MANUAL DE CONTRATACIÓN - Docfinal

MUNICIPIO DE NUEVA GRANADA
MAGDALENA
ADMINISTRACION MUNICIPAL
UN COMPROMISO SOCIAL
Nit. 819003849-0
planeacin@nuevagranada-magdalena.gov.co
MANUAL DE CONTRATACIN
ALEXANDER RUIZ GARRIDO

Alcalde
NUEVA GRANADA - MAGDALENA,

COLOMBIA 2008
CALLE SANTANDER CARRERA 5 No. 4 47

TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
Decreto No. ______

Por medio del cual se adopta el manual de contratacin para
el Municipio de Nueva Granada EL Alcalde Municipal de
Nueva Granada, Magdalena, Colombia; en uso de sus
facultades constitucionales y legales, en especial de las
conferidas por la Ley 136 de 1994, Ley 617 de 2000 y la Ley
80 de 1994 y su Decretos Reglamentarios y
CONSIDERANDO:
Que la Ley 87 de 1993 establece las normas para el ejercicio
del control interno en las entidades y organismos del Estado
incluyendo entre otros, los elementos para la operacin del
Sistema. Que de acuerdo con la Precitada Ley se deben definir
polticas que sirvan como guas de accin y procedimientos
para la ejecucin de los proceso. Que para tal efecto y de
acuerdo con los procedimientos establecidos en la Ley 80 y
sus Decretos Reglamentarios se hace necesario establecer el
proceso de contratacin administrativa acorde con los
parmetros definidos para el Municipio de Nueva Granada.
Que el presente reglamento tiene por objeto servir como
norma que regule el proceso y los procedimientos en el rea
de contratacin.
DECRETA:
Artculo Primero:
Adoptar el siguiente manual de

contratacin administrativa para el Municipio de Nueva
Granada, la cual servir de instrumento de organizacin,
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evaluacin y control, de conformidad con la normatividad
vigente.

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CONTENIDO
Pginas
Decreto
036 ............................................................................................
................................2
CONSIDERANDO: .......................................................................
..........................................2
DECRETA ...................................................................................
..............................................2
Artculo
Primero ......................................................................................
........................... 2
MANUAL DE CONTRATACIN MUNICIPIO DE NUEVA
GRANADA................ 2
1. PRESENTACIN
......................................................................................
..........8
2. INTRODUCCIN
......................................................................................
..........9
3. OBJETIVOS
.........................................................................................
................. 10
3.1
GENERAL ...................................................................................
................................... 10
3.2
ESPECFICOS .............................................................................
.................................. 10

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4. ORGANIGRAMA
.........................................................................................
........ 11
5. ORGANIZACIN
......................................................................................
....... 12
6.
DEFINICIN ...............................................................................
.................................... 13
6.1 CONTRATACIN: Marco
conceptual ................................................................ 13
6.1.1
Contrato ....................................................................................
................................ 13
6.1.2 Elementos esenciales de los
contratos: ....................................................... 13
6.2 CONTRATOS
ESTATALES: ...............................................................................
.... 13
6.2.1 Elementos integrantes de los
contratos ...................................................... 13
6.2.2 Capacidad para
contratar ..................................................................................
14
6.2.3 Requisitos de la existencia en los
contratos .............................................. 14
6.2.4 Inhabilidades e
incompatibilidades............................................................... 14
6.2.5 Perfeccionamiento del
contrato ..................................................................... 14
6.2.6 Solemnidades en los
contratos........................................................................ 14
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6.2.6.1 Solemnidades Plenas: Trminos de
Referencia ................................... 15
6.2.6.2 Solemnidades Menos Plenas: El
Plazo ..................................................... 16
6.3 PERFECCIONAMIENTO Y EJECUCIN DE LOS
CONTRATOS ................. 16
6.3.1
Perfeccionamiento .....................................................................
........................... 16
6.3.2
Ejecucin ...................................................................................
................................ 16
6.3.3 Adicin a los
contratos ...................................................................................
.... 16
6.3.4 Mecanismos de solucin de
conflictos ......................................................... 16
6.3.5 Mecanismos de auto tutela de la
entidad ................................................... 17
6.4 FORMA DEL CONTRATO SEGN LA LEY 80 DE
1993 .............................. 17
6.4.1 Licitacin
Pblica .......................................................................................
........... 17
6.4.2 Contratacin
Directa ......................................................................................
...... 18
6.5 TRMINOS DE REFERENCIA O PLIEGOS DE
PETICIONES...................... 18
6.6 DIFERENCIAS ENTRE CONTRATO Y
CONVENIO ........................................ 18
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6.6.1
Contrato ....................................................................................
................................ 18
6.6.2
Convenio ...................................................................................
................................ 18
6.7 DIFERENCIAS ENTRE ANTICIPO Y PAGO ANTICIPADO EN LA
CONTRATACIN
DIRECTA ....................................................................................
....... 19
6.7.1
Anticipo .....................................................................................
................................ 19
6.7.2 Pago
Anticipado .................................................................................
.................... 19
7. BASE LEGAL
......................................................................................
.............. 20
7.1 DEFINICIN Y CLASIFICACIN DE LOS CONTRATOS
ESTATALES .... 20
7.1.1 Contrato de Obra
Pblica .................................................................................. 20
7.1.1.1 Formas de pago en los contratos de obra
pblica ............................... 20
7.1.1.1.1 Por un precio
global .....................................................................................
20
7.1.1.1.2 Por precios
unitarios ....................................................................................
20

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7.1.1.1.3 Por el sistema de administracin
delegada ........................................ 21
7.1.1.1.4 Por el sistema de reembolso de gastos y pago de
honorarios ... 21
7.1.1.1.5 Mediante el otorgamiento de
concesiones ......................................... 21
7.1.2 Contrato de Consultora
................................................................................. 21
7.1.2.1 Formas de pago para los contratos de
consultora ............................. 21
7.1.2.1.1 Por horas realmente trabajadas por el
consultor ............................ 21
7.1.2.1.2 Por factor
multiplicador .............................................................................
22
7.1.2.1.3 Por
resultado ...................................................................................
................ 22
7.1.3 Contrato de prestacin de
servicios ............................................................. 22
7.1.4 Contrato de
Concesin ..................................................................................
...... 22
7.1.6.1 De carcter
mercantil ...................................................................................
... 23
7.1.6.2 De carcter
civil ............................................................................................
..... 23
7.2 PRINCIPIOS QUE RIGEN LA CONTRATACIN ESTATAL (Art
24-Ley 80/93)
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23
7.2.1 Principio de
Transparencia.............................................................................
.. 23
7.2.2 Principio de
Responsabilidad ........................................................................
.. 24
7.2.3 Principio de
Economa ..................................................................................
...... 24
7.3 DERECHOS Y
DEBERES ...................................................................................
....... 26
7.3.1 De Las Entidades Estatales (Art. 4 Ley 80 De
1993).............................. 26
7.3.2 De Los Contratistas (Art. 5 LEY 80 De
1993) .......................................... 26
8. NORMAS GENERALES SOBRE CONTRATACIN
............................. 28
8.1 FORMALIDAD ESCRITA
...................................................................................... 28
8.2 CONTENIDO DE LOS
CONTRATOS .................................................................... 28
8.3 PERFECCIONAMIENTO DEL
CONTRATO........................................................ 28
8.4 REQUISITOS PARA LA EJECUCIN DE LOS
CONTRATOS ....................... 28
8.4.1
Formales.....................................................................................
............................... 28

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8.4.2 De
fondo .........................................................................................
........................... 29
8.5 CONTRATOS SEGN
CUANTA ........................................................................... 29
8.6 NOTIFICACIN A LOS
PROPONENTES ............................................................ 30
8.7 ASIGNACIN
NMERO ....................................................................................
....... 30
9. DOCUMENTOS
......................................................................................
.......... 32
9.1 MATRIZ DE REQUERIMIENTOS DOCUMENTALES ACORDE
CON LA
MODALIDAD ..............................................................................
......................................... 32
9.2 CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD
PRESUPUESTAL ............................. 32
9.3
AVISO.........................................................................................
.................................... 32
9.4 TRMINOS DE
REFERENCIA ..............................................................................
. 33
9.5 REGISTRO DE
PROPONENTES ..........................................................................
.. 33
9.6 ACTA DE COMIT DE ADJUDICACIONES Y LICITACIONES O
COMIT DE
PERSONAL .................................................................................
................................... 33
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9.7
MINUTA ......................................................................................
.................................. 33
9.8
PLIZAS ....................................................................................
.................................... 33
9.9 REVISIN DE APROBACIN DE
PLIZAS ...................................................... 34
9.10 ACTA DE APERTURA DE
LICITACIN ........................................................... 34
9.11 RESOLUCIN DE
ADJUDICACIN ................................................................... 34
9.12 REGISTRO EN CMARA DE
COMERCIO........................................................ 34
9.13 REGISTRO CONSECUTIVO DE
CONTRATOS ................................................34
9.14 MATRIZ DE REQUERIMIENTOS DOCUMENTALES ACORDE
CON LA CLASE DE
CONTRATO ................................................................................
.................... 34
10. PROCEDIMIENTO Y DIAGRAMA DE FLUJO LICITACIN O
CONCURSO.............................................................................
.......................................... 36
11. RESPONSABILIDAD, AUTORIDAD O DELEGACIN DE
FUNCIONES .. 37
11.1
PLANEACIN ..............................................................................
............................. 37
11.2
SISTEMAS ..................................................................................
................................ 37
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11.3 SECRETARIA DE
GOBIERNO .............................................................................
37
11.4
CONTRATISTAS ..........................................................................
............................ 37
12. PROGRAMA DE CONTROL PARA EL PROCESO DE
CONTRATACIN O
LICITACIN ................................................................................
......................................... 38
12.1 MEDIDAS DE SEGURIDAD Y
CONTROL ........................................................ 38
12.2 CONTROL QUE DEBE APLICAR AL PROCESO DE
CONTRATACIN LA OFICINA DE CONTROL
INTERNO............................................................................... 39
12.3 FICHA DE VERIFICACIN DE LOS REQUISITOS LEGALES DE
LA CONTRATACIN PBLICA EN LA LICITACIN O
CONCURSO ...................... 39
12.4 FICHA DE VERIFICACIN DE LOS REQUISITOS LEGALES DE
LA CONTRATACIN PBLICA EN LA CONTRATACIN
DIRECTA ..................... 41
13. CUANTAS EN LA CONTRATACIN ESTATAL
...................................... 44
13.1
CUANTAS ..................................................................................
................................ 44
13.1.1 CONTRATACIN LEY 80 DE
1993 .............................................................. 44
13.2
CUANTAS ..................................................................................
................................ 44

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Nit. 819003849-0
1993 .............................................................. 44
13.3
CUANTAS ..................................................................................
................................ 45
1993 .............................................................. 45
ANEXOS .....................................................................................
........................................... 46
ANEXO .......................................................................................
............................................ 46
CERTIFICADO DE
DISPONIBILIDAD.........................................................................
46
ANEXO
2.................................................................................................
............................... 47
AVISO ........................................................................................
............................................. 47
ANEXO
3.................................................................................................
............................... 48
TRMINOS DE
REFERENCIA ..............................................................................
......... 48
ANEXO
4.................................................................................................
............................... 50
ACTA DEL COMIT DE ADJUDICACIONES Y LICITACIONES
No. ................. 50

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ANEXO
5.................................................................................................
............................... 51
MODELO GENERAL DE CONTRATO
ESTATAL .................................................... 51
ANEXO
6.................................................................................................
............................... 53
RESOLUCIN DE APERTURA DE LICITACIN No.___ de
_______ ................... 53
ANEXO
7.................................................................................................
............................... 54
ACTA DE CIERRE DE URNA PARA LA ENTREGA DE LAS
PROPUESTAS .. 54
ANEXO
8.................................................................................................
............................... 55
ACTA DE APERTURA DE
URNA ................................................................................. 55
ANEXO
9.................................................................................................
............................... 56
RESOLUCIN DE ADJUDICACIN No.___ de
_______________ .............................. 56
ANEXO
10 ..............................................................................................
.............................. 57
REGISTRO CONSECUTIVO DE
CONTRATOS ......................................................... 57

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ANEXO
11 ..............................................................................................
.............................. 58
MODELO DE
PLIEGO ......................................................................................
................. 58
ANEXO
12 ..............................................................................................
.............................. 68
MODELO DE CARTA DE PRESENTACIN DE LA
PROPUESTA ..................... 68

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1. PRESENTACIN
En cumplimiento de los fines esenciales del Estado de: Servir
a la comunidad, promover la prosperidad general, garantizar
la efectividad de los principios, derechos y deberes
consagrados en la Constitucin Poltica de Colombia; La
administracin municipal de Nueva Granada, Magdalena, se
acoge a los nuevos parmetros de la Contratacin Estatal, y
para ello presenta el Manual de Contratacin Municipal,
actualizado, con las disposiciones de la Ley 80 de 1993, su
Decreto Reglamentario 2474 de 2008, y dems Decretos que
la reglamentan y modifican, todo en aras a dar cumplimiento
a los principios de transparencia, economa, responsabilidad y
celeridad en la gestin que constantemente adelantamos en
pro del desarrollo humano, y de la comunidad de NUEVA
GRANADA. El actual Manual de Contratacin Municipal, no es
otro que el resultado de una labor encaminada a unificar
criterios para el desarrollo de procesos contractuales que
asimilen polticas de Control Interno y adems garanticen el
logro de nuestros objetivos as como de la Misin Institucional.
Esperamos sea texto de permanente consulta y podamos
brindar as, un servicio pblico eficiente y oportuno a nuestra
comunidad.

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2. INTRODUCCIN
El nuevo estatuto general de contratacin de la
administracin pblica, introduce cambios sustanciales en la
actividad contractual, los cuales obedecen al desarrollo
normativo. Implica entonces, la nueva normatividad
contractual, un cambio de mentalidad pues se dejo sin
vigencia el Decreto Ley 222 de 1983, para dar paso a una
amplia libertad en materia de contratacin, encontrando
igualmente que, el estado se desprende de los privilegios que
gozaba para colocarse en un mismo pie de igualdad con los
particulares, que se agiliza el trmite de la contratacin pero
al mismo tiempo se exigen mayores responsabilidades y se
establecen controles ms estrictos; el estado y los
particulares deben buscar dar cumplimiento a los fines
estatales y, que por su complejidad por el mismo cambio que
se introduce, el nuevo estatuto contractual constituye un reto
para los servidores pblicos, reto al que estaremos seguros no
seremos inferiores. El anlisis de la contratacin directa y de
los procedimientos de licitacin o concurso comprende los
pasos y procesos que deben realizar los funcionarios de las
dependencias que estn involucradas, basndose en las
normas, requisitos legales, soportes jurdicos de la ley 80 de
1993 y disposiciones de carcter reglamentario. Con el
manual se busca mantener un modelo que identifique los
procedimientos y funciones actualizados de manera que
brinden direccionamiento y soporte a los dems procesos
Municipales.

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3. OBJETIVOS
3.1 GENERAL
Con la normalizacin de este proceso se pretende generar
productos que satisfagan las necesidades y expectativas de
sus usuarios, como producto de una gestin efectiva con
calidad, oportunidad, economa y transparencia ajustada a la
Ley 80 de 1993, y su Decreto 2474 de 2008, que en ltima
instancia es quien direcciona nuestro accionar contractual.
Adelantando actos y trmites eficaces que nos permitan la
implementacin, seguimiento, verificacin y control de los
procesos, propendiendo el mejoramiento continuo en el
municipio.
3.2 ESPECFICOS
Velar porque la aplicabilidad de la Ley 80, y sus Decretos
reglamentarios, se ajusten a los requerimientos de la
normatividad vigente.
Concientizar de la relevancia del proceso a todos y cada
uno de los funcionarios de la entidad de manera que
sean hacedores de la eficiencia y eficacia del mismo.
Visualizar claramente desde el inicio del proceso las
formas, responsables y la secuencia lgica inmersa en el.

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Lograr desde todo punto de vista la eficacia y
mejoramiento continuo del municipio a travs de la
correcta utilizacin de este mecanismo.
5. ORGANIZACIN
El proceso de contratacin presupone un trmite
administrativo que involucra todas las unidades del Municipio,
desde el momento en que se presenta la necesidad fsica y en
consecuencia la solicitud de contrato, hasta su adjudicacin y
ejecucin con sus respectivos controles. La Secretara de
Planeacin y Obras Publicas municipal, ser la responsable de
la planeacin, coordinacin y control del proceso,
especialmente en los aspectos legales, para ello se orientar
a cada una de las unidades y reas del Municipio que tienen
actividades operativas en el proceso.
6. DEFINICIN
La contratacin es una gestin administrativa, cuyo resultado
es un acto jurdico por el cual el municipio se obliga para con
terceras personas (naturales o jurdicas) con el fin de ejecutar
o realizar obras, servicios, proyectos y actividades
encaminadas a seguir el cumplimiento de la misin municipal
y sus objetivos legales. Considera las diferentes etapas de
preparacin, legalizacin y seguimiento, encaminadas a
propender de una manera eficaz la realizacin de obras en
concordancia con el plan de inversiones debidamente
soportado en programas y proyectos.

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6.1 CONTRATACIN: Marco conceptual
6.1.1 Contrato
Es un acuerdo de voluntades entre dos o ms personas. Es un
concepto que involucra la autonoma de la voluntad. Son los
contratos actos jurdicos generadores de obligaciones.
Contratos del giro ordinario. Los contratos que celebre la
entidad dentro del giro ordinario de las actividades propias de
su objeto social se sujetarn a las disposiciones legales y
reglamentarias aplicables a tales actividades, en especial las
contempladas en el Estatuto Orgnico del Sistema Financiero
y las normas de derecho privado.
Contratos Administrativos. Los Contratos que celebre la
entidad para el normal funcionamiento administrativo de la
Entidad, as como los Convenios que suscriba con entidades
de derecho pblico, se sujetarn a las disposiciones legales y
reglamentarias contempladas en la Ley 80 de 1993 (Estatuto
General de Contratacin de la Administracin Pblica), a sus
decretos reglamentarios, a la normatividad que la derogue,
adicione o complemente, y en especial a lo establecido en el
presente Manual de Contratacin.
6.1.2 Elementos esenciales de los

contratos:
Objeto lcito.
Causa lcita.
Consentimiento vlido.
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Capacidad.
6.2 CONTRATOS ESTATALES:

Son todos los actos jurdicos generadores de obligaciones que
celebren las entidades estatales, con cualquier entidad sea
esta pblica o privada.
6.2.1 Elementos y principios que rigen

la contratacin
Elementos:
Actos.
Voluntad.
Jurdicos Constitucin y la Ley.
Obligaciones Capacidad.
Entidades Estatales
La Ley las consagra.
Principios:
1. El principio de Eficiencia obliga a la correcta asignacin y
utilizacin de los recursos, de tal forma que se garantice la
prestacin del servicio al costo econmico ms favorable.
2. En virtud del principio de Calidad, el servicio prestado debe
cumplir los requisitos tcnicos mnimos que se establezcan
para l.

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3. El principio de Continuidad implica que el servicio se deber
prestar an en los casos en que por liquidacin, intervencin,
sustitucin, o terminacin de contratos de los contratistas, sin
interrupciones diferentes a las programadas por razones
tcnicas, fuerza mayor, caso fortuito o por las sanciones
impuestas al usuario por el incumplimiento de sus
obligaciones.
4. El principio de Adaptabilidad conduce a la incorporacin de
los avances de la ciencia y de la tecnologa, que aporten
mayor calidad y eficiencia en la prestacin del servicio al
menor costo.
5. El principio de Neutralidad exige, dentro de las mismas
condiciones, un tratamiento igual para los usuarios, sin
discriminaciones diferentes a las derivadas de las condiciones
y caractersticas tcnicas de la prestacin del servicio.
6. En virtud del principio de Igualdad, en los procesos
contractuales de la entidad, se buscar que todas las
personas que se encuentren en la misma situacin reciban el
mismo tratamiento.
7. En desarrollo del principio de Moralidad, todas las
actuaciones de la entidad y las de sus servidores pblicos se
desarrollarn tomando en cuenta los intereses de la misma y
el principio de la buena fe.
8. En virtud del principio de Eficacia se adoptarn las medidas
necesarias para que los procesos de contratacin logren su
finalidad, previniendo todos los factores que puedan
obstaculizarlos.
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9. En desarrollo del principio de Economa, los procesos de
contratacin se adelantarn de tal manera, que la
administracin pueda seleccionar la propuesta que mejor
convenga a sus intereses para ejecutar el respectivo contrato,
haciendo la mejor inversin en recursos tcnicos, econmicos
y humanos.
10. En aplicacin del principio de Celeridad, la entidad y los
trabajadores del mismo impulsarn los procesos de
contratacin con el fin de que una vez iniciados, stos puedan
adjudicarse, celebrarse y ejecutarse con la mayor brevedad.
11. Como consecuencia del principio de Imparcialidad, en los
procesos de contratacin las ofertas se seleccionarn
tomando en cuenta exclusivamente las caractersticas
objetivas de las mismas y las del proponente.
12. En virtud del principio de Transparencia
objetiva la entidad seleccionar de manera
mejores propuestas, a travs de procesos que
imparcialidad y la igualdad de oportunidades en
que se sealan en el presente Manual.
y seleccin
objetiva las
aseguren la
los trminos
13. En virtud del principio de la Buena fe, en la celebracin y

ejecucin de los contratos, las partes actuarn con lealtad, de
tal manera que en el proceso de seleccin ninguna incurra en
error sobre el contrato o sobre el proceso por causa de la otra,
y que en la ejecucin del mismo cada una de ellas pueda
obtener la finalidad conocida y prevista al contratar.

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14. En virtud del principio de Responsabilidad, los servidores
pblicos estarn obligados a buscar el cumplimiento de los
fines de la contratacin, a vigilar la correcta ejecucin del
objeto contratado, y a proteger los derechos de la Entidad, del
contratista, y de los terceros que puedan verse afectados por
la ejecucin del contrato.
15. En virtud del principio de la Ecuacin Contractual, se
mantendr la igualdad o equivalencia entre derechos y
obligaciones surgidas al momento de proponer o contratar.
Las partes deben, en caso de ruptura de ese equilibrio
contractual, adoptar las medidas pertinentes para restablecer
la igualdad o equivalencia.
16. En desarrollo del principio de Publicidad, la entidad
adelantar los procesos, de tal forma que garantice el libre
acceso y participacin a las personas naturales y jurdicas que
manifiesten inters en contratar y cumplan todos los
requisitos.
17. En virtud del Principio de Contradiccin, se establecern
en los procesos de contratacin, mecanismos que permitan a
los interesados y participantes, la posibilidad de oponerse a
las decisiones y actuaciones de la administracin.
6.2.2 Capacidad para contratar

1. Elementos de la existencia y validez del contrato.
2. Elementos esenciales, naturales y accidentales
contrato.

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del

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6.2.3 Requisitos de la existencia en los

contratos
1)
2)
3)
4)
Consentimiento.
Objeto.
Causa.
Forma.
NOTA: La falta de estos elementos genera la inexistencia del

contrato.
6.2.4
Inhabilidades
incompatibilidades
Inhabilidades.
Son inhbiles para participar en los procesos de contratacin
con la entidad, las personas que se encuentren dentro de las
causales sealadas por la Constitucin o la Ley.
Por consiguiente, son inhbiles para contratar con la entidad:
1. Quienes participaron en licitaciones, concursos o celebraron
contrato con entidades estatales estando inhabilitados, o
quienes dieron lugar a la declaratoria de caducidad; esta
inhabilidad es por el trmino de cinco (5) aos contados a
partir de la fecha de participacin, o a partir de la ejecutoria
del acto que declar la caducidad.

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2. Quienes en sentencia judicial hayan sido condenados a la
pena accesoria de interdiccin de derechos y funciones
pblicas, y quienes hayan sido sancionados disciplinariamente
con destitucin, por el trmino de cinco (5) aos contados a
partir de la ejecutoria de la sentencia que impuso la pena o
del acto que dispuso la destitucin.
3. Los servidores pblicos.
4. Quienes sean cnyuges o compaeros permanentes y
quienes se encuentren dentro del segundo grado de
consanguinidad o segundo de afinidad con cualquiera otra
persona que formalmente haya presentado oferta para
contratar el mismo bien, producto o servicio.
5. Las sociedades distintas de las annimas abiertas, en las
cuales el representante legal o cualquiera de sus socios tenga
parentesco en un
segundo grado de consanguinidad o
segundo de afinidad con el representante legal o con
cualquiera de los socios de una sociedad que formalmente
haya presentado oferta para contratar el mismo bien,
producto o servicio.
6. Los socios de las sociedades de personas a las cuales se
haya declarado la caducidad, as como las sociedades de
personas de las que ellos formen parte con posterioridad a
dicha declaratoria, por el trmino de cinco (5) aos contados a
partir de la ejecutoria del acto que la declar.
7. Las personas naturales y jurdicas a quienes se les ha
dictado fallo con responsabilidad fiscal por parte de la
Contralora General de la Repblica, por el trmino de cinco
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(5) aos contados a partir de la ejecutoria del acto que la
declar. (Segn el boletn trimestral emitido por dicha
entidad).
8. En ningn caso la entidad, contratar con personas
jurdicas o empresas unipersonales cuyo trmino de duracin
sea inferior al trmino de duracin del contrato y un (1) ao
ms.
9. Quienes en contratos anteriores celebrados con la entidad
hayan incumplido por razones imputables al contratista con
sus obligaciones contractuales y tal incumplimiento haya
generado un perjuicio grave para la entidad. Esta inhabilidad
se extender por cinco (5) aos contados a partir de la
terminacin del contrato respectivo.
10. Quienes para la celebracin del contrato, en los actos
anteriores o posteriores al mismo o durante su ejecucin, as
como en las dems relaciones con la entidad, hayan
presentado informacin o documentos falsos, adulterados o
que no correspondan a la realidad material o formal. Esta
inhabilidad se extender por un trmino de diez (10) aos, a
partir del momento en que se compruebe la irregularidad.
11. Quienes hayan ocasionado perjuicios econmicos,
tcnicos o administrativos a la entidad: por causa o con
ocasin de la ejecucin indebida de un contrato.
12. Quienes se encuentran reportados como responsables
fiscales segn lo establece el artculo 60 de la Ley 610 de
2000, en concordancia con el numeral 9 del presente
artculo.

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Las dems personas que la Ley declare inhabilitadas para
contratar con entidades estatales.
Incompatibilidades.
No podrn participar en procesos de contratacin con la
entidad, las siguientes personas:
1. Quienes hayan sido miembros de la Junta Directiva, o
funcionarios de la Entidad. Esta incompatibilidad slo
comprende a quienes desempearon funciones en los niveles
directivo, asesor o ejecutivo y se extiende por el trmino de
un (1) ao contado a partir de la fecha de retiro.
2. Las personas que tengan vnculos de parentesco hasta en
segundo grado de consanguinidad, segundo de afinidad o
primero civil, con los servidores pblicos de los niveles
directivos, asesor, ejecutivo, o con los miembros de la Junta
Directiva, o con las personas que ejerzan el control interno o
fiscal de la entidad.
3. El cnyuge, compaero o compaera permanente del
servidor pblico en los niveles directivo, asesor, ejecutivo, o
de un miembro de la Junta Directiva o de quien ejerza
funciones de control interno o de control fiscal en la entidad.
4. Las corporaciones, asociaciones, fundaciones y las
sociedades annimas que no tengan el carcter de abiertas,
as como las sociedades de personas en las que el servidor
pblico en los niveles directivo, asesor, o ejecutivo, o el
miembro de la Junta Directiva, el cnyuge, compaero o
compaera permanente, o los parientes hasta el segundo
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grado de consanguinidad afinidad o primero civil de
cualquiera de ellos, tenga participacin o desempee cargo
de direccin o manejo.
5. Los miembros de la Junta Directiva de la entidad. Esta
incompatibilidad slo se predica respecto de la Entidad a la
cual prestan sus servicios y de las entidades del sector
administrativo al que la entidad est vinculada.
6. Quienes participaron en la elaboracin de los estudios
previos, o asesoren a la entidad: en asuntos que tengan
directa relacin con el objeto de la contratacin respectiva.
7. Quienes hayan incumplido a cualquier ttulo uno o varios
contratos con la entidad o sean clientes morosos del mismo.
Las dems personas que la Ley declare incompatibles para
contratar con las entidades estatales.
INHABILIDADES E
SOBREVINIENTES.
INCOMPATIBILIDADES
Si dentro del curso del proceso de contratacin sobrevienen

inhabilidades o incompatibilidades, se entender que el
proponente renuncia a su participacin y a los derechos
surgidos del mismo.
En el Contrato se sealar que si llegase a sobrevenir
inhabilidad o incompatibilidad en el contratista, este ceder el
contrato, previa autorizacin escrita de la entidad.

