POLITICA Y PODER

Segn Sartori La es el hacer del hombre, que mas que ningn otro afecta e involucra a todos.
Valls, Poltica. Como gestin del conflicto social:
Actividad colectiva que los miembros de una comunidad llevan a cabo. La finalidad de esta
actividad es regular conflictos entre grupos. Y su resultado es la adopcin de decisiones que
obligan- por la fuerza si es preciso- a los miebros de la comunidad. El origen de los conflictos se
sita en la existencia de diferencias sociales, que se convierten en desigualdades. La
distribucin de recursos coloca a los individuos y grupos en situaciones asimtricas. Entonces, es
una respuesta colectiva al desacuerdo. La politca no consigue siempre solucionar conflictos, lo
que busca es preservar una cohesin social, es ante todo, constructora de sociedad.
Segn Sartori La es el hacer del hombre, que mas que ningn otro afecta e involucra a todos.
Hay dos formas en las que se puede ver la poltica: de una manera amplia (visin horizontal) y
de una manera mas restringida (visin vertical).
Poltica amplia: es cuando muchas personas en su conjunto deciden generar poltica y poner
acuerdos, ya sea por relaciones jerrquicas, vnculos divinos o tradiciones, as llegando al poder.
Ejemplo: La Antigua Grecia: era una comunidad donde cada persona que formara parte de la
misma, aplicaba poltica.
Poltica restringida: el punto de partida aqu de la poltica es la existencia de conflictos sociales y
de los intentos para regularlos. El origen de los conflictos se sitan en las diferencias sociales,
que son las desigualdades (distribucin de recursos y obligaciones). Lo que caracteriza a la
poltica en esta visin es el intento de resolver las diferencias mediante una decisin que obligue
a todos los miembros de la comunidad; la combinacin entre reglas y decisiones obligatorias
aproximan la prctica poltica a determinadas formas de juego o competicin. La capacidad de
obligar incluye el uso de la fuerza, esta posibilidad de usar la fuerza fsica es caracterstica de la
poltica frente a otras formas de control social, sin embargo no todas las acciones polticas
integran a la violencia, pero aunque no la incluyan la tienen como ltimo recurso al cual acudir.
Formas de manifestar la poltica segn Valles.
Por estructura: la poltica se plasma en un conjunto de instituciones, reglas o leyes
fundamentales del Estado. Por lo que se ven estructuras, reglas del juego, el inters de un tema
pblico, pero se remite a las leyes preestablecas.
Por procesos: aqu la poltica se plasma mediante el proceso del problema: Cul es el
problema?, Quines participan del mismo?, Quines se ven afectados?, etc.
Por procesos: aqu la poltica se ve a travs de los resultados finales, sus posturas, pactos y
compromisos de porque se llego a tal resultado.
Etapas de la politizacin:
Identificacin de una distribucin desigual de valores y recursos, que es perseguida como un
inconveniente.
Toma de conciencia por parte e los colectivos implicados y expresin de sus demandas,
exigencias y propuestas para corregir la situacin y controlar los riesgos que trae la misma.
Movilizaciones de apoyo de apoyo a las demandas y propuestas acumulando todo tipo de
recursos y buscando el mayor nmero de aliados entre otros grupos y actores.
Traslado del conflicto al escenario pblico, reclamando la adopcin de decisiones vinculadas para
toda la comunidad.
En cada una de estas etapas de producen las tensiones y discrepancias, y algunos actores
colectivos pueden oponerse a la politizacin del conflicto o pueden promover diferencias
alternativas de regulacin. Un ejemplo muy claro de las etapas y el comportamiento de los
individuos es el vaso del movimiento feminista o del movimiento ecologista. El movimiento
feminista aparece como un promotor entre la relacin del hombre y la mujer, mediante la
adopcin de polticas obligatorias de igualacin. Mientras que el movimiento ecologista surge
como promotor de un reequilibrio entre quienes anteponen la explotacin econmica sin lmites
de los recursos naturales y quienes denuncian y padecen los prejuicios sociales y ambientales
derivados de estos excesos. Cuando casos de politizacin o despolitizacin entran al mbito de
la poltica sern gestionadas mediante desiciones vinculadas con la situacin inicial, con apoyo
de una amenaza aceptada socialmente. Cuando las disputas dejan el mbito de la poltica tendr
que resolverse mediante acuerdos voluntarios entre las partes y si el acuerdo no se logra,
mediante la imposicin de hecho de la parte ms fuerte sobre los dems.

