Cdigo
Interno
03
02
544 H
01
Marca
Modelo
Ao
Situacin
VOLVO
Jhon
Dere
Volquete
Cargador
frontal
1990
Regular
1997
Bueno
FUENTE: Unidad de Control Patrimonial MD. Pocollay
Para el Distrito de Pocollay los residuos slidos en un 95% es recolectado por

un Camin Compactador que cumple el servicio diario en un solo turno y de dos
rutas, el cual hasta la actualidad se considera el servicio en condicin buena por
cuanto no existen quejas de la poblacin.
El Camin Recolector, es nuevo y no presenta desperfectos durante la prestacin

de servicio.
Cuadro N 6.28
MAQUINARIA UTILIZADA PARA LA RECOLECCIN DE RESIDUOS
SLIDOS
DISTRITO
GREGORIO ALBARRACIN
LANCHIPA
N
UNIDADES
01
VEHCULOS
CARGA
TIPO
TIL TN X
VIAJE
Compactador
5.810
N VIAJES
DIARIOS
04
FUENTE: Gerencia de Desarrollo Local-MD Gregorio Albarracn
45
Cuadro N 6.29
PARQUE AUTOMOTOR ASIGNADO A LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS
TEM PLACA
01
WK
2685
CDIGO MARCA MODELO AO

TIPO
INTERNO
------FORD
F-14000 1992 Compactador
SITUACIN
Operativo
Precario
FUENTE: Div. de Logstica MD Gregorio Albarracn
Los principales problemas en la recoleccin de los residuos slidos son los

siguientes:
Falta de informacin a la poblacin, respecto al horario; frecuencia y rutas del
servicio que se brinda; lo cual origina que evacuen los residuos slidos, con demasiada
anticipacin o despus del paso del camin recolector. Problema que se acenta
cuando los segregadores y los perros callejeros desparraman la basura en la va
pblica.
Sustraccin de los cilindros y recipientes que son utilizados para el almacenamiento
de los residuos slidos.
Presencia de segregadores que realizan esta actividad, en condiciones no apropiadas
poniendo en riesgo su salud.
La falta de renovacin de la flota vehicular asignada a la Gestin Integral de Residuos
Slidos, lo cual incrementa el presupuesto de gastos, debido al alto costo de
mantenimiento.
Fallas permanentes de la maquinaria debido a que han cumplido su ciclo de trabajo,
los cuales tampoco han sido repotenciados en su totalidad.
Accidentes de trabajo ocasionados por vehculos conducidos por personas en estado
de ebriedad.
El no contar con unidad de mayor capacidad, que transporte los residuos slidos
recolectados por las compactadoras, lo cual permitira disminuir los gastos operativos.
6.1.5
Transporte
Distrito de Tacna
Las rutas de trasporte se encuentran establecidas y en constante revisin debido
al crecimiento poblacional de las zonas periurbano siendo la ltima modificacin en el
ao 2001 debido a la Ley de Demarcacin Territorial, que estableci que parte de la
jurisdiccin del Distrito de Tacna, forme parte de los Distritos del Alto de la Alianza y
Pocollay, as mismo para la creacin del Distrito de Gregorio Albarracn Lanchipa.
El distrito Tacna cuenta con 07 rutas de compactadoras distribuidas en dos turnos,
I turno con 04 rutas y el II turno con 03 rutas (ver cuadro N 6.30 y N 6.31).
46
Cuadro N 6.30
RUTAS DE COMPACTADORAS DISTRITO TACNA
I TURNO
RUTA
I
II
III
IV
Distancia Total Km
Distancia promedio x
Compact.
LONGITUD
EFECTIVA
23,85
24,30
26,50
26,50
22,37
23,00
35,80
23,80
206,12
LONGITUD NO
EFECTIVA
14,05
13,35
11,70
9,00
11,10
11,45
15,70
7,00
96,35
25,77
11,67
N
COMPACTADORA
15-121
15-121
15-118
15-118
15-119
15-119
15-133
15-133
N VIAJES
1er Viaje
2do. Viaje
1er Viaje
2do. Viaje
1er Viaje
2do. Viaje
1er Viaje
2do. Viaje
Cuadro N 6.31
RUTAS DE COMPACTADORAS DISTRITO TACNA
II TURNO
RUTA
I
II
III
Distancia Total Km
Distancia promedio
x Compact.
LONGITUD
EFECTIVA
19,90
20,50
44,60
58,50
22,47
24,40
190,37
LONGITUD NO
EFECTIVA
13,10
13,25
12,30
11,45
15,40
11,45
76,95
31,73
12,83
N
COMPACTADORA
15-121
15-121
15-118
15-118
15-119
15-119
N VIAJES
1er Viaje
2do. Viaje
1er Viaje
2do. Viaje
1er Viaje
2do. Viaje
Los principales problemas en el transporte de los residuos slidos son los siguientes:
Vas no asfaltadas que deterioran la maquinaria, representando el 10% del recorrido
establecido de rutas de transporte.
Superposicin de rutas, lo cual origina que algunas zonas cuenten con el servicio
por ms de un vez al da, encareciendo los costos de operacin.

El camin compactador cumple servicio de recoleccin, transporte y disposicin
final de residuos slidos en forma diaria (lunes a domingo), en dos turnos: maana (3.00
a.m. a 12.00 m.) y tarde (12.00 m. a 8.00 p.m.). El primer turno corresponde al casco
urbano, el segundo turno a la periferia del distrito y asociaciones de vivienda marginales.
47
Cuadro N 6.32
RUTA DE COMPACTADORA
RUTA
LONGITUD
Ruta I (Turno Maana)

Ruta II (Turno Tarde)
Distancia Total Km
Compact.
32,6 Km
39, 65 Km
72,25 Km
N PLACA
N VIAJES
COMPACTADORA
WK 2839
01
WK 2839
01
72,25 Km
WK 2839
02

Cuadro N 6.33
RUTAS DE COMPACTADORAS
RUTA
LONGITUD
I
II
Distancia Total Km
Compact.
21.455 KM.
24.560 KM.
46.015 KM
N PLACA
N VIAJES
COMPACTADORA
S/P
2
S/P
1
23.0075 KM
Cuadro N 6.34
RUTA
01
02
Distancia Total Km
LONGITUD
37 km
39 km
76 Km.
N PLACA
N VIAJES
COMPACTADORA
WK 3483
01
WK 3483
01
01
02
FUENTE: rea de Limpieza Publica-MD de Pocollay.

Cuadro N 6.35
RUTA
LONGITUD
A
B
C
D
Distancia Total Km.
Compact.
23,80
25,00
22,40
25,80
97,00
N PLACA
N VIAJES
COMPACTADORA
WK-2685
02
WK-2685
02
WK-2685
02
WK-2685
02
24,25
FUENTE: Gerencia de Desarrollo Local-Catastro Urbano-MD Gregorio Albarracn
48
6.1.6
Disposicin Final y Segregacin