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Si la cesin no fuere posible se proceder a la terminacin
inmediata y liquidacin del contrato. En este evento, la
entidad podr continuar la ejecucin del objeto del contrato
con el segundo mejor calificado jurdica y tcnicamente en el
proceso de seleccin respectivo, siempre y cuando mantenga
la oferta que haba presentado, si es del caso ajustndola con
base en el incremento del ltimo ndice de precios al
consumidor calculado por el DANE, para el ao en curso.
Si la inhabilidad o incompatibilidad, sobreviene a uno de los
miembros de un consorcio o unin temporal, este ceder su
participacin, a un tercero, previa autorizacin escrita de la
entidad. En ningn caso podr haber cesin del contrato entre
quienes integran el consorcio y/o unin temporal.
En el contrato se pactar que cuando la entidad no autorice la
cesin a un tercero, por parte del miembro del consorcio o
unin temporal inhabilitado, la entidad podr poner fin al
contrato, si a su juicio el miembro del consorcio o de la unin
temporal que no se encuentre inhabilitado carece de la
capacidad necesaria para ejecutar adecuadamente el
contrato.
Declaracin de Habilidad. En todos los pliegos de condiciones,
invitaciones a cotizar, o a presentar propuestas, la entidad
solicitar en forma expresa y escrita que el oferente
manifiesta que no se encuentra incurso en ninguna de las
causales de inhabilidad o incompatibilidad anteriormente
sealadas o en cualquier otra situacin que le impida
contratar con la entidad. Igualmente al celebrar el contrato, el
contratista har dicha declaracin por escrito.

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6.2.5.1 Etapas de la contratacin

La actividad contractual se desarrollar al interior de la
entidad teniendo en cuenta las etapas de planeacin, precontractual, contractual y de liquidacin.
1. Etapa de planeacin: En esta etapa la entidad evaluar la
oportunidad y conveniencia de adelantar el proceso de
seleccin y de contratacin y su ecuacin al presupuesto de
la entidad, se realizarn los estudios necesarios para la
determinacin exacta de los bienes, servicios u obras
requeridas, y se identificarn tcnica y econmicamente el
objeto de las prestaciones del contrato a celebrar. En especial
se tendrn en cuenta los siguientes pasos:
Toda decisin de dar inicio a un procedimiento contractual
debe estar precedida de una planeacin del mismo que debe
incluir, como mnimo:
a) La justificacin del futuro contrato, realizada por el rea
que al interior de la entidad requiera del mismo y donde se
analice y determine la conveniencia y oportunidad del
contrato a celebrar, su adecuacin a los planes, programas y
proyectos de la institucin y a su presupuesto, as como su
costo beneficio.
b) De igual manera, se realizarn los estudios necesarios para
la determinacin de los bienes, servicios u obras requeridos.
Estos estudios debern contener las especificaciones,
calidades, caractersticas y cantidades de los bienes, servicios
u obras requeridos.
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c) As mismo, la Direccin de Contratos, deber realizar un
estudio de precios o condiciones de mercado, el cual se
surtir a travs del Registro nico de recios de Referencia
(RUPR-SICE), para lo cual deber tener en cuenta los valores
de fletes, seguros y dems gastos en que deba incurrir el
proveedor para la entrega de los bienes y servicios, as como
las condiciones de pago, volmenes y en general, todos
aquellos factores que afecten el precio del bien o servicio. Si
de tal anlisis se desprende que no existen razones que
justifiquen la diferencia de precios entre los precios de
referencia y los presentados por los oferentes en el respectivo
proceso, la entidad podr descalificarlos declarar desierto el
proceso, caso en el cual deber darse inicio a uno nuevo.
d) Si la naturaleza del contrato lo demanda, tambin debern
elaborarse los diseos, planos y estudios que se requieran,
segn corresponda.
Los estudios debern ser suscritos por la(s) persona(s)
responsable(s) de la elaboracin de los mismos.
2.Etapa Precontractual: En esta etapa se integrarn todos los
actos que la entidad realice para la seleccin del contratista,
como
certificado
de
disponibilidad
presupuestal,
determinacin de las personas a las cuales se dirigir el
proceso contractual, determinacin de los criterios de
evaluacin y seleccin, la adopcin del procedimiento de
escogencia, la elaboracin de los pre-pliegos de condiciones o
pre-trminos de referencia, y sus textos definitivos que
guiarn el proceso contractual, la recepcin de ofertas y la
adjudicacin.

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Los funcionarios de la entidad responsables de la celebracin
de contratos al escoger el contratista debern observar el
proceso licitatorio o concursal, cuando el valor de los mismos
se enmarque en la mayor cuanta para estos efectos, salvo los
casos contemplados en el numeral 1) del artculo 24 de la Ley
80 de 1993 y los que establezcan las disposiciones legales, en
los cuales se seguir el procedimiento de contratacin directa.
En todo caso, y con excepcin de los procesos cuyo valor sea
igual o inferior al diez por ciento (10%) de la menor cuanta y
de los que tengan el carcter de reservado de conformidad
con la Ley, la entidad publicar los proyectos de pliegos de
condiciones o trminos de referencia, con el propsito de
suministrar al pblico en general la informacin que le
permita formular observaciones a los mismos. En tal sentido,
en los casos de licitacin o concurso pblico, estos debern
publicarse en la pgina web cuando menos con diez (10) das
calendario de antelacin a la fecha del acto que ordena la
apertura del proceso de seleccin. En el evento en que el
proceso de eleccin sea de contratacin directa, este trmino
ser de cinco (5) das calendario.
Del resultado de las observaciones formuladas consideradas
relevantes para el proceso de seleccin, saldr el texto
definitivo de los pliegos de condiciones o trminos de
referencia los cuales de igual manera debern ser publicados
en la pgina web.
La adjudicacin de las licitaciones o concursos pblicos y
excepcionalmente en procesos de contratacin directa con
conformacin dinmica de la oferta tendr lugar en audiencia
pblica la cual podr cumplirse en dos (2) etapas y
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desarrollarse en das diferentes. La audiencia se llevar a
cabo con el propsito de presentar el proyecto de respuesta a
las observaciones presentadas por los oferentes en la
oportunidad establecida en el numeral 8 del artculo 30 de la
Ley 80 de 1993, as como para escuchar a estos en relacin
con la falta de respuesta a observaciones presentadas dentro
del trmino legal o para sealar cuando alguna de stas haya
sido resuelta en forma incompleta, en intervenciones de
duracin limitada. Haciendo uso del mismo perodo de tiempo
podrn intervenir las dems personas presentes. En el acto de
adjudicacin se debern resolver todas las observaciones
formuladas en debida oportunidad.
Tanto el acto de adjudicacin como de la (s) respuesta (s) a
las observacin (es) se publicaran en la pagina web.
3.
Etapa
contractual:
Comprende
la
celebracin,
perfeccionamiento, legalizacin y ejecucin del contrato. Est
integrada por todos los actos a cargo del contratista
tendientes a cumplir sus obligaciones contractuales y los que
adelante la entidad para garantizar que el contrato se ajuste a
lo pactado. La informacin de esta etapa deber publicarse en
la pgina web.
4. Etapa de Liquidacin: Instancia final del vnculo contractual.
Realizacin de cruce de cuentas definitivo que refleje el
porcentaje del objeto contractual ejecutado, el cumplimiento
de las obligaciones a cargo del contratista, los pagos a cargo
de la entidad , los saldos a favor de las partes y los
compromisos necesarios para quedar a paz y salvo en relacin
con la ejecucin del contrato. La informacin de esta etapa
deber publicarse en la pgina web.

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6.2.5 Perfeccionamiento del contrato

Corresponde al momento en que surgen las obligaciones para
las partes. En la contratacin estatal, no hay contratos
verbales, ni meramente consensuales, todos son formales.
6.2.6 Solemnidades en los contratos

Son las clusulas o condiciones que las partes estipulan en los
contratos, as como los elementos esenciales de los mismos.
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6.2.6.1 Solemnidades Plenas: Trminos de

Referencia

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6.2.6.2 Solemnidades Menos Plenas: El

Plazo
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6.3 PERFECCIONAMIENTO Y EJECUCIN DE

LOS CONTRATOS
6.3.1 Perfeccionamiento
Es el acuerdo entre el objeto y la contraprestacin, as como
las firmas correspondientes.
6.3.2 Ejecucin

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Es el desarrollo del contrato y se empieza cuando se da la
aprobacin de la garanta nica de cumplimiento, exista la
disponibilidad presupuestal y se publique el contrato.
6.3.3 Adicin a los contratos

(Pargrafo del artculo 40 de la Ley 80 de 1993). Los contratos
no podrn adicionarse en ms del cincuenta (50%) de su valor
inicial, expresado ste en salarios mnimos legales mensuales
vigentes.
6.3.4 Mecanismos de solucin de

conflictos
La amigable composicin.
La conciliacin.
La transaccin.
El arbitramento.
6.3.5 Mecanismos de auto tutela de

la entidad
Interpretacin de los contratos.
Modificacin.
Terminacin unilateral.
Declaratoria de incumplimiento.
Caducidad.
Imposicin de multas.

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6.4 FORMA DEL CONTRATO SEGN LA LEY

80 DE 1993
6.4.1 Licitacin Pblica

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6.4.2 Contratacin Directa
6.5 TRMINOS DE REFERENCIA O PLIEGOS

DE PETICIONES
Es Ley para las partes.
Es un acto unilateral.
Es fuente de interpretacin de las clusulas
contractuales.
Reglamenta las relaciones de quienes participan en la
licitacin o contratacin directa.
Son fuente principal de los derechos y obligaciones de
los contratantes.
No puede modificarse el pliego a la presentacin de las
propuestas, ni mucho menos con posterioridad a la
adjudicacin.
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NOTA: Es diferente la resolucin de apertura del concurso o
licitacin, a la apertura del contrato.
6.6 DIFERENCIAS
CONVENIO
ENTRE
CONTRATO
6.6.1 Contrato
Es el acto por medio del cual se ponen de acuerdo dos o ms
partes sobre un objeto en concreto, y donde cada parte
obtiene beneficios personales.
6.6.2 Convenio
Es el acto por medio del cual dos o ms partes se ponen de

acuerdo para un beneficio comn, ejemplo: Construir un
acueducto regional.
6.7 DIFERENCIAS ENTRE ANTICIPO Y PAGO

ANTICIPADO EN LA CONTRATACIN
DIRECTA
6.7.1 Anticipo
Es un prstamo que la entidad le hace al contratista.
Slo se anticipa el cincuenta (50%) por ciento mximo
del valor total.
Es para financiar el proyecto.
En aquellas contrataciones cuyo monto sea superior al
50% de la Menor cuanta, el anticipo que se le entregue

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al contratista, deber manejarse en cuenta separada a
nombre del contratista y de entidad.
Los rendimientos que llegaren a producir los recursos
entregados, pertenecern a la entidad estatal.
Este dinero no es embargable.
6.7.2 Pago Anticipado

No es un prstamo.
Es un verdadero pago.
Los rendimientos que surjan de ese dinero son del
Contratista.
Ese dinero es embargable.

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7. BASE LEGAL
Las normas legales que regulan el proceso de contratacin
son entre otras: La Ley 80 de 1993, los Decretos
reglamentarios 679, 855 y 1584 de 1994, el decreto 2170 de
2002, Decreto 2474 de 2008 y dems que sean expedidos con
relacin a la contratacin pblica.
7.1 DEFINICIN Y CLASIFICACIN DE LOS

CONTRATOS ESTATALES
Son contratos Estatales todos los actos jurdicos generadores
de obligaciones que celebren las entidades a que, se refiere el
presente manual, provistos en el derecho privado o en
disposiciones especiales o derivadas del ejercicio de la
voluntad, as como los que a ttulo iniciativo se definen a
continuacin (Art. 32 Ley 80/93).
7.1.1 Contrato de Obra Pblica

Son los que celebran las entidades Estatales, como en este
caso el Municipio de Nueva Granada, para la construccin,
montaje, instalacin, mejoras, adiciones, conservacin,
mantenimiento, restauracin y, en general, realizar otro
trabajo material sobre bienes inmuebles de carcter pblico,
sin que interese la modalidad de ejecucin. Si el contrato fue
celebrado con ocasin de un proceso de licitacin pblica, la
interventora, que es obligatoria en esta clase de contratos, se
debe contratar con una persona independiente de la entidad
contratante y del contratista.
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7.1.1.1 Formas de pago en los contratos de obra
pblica
Segn la forma de pago, los contratos de obra se celebran:
7.1.1.1.1 Por un precio global
Los contratos a precio global son aquellos en los que el
contratista a cambio de las prestaciones a que se
compromete, obtiene como remuneracin una suma global
fija en la cual estn incluidos sus honorarios y es nico
responsable de la vinculacin de personal, de la elaboracin
de subcontratos y de la obtencin de materiales, todo lo cual
se realiza en su propio nombre y por su cuenta y riesgo, sin
que el dueo de la obra adquiere responsabilidad alguna por
dichos actos.
7.1.1.1.2 Por precios unitarios
Los contratos a precios unitarios son aquellos en los cuales se
pacta el precio por unidades o cantidades de obra y su valor
total es la suma de los productos que resulten de multiplicar
las cantidades de obras ejecutadas por el precio de cada una
de ellas, dentro de los lmites que el mismo convenio fije.
El contratista es el nico responsable por la
personal, la celebracin de subcontratos y la
materiales, todo lo cual realiza en su propio
cuenta y riesgo, sin que el dueo de la
responsabilidad alguna por dichos actos.
vinculacin de
adquisicin de
nombre y por
obra adquiera
7.1.1.1.3 Por el sistema de administracin delegada

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Contratos de administracin delegada son aquellos en que el
contratista, por cuenta y riesgo del contratante, se encarga de
la ejecucin del objeto del convenio. El contratista es el nico
responsable de los subcontratos que celebre.
7.1.1.1.4 Por el sistema de reembolso de gastos y pago
de honorarios
Son contratos con reembolso de gastos aquellos en los cuales
el contratista, con cargo a sus propios recursos, ejecuta las
obligaciones a que se comprometi y en los que con la
periodicidad acordada, la entidad contratante le va
reintegrando los gastos comprobados y le paga los honorarios
causados.
7.1.1.1.5 Mediante el otorgamiento de concesiones
A travs de este sistema, una persona, llamada concesionario,
se obliga por su cuenta y riesgo a construir, montar, instalar,
mejorar, adicionar, conservar, restaurar o mantener una obra
pblica, bajo el contrato de la entidad concedente, a cambio
de una remuneracin que puede consistir en los derechos o
tarifas que, con aprobacin de la autoridad competente, el
primero cubre a los usuarios por un tiempo determinado, o en
una utilidad nica o porcentual y, en general, en cualquier
otra modalidad de contraprestacin que las partes acuerden.
7.1.2 Contrato de Consultora

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Son contratos de consultora los que se refiere a estudios
requeridos previamente para la ejecucin de un proyecto de
inversin, a estudios de diagnstico, prefactibilidad para
programas o proyectos especficos, as como a las asesoras,
tcnicas de coordinacin, control y supervisin. Son tambin
contratos de consultora los que tienen por objeto la
interventora asesora, gerencia de obra de proyectos,
direccin, programacin y la ejecucin de diseos, planos,
anteproyectos y proyectos.
7.1.2.1 Formas de pago para los contratos de
consultora
7.1.2.1.1 Por horas realmente trabajadas por el
consultor
Se debe llevar una planilla de los profesionales que laboran
realmente en el estudio, llevando los costos unitarios de cada
hora segn su dedicacin al proyecto. Para los costos
administrativos como fotocopias, papelera, etc., se puede
reconocer al consultor un porcentaje sobre el costo de ste.
7.1.2.1.2 Por factor multiplicador
Este tipo de contrato se reconoce los costos de salarios,
prestaciones sociales del o los profesionales que intervienen
en el estudio segn su participacin y grado de
responsabilidad en el mismo.
7.1.2.1.3 Por resultado

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MAGDALENA
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Se celebra para la obtencin de un resultado suficientemente
claro y en este se puede pactar un porcentaje de anticipo al
inicio del contrato.
7.1.3 Contrato
servicios
de
prestacin
de
Son los que celebran las entidades Estatales con el fin de

desarrollar actividades relacionadas con la administracin y
funcionamiento de la entidad.
Solo pueden celebrarse con personas naturales o jurdicas
cuando dichas actividades no pueden realizarse con personal
de planta o requieran conocimientos especializados. Se
celebran por el trmino estrictamente necesario.
No generan relacin laboral siempre y cuando no exista un
trabajo subordinado o dependiente consistente en la actitud
por parte del contratante de impartir rdenes a quien presta
el servicio con respecto a la ejecucin de la labor contratada,
ni la fijacin de horario de trabajo para la prestacin del
servicio. Por lo anterior no habiendo relacin laboral, no hay
lugar a reconocimiento y pago de prestaciones sociales.
NOTA: Aqu es importante tener en cuenta la Sentencia de la
H. Corte Constitucional, N C-154 de 1997, donde esta
corporacin hace una clara distincin entre contrato laboral y
contrato de prestacin de servicios.
7.1.4 Contrato de Concesin

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Son los que celebra la entidad con el fin de otorgar a una

persona que se denomina concesionaria la operacin,
prestacin, organizacin, gestin, total o parcial de una obra o
bien destinado al servicio o uso del pblico.
Tambin otorga la facultad de realizar todas las actividades
necesarias para la adecuada prestacin o funcionamiento de
la obra o servicio por cuenta y riesgo del concesionario y bajo
la vigilancia y control de la entidad concedente, a cambio de
una remuneracin que puede consistir en derechos, tarifas,
tasas, valorizaciones, explotacin del bien, suma peridica
nica o porcentual y en general, en cualquier modalidad
acordada por los contratantes.
7.1.5 Contrato de encargo fiduciario

y fiducia pblica
El contrato de encargo fiduciario slo puede celebrarse para
dar cumplimiento al objeto expresamente sealado en la ley y
con plazos determinados, de ah que los encargos fiduciarios
nicamente puedan tener por objeto la administracin o el
manejo de los recursos destinados a los contratos que las
entidades estatales celebren.
7.1.6 Otros contratos que pueden

celebrar las entidades estatales
7.1.6.1 De carcter mercantil
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Compraventa, transporte,
mandato, entre otros.
suministro,
depsito,
prenda,
7.1.6.2 De carcter civil

Compraventa, mandato, comodato o prstamo de uso,
agencia oficiosa o gestin de negocios ajenos, arrendamiento,
entre otros.
7.2
PRINCIPIOS
QUE
RIGEN
LA
CONTRATACIN ESTATAL (Art 24-Ley 80/93)
Los pilares fundamentales sobre los cuales descansa la
actividad contractual del estado, son tres: Principio de
transparencia, principio de responsabilidad y principio
economa.
7.2.1 Principio de Transparencia

Segn el cual se elige el contratista por el sistema de
licitacin pblica o concurso pblico ello implica:
El contratista siempre se elige a travs de licitacin o
concurso pblico, salvo en los casos en que se puede
contratar en forma directa.
Los informes, conceptos y decisiones que se rindan o
adopten en los procesos contractuales, pueden ser
conocidos por los interesados durante las etapas que se
fijen,
otorgndoles
la
posibilidad
de
expresar
observaciones.
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Las actuaciones y los expedientes son pblicos, en los
casos de licitacin se permite el ejercicio del derecho de
que trata el artculo 273 de la constitucin nacional.
Se pueden expedir copias de las actuaciones y
propuestas recibidas, a quienes demuestren inters
legtimo, conservando la reserva sobre patentes,
procedimientos y privilegios.
Las reglas de adjudicaciones del contrato se deben
incluir en los avisos de publicacin de apertura de
licitacin y en los pliegos de condiciones o trminos de
referencia.
Todo acto administrativo proferido dentro de la actividad
contractual, debe ser motivado, salvo si son de trmite;
as mismo se motiva el acto de adjudicacin y la
declaratoria de desierto del proceso de escogencia.
Las actuaciones de las autoridades estarn ausentes de
desviacin y de abuso de poder.
En los avisos por medio de los cuales se informe o
anuncie la celebracin o ejecucin de contratos, no se
har referencia a nombres o cargos de servidores
pblicos.
7.2.2 Principio de Responsabilidad

En virtud del principio de responsabilidad se establece:

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Los servidores pblicos tienen la obligacin de velar por
la correcta ejecucin de los contratos y de proteger los
derechos de la entidad Estatal, del contratista y los
terceros.
Los servidores pblicos responden civil y penalmente por
sus acciones y omisiones.
Las entidades y los servidores pblicos responden por la
omisin de los actos previos a la apertura de las
licitaciones o concursos, as como por la elaboracin de
los pliegos de condiciones en forma ambigua o
incompleta.
Los servidores pblicos deben actuar con tica y justicia
teniendo en cuenta que son administradores de bienes
ajenos.
La direccin y manejo de la actuacin contractual es
responsabilidad exclusiva del jefe o representante legal
de la entidad sin que pueda trasladarla a los comits
asesores, ni a los organismos de control y vigilancia de la
misma, como tampoco a los consejos Municipales.
De las propuestas artificialmente bajas, presentadas con
la finalidad de obtener la adjudicacin del contrato,
responden los contratistas tanto civil como penalmente.
Los contratistas responden civil y penalmente por
suministrar informacin falsa y, por omitir informacin
sobre inhabilidades, incompatibilidades y prohibiciones.

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Los contratistas responden por la buena calidad del
objeto contratado y la entidad velar porque sea as.
7.2.3 Principio de Economa

En virtud del principio de economa, la entidad debe realizar
los trmites contractuales con celeridad, sin dilaciones,
exigiendo nica y exclusivamente los requisitos contemplados
en la Ley y sus Decretos reglamentarios. Por ello, se eliminan
los trmites que encarecen y dilatan el proceso de
contratacin y se establecen mecanismos giles y diligentes;
as entonces, se busca reducir en tiempo y costos el trmite
contractual. Algunos de esos mecanismos son los siguientes:
Los pliegos de condiciones o trminos de referencia slo
deben contener los procedimientos estrictamente
necesarios, con sealamiento de trminos precisos para
distintas etapas de seleccin.
Los procedimientos contractuales deben interpretarse
siguiendo los lineamientos expresamente previstos en la
normatividad sobre contratacin Estatal.
Las
normas
sobre
procedimientos
en
materia
contractual, tienen como objetivos primordiales, servir a
los fines estatales, a la adecuada, continua y eficiente
prestacin de los servicios pblicos, adems de proteger
y garantizar los derechos de los administrados.
Se adelantarn procedimientos que garanticen la pronta
y oportuna solucin de las controversias surgidas del
contrato.
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Nit. 819003849-0
Cuando la entidad est interesada en la realizacin de
una licitacin o concurso pblico, debe entre otras cosas,
allegar
la
disponibilidad
presupuestal,
requisito
considerado por la ley como el ms importante al
momento de la licitacin o concurso pblico.
La entidad, con antelacin a la celebracin del contrato
debe haber realizado los estudios de prefactibilidad y
factibilidad, as como haber buscado las autorizaciones
necesarias para cumplir con el objeto materia del
contrato.
El acto de adjudicacin y el contrato
susceptibles de aprobaciones posteriores.
no
sern
El Alcalde Municipal, puede delegar la facultad de

celebrar contratos en los funcionarios de nivel directivo.
La delegacin puede recaer, tambin, sobre la
adjudicacin, liquidacin, terminacin, modificacin,
adicin y dems actos inherentes a la actividad
contractual.
Antes de la apertura del proceso de seleccin, la entidad
debe establecer en forma clara y precisa los planos,
proyectos, diseos, pliegos de condiciones o trminos de
referencia.
La entidad debe realizar un estudio financiero para
constituir las reservas y compromisos presupuestales
necesarios, de modo que se asegure el pago de las
obligaciones derivadas del contrato.
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La entidad debe prever la exigencia de incluir en los
presupuestos anuales una apropiacin global para
atender oportunamente los costos imprevistos que
genera el contrato con ocasin en los retardos de los
pagos, as como los que provengan de la revisin de los
precios acordados, por razn de los cambios o
alteraciones en las condiciones inciales de los contratos.
Las solicitudes contentivas de peticiones presentadas
durante la ejecucin de los contratos, deben ser
resueltas por la entidad en el trmino de tres (3) meses.
En caso de guardar silencio durante este trmino, se
entiende que ha sido resuelta favorablemente al
peticionario.
La declaratoria de desierta de la licitacin solamente
procede por razones que impidan la seleccin objetiva
del contratista. Debe hacerse por acto administrativo
motivado.
Las obligaciones surgidas del contrato deben avalarse
por el contratista, otorgando para el efecto una garanta
nica de cumplimiento, la cual se debe mantener
durante la vida del contrato y su liquidacin, ajustndose
a los lmites, existencia y extensin de los riesgos
amparados. Los proponentes tambin deben presentar
garanta de seriedad de las ofertas y pliza de buen
manejo del anticipo.
La garanta nica de cumplimiento se obliga en todos los
contratos. Se exceptan los siguientes:

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Interadministrativos: Aquellos que se celebraran entre
entidades Estatales.
De emprstito: Los cuales constituyen una modalidad de
crdito pblico.
De seguros: Es opcional para la entidad exigir la garanta
en los contratos sin formalidades plenas, los cuales presentan
dos (2) modalidades: mnima cuanta y urgencia manifiesta.
7.3 DERECHOS Y DEBERES
7.3.1 De Las Entidades Estatales (Art.

4 Ley 80 De 1993)
1) Exigirn del contratista la ejecucin idnea y oportuna del
objeto contratado. Igual exigencia podrn hacerle al garante.
2)
Adelantarn
las
gestiones
necesarias
para
el
reconocimiento y cobro de las sanciones pecuniarias y
garantas a que hubiere lugar.
3) Solicitarn la actualizacin o la revisin de los precios
cuando se produzcan fenmenos que alteren en su contra el
equilibrio econmico o financiero del contrato.
4) Adelantarn revisiones peridicas de las obras ejecutadas,
servicios prestados o bienes suministrados, para verificar que
ellos cumplan con las condiciones de calidad ofrecidas por los
contratistas, y promovern las acciones de responsabilidad
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contra stos y sus garantes cuando dichas condiciones no se
cumplan.
5) Exigirn que la calidad de los bienes y servicios adquiridos
por las entidades estatales se ajuste a los requisitos mnimos
previstos en las normas tcnicas obligatorias, sin perjuicio de
la facultad de exigir que tales bienes o servicios cumplan con
las normas tcnicas colombianas o, en su defecto, con normas
internacionales elaboradas por organismos reconocidos a
nivel mundial o con normas extranjeras aceptadas en los
acuerdos internacionales suscritos por Colombia.
6) Adelantarn las acciones conducentes a obtener la
indemnizacin de los daos que sufran en desarrollo o con
ocasin del contrato celebrado.
7) Sin perjuicio del llamamiento en garanta, repetirn contra
los servidores pblicos, contra el contratista o los terceros
responsables, segn el caso, por las indemnizaciones que
deba pagar como consecuencia de la actividad contractual.
8) Adoptarn las medidas necesarias para mantener durante
el desarrollo y ejecucin del contrato las condiciones tcnicas,
econmicas y financieras existentes al momento de proponer
en los casos en que se hubiere realizado licitacin o concurso,
o de contratar en los casos de contratacin directa. Para ello
utilizarn los mecanismos de ajuste y revisin de precios,
acudirn a los procedimientos de revisin y correccin de
tales mecanismos si fracasan los supuestos o hiptesis para la
ejecucin y pactarn intereses moratorios. Sin perjuicio de la
actualizacin o revisin de precios, en caso de no haberse
pactado intereses moratorios, se aplicar la tasa equivalente
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al doble del inters legal civil sobre el valor histrico
actualizado.
9) Actuarn de tal modo que por causas a ellas imputables, no
sobrevenga una mayor onerosidad en el cumplimiento de las
obligaciones a cargo del contratista.
10) Con este fin en el menor tiempo posible, corregirn los
desajustes que pudieren presentarse y acordarn los
mecanismos y procedimientos pertinentes para precaver o
solucionar rpida y eficazmente las diferencias o situaciones
litigiosas que llegaren a presentarse.
7.3.2 De Los Contratistas (Art. 5 LEY

80 De 1993)
1) Tendrn derecho a recibir oportunamente la remuneracin
pactada y a que el valor intrnseco de la misma no se altere o
modifique durante la vigencia del contrato.
2) Colaborarn con las entidades contratantes en lo que sea
necesario para que el objeto contratado se cumpla y que ste
sea de la mejor calidad; acatarn las rdenes que durante el
desarrollo del contrato ellas les impartan y, de manera
general, obrarn con lealtad y buena fe en las distintas etapas
contractuales, evitando las dilaciones y en trabamientos que
pudieran presentarse.