Poder: al hablar de poltica hacemos referencia al poder, la poltica es la lucha por el poder.
Existen infinitas definiciones de poder, por lo tanto podemos ordenarlas en dos lneas: la que
entiende a la poltica como un RECURSO disponible y la que concibe el poder como resultado de
una RELACION.
Poder como recurso: cuando se interpreta al poder como recurso, se entiende como una cosa
que se tiene o que se posee y la cuestin importante en la poltica es como apoderarse del
poder y cmo administrarlo. Desde este punto de vista, el poder es un recurso controlado
monopolsticamente por un actor determinado: el estado, la elite, la burocracia. Quien tiene el
poder, lo maneja como instrumento y lo aplica sobre los dems para obtener de ellos
determinados resultados. Podemos concluir que en esta visin, el poder se identifica
especialmente con la capacidad de imponer lmites y privaciones a la capacidad de decisin de
los dems, obligndolos a conductas que ellos no quieren, tambin que todo cambio en la
distribucin de los recursos repercute en el control del poder poltico. Podemos incluir aqu los
autores: Hobbes, Marx o Mosca.
Recursos del poder: el poder poltico depende del acceso que cada actor tiene a determinados
recursos, estos son:
Los recursos econmicos: son los que permiten recompensar o penalizar los actos de otros.
Los recursos de coaccin: son los que autorizan para limitar o anular la libre decisin de los
dems.
Los recursos simblicos: son la informacin, la cultura, la religin o el derecho; proporcionan la
capacidad de explicar la realidad social.
El poder como efecto de una relacin: el poder no se posee. Quien desea el poder no debe
apoderarse de nada, por ello se atribuye poder a quien tiene una buena situacin. El poder no es
aprehsible; no se almacena ni se acumula. Nace de las relaciones sociales y se difunde como
como un flujo constante que pasa por todas ellas. Se presenta mas como una oportunidad que
como un recurso. Cada grupo y cada individuo deben ientificar y explorar las oportunidades que
se le presentan de mejorar su situacin, para disfrutar de una mayor ventaja. El poder no
aparece como un instrumento que se aplica sobre otros para conseguir determinados efectos, es
visto en cambio como la probabilidad de que se produzcan ciertos resultados favorables para un
determinado actor. Desde esta perspectiva todos los actores aportan algo a la relacin que
acaba en poder de uno sobre otros. Aqu se manifiesta no solo la imposicin o el predominio que
ejercen los primeros sino que la aceptacin o acotacin que ofrecen los segundos. Esto lleva las
concepciones estratgicas o pluralistas, que quieren analizar que estrategias colocan en
situaciones de ventajas. Como conclusin en esta visin podemos decir que descubre la relacin
del poder n el intercambio o la comunicacin que mantienen diversos actores, siempre y cuando
la aceptacin de unos acompaa la imposicin de otros. Podemos incluir a los antiguos
contemporneos: Maquiavelo, Toccqueville y Dahl.
Se genera un contraste entre ambas visiones. RECURSOS y SITUACION estn relacionados,
porque es el control de determinados recursos o capacidades el que sita a algunos actores en
situaciones ms ventajosas que otras y les da mas poder. Integrando ambas perspectivas,
podemos decir que una definicin til de poder poltico, es la que lo equipara a la capacidad de
intervenir en la regulacin obligatoria del conflicto social. Segn la perspectiva que adoptemos
esta capacidad e intervencin de cada actor se fundara en el control de determinados recursos o
en la situacin relativa.