El principal problema que se identific en el Diagnstico de Ambiente y Salud de
la ciudad de Tacna respecto a la contaminacin del suelo en el mbito urbano, se deriva
de la disposicin final de los residuos slidos, en tanto la basura que produce la ciudad
de Tacna se depositaba en botaderos a cielo abierto en zonas perifricas; en basureros
clandestinos de residuos industriales y agropecuarios que se ubican en las partes aledaas
a las carreteras, y en el ex botadero municipal autorizado.
Atendiendo esta problemtica, se trabaj en la alternativa de hacer posible que
la ciudad de Tacna disponga de un Relleno Sanitario Mecanizado y acte sobre la
recuperacin de la Quebrada del Diablo. En este sentido se cont con la colaboracin
y apoyo especializado del CEPIS, a travs del Convenio MPT/OPS. Para este efecto
es que se realiz el Estudio Definitivo del Relleno Sanitario Mecanizado, del cual parte
tres estudios especficos.
-El Estudio Geolgico Geotcnico
-El Estudio Tcnico Definitivo del Relleno Sanitario Mecanizado
-El Estudio de Mercado de Materiales Segregables
Como parte del Estudio Definitivo, el Convenio MPT/OMS/OPS/CEPIS
PROGIAS Tacna realiz el Estudio Geolgico Preliminar del ex botadero municipal
autorizado, cuyos resultados alertaron sobre el riesgo natural de inundacin de la
Quebrada del Diablo por efecto del afloramiento de una fuente de agua que fluye ms
o menos cada 70 aos; encontrndonos en un periodo de recurrencia. En sus
conclusiones el estudio recomienda la reubicacin inmediata del lugar de disposicin
final de los residuos slidos y la correspondiente recuperacin hdrica de la Quebrada
del Diablo.
En este sentido el 11 de mayo del 2000; se procedi a realizar la Declaratoria de
Emergencia de la Quebrada del Diablo, para atender el problema de la acumulacin de
los residuos slidos en el ex botadero municipal autorizado y el fenmeno de recurrencia
hdrica de la Quebrada del Diablo.
En la ciudad de Tacna, han existido muchos lugares donde anteriormente, se han
estado utilizando como botaderos de residuos, sin ningn tipo de control sanitario, ni
autorizacin respectiva, estos lugares, medianamente controlados, representan an, un
foco potencial para proseguir sirviendo de botaderos, por lo que deben tomarse algunas
medidas para contrarrestar este problema, tal es el caso que la Municipalidad Provincial
de Tacna ha iniciado los trabajos de recuperacin del botadero ubicado en la Av. Manuel
A. Odra (entre el valo Cristo Rey y el valo Tarapac) en un rea aproximada de
15,000 m2, zona que a la fecha es utilizado sin autorizacin, con la finalidad de depositar
los desmontes de construccin.
A partir del mes de febrero del ao 2001, empez a operar el Relleno Sanitario
Mecanizado, en el cual disponen los Residuos Slidos, las 4 Municipalidades tanto
provincial y las 4 distritales, demostrando intencin y compromiso en la proteccin del
medio ambiente.
49
6.1.6.1 Disposicin Final de Residuos Slidos. (Ver Fotos 04, 05, 06, 07 y 08)
Relleno Sanitario Mecanizado
Las Municipalidades de la ciudad de Tacna, cuentan en estos momentos
operando el relleno sanitario mecanizado, el cual se ubica en el kilmetro 07 de la
carretera Tacna Tarata.
La vida til del relleno sanitario se estim en 50 aos, habiendo iniciado con
una primera etapa de 30 has. para 10 aos y un rea de expansin con una capacidad
para 40 aos ms.
El uso del mtodo de relleno sanitario mecanizado como disposicin final es
un consenso. Los residuos se disponen en forma ordenada y sistemtica reduciendo
los impactos negativos tanto ambientales como de salud.
El diseo del relleno sanitario mecanizado contempla la recepcin de residuos
producidos en las Municipalidades de Tacna, Ciudad Nueva, Alto de la Alianza,
Pocollay y Gregorio Albarracn, para el ao del diseo (1998) se estim en 107 ton/
da, hoy en da ingresa un volumen aproximado de 137.5 ton/da. (ver cuadro N 6.1)
Sin embargo, es necesario trabajar en la clausura y saneamiento de los
botaderos clandestinos que se localizan en las zonas perifricas donde se estaran
usando los residuos orgnicos para alimentar cerdos, lo que expone a la poblacin
que consume dicha carne al evidente riesgo potencial de contraer enfermedades
tales como la cisticercosis.
Otro riesgo que originan los botaderos que se ubican en la periferia de la
ciudad de Tacna, es la propagacin de macro vectores tales como ratas, cucarachas,
moscas, etc.; y los micro vectores como los gusanos, bacterias, hongos, actinomicetos
y virus, que son la causa de enfermedades respiratorias, epidrmicas, intestinales;
as como otras lesivas y hasta letales para el hombre, como el clera, el tifus, la
leptospirosis, la polio, entre otras.
A la fecha la Municipalidad Provincial de Tacna viene realizando la ampliacin
de celdas de residuos domsticos, por un monto de S/.200,000 realizando los siguientes
trabajos:
- Corte de roca, mediante el mtodo de voladura.
- Corte y excavacin para la habilitacin de la segunda celda de residuos domsticos.
50
6.1.6.2 Segregacin. (Ver Fotos 09, 10 y 11)

En el caso de la ciudad de Tacna, la segregacin se realiza de manera informal,
siendo la materia orgnica; el papel y cartn, cuya proporcin no es considerable en
comparacin a la recuperacin que se realiza en otros pases; sin embargo ha
experimentado un incremento importante en los ltimos aos.
Cabe sealar que en el presente ao se ha implementado el programa RECICLA
mediante el Convenio Municipalidad Provincial de Tacna Consejo Nacional del
Ambiente Direccin Regional de Educacin Universidad Nacional Jorge Basadre
Grohmann y la ONG CICADEH, el cual se aplicar en diversos colegios, con el
objetivo de propiciar la proteccin del medio ambiente, aplicando los principios de
Reducir, Rehusar y Reciclar.
Identificacin de Botaderos Clandestinos
Se ha realizado un inventario de los lugares crticos por distrito identificndose
los siguientes puntos:
Distrito de Tacna:
1
Carretera Panamericana Norte: a 5 kilmetros de la ciudad de Tacna existen

zonas donde se disponen material constituido por escombros y otros residuos slidos,
observndose lugares donde se han incrementado dichos residuos.
En el CPM. A.B. Leguia en la Av. Litoral, al costado del Grifo El Litoral, existe
una zona donde se disponen escombros, residuos domsticos y residuos de aves
(plumas).
En la Av. Tacna en terrenos particulares, frente al restaurante El Arriero existe

zonas donde se disponen residuos domsticos.
En la Av. Prolongacin Cristo Rey en el tramo comprendido entre el Ovalo Cristo

Rey y la Av. Collpa se dispone desmonte.
Distrito de Ciudad Nueva

1 Entre Avenida Necochea y Cte. 03 Mz 305
2 Entre Asoc. Viv. La Frontera y Avenida Necochea
3 Frente a la Plaza del Cte. 02.
4 Entre Avenida Aviacin y Plaza Villa El Triunfo.
5 Entre Avenida Internacional y la Plaza Villa el Triunfo.
6 Entre Avenida Necochea y Calle Manuel Cuadros.
7 Entre Av. Emancipacin y Calle Hiplito Unanue.
8 Detrs del Puesto de Salud de la Asociacin de Vivienda 28 de Agosto.
9 Detrs de la Asociacin de Vivienda Neiser Llacsa Arce, en la ladera del cerro
Intiorko.
10 Cte. 19 Mz 380 de la Ampliacin 28 de Agosto.
11 Entre Av. El Sol y Av. Los Prceres.
12 Frente al Cementerio de Pocollay en la Asoc. De Viv. Santa Cruz de Beln.
51
Distrito Alto de la Alianza

1
Carretera Tacna Tarata: en el lugar denominado la cripta, ubicado en la parte

alta del cerro Intiorko, existen zonas de disposicin de residuos slidos de diversos
tipos, principalmente provenientes de la industria pesquera, as como de la
eliminacin de escombros. As mismo existe la presencia de pequeas asociaciones
de criaderos de porcinos, los cuales de manera clandestina aprovechan los residuos
orgnicos.
Frente al asentamiento marginal 26 de mayo y la antena de Radio Nacional existe

un rea descampada, que es aprovechado por los residentes del lugar para depositar
basura domestica, industrial y escombros.
En la parte posterior de la ladrillera Martorell entre las Manzanas E y G del parque