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3) Podrn acudir a las autoridades con el fin de obtener la
proteccin de los derechos derivados del contrato y la sancin
para quienes los desconozcan o vulneren.
4) Garantizarn la calidad de los
contratados y respondern por ello.
bienes
servicios
5) No accedern a peticiones o amenazas de quienes acten

por fuera de la ley con el fin de obligarlos a hacer u omitir
algn acto o hecho. Cuando se presenten tales peticiones o
amenazas, los contratistas debern informar inmediatamente
de su ocurrencia a la entidad contratante y a las dems
autoridades competentes para que ellas adopten las medidas
correctivas que fueren necesarias.
6) Se exige a las personas naturales y jurdicas que pretendan
celebrar contratos de obra, consultora, suministro y
compraventa con entidades estatales, la inscripcin en el
registro de proponentes, a excepcin de los siguientes casos:
Contratacin de urgencia.
Contratacin de menor cuanta.
Contratacin para el desarrollo directo de actividades
cientficas o tecnolgicas
Contrato de Prestacin de Servicios.
Contrato de Concesin.
Adquisicin de bienes cuyo precio este regulado por el
Gobierno Nacional.
7. Ninguna persona podr prestar directamente sus servicios
al estado, bajo la modalidad de contrato de prestacin de
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servicios, sin afiliarse a los sistemas de pensiones y salud (Art.
282 Ley 100/93).
8.
NORMAS
CONTRATACIN
GENERALES
SOBRE
8.1 FORMALIDAD ESCRITA

Es la que impliquen cambio de dominio o imposicin de
servidumbre o gravmenes sobre bienes inmuebles, deben
elevarse a escritura pblica. No requieren formalidad escrita,
los contratos de mnima cuanta y los de urgencia manifiesta
8.2 CONTENIDO DE LOS CONTRATOS

En la elaboracin del contrato se debe incluir:
Las clusulas que de acuerdo con las disposiciones
civiles, comerciales, y las previstas en el estatuto
contractual (Ley 80 de 1993), debe contener, atendiendo
a la naturaleza y objeto del contrato.
Las estipulaciones que las partes consideren necesarias
para el cabal cumplimiento del objeto contractual,
siempre que no se contraren la constitucin, la ley, el
orden pblico y los principios y fines del Estatuto
Contractual.
En especial, las partes pueden incluir el pago anticipado
y la entrega de anticipos siempre que no sean superiores
al cincuenta por ciento (50%) del valor total del contrato.
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Igualmente, los contratos slo podrn adicionarse hasta
en un cincuenta por ciento (50%) de su valor inicial
expresado ste en salarios mnimos legales mensuales.
8.3 PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO

Su perfeccionamiento se logra, cuando hay acuerdo
entre las partes en el objeto y el precio o
contraprestacin y adems se haya elevado a escrito.
Se podr iniciar la ejecucin de los contratos al momento
de la aprobacin de la pliza nica de garanta.
Es necesario tener presente que para la firma de todo
contrato se requiere contar previamente con los
certificados de disponibilidad presupuestal, salvo que en
el contrato se comprometan recursos o vigencias futuras.
8.4 REQUISITOS PARA LA EJECUCIN DE

LOS CONTRATOS
8.4.1 Formales
Prueba actualizada de la existencia y representacin
legal del contratista, cuando ste sea una persona
jurdica.
Constitucin y aceptacin de las garantas exigidas
conforme a las normas legales.
Firma de quienes deben suscribir el contrato.
Certificado de apropiacin presupuestal.
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Poderes.
Impuesto debidamente cancelado los que lo causen.
Publicacin en la emisora Municipal a excepcin de los
contratos interadministrativos.
Las Garantas.
Paz y Salvo Municipal.
Paz y Salvo Municipal.
Ultimo estado financiero para personas jurdicas.
Ultima declaracin de rentas.
8.4.2 De fondo
Objeto coincidente con el sealado en el pliego de
condiciones.
Correspondencia con el precio global o valores unitarios
indicados por el contratista en su propuesta.
Fijacin del plazo durante el cual se ejecutar el contrato.
Cuanta estimada y cantidades de obra o suministro.
Inclusin de la clusula de caducidad, cuando sea
obligatorio pactarla.
Facultad del ente Municipal para imponer multas cuando
exista incumplimiento parcial del contratista.
Estipulacin de la clusula Penal Pecuniaria.

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Manifestacin unilateral del contratista, en el sentido de
no encontrarse incurso en ninguna de las causales de
inhabilidad e incompatibilidad para contratar.
Los dems que se consideren necesarios para su
existencia y validez.
8.5 CONTRATOS SEGN CUANTA

Para el Municipio de Nueva Granada, segn el presupuesto
inicialmente aprobado por el Concejo, las cuantas las
podemos clasificar segn los salarios mnimos legales
mensuales vigentes (s.m.l.m.v) as:

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CUANTI
A
Mnima
DESDE
HASTA
15
Menor
15
125
Mayor
125
En
adelante
MODALIDAD
FORMALIDADES
Orden
servicio
de No
requiere
formalidades
plenas
(orden
escrita
del
Alcalde)
Contratacin
Contrato formal escrito.
directa
Tres cotizaciones
inherentes
a
la
Licitacin
o Las
modalidad.
concurso
Desde 125 s.m.l.m.v en adelante, requiere Licitacin o

Concurso Pblico, a excepcin de los siguientes contratos:
Emprstito, interadministrativo a excepcin del contrato de
seguro,
prestacin
de
servicios
(intuito
personae),
arrendamiento o adquisicin de inmuebles, urgencia
manifiesta, declaratoria desierta de Licitacin o Concurso,
bienes y servicios para la seguridad nacional, cuando no
exista pluralidad de oferentes, productos agropecuarios que
se ofrezcan en bolsas de productos, prestacin de servicios en
salud y contratos cuyo objeto directo sea la actividad
comercial o industrial propias de las empresas industriales o
comerciales estatales y sociedades de economa mixta.
Para la contratacin directa es esencial la obtencin de
mnimo dos (2) ofertas por escrito, tendrn los siguientes
requisitos:
Establecer las caractersticas generales y particulares de
los bienes, obras o servicios.
Condiciones de Pago.

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Trminos para la ejecucin.
No es necesario tener dos (2) ofertas en los siguientes casos:
a) Cuando se trate de contratos cuya cuanta no supere la
suma de 15 s.m.l.v.m.
b) Cuando se hayan solicitado y slo se recibiere una de ellas.
c) Cuando sea un proveedor exclusivo en el lugar.
d) Cuando se trate de contratos intuito personae, por las
calidades personales del Contratista.
e) Cuando la necesidad inminente del bien o servicio no
permita solicitar varias ofertas.
Para los casos b, c, d, y e, se requiere dejar constancia por
escrito.
Para la Administracin Municipal, los contratos cuyos valores
sean iguales o superiores a 250 s.m.l.m.v y al mismo tiempo
superen la suma del 50% del monto establecido como mayor
cuanta, adems de exigir las dos (2) ofertas, deber invitarse
pblicamente a presentar propuestas a travs de un aviso
colocado en un lugar visible de la misma entidad, por un
trmino no menor de dos (2) das. Se puede prescindir de la
publicacin cuando la necesidad del bien o servicio objeto del
contrato no lo permita. De esto se dejar constancia por
escrito. Lo anterior debe cumplirse para los contratos de
prestacin de servicios.

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8.6 NOTIFICACIN A LOS PROPONENTES

El acta de adjudicacin se notifica personalmente al
proponente favorecido en la forma y trminos establecidos
para los actos administrativos y de no realizarse en audiencia
pblica, se comunica por fax, telfono, se publica en la
cartelera del Municipio a los no favorecidos dentro de los
cinco (5) das calendario siguiente.
8.7 ASIGNACIN NMERO

Dicha asignacin se debe dar una vez exista la certeza de la
celebracin del Contrato o Licitacin, para lo cual la
asignacin de dicho nmero se har en las oficinas donde se
centraliza el proceso, como se describe a continuacin:
Una vez el Alcalde Municipal avale la ejecucin del contrato,
mediante la firma; le corresponde a la Secretaria de General
asignar el correspondiente nmero del contrato, el cual ser
consecutivo ascendente y del que llevar registro manual en
el formato consecutivo contratos. En igual medida la
secretaria de la Secretara General asignara el consecutivo de
las licitaciones.
9. DOCUMENTOS
Acorde con la modalidad de contratacin (directa o licitacin),
existen documentos que son necesarios para una adecuada
ejecucin del proceso como se muestra a continuacin:

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9.1
MATRIZ
DE
REQUERIMIENTOS
DOCUMENTALES ACORDE CON LA MODALIDAD
DOCUMENTO
CONTRATAC
IN
DIRECTA
LICITACIN
O
CONCURSO
Certificado
de
Disponibilidad
Presupuestal
Aviso
Trminos de Referencia
Registro
consecutivo
de
contratos
Publicacin
Minuta
Plizas
Revisin de Plizas
Acta de Apertura de Licitacin
Resolucin de Adjudicacin
Registro en Cmara de Comercio
Registro de proponentes
9.2
CERTIFICADO
PRESUPUESTAL
DISPONIBILIDAD
DE
Es la reserva presupuestal provisional que se hace para

garantizar la disponibilidad de recursos en caso de la
realizacin del contrato. Su elaboracin se centra en la Unidad
Financiera en donde se identifica el rubro, se revisa que haya
reserva presupuestal y se hacen los asientos contables
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respectivos (valor, forma de pago, nmero del certificado etc.)
en Tesorera y Presupuesto (Anexo No. 2)-
9.3 AVISO
Es el que se fija en la cartelera oficial del Municipio como
mnimo dos (2) das, con el nimo de convocar a personas
naturales o jurdicas que quieran participar y presentar
propuestas para el desarrollo del objeto a contratar.
Para el caso de Licitacin o Concurso Pblico el Secretario
General del Municipio entre los diez (10) y veinte (20) das
calendario anteriores a la apertura de la licitacin o concurso,
enva copia a los diarios de amplia circulacin en el territorio
de jurisdiccin de la entidad, hasta tres (3) avisos con
intervalos de dos (2) a cinco (5) das calendario. Copia de este
aviso es enviado a la Tesorera del Municipio para que efecte
la venta correspondiente de los pliegos de condiciones.
(Anexos No. 3 y 4).
9.4 TRMINOS DE REFERENCIA

Son las especificaciones y consideraciones tcnicas,
financieras y logsticas dentro de las cuales debe estar
enmarcada la ejecucin de un proyecto o contrato (Anexo No.
5)
9.5 REGISTRO DE PROPONENTES

En este se consigna los proponentes que han comprado los
pliegos de condiciones y a su vez los que habiendo comprado

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los pliegos enviaron sus respectivas propuestas. (Anexo No.
6).
9.6 ACTA DE COMIT DE ADJUDICACIONES Y

LICITACIONES O COMIT DE PERSONAL
A travs de esta se recomienda al Alcalde la oferta ms
conveniente a contratar en trminos de calidad, economa y
oportunidad (Anexo No. 7). Para Licitacin o Concurso la
Secretaria, publica acta de adjudicaciones en cartelera dentro
de los cinco (5) das calendario siguientes a la fecha de
adjudicacin de la licitacin. Al proponente favorecido se le
informa personalmente.
9.7 MINUTA
Es la forma del contrato, es all en donde a travs de las
firmas de los representantes del Municipio (Alcalde) y el
contratista, se respalda legalmente el cumplimiento de los
compromisos adquiridos en la misma. (Anexo No. 8).
9.8 PLIZAS
La finalidad de sta es la de garantizar al estado que las
obligaciones del contratista se llevarn adecuadamente y que
se ofrecer la estabilidad esperada en las obras, en las que se
estn comprometiendo sumas del tesoro pblico. Para los
convenios interadministrativos stas no se requieren.

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En las plizas se pactar expresamente la obligacin del
contratista de garantizar:
a) El cumplimiento del contrato
b) El buen manejo y buena inversin del anticipo que le fuere
entregado.
c) La estabilidad de la obra o la calidad del servicio.
d)
El
pago
de
salarios,
prestaciones
sociales
e
indemnizaciones del personal que haya de utilizar para
ejecucin del contrato.
e) El correcto funcionamiento de los equipos que deba
suministrar o instalar.
f) Vigencia.
9.9 REVISIN DE APROBACIN DE PLIZAS

Es un acta en la cual se aprueba la garanta nica en el
cumplimiento del contrato (Anexo No. 9).
9.10 ACTA DE APERTURA DE LICITACIN

Es el acto administrativo mediante el cual el Alcalde como
representante legal del Municipio, autoriza formalmente dar
inicio a la Licitacin o Concurso (Anexo No. 11).
9.11 RESOLUCIN DE ADJUDICACIN

Es un acto administrativo irrevocable, la cual se hace
mediante resolucin motivada que consigna la decisin
tomada por el comit de adjudicaciones y licitaciones de las
propuestas en torno al proponente favorecido y que obliga
tanto a la entidad como al adjudicatario. Se notificar
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personalmente al proponente favorecido y se comunicar por
telfono a los no favorecidos dentro de los cinco das
calendario siguiente, tambin se fijara la lista cinco das en la
cartelera de la Secretara General (Anexo No. 14). La
adjudicacin deber hacerse, previos los estudios del caso, y
efectuando el anlisis comparativo al licitador o concursante
cuya propuesta se estime ms favorable y est ajustada al
pliego de condiciones o trminos de referencia segn el caso.
9.12 REGISTRO EN CMARA DE COMERCIO

Anexar certificado de Cmara de Comercio.
9.13
REGISTRO
CONTRATOS
CONSECUTIVO
DE
A travs de este se lleva el registro consecutivo de los

diferentes contratos o licitaciones celebrados por la entidad
en el transcurso del ao. Se diligencia sealando en este las
casillas con los nmeros de los contratos, en la medida que
son asignados (Anexo 17).

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9.14
MATRIZ
DE
REQUERIMIENTOS
DOCUMENTALES ACORDE CON LA CLASE DE
CONTRATO
Esta nos muestra los documentos que deben hacer parte
integral de la carpeta del contrato, los incluidos aqu y no
descritos en el manual obedecen a que su elaboracin es
posterior a la formalizacin del contrato.
DOCUMENTOS
CLASES DE
CONTRATO
Obra Pblica
Convenio
Interadministrativ

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10

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o
Prestacin
Servicios
Suministros
I-T
Compra venta
Arrendamiento
I-T
de
Convenciones:
1) Minuta
2) Certificado de Disponibilidad Presupuestal
3) Actas: Inicio - Avance - Terminacin - Liquidacin
4) Trminos de Referencia
5) Certificacin para efectuar pago
6) Copia de orden de pago
7) Propuestas
8) Plizas
9) Certificacin de aprobacin de la garanta nica
10) Autoliquidacin de Pensin - Salud vigentes
10. PROCEDIMIENTO Y DIAGRAMA DE

FLUJO LICITACIN O CONCURSO
La licitacin o concurso es el procedimiento administrativo por
medio del cual una persona natural o jurdica estatal que
pretende construir una obra, realizar un servicio, enajenar,
adquirir o alquilar bienes, bajo condiciones previamente
sealadas o estipuladas por ella, convoca a los interesados a
la presentacin de ofertas a fin de seleccionar la ms
conveniente.
No puede abrirse Licitacin o Concurso e iniciar proceso de
celebracin de contrato, cuando se hace directamente, sino
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cuando existan las respectivas partidas o disponibilidades
presupuestales. El plazo de la licitacin es el tiempo que
transcurre entre las fechas de apertura y de cierre de la
licitacin y no puede ser inferior a diez (10) das calendario.
Antes de que venza el plazo de la licitacin se puede
prorrogar ste por un trmino igual o inferior a la mitad del
inicialmente fijado, bien sea por decisin del Municipio o por
solicitud de las dos terceras partes de las personas que hayan
retirado pliegos de condiciones.
La licitacin podr ser desierta, esto es dejarla sin adjudicar.
Esta declaratoria se debe hacer dentro del plazo sealado
para la adjudicacin de la licitacin o dentro de su prrroga.
La licitacin se declara desierta cuando ocurre alguno de los
siguientes casos:
Cuando ninguna de las propuestas se ajuste a las
condiciones estipuladas en el pliego.
Cuando el nmero de participantes que present
propuesta es inferior al nmero mnimo definido en el
pliego de condiciones, el cual no podr ser inferior a dos
(2).
Cuando la entidad contratante haya considerado
inconvenientes las propuestas que le fueron hechas.
Cuando el proceso de licitacin se haya adelantado en
forma incompleta o irreglamentariamente.

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11. RESPONSABILIDAD, AUTORIDAD O

DELEGACIN DE FUNCIONES
Acorde con los anteriores procedimientos podemos definir la
siguiente responsabilidad, autoridad y delegacin de
funciones:
11.1 PLANEACIN
Elaborar trminos de referencia claros y concisos.
Elaborar presupuesto.
Elaborar cuadros
presentadas.
comparativos
con
las
propuestas
11.2 SISTEMAS
Garantizar que la documentacin allegada para la
elaboracin de la minuta est completa y en forma
adecuada.
Elaborar completa y adecuadamente la minuta del
contrato.
11.3 SECRETARIA DE GOBIERNO

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Revisar trminos de referencia y dar el Vo.Bo.,
presupuesto y cuadros comparativos de las propuestas
presentadas.
Asignar el nmero consecutivo de los contratos (registro
de contratos).
Avisar en forma oportuna al contratista favorecido, los
requerimientos para la elaboracin del contrato.
Verificar que antes de enviar el contrato a Contralora,
vaya con la totalidad de las firmas.
Garantizar la correcta elaboracin de la minuta.
Aprobar mediante acta las plizas presentadas para la
ejecucin del contrato.
11.4 CONTRATISTAS
Afiliarse al sistema general de salud y pensiones
Garantizar la calidad de los
contratados y responder por ellos
bienes
Publicar el contrato en el medio Municipal.

Presentar plizas.

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servicios

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12. PROGRAMA DE CONTROL PARA EL

PROCESO
DE
CONTRATACIN
O
LICITACIN
12.1 MEDIDAS DE SEGURIDAD Y CONTROL
El proceso de contratacin debe cumplir ciertas directrices
generales para que el servicio sea eficiente y efectivo.
El Comit de Licitaciones y Adjudicaciones o la Secretaria de
O.O.P.P ser el responsable de la planeacin, coordinacin y
control del proceso. Claro est que el manejo de la
actualizacin contractual es responsabilidad exclusiva de la
Secretaria de Gobierno.
Todos los contratos deben responder a la realizacin de
proyectos o actividades contempladas en el Plan de
Gobierno y enmarcarse dentro de las funciones legales.
Los proyectos deben ser aprobados o tener viabilidad del
Banco de Proyectos y mnimamente deben estar
formulados en la etapa de perfil.
Deben contener objetivos y metas claras, cronograma,
presupuesto, responsables e indicadores de control y
evaluacin.
Las funciones que cada rea o cargo tiene en el proceso
deben ejecutarse en el menor tiempo posible y con el
racional consumo de insumos.
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Debe diligenciar formato de solicitud de contratos.
Todo proyecto que se va a realizar va contratacin, debe
abrrsele carpeta individual desde su solicitud.
En los contratos debe determinarse cul es el interventor
o la persona encargada de realizar el seguimiento
durante su ejecucin. Contemplar adems quines son
los responsables de operar y garantizar la sostenibilidad
del proyecto.
Antes de ordenar la apertura de un concurso o licitacin,
se debe tener el presupuesto oficial, certificado de
disponibilidad presupuestal, pliego de condiciones,
diseo y planos de las obras a realizar.
Se debe verificar:
Si el contrato est firmado por el Alcalde Municipal y
contratista.
Si el valor pactado se paga de acuerdo a las fechas
propuestas.
Plazo
Cumplimiento de plizas
Velar porque los trminos de referencia tengan la
claridad y precisin necesarias, y que la propuesta
preseleccionada se ajuste a stos.
Cuando se celebren contratos, cuyo objeto sea la
contratacin de promotores ambientales, gestores
ambientales, consultores, contratistas y otros; se debe
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definir claramente en la clusula que estipula el valor y
la forma de pago que stos debern ser liquidados previa
presentacin de los respectivos informes y no podrn ser
liquidados antes del plazo de ejecucin estipulada.
12.2 CONTROL QUE DEBE APLICAR AL

PROCESO DE CONTRATACIN LA OFICINA
DE CONTROL INTERNO
1) La asignacin del rubro se hace por personal capacitado y
acorde con los programas presupuestales del Municipio?
2) El aviso es lo suficientemente claro y conciso de manera
que cumpla su cometido informativo?
3) Existe claridad en los trminos de referencia de manera
que no den lugar a ambigedades en la presentacin de las
propuestas?
4) Existen los requisitos legales vigentes acorde con la Ley
80/93, en el momento de la elaboracin de la minuta?
5) El contrato est debidamente firmado por el Alcalde
Municipal y contratista.
6) Se lleva un registro adecuado de los nmeros de
contratos, permitiendo su cuantificacin gil y oportuna?
7) Existen el debido nmero de propuestas acorde con la
cuanta del contrato?
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8) Los avisos se fijan de acuerdo a la cuanta ley 80 1993?
9) Est debidamente diligenciado el registro de proponentes?
10) Son concordantes las propuestas con los trminos de
referencia?
11) Si se ha declarado Licitacin desierta, existen los avales
contemplados en la normatividad y la Ley?
12) Est claramente identificado el Interventor del contrato?
13) Se cumple a cabalidad la delegacin de la ordenacin del
gasto?
14) Existe acta debidamente firmada en los casos de
apertura de urna?
15) Se le da seguimiento continuo a la obligacin de los
contratistas de afiliarse al sistema general de pensiones?
16) En caso de no celebrar el contrato se hace la debida
anulacin del certificado de disponibilidad presupuestal y se
libera del presupuesto?
17) Estn debidamente registrados en el banco de proyectos
o Plan de Desarrollo los contratos a ejecutar?
18) Queda constancia de la publicacin en cartelera del acta
del comit de adjudicaciones o comit de personal?

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12.3 PROCESO DE LA LICITACION PUBLICA

Y FICHA DE VERIFICACIN DE LOS
REQUISITOS LEGALES
Licitacin Pblica: Procedimiento administrativo especial, por
medio del cual se establecen mecanismos para la seleccin
del contratista. La escogencia del contratista se efectuar
siempre a travs de Licitacin o Concurso Pblico, cuando no
sea procedente hacerlo por el procedimiento de la
Contratacin Directa.
Etapa de planeacin de la licitacin: Con antelacin a la
apertura de todo proceso licitatorio o concursal se debern
adelantar las actividades de planeacin indicadas a
continuacin:
Etapa previa: Debe incluir como mnimo:
La Justificacin de futuro contrato realizada por el rea usuaria
que al interior de la entidad requiera del mismo y donde se
analice y determine la conveniencia y oportunidad del
contrato a celebrar, su adecuacin a los planes, programas y
proyectos de la entidad y a su presupuesto.
Los estudios necesarios para la determinacin de los bienes o
servicios requeridos, los cuales deben contener las
especificaciones, calidades, caractersticas y cantidades de los
bienes o servicios requeridos.
Estudio de precios de mercado o de referencia, el cual debe
ser realizado por la Direccin de Contratos a travs de
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consulta al Registro nico de Precios de Referencia (RUPRSICE) para el caso de los bienes all registrados y el rea
usuaria que solicita el bien o servicio, cuando la naturaleza
especial de este lo requiera. El rea usuaria realizar las
especificaciones tcnicas del bien o servicio requerido con
una relacin de posibles ofertantes; con base en ese estudio
de mercado y las asignaciones presupuestales existentes, se
solicitar la disponibilidad presupuestal. Los estudios deben
ser suscritos por quienes hayan participado en la elaboracin
de los mismos.
Los pliegos de condiciones o trminos de referencia: Estimada
la viabilidad del Contrato, el Vicepresidente Administrativo Secretario General remitir a la Direccin de Contratos, la
siguiente documentacin: Justificacin, estudio de mercado
(RUPR-SICE) y los dems estudios previos que se requieran,
disponibilidad presupuestal, criterios de seleccin, y dems
documentos que sean del caso. Segn la naturaleza de los
bienes, servicios u obras a que se refiera el proceso, la
dependencia respectiva elaborar la parte tcnica de los
pliegos o de trminos de referencia que regirn el proceso de
seleccin del contratista y ser responsabilidad de la
Direccin de Contratos integrarla con las partes jurdica y
econmica de los mismos que sern elaborados por la
dependencia respectiva que requiere el servicio. La Direccin
de Contratos presentar el proyecto de pliego de condiciones
a consideracin de la Junta de Compras y de Contratacin de
Servicios
Administrativos
para
su
correspondiente
recomendacin, especialmente en lo referido a los criterios de
calificacin.

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Contenido del proyecto de los pliegos de condiciones o
trminos de referencia: el proyecto de pliegos de condiciones
o trminos de referencia debern contener como informacin
general la que se describe a continuacin, sin perjuicio de la
informacin especfica que para cada caso en particular se
requiera adicionar:
1. Objeto del contrato.
2. Presupuesto oficial.
3. Fecha y hora de la apertura y cierre de la licitacin o
concurso pblico.
4. Fecha de celebracin de la audiencia de aclaracin del
pliego de condiciones o trminos de referencia.
5. Dependencia encargada de la recepcin de las propuestas.
6. Forma de presentacin y entrega de las propuestas.
7. Posibilidad de presentar propuestas parciales y alternativas.
8. Requisitos para proponer.
9. Condiciones mnimas exigidas.
10. Inscripcin en el registro de proponentes (para los
contratos de obra, consultora, compraventa y suministro de
bienes y muebles) y de mayor cuanta.
11. Documentos que debe contener la propuesta:
12. En relacin con el proponente.
13. En relacin con el objeto del proceso contractual.
14. Forma de pago que utilizar la entidad.
15. Trmino de validez de la propuesta.
16. Trmino y condiciones de la garanta de seriedad de la
propuesta.
17. Causales de eliminacin de la propuesta.
18. Trmino dentro del cual se evaluarn las propuestas, los
criterios evaluativos y la ponderacin que se dar a los

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mismos, as como las dependencias encargadas de su
realizacin.
19. Fecha en la cual se pondrn a consideracin de los
oferentes las evaluaciones de las propuestas.
20. Plazo para la adjudicacin de la licitacin o concurso
pblico.
21. Plazo para la suscripcin del contrato.
Documentos que deben contener las propuestas:
Las propuestas debern contener como mnimo, la
documentacin que a continuacin se relaciona, sin perjuicio
de la que de manera especial se solicite para cada proceso en
particular:
1. Carta remisoria. La propuesta deber ser remitida a travs
de carta firmada por el representante legal de la sociedad
proponente, por el representante del consorcio o unin
temporal, o por la persona natural o propietario del
establecimiento de comercio, segn el caso. Es importante
que en este documento se indique los nmeros telefnicos, de
fax y correo electrnico.
2. Garanta de Seriedad de la propuesta. El proponente deber
anexar una garanta de seriedad de su propuesta, expedida
por un banco o compaa de seguros legalmente autorizada
para funcionar el Colombia, por un valor equivalente al diez
por ciento (10%) del valor de la propuesta y con vigencia de
sesenta (60) das contados a partir del vencimiento del plazo
establecido para el recibo de las propuestas ante entidades
estatales.
3. Certificado de existencia y representacin legal: Si el
proponente es una sociedad, organizacin civil, corporacin,
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fundacin o entidad sin nimo de lucro, deber anexar el
certificado de existencia y representacin legal de la misma,
expedido por la Cmara de Comercio respectiva o entidad
competente, con fecha de expedicin no superior a sesenta
(60) das hbiles a la fecha de presentacin de la propuesta.
Si es un consorcio o unin temporal, adems deber
acompaarse el documento de constitucin del respectivo
consorcio o unin temporal. En caso de tratarse de una
persona natural comerciante, el proponente deber anexar el
certificado del registro mercantil expedido por la Cmara de
Comercio de su domicilio principal. Si el oferente no es
comerciante,
deber
manifestar
expresamente
tal
circunstancia. Las personas jurdicas extranjeras demostrarn
su existencia mediante el procedimiento legal en su caso
aplicable.
4. Certificado de Cmara de Comercio sobre inscripcin,
clasificacin y calificacin en el Registro nico de
Proponentes, para los contratos de obra, consultora,
compraventa y suministro de bienes muebles.
5. Certificado de conformidad de los bienes y servicios:
Cuando la cuanta a contratar sea o exceda de cien (100)
SMMLV, el proponente deber anexar a su propuesta el
certificado de conformidad de los bienes y/o servicios objeto
de la contratacin expedido por un organismo de certificacin
debidamente acreditado o reconocido para tal efecto, en los
trminos del Decreto 2269 de 1993, en los casos en que
corresponda. En todo caso con aplicacin de los principios de
economa
y
celeridad,
la
Direccin
de
Servicios
Administrativos -Compras- con base en los bienes y servicios
de uso comn en la entidad solicitar semestralmente en los
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meses de enero y julio de cada ao a la Superintendencia de
Industria y Comercio si los mismos estn sujetos al
cumplimiento del certificado de conformidad establecido en el
Decreto 2269 de 1993 y artculo 2 del Decreto 679 de 1994.
6. Estados Financieros: El proponente obligado a llevar
contabilidad deber anexar el balance general y el estado de
prdidas y ganancias con sus notas correspondientes con
corte a 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior o,
en su caso, los ltimos aprobados, firmados por el
representante legal y el revisor fiscal, el contador pblico, de
cuya matrcula se debe adjuntar certificado de vigencia
expedido por la Junta Central de Contadores. Igualmente los
estados financieros debern, en los casos en que la ley
establece la obligatoriedad de contar con revisor fiscal, contar
con la firma de este, debidamente acompaada de su opinin.
7. Hoja de Vida nica: Cuando el objeto a contratar sea la
prestacin de servicios, el proponente deber diligenciar el
Formato nico de Hoja de Vida para persona natural o jurdica.
8. Copia del recibo de consignacin del pago del pliego de
condiciones
Procedimiento de los procesos licitatorios o concursales: Las
licitaciones o concursos pblicos que adelante la entidad se
efectuarn conforme a las siguientes actividades y
responsabilidades:
* Solicitud del bien o servicio.
Responsable: rea usuaria que requiera el bien o servicio.
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* Justificacin de la conveniencia y oportunidad del contrato y
su adecuacin los planes y presupuesto de la entidad.
Responsable: rea usuaria que requiera el bien o servicio, en
cuanto a la conveniencia y oportunidad; Direccin de Servicios
Administrativos en cuanto a su adecuacin al Plan de
Compras.
* Estudio de mercado o precios de referencia (SICE) con su
correspondiente cuadro comparativo y los dems estudios
previos que se requieran.
Responsables: Direccin de Contratos en coordinacin con el
rea que solicite el bien o servicio cuando la naturaleza
tcnica o especial de ste lo requiera. Dichos estudios deben
ser suscritos por quienes hayan participado en su elaboracin.
* Constancia del Presidente o Vicepresidentes de la entidad en
los contratos de prestacin de servicios profesionales.
Responsable: Dicha constancia es proyectada por el Director
de
Contratos
para
la
revisin
del
Vicepresidente
Administrativo - Secretario General, quien se encargar del
trmite de la suscripcin de la misma por parte del Presidente
de la entidad.
* Constancia o justificacin del Vicepresidente Administrativo Secretario General en los contratos de suministro,
mantenimiento o reparacin de bienes y muebles y para
adquisicin de bienes inmuebles.