Podemos atribuir el poder poltico al gobierno, pues este toma decisiones. Desde este punto de
vista el poder no se ejerce solamente desde las instituciones pblicas ni puede decirse que
reside de forma exclusiva en el Estado. La intervencin en la regulacin de conflictos sociales
abierta a un conjunto de actores diversos, estos actores disfrutan de una relativa capacidad de
intervencin en el proceso, todos los actores intervienen en la regulacin de un conflicto y en las
decisiones que exige la misma. Lo hacen por activa o pasiva, proponiendo o imponiendo,
resistiendo o bloqueando.
Componentes del PODER POLITICO: fuerza, influencia y autoridad; estn presentes de un modo u
otro en todas las concepciones de poder.

Fuerza: el poder poltico se manifiesta como una fuerza o coaccin, es cuando existe capacidad
para negar o limitar a otros el acceso a determinados bienes y oportunidades: la vida, la
libertad, el trabajo, etc. As ocurre con las instituciones polticas. Son acciones que privan
algunos de bienes que poseen o de oportunidades que pueden presentarse. Las formas de
utilizar esta fuerza de manera ms sutil, que impidiendo oportunidades y bienes por ejemplo
controlar informacin, difundirla, manipularla, etc.
Influencia: el poder poltico se manifiesta como una influencia cuando el poder se basa en la
capacidad para impulsar a otros de que conviene adoptar o abandonar determinadas conductas.
La capacidad de convencer depende del manejo y difusin de datos y argumentos, con lo que
modifican y refuerzan actitudes de los dems. Para promover la influencia hay dos instrumentos
bsicos: la propaganda y la organizacin. La influencia se desarrolla mediante acciones de
propaganda y con ellas difunden las ideas y propuestas de un grupo, para atraerlos con
conviccin (fe, principios, ideales) y emocin. En cambio la organizacin se funda en la
cooperacin voluntaria de un grupo, que se moviliza establemente para lograr fines comunes.
Autoridad: el poder poltico se manifiesta como una autoridad, cuando las indicaciones de un
sujeto individual o colectivo son atenidas por los dems. Esto no solo hace innecesaria la
aplicacin directa de la fuerza, tambin permite reemplazar argumentos racionales o estmulos
de las emociones, que se basan en la influencia. Esta acumulacin de confianza expone a quien
goza de autoridad.
Estos tres componentes del poder poltico (fuerza, influencia y autoridad)son menos evidentes
en la realidad que en un anlisis teorico ya quq euien aspire a ejercer algn tipo de poder
poltico, pretender manejar estos tres componentes, de la forma mas favorable y que este a su
alcance.
Como se manifiesta el poder poltico: en tres niveles.
Primer nivel: el poder se manifiesta abiertamente cuando los diferentes actores e esfuerzan para
alcanzar el desenlase final del conflicto abierto. Para ello discutirn pblicamente sobre la
conveniencia y la no-conveniencia. Plantearan propuestas, debatirn sobre ellas y finalmente
tomaran una decisin. Todos los actores intervienen en el proceso, aplicando autoridad,
influencia y fuerza de coaccin (fuerza) que disponga. Como conclusin el poder se ejerce
impulsando una determinada decisin colectiva, sobre un problema social.
Segundo nivel: el poder poltico adopta formas menos visibles, el poder aqu no busca una
decisin, sino una no-decisin. Hay actores que prefieren dejar el tratamiento de la cuestin al
debate pblico. Ejercen poder quienes son capaces de determinar que es y que no es objeto e la
poltica. Aqu el poder se aplica evitar que el problema sea sometido a decisin poltica,
dejndolo al acuerdo libre de las partes.
Tercer nivel: el poder poltico aparece de manera encubierta. Esto ocurre cuando un actor
consigue qu una situacin de desigualdad o desequilibrio no sea vista como problemtica. Se
procura que pase socialmente desapercibida la existencia misma del problema.
Legitimidad vs legalidad.
