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Alonso, Angela
As teorias dos movimentos sociais: um balano do debate
Lua Nova, Nm. 76, 2009, pp. 49-86
Centro de Estudos de Cultura Contempornea
Brasil
Disponible en: http://redalyc.uaemex.mx/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=67313619003
Lua Nova
ISSN (Versin impresa): 0102-6445
luanova@cedec.org.br
Centro de Estudos de Cultura Contempornea
Brasil
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Proyecto acadmico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto
Sou grata aos comentrios de Braslio Sallum Jr. verso preliminar deste texto.
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revolues ou a ausncia delas , os socilogos produziram trs grandes famlias de explicao para os movimentos
sociais. Este artigo apresenta essas teorias, apontando, em
seguida, as adaptaes a que tiveram de se submeter para
fazer face cena contempornea.
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lismo), para ficar nos mais proeminentes. Tampouco visavam a revoluo poltica, no sentido da tomada do poder
de Estado. No eram reaes irracionais de indivduos isolados, mas movimentao concatenada, solidria e ordeira
de milhares de pessoas. Ento no cabiam bem em nenhum
dos dois grandes sistemas tericos do sculo XX, o marxismo e o funcionalismo.
A ruptura est no prprio nome que o fenmeno
ganhou. Tratava-se seguramente de movimentos, no sentido de aes coordenadas de mesmo sentido acontecendo fora das instituies polticas, mas no eram, de modo
algum, protagonizadas por mobs, tampouco por proletrios. Eram jovens, mulheres, estudantes, profissionais liberais, sobretudo de classe mdia, empunhando bandeiras em
princpio tambm novas: no mais voltadas para as condies
de vida, ou para a redistribuio de recursos, mas para a
qualidade de vida, e para afirmao da diversidade de estilos
de viv-la. Essas demandas ps-materiais, como as chamou
Inglehart (1971), se completavam com a opo por formas
diretas de ao poltica e pela demanda por mudanas paulatinas na sociabilidade e na cultura, a serem logradas pela
persuaso, isto , lguas longe da ideia de tomada do poder
de Estado por revoluo armada. Ento eram, sim, movimentos, mas movimentos sociais.
Um novo fenmeno demandava nova explicao. Nos
anos 1970, trs famlias de teorias dos movimentos sociais
se apresentaram.
McCarthy e Zald (1977) so os epgonos da Teoria de
Mobilizao de Recursos (TMR), que fizeram perante as
explicaes das mobilizaes coletivas em termos de emoes coletivas, exacerbando o extremo oposto: sua racionalidade. Contra o funcionalismo, defenderam que, longe de
expresso catica de insatisfaes individuais no canalizadas pelas instituies, movimentos, como o por direitos civis
nos Estados Unidos, tinham sentido e organizao. Contra
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A TMR, portanto, avalia os movimentos sociais igualando-os a um fenmeno social como outro qualquer, dotado
das mesmas caractersticas que os partidos polticos, por
exemplo. A explicao privilegia a racionalidade e a organizao e nega relevo a ideologias e valores na conformao
das mobilizaes coletivas.
A antipatia que gerou na esquerda, ao comparar movimentos com empresas, talvez explique a pequena ressonncia da TMR na Europa e sua inexpressiva entrada na Amrica Latina. J em casa, teve impacto grande e imediato.
Cerca de 56% dos artigos publicados nas principais revistas
norte-americanas de sociologia e cincia poltica, nos anos
1970, usavam o approach (Mueller, 1992, p. 3).
As crticas recebidas tambm foram volumosas. Insurgindo-se contra teorias excessivamente culturalistas, a TMR
foi parar no extremo oposto: inflou a faceta racional e estratgica da ao coletiva. cultura restou lugar residual. No
h conceito para descrev-la. Supe-se a presena de crenas e processos cognitivos na formao da ao coletiva
termos como lealdades e conscincia o denotam , mas
no se sabe nada sobre seu modus operandi. Alm do mais,
pressupe um ator individual, sem levar em conta o problema da formao de uma identidade coletiva (Piven e Cloward, 1995). Doutra parte, a teoria prima por uma anlise
conjuntural, sem vincular os movimentos a macroestruturas
ou situ-los em processos de mais longo alcance.