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Responsable: Dicha constancia es proyectada por la Direccin
de Contratos y luego es remitida para revisin y firma del
Vicepresidente Administrativo - Secretario General.
* Solicitud del certificado de disponibilidad presupuestal.
Responsable: La solicitud del certificado de disponibilidad
presupuestal ser solicitada por el rea usuaria que requiera
el bien o servicio, de acuerdo con el monto estimado en el
estudio de mercado o precios de referencia y las asignaciones
presupuestales existentes y ser suscrita por la Gerencia
Financiera.
* Certificado de Disponibilidad Presupuestal.
Responsable: Gerente Financiera.
Dentro de los cinco (5) primeros das hbiles del mes se
reportar a la Cmara de Comercio de Bogot la informacin
general de cada licitacin o concurso que se pretenda abrir,
con las especificaciones tcnicas contenidas en la Resolucin
403 de 1995 expedida por la Superintendencia de Industria y
Comercio y las normas que la modifiquen o complementen.
La informacin ser preparada por la Direccin de Contratospara ser remitida por el Vicepresidente Administrativo Secretario General.
Elaborado el proyecto de pliegos de condiciones o trminos de
referencia, la Direccin de Contratos-, los someter a
consideracin de la Junta de Compras y de Contratacin de
Servicios Administrativos para que, a manera de asesora,
recomiende los cambios y ajustes pertinentes.
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Responsables: La parte jurdica de los pliegos ser elaborada
por la Direccin de Contratos-; la parte tcnica ser elaborada
por el rea usuaria que requiera el bien o servicio; cuando el
objeto de la licitacin se refiera a asuntos de sistemas o
informtica los criterios de seleccin sern suscritos por el
Director del Departamento de Informacin y Sistemas de
conformidad con el artculo 4 del Decreto 2170 de 2002.
Expedido el certificado de disponibilidad presupuestal para
atender el gasto que demande el contrato y aprobado el
proyecto de pliegos de condiciones o trminos de referencia
los cuales debern ser publicados en la pagina web para las
observaciones respectivas en los trminos del numeral 2 del
artculo dcimo octavo del presente manual. Agotada esta
etapa, y teniendo el texto definitivo del pliego de condiciones
o trminos de referencia el Presidente o Vicepresidente,
ordenar la apertura de la licitacin o concurso pblico
mediante resolucin motivada, acto administrativo que ser
proyectado por la Direccin de Contratos y revisado por el
Vicepresidente Administrativo- Secretario General, dicho acto
se publicara en la pagina web.
En la forma y trminos establecidos en el numeral 3 del
artculo 30 de la Ley 80 de 1993, y sin perjuicio de la
publicacin en la pagina web, la entidad publicar hasta tres
(3) avisos sobre la respectiva licitacin o concurso. Los avisos
sern proyectados por la Direccin de Contratos y debern
contener al menos la siguiente informacin: nmero de
resolucin de convocatoria, apertura, objeto, fecha de
apertura de la licitacin, fecha de cierre de la licitacin,
presupuesto oficial estimado, valor del pliego, consulta y
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venta del pliego y criterios de adjudicacin. La Direccin de
Servicios Administrativos se encargar de surtir los trmites
operativos para la publicacin de los avisos.
El valor de los pliegos de la licitacin o concurso ser del uno
por mil (1x1000) del valor del presupuesto oficial de la
respectiva licitacin o concurso. En casos especiales se podr
establecer un porcentaje superior, previo concepto de la Junta
de Compras y de Contratacin de Servicios Administrativos.
Publicacin del aviso y de los pliegos de condiciones en la
pgina web de la entidad. Con el propsito de garantizar al
mximo el cumplimiento del principio de transparencia y
publicidad, el aviso de la licitacin y los pliegos de la misma
se publicarn en la pgina web de la entidad por parte del
Departamento de Informacin y Sistemas, luego de expedida
la resolucin de apertura de la respectiva licitacin o concurso
y antes de que inicie el plazo de la misma, previa remisin de
tal informacin por parte de la Direccin de Contratos.
Diligencia de apertura de la licitacin y cierre de la urna. En
esta diligencia la Direccin de Contratos dar lectura a la
resolucin que orden la apertura de la respectiva licitacin,
se constatar por los intervinientes que se cuente con el
correspondiente certificado de disponibilidad presupuestal,
que se hayan hecho las publicaciones de los avisos de que
trata el numeral 3 del artculo 30 de la Ley 80 de 1993, y que
la urna seleccionada para recibir las propuestas de la licitacin
de encuentre vaca y en adecuadas condiciones de
funcionamiento y seguridad para proceder a cerrarla. A esta
diligencia asistirn el Director del Departamento de Servicios

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Administrativos, el Director de Contratos- y un delegado del
Departamento de Auditora Interna de la entidad.
La urna es de tres (3) llaves, las cuales estn distribuidas as:
una el Delegado de Auditoria, una el Director de Contratos y
una a la persona designada por el Vicepresidente
Administrativo - Secretario General.
Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes al inicio del plazo
para la presentacin de propuestas, se celebrar una
audiencia en la oficina de la Direccin de Contratos de la
entidad con el objeto de precisar el contenido y alcance de los
pliegos de condiciones o trminos de referencia y de or a los
interesados. A la audiencia concurrirn los siguientes
funcionarios: quienes hayan participado en la elaboracin de
los pliegos de condiciones o trminos de referencia, el
Director de Contratos y los dems funcionarios que se
requieran. De lo debatido en esta audiencia se levantar un
acta suscrita por los funcionarios de la entidad intervinientes
y los interesados que hayan concurrido y deseen hacerlo. La
entidad tiene un plazo de cinco (5) das hbiles para
responder y publicar en la pagina web los interrogantes
formulados en esta audiencia.
Celebrada la citada audiencia de aclaracin de los pliegos de
condiciones o trminos de referencia y cuando resulte
necesario o conveniente, el Secretario General -Vicepresidente
Administrativo expedir mediante adendos las modificaciones
pertinentes a los pliegos de condiciones o trminos de
referencia y prorrogar, si fuere necesario, el plazo de la
licitacin o concurso hasta por seis (6) das hbiles. Los
adendos se numerarn en orden consecutivo, se agregarn a
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los pliegos para su consulta y se incluirn en la venta y retiro
de los mismos. Si ya se hubieren vendido pliegos de
condiciones, se remitir copia de los adendos a quienes
hubieren adquirido aquellos, y se publicarn en la pgina web.
Aclaraciones a solicitud de interesados o de oficio. Dentro del
plazo de la licitacin o concurso, cualquier interesado podr
solicitar aclaraciones adicionales a los pliegos de condiciones
o trminos de referencia que la Direccin de Contratos
responder mediante comunicacin escrita, copia de la cual
se enviar a todas y cada una de las personas que retiraron
pliegos o trminos de referencia. Si las aclaraciones se
refieren a aspectos tcnicos, el Director de Contratos,
responder y publicara en la pgina web con fundamento en
las evaluaciones que realice el rea correspondiente.
Igualmente la entidad podr realizar adendos de manera
oficiosa cuando lo considere necesario o conveniente para el
adecuado desarrollo del proceso licitatorio.
Dichos adendos se agregarn a los pliegos para su consulta y
se incluirn en la venta o retiro de los mismos. Si ya se
hubieren vendido pliegos de condiciones, se remitir copia de
los adendos a quienes hubieren adquirido aquellos y se
publicaran en la pgina web.
Diligencia de cierre de la licitacin y apertura de la urna. Del
cierre de las licitaciones o concursos que se efectuar en el
da y la hora indicada en la resolucin de apertura y/o en la
que la haya modificado, se suscribir un acta cuyo propsito
ser dejar constancia respecto del cumplimiento del plazo de
la licitacin o concurso, de las propuestas presentadas y sus
respectivos nmeros de folios y del valor total de la oferta. A
esta diligencia concurrirn un delegado de la Vicepresidencia
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Administrativa - Secretaria General, el Director de Contratos y
el delgado de Auditora Interna. En este acto las propuestas se
foliarn de manera consecutiva, tanto en su original, como en
las copias, de lo cual tambin se dejar constancia en el acta.
Evaluacin:
El
Secretario
General
Vicepresidente
Administrativo, designar la Comisin Evaluadora de las
propuestas mediante comunicacin o resolucin. Esta
evaluacin deber ser remitida al Director de Contratos con
no menos de tres (3) das hbiles de anticipacin a la fecha de
traslado de la evaluacin a los oferentes. La Direccin de
Contratos se encargar de consolidar el resultado estadstico
de la evaluacin.
En caso de que la entidad considere pertinente la prrroga del
plazo de evaluacin para garantizar el deber de seleccin
objetiva, podr modificarlo por resolucin motivada expedida
por el Secretario General -Vicepresidente Administrativo,
determinando un nuevo plazo de evaluacin que no podr
exceder del trmino inicialmente definido. Dicha resolucin
ser proyectada por la Direccin de Contratos y una vez
suscrita
por
el
Secretario
General
-Vicepresidente
Administrativo ser comunicada por la Direccin de Contratos
y publicada en la pgina web.
En el evento en que la entidad estime indispensable solicitar
aclaraciones
y
explicaciones
se
realizar
mediante
comunicacin escrita por el Director de Contratos; si la
solicitud de aclaraciones y explicaciones se refiere a aspectos
tcnicos, la misma ser elaborada y remitida mediante
memorando por el rea tcnica para firma del Director de
Contratos.
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Cada uno de los informes de evaluacin ser suscrito por las
personas que participaron en la elaboracin de los mismos.
Sin perjuicio de lo previsto en el artculo 273 de la
Constitucin Poltica y en el artculo 3 del Decreto 2170 de
2002, la adjudicacin siempre se har en audiencia pblica
que se celebrar en la fecha y el lugar que determine el
Secretario General -Vicepresidente Administrativo mediante
resolucin que ser comunicada a la Contralora General de la
Repblica y a los proponentes. En dicha audiencia participarn
el Secretario General -Vicepresidente Administrativo los
miembros de la Junta de Compras y de Contratos de Servicios
Administrativos, los funcionarios que elaboraron los estudios y
evaluaciones de los ofrecimientos, los proponentes y las
dems personas que deseen asistir.
De esta audiencia se levantar un acta en la que se dejar
constancia de las deliberaciones y decisiones que en
desarrollo de la misma se hubieren producido.
La adjudicacin de las licitaciones o concursos pblicos tendr
lugar en audiencia pblica la cual podr cumplirse en dos (2)
etapas y desarrollarse en das diferentes. La audiencia se
llevar a cabo con el propsito de presentar el proyecto de
respuesta a las observaciones presentadas por los oferentes
en la oportunidad establecida en el numeral 8 del artculo 30
de la Ley 80 de 1993, as como para escuchar a estos en
relacin con la falta de respuesta a observaciones
presentadas dentro del trmino legal o para sealar cuando
alguna de stas haya sido resuelta en forma incompleta, en
intervenciones de duracin limitada. Haciendo uso del mismo
perodo de tiempo podrn intervenir las dems personas

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presentes. En el acto de adjudicacin se debern resolver
todas las observaciones formuladas en debida oportunidad.
Los informes de evaluacin de las propuestas permanecern
en las oficinas de la Direccin de Contratos de la entidad por
un trmino de cinco (5) das hbiles a disposicin de los
oferentes para que, si lo desean, presenten las observaciones
que estimen pertinentes. En ejercicio de esa facultad los
oferentes no podrn completar, adicionar, modificar o mejorar
sus propuestas.
Si se presentan observaciones a los informes de evaluacin, la
Direccin de Contratos preparar el proyecto de respuesta, si
las mismas hacen relacin a aspectos jurdicos o econmicos.
Si las observaciones se refieren a aspectos tcnicos, se dar
traslado de dichas observaciones a la dependencia que realiz
la referida evaluacin para que sean absueltas. Si es del caso
se efectuar la recalificacin de las propuestas como
consecuencia de las observaciones. Las citadas observaciones
a la evaluacin sern resueltas por el Secretario General
-Vicepresidente Administrativo en el acto de adjudicacin.
La Direccin de Contratos presentar a la Junta de Compras y
de
Contratacin
de
Servicios
Administrativos
el
correspondiente informe para su consideracin. La Junta con
fundamento en el informe y dems anlisis que considere
pertinentes y procedentes, efectuar las recomendaciones del
caso sobre el proceso de contratacin surtido, las respuestas
a las observaciones, los resultados de las evaluaciones, la
adjudicacin del contrato al proponente que haya ocupado el
primer lugar de elegibilidad, o la declaratoria de desierta
segn corresponda.
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El Secretario General -Vicepresidente Administrativo expedir
la resolucin mediante la cual adjudica o declara desierta la
licitacin o concurso pblico. Dicha resolucin ser proyectada
por la Direccin de Contratos; se notificar personalmente al
proponente favorecido, se publicara en la pagina web y se
comunicar a los no favorecidos.
En dicha audiencia se tendrn en cuenta los siguientes
aspectos sin perjuicio de que para cada caso en particular se
adicionen otros:
* Lectura de antecedentes.
* Lectura de las observaciones que se hayan presentado a la
evaluacin y respuesta de la entidad a las mismas.
* Intervencin de los oferentes.
* Adjudicacin.
Notificada la adjudicacin la Direccin de Contratos proyecta
la minuta de contrato correspondiente, una vez cumplido este
trmite se enva para revisin y firma del Secretario General
-Vicepresidente Administrativo o del Presidente.
Tramitado lo anterior, la Direccin de Contratos solicita la
presencia del contratista para la revisin y firma del contrato.
La minuta tambin puede ser enviada al contratista para que
realice dicho trmite. El plazo que tiene el contratista para
suscribir la minuta es hasta de cinco (5) das.

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Una vez suscrita la minuta por el contratista, la Direccin de
Contratos solicita a la gerencia Financiera se efecte el
registro presupuestal.
El Gerente Financiero realiza el registro presupuestal del
contrato.
La Direccin de Contratos solicita al contratista la constitucin
de la garanta, la publicacin del contrato y el pago del
impuesto de timbre si es del caso; el contratista deber
realizar este trmite mximo dentro de los cinco (5) das
siguientes a la citada solicitud.
Constituida la garanta por el contratista la Direccin de
Contratos la revisa y si la misma est ajustada a lo
establecido en el contrato es aprobada por el Secretario
General -Vicepresidente Administrativo mediante firma y
fechas colocadas sobre el texto de la misma.
La Direccin de Contratos comunicar la aprobacin de la
garanta al contratista y publicara su aprobacin en la pagina
web.
Dicha comunicacin tambin se realiza por parte de la
Direccin de Contratos al Supervisor, al Gerente Financiero y a
las dems reas involucradas.
Documentos relacionados con informes de supervisin:
Responsable: Supervisor del contrato
Hoja de Ruta para pagos: es el certificado de cumplimiento a
satisfaccin:
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Responsable: Supervisor del contrato.
Informe de ejecucin presupuestal:
Responsable: Gerente Financiero.
Acta de liquidacin:
Responsable:
Contrato.
Direccin
de
Contratos
Supervisor
del
Comunicacin del acta de liquidacin a las reas involucradas:

Supervisor, Gerencia Financiera, contratista.
Responsable: Direccin de Contratos.
Publicacin de los Contratos: Los Contratos celebrados en
desarrollo del proceso de licitacin pblica, deben ser
publicados en el Diario nico de Contratacin Pblica, y/o los
que superen 50 salarios mnimos de acuerdo a lo establecido
en el Decreto 2504 de noviembre 26 de 2001. En todo caso,
independientemente de su cuanta debern publicarse en la
pgina web.
FICHA DE VERIFICACION DE LOS REQUISITOS LEGALES

1. ETAPA PREPARATORIA:
Elaboracin de los anlisis de conveniencia y/o
inconveniencia, estudios de prefactibilidad o factibilidad

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y obtencin de autorizaciones requeridas para la
contratacin: _______________________________
Elaboracin y publicacin del proyecto de pliegos de
condiciones o trminos de referencia en la pgina web de
la entidad o colocacin de un aviso en diarios de amplia
circulacin o en cualquier medio de publicidad idneo, en
el que se indique el lugar de la entidad donde pueden ser
consultados tales documentos:_______________________
Recepcin de observaciones y sugerencias al proyecto
de pliegos de condicione o trminos de referencia:
___________________________
Obtencin
de
certificado
de
disponibilidad
presupuestal: __________
Reporte de apertura de licitacin pblica a la cmara
de
comercio:
Observaciones:
____________________________________________
_________________________________________________________
_
2. ETAPA PRECONTRACTUAL
PROPONENTE:
DE
SELECCIN
DEL
Resolucin de apertura de la licitacin o concurso:

______________
Invitacin de acompaamiento para el ejercicio del
control social: __ Publicacin del aviso de apertura de la
licitacin o concurso en diario o medio de amplia
circulacin (10 20 das calendario antes de la
apertura):
Distribucin o venta de los pliegos de condiciones o
trminos de referencia y publicacin de su contenido:
________________________
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Audiencia de aclaracin de los pliegos de condiciones o
trminos
de
referencia:
________________________________________________
Cierre
de
la
licitacin
o
concurso:
____________________________ Consulta de precios y
condiciones del mercado: ___________________ Utilizacin
del sistema de conformacin dinmica de las ofertas
(audiencia pblica cierre de la licitacin pblica: Se debe
especificar en los pliegos la fecha mxima de recepcin
de ofertas):_______________ Evaluacin de las ofertas Consulta de precios o condiciones del mercado:
_________________________________________________
Etapa de observaciones y de permanencia en la
secretara de la entidad de los informes de evaluacin:
__________________________
Audiencia pblica de adjudicacin - Notificacin a todos
los proponentes de la resolucin de adjudicacin:
____________________
Observaciones:
_____________________________________________
_________________________________________________________
_
3. ETAPA CONTRACTUAL:
Elaboracin y perfeccionamiento
__________________
Firma
del
________________________________________
Pliza
de
_________________________________________
Pliza
de
____________________________________
del
contrato:
garanta:
cumplimiento:

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contrato:

MAGDALENA
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Pliza de estabilidad (en contratos de obra
pblica):_________________________________________________
__
Pliza de manejo y buena inversin del anticipo:
_________________
Seguimiento tcnico, administrativo y jurdico del
contrato:
_______
Informes
de
interventora:
____________________________________
Liquidacin
del
contrato:
__________________________________
Observaciones:
________________________________________
ETAPA CONTRACTUAL: * Verificacin de vigencia de la
pliza de estabilidad de la obra y la garanta nica:
_______________________ Observaciones: Desarrollo de:
control social.
A. Seleccionar el mecanismo de acompaamiento del
proceso:
Veedura
ciudadana:
________________________________________
Organizacin
no
gubernamental:
______________________________
Cmara
de
comercio:
________________________________________
Asociaciones
o
Universidades:
_________________________________
Particulares:
_______________________________________________
Contralora
General
de
la
Repblica:
___________________________ Procuradura General de la
Nacin: Otra.cul?___________________

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MAGDALENA
Nit. 819003849-0
B. Quejas radicadas durante el proceso de contratacin:
___________
_________________________________________________________
_________________________________________________________
__
Observaciones:
___________________________________________
_________________________________________________________
_
12.4 PROCESO Y FICHA DE VERIFICACIN

DE LOS REQUISITOS LEGALES DE LA
CONTRATACIN
PBLICA
EN
LA
CONTRATACIN DIRECTA
Definicin: Procedimiento mediante el cual la entidad
seleccionar a sus contratistas sin acudir a la licitacin o
concurso pblicos. Solamente procede la contratacin directa
en los eventos legales consagrados en el numeral 1 del
artculo 24 de la Ley 80 de 1993 y en las normas
reglamentarias de la contratacin directa. PARGRAFO: De
igual manera habr lugar a celebracin de contratos a travs
del proceso de contratacin directa en los siguientes casos:
1. en los casos de declaratoria de desierta de la licitacin o
concurso, cuando no se presente oferta alguna o ninguna
oferta se ajuste al pliego de condiciones o trminos de
referencia. En los casos de declaratoria de desierta de la
licitacin o concurso, cuando no se presente oferta alguna o
ninguna oferta se ajuste al pliego de condiciones o trminos
de referencia o, en general, cuando falte voluntad de
participacin, la entidad si persiste la necesidad de contratar,
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deber adelantar un proceso
conforme a las siguientes reglas:
de
contratacin
directa,
a. La convocatoria ser pblica y el pliego de condiciones o

trminos de referencia definitivos se publicar en la pgina
web.
b. No se modificarn los elementos esenciales de los pliegos
de condiciones o trminos de referencia utilizados en el
proceso de licitacin o concurso pblico.
c. La adjudicacin del proceso de seleccin a que se refiere el
presente artculo se har en todos los casos mediante
audiencia pblica, realizada de conformidad con lo establecido
para el efecto por el artculo 3o del presente decreto.
Producida la declaratoria de desierta de una licitacin o
concurso, no se podr contratar directamente con aquellas
personas que hubieren presentado ofertas que la entidad
hubiere encontrado artificialmente bajas.
2. cuando no exista pluralidad de oferentes. Para la
celebracin de los contratos a que se refiere el literal j) del
numeral 1o del artculo 24 de la Ley 80 de 1993 se podr
contratar directamente, sin necesidad de procedimiento
alguno.
Se considera que no existe pluralidad de oferentes:

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a. Cuando no existiere ms de una persona inscrita en el RUP,
en aquellos contratos respecto de los cuales se requiera dicha
inscripcin conforme al artculo 22 de la Ley 80 de 1993.
b. Cuando slo exista una persona que pueda proveer el bien
o el servicio por ser titular de los derechos de propiedad
industrial o de los derechos de autor, o por ser, de acuerdo
con la ley, su proveedor exclusivo.
Estas circunstancias debern constar en el estudio de
conveniencia y oportunidad.
Etapa de planeacin de la contratacin directa: Ser
obligatorio que con antelacin a la apertura de todo proceso
de contratacin directa se realicen las actividades de
planeacin descritas en el artculo dcimo octavo del captulo
V de este manual.
PROCEDIMIENTO DE LOS PROCESOS DE CONTRATACIN
DIRECTA CON FORMALIDADES PLENAS: Se celebran contratos
con formalidades plenas cuando el valor de los mismos sea
superior a las cuantas establecidas en el pargrafo del
artculo 39 de la ley 80 de 1993 o en las normas que con
posterioridad se expidan y que las deroguen, modifiquen y/o
complementen, de acuerdo con el monto del presupuesto de
la entidad para la respectiva vigencia fiscal.
Contenido de los trminos de referencia y de los contratos con
formalidades plenas:
Los trminos de referencia que sirven de base para el
desarrollo de los procesos de contratacin directa, debern
incluir como mnimo la siguiente informacin:
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1. Objeto del contrato.
2. Caractersticas tcnicas de los bienes, obras o servicios
requeridos por la entidad.
3. Presupuesto oficial.
4. Factores de escogencia de la oferta y la ponderacin
matemtica precisa, concreta y detallada de los mismos.
5. Criterios de desempate.
6. Requisitos o documentos necesarios para la comparacin
de las ofertas, referidos a la futura contratacin.
7. Fecha y hora lmite de presentacin de las ofertas.
8. Trmino para la evaluacin de las ofertas y adjudicacin del
contrato.
9. Plazo y forma de pago del contrato.
El Director de Contratos elaborar las minutas de los
contratos que celebre la entidad y las mismas se ajustarn a
las normas civiles, comerciales y de contratacin estatal que
correspondan a la esencia y naturaleza del respectivo
contrato y tendrn como mnimo la siguiente informacin:
1. Nmero del contrato y fecha de celebracin.

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2. Identificacin de los contratantes, calidad en que actan y
los documentos que prueban las mismas.
3. Parte considerativa: integrada por:
a. Conveniencia y oportunidad del objeto a contratar.
b. Procedimiento de seleccin del contratista.
c. Las personas que participaron en el proceso contractual y la
recomendacin de la Junta de Compras y de Contratos de
Servicios Administrativos.
d. Disponibilidad Presupuestal, citando su nmero y fecha.
4. Clausulado integrado as:
Objeto del contrato: Se determinar la naturaleza del contrato
y el objeto de las prestaciones a cargo del contratista.
Obligaciones del contratista. Se relacionarn las obligaciones
a cargo del contratista y si es del caso, el plazo para su
cumplimiento.
Vigencia del contrato. Se determinar en das calendarios,
meses o aos, el plazo de vigencia del contrato, el cual en
todo caso deber ser mayor por lo menos en dos (2) meses al
trmino con que cuenta el contratista para cumplir las
obligaciones del objeto contractual.
Plazo de ejecucin del contrato. Se describir el trmino en
das hbiles o calendario, meses o aos, dentro del cual el
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contratista deber cumplir con sus obligaciones relacionadas
con la ejecucin del objeto principal del contrato. Dicho plazo
de ejecucin se contabiliza a partir del da siguiente hbil a la
comunicacin de la aprobacin de la garanta que realice el
Secretario General, o del pago anticipado o anticipo segn
corresponda.
Valor del contrato. Corresponder a la contraprestacin que la
entidad cancelar al contratista por el costo de los bienes,
obras o servicios, incluido el valor correspondiente al IVA que
se desagregar.
Forma de pago: Se pactar la forma como la entidad
cancelar al contratista el valor de los bienes, obras o
servicios, determinndose expresa y claramente el trmite
que debe adelantar el contratista para su reconocimiento y los
plazos con que contar la entidad para efectuar el pago. En el
evento en que se pacte anticipo se establecer la forma de su
amortizacin.
Interventor o Supervisor del contrato. Se designar a la
persona encargada de realizar la vigilancia de la ejecucin del
objeto contractual, quien estar sujeto a las responsabilidades
y obligaciones referidas en la Circular Normativa CN 007-2001
del17 de abril de 2001.
Garanta nica. Incluir los riesgos amparados, cuantas y
vigencias as:
- Cumplimiento, hasta por el 20% del valor del contrato con
una vigencia igual a la del mismo y seis meses ms.

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- Calidad de los bienes, equivalente hasta el 30% del valor del
contrato con vigencia de un ao contado a partir de la entrega
total de los bienes objeto del contrato.
- Calidad de los servicios, equivalente hasta el 30% del valor
del contrato con vigencia igual a la de este y un ao ms.
- Estabilidad de la obra, hasta el 30% del valor del contrato
por el trmino de cinco (5) aos, contados a partir de la fecha
del Acta de Recibo Final de los trabajos objeto del contrato.
- Salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales,
hasta el 10% del valor del contrato, con una vigencia igual a
la del contrato y tres (3) aos ms.
- Pago anticipado o anticipo, cuando se pacten, por el 100%
de su valor, y por el trmino de vigencia del contrato y seis
meses ms.
- Responsabilidad civil extracontractual, hasta por el 20% del
valor del contrato, con una vigencia igual a la del mismo.
- Correcta utilizacin y manejo de los materiales, equipos y
herramientas que entregue la entidad para la ejecucin del
contrato, por el cien por cien (100%) del valor de los equipos
y materiales, cuando sea del caso. Dicha garanta deber
haberse constituido para que la entidad pueda entregar los
materiales, equipos y herramientas correspondientes y
mantendr su vigencia hasta la fecha de aceptacin de la
obra o hasta la fecha de la liquidacin del contrato, segn sea
el caso.
NOTA: De acuerdo con la naturaleza y objeto del contrato se
incluirn los amparos correspondientes en la respectiva
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garanta nica; de igual manera se podrn incluir otros
amparos, segn corresponda.
Clusula penal pecuniaria. Se pactar el pago de una clusula
penal pecuniaria, por un monto equivalente al 20 % del valor
del contrato, por los perjuicios que pueda ocasionar a la
entidad el contratista en caso de incumplimiento.
Multas. Se pactar que en caso de incumplimiento por parte
del contratista de las obligaciones contenidas en el contrato,
la entidad podr imponerle al contratista multas sucesivas del
uno por ciento (1%) del valor del contrato por mora en el
cumplimiento del plazo de ejecucin o por cualquier otro
incumplimiento parcial, sin que en total superen el 10% del
valor del respectivo contrato.
Exclusin de relacin laboral. En los contratos en los cuales el
contratista deba destinar para su ejecucin, personal
dependiente, se pactar que no existir vnculo laboral alguno
entre ste y la entidad.
Documentos del contrato. Se pactar una clusula en la que
expresamente se seale que los pliegos de condiciones o
trminos de referencia, o en su caso la invitacin para
presentacin de propuestas en contratacin directa, as como
la oferta, las comunicaciones que se cursen entre las partes,
los anexos que contengan planos, diseos, estudios y
especificaciones y los documentos relativos a las adiciones,
modificaciones o interpretaciones del contrato y los acuerdos
a que se lleguen, constituirn parte integrante del mismo.