Industrial existe una zona en donde depositan basura domstica y escombros.
En la Av. Circunvalacin Norte a lo largo del Parque Industrial existen zonas de

disposicin de residuos y escombros.
Tambin se considera el ex botadero municipal (Quebrada del Diablo), como

botadero ya que por no haberse realizado la clausura, algunos vehculos de
empresas particulares depositan residuos slidos en las afueras de dicha quebrada.
1
En la Asociacin Vista Alegre en terrenos de AAPITAC son utilizados por los

pobladores para depositar residuos domsticos.
En la Av. Prolongacin Los ngeles hasta la altura del camal municipal es utilizado
para disponer material de escombros, residuos domsticos, industriales y pesqueros.
52
En la Urbanizacin Los Sauces, al costado del cuartel Tarapac existen zonas de

depsitos de material de escombros y residuos domsticos.
En la Av. Humbolt existe una zona donde se explota material de construccin y se

deposita material de escombros y residuos domsticos.
En frente del complejo deportivo Norman Barahona existen zonas de disposicin

de escombros y residuos domsticos.
Los principales problemas en la operatividad del relleno sanitario mecanizado,

son los siguientes:
No se cuenta con maquinaria permanente para el esparcido, tapado y compactado
No se cuenta con una balanza electrnica que permita pesar la cantidad de residuos
slidos, que ingresan al relleno sanitario mecanizado.
Incumplimiento en el pago de los derechos correspondiente, por parte de las
Municipalidades Distritales; ya que vienen depositando los residuos slidos que se
generan en cada jurisdiccin, en el relleno sanitario mecanizado.
No se cuenta con un cerco perimtrico que permita dar seguridad a las instalaciones.
Presencia de segregadores, los cuales provienen del ex botadero municipal y que
se han convertido a la fecha en un problema social.
El terreno presenta desniveles naturales no pronunciados, lo cual origina la ampliacin
de las celdas, as mismo no se cuenta con suficiente material de cobertura; lo cual
encarece los gastos de operatividad.
53
6.2
Aspectos Gerenciales y Administrativos
6.2.1
La Organizacin del Servicio.
Distrito Tacna
La Unidad de Gestin de Residuos Slidos es el rgano encargado de la Gestin
Integral de los Residuos Slidos, la misma que conforma la Divisin de Gestin Ambiental
y Salud, el cual es un rgano de Lnea de acuerdo a la Estructura Orgnica (Grfico
N 6.1).
Grfico N 6.1
ORGANIGRAMA DEL SERVICIO DE RESIDUOS SLIDOS
Alcalda
Gerencia General
Divisin de Gestin
Ambiental y Salud
Asistente Administrativo
Unidad de Gestin de
Residuos Slidos
Unidad de Gestin de
reas Verdes
Unidad de Servicios en
Salud y Cultura
Ambiental
Las funciones y atribuciones de la Unidad de Gestin de Residuos Slidos son

las siguientes:
54
a)
Dirigir, coordinar y evaluar la ejecucin de programas, proyectos y/o campaas

de aseo, ornato.
b)
Dirigir, coordinar, ejecutar y evaluar los Servicios de Limpieza Pblica y de sus

actividades de recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos slidos.
c)
Promover la participacin de la poblacin, de las Juntas Vecinales en las acciones

de limpieza pblica.
d)
Investigar normar, atender y resolver los problemas que afectan al medio fsico y social
en relacin a la Gestin Integral de Residuos Slidos.
e)
Velar por la calidad del medio ambiente natural y transformado y por el cumplimiento
de las normas ambientales contendidas en el Reglamento del Medio Ambiente y de la
Ley General de Residuos Slidos.
f)
Impulsar el trabajo multisectorial concertado con las instituciones pblicas y privadas

relacionadas con el desarrollo y ejecucin de programas y proyectos de la Gestin
Integral de Residuos Slidos.
g)
Promover la participacin activa y responsable de la poblacin en la atencin de la

problemtica de la Gestin Integral de Residuos Slidos de la Ciudad y en lograr una
conducta favorable en la proteccin y preservacin del medio ambiente.
h)
Otras funciones inherentes a la Divisin o lo que le encomiende la Gerencia General.

Grafico N 6.2
DSSC
Divisin de Salud y Saneamiento Ambiental
Limpieza
Pblica
Parques
y
Jardines
Salud
Poblacional
55

Grafico N 6.3
Alcalda
Direccin Municipal
Direccin de Operaciones
Divisin de
Participacin Vecinal
Divisin de
Saneamiento
Ambiental
Divisin de
comercializacin
Divisin de Gestin
Ambiental
Grafico N 6.4
DIRECCIN MUNICIPAL
DIRECCIN DE SERVICIOS SOCIALES Y

COMUNALES
LIMPIEZA PBLICA
56
PARQUES Y JARDINES

Grafico N 6.5
57
6.2.2
Del Personal
Distrito de Tacna
- El Departamento de Gestin de Residuos Slidos cuenta a la fecha con 76
personas distribuidas de la siguiente manera (ver Cuadro N 6.36)
Cuadro N 6.36
PERSONAL DEL DEPARTAMENTO DE GESTIN DE
RESIDUOS SLIDOS
N
1
2
3
4
5
6
7
8
RESPONSABILIDAD
TOTAL
01
01
02
01
13
18
34
06
76
Jefe de rea
Personal Administrativo
Capataces
Operador de radio
Choferes
Ayudantes
Barredores
Guardianes
Total
CANTIDAD
NOMBRADOS CONTRATADOS
01
--02
--07
--10
02
22
--02
--01
06
18
24
04
55
- La planilla remunerativa del personal de Gestin de Residuos Slidos, es sobre

cargada debido al personal nombrado, cuya remuneracin equivale
aproximadamente a tres veces ms que la remuneracin de una persona obrera
contratada. (ver cuadro N 6.37)
Cuadro N 6.37
REMUNERACIN PERSONAL DEL DEPARTAMENTO
DE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS/MES
N
CATEGORA
CANTIDAD
PRECIO
UNITARIO
SUB
TOTAL
TOTAL
1
2
3
4
5
TS-NOMBRADO
O-V
O-III
O-II
Nombrado
Total:
1
6
6
42
21
76
1 639,10
750,00
600,00
500,00
1 636,60
------
1 639,10
4 500,00
3 600,00
21 000,00
34 368,60
-----
1 639,10
4 500,00
3 600,00
21 000,00
34 368,60
65 107,70
- El mayor porcentaje del personal se encuentran comprendidos entre los 31 a

40 aos de edad, lo cual representa el 44.3% del total de trabajadores; por la
naturaleza del trabajo es recomendable contar con personal en el rango hasta 40
aos. (ver cuadro N 6.38)
58
Cuadro N 6.38
RANGO DE EDADES PERSONAL DE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS
RANGO DE EDADES
De
De
De
De
De
De
18 a 20
21 a 30
31 a 40
41 a 50
51 a 60
61 a 70
Total
CANTIDAD
PERSONAL
03
14
34
15
8
2
76
PORCENTAJE
3,40
18,20
44,30
20,50
11,40
2,20
100%
- En el ao 2000 se llev a cabo una campaa de Salud Ocupacional detectndose

los siguientes problemas de salud (ver cuadro N 6.39)
Cuadro N 6.39
PROBLEMAS DE SALUD
PERSONAL DE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS AO 2000
PROBLEMAS
-
Problema de higiene bucal y caries

Problema de higiene personal
Pterigin
Problemas de Salud mental
Disminucin de agudeza visual
Horario de almuerzo irregular
Problemas cardiovasculares
Problemas respiratorios
Alergias
Sobrepeso
Problemas auditivos
Problemas digestivos
Vrices
No practican deporte
Dolor de mama
Piel reseca
Obesidad
Enflaquecimiento
Dolor en rea precordial
Dolor en extremidad superior
Masa en zona submaxilar
N CASOS
50
30
13
11
10
09
07
05
05
04
03
03
03
03
02
02
02
02
01
01
01
71,40
42,86
18,57
15,71
14,29
12,86
11,43
7,14
7,14
5,71
4,28
4,28
4,28
4,28
2,86
2,86
2,86
2,86
1,42
1,42
1,42
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna Centro Preventivo Promocional
As mismo se detect los siguientes factores de riesgo laboral.