O enquadramento macro-histrico do fenmeno aparece nas duas outras teorias sobre os movimentos sociais.
A Teoria do Processo Poltico (TPP) e a Teoria dos Novos
Movimentos Sociais (TNMS) nasceram dos debates sobre
a revoluo, ou melhor, da exausto dos debates marxistas
sobre as possibilidades da revoluo. Ambas se insurgiram
contra explicaes deterministas e economicistas da ao
coletiva e contra a ideia de um sujeito histrico universal. As
duas constroem explicaes macro-histricas que repelem
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TPP prioriza uma estrutura de incentivos e/ou constrangimentos polticos, que delimita as possibilidades de escolha
dos agentes entre cursos de ao.
Esta perspectiva afeta a compreenso das instituies
polticas. A mobilizao baseia-se num conflito entre partes,
uma delas momentaneamente ocupando o Estado, enquanto a outra fala em nome da sociedade. Essas posies so
variveis, os atores migram entre elas. Por isso, a anlise tem
de suplantar as barreiras convencionais que definem Estado e sociedade como duas entidades coesas e monolticas. Assim, em vez de definir a equao como movimentos
sociais versus Estado, a TPP ope detentores do poder (os
membros da polity), que tm controle ou acesso ao governo
que rege uma populao (includos os meios de represso),
e desafiantes, que visam obter influncia sobre o governo
e acesso aos recursos controlados pela polity. Um movimento social definido, ento, como uma interao contenciosa, que envolve demandas mtuas entre desafiantes e
detentores do poder, em nome de uma populao sob litgio (Tilly, 1993).
Estado nacional e movimentos sociais no so, ento,
atores, mas formas de ao coletiva. Formas para as quais
Tilly prov uma explicao histrico-estrutural, vinculandoas a uma teoria da formao do Estado nacional. Os movimentos sociais seriam uma inveno Ocidental, o produto
ltimo de uma srie de mudanas estruturais, que culminaram na centralizao de poder poltico na Inglaterra
do sculo XVIII3: o fortalecimento do parlamento, vis-vis poder local e coroa, nacionalizou as decises polticas;
a competio eleitoral pelos postos nacionais aumentou,
fomentando a congregao de faces locais em um sistema
partidrio. Essa nacionalizao da poltica enfraqueceu as
Simplificadamente, o argumento, baseado no caso ingls, que campanhas militares levaram expanso do Estado, com burocratizao e crescente interveno na
sociedade (por meio de taxao), o que causou o fortalecimento do parlamento.
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formas locais de expressar demandas e abriu oportunidades para o surgimento de aes para-parlamentares, como
peties e comcios, visando influenciar a tomada de decises no parlamento.
Os movimentos sociais seriam, ento, uma forma histrica de expresso de reivindicaes, que no existiu sempre, nem em toda a parte. Aqui aparece a outra perna da
explicao, a histrico-cultural, sintetizada no conceito de
repertrio. Tilly (1978, pp. 150 e ss.) argumenta que
bastante exguo o conjunto de formas de ao poltica disponveis para os agentes em determinada sociedade. Na verdade, distingue apenas dois repertrios de aes coletivas
no Ocidente4, um que antecede, outro que sucede a centralizao do poder poltico.
At o sculo XVIII, teramos movimentos paroquiais,
defensivos de direitos e recursos de grupos prejudicados
com a paulatina centralizao poltica. Giravam em torno
de mesmos temas (alimentos, impostos, resistncia ao alistamento militar) e tinham mesmo locus (mercados, igrejas,
festivais), mas eram particulares, comunitrios: sua forma
variava de lugar, de ator e de situao. O repertrio de ao
coletiva seria, ento, bifurcado, envolvendo ao direta,
com farto uso de violncia, no plano local, mas operando
por representao quando questes nacionais estavam envolvidas (Tilly, 1978, p. 271). Tendo j analisado um sculo de
episdios de mobilizao na Inglaterra, Frana e Alemanha,
por meio de notcias de jornal, Tilly et al. (1975) apresenta
1830 como momento de inflexo. Desde a se pode falar
de movimentos nacionais e autnomos, que prescindem de
mediaes entre demandantes e autoridades. Baseados em
novas solidariedades, compondo associaes e sindicatos,
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Em um dado momento do tempo, o repertrio de aes coletivas disponvel
para uma populao surpreendentemente limitado. Surpreendente, dados os
meios inumerveis pelos quais as pessoas podem, em princpio, desdobrar seus
recursos ao perseguirem fins, finalidades comuns (Tilly, 1978, p. 151).