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Publicacin del contrato. Se establecer que el contratista se
obliga a publicar el contrato en el Diario nico de
Contratacin, dentro del plazo que se le seale para el efecto,
el cual no podr ser superior a cinco das hbiles contados a
partir de la solicitud que le formule el Grupo de Contratos.
Inhabilidades e Incompatibilidades. Se estipular que el
contratista manifiesta bajo la gravedad de juramento que no
se halla incurso en causal de inhabilidad o incompatibilidad
alguna.
Interpretacin, modificacin y terminacin unilateral y
caducidad.
En los contratos de obra, suministro, prestacin de servicios, y
en los dems que seale la ley, se incluirn las clusulas de
interpretacin, modificacin y terminacin unilaterales y de
caducidad, en los trminos legales.
Plazo de liquidacin del contrato si a ella hubiere lugar. En
este evento se establecer hasta seis (6) meses para la
liquidacin bilateral y dos (2) meses siguientes para la
unilateral. Se podr pactar un plazo superior a los seis (6)
meses para la liquidacin bilateral si por la naturaleza o
complejidad del contrato se llegare a requerir uno mayor.
Para la celebracin de los contratos a que se refiere el literal
a) del numeral 1 del artculo 24 de la Ley 80 de 1993 se
tendrn en cuenta los siguientes criterios:
1. Los proyectos de trminos de referencia y los definitivos
debern publicarse en la pgina web cuando menos con cinco
(5) das calendario de antelacin a la fecha del acto que
ordena la apertura del proceso de seleccin.
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2. La convocatoria ser pblica.
3. Deber sealarse una fecha en los trminos de referencia,
para que los interesados en participar en el proceso de
seleccin manifiesten su inters haciendo uso del medio que
para el efecto indique la entidad, con el fin de que se
conforme una lista de posibles oferentes. Cuando el nmero
sea superior a diez (10), la entidad en audiencia pblica podr
realizar un sorteo para escoger entre ellos un nmero no
inferior a ste, que podr presentar oferta en el proceso de
seleccin.
De todo lo anterior, Ia entidad dejar constancia escrita en
acta la cual ser publicada en la pgina web.
Cuando el nmero de posibles oferentes sea inferior a diez
(10), la entidad adelantar el proceso de seleccin con todos
ellos.
4. Cuando as lo estime conveniente la entidad podr hacer
uso del sistema de conformacin dinmica de la oferta y de su
adjudicacin, de acuerdo con las reglas que se sealan a
continuacin:
- En la fecha sealada en los pliegos de condiciones o
trminos de referencia, los oferentes seleccionados para
participar en el proceso de seleccin, presentarn los
documentos que acrediten la capacidad jurdica y el
cumplimiento de las condiciones exigidas en relacin con la
experiencia, capacidad administrativa operacional y financiera
requerida por la entidad. la entidad dentro del plazo previsto
en los trminos de referencia verificar el cumplimiento de los
requisitos de capacidad jurdica y condiciones de experiencia,
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capacidad administrativa, operacional y financiera de los
oferentes, con el fin de determinar cuales oferentes pueden
continuar en el proceso de seleccin.
- Cumplida esta verificacin, los oferentes en la fecha y hora
prevista en los trminos de referencia presentarn su oferta
respecto de aquellos que no son susceptibles de conformacin
dinmica. la entidad proceder a evaluar dichos aspectos
dentro del plazo previsto para el efecto en los trminos de
referencia.
- Cumplida esta evaluacin, la entidad en la fecha y hora
sealadas en los trminos de referencia deber realizar una
audiencia pblica para la conformacin dinmica de la oferta.
- la entidad consolidar la informacin resultante del proceso
de conformacin dinmica y de la evaluacin, a efecto de
determinar cual es la oferta ms favorable a sus necesidades.
Establecido el resultado proceder en forma pblica a
adjudicar el contrato a quien haya presentado la mejor oferta.
De todo lo anterior la entidad dejar constancia por escrito en
acta que ser publicada en la pgina web.
PARGRAFO: En caso de ser necesaria la celebracin de
contratos de prestacin de servicios profesionales, o para la
ejecucin
de
trabajos
artsticos
que
solo
puedan
encomendarse a determinadas personas naturales o jurdicas
o para el desarrollo directo de actividades cientficas o
tecnolgicas. Para la celebracin de los contratos a que se
refiere el literal d) del numeral 1o del artculo 24 de la Ley 80
de 1993, la entidad podr contratar directamente con la
persona natural o jurdica que est en capacidad de ejecutar
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el objeto del contrato y que haya demostrado la idoneidad y
experiencia directamente relacionada con el rea de que se
trate, sin que sea necesario que haya obtenido previamente
varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto deber dejar
constancia escrita.
De igual forma se proceder para la celebracin de contratos
de prestacin de servicios de apoyo a la gestin de la entidad,
los que slo se realizarn cuando se trate de fines especficos
o no hubiere personal de planta suficiente para prestar el
servicio a contratar. El contrato que se suscriba, contendr
como mnimo la expresa constancia de la circunstancia
anterior, las condiciones de cumplimiento del contrato
incluyendo el detalle de los resultados esperados y la
transferencia de tecnologa a la entidad en caso de ser
procedente.
Los procesos de contratacin directa con formalidades plenas
que adelante la entidad se efectuarn conforme al
cumplimiento de los siguientes pasos:
Solicitud del bien o servicio.
Responsable: rea que requiera el bien o servicio.
Justificacin de la conveniencia y oportunidad del contrato y
su adecuacin a los planes y presupuesto de la entidad.
Responsable: rea que requiera el bien o servicio, en cuanto a
la conveniencia y oportunidad; Direccin de Servicios
Compras, si es del caso.
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Nit. 819003849-0
Estudio de mercado o precios de referencia con su
correspondiente cuadro comparativo y los dems estudios
previos que se requieran de conformidad con lo establecido en
al artculo dcimo octavo numeral 1 literal c) del presente
manual de contratacin.
Responsables: Direccin de Contratos en coordinacin con el
rea que solicite el bien o servicio cuando la naturaleza
tcnica o especial de ste lo requiera. Dichos estudios deben
ser suscritos por quienes hayan participado en su elaboracin.
Constancia del Presidente de la entidad en los contratos de
prestacin de servicios profesionales.
de Contratos pasa a revisin del Vicepresidente Administrativo
Secretario General, quien se encarga del trmite de la
suscripcin de la misma por parte del Presidente de la
entidad.
Constancia o justificacin del Vicepresidente Administrativo Secretario General en los contratos de suministro,
de Servicios Administrativos y luego es remitida para revisin
y firma del Vicepresidente Administrativo - Secretario General.
Solicitud del certificado de disponibilidad presupuestal.

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Nit. 819003849-0
presupuestal ser solicitada por el rea que requiera el bien o
servicio, de acuerdo con el monto estimado en el estudio de
mercado o precios de referencia y las asignaciones
Financiera.
Certificado de Disponibilidad Presupuestal.
Responsable: Gerente Financiera.
Elaboracin de los criterios de seleccin:
Responsables: El rea que requiera el bien o servicio; sern
visados por el Director de Contratos. Cuando se trate de
contrataciones que tengan relacin con sistemas o
informtica, dichos criterios sern suscritos por el Director del
Dpto. de Informtica. Dichos criterios de seleccin deben ser
suscritos por quienes hayan participado en su elaboracin y
no requieren ser sometidos a consideracin de la Junta de
Compras y de Contratacin de Servicios Administrativos. Sin
embargo los mismos debern sujetarse a lo establecido en el
artculo vigsimo del presente manual.
tender el gasto que demande el contrato y los criterios de
seleccin, se realizaran las invitaciones a cotizar.
Competencia para formular invitaciones a contratar: En la
entidad ser competente para formular invitaciones a
contratar una vez aprobados los pliegos de condiciones o
trminos de referencia, el Presidente.

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Nit. 819003849-0
Trmite de las invitaciones a contratar o solicitud de ofertas:
Ser competencia de la Direccin Administrativa tramitar las
invitaciones
mediante
las
cuales
el
Vicepresidente
Administrativo Secretario General, invite a participar en los
procesos de contratacin directa que adelante la entidad.
Invitacin pblica a cotizar: Cuando el valor estimado de la
contratacin sea igual o superior a 100 SMLMV y al mismo
tiempo supere el 50% de la menor cuanta, se deber invitar
pblicamente a contratar a travs de la fijacin de un aviso en
las carteleras de la entidad, por un trmino no inferior a dos
(2) das hbiles. Dicho aviso ser elaborado por la Direccin
Administrativa y se dejar constancia del da y la hora de su
fijacin y de la desfijacin. El aviso de invitacin a contratar se
fijar en la cartelera ubicada para tal fin, estar bajo la
supervisin de la Direccin de Servicios Administrativos, y
contendr la siguiente informacin:
Nmero del aviso.
Objeto del contrato.
Presupuesto destinado para la contratacin.
Nmero y fecha del certificado de disponibilidad presupuestal.
Fecha y hora mxima para la entrega de ofertas.
En el evento en que el plazo para la entrega de las propuestas
se prorrogue por documento suscrito por el Vicepresidente
Administrativo - Secretario General, tal circunstancia se
consignar en un nuevo aviso que tendr el mismo nmero

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del aviso inicial adicionado con una letra y se colocar en los
sitios mencionados anteriormente.
La Direccin de Servicios Administrativos ser el rea
responsable de este trmite. La Direccin de Contratos
gestionar su publicacin oportuna en la pgina web de la
entidad.
Directorio interno de Oferentes: Para efectos de contratacin
directa la entidad invitar a participar en sus procesos
contractuales a las personas inscritas en el Directorio Interno
de oferentes que llevar la Direccin de Servicios
Administrativos, sin perjuicio de que se pueda invitar a
cualquier persona.
Las personas interesadas en contratar con la entidad podrn
inscribirse sin costo en dicho Directorio ante la Direccin de
Servicios Administrativos, registrando su actividad comercial o
profesional, los servicios, obras o bienes que estn dispuestos
a suministrar, su experiencia en contrataciones con el Estado
y con los particulares, la direccin de su domicilio principal, el
nmero de telfono, fax y de correo electrnico.
Dentro de los cinco (5) primeros das hbiles de los meses de
enero y julio de cada ao, el Director de Servicios
Administrativos elaborar un aviso pblico donde se convoque
a los interesados a inscribirse en el aludido directorio o a
actualizar la informacin contenida en el mismo.
Dicho aviso se publicar en las carteleras de la Direccin
Administrativa y en la que est ubicada para tal fin y as
mismo se publicar en la pgina web de la entidad.

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Publicacin de la informacin sobre la contratacin directa en
la pgina web de la entidad. Con el propsito de garantizar al
mximo el cumplimiento de los principios de transparencia y
publicidad, la informacin referente a la contratacin directa
que se pretenda realizar se publicar en la pgina web de la
entidad por parte del Dpto. de Sistemas e Informacin, previa
remisin de la informacin por parte de la Direccin
Administrativa durante el plazo establecido para la
presentacin de las propuestas.
Diligencia de apertura de la contratacin y cierre de la urna.
En esta diligencia se constatar por los intervinientes que se
cuenta con el correspondiente certificado de disponibilidad
presupuestal y que la urna seleccionada para recibir las
propuestas de la contratacin se encuentra vaca y en
adecuadas condiciones de funcionamiento y seguridad para
proceder a cerrarla. A esta diligencia asistirn el Director de
Servicios Administrativos, un delegado de la Gerencia de
operaciones y un delegado de la Direccin de Contratos. La
aludida urna es de tres llaves, las cuales estarn en poder de
los mencionados funcionarios.
Recepcin de las propuestas: Los proponentes que deseen
participar en los procesos de contratacin directa que
adelante la entidad al hacer entrega de sus propuestas y
como garanta de seguridad de las mismas, debern
depositarlas en las urnas que determine la entidad en el acto
de invitacin, las cuales estarn ubicadas en el despacho del
Director del Departamento de Servicios Administrativos,
funcionario encargado de su vigilancia.

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Las propuestas que se presenten fuera de la fecha y hora
establecida por la entidad no sern evaluadas.
Diligencia de cierre de la contratacin y apertura de la urna.
Del cierre de la contratacin que se efectuar en el da y la
hora indicada en la invitacin a cotizar, se suscribir un acta
cuyo propsito ser dejar constancia respecto del
cumplimiento de la fecha y hora del cierre de la contratacin,
de las propuestas presentadas y sus respectivos nmeros de
folios y del valor de cada una de las ofertas. A esta diligencia
concurrirn el Director de Servicios Administrativos, el
delegado de la Direccin de contratos y el delegado de
Auditora. En este acto las propuestas se foliarn de manera
consecutiva, tanto en su original, como en las copias, de lo
cual tambin se dejar constancia en el acta.
Evaluacin de las ofertas: Una vez realizada la diligencia de
cierre de la contratacin los originales de las propuestas son
entregadas a la Direccin de Contratos para que realice las
evaluaciones jurdica y econmica de las mismas. Las copias
de las propuestas son trasladadas por la Direccin
Administrativa al rea que realizar la evaluacin tcnica. En
la misma fecha la Direccin Administrativa remitir a la
Direccin
de
Contratos
en
legajador
la
siguiente
documentacin: justificacin de la conveniencia y oportunidad
del contrato a celebrar, estudios de mercado y los dems
estudios previos que se requieran, constancia del Presidente
de la entidad en los contratos de prestacin de servicios,
certificado de disponibilidad presupuestal, y dems
documentos que correspondan.

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La evaluacin tcnica deber ser remitida a la Direccin
Contratos con no menos de dos (2) das hbiles
anticipacin a la fecha de traslado de la evaluacin a
oferentes. La Direccin de Contratos se encargar
consolidar el resultado estadstico de la evaluacin.
de
de
los
de
En caso de que la entidad considere indispensable solicitar

aclaraciones
y
explicaciones
se
realizar
mediante
comunicacin suscrita por la Direccin de Contratos; si la
solicitud de aclaraciones y explicaciones se refiere a aspectos
tcnicos, la misma ser elaborada por el rea tcnica y
remitida con memorando para firma del Director de Contratos.
Los informes de evaluacin de las propuestas permanecern
en la Direccin de Contratos de la entidad por un trmino de
dos (2) das hbiles a disposicin de los oferentes para que, si
lo desean, presenten las observaciones que estimen
pertinentes. En ejercicio de esa facultad los oferentes no
podrn completar, adicionar, modificar o mejorar sus
propuestas.
Las observaciones sern resueltas por la entidad en la
correspondiente comunicacin de adjudicacin o de
declaratoria de desierta de la contratacin.
Cada uno de los informes de evaluacin ser suscrito por las
personas que participaron en la elaboracin de los mismos.
Si se presentan observaciones a los informes de evaluacin, la
Direccin de Contratos preparar el proyecto de respuesta, si
las mismas hacen relacin a aspectos jurdicos o econmicos.
Si las observaciones se refieren a aspectos tcnicos, se dar
traslado de dichas observaciones a la dependencia que realiz
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la referida evaluacin para que sean absueltas. Si es del caso
se efectuar la recalificacin de las propuestas como
consecuencia de las observaciones.
Agotadas las etapas de evaluacin de las propuestas y del
traslado de dicha evaluacin a los proponentes, el Director de
Contratos presentar al comit de contrataciones el
correspondiente informe para su consideracin. El Comit con
fundamento en el informe y dems anlisis que considere
pertinentes y procedentes, efectuar las recomendaciones del
caso sobre el proceso de contratacin surtido, las respuestas
a las observaciones, los resultados de las evaluaciones y la
adjudicacin del contrato al proponente que haya ocupado el
primer lugar de elegibilidad, o la declaratoria de desierta
segn corresponda.
El Secretario General -Vicepresidente Administrativo expedir
la comunicacin mediante la cual adjudica o declara desierta
la contratacin. Dicha resolucin ser proyectada por la
Direccin de Contratos; En el evento de que se declara
desierta la contratacin se podr dar aplicacin al pargrafo
primero del artculo 12 del Decreto 855 de 1994 o a las
disposiciones que lo deroguen, modifiquen o complementen.
Comunicada la adjudicacin el grupo de contratos proyecta la
minuta correspondiente y se remite para revisin del Director
de Contratos, si el contrato corresponde ser suscrito por el
Secretario General - Vicepresidente Administrativo; Una vez
cumplido este trmite se enva para revisin y firma del
Secretario General Vicepresidente Administrativo.

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Tramitado lo anterior, el Director de Contratos solicita la
presencia del contratista para la revisin y firma del contrato.
La minuta tambin puede ser enviada al contratista para que
realice dicho trmite. El plazo que tiene el contratista para
suscribir la minuta es hasta de cinco (5) das.
Una vez suscrita la minuta por el contratista, el Director de
Contratos solicita a la Gerencia Financiera se efecte el
registro presupuestal.
El Gerente Financiero realiza el registro presupuestal del
contrato.
El Director de Contratos solicita al contratista la constitucin
de la garanta, la publicacin del contrato y el pago del
impuesto de timbre si es del caso; el contratista deber
realizar este trmite mximo dentro de los cinco (5) das
siguientes a la citada solicitud.
Constituida la garanta por el contratista la Direccin de
Contratos la revisa y si la misma est ajustada a lo
establecido en el contrato es aprobada por el Secretario
General -Vicepresidente Administrativo mediante firma y
fechas colocadas sobre el texto de la misma.
El Director de Contratos comunicar la aprobacin de la
garanta al contratista. Dicha comunicacin tambin se realiza
por parte del Director de contratos al Supervisor, al gerente
financiero y a las dems reas involucradas.
Documentos relacionados con informes de supervisin:

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Responsable: Supervisor del contrato
Certificado (s) de cumplimiento a satisfaccin:
Responsable: Supervisor del contrato.
Informe de ejecucin presupuestal:
Responsable: Gerente Financiero.
Acta de liquidacin (si se requiere):
Comunicacin del acta de liquidacin a las reas involucradas:
Supervisor, Gerencia Financiera, otras relacionadas.
PROCEDIMIENTO DE LOS PROCESOS
DIRECTA SIN FORMALIDADES PLENAS.
DE
CONTRATACIN
Se celebran contratos sin formalidades plenas cuando el valor

de los mismos sea igual o menor a las cuantas establecidas
en el pargrafo del artculo 39 de la Ley 80 de 1993 o en las
normas que con posterioridad se expidan y que las deroguen,
modifiquen y/o complementen. Dichos contratos podrn ser
rdenes de servicios u rdenes de compra segn sea su
objeto.
Contenido de las rdenes de servicio: De conformidad con lo
dispuesto en el artculo 25 del Decreto 679 de 1994, la minuta
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de la orden de servicio deber contener los siguientes
aspectos:
Nmero
Identificacin del contratista
Objeto del contrato
Obligaciones del contratista
Plazo de ejecucin
Valor y forma de pago
Indicacin de la Disponibilidad Presupuestal
Supervisor
Manifestacin del contratista de no encontrarse incurso en
ninguna de las causales de inhabilidad e incompatibilidad
sealadas en la ley.
Garanta nica, en los eventos en que el Vicepresidente
Administrativo
- Secretario General lo considere necesario.
PARAGRAFO. No obstante, cuando el Secretario General
Vicepresidente Administrativo lo considere conveniente podr
incluir las dems clusulas que considere necesarias.
Los procesos de contratacin directa sin formalidades plenas
que adelante la entidad se efectuarn conforme al
cumplimiento de los siguientes pasos:
Solicitud del bien o servicio.
Responsable: rea que requiera el bien o servicio.
Justificacin de la conveniencia y oportunidad del contrato y
su adecuacin a los planes y presupuesto de la entidad.
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Responsable: rea que requiera el bien o servicio, en cuanto a
la conveniencia y oportunidad; Direccin de Servicios
Compras, si es del caso.
Soporte precios de mercado:
Responsables: Direccin de Servicios Administrativos en
coordinacin con el rea que solicite el bien o servicio cuando
la naturaleza tcnica o especial de ste lo requiera.
Constancia del Presidente de la entidad en los contratos de
prestacin de servicios.
de
Servicios
Administrativos
pasa
a
revisin
del
Vicepresidente Administrativo - Secretario General, quien se
encarga del trmite de la suscripcin de la misma por parte
del Presidente de la entidad .
Constancia o justificacin del Vicepresidente Administrativo Secretario General en los contratos de suministro,
de Servicios Administrativos y luego es remitida para revisin
y firma del Vicepresidente Administrativo - Secretario General.
Solicitud del certificado de disponibilidad presupuestal.

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presupuestal ser solicitada por el rea que requiera el bien o
servicio, de acuerdo con el monto estimado en el estudio de
mercado o precios de referencia y las asignaciones
Financiera.
Certificado de Disponibilidad Presupuestal.
Responsable: Gerencia Financiera.
atender el gasto que demande el contrato sin formalidades
plenas, se realizarn las invitaciones a cotizar por parte del
Director de Servicios Administrativos.
Recepcin de propuestas:
Los proponentes que deseen participar en los procesos de
contratacin directa sin formalidades plenas que adelante la
entidad entregarn sus propuestas en la Direccin de
Servicios Administrativos de la entidad.
Evaluacin de las ofertas:
La evaluacin de las ofertas ser realizada por el rea que
requiere el bien o servicio.
Efectuada la evaluacin de las propuestas, el Director del
Dpto. de Servicios Administrativos seleccionar la mejor
oferta.
Una vez seleccionada la propuesta, el Director de Servicios
Administrativos solicita a la Direccin de Contratos la
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Nit. 819003849-0
elaboracin de la respectiva orden de servicio y luego ser
remitida para revisin y firma por parte del Director de
Cuando se trate de ordenes de compra la misma ser
elaborada por el rea de Compras y tambin ser suscrita por
el Director de Servicios Administrativos.
Una vez sea suscrita la respectiva orden de servicio, la
Direccin de Contratos solicitar a la Gerencia Financiera su
registro presupuestal y luego de efectuarse ese tramite ser
comunicada va fax al proponente favorecido. Dicha orden de
servicio no requiere ser suscrita por el contratista.
Tratndose de ordenes de compra una vez sea suscrita por el
Secretario General - Vicepresidente Administrativo, compras
solicitar a la Gerencia Financiera su registro presupuestal y
ser comunicada al contratista. Dicha orden de compra no
requiere ser suscrita por el proveedor.
Si en la orden de servicios se ha establecido garanta, el grupo
de contratos solicitar al contratista su constitucin, una vez
realice este trmite y se revise dicha garanta se aprueba por
parte del Secretario General y se comunica dicha aprobacin
al contratista, supervisor y dems reas involucradas.
PARAGRAFO: Ningn trmite del proceso de contratacin
directa sin formalidades plenas requiere ser sometido a
consideracin de la Junta de Compras y de Contratacin de
DESARROLLO DE LOS CONTRATOS

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Requisitos de ejecucin de los contratos: En los contratos se
pactar que slo se podr comenzar la ejecucin de los
mismos cuando estuviesen debidamente suscritos, se haya
efectuado el registro presupuestal correspondiente, aprobado
las garantas por parte de la entidad , pagado el impuesto de
timbre y verificar la publicacin del contrato en el Diario Unico
de Contratacin Pblica, segn sean exigibles conforme con lo
previsto en el presente Manual.
En el contrato se prever, que en el evento de que el
contratista no cumpla los requisitos de ejecucin a su cargo,
dentro del trmino previsto para el efecto o en sus prrrogas,
la entidad podr terminar o declarar resuelto el contrato, sin
que se requiera declaracin judicial ni cumplir cualquier otro
requisito, hacer efectiva la garanta si es del caso y cobrar los
dems perjuicios causados.
FICHA DE VERIFICACION DE LOS REQUISITOS LEGALES
DE CONTRATACION DIRECTA
1. ETAPA PREPARATORIA:
Elaboracin de los anlisis de conveniencia y/o
inconveniencia, estudios de prefactibilidad o factibilidad
y obtencin de autorizaciones requeridas para la
contratacin: _______________________________
Elaboracin y publicacin del proyecto de pliego de
condiciones
o
trminos
de
referencia:
______________________________________
Recepcin de las observaciones y sugerencias al
proyecto de pliegos de condiciones o trminos de
referencia: _______________________ Ajuste y elaboracin
de pliegos de condiciones o trminos de referencia
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definitivos:
_______________________________________
Obtencin de certificado de disponibilidad presupuestal:

__________
Observaciones:
_____________________________________________
2. ETAPA PRECONTRACTUAL O DE SELECCIN DEL
PROPONENTE:
Publicacin de los pliegos de condiciones o trminos de
referencia en la pgina web de la entidad o colocacin de
un aviso en diarios de amplia circulacin o en cualquier
medio que la entidad determine, en el que se indique el
lugar de la entidad donde pueden ser consultados tales
documentos: __________________________________________
control social: __
Distribucin o venta de los pliegos de condiciones o
trminos
de
referencia:
_______________________________________________ Recepcin
de las comunicaciones de los interesados en particular:
___ Audiencia pblica para la realizacin de un sorteo
para seleccionar a 10 participantes para el proceso de
oferentes: ____________________ Presentacin de las
propuestas: _______________________________
Recepcin
de
las
ofertas:
___________________________________
Utilizacin
del
sistema de conformacin dinmica de la oferta
(audiencia
pblica):
_________________________________________
Adjudicacin del contrato- Notificacin a todos los
proponentes
del
acto
de
adjudicacin:
________________________________________
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Observaciones:
_____________________________________________
2. ETAPA CONTRACTUAL:
Elaboracin y perfeccionamiento del contrato:
________________
Firma
del
contrato:
_________________________________________
Pliza
de
garanta:
__________________________________________
Pliza
de
cumplimiento:
______________________________________
Pliza
de
estabilidad (en contratos de obra pblica):_______________
Pliza de manejo y buena inversin del anticipo:
__________________ Seguimiento tcnico, administrativo
y jurdico del contrato: _______ Informes de interventora:
____________________________________ Informe final de
interventora:
_________________________________
Liquidacin
del
contrato:
____________________________________
Observaciones:
_____________________________________________
Etapa Contractual * Verificacin de vigencia de pliza de
estabilidad
de
la
obra
y
garanta
nica:
______________________________________
Observaciones:
__________________________________________
Desarrollo de: Invitacin de acompaamiento para el
ejercicio
del
control
social:
___________________________________________ A. Seleccionar
el mecanismo de acompaamiento del proceso: Veedura
Ciudadana:______________________________________________
___
Organizacin
no
Gubernamental:
______________________________ Cmara de Comercio:
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_______________________________________ Asociaciones o
Universidades:
_________________________________
Particulares:
_____________________________________________ Contralora
General de la Repblica: ____________________________
Procuradura
General
de
la
Nacin:
_____________________________
Otra
Cul?:_______________________________________________ B.
Se
radicaron
quejas
durante
el
proceso?:_____________________ C. Anexo de quejas,
nmero
de
folios:
__________________________
Observaciones:
____________________________________________
12.4.1
PUBLICIDAD
POR
MEDIOS
ELECTRONICOS EN LA CONTRATACIN
DIRECTA O LICITACION
La entidad deber publicar en la pgina web la siguiente
informacin, en relacin con los procesos de contratacin y de
acuerdo con los plazos de permanencia que en cada caso se
disponen:
1. Los proyectos de pliegos de condiciones o trminos de
referencia en los procesos de licitacin, concurso pblico o
contratacin directa, durante el trmino previsto en el artculo
1o del decreto 2170 de 2002.
2. Las observaciones y sugerencias a los proyectos de estos
documentos, durante el trmino previsto en el artculo 1o del
decreto 2170 de 2002.
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3. El acto que d apertura al proceso de seleccin, a partir de
la fecha de su expedicin y hasta la fecha establecida para la
presentacin de las propuestas.
4. Los pre- pliegos y pliegos de condiciones o trminos de
referencia definitivos en un proceso de licitacin o concurso
pblico o de contratacin directa. Dicha publicacin se
mantendr hasta la suscripcin del contrato.
5. El acta de la audiencia de aclaracin de los pliegos de
condiciones o trminos de referencia y los documentos
relacionados con las preguntas formuladas por los oferentes
dentro del plazo de contratacin sobre el contenido y alcance
de los pliegos de condiciones o trminos de referencia; la
comunicacin escrita de respuesta enviada a todas las
personas que retiraron pliegos de condiciones o trminos de
referencia; y, los adendos o aclaraciones a los pliegos de
condiciones o trminos de referencia, a partir del momento en
que se produzcan y hasta la suscripcin del contrato.
6. El informe de evaluacin a que se refiere el numeral 8 del
artculo 30 de la Ley 80 de 1993, durante el mismo tiempo
previsto en dicha norma.
7. El acta de la audiencia de adjudicacin, por un trmino de
cinco (5) das contados a partir del mismo da en que se
suscriba.
8. El acta de la audiencia pblica realizada para la
conformacin dinmica de la oferta a que se refiere el artculo