La legitimidad es individual, son fundamentos internos de justificacin de la dominacin por
medio de la confianza y los valores. Se admite que estas decisiones sern percibidas como
legitimas si se ajustas a los valores y creencias de una sociedad. Si concuerda con lo que la
sociedad considera como conveniente, una decisin o propuesta adquiere mayor legitimidad y
cuenta con ms probabilidad de ser aceptada. Es un trmino vinculado con el mundo de las
ideas y los valores, esta relacin no siempre es la misma varan segn pocas y sociedades.
Marx Weber propuso tres fuentes de legitimidad del poder:
La tradicin: lo que justifica las propuestas del poder en su adaptacin a los usos y costumbres
del pasado. La tradicin se convierte en el argumento decisivo para obtener la aceptacin de
una decisin o de una propuesta. La interpretacin de esta legitimidad tradicional corresponde a
las clases dominantes.
La racionalidad: el fundamento de un oren o una demanda es la adecuacin entre los fines que
pretende y los medios que propone. Los medios y fines, suelen establecerse como una regla
estable. Cuando esta regla toma la forma de una norma escrita, se convierte en el fundamento
exclusivo del poder. El que pude exhibir una razn legal de su poder es quien cuenta con la
legitimidad.
El carisma: se atribuye legitimidad carismtica a los lideres con dotes de seduccin capaces de
impulsar una convincente visin de lo que ha de ser el futuro colectivo.

Como diferencia: la legalidad es individual en cambio la legalidad es el orden que lleva a una
organizacin a un acuerdo colectivo, es algo construido racionalmente para crear leyes. A veces
no tiene que ser un acuerdo, sino algo acordado por un pequeo grupo (como ocurri en la
dictadura: impuso una ley apoderndose del poder legal y la ley se mantiene legal, pero es
cuestin de la sociedad que se legitimase o no). Las leyes siempre son legales, pero no legitimas
eso depende de cada persona en particular si desea acatarla como legitima o solo como legal.
CIUDADANIA Y DERECHO HUMANOS
Qu es la ciudadana?
La ciudadana es el estatus que define la relacin poltica entre un individuo y una comunidad
poltica. Este estatus permite a los individuos tomar parte de la vida poltica de esta comunidad
mediante los derechos pblicos subjetivos, civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales
otorgados por el sistema jurdico de esta comunidad poltica.
Quin es el ciudadano?
Es el individuo que goza del estatus de ciudadana, es decir el titular pleno de los derechos
pblicos subjetivos, civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales otorgados por el sistema
jurdico.
El estatus ciudadano hace acreedores a sus titulares a ciertos derechos: un ciudadano es un
sujeto. Se distinguen tres tipos de derechos humanos:
Derechos civiles polticos: son derechos necesarios para la libertad individual, libertada personal,
pensamiento y expresin. Derecho a participar en el poder poltico.
Derechos sociales: se refiere a las garantas mnimas del bienestar econmico y seguridad de la
poblacin. Es la garanta del disfrute de esos derechos lo que realmente hace que alguien pueda
considerarse miembro pleno de una sociedad. Por ejemplo derecho a la salud, la educacin, la
vivienda digna y salarios remunerados: son derechos que requieren de recursos financieros para
ser costeados,- la libertad y la igualdad son la aspiracin legtima de los ciudadanos.
Derechos de la actualidad: hace referencia al medio ambiente, la justicia social, la cultura, etc.
Cul es la relacin entre ciudadana y derechos humanos?
Los ciudadanos conforman sociedades democrticas en las que cada ciudadano en lo particular
y como colectividad tiene derechos humanos.
Existe una plena relacin entre ciudadana y derechos humanos, ya que la ciudadana es un
estatus que permite el ejercicio de una serie de derechos. Al asegurar la existencia de los
derechos humanos se supone que los mismos deben ingresar al bloque de constitucionalidad, los
cuales en su conjunto suponen el asegurar el goce del estatus de ciudadana.