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Nos Estados Unidos, a TPP teve de inicialmente competir com a TMR, mas logo a suplantou. L, como na Europa, a teoria encontrou legio de adeptos, que a aplicaram a
inmeros pases e perodos. Na Amrica Latina seu sucesso
foi bem mais modesto. No Brasil, o trabalho pioneiro nessa
direo o de Boschi (1987), que utiliza uma verso estilizada da TPP para tratar das mobilizaes durante o processo de redemocratizao.
Embora no constituam uma escola coesa, como a TPP
e a TMR, h um ar de famlia dentre os principais tericos dos Novos Movimentos Sociais: Alain Touraine, Jrgen
Habermas, Alberto Melucci6. So todos crticos da ortodoxia
marxista, mas mantm o enquadramento macro-histrico
e a associao entre mudana social e formas de conflitos.
Nisso no diferem da TPP. A especificidade est em produzir uma interpretao efetivamente cultural para os MS.
Embora cada qual tenha sua prpria teoria da modernidade, compartilham mais ou menos o mesmo argumento
central. Ao longo do sculo XX, uma mudana macroestrutural teria alterado a natureza do capitalismo, cujo centro teria deixado de ser a produo industrial e o trabalho.
Uma nova sociedade se vislumbraria, dando lugar tambm
a novos temas e agentes para as mobilizaes coletivas.
Em La voix et le regard (1978) e, com mais preciso, em O
retorno do ator (1983), Alain Touraine distingue dois padres
de sociedade, aos quais corresponderiam dois tipos de movimento. A sociedade industrial teria por fulcro a indstria e
o trabalho industrial e nela vigeria a diviso entre o plano
da produo, regido pela tcnica, e o da reproduo, o reino da cultura. Os conflitos produtivos predominariam e os
atores das mobilizaes seriam os trabalhadores industriais.
Isto , o movimento operrio teria sido a forma tpica de
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ameaada pelo dinamismo contemporneo. Seriam movimentos de vizinhana; de pais de alunos; contra impostos.
Os genuinamente novos movimentos sociais seriam os
insurgentes contra a colonizao do mundo da vida, contra
os papis institucionalizados de consumidor da sociedade
de mercado, de cliente dos servios pblicos do Welfare State,
e mesmo de cidado, fazendo a crtica das instituies polticas. Seriam propositores de novas formas de cooperao e de
comunidade. Os exemplos: o movimento de jovens, o alternativo, o ambientalista e o pacifista. Em 1985, Habermas realocou o feminismo dentre os novos movimentos sociais, j que
tambm demandaria a transformao das formas de vida.
Os novos movimentos sociais defenderiam formas autogestionrias, novos modelos participatrios e a criao de
contrainstituies, protegidas da influncia dos partidos de massa, da indstria cultural e da mdia, nas quais a
comunicao livre fosse possvel. Fariam, ento, uma poltica expressiva, desvinculada de qualquer demanda por bens
ou cargos polticos, e voltada para a afirmao de identidades e para a preservao da autonomia e de formas de vida
sob ameaa da racionalizao sistmica levada a cabo pelo
Estado e pelo mercado.
Melucci (1980) parte de teses similares s de Touraine
e Habermas sobre a sociedade contempornea, caracterizando-a como ps-industrial, complexa e com uma interpenetrao entre mundo pblico e privado. Na sociedade
industrial, o mecanismo de acumulao e de controle social
residiria na explorao da fora de trabalho. J na sociedade avanada ou de massas ou sociedade da informao (Melucci, 1996) , se configuraria um novo padro de
dominao, baseado na produo e controle de informao
e na interveno nas relaes sociais, e exercido por meio
da cincia e da tecnocracia. A distino entre as esferas
pblica e privada teria se extinguido, transformando as relaes interpessoais (consumo, lazer, relao com a nature-
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xificao e as novas formas de ao poltica, Melucci construiu uma nova teoria psicossocial da ao coletiva.