TELEFONO 4850966

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Nit. 819003849-0
5o del presente decreto, se publicar por un trmino de cinco
(5) das contados a partir del mismo da en que se suscriba.
9. El acta de la audiencia pblica a que se refiere el numeral
5o del artculo 12 del presente decreto para los casos de
contratacin directa de menor cuanta por el sistema de
conformacin dinmica de la oferta y de su adjudicacin, se
publicar por un trmino de cinco (5) das contados a partir
del mismo da en que se suscriba.
10. La informacin sobre los contratos firmados, sus
adiciones, modificaciones, liquidacin y la informacin sobre
las sanciones ejecutoriadas que se profieran en el curso de la
ejecucin contractual o con posterioridad a sta, por un
trmino de dos (2) aos.
Pargrafo 1o. Sin perjuicio de lo previsto en los pargrafos 1o
y 2o de los artculos 1o y 2o del presente decreto, se
exceptan de lo previsto en este artculo los procesos de
contratacin directa a que se refieren los literales b), i) y m)
del numeral 1o del artculo 24 de la Ley 80 de 1993, as como
los sealados en el pargrafo 1o del artculo 32 de la misma
ley.
Pargrafo 2o. Para efectos de facilitar la comunicacin
interactiva entre los oferentes y La entidad, se deber crear
para cada proceso de contratacin una direccin de correo
electrnico y un formulario electrnico en la pgina web para
el envo de consultas y aclaraciones.
Pargrafo 3o. La entidad no podr imponer restricciones para
el acceso a la informacin de los procesos de contratacin. En
TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
consecuencia no se requerir del uso de claves ni de ningn
otro elemento tcnico que dificulte el acceso pblico al
mismo.
Pargrafo 4o. La formulacin de observaciones al contenido
del proyecto de pliego de condiciones o de trminos de
referencia y las efectuadas por los proponentes durante el
proceso de seleccin podrn llevarse a cabo empleando
cualquier medio electrnico de los previstos en la ley 527 de
1999.
Pargrafo 5o. Vencidos los plazos de permanencia en la
pgina web de la entidad sealados en este artculo La
entidad salvaguardara la informacin en ella consignada.
11. Las audiencias pblicas realizadas durante los procesos de
seleccin podrn celebrarse de conformidad con lo dispuesto
en la Ley 527 de 1999.
12. En desarrollo de lo previsto en el literal a) del numeral 5
del artculo 24 de la Ley 80 de 1993, en los pliegos de
condiciones o trminos de referencia de los procesos de
licitacin, concurso pblico o de contratacin directa, se
definirn los mecanismos de comunicacin interactiva entre
los participantes y La entidad, indicando el carcter de oficial
de los mensajes de datos para el respectivo proceso y
sealando la aplicacin de la Ley 527 de 1999.
13. Toda la informacin contenida en los documentos
electrnicos que se produzcan durante un proceso de
contratacin realizado con el apoyo de herramientas
tecnolgicas, har parte del archivo electrnico de La entidad
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MAGDALENA
Nit. 819003849-0
y constituir uno de los elementos del expediente del proceso
de contratacin.
La entidad deber adoptar las medidas necesarias para la
salvaguarda de esta informacin.
14. En aplicacin de lo dispuesto en el artculo 6o de la Ley
527 de 1999, toda la informacin que dentro de los procesos
de seleccin la ley requiera que conste por escrito, quedar
satisfecha con un mensaje de datos, salvo aquellos casos en
que por disposicin legal deba efectuarse notificacin
personal o deba publicarse en diarios de amplia circulacin en
el territorio de jurisdiccin o en el diario oficial o en la gaceta
departamental o municipal que haga sus veces.
13. CUANTAS EN LA CONTRATACIN

ESTATAL
Las cuantas en la contratacin estatal estn consagradas en
la Ley 80 de 1993 en el artculo 24, ste fue modificado por el
Decreto 2150 de 1995, y ste a su vez aclarado por el Decreto
62 de 1996 artculo 1. En resumen son stas las cuantas que
estn vigentes hoy da, a continuacin se muestra en el
cuadro las cuantas vigentes dadas en salarios mnimos
mensuales vigentes
13.1 CUANTAS
13.1.1 CONTRATACIN LEY 80 DE 1993

Menor Cuanta: Contrato con formalidades plenas
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MAGDALENA
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(Artculo 24 de la Ley 80, modificado por el Decreto 2150 de
1995, y el Decreto 62 de 1996, art. 1).
Presupuesto anual:
Inferior a: 4.896.000.000. La menor cuanta es:Hasta
125 smlm.
Entre: 4.896.000.000. Y menos de: 48.960.000.000 la menor
cuanta es:Hasta 250 smlm.
Entre: 48.960.000.000 y menos de: 102.000.000.000 la menor
cuanta es:..Hasta 300 smlm.
Entre: 102.000.000.000 y menos de: 204.000.000.000 la
menor cuanta es:Hasta 400 smlm.
Entre: 204.000.000.000 y menos de: 408.000000.000 la
menor cuanta es: Hasta 600 smlm.
Entre: 408.000000.000 y menos de: 489.600.000.000 la
menor cuanta es: Hasta 800 smlm. Superior a:
489.600.000.000 la menor cuanta es:Hasta 1.000
smlm.
13.2 CUANTAS

Contrato sin formalidades plenas.
(Artculo 39 de la Ley 80 de 1993).
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MAGDALENA
Nit. 819003849-0
Presupuesto anual:
1.1 Inferior a: 48.960.000.000 la cuanta es:
Hasta 15 smlm. Superior a: 48.960.000.000 e inferior a:
102.000.000.000 la cuanta es:Hasta 20 smlm.
Superior a: 102.000.000.000 e inferior a: 204.000.000.000 la
cuanta es:..Hasta 30 smlm.
cuanta es: Hasta 40 smlm.
cuanta es: Hasta 50 smlm.
Superior a: 816.000.000.000 e inferior a: 1.632.000000.000
la cuanta es:.Hasta 300 smlm.
Superior
a.
1.632.000000.000
e
inferior
a:
2.448992.000000.000 la cuanta es:Hasta 1.000 smlm.
Superior a: 2.448992.000000.000 la cuanta es:
Hasta 2.500 smlm.
13.3 CUANTAS

Decreto 2170 de 2003-03-04 segn
Artculo 1, Pargrafo 1) y artculo 2, pargrafo 1).
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MAGDALENA
Nit. 819003849-0
Presupuesto anual:
Inferior a: 4.896.000.000..10% Menor Cuanta.
Entre: 4.896.000.000 y menos de: 48.960.000.000...10%
Menor Cuanta. Entre: 48.960.000.000 y menos de:
102.000.000.000:10% Menor Cuanta. Entre: 102.000.000.000
y menos de: 204.000.000.000:10% Menor Cuanta. Entre:
204.000.000.000 y menos de: 408.000000.000:10% Menor
Cuanta.
Entre:
408.000000.000
y
menos
de:
489.600.000.000
10%
Menor
Cuanta.
Superior
a:
489.600.000.000:10% Menor Cuanta.
ANEXOS
ANEXO 1

TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD
EL SUSCRITO JEFE DE PRESUPUESTO DEL MUNICIPIO DE
NUEVA GRANADA MAGDALENA, BASADO EN EL ARTICULO 71
DEL ESTATUTO ORGANICO DEL PRESUPUESTO
(DECRETO 111 DE 1.996)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------CERTIFICA
Que en el Presupuesto de Rentas y Gastos de la vigencia fiscal
2.008, existe la siguiente apropiacin presupuestal disponible
y libre de afectacin a continuacin se describe(n), se ha(n)
reservado la(s) siguiente(s) suma(s).
PROG SPR PRY DIS REC
_____
___
___
___
___
----------------------------------------------------------------------- Para un
total de $
------------------------------------------------------------------------------------------------------ Solicitado mediante memorando No. Fecha:
AA/MM/DD
PARA AMPARAR EL SIGUIENTE COMPROMISO:
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------BENEFICIARIO:
_______________________________________________
Expedido en: Nueva Granada - Magdalena. A los ___ del mes
de _____ de 20__ Fecha Vencimiento: da ___ del mes de
_______________ de 20__ Fecha Prorroga: da ___ del mes de
_______________ de 20__
TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
ANEXO 2
AVISO
LICITACIN NUMERO _____
MUNICIPIO DE NUEVA GRANADA - MAGDALENA
OBJETO
El MUNICIPIO DE NUEVA GRANADA,
interesado en recibir propuestas
DURACIN DEL CONTRATO
Fecha fijacin del aviso
Fecha desfijacin del aviso
FECHA DE APERTURA DE LICITACIN
FECHA DE CIERRE DE LICITACIN
MAGDALENA
est
_______________
_______________
______________
______________
CONSULTA Y COMPRA DE PLIEGOS Se podrn consultar los

pliegos de condiciones o trminos de referencia en la
Secretara
de
Hacienda
Municipal,
a
partir
del
_________________
VALOR TRMINOS DE REFERENCIA $ ____________
Las propuestas podrn presentarse el da ________________
hasta las __________ en la urna de la Secretara General. Y all
firmar el registro de proponentes.
LUGAR: Palacio Municipal de NUEVA GRANADA.
HORARIO: Lunes-Viernes 8 a.m. 6 p.m.
_________________________________
SECRETARIO GENERAL Y DE GOBIERNO
TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
ANEXO 3
TRMINOS DE REFERENCIA
Objeto : La identificacin del objeto licitado en forma
clara y precisa es requisito fundamental e insuprimible
en el llamado a licitacin, pues slo a partir del mismo
son posibles ofertas que correspondan a lo que la
administracin efectivamente pretende, y porque, sin l
no les sera posible a los interesados determinar
exactamente qu proponer o a la administracin hacer el
cotejo de las diferentes propuestas que se han
formulado, con un mnimo de objetividad que pueda
garantizar un tratamiento igualitario a los licitantes.
Condiciones
proponentes:
calidades
exigidas
los
En cuanto a las propuestas solamente sern admisibles

las propuestas que:
Renan o correspondan en forma inequvoca a las
especificaciones para el servicio requerido, aceptndose
alternativas, siempre y cuando renan, correspondan, se
ajusten
o
se
encuentren
dentro
de
las
citadas
especificaciones.
Contengan los documentos exigidos en estos trminos y
que ms adelante se especificarn con el lleno de los
requisitos all estipulados sin omitir ninguna informacin.

TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
Las propuestas deben referirse y sujetarse a todos y cada
uno de los puntos contenidos en los trminos de referencia.
En cuanto a los proponentes slo podrn participar:
Los municipios e institutos descentralizados a todos los
niveles.
Los proponentes que acrediten la constitucin de la
personera jurdica anexar certificado de existencia y
representacin legal vigente.
Los proponentes cuyo objeto social, actividad comercial,
negocio o representacin comercial se relacione directamente
con los bienes objeto de la presente invitacin.
La propuesta debe estar firmada y sellada por el
representante legal de la compaa o por el oferente cuando
ste sea persona natural, su mandatario o su apoderado
debidamente constituido.
Inhabilidades e incompatibilidades: Son inhbiles para
participar en convocatorias y para celebrar contratos
con las entidades estatales:
Las personas que se hallen inhabilitadas para contratar por
la Constitucin y las leyes.
Quienes participaron en las licitaciones o concursos o
celebraron los contratos de que trata el literal anterior
estando inhabilitados.
TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
Quienes dieron lugar a la declaratoria de caducidad.
Quienes en sentencia judicial hayan sido sancionados
disciplinariamente con destitucin.
Quienes sin justa causa se abstengan de suscribir el
contrato estatal adjudicatario.
Los servidores pblicos.
Quienes sean cnyuges o compaeros permanentes y
quienes se encuentren dentro del segundo grado de
consanguinidad o segundo de afinidad con cualquier otra
persona que formalmente haya presentado propuesta para un
mismo aviso.
Las sociedades distintas de las annimas abiertas, en las
cuales el representante legal o cualquiera de sus socios tenga
parentesco en segundo grado de consanguinidad o segundo
de afinidad con el representante legal o con cualquiera de los
socios de una sociedad que formalmente haya presentado
propuesta, para una misma invitacin.
Los socios de sociedades de personas a las cuales se haya
declarado la caducidad, as como las sociedades de personas
de las que aquellos formen parte con posterioridad a dicha
declaratoria.
Responsabilidad del proponente: El proponente
deber examinar cuidadosamente los trminos de
referencia y circunstancias que puedan afectar en alguna
forma la propuesta y deber informarse acerca de las
disposiciones legales vigentes para la contratacin con
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MAGDALENA
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entidades pblicas del orden nacional, rgimen tributario
y fiscal. El desconocimiento de tales disposiciones no
ser excusa vlida para su incumplimiento.
Plazo y sitio de la prestacin del servicio: El servicio
deber prestarse desde la fecha del acta de iniciacin,
previa aprobacin de la garanta nica y acorde a los
plazos estipulados.
Lugar de recepcin de propuestas: Las propuestas
se recibirn en la Secretaria General y de Gobierno
Municipal.
Rechazo, eliminacin y retiro de propuestas: El
Municipio rechazar las propuestas que se presenten en
los siguientes casos:
Cuando la propuesta fuere presentada por personas
naturales o jurdicas que han intervenido directa o
indirectamente en los estudios realizados para analizar la
conveniencia y oportunidad del contrato y su adecuacin a los
planes de inversin, ley de apropiaciones y presupuesto.
Cuando la propuesta fuere presentada por una persona
(natural o jurdica) diferente a la que hizo el retiro de los
trminos de referencia, salvo en el caso de consorcios o
uniones temporales en el cual bastar que uno de los
proponentes de ste haya retirado los trminos de referencia.
Cuando sean extemporneos o estn incompletas, en
cuanto a que no cumplen lo especificado.
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Nit. 819003849-0
Cuando un proponente tenga intereses patrimoniales en
otra persona jurdica que tambin es proponente, tal como el
caso de propuestas suscritas por sociedades diferentes que
tengan socios comunes.
Cuando el socio o empleado de una firma haya tomado
parte en la elaboracin de la oferta de una persona natural o
jurdica que igualmente participe en la propuesta.
Despus de la fecha de cierre de la convocatoria el
proponente no podr retirar la oferta.
Anlisis de propuestas: Las ofertas se analizarn en su
contenido tcnico, jurdico y econmico dentro de los
ocho (08) das calendario siguiente a la fecha de cierre
de la invitacin.
Forma de pago: Se har de manera que facilite la
correcta ejecucin del contrato, previa presentacin de la
cuenta de cobro con la respectiva certificacin del
interventor. En ningn caso se podr cancelar la
totalidad del dinero de manera anticipada a la ejecucin
total del objeto del contrato.

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ANEXO 4
ACTA DEL COMIT DE ADJUDICACIONES

Y LICITACIONES No. ___
FECHA: ________________________ de _______
HORA: __________________________________
LUGAR: __________________________________________
ASISTENTES:
_________________________________________________
_________________________________________________
_________________________________________________
ORDEN DEL DA:
1. Verificacin del qurum
2. Lectura del acta anterior
3. Anlisis de las propuestas
DESARROLLO DE LA REUNIN
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
ANLISIS DE LAS PROPUESTAS
_______________________________________________________________
______________________________________________________________
PRESIDENTE
SECRETARIA DEL COMIT
DEL

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COMIT

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ANEXO 5
MODELO GENERAL DE CONTRATO

ESTATAL
CONTRATO NUMERO ___
Entre los suscritos _________________, mayor de edad, vecino
del municipio de ______, identificado con Cdula de Ciudadana
No. ___________ expedida en el municipio de ________________,
en su calidad de Alcalde Municipal y obrando en nombre y
representacin legal del MUNICIPIO DE NUEVA GRANADA,
MAGDALENA, de un lado, quien en adelante se denominar EL
MUNICIPIO o LA CORPORACIN y del otro lado ______________,
domiciliado en el municipio de _________________, identificado
con Cdula de Ciudadana No. __________________ expedida en
________________ quien obra en nombre y representacin legal
de ___________________ quien en adelante de denominar
___________________ hemos acordado celebrar el presente
contrato que se regir de conformidad con lo previsto en la
Leyes 80 y 99 de 1993 y por las siguientes clusulas:
CLAUSULA PRIMERA. Objeto: El presente contrato tiene por
objeto __________________ Se describir sintticamente el
estudio a que se refiere el numeral 1 del artculo 30 de la ley
de contratacin. CLAUSULA SEGUNDA. Valor y forma de
pago: El valor total del contrato ser de _______ pesos m.l.
($_____), que sern cancelados de la siguiente forma
__________ previa certificacin escrita del interventor. (Se
podr pagar un anticipo hasta del 50 % ). CLAUSULA
TERCERA. Plazo: El contrato tendr un plazo de ___________,
contados a partir de la suscripcin del acta de iniciacin del
Contrato. CLAUSULA CUARTA. Ecuacin Contractual: En el
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presente contrato se mantendr la ecuacin contractual en los
trminos sealados en los artculos 4-8, 5-1 de la ley 80 de
1993.
CLAUSULA
QUINTA.
Obligaciones
DE
EL
MUNICIPIO: La entidad se obliga a _____________________ DEL
CONTRATISTA: El contratista se obliga a __________________
aqu se debe individualizar separadamente las principales
obligaciones que surgen del contrato. CLAUSULA SEXTA.
Supervisin y vigilancia: La supervisin y vigilancia del
contrato ser responsabilidad del ________________________, el
cual deber velar adems, porque los informes de
interventora y los pagos se alleguen y efecten
oportunamente. CLAUSULA SPTIMA. Domicilio: Las partes
convienen sealar como domicilio para todos los efectos
legales
que de
l se
deriven
el municipio
de
___________________CLAUSULA
OCTAVA.
Registro
presupuestal: El presente contrato tiene una imputacin
presupuestal nmero ______ y un registro presupuestal
nmero ________ Las sumas de dinero se cancelarn de
acuerdo a la disponibilidad presupuestal, sin perjuicio de lo
dispuesto en el numeral 1 del artculo 5 de la ley 80 de
1993. CLAUSULA OCTAVA. Garanta: EL CONTRATISTA
deber constituir la garanta nica en favor de EL MUNICIPIO,
que contenga los siguientes amparos ____________ Conforme al
Decreto 679 de 1994 en su artculo 17. CLAUSULA NOVENA.
Caducidad Administrativa: Son causales de caducidad, y el
Municipio podr declararla mediante acto administrativo
debidamente motivado y previo el procedimiento legal, en
caso de incumplimiento por parte del CONTRATISTA, las
contenidas en el artculo 18 de la Ley 80 de 1993 y dems
disposiciones que lo contemplan, declaracin de la caducidad
produce el hacer efectivas las multas, la clusula penal
pecuniaria y la garanta nica constituida. CLAUSULA
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DECIMA. Multas. EL MUNICIPIO podr imponer multas
sucesivas y proporcionales de hasta un ______________ por
ciento (__________ %) del valor del contrato, en caso de mora o
incumplimiento. CLAUSULA DECIMO PRIMERA. Penal
pecuniaria: EL MUNICIPIO establece como pena por la
caducidad o el incumplimiento de las obligaciones que en
virtud del contrato adquiere el CONTRATISTA, una suma
equivalente al ______________ por ciento (__________ %) de su
valor, imputable como pago parcial pero no definitivo de los
perjuicios que EL MUNICIPIO llegase a sufrir. CLAUSULA
DECIMO SEGUNDA. Cesin del contrato: Es prohibido a EL
CONTRATISTA la cesin parcial o total de los derechos y
obligaciones que contrae en virtud del presente contrato, sin
la autorizacin previa y escrita de EL MUNICIPIO. CLAUSULA
DECIMO TERCERA. Clusulas exorbitantes: Hacen parte
del presente contrato, las disposiciones sobre terminacin,
modificacin e interpretacin unilaterales establecidas en los
artculos 15, 16 y 17 de la Ley 80 de 1993. EL MUNICIPIO
podr hacer uso de dichas normas por las causales, en las
oportunidades y formas all establecidas. CLAUSULA
DECIMO CUARTA. Inhabilidades e incompatibilidades: EL
CONTRATISTA declara bajo la gravedad del juramento que no
se encuentra incurso en ninguna de las causales de
inhabilidad e incompatibilidad establecidas en el artculo 8 de
la Ley 80 de 1993. CLAUSULA DECIMO QUINTA. Presiones
o amenazas: El contratista se compromete a dar estricto
cumplimiento al artculo 5 del numeral 5 de la ley 80 de
1993, sobre no aceptacin de presiones o amenazas, y
comunicar oportunamente de ellas a la entidad y a la
autoridad competente. En caso contrario la entidad declarar
la caducidad del contrato. CLAUSULA DECIMO SEXTA.
Reversin : Al finalizar el termino de la explotacin o
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concesin, los elementos y bienes directamente afectados a la
misma pasaran a ser propiedad de la entidad contratante, sin
que por ello esta deba efectuar compensacin alguna
..........Esta clusula solo se pactar en los contratos de
explotacin o concesin de bienes estatales. CLAUSULA
DECIMO SPTIMA. Liquidacin del contrato: El contrato
se liquidar dentro del trmino, o ms tardar antes del
vencimiento del 4 mes siguiente a la finalizacin del contrato
o a la fecha de acuerdo que as lo disponga. (Art. 60 ley 80 de
1993). CLAUSULA DECIMO OCTAVA. Perfeccionamiento y
Ejecucin: El presente contrato se perfecciona con la
suscripcin del mismo y para su ejecucin se requiere de la
aprobacin de la garanta y del registro presupuestal.
CLAUSULA DECIMONOVENA. Publicacin: Perfeccionado el
contrato deber ordenarse su publicacin en la emisora
municipal de EL MUNICIPIO por cuenta del CONTRATISTA. Para
constancia se firma en el municipio del El NUEVA GRANADA a
los ___ das del mes de___ de__
ALCALDE
CONTRATISTA
MUNICIPAL

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ANEXO 6
RESOLUCIN
DE
APERTURA
LICITACIN No.___ de _______
DE
Por la cual se autoriza la apertura de la Licitacin Pblica

No.____
EL ALCALDE DEL MUNICIPIO DE NUEVA GRANADA En uso de
sus facultades legales, y
CONSIDERANDO
- Que el Municipio en cumplimiento a lo dispuesto por el
artculo 30 de la ley 80 de 1993, est interesada en
seleccionar en igualdad de oportunidades a quien ofrezca
mejores condiciones para contratar ________ de conformidad
con lo establecido en los pliegos de condiciones
- Que el Concejo Municipal mediante acuerdo No.____ de
_______________ autoriz al Alcalde Municipal para efectuar la
mencionada contratacin;
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO: Autorizar la apertura de la Licitacin
Pblica No. ____ De ___ cuyo Objeto es __de conformidad con
lo establecido en el pliego de condiciones.
ARTICULO SEGUNDO: La licitacin se abrir el __ de _ a las ___
para lo cual se dispondr de una urna en la Secretara General
y de Gobierno Municipal.
ARTICULO TERCERO: Fijar en la suma de $ __ no
reembolsables, el valor de los trminos de referencia.
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MAGDALENA
Nit. 819003849-0
ARTICULO CUARTO: Ordenar llevar a cabo las publicaciones
exigidas en el artculo 30 numeral 3 de la ley 80 de 1993, los
cuales se harn los das _de__.
ARTICULO QUINTO: Remitir copia de la presente resolucin a la
oficina de Hacienda para su conocimiento y ejecucin.
ARTICULO SEXTO: La presente resolucin rige a partir de la
fecha de su expedicin.
COMUNQUESE Y CMPLASE
Dada en el municipio de NUEVA GRANADA a los _____ das del
mes ______ de _______.

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ANEXO 7
ACTA DE CIERRE DE URNA PARA LA

ENTREGA DE LAS PROPUESTAS
El da ___ de dos mil _____ , siendo las ____, en el palacio del
MUNICIPIO DE NUEVA GRANADA, se reunieron los Doctores
__________________Secretario
General
y
de
Gobierno
___________, Jefe Control Interno, y el Doctor ___________,
Alcalde Municipal; quienes procedieron al cierre de la urna,
que
contendr
las
propuestas___________
_____________________________del
contrato
de_____________,
cuyo
objeto
lo
constituye____________________________________________________
_______________________________________________________________
__
______________________________________________________________.
Luego de constatarse de que no se encontraba nada en la
urna, se procedi a dar cierre a esta. Secretario General Jefe
Control Interno

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MAGDALENA
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ANEXO 8
ACTA DE APERTURA DE URNA

El da ______ de dos mil _______ (200__), siendo las _______, en
el palacio Municipal, se reunieron los Doctores __________,
Secretario General y de Gobierno; ______________, Jefe Oficina
de Control Interno; quienes procedieron a la diligencia de
apertura de la urna, que contiene las propuestas para
______________________________, para la celebracin del
contrato de _____________, cuyo objeto lo constituye
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
En la urna se hallaron las siguientes propuestas:
No
PROPONENTES
VALOR
PLAZO
OBSERVACIONES

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MAGDALENA
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Para constancia firman: Secretario de Planeacin Municipal
ANEXO 9
RESOLUCIN DE ADJUDICACIN No.___

de ________
Por medio de la cual se adjudica la contratacin de la
Licitacin Pblica No. ____ De ______ EL ALCALDE DEL
MUNICIPIO DE NUEVA GRANADA En ejercicio de sus
atribuciones legales, y
CONSIDERANDO
Primero: Que mediante resolucin No. ____ De ______ de _____
cuyo objeto es ___ Segundo: Que presentaron sus propuestas
las siguientes firmas: ____Tercero: Que el comit______________
calificador de las propuestas y el comit de adjudicaciones y
licitaciones produjeron su concepto. Cuarto: Que la propuesta
presentada por la firma ______________ es la mejor dado que
cumple con todas las condiciones mandatarias de los trminos
de referencia.
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO: Adjudicar en su totalidad a la firma
______________el contrato contenido en la Licitacin Pblica No.
____de ______________, de conformidad con la propuesta
presentada.
ARTICULO
SEGUNDO:
Notificar
personalmente
al
representante legal de la firma beneficiaria y a los no
beneficiarios.
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MAGDALENA
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NOTIFQUESE Y CMPLASE
Dada en el municipio de NUEVA GRANADA, a los __ das del
mes de ____ de Alcalde Municipal NOTIFICACIN PERSONAL:
En la fecha ____ de _ ; notifiqu personalmente el contenido
de la presente providencia.
EL
QUIEN NOTIFICA
NOTIFICADO
ANEXO 10
REGISTRO CONSECUTIVO DE
CONTRATOS
2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19.
20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34.
35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49.
50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64.
65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79.
80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. 93. 94.
95. 96. 97. 98. 99. 100. 101. 102. 103. 104. 105. 106.
107. 108. 109. 110. 111. 112. 113. 114. 115. 116. 117.
118. 119. 120. 121. 122. 123. 124. 125. 126. 127. 128.
129. 130. 131. 132. 133. 134. 135. 136. 137. 138. 139.
140. 141. 142. 143. 144. 145. 146. 147. 148. 149. 150.
151. 152. 153. 154. 155. 156. 157. 158. 159. 160. 161.
162. 163. 164. 165. 166. 167. 168. 169. 170. 171. 172.
173. 174. 175. 176. 177. 178. 179. 180. 181. 182. 183.
184. 185. 186. 187. 188. 189. 190. 191. 192. 193. 194.
195. 196. 197. 198. 199. 200. 201. 202. 203. 204. 205.
206. 207. 208. 209. 210. 211. 212. 213. 214. 215. 216.
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MAGDALENA
Nit. 819003849-0
217.
228.
239.
250.
261.
272.
283.
294.
305.
316.
327.
338.
349.
360.
371.
382.
393.
218.
229.
240.
251.
262.
273.
284.
295.
306.
317.
328.
339.
350.
361.
372.
383.
219.
230.
241.
252.
263.
274.
285.
296.
307.
318.
329.
340.
351.
362.
373.
384.
220.
231.
242.
253.
264.
275.
286.
297.
308.
319.
330.
341.
352.
363.
374.
385.
221.
232.
243.
254.
265.
276.
287.
298.
309.
320.
331.
342.
353.
364.
375.
386.
222.
233.
244.
255.
266.
277.
288.
299.
310.
321.
332.
343.
354.
365.
376.
387.
223.
234.
245.
256.
267.
278.
289.
300.
311.
322.
333.
344.
355.
366.
377.
388.
224.
235.
246.
257.
268.
279.
290.
301.
312.
323.
334.
345.
356.
367.
378.
389.
225.
236.
247.
258.
269.
280.
291.
302.
313.
324.
335.
346.
357.
368.
379.
390.
226.
237.
248.
259.
270.
281.
292.
303.
314.
325.
336.
347.
358.
369.
380.
391.
227.
238.
249.
260.
271.
282.
293.
304.
315.
326.
337.
348.
359.
370.
381.
392.
ANEXO 11
MODELO DE PLIEGO
(Ejemplo de un pliego de condiciones y trminos de
referencia de la administracin de un peaje)
TRMINOS DE REFERENCIA
Contratacin Directa No. xxxx
ADMINISTRACIN Y OPERACIN DE LA ESTACIN DE
PEAJE XXX
1.1.1.1 Trminos de Referencia
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MAGDALENA
Nit. 819003849-0
CAPTULO 1
2.
3. INFORMACIN GENERAL
3.1 1.1 OBJETO DE LA CONTRATACIN DIRECTA EL MUNICIPIO
DE NUEVA GRANADA, por intermedio de la Secretara
de--------------------,
est
interesado
en
contratar
la
administracin y operacin del Peaje XXX, localizado en el
---------------------------1.2 CONFORMACIN DE LISTA DE POSIBLES OFERENTES
Los oferentes interesados en participar en la presente
contratacin
podrn
inscribirse
en
la
pgina
www-------------------------------, entre los das ---- y ----- de ------de 2003.
En caso de que se inscriban ms de diez (10) personas, el
municipio realizar una audiencia pblica el da ------ de ------de 2003, a las 10:00 am, en la Oficina No. ----, con el fin de
realizar un sorteo para escoger a los oferentes que podrn
presentar propuesta en este proceso de seleccin.
3.2 1.3 FECHA DE ENTREGA DE LA PROPUESTA
Las propuestas podrn ser entregadas en la Secretara
de--------------------------, antes de las 4:00 p. m. del da-----de--------de 2003, en original y una (1) copia, en sobres
cerrados y marcados. Todas las pginas de la propuesta deben
estar foliadas y firmadas por el proponente.
3.3 1.4 PRESUPUESTO OFICIAL
TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
El presupuesto oficial (incluido el IVA) estimado por el
Municipio de NUEVA GRANADA como costo fijo mensual para
la administracin y operacin de la estacin de peaje es de
$----------------------------, ms honorarios del 6% del total del
recaudo mensual.
Sern rechazadas las ofertas que superen el valor del
presupuesto oficial.
En el Anexo a los presentes trminos de referencia se
encuentran las estadsticas de trnsito y recaudo de la
estacin de peaje---------- del 1 de enero al 31 de diciembre de
----------.
3.4 1.5 INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
Podrn participar en la presente contratacin, las personas
naturales o jurdicas que no se hallen incursas en
inhabilidades e incompatibilidades, de acuerdo con las normas
legales vigentes.
1.6 CONTROL A LA EVASIN DE APORTES PARAFISCALES
En virtud de lo dispuesto en el Artculo 50 de la Ley 789 de
2002, el proponente deber acreditar el pago de los aportes
de sus empleados a los sistemas de salud, riesgos
profesionales, pensiones y cajas de compensacin familiar,
ICBF y SENA, cuando a ello haya lugar. Si el proponente es
persona jurdica, dicho pago deber acreditarlo mediante
certificacin expedida por el revisor fiscal cuando ste exista
de acuerdo con los requerimientos de ley, o por el
representante legal.
TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
3.5 1.7 PLAZO DE EJECUCIN DEL CONTRATO
El plazo fijado para la administracin y operacin del peaje es
de SIETE (7) MESES, contados a partir de la orden de
iniciacin, la cual se har constar en un acta suscrita por el
Contratista y el Interventor.
Si el Contratista no da inicio a las actividades de recaudo en la
fecha fijada se har acreedor a la declaratoria de caducidad.
1.8 MANEJO DEL RECAUDO
El Contratista deber consignar diariamente la totalidad del
valor recaudado, en la cuenta corriente que el Municipio de
NUEVA GRANADA determine, dentro de las ocho (8) horas
hbiles bancarias siguientes a la fecha del recaudo, salvo
fuerza mayor o caso fortuito, debidamente comprobados,
sopena de la aplicacin de las sanciones establecidas en estos
trminos de referencia. El reiterado incumplimiento de esta
obligacin ser causal de caducidad.
En caso de fuerza mayor o caso fortuito, el valor del recaudo
deber ser consignado dentro de las veinticuatro (24) horas
hbiles bancarias siguientes.
3.6 1.9 PERSONAL MNIMO EXIGIDO
Para el desarrollo de las actividades objeto de la presente
contratacin, se deber asignar el siguiente personal mnimo:
CARGO NMERO NIVEL MNIMO DE ESCOLARIDAD