-
El 26.4% de los trabajadores estn expuestos al polvo durante 8 horas con mucha
intensidad y con alta peligrosidad.
El 19.5% de los trabajadores estn expuestos a la peligrosidad de trabajo durante 8

horas diarias con mucha intensidad y alta peligrosidad.
El 16.08% de los trabajadores estn expuestos al fro durante 8 horas con mucha
intensidad y poca peligrosidad.
59
El 12.6% de los trabajadores estn expuestos al trabajo encorvado durante 8 horas con
mucha intensidad y poca peligrosidad.
En la campaa correspondiente al ao 2001, se obtuvo el siguiente diagnstico. (ver

cuadro N 6.40)
Cuadro N 6.40
PROBLEMAS DE SALUD PERSONAL DE GESTIN DE RESIDUOS
SLIDOS AO 2001
PROBLEMAS
Clnicamente Sano
Faringitis Aguda
Hipertensin Arterial
Gastritis
Sndrome Ansioso Depresivo
Faringitis Crnica
Lumbalgia Aguda
Bronquitis Aguda
Disentera
EDA sin deshidratacin
Cefaleas Tensional
Excoriaciones en MMSS
Rinofaringitis Alrgica
Rinofaringitis Aguda
Anemia
Otros
TOTAL:
N CASOS
12
04
03
03
03
02
02
02
02
01
01
01
01
01
01
18
57
%
21,05
7,02
5,26
5,26
5,26
3,51
3,51
3,51
3,51
1,75
1,75
1,75
1,75
1,75
1,75
31,59
100%
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna Centro Preventivo Promocional
En los ltimos 03 aos se han realizado campaas de capacitacin y de esparcimiento,

con la finalidad de educar y sensibilizar al personal en el tema de los residuos slidos,
as mismo con la finalidad de que cuenten con gratos momentos que influyan en beneficio
de su salud.
La Municipalidad Provincial de Tacna suministra una dotacin diaria de litro de

leche fresca, lo cual es entregado a cada trabajador.
Los principales problemas del personal de la Gestin de Residuos Slidos, son los
siguientes:
Falta de identificacin del personal nombrado en las labores que realizan.
Se cuenta con personal en edad avanzada, que no rinde las expectativas
programadas.
Falta de ambientes adecuados para el desarrollo de sus actividades de aseo.
Deficiencia en la alimentacin del personal contratado.
La labor que realiza el personal es de mucha intensidad y de alta peligrosidad.
Insuficiente personal con la finalidad de cubrir las metas establecidas.
Falta de predisposicin en continuar con el tratamiento a los problemas de salud,
detectados en las campaas que se realizan.
Falta de inters en la capacitacin que se brinda al personal.
60

Cuadro N 6.41
RESIDUOS SLIDOS
RESPONSABILIDAD
1
2
3
4
5
6
Jefe de rea
Capaces
Choferes
Ayudantes
Barredores
Total:
TOTAL
01
01
01
02
06
10
21
CANTIDAD
---01
---01
---01
---02
---06
---10
---21
Cuadro N 6.42
DE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS / MES
N
1
2
3
CATEGORA
Choferes
Ayudantes
Apoyo
Total:
CANTIDAD
02
06
10
18
PRECIO
UNITARIO
620
500
200
1 320
TOTAL
1
3
2
6
240
000
000
240
Cuadro N 6.43
RANGO DE EDADES PERSONAL
DE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS
RANGO DE EDADES
De 18 a 20
De 21 a 30
De 31 a 40
De 41 a 50
Total
CANTIDAD PERSONAL
01
09
04
04
18
PORCENTAJE
5,55 %
50,00 %
22,22 %
22,22 %
100 %
61
Cuadro N 6.44
PERSONAL DE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS
PROBLEMAS DE SALUD
PROBLEMAS
Problemas visuales
Alergias
Sobrepeso
Problemas auditivos
Enflaquecimiento
Clnicamente Sano
Faringitis
Lumbalgia Aguda
Bronquitis Aguda
Anemia
Otros
TOTAL:
N CASOS
08
06
01
18
02
-
PORCENTAJE
22,85 %
17,14 %
2,85 %
51,42 %
5,71 %
-
35
100 %
Distrito Alto de La Alianza

Cuadro N 6.45
RESIDUOS SLIDOS
N
RESPONSABILIDAD
1
2
3
4
5
6
7
8
Jefe de rea
Capataces
Operador de radio
Choferes
Ayudantes
Barredores
Guardianes
Total:
FUENTE: MD Alto de la Alianza
62
TOTAL
01
01
04
10
06
22
CANTIDAD
--01
----01
----04
--10
--06
----22
Cuadro N 6.46
N
CATEGORA
CANTIDAD
1
2
AYUDANTES
CHOFERES
Total:
10
04
14
PRECIO
UNITARIO
550
660
----
TOTAL
5,500
2,690
8,140.0
FUENTE: Div. Ecologa Medio Ambiente
Cuadro N 6.47
RANGO DE EDADES PERSONAL DE GESTIN
DE RESIDUOS SLIDOS
RANGO DE EDADES
De 18 a 20
De 21 a 30
De 31 a 40
De 41 a 50
De 51 a 60
De 61 a 70
Total
CANTIDAD PERSONAL
03
07
--------10
PORCENTAJE
30 %
70 %
--------100%
FUENTE: Div. Ecologa Medio Ambiente Alto de la Alianza
Cuadro N 6.48
PROBLEMAS DE SALUD
PROBLEMAS
Problemas visuales
Alergias
Sobrepeso
Problemas auditivos
Enflaquecimiento
Clnicamente Sano
Faringitis
Lumbalgia Aguda
Bronquitis Aguda
Anemia
Otros
TOTAL:
N CASOS
05
02
05
02
01
02
02
01
02
03
01
01
02
01
01
01
PORCENTAJE
15,630
6,250
15,630
6,250
3,125
6,250
6,250
3,125
6,250
9,375
3,125
3,125
6,250
3,125
3,125
3,125
32
100,00
FUENTE: Div. Ecologa Medio Ambiente MD Alto de la Alianza
63
Cuadro N 6.49
RESIDUOS SLIDOS
N
RESPONSABILIDAD
1
2
3
4
5
6
7
8
Jefe de rea
Capataces
Operador de radio
Choferes
Ayudantes
Barredores
Guardianes
Total:
TOTAL
01
01
01
02
02
07
CANTIDAD
01
01
01
02
02
03
04
FUENTE: Unidad de Personal MD Pocollay
Cuadro N 6.50
CATEGORA
CANTIDAD
1
2
3
4
5
Jefe de Dirc.S.S.
Chofer
Capataz
Ayudantes
Barredores
Total:
01
01
01
02
02
07
PRECIO
UNITARIO
1150.00
1010.00
1000.00
450.00
450.00
4,060.00
TOTAL
1150.00
1010.00
1000.00
900.00
900.00
4,960.00
FUENTE: Unidad de Personal. MD Pocollay
Cuadro N 6.51
RANGO DE EDADES PERSONAL DE GESTIN
DE RESIDUOS SLIDOS
RANGO DE EDADES
De 18 a 20
De 21 a 30
De 31 a 40
De 41 a 50
De 51 a 60
De 61 a 70
Total
CANTIDAD PERSONAL
02
03
01
01
07
FUENTE: Unidad de Personal-MD Pocollay
64
PORCENTAJE
28,50
71,50
14,50
14,50
100
Cuadro N 6.52
PROBLEMAS DE SALUD
PROBLEMAS
Problemas visuales
Alergias
Sobrepeso
Problemas auditivos
Enflaquecimiento
Clnicamente Sano
Faringitis
Lumbalgia Aguda
Bronquitis Aguda
Anemia
Otros
TOTAL:
N CASOS
PORCENTAJE
02
28,50
05
71,50
07
100
FUENTE: EsSalud y Centro de Salud. Serv.Social MDP
Cuadro N 6.53
RESIDUOS SLIDOS
RESPONSABILIDAD
1
2
3
4
5
6
7
8
Jefe de rea
Capataces
Operador de radio
Choferes
Ayudantes
Barredores
Guardianes
Total:
TOTAL
--------02
07
01
--10
CANTIDAD
------------------02
--07
--01
------10
FUENTE: Div. De Recursos Humanos-MD Gregorio Albarracn
65
Cuadro N 6.54
08
02
PRECIO
UNITARIO
650
790
5 200.00
1 580.00
10
---
6 780.00
CATEGORA
CANTIDAD
1
2
0-II
0-V
Total:
TOTAL
Cuadro N 6.55
RANGO DE EDADES PERSONAL DE GESTIN DE
RESIDUOS SLIDOS
RANGO DE EDADES
De 18 a 20
De 21 a 30
De 31 a 40
De 41 a 50
De 51 a 60
De 61 a 70
TOTAL
CANTIDAD PERSONAL
--07
02
01
----10
PORCENTAJE
--70
20
10
----100
Cuadro N 6.56
PROBLEMAS DE SALUD
PROBLEMAS
Problemas visuales
Alergias
Sobrepeso
Problemas auditivos
Enflaquecimiento
Clnicamente Sano
Faringitis
Lumbalgia Aguda
Bronquitis Aguda
Anemia
Otros
TOTAL:
N CASOS
01
PORCENTAJE
10
04
40
05
50
10
100
FUENTE: Gerencia de Desarrollo Local- MD Gregorio Albarracn
66
6.2.3
Del Financiamiento
Distrito de Tacna
El financiamiento para la Gestin Integral de Residuos Slidos proviene de la
fuente de gastos corrientes la cual se sustenta en las tasas que se captan por el servicio
que prestos a la poblacin (arbitrio de limpieza pblica y disposicin final) (ver cuadro
N 6.57)
Cuadro N 6.57
ARBITRIO DE LIMPIEZA PBLICA Y DISPOSICIN FINAL
TASA POR SERVICIOS PBLICOS