Melucci (1988) criticou tanto as explicaes psicolgicas para a formao da ao coletiva, em termos de irracionalidade das massas, quanto as macroexplicaes, nas quais
condies sociais comuns determinam o comportamento
dos atores. Num caso haveria ao sem atores, noutro,
atores sem ao. Em ambos, faltariam mediaes entre
comportamentos individuais e o fenmeno coletivo movimento. Assim se elidiria o problema principal, que Melucci
pe na agenda: Como um ator coletivo formado ou quais
relaes e processos levam os indivduos a se envolverem
coletivamente numa ao poltica?
Para respond-la, Melucci recorre a uma argumentao
construcionista e processual. Os atores construiriam a ao
coletiva, medida que se comunicam, produzem e negociam significados, avaliam e reconhecem o que tm em
comum, tomam decises. Assim:
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Como a TPP, portanto, Melucci admite que h oportunidades e constrangimentos objetivos ao coletiva, mas
eles so mediados pelas percepes dos agentes, por uma
apreenso cognitiva das possibilidades e limites, produzida
no prprio curso da ao:
Indivduos agindo coletivamente constroem suas aes
por meio de investimentos organizados; isto , eles
definem em termos cognitivos o campo de possibilidades e
limites que percebem, enquanto, ao mesmo tempo, ativam
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Esse senso de ns depende da permanente negociao e redefinio de orientaes comuns acerca dos fins, dos
meios e do ambiente da ao. Liderana e organizao surgiriam como formas de manter estveis essas orientaes.
Como Tilly e diferena de Touraine e Habermas ,
Melucci define os movimentos sociais no como um agente, mas como uma forma de ao coletiva, que surge a partir de um campo de oportunidades e constrangimentos e
que possui organizao, lideranas e estratgias. Melucci
incorpora tambm a tese da TMR e da TPP de que relaes ou organizaes j existentes facilitam o engajamento. Mas em vez de falar de estruturas de mobilizao,
recorre noo mais compatvel com a agency que quer
enfatizar: as redes de relacionamento (Melucci, 1988, p.
340). Nelas se construiriam a motivao para a ao coletiva e a prpria interao.
Mas, diferena da TPP, parte substancial da atividade
dos movimentos consistiria no processo de construo de
uma identidade coletiva, que um fim em si mesmo; da
a ideia de que os NMS seriam expressivos. Sendo negociada, a identidade coletiva no se consubstancia, ela um
processo, sujeita continuamente redefinio, conforme
as negociaes entre os agentes. Ela envolve uma operao
racional, mas a deciso do engajamento no se limita a um
clculo custo/benefcio, tambm produto de um reconhecimento emocional.
Essa teoria procura, ento, incluir trs dimenses da
ao coletiva. A identidade coletiva seria produzida a partir
da definio de um framework cognitivo acerca dos fins,
meios e campo da ao; da ativao prtica de relaes entre
atores (interao, comunicao, influncia, negociao,
tomada de deciso); e do investimento emocional que os
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Polmica e conciliao
A exposio das trs grandes teorias dos movimentos sociais
e a explicitao de seus pressupostos e limites ocuparam
o debate at o comeo dos anos 19809. Logo em seguida,
brigaram bem, no que se convencionou chamar a polmica identidade versus estratgia. Muitas crticas foram feitas
de parte a parte, mas dois autores, Craig Calhoun e Jean
Cohen, so emblemticos do esprito do debate.
Calhoun (1995) escreveu artigo capciosamente intitulado Novos movimentos sociais do comeo do sculo XIX.
A argumenta que as caractersticas que a TNMS considera novas e peculiares a movimentos do sculo XX j estaDo que expressivo o nmero especial da Social Research (vol. 52, no 4), organizado por Jean Cohen, em 1985, e no qual Tilly, Touraine e Melucci acompanhados
por Claus Offe e Klaus Eder apresentaram suas interpretaes sobre movimentos
sociais.