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MAGDALENA
Nit. 819003849-0
Administrador 1 Tecnlogo
Jefe de Estacin 4 Bachiller (con conocimientos de Excel)
Recolector 7 Bachiller
Talanquero 7 Bachiller
Antes de la fecha de iniciacin del recaudo, el Contratista
deber programar un curso de induccin para el personal
seleccionado, acerca de las actividades que comprende la
adecuada administracin y operacin de la estacin de peaje,
previa aprobacin por parte del Municipio de NUEVA
GRANADA, sobre la idoneidad del instructor. Esta induccin
deber impartirse tambin al personal nuevo.
Si a juicio de la Secretara de______________________, el
personal asignado no es idneo para la realizacin de los
trabajos, la Interventora podr exigir el cambio del mismo.
Por cada turno debern permanecer: un (1) Jefe de Estacin,
dos (2) Recolectores y dos (2) Talanqueros. No se permitir el
reemplazo en un determinado cargo por otra persona que
desempee funciones diferentes.
El Administrador deber permanecer en el sitio del peaje, el
tiempo que sea necesario para garantizar la correcta
ejecucin de las actividades. Siempre que el Administrador
deba ausentarse, deber ser reemplazado por un suplente,
con los mismos deberes, responsabilidad y autoridad. El
Contratista deber informar a la administracin municipal, las
funciones que desempear cada una de las personas
asignadas al peaje. Es responsabilidad del Contratista
garantizar la adecuada vigilancia del sitio del peaje y de los
valores recaudados.
3.7 1.10 FORMA DE PAGO

TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
El Municipio de NUEVA GRANADA pagar el valor del contrato
derivado de la presente contratacin directa, mediante actas
mensuales, previa aprobacin por parte de la interventora,
sin que esto implique la aceptacin definitiva de las mismas,
en las que conste:
_ Una suma fija mensual por la operacin de la estacin de
peaje.
_ Una suma variable correspondiente a honorarios,
equivalente al 6% del recaudo mensual de la estacin.
Las sumas mencionadas anteriormente debern incluir todos
los costos administrativos, operativos, tcnicos y fiscales en
que incurra el contratista para el cumplimiento del objeto del
contrato, y el mantenimiento y conservacin de las
instalaciones del peaje. Debe tenerse en cuenta, adems, la
operacin integral de los carriles, diurna y nocturna, as como
los planes de contingencia que se implanten para facilitar el
pago del peaje y garantizar la fluidez del trfico en las pocas
de alta demanda y cuando las circunstancias as lo requieran.
En caso de que el Municipio de NUEVA GRANADA autorice,
durante la vigencia del contrato, la ejecucin de obras de
adecuacin, dotacin y/o ampliacin de la estacin de peaje, o
la instalacin de equipos automticos para el control del
trfico y el recaudo, se acordar con el contratista los precios
unitarios de los mismos, as como la forma de pago.
EN CASO DE DAR ANTICIPO EN CONTRATACIONES SUPERIORES
AL 50 % DE LA MENOR CUANTA ESTE DEBER MANEJARSE EN
CUENTA SEPARADA A NOMBRE DEL CONTRATISTA Y DE LA
ENTIDAD, Y LOS RENDIMIENTOS FINANCIEROS PERTENECERN
AL TESORO.
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MAGDALENA
Nit. 819003849-0
1.10 CONSORCIOS O UNIONES TEMPORALES
En la presente contratacin podrn participar personas
naturales o jurdicas, en consorcio o unin temporal, previo el
cumplimiento de los siguientes requisitos:
Los miembros del Consorcio o Unin Temporal debern
sealar las reglas bsicas que regulen las relaciones entre
ellos, y respondern solidariamente frente al Municipio de
NUEVA GRANADA, por todas y cada una de las obligaciones
derivadas de la propuesta y del contrato. De igual manera,
debern indicar su porcentaje de participacin y anexar el
poder que designa el representante del consorcio o de la
unin temporal.
En el caso de Unin Temporal, debern establecerse los
trminos y extensin de la participacin de cada integrante en
la ejecucin del trabajo, los cuales no podrn ser modificados
sin la autorizacin previa de la administracin municipal de
NUEVA GRANADA.
Por lo menos uno de los integrantes del Consorcio o Unin
Temporal deber tener una participacin igual o mayor al
setenta y cinco por ciento (75%).
3.8 1.11 DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA
La propuesta estar conformada por dos sobres separados y
cerrados, identificados como SOBRE No. 1 y SOBRE No. 2, y
contendrn los siguientes documentos:
SOBRE No. 1:

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1. CARTA DE PRESENTACIN DE LA PROPUESTA, firmada por el
proponente o su representante legal, segn modelo
suministrado en estos trminos de referencia.
2. Fotocopia del REGISTRO NICO TRIBUTARIO de la Direccin
General de Impuestos Nacionales (DIAN), donde aparezca
claramente el NIT.
3. CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIN LEGAL si
el proponente es persona jurdica, o fotocopia de la CDULA
DE CIUDADANA, si es persona natural.
4. GARANTA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA, por una suma
equivalente al diez por ciento (10%) del valor de la oferta, el
cual se entiende como el costo fijo mensual multiplicado por
el nmero de meses del plazo del contrato. La pliza tendr
una vigencia de noventa (90) das contados a partir de la
fecha y hora lmite de entrega de la propuesta. Esta garanta
podr consistir en una pliza expedida por compaas de
seguros legalmente autorizadas para funcionar en Colombia, o
en una garanta bancaria. Se debe anexar recibo de
cancelacin de la prima correspondiente.
5. COMPROBANTE DE PAGO DE APORTES PARAFISCALES, de
conformidad con lo establecido en el Numeral 1.5 de estos
trminos de referencia.
6. FORMULARIO No. 1:
EXPERIENCIA DEL PROPONENTE.
7. FORMULARIO No. 2: EXPERIENCIA DEL ADMINISTRADOR.
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8. FORMULARIO No. 3: RESUMEN DE ESTADOS FINANCIEROS.
El proponente, sea persona natural o jurdica, y cada uno de
los integrantes de un consorcio o unin temporal, deber
adjuntar el Formulario No. 3, en el cual se informar el activo
corriente, activo total, pasivo corriente y pasivo total, de los
estados financieros a 31 de diciembre de cada ao. Si la
sociedad ha sido constituida con posterioridad a esta fecha, la
informacin se deber tomar de los estados financieros
correspondientes al corte del cierre del mes inmediatamente
anterior a la fecha de presentacin de la propuesta. El
formulario deber estar suscrito por el representante legal del
proponente y por un Contador Pblico; adems, cuando por
disposicin legal, la sociedad estuviere obligada a tener
Revisor Fiscal, ste deber igualmente suscribir tal formulario.
Para acreditar la profesin de Contador deber acompaarse
fotocopia de la tarjeta respectiva de todos aquellos que en tal
carcter suscriban el citado formulario.
La informacin financiera deber ser presentada en moneda
legal colombiana, por ser sta la unidad contable por expresa
disposicin legal. Cuando se trate de proponentes extranjeros,
stos debern reexpresar su informacin financiera en pesos
colombianos, con el siguiente procedimiento:
Si la informacin est expresada originalmente en Dlares
de los Estados Unidos de Norte Amrica, los valores se
convertirn a pesos colombianos, utilizando para ello la tasa
representativa del mercado a diciembre 31 de cada ao.
Si la informacin est expresada originalmente en una
moneda o unidad de cuenta diferente a Dlares de los Estados
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MAGDALENA
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Unidos de Norte Amrica, deber convertirse a esta moneda,
utilizando la tasa de cambio vigente a diciembre 31 de cada
ao, entre el dlar y dicha moneda, y luego se proceder en la
forma que seala el inciso anterior.
9. FOTOCOPIA DE LAS ADENDAS RECIBIDAS, si las hubiere.
SOBRE No. 2:
1. CARTA DE PRESENTACIN DE LA PROPUESTA, segn el
modelo suministrado.
2. FORMULARIO No. 4:
VALOR MENSUAL DE LA PROPUESTA.
3.9 1.12 MANTENIMIENTO DE LA SEALIZACIN DEL PEAJE
Durante la ejecucin del contrato, el contratista est en la
obligacin de conservar en buen estado la sealizacin
horizontal y vertical del sitio del peaje y sus aproximaciones,
incluida la demarcacin de los resaltos.
El incumplimiento de esta obligacin causar al contratista la
imposicin de multas proporcionales al valor del contrato o a
los perjuicios sufridos por el municipio de NUEVA GRANADA,
sin perjuicio de su responsabilidad civil extracontractual. El
diseo y dems especificaciones de las seales sern
suministrados por la interventora, en el momento oportuno.
El costo del mantenimiento de las seales estar a cargo del
contratista.
1.13 RGIMEN JURDICO

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MAGDALENA
Nit. 819003849-0
La presente contratacin directa y el contrato que de ella se
derive, se regirn por la Ley 80 de 1993 y sus decretos
reglamentarios.
3.9.1.1 1.14 INTERVENTORA DEL CONTRATO
La vigilancia y control de la ejecucin del contrato ser
ejercida por la Secretara de---------------------------------, a travs
de un interventor designado para tal fin. El interventor, y
cualquier funcionario y/o particular expresamente autorizados
por la Secretara de----------------------------------, podrn efectuar
conteos de trnsito, arqueos de caja, revisin de libros e
inspecciones generales, tanto fiscales como administrativas,
con el fin de verificar el cumplimiento del contrato.
1.15 RETIRO DE PROPUESTAS
Un proponente podr solicitar, por escrito, el retiro de su
propuesta, antes de la fecha y hora previstas para el cierre de
la presente contratacin, y sta ser devuelta sin abrir, en el
acto de apertura de las mismas, al proponente o a la persona
autorizada.
3.10 1.16 IMPUESTOS Y DERECHOS
El Contratista deber pagar, por su cuenta, todos los
derechos, impuestos y gastos legales en que incurra para la
ejecucin del contrato, y dar cumplimiento a las leyes,
ordenanzas, acuerdos y reglamentos aplicables que existan
sobre el particular. De acuerdo con lo establecido en el
Decreto Nacional 2504 del 26 de noviembre de 2001, el
contrato que se derive de esta contratacin directa deber
publicarse en la Gaceta Municipal, requisito que se entender
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cumplido con la
correspondiente.
presentacin
del
recibo
de
pago
3.11 1.17 MULTAS

Si el contratista faltare al cumplimiento de alguna de las
obligaciones contradas, el municipio de NUEVA GRANADA
podr imponerle multas, mediante resolucin motivada, as:
Por no disponer del personal mnimo exigido por turno, y por
cada da que persista este incumplimiento, se impondr una
multa equivalente al uno por ciento (1%) del valor fijo
mensual.
Por no diligenciar completamente, en cada turno, los
formatos y libros exigidos, se impondrn multas equivalentes
al veinte por ciento (20%) del valor fijo mensual.
Por no entregar diariamente la informacin a que haya
lugar, se impondr una multa por cada da de mora,
equivalente al uno por ciento (1%) del valor fijo mensual.
Por no entregar la dotacin de uniformes al personal en el
plazo estipulado, se impondr una multa por cada da de
mora, equivalente al uno por ciento (1%) del valor fijo
mensual.
Por no mantener diariamente el fondo de recambio mnimo
exigido, se impondr una multa por cada turno en que se
incumpla esta obligacin, equivalente al uno por ciento (1%)
del valor fijo mensual.

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MAGDALENA
Nit. 819003849-0
Por dejar agotar la boletera en un sentido de trnsito, o en
su totalidad, en cualquiera de los turnos, se impondr una
multa por cada turno en que se incumpla esta obligacin,
equivalente al uno por ciento (1%) del valor fijo mensual.
Por no consignar diariamente el valor total del recaudo,
dentro de las siguientes seis (6) horas hbiles bancarias, se
impondrn multas equivalentes al treinta por ciento (30%) de
la suma dejada de consignar.
Por no entregar diariamente a la interventora, el
comprobante de consignacin del recaudo correspondiente al
da anterior, con el sello de recibido en el banco en original, y
por cada da de mora, se impondr una multa equivalente al
uno por ciento (1%) del valor fijo mensual.
Por no acatar las rdenes de la interventora para que se
corrijan defectos observados en el desarrollo de las
actividades o se tomen medidas de seguridad en la
prevencin de accidentes, se impondr una multa equivalente
al cinco por ciento (5%) del valor fijo mensual, por cada da de
incumplimiento, a partir de la fecha en que la interventora
haya dado la orden por escrito.
Por no mantener en buen estado las instalaciones del peaje
o la sealizacin del sitio, y por cada da de mora, a partir de
la fecha en que la interventora haya dado la orden por
escrito, se impondr una multa equivalente al uno por ciento
(1%) del valor fijo mensual.
Cuando se compruebe el cobro de una tarifa diferente a la
que corresponde segn la categora del vehculo, se impondr
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una multa equivalente al uno por ciento (1%) del valor fijo
mensual.
Siempre que el registro de vehculos presentado por el
contratista no coincida con los datos obtenidos de un conteo
realizado por la interventora, se impondr una multa
equivalente al uno por ciento (1%) del valor fijo mensual
Si el contratista no presentare los documentos exigidos para
la liquidacin del contrato, dentro del plazo establecido para
tal efecto, y segn las disposiciones vigentes, se impondr
una multa equivalente al veinte por ciento (20%) del valor fijo
mensual, suma que ser deducida de los dineros a favor del
contratista. En este caso, el municipio de NUEVA GRANADA
elaborar la liquidacin de oficio.
Por no constituir a tiempo la garanta nica de cumplimiento
en cualquiera de sus riesgos amparados, se impondr una
multa equivalente al cinco por ciento (5%) del valor total del
contrato, valor que ser deducido de la primera acta de pago.
Por no prorrogar la garanta nica de cumplimiento en
cualquiera de sus riesgos amparados, cuando a ello hubiere
lugar, se impondr una multa equivalente al cinco por ciento
(5%) del valor total del contrato en el momento de su
aplicacin, valor que ser descontado del acta de liquidacin
final.
3.12 1.18 RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA
El contratista ser responsable, hasta por culpa leve, de todas
las actividades que desarrolle en cumplimiento del objeto del
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contrato. Igualmente, responder civilmente por los perjuicios
que cause al municipio de NUEVA GRANADA o a terceros en el
desarrollo del mismo objeto, hasta la terminacin y liquidacin
definitiva del presente contrato.
CAPTULO 2
EVALUACIN
CONTRATO
DE
PROPUESTAS
ADJUDICACIN
DEL
3.13 2.1 APERTURA DEL SOBRE No. 1

El Sobre No. 1 de las propuestas recibidas ser abierto en el
sitio, fecha y hora establecidos en el Numeral 1.3 de estos
trminos de referencia. La apertura de dicho sobre y la
devolucin de las propuestas cuyo retiro se haya solicitado en
la forma prevista en el Numeral 1.15, se efectuar en acto
pblico,
en
presencia
del
Secretario
de
_________________________o sus delegados. De lo anterior se
levantar un acta suscrita por los asistentes, en la cual se
indicar el nombre de los proponentes, la suscripcin de la
carta de presentacin, el nombre de la compaa aseguradora
y el nmero de la pliza o garanta de seriedad de la
propuesta que la acompaa, las solicitudes de retiro de
propuestas, si las hubiere, y las observaciones a que haya
lugar.
El municipio no ser responsable por no abrir, o por abrir
prematuramente los sobres incorrectamente dirigidos o sin la
identificacin adecuada. A partir de la fecha y hora de cierre
de la contratacin, los proponentes no podrn retirar,
adicionar o corregir sus propuestas.
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El original y las copias del Sobre No. 2 reposarn en la
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------2.2 TRMINO PARA LA EVALUACIN DE LAS PROPUESTAS
El anlisis tcnico-econmico y jurdico de las propuestas se
realizar dentro de los TREINTA (30) DAS CALENDARIO
siguientes a la fecha de cierre de la contratacin; dentro de
dicho plazo, y con el fin de facilitar el anlisis, la evaluacin y
comparacin de las mismas, el municipio de NUEVA GRANADA
podr solicitar a los proponentes, por escrito, las aclaraciones
y explicaciones que estime necesarias.
2.3 CRITERIOS DE SELECCIN DE LAS PROPUESTAS
El municipio realizar el anlisis jurdico y tcnico de las
propuestas, con el fin de determinar cules se encuentran
ajustadas a la Ley y a los requisitos de estos trminos de
referencia. Con base en este anlisis, slo se admitirn las
propuestas que obtengan la calificacin CUMPLE en la
totalidad de los criterios enunciados a continuacin:
CRITERIO
Experiencia del proponente
Experiencia del Administrador
Capacidad financiera

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MAGDALENA
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Para el anlisis y evaluacin de las ofertas se observarn las
siguientes disposiciones generales:
Se verificar la informacin consignada en la propuesta y se
solicitarn las aclaraciones que se consideren pertinentes, las
cuales debern ser resueltas por el oferente dentro del
trmino que para el efecto le determine el municipio de
NUEVA GRANADA; de lo contrario, dicha informacin se tendr
por no presentada.
En el evento en que dos o ms proponentes aporten una
misma informacin y sta presente inconsistencias, se
solicitar la aclaracin respectiva a cada uno de ellos y slo se
tendr en cuenta para la evaluacin aquella que est
demostrada.
Para efectos de la evaluacin, los plazos sern aproximados
por exceso o por defecto a la dcima de mes, as: cuando la
centsima de mes sea igual o superior a 5 se aproximar por
exceso, y cuando sea inferior a 5 se aproximar por defecto;
cuando la fraccin sea menor que 1 se tomar igual a un mes.
Todos los clculos aritmticos que se realicen para efectos
de la calificacin se aproximarn por exceso o por defecto a la
dcima del valor, as: cuando la centsima sea igual o
superior a 5 se aproximar por exceso, y cuando sea inferior a
5 se aproximar por defecto.
Con el fin de asegurar que se tiene la aquiescencia o el
consentimiento del Administrador ofrecido, el proponente
deber presentar el Formulario No. 2 debidamente suscrito
por aqul. La evaluacin de cada uno de los criterios se har
de la siguiente manera:
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MAGDALENA
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2.3.1 Experiencia del Proponente
La evaluacin se har a partir de la informacin consignada
en el Formulario No. 1.
Se tendrn en cuenta los contratos terminados, suspendidos o
en ejecucin, celebrados por el proponente, en consorcio o
unin temporal, informados en el Formulario No. 1, y cuyo
objeto haya sido la administracin, operacin, interventora o
supervisin de peajes. Se calificar CUMPLE al proponente
que informe por lo menos un contrato con el objeto indicado,
y con una duracin de seis (6) meses como mnimo. De lo
contrario, se le asignar una calificacin NO CUMPLE.
2.3.2 Experiencia del Administrador
Se evaluar de acuerdo con la informacin suministrada en el
Formulario No. 2.
El Administrador deber poseer, como mnimo, ttulo de
Tecnlogo en Sistemas, Construccin de Obras Civiles o
Administracin, o en cualquier rea afn con las anteriores, y
acreditar una experiencia mnima de seis (6) meses como
administrador, interventor o supervisor de peajes, ya sea en el
sector privado o en entidades estatales. Si el Administrador
propuesto se ajusta a los anteriores requisitos se calificar
CUMPLE. De lo contrario se le asignar una calificacin NO
CUMPLE.
3.14 2.3.4 Capacidad Financiera

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MAGDALENA
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Se asignarn la calificacin CUMPLE al proponente que se
ajuste a los requisitos establecidos a continuacin para cada
uno de los factores financieros Capital de Trabajo e ndice
de Liquidez, los cuales se evaluarn con base en la
informacin suministrada en el Formulario No. 3. En caso
contrario, se calificar NO CUMPLE en este criterio.
Capital de Trabajo:
CT = AC PC 2.5
(POM)
donde,
CT = Capital de Trabajo
AC = Activo Corriente
PC = Pasivo Corriente
POM = Presupuesto Oficial Mensual
El Capital de Trabajo correspondiente a un Consorcio o una
Unin Temporal ser la suma de los capitales de trabajo de
cada uno de sus integrantes. En caso de que el monto del
Capital de Trabajo no cumpla el requisito exigido en el
presente numeral, el proponente podr presentar con su
oferta una Carta de Aprobacin de Cupo de Crdito o Crdito
(no se acepta Carta de Intencin ni de Pre-aprobacin),
expedida por una entidad bancaria o financiera vigilada por la
Superintendencia Bancaria, dirigida al municipio de NUEVA
GRANADA, que establezca como destinacin especifica del
crdito las actividades objeto de la presente contratacin.
El monto de dicho crdito se sumar al Activo Corriente y, por
consiguiente, al Activo Total, para la verificacin de todas las
condiciones financieras. En el caso de Consorcios o Uniones

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MAGDALENA
Nit. 819003849-0
Temporales, uno o todos sus integrantes podrn presentar la
mencionada carta.
ndice de Liquidez: LQ = AC/PC >
1.20
donde,
LQ = ndice de Liquidez
AC = Activo Corriente
PC = Pasivo Corriente
El ndice de Liquidez de un Consorcio o una Unin Temporal
deber cumplir: LQ = _ACi /_PCi >
1.20
donde,
LQ = ndice de Liquidez del Consorcio o la Unin Temporal
ACi = Activo corriente de cada uno de los integrantes
PCi = Pasivo corriente de cada uno de los integrantes
EXISTEN OTROS FACTORES FINANCIEROS QUE TAMBIN
PUEDEN SER CONSIDERADOS, TALES COMO SOLVENCIA,
NIVEL DE ENDEUDAMIENTO, etc.
2.4 INFORME DE EVALUACIN DE LAS PROPUESTAS
El informe de evaluacin de las propuestas ser publicado en
la pgina www._________________, y adems, una copia
permanecer en la ________________, por un trmino de cinco
(5) das hbiles contados a partir de la fecha que para tal
efecto fije el municipio de NUEVA GRANADA, con el fin de que
los oferentes presenten las observaciones que estimen
pertinentes, las cuales debern ser entregadas en dicha
dependencia, dentro del trmino indicado, previa radicacin
TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
en el archivo localizado en el stano interior de la
Gobernacin. En ejercicio de esta facultad, los proponentes no
podrn completar, adicionar, modificar o mejorar sus
propuestas.
2.5 DERECHO DEL MUNICIPIO DE NUEVA GRANADA, DE
ACEPTAR O RECHAZAR CUALQUIERA O TODAS LAS
PROPUESTAS
El municipio de NUEVA GRANADA, podr rechazar cualquiera o
todas las propuestas, antes de la adjudicacin del contrato, en
los siguientes casos:
Cuando existan varias propuestas presentadas por la misma
persona natural o jurdica, bajo el mismo nombre o con
nombres diferentes.
Cuando estn incompletas, en cuanto a que no cumplen lo
especificado o no incluyen algn documento que, de acuerdo
con estos trminos de referencia, se requiera adjuntar a las
propuestas, siempre y cuando dicha deficiencia impida la
comparacin objetiva de las mismas.
Cuando el representante o representantes legales de una
persona jurdica ostenten igual condicin en otra u otras
firmas diferentes, que tambin estn participando en la
presente contratacin.
Cuando algn proponente tenga intereses patrimoniales en
otra persona jurdica que tambin est participando en la
contratacin, es decir, cuando se trate de propuestas que
correspondan a sociedades que tengan socios comunes,
excepto cuando se trate de sociedades annimas.

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MAGDALENA
Nit. 819003849-0
Cuando se compruebe que la propuesta contiene
informacin o documentos que no se ajustan a la verdad.
Cuando no se respondan las aclaraciones de
Numeral 2.2, dentro del trmino perentorio de
hbiles contados a partir del recibo de
correspondiente, siempre que dicha aclaracin
para la comparacin de las ofertas.
que trata el
dos (2) das
la solicitud
se requiera
2.6 DECLARATORIA DE DESIERTA DE LA LICITACIN

Dentro del trmino previsto para la adjudicacin del contrato,
el municipio de NUEVA GRANADA podr declarar desierta la
contratacin, cuando existan motivos o causas que impidan la
seleccin objetiva del contratista. **
2.7 APERTURA DEL SOBRE No. 2
Segn lo dispuesto en el Numeral 2.3 de estos trminos de
referencia, el municipio de NUEVA GRANADA abrir el Sobre
No. 2 de aquellas propuestas que hayan obtenido una
calificacin CUMPLE en todos los criterios de seleccin.
3.14.1 2.8 CALIFICACIN DEL VALOR DE LA PROPUESTA
Este criterio se evaluar a partir de la informacin
suministrada en el Formulario No. 3 VALOR DE LA
PROPUESTA, previas las correcciones aritmticas a que haya
lugar. Para la seleccin del proponente favorecido con la
adjudicacin, se calcular la Media Geomtrica (G) del valor
total de las propuestas que estn entre el 100% y el 75 % del

TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
presupuesto oficial total, y se escoger la propuesta cuyo
valor sea inmediatamente superior a la media.
3.15 2.9 CAUSALES
PROPUESTAS
DE
RECHAZO
ELIMINACIN
DE
El municipio rechazar una propuesta, entre otros, en los

siguientes casos: _ Cuando no cumpla lo establecido en el
numeral 1.4 Requisitos para participar. _ Cuando presente
desviaciones de los aspectos jurdico-contractuales de los
trminos de referencia. _ Cuando no presente los documentos
exigidos en los puntos 6, 7 y 8 del Numeral 1.9 de estos
trminos de referencia.
ANEXO 12
MODELO DE CARTA DE PRESENTACIN

DE LA PROPUESTA
(Fecha)
Seores
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MAGDALENA
Nit. 819003849-0
Municipio de NUEVA GRANADA
Secretara de________________ (Ciudad)
REFERENCIA: Contratacin Directa No._________________
Nosotros los suscritos: ______________________ de acuerdo con
los Trminos de Referencia, hacemos la(s) siguiente(s)
propuesta(s) para (objeto de la contratacin)__________________
y, en caso de que nos sea aceptada por el MUNICIPIO DE
NUEVA GRANADA, nos comprometemos a firmar el contrato
correspondiente.
Declaramos asimismo:
Que esta propuesta y el contrato que llegare a celebrarse
slo compromete a los firmantes de esta carta.
Que ninguna entidad o persona distinta a los firmantes tiene
inters comercial en esta propuesta ni en el contrato probable
que de ella se derive.
Que hemos visitado el sitio del proyecto y tomado atenta
nota de sus caractersticas y de las condiciones que puedan
afectar su ejecucin.
Que conocemos la informacin general y dems
documentos de los Trminos de Referencia y que aceptamos
los requisitos en ellos contenidos.
Que no nos hallamos incursos en causal alguna de
inhabilidad e incompatibilidad sealadas en la Ley y que no
nos encontramos en ninguno de los eventos de prohibiciones
especiales para contratar.

TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
Que hemos recibido los siguientes adendas a los
documentos del Concurso __ (indicar el nmero y la fecha de
cada uno) y que aceptamos su contenido.
Que el valor mensual
__________________ ($ ____).
de
la
propuesta
es
de
Que si se nos adjudica el contrato, nos comprometemos a

constituir las fianzas requeridas y a suscribir stas y aqul
dentro de los trminos sealados para ello.
Que la presente propuesta consta de _______ (__) folios
debidamente numerados.
Atentamente,
Nombre ___________________________________________
C. C. No. _____________________ de ___________________
No. del NIT _______________________________ (anexar copia)
Direccin ___________________________________________
Telefax ___________________________________________
Ciudad ___________________________________________
FIRMA:
-------------------------------------------------------------------------------Artculo Segundo: El presente decreto, rige a partir de la fecha
de su publicacin.
Dado en Nueva Granada, Magdalena, a los __ de ______ de
200_

TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
Comunquese y Cmplase
ALEXANDER RUIZ GARRIDO

Alcalde Perodo 2008-2011
ASPECTOS
RELEVANTES EN LA
TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
CONTRATACION CON
RELACION A LA
LEY 1150 DE 2.007
Y DEL
DECRETO 2474 DE
2.008

TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
PRECISIONES CONCEPTUALES
El estatuto general de la Contratacin
sigue siendo la Ley 80 de 1993
Las
nuevas
normas
introducen
modificaciones sustanciales al estatuto
Subsisten los regmenes especiales
Falta desarrollo reglamentario de la Ley
1150 de 2007
REGIMEN DE RESPONSABILIDADES EN LA
CONTRATACIN PBLICA
Ley 599 de 2000.
Cdigo Penal.
Captulo de la Celebracin Indebida de
Contratos:
Art. 408.
Violacin al rgimen de
Inhabilidades e Incompatibilidades
Art. 409.
Contratar.
Inters
Indebido

TELEFONO 4850966
para

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
Art. 410. Suscripcin de contratos sin los

requisitos legales.
Ley 610 de 2000.
Procesos de
responsabilidad Fiscal. Artculos 60 y 61
Ley 678 de 2001. Accin de Repeticin.
Reglamenta Art. 90 de la C.N.
Especialmente Arts. 2 a 6.
Ley 734 de 2002. Rgimen Disciplinario.
Especialmente Arts. 34, 35, 38, 48, 50 y
160.
ALCANCE DE LA NUEVA LEY Y EL
DECRETO REGLAMENTARIO NO. 2474 DE
2008
Se busca fortalecer dos aspectos
esenciales del proceso contractual:
Planeacin
Publicidad
PARA AHORRAR TIEMPO Y $$$
Para contratar eficientemente
TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
Planeacin:
Fortalecimiento de estudios previos, los
cuales debern incluir presupuestacin,
definicin de futuro objeto, riesgos,
garanta, justificacin de convocatoria,
etc.
Disponibilidad presupuestal previa a la
convocatoria
Mejora de los pliegos de condiciones
Publicidad:
Convocatoria pblica en SECOP de todos
los procesos, excepto para directo
Acto administrativo de
proceso
apertura
del
Publicidad de estudios previos

Publicidad de
definitivos)
pliegos
(Proyectos

TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
Publicidad en cmara de comercio

Publicidad en prensa
Publicidad en medio
todas las actuaciones
electrnico
de
Acto administrativo de justificacin de

proceso directo
Publicacin en diario oficial o gaceta
Veeduras ciudadanas
Celebracin de audiencias, etc.
El
80%
del
Decreto
reglamenta
bsicamente el Artculo 2 de la Ley 1150
de 2007, respecto a las modalidades de
seleccin
El resto del articulado
aspectos como:
reglamenta
Contenido de estudios previos

Publicidad de la convocatoria
Acto administrativo de
proceso
apertura

TELEFONO 4850966
del

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
Contenido de Pliegos de condiciones

Publicidad en SECOP
El resto del articulado reglamenta
aspectos como:
Ofrecimiento favorable.
Seleccin del contratista
Oferta con valor artificialmente bajo
Publicacin de contratos
Consulta al SICE
Procedimiento para imponer multas
Determinacin de riesgos previsibles
Manual de contratacin
Adjudicacin con oferta nica
PROCESO CONTRACTUAL EXITOSO

TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
Estudios y Documentos previos (Art. 3

D.2474 /08)
Definicin de necesidad.
Definicin tcnica consistente en
determinar
especificaciones,
alcances y caractersticas del futuro
objeto contractual.
Fundamentos jurdicos de modalidad
de seleccin
Soporte tcnico y Econmico para
determinar valor estimado indicando
variables consideradas para calcular
el presupuesto
Justificacin de factores de seleccin
Estimacin, tipificacin y asignacin
de riesgos previsibles
Mecanismos de cobertura
garantizan obligaciones

TELEFONO 4850966
que

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
Otros,
por
ejemplo
Diseos,
Especificaciones, Planos, Licencias,
Lote, Etc.
Quien realiza los estudios previos
(Parte tcnica esencialmente), tiene
la responsabilidad de definir entre
otros, los siguientes aspectos del
futuro contrato:
Objeto (Alcance - Especificaciones)
Obligaciones de las partes
Plazo
Presupuesto Oficial
Forma de pago (Conjuntamente con
financiera)
Garanta (Con el anlisis de riesgos)
Liquidacin
AVISO DE CONVOCATORIA PBLICA PARA
LA CONTRATACIN

TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
Convocatoria pblica para licitaciones,

seleccin abreviada y concurso de
mritos. Art. 4 D. 2474/08
El aviso debe contener:
Objeto a contratar
Modalidad de seleccin que se utilizar
Presupuesto oficial
Lugar de consulta del proyecto de pliego
y los estudios y documentos previos
ACTO ADMINISTRATIVO DE APERTURA DEL

PROCESO
Mediante A/A se ordena la apertura y
ste debe contener lo sealado en el
Art. 5 del D. 2474.
Proceso
de
suspendido.
seleccin
puede

TELEFONO 4850966
ser

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
Puede proceder tambin su revocatoria

si sucede alguna de las circunstancias
previstas en el Art. 69 de C.C.A
Contenido de A/A que ordena apertura:
Objeto
Modalidad de seleccin
Cronograma del proceso
Lugar de consulta de pliegos y estudios
previos
Convocatoria a veeduras ciudadanas
Certificado
presupuestal
de
disponibilidad
Los dems asuntos pertinentes de

acuerdo a la modalidad de seleccin
Importancia
Presupuestal
de
la
Disponibilidad
Disponibilidad Presupuestal.
568 de 1996. Artculo 19:
Decreto

TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
El
certificado
de
disponibilidad
presupuestal es el documento expedido
por el jefe de presupuesto o quien haga
sus veces, con el cual se garantiza la
existencia de apropiacin presupuestal
disponible y libre de afectacin para la
asuncin de compromisos.
Este documento afecta preliminarmente
el presupuesto mientras se perfecciona
el compromiso y se efecta el
correspondiente
registro
presupuestal
CONTENIDO DEL PLIEGO DE CONDICIONES.
ART. 6
Adems de lo dispuesto en la L. 80,
debe contener:
Requerimientos para la presentacin de
ofertas
Descripcin de objeto o ficha tcnica de
bien o servicio de condiciones tcnicas
uniformes
TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
Descripcin de proceso de seleccin

Reglas de presentacin de ofertas y su
evaluacin
Causales de rechazo de propuestas o
declaratoria de desierto del proceso
Adems de lo dispuesto en la L. 80,
debe contener:
Condiciones de celebracin de contrato,
presupuesto, forma de pago, garantas y
dems asuntos relativos al mismo
Anexo tcnico para describir detallada y
completamente el objeto a contratar
Minuta de contrato
Modificaciones mediante adendas
NO OBLIGATORIEDAD DEL PLIEGO DE
CONDICIONES. PARGRAFO. ART. 6
No se requiere pliego de condiciones
cuando:

TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
Se seleccione al contratista bajo alguna

de las causales de contratacin directa
En contratos cuya cuanta sea inferior al
diez por ciento (10%) de la menor
cuanta
PUBLICIDAD DE PROCEDIMIENTO EN
SECOP. ART. 8
Publicidad de todos los documentos que
se producen durante el desarrollo del
proceso, sealados taxativamente en la
disposicin.
Desde aviso
liquidacin
de
convocatoria
hasta
Publicacin dentro de los 3 das hbiles

siguientes a su expedicin
Aviso a cmara
electrnica
de
Comercio
QU DEBEN PUBLICAR LAS

ENTIDADES EN EL MEDIO
ELECTRNICO?
TELEFONO 4850966
va

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
ENTRE OTROS
INFORMACIN:
LOS
SIGUIENTES
DOCUMENTOS
Aviso de convocatoria
Proyectos de pliegos
Estudios y documentos previos
Observaciones
proyectos
sugerencias
Apreciaciones de la entidad
observaciones presentadas
los
sobre
Lista corta o la lista multiusos del

concurso de mritos
Acto administrativo de apertura
Invitacin a ofertar a integrantes de lista
corta o multiusos del concurso de
mritos
Pliegos definitivos
Constancia de envo de informacin a
Cmara de Comercio para licitacin
pblica
TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
Acta audiencia aclaracin de pliegos y

dems aclaraciones durante el proceso
Acta de audiencia de revisin
asignacin de riesgos previsibles
de
Acto administrativo de suspensin del

proceso
Acto
de
revocatoria
administrativo de apertura
de
acto
Adendas
Informes de evaluacin para licitaciones
y concursos de mritos
Informe de verificacin de requisitos
habilitantes para acceder a subasta
inversa y conformacin dinmica de
licitaciones
Acto administrativo de adjudicacin y
acta de la audiencia pblica en
licitaciones pblicas
Acto de declaratoria de desierta

TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
Contrato, adiciones,
modificaciones,
suspensiones, sanciones ejecutoriadas
en el curso de la ejecucin o posteriores
a sta
Acta de liquidacin de mutuo acuerdo o
acto administrativo de
liquidacin
unilateral
Aviso a Cmara
electrnica
de
Comercio
va
Toda la informacin, dentro de los 3 das

siguientes
a
su
expedicin
y
permanecer dos aos
NO PUBLICIDAD EN SECOP. ART. 8
NO SE HARN LAS PUBLICACIONES EN EL SECOP EN LOS
SIGUIENTES CASOS:
Enajenacin de bienes del estado salvo

lo que corresponda a la Direccin de
Estupefacientes
Adquisicin de productos de origen o
destinacin agropecuaria
TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
Operaciones a travs de bolsas de

productos para adquirir bienes y
servicios con caractersticas tcnicas
uniformes
Cuando el valor del contrato sea inferior
al diez (10%) de la menor cuanta
PUBLICIDAD PARCIAL EN SECOP ART. 8
Contratos en desarrollo de programas
de
proteccin
a
desmovilizados,
desplazados y poblacin vulnerable, se
publicar
el
contrato,
adiciones,
suspensiones,
etc.
As
como
la
liquidacin
En los casos de contratacin directa
slo se publicar el acto administrativo
de justificacin (Art. 77 D.2474), as
como
el
contrato,
suspensiones,
adiciones y acta de liquidacin
DE LA SELECCIN OBJETIVA.

TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
Escogencia
favorable.
al
ofrecimiento
mas
REQUISITOS HABILITANTES:
Capacidad jurdica y condiciones de

experiencia, capacidad financiera y de
organizacin. NO OTORGARN PUNTAJE,
excepto para seleccin de consultores.
Exigencia de tales condiciones debe ser
ADECUADA Y PROPORCIONAL a la
naturaleza y valor del contrato.
Verificacin documental ser por parte
de Cmaras de Comercio
A propsito del RUP, qu pasa con este
documento en 2008?
Ver Art. 33 y Pargrafo 1 del mismo
artculo de la L. 1150 de 2007.
Ver Artculo 11 de D. 2474 de 2008

TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0

documento en 2008?
documento en 2008?
La escogencia se har por factores
tcnicos y econmicos.
En adquisicin de bienes y servicios con
caractersticas uniformes ser el precio
el nico factor de evaluacin.
Para seleccin de consultores el precio
no ser factor de evaluacin.
TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
Ausencia de
documentos
contratacin
NECESARIOS
PROPUESTAS,
rechazo.
requisitos o falta de
referentes a la futura
o al proponente, NO
PARA COMPARACIN DE
no sern causales de
Requisitos que no afecten la asignacin

de puntaje, podrn ser solicitados hasta
adjudicacin.
Certificaciones de sistemas de gestin
de calidad no sern objeto de
calificacin ni documento habilitante
para participar para licitaciones y
concursos.
DE LA SELECCIN OBJETIVA D.2474 de
2008 Art. 12. Ofrecimiento ms favorable
Bienes y servicios con caractersticas
tcnicas uniformes, menor precio
En concurso de mritos: Mejor calidad.
Precio no es factor de evaluacin.

TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
En licitacin y seleccin abreviada por

menor cuanta, oferta mas favorable
aplicando una de las siguientes dos
alternativas A - B
A. Ponderacin de elementos de calidad
y precio con puntajes y frmulas
sealados en pliego de condiciones.
B. Ponderacin de elementos de calidad
y precio que representen la mejor
relacin costo-beneficio.
Pliego establecer condiciones tcnicas
y
econmicas
adicionales
que
representen ventajas para la Entidad.
Esquema similar al planteado en el Art.
29 de L.80 de 1993: Se sealaban los
factores de evaluacin ponderados y se
establecan frmulas matemticas para
otorgar puntajes.
EJEMPLO: FRMULA PARA PRECIO.

TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
P=P1 / P2 x puntos. Donde P 1 es la

propuesta mas baja y P 2 es la
propuesta analizada.
OTRO EJEMPLO: FRMULA PARA PRECIO.
Sumatoria de valores de propuestas

incluyendo presupuesto oficial dividido
por nmero de propuestas mas uno.
Resultado: Promedio.
EJEMPLO ELEMENTOS DE CALIDAD.
Valores agregados a los cuales se les

otorga
puntaje
predeterminado,
logrando puntaje aquel proponente que
ofrezca aquel valor agregado.
Pliego establecer condiciones tcnica y
econmicas mnimas de la oferta
Condiciones tcnicas adicionales que
representen ventajas:
Ejemplo: Piso de mejor calidad, tipo de
concreto, mejores condiciones tcnicas
de materiales, etc.
TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
Condiciones tcnicas adicionales que

Ejemplo: Piso de mejor calidad, tipo de
concreto, mejores condiciones tcnicas
de materiales, etc..
Condiciones econmicas adicionales que
Ejemplo. Forma de pago, descuentos,
mayor garanta, mayor asuncin de
riesgos previsibles, financiacin del
proyecto, etc.
Asignacin de valores monetarios de los
anteriores adicionales. ($$$$)
Para comparacin de ofertas: Se calcula
relacin costo beneficio de cada una
RESTANDO DEL PRECIO OFRECIDO los
valores de cada una de ellas.
Instancia
tcnica
identificar
los
posibles elementos de calidad y precio
que representen la mejor relacin.
EJEMPLO EN UNA OBRA. ADICIONALES:
TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
Forma de pago: $10 si no requiere

anticipo.
Mejor caracterstica del piso: $15
Valor propuestas:
$100
B. $110
C. $120
C Fue el NICO que ofreci que no
necesitaba anticipo y mejoraba la calidad
del piso, de tal manera que se le restan $25
a su propuesta, quien gana la convocatoria?
C resulta ganador.
Y si solo mejora calidad de piso?
restan $15 a su propuesta
Se le
Pues gana A, cuyo valor es $100

Existen
muchas
posibilidades
de
combinar
las
sumatorias
de
los
adicionales que proporcionan ventajas,

TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
para lograr la escogencia sin importar el

valor de la propuesta.
OFERTA CON VALOR ARTIFICIALMENTE
BAJO
Cuando la entidad estime que el valor
de la oferta resulta artificialmente bajo,
requerir al oferente.
Odas las
explicaciones,
comit
asesor
recomendar rechazo o continuidad de
la oferta en el proceso.
En subasta inversa, esto aplica respecto
del precio final obtenido. Si se rechaza
la oferta puede contratarse con el
segundo mejor precio.
NUEVAS MODALIDADES DE SELECCIN
LICITACIN PBLICA
TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
SELECCIN ABREVIADA
CONTRATACIN DIRECTA
CONCURSO DE MRITOS
NOVEDADES RESPECTO DE LA LICITACIN

PBLICA
Aviso a Cmara de Comercio en forma
electrnica
No cobro de pliegos de condiciones
Publicidad de Estudios Previos en SECOP
Publicidad de sugerencias a proyectos de
pliegos
Contenido de pliegos
Posibilidad de presentacin de oferta en
forma dinmica.Art.14
Nuevas formas para evaluar propuestas
Obligatoriedad de celebracin de audiencia
de adjudicacin.Art.15
TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
Posibilidad de revocar acto administrativo

de apertura
Posibilidad de revocar acto administrativo
de adjudicacin
CAUSALES DE SELECCIN ABREVIADA
Adquisicin de bienes y servicios
caractersticas tcnicas uniformes.
este caso acudirn a:
de
En
Subastas inversas (Arts. 18 a 28)

B. Compras por catlogo derivadas de
celebracin de acuerdos marco.
-Falta
reglamentacinC. Adquisicin en bolsas de productos
(Arts. 29 al 43)
SELECCIN ABREVIADA
Art. 16. Define bienes y servicios de
caractersticas tcnicas uniformes.
Art. 18. Subasta inversa
Art. 19. Subasta inversa por items o lotes
TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
Art. 20. Ficha tcnica en estudios previos

Art.21.
Verificacin
habilitantes.
de
requisitos
Otras disposiciones: Presentacin de

propuestas, modalidades, reglamentacin
para cada una
SELECCIN ABREVIADA
Bolsas de Productos:
Art. 30. Bolsas de productos debern
estandarizar,
tipificar
,
elaborar
y
actualizar listado de bienes y serv. Con
caractersitocas tcnicas uniformes para
que entidades puedan adquirirlos
Art.31. Estudios previos
Arts. 32 a 37. Se reglamenta el tema de
comisionistas de bolsas de productos.
Arts. 40 a 43. Proceso de negociacin,
interventora, registro de precios
y
TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
publicacin de contrato de comisin en el

SICE
CAUSALES DE SELECCIN
(D.2474 DE 2008
ABREVIADA
La menor cuanta.
Nuevos
Reglamentacin Arts. 44 a 46
rangos.
Procedimiento:
Convocatoria y publicacin de proyecto de
pliego y pliego definitivo
Trmino de presentacin de oferta no
inferior a 5 das hbiles
Dentro de los 3 das posteriores a
apertura, oferentes manifiestan inters de
participar. Requisito habilitante
Audiencia de sorteo el da hbil siguiente
a vencimiento de trmino para manifestar
inters, para dejar a por lo menos 10
oferentes, debiendo ser publicada la
respectiva acta en el SECOP

TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
Trmino de presentacin de propuestas

comienza a partir del da de realizacin de
sorteo
Evaluacin de propuestas.
Decisin que se publica en SECOP
Si se declara desierto proceso, se inicia de
nuevo prescindiendo de proyecto de
pliegos, modificando los elementos que
hayan determinado la desierta, sin
cambiar el objeto, pudiendo ajustar
cantidades y presupuesto
CAUSALES DE SELECCIN ABREVIADA
(D.2474 de 2008)
LA MNIMA CUANTA. ART. 46
Valor del contrato igual o inferior al 10%
de la menor cuanta, CONDICIONES del
mercado y una sola oferta. Procedimiento
segn manual
Adquisiciones
denominados
en
Gran
establecimientos
Almacn
se

TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
presumirn
mercado.
hechas
con
precios
del
La mnima cuanta. Art. 46

Contrato podr ser:
Documento firmado por las partes o
Intercambio de documentos escritos entre
entidad y contratista o
Factura u
Ordenes de trabajo, compra o de servicio
o
Cualquier otro instrumento definido en
manual.
OTRAS CAUSALES DE SELEC. ABREVIADA
(D.2474 de 2008)
Prestacin
de
servicios
de
salud.
Procedimiento segn manual . Art. 47
Declaratoria de
pblica. Art. 48
desierta
de
licitacin

TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
Enajenacin de bienes del Estado.

Productos de origen o
agropecuarios. Arts. 49 y 50
destinacin
Actividades comerciales e industriales de

esas empresas y de las sociedades de
Economa Mixta. Excepto los contratos
que a ttulo enunciativo identifica la Ley
80 en Art. 32. Art. 51
Programas de proteccin a amenazados,
programas
de
desmovilizacin,
reincorporacin
a
la
vida
civil,
desplazados,
proteccin
a
derechos
humanos, poblacin vulnerable. Art. 52
Bienes y servicios para defensa y
seguridad nacional. Art. 53
PROCEDIMIENTO PARA SELECCIN
ABREVIADA
CONCURSO DE MRITOS. (D.2474 de 2008)
Reglamenta numeral 3 Art. 2 de L.1150.
Art. 54
TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
Pliegos, costos, comit asesor, valoracin

de experiencia. Arts. 55 a 60
Concurso abierto, procedimientos de
pre4calificacin, proceso de seleccin.
Arts. 61 a 74
C.
de
M.
para
escogencia
de
intermediarios de seguros. Arts. 75 y 76.
CONTRATACIN DIRECTA (D.2474 de 2008)
Modalidad de seleccin que siempre
deber estar precedida de un acto
administrativo que debe contener:
Causal
Objeto
Presupuesto y condiciones mnimas de
proponente
Sitio
de
consulta
documentos previos.
de
estudios
No ser necesario Acto Administrativo de

justificacin en los siguientes casos:
TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
Emprstitos
Bienes y servicios en el sector defensa y
DAS
que
necesiten
reserva
para
adquisicin
Interadministrativos del Ministerio de
Hacienda con el Banco de la Repblica
Urgencia manifiesta. (Tampoco requiere
estudios previos)
Servicios profesionales y de apoyo a la
gestin, o ejecucin de trabajos artsticos
CAUSALES DE CONTRATACIN DIRECTA.
(D.2474 de 2008)
Urgencia manifiesta.
Emprstitos
Interadministrativos, siempre que haya
relacin directa con objeto de entidad
ejecutora. Art. 78
Bienes y servicios del sector defensa y
DAS
que
necesiten
reserva
para
adquisicin. Art. 79
TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
Contratos para desarrollo de actividades

cientficas y tecnolgicas. Art. 80
Encargos fiduciarios para reestructuracin
de pasivos -Ley 550 de 1999 y 617 de
2000-.
No existencia de pluralidad de oferentes.
Art. 81
Prestacin de servicios profesionales y de
apoyo a la gestin, o ejecucin de trabajos
artsticos que slo puedan encomendarse
a determinadas personas naturales. Art.
82
Arrendamiento
o
inmuebles. Art. 83
adquisicin
de
OTRAS DISPOSICIONES PARA TENER EN

CUENTA
Publicacin de Contratos. De contratos
cuyo valor sea igual o superior a 50 SMLM,
ni los inferiores al 10% de la menor
cuanta, as superen los 50 SMLM. Art. 84

TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
Rgimen de convenios de cooperacin

internacional. Se someten a reglamentos
de tales entidades si cuanta supera 50%
de valor. En caso contrario, se someten a
estatuto general de contratacin. Art. 85
Obligaciones de entidades sujetas a
Estatuto de Contratacin. Obligaciones de
Art. 13 del D. 3512 de 2003, cuando el
valor de contrato no sea inferior al 10% de
menor cuanta. Consulta de CUBS y de
precio indicativo se incluir dentro de
estudios previos. Art. 86
Procedimiento de imposicin de multas.
Se debe garantizar derecho de defensa de
contratista. Reglamentacin en manual
de contratacin. Art. 87
Determinacin de riesgos previsibles. Se
tipificarn en proyectos de pliegos e
interesados se pronunciarn al respecto.
Al presentar oferta, interesado acepta lo
sealado en el pliego al respecto. Art. 88
Manual de contratacin. Obligatorio para
sealar
procedimientos
internos,
TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
funcionarios responsables,
control. Art. 89
vigilancia
DISPOSICIONES DEROGADAS POR

DECRETO 066 y POR EL DECRETO 2474 de
2008
Art. 25 de D. 679 de 1994. Caractersiticas
de contratos segn su formalidad.
D. 855 de 1994. Contratacin directa
D. 1898 de 1994. Int. seguros
D. 329 de 1995 Def. y seg. nacional
D. 287 de 1996, salvo arts. 3 y 4.
Reglamenta arts. 24, 25, 29 y 30 de L.80
D. 1436 de 1998. Int. De seguros
D. 2170 de 2002, salvo Arts. 6, 9 y 24
D. 3740 de 2004. Def. y Seg Nacional
TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
D. 2503 de 2005 Productos agropecuarios

D.959 de 2006 Conf. Dinmica para def. y
seg. Nacional
D. 2434 de 2006 Publicidad secop
D. 4117 de 2006 Venta y avalo de bienes
D. 4375 de 2006. Interadministrativos con
cooperativas y asoc. De municipios
D. 499 de 2007. Def. y seg nacional
D. 066 de 2008
Las dems normas que le sean contrarias
ALGUNAS DISPOSICIONES PENDIENTES DE
REGLAMENTACIN
Acuerdos marco
Enajenacin de bienes del estado
Distribucin de riesgos
Registro nico de Proponentes
TELEFONO 4850966

MAGDALENA
Nit. 819003849-0
Las garantas en la contratacin

Promocin del desarrollo (Mipymes)
Compilacin
normativa
Sent. C 259 de 2008)
(Inexequible

TELEFONO 4850966

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MUNICIPIO DE NUEVA GRANADA

ALEXANDER RUIZ GARRIDO

NUEVA GRANADA - MAGDALENA,

CALLE SANTANDER CARRERA 5 No. 4 47

MUNICIPIO DE NUEVA GRANADA

Decreto No. ______

Adoptar el siguiente manual de

MUNICIPIO DE NUEVA GRANADA

CALLE SANTANDER CARRERA 5 No. 4 47

MUNICIPIO DE NUEVA GRANADA

CALLE SANTANDER CARRERA 5 No. 4 47

MUNICIPIO DE NUEVA GRANADA

MUNICIPIO DE NUEVA GRANADA

MUNICIPIO DE NUEVA GRANADA

CALLE SANTANDER CARRERA 5 No. 4 47

MUNICIPIO DE NUEVA GRANADA

MUNICIPIO DE NUEVA GRANADA

CALLE SANTANDER CARRERA 5 No. 4 47

MUNICIPIO DE NUEVA GRANADA

MUNICIPIO DE NUEVA GRANADA

MUNICIPIO DE NUEVA GRANADA

CALLE SANTANDER CARRERA 5 No. 4 47

MUNICIPIO DE NUEVA GRANADA

CALLE SANTANDER CARRERA 5 No. 4 47

MUNICIPIO DE NUEVA GRANADA

CALLE SANTANDER CARRERA 5 No. 4 47

MUNICIPIO DE NUEVA GRANADA

CALLE SANTANDER CARRERA 5 No. 4 47

MUNICIPIO DE NUEVA GRANADA

CALLE SANTANDER CARRERA 5 No. 4 47

MUNICIPIO DE NUEVA GRANADA

CALLE SANTANDER CARRERA 5 No. 4 47

MUNICIPIO DE NUEVA GRANADA

CALLE SANTANDER CARRERA 5 No. 4 47

MUNICIPIO DE NUEVA GRANADA

CALLE SANTANDER CARRERA 5 No. 4 47

MUNICIPIO DE NUEVA GRANADA

6.1 CONTRATACIN: Marco conceptual

6.1.2 Elementos esenciales de los

MUNICIPIO DE NUEVA GRANADA

6.2 CONTRATOS ESTATALES:

6.2.1 Elementos y principios que rigen

CALLE SANTANDER CARRERA 5 No. 4 47

MUNICIPIO DE NUEVA GRANADA

MUNICIPIO DE NUEVA GRANADA

13. En virtud del principio de la Buena fe, en la celebracin y

CALLE SANTANDER CARRERA 5 No. 4 47

MUNICIPIO DE NUEVA GRANADA

6.2.2 Capacidad para contratar

CALLE SANTANDER CARRERA 5 No. 4 47

MUNICIPIO DE NUEVA GRANADA

6.2.3 Requisitos de la existencia en los

NOTA: La falta de estos elementos genera la inexistencia del

CALLE SANTANDER CARRERA 5 No. 4 47

MUNICIPIO DE NUEVA GRANADA

MUNICIPIO DE NUEVA GRANADA

CALLE SANTANDER CARRERA 5 No. 4 47

MUNICIPIO DE NUEVA GRANADA

MUNICIPIO DE NUEVA GRANADA

Si dentro del curso del proceso de contratacin sobrevienen

CALLE SANTANDER CARRERA 5 No. 4 47

MUNICIPIO DE NUEVA GRANADA

CALLE SANTANDER CARRERA 5 No. 4 47