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
j)
j)
Casa Habitacin
Casa Habitacin-Actividad Comercial de menor escala (menor de 20,00m2)
Actividad Comercial de menor escala (puestos de mercadillos, mercados de
abastos, locales comerciales cuyas reas sean menores de 12,00m2)
Actividad Comercial Supermercados, Grandes Almacenes, Servicio de
Hospedaje, Casinos, Salones de Bingo y Servicios en general.
Industria
Entidades Bancarias, Financieras y de Seguros
Entidades de Salud Pblica y Privadas, clnicas, Hospitales
Entidades de Gobierno Central e Instituciones Pblicas Excepto Entidades
Salud, Inst. Educ.
Nivel Inicial
Nivel Primario
Nivel Secundario
Nivel Primario y Secundario
Nivel Universitario
Nivel de educacin especial
Nivel Tcnico Superior (Institutos Tecnolgicos, ocupacionales y similares)
Entidades Religiosas, Asistenciales gratuitas, organismos clericales y afines
Servicios mdicos (farmacias, tpicos, afines)
0,0068
0,0068
4,6329
6,9495
1,0000
1,0000
0,0021
1,0000
0,5000
0,0076
0,0080
0,0085
0,0078
0,0073
8,7869
5,4654
14,0391
7,1261
3,2354
2,0000
3,0000
3,0000
3,0000
2,0000
0,0068
0,0076
10,00
10,00
15,00
20,00
40,00
00,00
15,00
3,2291
6,0111
2,0000
2,0000
2,0000
2,0000
2,0000
0,0000
2,0000
1,0000
2,0000
Los arbitrios de limpieza pblica y disposicin final provienen de la base imponible

de los predios del contribuyente, basndose en una escala determinada dependiendo
del tipo de predio y el uso con que cuenta este.
La facturacin es de periodicidad mensual mediante el formato correspondiente,
la distribucin de los mismos, se realiza con personal comisionista que a la fecha recibe
(0.10 cntimos x formato); cuya responsabilidad es de la Unidad de Rentas de la
Gerencia de Administracin Tributaria; el pago se realiza en las ventanillas de caja de
la Unidad de Tesorera de la Gerencia de Administracin.
Los gastos que se generan por las actividades mencionadas, no estn afectas al
presupuesto de la Gestin Integral de Residuos Slidos, de acuerdo a lo que establece
el presupuesto de la Institucin Municipal. El universo de predios registrados se encuentra
sectorizado de la siguiente manera. (ver cuadro N 6.58)
67
Cuadro N 6.58
CANTIDAD DE PREDIOS SECTORIZADOS
DISTRITO TACNA
SECTOR
Cercado
CPM. A.B. Leguia
CPM La Natividad
CPM Bolognesi
Total:
N PREDIOS
21,570
1,890
1,884
1,284
26,628
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna Gerencia de Administracin Tributaria
La cobranza efectiva mensual de lo que se factura es de 30%, de acuerdo a

estadsticas registradas desde 1999 (ver cuadro N 6.59)
Cuadro N 6.59
ESTADSTICA DE FACTURACIN, RECAUDACIN y MOROSIDAD
1999 2002
SECTOR
Cercado
CPM. A.B. Leguia
CPM La Natividad
CPM Bolognesi
Total:
N PREDIOS
21,570
1,890
1,884
1,284
26,628
En el ao 2001 el comportamiento de ingresos y gastos, demuestra que la

Institucin Municipal subsidia la Gestin Integral de Residuos Slidos en 680,503.67, tal
como se aprecia en el cuadro resumen de ingresos y gastos del ao 2001. (ver Cuadro
N 6.60)
Cuadro N 6.60
RESUMEN MENSUAL DE INGRESOS Y GASTOS
ENERO A DICIEMBRE 2001
MESES
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Total:
INGRESOS
58 889,26
28 431,72
108 338,81
102 735,10
48 240,90
49 494,93
52 810,50
61 177,30
53 518,90
45 468,90
61 472,08
114 514,88
785 093,28
EGRESOS
139 965,34
139 143,59
109 115,30
151 356,16
113 325,88
90 186,30
109 115,30
151 356,20
92 456,60
133 092,90
95 413,10
141 070,28
1 465 596,95
DIFERENCIAL
-81 076,08
-110 711,87
-776,49
-48 621,06
-65 084,98
-40 691,37
-56 304,80
-90 178,90
-38 937,70
-87 624,00
-33 941,02
-26 555,40
-680 503,67
68
En el ao 2002, al mes de Junio los ingresos han sido de 633,131.73, los egresos
de 441,644.50, teniendo una diferencia de 221,4887.23, tal como se aprecia el cuadro
mensual de ingresos y gastos al mes de junio de 2002. (ver cuadro N 6.61)
Cuadro N 6.61
RESUMEN DE INGRESOS Y GASTOS
ENERO JUNIO DEL 2002
MESES
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
TOTAL:
INGRESOS
61 582,97
78 210,86
111 669,97
102 875,44
49 467,50
37 837,76
441 644,50
EGRESOS
104 739,95
110 532,24
125 494,88
115 851,63
96 457,90
110 055,13
663 131,73
DIFERENCIA
-43 156,98
-32 321,38
-13 824,91
-12 976,19
-46 990,40
-72 214,37
-221 487,23
Cuadro N 6.62
INGRESOS DEL 2002
AO
2002
INGRESOS
PROGRAMADOS
1 296 586,00
INGRESOS
ACUMULADOS
838 995,35
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna Unidad de Tesorera
Del cuadro N 6.60 se desprende que los meses de marzo y abril son los
de mayor captacin de ingresos debido a las campaas masivas programadas, lo cual
es aprovechado por los contribuyentes para cancelacin de deudas atrasadas.
Cuadro N 6.63
RESUMEN DE INGRESOS
ENERO JUNIO DEL 2003
MESES
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
TOTAL:
INGRESOS
54 522,08
91 996,36
136 238,55
95 474,91
80 335,36
65 005,81
523 573,07
FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna Unidad de Tesorera
69
Los principales problemas que se originan por la insolvencia financiera son los
siguientes:
-
Genera poca eficiencia en la operatividad de la Gestin Integral de Residuos Slidos.

Genera la subvencin permanente de los gastos que se originan.
Genera reducida credibilidad con los proveedores.
Genera incumplimiento en las metas establecidas.
Genera incapacidad para atender necesidades bsicas del personal.
Genera el deterioro de la imagen institucional por el mal funcionamiento, ya que es
un servicio sensible a la crtica tanto a nivel interno como en la colectividad.