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tiu suas insuficincias na abordagem da cultura (Tilly, Tarrow, McAdam, 2001) e adotou o conceito da TNMS de
identidade coletiva, dando a ele uma definio relacional,
como resultante de processos contnuos de formao de
fronteiras entre grupos sociais e de ativao seletiva de pertencimentos sociais anteriores11. Kurzman (1997) deu verso algo construcionista ao conceito central, argumentando
que uma estrutura de oportunidades nunca a mesma para
todos, pois os agentes a percebem e interpretam diferencialmente. J a TMR perdeu fora e adeptos ao longo do debate. Zald (1992, p. 335) reconheceu que ela explicava mal
as microfundaes da mobilizao. Num esforo coletivo
(McAdam, McCarthy e Zald, 1996), autores nessa perspectiva adotaram categorias da TPP e deram passos em direo
TNMS, buscando incorporar mais centralmente a cultura.
Mueller (1992, p. 10) props um conceito adicional, o de
contextos de micromobilizao, para descrever as interaes face a face nas quais emergiriam os sentidos usados na
interpretao das estruturas de oportunidades, na construo de reivindicaes, lealdades e identidades coletivas.
Uma convergncia mnima entre os enfoques objetivista e subjetivista se estabeleceu em torno da tese de
que movimentos sociais no surgem pela simples presena
de desigualdade, nem resultam diretamente de clculos de
interesses ou de valores. As mobilizaes envolvem tanto a
ao estratgica, crucial para o controle sobre bens e recursos que sustentam a ao coletiva, quanto a formao de
solidariedades e identidades coletivas.
Na verdade, distinguem entre dois tipos de identidade: as embedded orientariam
a vida cotidiana, e seriam mltiplas, uma vez que todo indivduo pertence a mltiplas categorias sociais. J as identidades detached, referidas apenas a um domnio
estreito, especializado de relaes sociais intermitentes (Tilly et al., 2001, p. 135),
seriam produzidas pela hiprbole de uma das facetas embedded, no curso de um
conflito especfico e em relao a um interlocutor e a uma estrutura de oportunidades polticas. Seria essa identidade contextual a que orientaria mobilizaes
polticas.
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Reelaboraes tericas
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Depois da bonana terica, veio o rebote emprico. A virada para o sculo XXI trouxe problemas novos. Houve uma
mudana de escala do ativismo, de nacional a global. Os
protestos contemporneos envolvem ativistas e temas que
atravessam fronteiras e se dirigem, muitas vezes, a instituies multilaterais ou a uma opinio pblica transnacional.
O Estado nacional deixa, assim, de ser o antagonista prioritrio, desafiando todas as teorias dos movimentos sociais,
que definiam o fenmeno em escala nacional. Alm disso, o
ativismo se profissionalizou. Em vrios pases do Ocidente,
movimentos sociais se burocratizaram, se converteram em
partido, se empresariaram ou assumiram a prestao de servios estatais (Rootes, 2003). Assim se esmaeceu a aurola
de inovao poltica que traziam desde os anos 1970. A
associao entre novos movimentos e pautas ps-materiais
tambm se esgarou com a leva de mobilizaes tnicas,
religiosas, comunitrias e conservadoras. Nelas, a cultura,
sobretudo a questo da identidade, ganhou salincia, mas
amalgamada a outras pautas, dando aos movimentos uma
feio multi-issue (Tarrow, 2005). Por fim, o 11 de setembro
fechou a era do protesto pacfico, abrindo a temporada das
mobilizaes policntricas e violentas, com o terrorismo se
candidatando forma rotineira de mobilizao coletiva do
novo sculo.
Essas transformaes obrigaram a remodelagem das teorias dos movimentos sociais, sobretudo de modo que lhes
desse capacidade de explicar mais persuasivamente o carter
simblico e a dimenso global do ativismo contemporneo.
A TNMS sofreu mudanas de monta para tratar da globalizao. As teses de Melucci (1996) sobre a sociedade
da informao facilitaram a expanso da teoria do mbito
do Estado nacional para abranger uma sociedade global.
A mobilizao agora visaria no mais o Estado, mas a produo e circulao de conhecimento, tendo por bandeira
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sua democratizao. Nessa linha, Castells (1996) argumenta que, na sociedade de rede, as identidades coletivas e
a prpria globalizao se tornariam os principais focos de
mobilizao, levada a cabo por meio de redes de comunicao baseadas na mdia e em novas tecnologias.