Cul es la relacin entre Ciudadna y democracia?
El ser ciudadano conlleva a tener derechos y obligaciones. Cuando se habla de ciudadanos se
habla tambin de comunidades polticas de carcter democrtico. Puesto que el ciudadano
puede hacer uso de sus libertades en aquellas sociedades donde el ejercicio de las libertadades
individuales est garantizado por un Estado de derecho. El ciudadano es parte de sociedad
polticas democrticas. Es decir, democracia y ciudadana conviven, se relacionan mutuamente
para subsistir, un gobierno democrtico basa su funcionamiento en la existencia de ciudadanos
y tiende a satisfacer las necesidades de los mismos.
Sistema Poltico:
Se define al sistema poltico como el conjunto de actores e instituciones involucrados y adems
interactuando entre s en un problema complejo de la sociedad.
Como nocin de sistema poltico podemos decir que nos basamos para definirla en un conjunto
de procesos tanto polticos como institucionales, estatales y no estatales, gubernamentales y no
gubernamentales entre diferentes actores los cuales poseen y ejercen distintos tipos de poder.
Podemos agregar que todo sistema poltico tiene una trayectoria histrica ampliamente ligada a
sus problemas pasados y esto quiere decir que la trayectoria de este sistema poltico es
imprescindible a la hora de considerar problemas futuros.
El funcionamiento del sistema poltico se basa en tres instancias, estas son: Actores-ReglasResultados.
Es decir, actores ya sea individuales o colectivos que manifiestan su descontento mediante
demandas o reivindicaciones.
Una segunda instancia de procesamiento por parte de instituciones y reglas, dnde estas
demandas son analizadas.

Por ltimo un conjunto de resultados (decisiones circunstanciales o polticas sectoriales) en base

al punto anterior.
ESTADO
Weber construye el concepto de Estado Moderno desde asociacin poltica.
El poder puede distinguir tres mbitos diferenciados: el poder econmico, el poder ideolgico y
el poder poltico.
El primero se basa en la posesin de ciertos bienes escasos que condicionan el comportamiento
de quienes lo poseen. El segundo, en la influencia de las ideas de ciertas personas que producen
el sometimiento de los asociados. El tercero es el que se basa en la posesin de los instrumentos
con los que se ejerce la fuerza fsica.
Todo el que hace poltica aspira al poder, pero el Estado es el nico que puede reclamar para s,
la exclusividad de uso del poder coactivo.
Poder coactivo: es el poder de accionar sobre alguie.
Poder coercitivo: es el poder de hacer que otros hagan algo, bajo amenaza con determinadas
consecuencias.
Quien dispone de poder coercitivo, tiene que tener poder coactivo
Histricamente el Estado haca referencia a la posicin de los gobernantes con el territorio, el
rgimen poltico y la poblacin. Luis XIV dijo El Estado soy yo, es la idea de que el Estado
reside en el cuerpo del gobernante.
Elementos del Estado:
Poder (funcionarios con poder coactivo legitimo).
Territorio (factor geograficosujeto de dercho internacional).
Pueblo (sobre quien se ejecuta, es el conjunto de personas con nacionalidad en el pas).
Estado y nacin.
La nacin es el sentido de pertenencia a un lugar, es un grupo de personas que se unen por
medio de la cultura, la religin, la etnia, etc. Tienen conciencia de pertenecer a un mismo
pueblo o comunidad, y generalmente hablan el mismo idioma y comparten un territorio. A
diferencia del Estado que para serlo debe tener un territorio, la nacin no, ya que no tiene
lmites definidos, y dentro de un mismo Estado puede haber muchas naciones.
El estado a diferencia de la nacin tiene poder coercitivo.
El estado segn Weber se define como: Una organizacin poltica cuyos funcionarios reclaman
con xito para s el monopolio legtimo de la violencia en un territorio determinado.
Teniendo como principales elementos el poder, el territorio y el pueblo, encontramos diferentes
tipos de Estados.