Cuadro N 6.64
1999 2003
AO
1999
2000
2001
2002
2003
PERIODO
Ene a Dic
Ene a Dic
Ene a Dic
Ene a Dic
Ene a Dic.
TOTAL
FACTURADO
145 891,20
151 101,60
156 312,00
161 522,40
183 122,00
777 949,20
RECAUDADO
78 556,80
54 099,40
32 778,00
21 124,20
11 843,20
201 406,60
MOROSIDAD
69 568,80
99 371,40
125 928,00
139 872,00
152 148,00
588 888,20
FUENTE: MD Ciudad Nueva
Cantidad aproximada recaudada tomndose como ndice el imp. mnimo a pagar por cada
contribuyente.
Cuadro N 6.65
MESES
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Total:
INGRESOS
2 162,59
1 067,70
1 406,42
5 962,65
2 614,37
1 230,30
3 849,74
1 144,65
5 752,31
5 077,59
1 975,32
1 518,08
33 761,70
FUENTE:: MD Ciudad Nueva Oficina de Tesorera
70
Cuadro N 6.66
ENERO AGOSTO DEL 2003
MESES
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
TOTAL S/.:
INGRESOS S/.
1 660,44
11 490,30
17 326,33
11 311,50
7 825,20
8 994,65
8 303,28
4 241,41
71 153,11
FUENTE: MD Ciudad Nueva-Oficina de Tesorera
Distrito de Alto de La Alianza

Cuadro N 6.67
SECTOR
LA ESPERANZA
ALTO DE LA ALIANZA
JOS DE SAN MARTIN
PERIFERIA
Total:
N PREDIOS
1 351.00
975.00
681.00
3 697.00
6 703.00
Cuadro N 6.68
ENERO A JUNIO DEL 2002
MESES
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
TOTAL
INGRESOS S/.
0
0
432,59
3 361,32
4 110,55
4 298,55
12 203,01
EGRESOS S/.
19 672,00
19 672,00
19 672,00
19 672,00
19 672,00
19 672,00
118 032,00
DIFERENCIA S/.
-19 672,00
-19 672,00
-19 239,41
-16 310,68
-15 561,45
-15 373,45
-105 828,99
FUENTE: Unidad de Rentas-MD Alto de la Alianza
71
Cuadro N 6.69
SECTOR
Cercado
Bolognesi y Cono Norte
Urb. Tacna y Cono Sur
Total:
N PREDIOS
1 500
2 000
2 000
4 500
FUENTE: Administracin Tributaria MD Pocollay
Cuadro N 6.70
1999 2003
AO
1999
2000
2001
2002
2003
PERIODO
Ene a Dic
Ene a Dic
Ene a Dic
Ene a Dic
Ene a Ago
Total
FACTURADO
212 405.00
211 154.00
213 847.00
216 069.00
211 051.00
1 064 550.00
RECAUDADO
119 530,00
96 707,00
77 362,00
65 362,00
34 235,00
393 188,00
MOROSIDAD
92 835,00
114 447,00
136 513,00
150 731,00
176 816,00
671 362,00
FUENTE: Unidad de Administracin Tributaria MD Pocollay
Cuadro N 6.71
MESES
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Total:
INGRESOS
5 446,00
5 446,00
5 446,00
5 446,00
5 446,00
5 446,00
5 446,00
5 446,00
5 446,00
5 446,00
5 446,00
5 446,00
65 352,00
EGRESOS
10 000,00
10 000,00
10 000,00
12 120,00
10 000,00
10 000,00
12 120,00
12 120,00
10 000,00
10 000,00
12 120,00
14 600,00
133 080,00
DIFERENCIAL
4 554,00
4 554,00
4 554,00
6 674,00
4 554,00
4 554,00
6 674,00
6 674,00
4 554,00
4 554,00
6 674,00
9 154,00
67 728,00
FUENTE: Administracin Tributaria-Oficina de Planificacin y Presupuesto MD Pocollay
72
Cuadro N 6.72
MESES
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
TOTAL S/.:
INGRESOS S/.
4 279,00
4 279,00
4 279,00
4 276,00
4 276,00
4 276,00
4 276,00
4 276,00
34 232,00
EGRESOS S/.
10 640,00
10 640,00
10 640,00
13 120,00
10 640,00
10 640,00
13 120,00
13 120,00
92 560,00
DIFERENCIA
6 361,00
6 361,00
6 361,00
8 841,00
6 361,00
6 361,00
8 841,00
8 841,00
58 328,00
FUENTE: Administracin Tributaria -Oficina de Planificacin y Presupuesto. MD. Pocollay.

Cuadro N 6.73
SECTOR
Asoc. De Vivienda
Conjuntos Habitacionales
Coop. De Vivienda
Fundos-Pagos
Asoc. De Comerciantes
N PREDIOS
12 594,00
4 062,00
180,00
82,00
57,00
16 975,00
FUENTE: Administracin Tributaria -MD Gregorio Albarracn
Cuadro N 6.74
2002 2003
AO
2002
2003
PERIODO
Ene a Dic
Ene a Sept.
FACTURADO
495 329,30
1 129 159,40
1 624 488,70
RECAUDADO
38 931,00
52 215,80
91 146,80
MOROSIDAD
495 329,00
1 076 943,60
1 572 272,60
FUENTE: Administracin Tributaria -MD Gregorio Albarracn
73
Cuadro N 6.75
MESES
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Total:
INGRESOS
2
5
4
5
4
6
2
6
38
EGRESOS
648,00
608,60
948,50
292,00
685,50
248,00
962,00
538,00
930,60
21,01
9 276,28
16 989,04
16 203,01
20 150,54
11 525,22
18 659,32
17 562,17
9 244,04
24 922,94
144 553,57
DIFERENCIAL
-21,01
-9 276,28
-14 341,04
-10 594,41
-15 202,04
-6 233,22
-13 973,82
-11 314,17
-6 282,04
-18 384,94
-105 622,97
FUENTE: Administracin Tributaria- Div. Tesorera-MD Gregorio Albarracn
Cuadro N 6.76
MESES
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
TOTAL S/.:
INGRESOS S/.
3 560,00
4 388,00
6 432,00
4 499,00
10 189,10
4 839,80
13 856,40
4 451,50
52 215.80
EGRESOS S/.
13 112,82
8 631,88
12 747,92
21 459,00
22 557,77
14 386,31
23 810,69
17 463,46
134 169,85
DIFERENCIA
-9 552,82
-4 243,88
-6 315,92
-16 960,00
-12 368,67
-9 546,51
-9 954,29
-13 011,96
-81 954,05
FUENTE: Administracin Tributaria- Div. Tesorera-MD Gregorio Albarracn
74
6.3
Temas Prioritarios
De acuerdo al diagnstico de la situacin actual del manejo de la Gestin Integral
de los Residuos Slidos, se ha considerado los siguientes temas prioritarios:
-
Determinacin de tarifas para los servicios de aseo urbano.
Desarrollar capacidades de los recursos humanos.
Fortalecimiento de las instituciones municipales.
Fortalecimiento del trabajo multisectorial.
Saneamiento, restauracin ecolgica y conversin de los botaderos a cielo abierto.
Factibilidad tcnico econmico para la instalacin de una planta de transferencia.
Implementacin de programas de educacin ambiental.
Factibilidad tcnico econmico para la repotenciacin de la maquinaria asignada

para el transporte de los residuos slidos.
Factibilidad tcnico econmico para la atencin del servicio, mediante una Empresa
Prestadora de Servicios.
Factibilidad tcnico econmico de la optimizacin de la operatividad de la Gestin

Integral de Residuos Slidos.
75
7. CONCLUSIONES
GENERACIN
La Generacin de Residuos Slidos Domiciliarios a nivel de la Ciudad de Tacna, es

de 137.5 Tn/Dia, representando una generacin de 0.52 kg/hab/dia, el cual se
encuentra por encima de lo proyectado en el estudio del Relleno Sanitario, de
proseguir este aumento se reducira el periodo de vida asignado en el mencionado
estudio.
En la caracterizacin de los residuos slidos, que genera la ciudad, el 44.1% de
residuos slidos corresponden de material orgnico, representando un elevado
porcentaje, el cual podra ser aprovechado para otros usos, de esta manera ampliar
la vida til del relleno sanitario.
Debido a la migracin de las personas de las zonas andinas a la ciudad de Tacna,
es que se ha incrementado notablemente la eliminacin de residuos slidos
A nivel interinstitucional, la sensibilizacin de las autoridades es deficiente ante la
problemtica de los Residuos Slidos, por lo cual no se asume la responsabilidad de
cada sector en los compromisos asumidos y responsabilidades que le corresponde
Se cuenta con pocos programas que se dediquen a educar con temas referentes al
medio ambiente.
ALMACENAMIENTO
La Falta de cultura sanitaria y desconocimiento de los horarios del camin recolector

por parte de la poblacin, ocasiona que arrojen basura en lugares como esquinas y
avenidas, esperando que el camin recolector limpie.
La proliferacin de perros callejeros que derraman la basura
La poblacin no goza de una buena informacin en cuanto al sistema de recoleccin
Para la eliminacin de residuos slidos la poblacin no tiene la informacin necesaria
para la clasificacin de los materiales a eliminar y es as que en la disposicin final
del Relleno Sanitario se acortara el tiempo de uso del mismo
La Falta de cilindros recolectores ubicados en lugares estratgicos, origina que la
poblacin arroje sus desperdicios en la va pblica.
SEPARACIN Y RECICLAJE
76
Presencia y aumento de segregadores informales.