De outro lado, a TNMS foi se convertendo paulatinamente de teoria dos movimentos sociais em teoria da sociedade civil. As crticas recebidas mais as evidncias empricas
de burocratizao do ativismo aprofundaram a crise da distino entre novos e velhos movimentos. A TNMS deixou,
ento, de associar a inovao a um ator, os movimentos,
para atrel-la a um locus, a sociedade civil. Definida em larga
medida em negativo a sociedade civil no nem Estado,
nem mercado, nem a esfera privada/ntima , dela nasceriam demandas por autonomia no referidas nem ao poder
poltico-institucional, nem a benefcios materiais, nem ao
autointeresse. A conjuno entre a teoria do espao pblico,
que j estava em Habermas, com a de sociedade civil, recuperada por Touraine, foi cristalizada no livro de Cohen e Arato
(1992), que virou referncia na dcada de 1990. Esse novo
espao tornou-se o tema precpuo dos herdeiros da TNMS,
que se deslocaram massivamente do estudo de movimentos
sociais especficos para o das arenas pblicas, nas quais se
debatem as definies da boa vida. Da a profuso de trabalhos empricos no mais sobre o ativismo, mas sobre participao social, democracia deliberativa e seus correlatos.
A expanso do approach da sociedade civil para o ativismo transnacional foi automtica. Fala-se de uma globalizing
civil society, inovadora em temas e formas de ao (por exemplo, Clark, 2003). Essa viso positiva incide particularmente
sobre a globalization-from-below, oriunda do Sul, em desafio
globalization-from-above, carreada por empresas e estados do
Norte (Falk, 1999).
J a TPP refinou-se para abranger o terrorismo facilmente, pois a violncia j estava no corao da teoria ,
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Essa a concluso de um survey dos peridicos latino-americanos disponveis
eletronicamente, entre 2000 e 2006 (Alonso, Maciel, Salgado, 2007).
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A metfora teatral chama a ateno para o carter agrupado, aprendido, ainda que improvisado das interaes das pessoas quando elas fazem e recebem as
reivindicaes umas das outras. Reivindicar usualmente se assemelha ao jazz e
commedia dellarte mais do que leitura ritual de textos sagrados. [...] Dentro desse
ordenamento limitado, os atores escolhem quais peas vo encenar aqui e agora,
e em qual ordem (Tilly, 2008, p. 14).
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litam sua mobilizao conjunta. Poletta advoga a conciliao dessa perspectiva com a TTP, defendendo a incluso de
memrias coletivas e normas culturais como elementos da
estrutura de oportunidades polticas.
Um quarto ngulo, neodurkheimiano, trouxe para o
debate sobre movimentos sociais a noo da cultura como
moralidade e rituais de ao coletiva. Jeffrey Alexander
(2006) e seu grupo de pesquisa investigam a formao de
consensos simblicos e sua expresso em revolues, conflitos e eventos polticos, por meio do comportamento
expressivo motivado. As mobilizaes polticas seriam
assim rituais de encenao e atualizao de significados
socialmente compartilhados. A se abre nova porta para o
retorno das emoes coletivas ao debate sobre movimentos
sociais, desta vez do ngulo da performance e do drama.
Noutra chave, os afetos voltaram explicao das mobilizaes coletivas. Atacando as tradies de estudos dos movimentos sociais como excessivamente racionalistas, Jasper
(1997, 2007) abriu o campo para as emoes do protesto,
os sentimentos associados ao processo de converso de indivduos comuns em ativistas e aqueles suscitados durante os atos
de protesto. As emoes seriam formas culturalmente construdas de compreender o mundo e exprimir posies. Sendo
parte natural de todos os processos interpretativos, afetariam
a compreenso da estrutura de oportunidades, de recursos e
de frames. Processos emotivos, como o choque moral, seriam
detonadores da mobilizao coletiva. Essas teses vm sendo
amplificadas (Emirbayer e Goldberg, 2005) e aplicadas a
vrios movimentos (Goodwin, Jasper e Polletta, 2001).
Como se v, o conceito de cultura multiplicou seus sentidos no debate contemporneo sobre movimentos sociais.
Sem convergncia vista. Como Jasper (2007, p. 100) aponta em balano da rea, seguem abertas questes cruciais
acerca da origem, da difuso, da mudana e das escolhas
culturais e do modo pelo qual tudo isso se relaciona com a
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