Tipos de estados.
1.Estado Absoluto: Caracterizado por el monopolio de una sola persona, los derechos eran
inexistentes y como sistema econmico vemos un capitalismo embrionario.
2.Estado Liberal: Consolidando el imperio de la ley por sobre el imperio del monarca se muestra
como el estado en el que comienzan a consagrarse los derechos (derechos polticos limitados) y
garantas, adems de tener como una de sus caractersticas principales la separacin de
poderes. El capitalismo como sistema econmico se ha consolidado. Su estructura del poder es
centralizada al igual que en el estado absoluto.
3.Estado Liberal democrtico: En el estado liberal democrtico vemos como se afianzan los
derechos polticos siendo ahora universales posibilitando la integracin de nuevos actores
polticos. Se justifica el poder mediante el racionalismo y adems el progreso cobra importancia.
Comienza a desconcentrarse la centralizacin del poder. Como caracterstica importante vemos
como surge la burguesa que cobrara un rol principal en la economa ya que se consolida el
capitalismo monopolista.
4.Estado fascista: implementa el poder autoritario y corto con liberalismo y socialismo,
suprimiendo las libertades democrticas y garantas jurdicas.
Como solucin al problema obrero: hubo mantenimiento del modo de produccin capitalista,
pero se necesitaba un Estado fuerte que mantuviera el orden: 1- fuerte sentido militar de
control, restringiendo los derechos de los ciudadanos limitado el sentido de pertenencia (nacin).
2-para ejercer el orden econmico, se implementa una solucin tripartitita (estado, mercado y
ciudadano).

Se mantiene la divisin de poderes, pero el poder se concentra en el poder ejecutivo y los dems
dependen de l.
5.Estado socialista: hay rol activo del Estado en todos los mbitos, todo pasa a ser de Estado.
Hay una reduccin del pluralismo poltico (partido nico). Como una visin defensora hay
democracia porque se da el derecho a elegir un representante, los representantes estn en el
poder legislativo pero sustancialmente.
la declaracin de los derechos comienzan a desaparecer y se comienza a constitucionalizar
aspectos sociales y se materializan.No hay un modelo capitalista.
Hay una vanguardia (parti nico, trabajodes) que tiene que llevar el pas adelante.
En este modelo las libertades son reestringidas, el poder judicial depende del poder ejecutivo y
del legislativo
6.Estado de bienestar: Siglo XX. Tiende a corregir las desigualdades sociales, no las elimina, es
decir, modernizar el estado liberal democrtico manteniendo su estructura capitalista. El
concepto hace referencia a una articulacin ms fluida entre Estado y Sociedad. Como
caractersticas podemos describir un sistema de seguros, prestaciones por desempleo, llegar por
metodos democraticos al pleno empleo para aumentar la capacidad adquisitiva, etc. El estado
tambin introduce controles pblicos para regular el sistema y limitar los privilegios. Significa,
adaptarse del estado liberal burgues a las nuevas condiciones sociales de la industria. Sus
polticas sociales intentan remediar las condiciones de los mas desfavorecidos de la poblacin.
Regmenes de bienestar:
Los regmenes de bienestar son precisamente la constelacin de prcticas, normas, discursos
relativos a qu le corresponde quienes en la produccin del bienestar
El bienestar se contruye a trves de reglas, valores y normas sociales que definen que prcticas
son deseables y posibles. Hasta ahora los regmenes han sido abordados en el mercado laboral y
en las polticas pblicas. En Amrica Latina dos conceptos lo han trado al debate pblico: la
pobreza y la mal distribucin de insumos (como los aos de educacin). El bienestar se toma
como capacidad para manejar incertidumbres como la vejez, la enfermedad, la discapacidad, el
desempleo. El rgimen de bienestar no es otra cosa que prcticas de asignacin de recursos.