Rechazo de los segregadores informales a participar en campaas de salud (revisin
mdica) que se les otorga de forma gratuita.
Desconocimiento de los segregadores informales que actualmente reciclan la mayor
parte de residuos slidos generados que incluyen al cartn y papel adems de
vidrios, plsticos, etc.
Desconocimiento de parte de la poblacin sobre el reciclaje de residuos slidos.
La no existencia de empresas registradas encargadas de la segregacin, no permite
un control y ordenamiento de los segregadores.
BARRIDO
En las campaas de limpieza realizadas en JJ. VV. CPM y Asociaciones, coordinar

con los presidentes de las Instituciones anteriormente mencionadas, a fin de que en
forma conjunta con la Municipalidad Provincial de Tacna agenciarse de carteles y
otros para que con slogan concienticen a la poblacin, para que no boten los residuos
slidos en la va pblica.
Falta de respeto al personal barredor de calles y avenidas por parte de transentes
y conductores de carros, que son asaltados, burlados y con la posibilidad que sean
atropellados.
En cuanto a la longitud designadas a los barredores, en cada ruta no es homognea,
lo cual no es optima la proporcin de barrido de cada barredor el cual reduce la
cobertura de barrido.
El nmero de personas asignadas para desarrollar esta actividad es personal
nombrado, el cual encarece los costos del servicio de limpieza, reduciendo la
capacidad para contratar mayor personal.
RECOLECCIN
La principal problemtica en la recoleccin de Residuos slidos son la falta de

informacin a la poblacin respecto al horario, frecuencia y rutas de servicio que
se brinda ocasionando acumulacin de basura en la va pblica. As mismo el no
uso adecuado de recipientes de residuos slidos
El personal encargado del recojo de los residuos slidos no cuenta con el equipo
necesario para su proteccin y as mismo poder realizar eficazmente su trabajo
Las maquinarias designadas para el recojo de los residuos slidos se encuentran
obsoletas, los cuales han cumplido con su periodo de vida, demandando esto un
mayor gasto en la reparacin permanente, y perjudicando con el cumplimiento de
recojo de los Residuos Slidos, segn las rutas establecidas y el horario de recojo.
No todas las vas se encuentran asfaltadas, daando de esta manera los vehculos
recolectores y evitando que se preste un buen servicio de recoleccin de residuos
slidos.
No se cuenta con un equipo de reserva para apoyo o sustitucin de unidades
malogradas o daadas.
Existencia de un alto porcentaje de personas en Edad Mayor (41-70 aos) el cual
por el riesgo que significa desarrollar esta actividad, genera accidentes laborales.
TRANSPORTE
La cobertura del sistema de barrido llega a un 45% del total del distrito de Tacna,
cubrindose el 100% en la zona cntrica monumental, teniendo la mayor deficiencia
en la zona perifrica, debido a lo inaccesible de las calles.
Existen zonas que no son atendidas ni por barredores ni compactadoras, debido al
la falta de re estructuracin de las rutas, y a la creacin continua de nuevos centros
poblados, habilitacin de tierras de chacra y creacin de urbanizaciones.
El principal problema en el transporte de los residuos slidos son las vas no asfaltadas
que deterioran la maquinaria.
Existen superposicin de vas en el recorrido de los compactadores, esto origina
que pasen mas de una vez y no se aproveche totalmente su recorrido.
77
DISPOSICIN FINAL
Debido a la ubicacin alejada del relleno sanitario, origina un mayor gasto en horas
maquina como en personal, ya que todas las compactadoras llegan al relleno sanitario.
El principal problema en el Diagnostico del Ambiente y Salud de la Ciudad de
Tacna respecto a la contaminacin del suelo y del mbito urbano, se deriva de la
disposicin final de los residuos slidos, tales como botaderos a cielo abierto,
basureros clandestinos..
No se cuenta con maquinaria permanente para la ejecucin de trabajos en el Relleno
Sanitario como una compactadora, y balanza para saber la cantidad de desperdicio
que llega.
Desconocimiento de la Poblacin de un Relleno Sanitario.
Incumplimiento en el pago por el derecho al uso del relleno sanitario por parte de
las Municipalidades Distritales.
El servicio de cobro de arbitrios es deficiente, por los que se muestra en el reporte
de recaudaciones, el cual no llega a cubrir los gastos que se realizan.
El Relleno Sanitario no cuenta con un cerco perimtrico.
Limitada seguridad en el Relleno Sanitario
ASPECTOS GERENCIALES Y ADMINISTRATIVOS
78
La diferencia de salario entre el personal obrero nombrado al del contratado, el

cual encarece los costos del servicio de limpieza, reduciendo la capacidad para
contratar mayor personal.
No se capta lo suficiente por el cobro de arbitrios de limpieza pblica.
8. RECOMENDACIONES
GENERACIN
Con respecto a la generacin de Residuos Slidos, se debe implementar campaas

de educacin ambiental a fin de disminuir las cantidad de Residuos Slidos, a travs
del cumplimiento de las 3 RRs (Reduce, Rehsa y Recicla).
Existe un alto porcentaje de material orgnico, papel y cartn que no se utiliza, para
lo cual se debe implementar acciones para el aprovechamiento de este recurso a
travs de la elaboracin de compost, de esta forma reducir la cantidad de Residuos
slidos que ingresa al Relleno Sanitario
Concientizar a la poblacin sobre la elevada produccin de residuos slidos para
que en los domicilios se realice una previa seleccin de estos o en su defecto
disminuir las compras innecesarias que originan ms productos de desecho.
Se debera iniciar un estudio para la elaboracin del proyecto de recoleccin
domiciliaria en coordinacin con las Juntas Vecinales, Asociaciones, etc.
Realizar campaas para la eliminacin de los perros callejeros que perjudican la
recoleccin de la basura distrayendo adicionalmente la labor del personal encargado
de estos trabajos.
ALMACENAMIENTO
Activar el ente fiscalizador para multar a las personas que arrojen los residuos
slidos despus del paso del carro recolector
Campaas escolares educativas para que los residuos slidos los depositen en los
tachos y cilindros instalados en la ciudad
Se cuenta con unidades de poca capacidad de transporte de residuos slidos
Se incrementen ms cilindros en diversas zonas, ya que se puede observar que
almacenan los residuos slidos en la va pblica, y de esta forma se eviten el paso
por ms de una vez de los camiones recolectores.
SEPARACIN Y RECICLAJE
Organizar a los segregadores para la formacin de una Empresa privada, para que
conjuntamente con la asesora de la Municipalidad realicen el proyecto de
transformacin de los Residuos Slidos
Se realicen concursos y talleres que se expresen temas relacionados al medio
ambiente.
Se pueda concientizar a la poblacin mediante los medios de comunicacin no solo
con temas relacionados al medio ambiente sino tambin a la importancia del trabajo
que se cumple como barredor de calles que beneficia nuestra salud y a la buena
imagen que puede ser percibida por los turistas que nos visitan.
Se puedan crear ms grupos con este tipo de programas y que puedan brindar
informacin in situ a las personas que se dedican a la segregacin.
Se motive a los segregadores a que se realicen chequeos mdicos temporalmente
a fin de evitar que contraigan enfermedades de riesgo.
79
BARRIDO
Capacitar al personal de residuos slidos sobre temas como BIOSEGURIDAD

Se debe implementar con regularidad a los trabajadores de residuos slidos con
mascarillas, gafas protectoras, guantes y mandilones los cuales deben ser renovados
a su desgaste para la prevencin de enfermedades.
La Unidad de Fiscalizacin debera sancionar de forma drstica a las personas que
de forma inapropiada y sin autorizacin Municipal realizan estos actos de pegado
de afiches que no solo perjudica las labores de limpieza sino tambin el ornato de la
ciudad.
Para el recorrido de las rutas de barredores, se debe elaborar una propuesta tcnica,
donde se homogenice las distancias y recorridos con la finalidad de optimizar la
distancia y rendimiento de cada trabajador, asimismo para el recorrido de
compactadoras, a fin de ampliar la cobertura de este servicio.
Para brindar una mayor proteccin a los trabajadores, expuestos a estos riesgos,
se debe implementar a travs de colocacin de luces luminosas, reflectores y a la
vez se debe capacitar al personal para reducir accidentes laborales.
RECOLECCIN
Poner en Prctica progresivamente el proyecto de recoleccin domiciliaria en

coordinacin con las Juntas Vecinales.
Coordinar con las autoridades Municipales para que el arreglo de los camiones
recolectores tengan prioridad uno.
La Maquinaria debe contar con todos los elementos de seguridad, al igual que el
personal que labora en los mismos.
TRANSPORTE
80
Mayor difusin en la frecuencia de atencin de los carros recolectores para evitar

la acumulacin y esparcido de los residuos slidos en la va publica
Para solucionar el problema del recojo de los residuos slidos se debera contar
con ms compactadoras y reestructurar las rutas para as brindar un mejor servicio.
Supervisar el funcionamiento y el mantenimiento de la flota vehicular para que los
vehculos tengan mayor tiempo de utilidad.
Nivelar las vas de acceso no asfaltadas para el paso de las compactadoras, as
mismo coordinar que no exista la superposicin de rutas para mejorar el servicio.
Si no es posible a corto plazo el asfaltado de las diferentes vas en estado de trocha,
se pueda realizar de forma temporal el mantenimiento y nivelacin del terreno con
equipos especiales para este tipo de trabajos.
Referente a la ubicacin del relleno sanitario, se debe elaborar un estudio tcnico
econmico para la implementacin de una planta de transferencia, en el cual se
reduciran el desgaste de maquinaria y horas hombre, asimismo se ampliara la
cobertura del servicio.
DISPOSICIN FINAL
La Unidad de Fiscalizacin debe iniciar una campaa de notificacin y multar a las

personas que arrojen desmonte, residuos industriales, pesqueros, etc.
Programar la ampliacin de nuevas celdas en relleno sanitario y cuyo gasto sea
asumido conjuntamente con las Municipalidad Provincial y Distritales.
Clausurar los botaderos clandestinos de residuos slidos que se ubiquen en el mbito
urbano ya que aumenta la morbilidad en nuestro medio, en su lugar se podra
coordinar para la habilitacin de reas verdes o losas deportivas, que lo inhabiliten
como botadero.
Seria importante instalar balanzas para el peso de la basura y as poder llevar un
control ms detallado de las cantidades a eliminar.
Se trabaje coordinadamente con la Unidad de Seguridad Vecinal a fin de que puedan
intervenir a los camiones o volquetes que depositen residuos slidos en lugares
prohibidos, para ello se deberan publicar de forma insistente a que lugares acudir
o llamar para realizar una denuncia.
Publicaciones temporales de la existencia de un relleno sanitario y el objetivo que
cumple.
ASPECTOS GENERALES Y ADMINISTRATIVOS
Coordinar con Alta Direccin para reubicar equitativamente a otras reas al personal
nombrado que eleva considerablemente la Planilla de la UGRS
Se contine con los programas de atencin mdica
Capacitar y Educar el personal para que el trato diario que se tiene con la ciudadana
no perjudique su funcin
Incentivar a los contribuyentes al pago de los arbitrios, logrando concientizar a la
poblacin el importante significado de la Limpieza y en que nos perjudica.
A nivel institucional se debe establecer, que el personal que se destine para
desarrollar esta actividad, no sea mayor de 40 aos, debido a la complejidad de la
labor y al riesgo que se esta expuesto, el cual disminuir los accidentes de trabajo.
81

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Plan Integral de Gestin de Residuos Slidos

Distrito Crnl. Gregorio Albarracn Lanchipa .................................................... 52

Frente a la dacin de la Ley General de Residuos Slidos, la Municipalidad Provincial

Educar a la poblacin sobre la Generacin de Residuos slidos a fin de modificar

Figura 1: Metodologa para la formulacin del PIGARS

FUENTE: Estimaciones y proyecciones por aos calendarios del INEI-Tacna

Se considera muy probable que la ciudad de Tacna al ao 2010 llegue a albergar

(a) Datos Censales.

b) La actividad comercial ha sido histricamente el sector que ha dinamizado la economa

FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna - Dpto. de Mercados y Ferias

Asimismo, la importacin de mercancas en confecciones, artesanas, artefactos

FUENTE: Asociacin de Comerciantes del Centro Ferial 28 de Julio.

c) La actividad industrial en la ciudad de Tacna, ha decado notablemente de 155

Perodo 1964 1982

Perodo 1982 1987

Perodo 1987 1993 (Marzo)

FUENTE: Ministerio de Industria, Comercio, Turismo e Integracin

Preparacin de otros productos qumicos.

d) En las actividades de servicios destaca el servicio de taxis que al ao 2002 absorbe

FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna

e) El servicio de hospedaje y restaurantes tambin se ha incrementado notablemente

1 203 098 191 352

FUENTE: Direccin Regional de Industria, Turismo, Comercio e Integracin.

Aspectos Fsico Espaciales.

FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna

FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna

FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna

c) Los asentamientos urbano - perifricos ocupan un rea aproximada de 930 has.

FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna

e) Las principales caractersticas en relacin a la vialidad de la ciudad de Tacna son los

Los transportes en la ciudad de Tacna se organizan en terrestre, ferroviario y areo

FUENTE: Registro de Propiedad Vehicular MTC.

g) En cuanto al equipamiento urbano de la ciudad de Tacna se ha detectado las siguientes

FUENTE: Regin de Educacin de Tacna.

El equipamiento de salud cuenta con 02 hospitales Hiplito Unanue con 291

FUENTE: Direccin Regional de Salud de Tacna.

El equipamiento recreativo existente en la ciudad de Tacna suma 73 has.; de las

FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna y Municipalidades Distritales.

El rea de recreacin pasiva normativa, se considera 2 m2/hab del 100% de

El equipamiento de comercializacin de alimentos (mercados) en la ciudad de

h) En relacin a los servicios bsicos de la ciudad de Tacna, se han detectado las

FUENTE: EPS. Tacna S.A.

El servicio de alcantarillado tambin est administrado por EPS Tacna. El total de

Atencin Existente Dficit de Atencin

FUENTE: Empresa Prestadora de Servicio Tacna EPS.

El servicio de energa elctrica en la ciudad de Tacna es administrada por la

FUENTE: ELECTROSUR S.A.

La norma establece que se debe atender el 100% de las viviendas

El servicio de telefona fija en la ciudad de Tacna es administrado fundamentalmente

(1) Telefnica en su programa considera 1 lnea telefnica por cada 6 personas.

ESTACIN: MAP-JORGE BASADRE G.

PARMETRO: TEMPERATURA MNIMA MEDIA MENSUAL (C)

PARMETRO: TEMPERATURA MEDIA MENSUAL (C)

PARMETRO: PRECIPITACIN TOTAL MENSUAL (mm.)

PARMETRO: TEMPERATURA MNIMA MEDIA MENSUAL (C)

PARMETRO: TEMPERATURA MEDIA MENSUAL (C)

PARMETRO: PRECIPITACIN TOTAL MENSUAL (mm.)

El clima de la ciudad de Tacna es resultado de la interaccin de:

SITUACIN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS

Aspectos Tcnicos Operativos.

Generacin de Residuos Slidos

FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna-Municipalidades Distritales

* La MD de Alto de la Alianza segn diagnostico socio econmico considera una poblacin

CRNL. GREGORIO ALBARRACIN