Dimensiones- Mercantilizacin (fuerza de trabajo que logra cada rgimen de bienestar, la
capacidad del mercado laboral para proveer trabajo remunerado, as como la calidad de dicho
trabajo en estabilidad, proteccin social y otras garantas laborales). Desmercantilizacin del
bienestar (autonoma del intercambio mercantil a travs de las polticas pblicas o del gasto y
consumo privado). Familiarizacin del bienestar (trabajo no remunerado organizado en la
divisin sexual del trabajo).
Tipos de regmenes de bienestar: Cuando las polticas pblicas enfatizan la formacin de capital
humano, estamos ante un rgimen de bienestar estatal-productivista, el Estado interviene en las
reas donde el mercado no resuelve o para la poblacin en el que el intercambio mercantil no es
suficiente. En cambio, cuando las polticas pblicas enfatizan la proteccin social, estamos ante
un rgimen de bienestar estatal-proteccionista. El estado interviene aun en areas que podran
ser de predominio del mercado y para poblacion no necesariamente pobre.
El carcter productivista alude a una bsqueda del Estado por responder a las demandas del
mercado. El proteccionista alude a que hay areas de la vida social que tiene que tener presencia
estatal para que no dependa tanto del intercambio mercantil, en financiamiento y en
prestaciones de servicios.
Los dos regimenes tienen poblacin desprotegida pero, en el regimen estatal-proteccionista el
estado mayor prestacion de servicios que en el estatal-productivista. La efectividad de ambos
casos est relacionado con la mujer que no tiene que recurrir a un segundo ingreso, y por lo
tanto se dedican al trabajo no remunerado. Generalmente hablando, los regmenes estatalproteccionista y estatal-productivista, alcanzan altos grados de desmercantilizacin del trabajo.
En conclusin, en estos dos casos, las familias y las comunidades tienen un mayor apoyo de los
mercados laborales y de los programas del Estado.
Un rgimen de bienestar familiarista hace referencia al Estado y sus niveles bajos de
capacidades. Este rgimen tiene una capacidad mnima para absorber y remunerar
adecuadamente su fuerza de trabajo, esto quiere decir que la poblacin, depende en mayor
medida, de los ingresos, y no se puede recurrir mucho a sus polticas pblicas, ya que son muy
dbiles. En pases donde existe este rgimen, 7 de cada 10 viven en condiciones de pobreza,

debido a que la demanda de servivios pblicos es mayor, pero el gasto, la cobertura y los
resultados alcanzados son menores.
Democracia:
Es un rgimen poltico, conjunto de reglas que determinan quien ejerce el poder y como se
ejercer. Significa gobierno del pueblo, es decir, el gobierno no debe ser ejercido por pocos, sino
por todos, sera los ciudadanos tomando decisiones colectivas.
Robert Dahl (1989) define a los regmenes polticos democrticos como polarquas habla de la
democracia ideal como modelo universal pero que nunca llegara a concretarse. Es decir,
cualquier Estado que no cumpla con los siguientes requisitos no sera democrtico (derecho al
voto, a ser electo, lderes compitiendo por el voto popular, elecciones libres y justas, libertad de
asociacin, libertad de expresin, libertad de prensa, instituciones pblicas dependiendo del
voto popular).
Esto es necesario para que los ciudadanos formen sus preferencias, la manifiesten y reciban un
trato igualitario sin distincin de ningn tipo por parte del Estado. Son libertades polticas (los 4
primeros), se relacionan con la sociedad civil (el 5to, 6to, y 7to) y lo ltimo dice que el voto
popular define la composicin de los rganos de gobierno.
Otra definicin: la ciencia poltica asocia a la democracia con la imagen de un rgimen poltico
donde los gobernantes estn limitados por los ciudadanos por ser electos por la ciudadana. Y
tiene restricciones por la existencia de libertades cvicas y polticas.
Tipos y modelos democrticos:
Diferencias que se presentan en las democracias: democracia representativa, donde las
decisiones colectivas son tomadas por un grupo de personas elegidas para eso. Democracia
directa, participacin de los ciudadanos con su voz y voto en procesos institucionales de la toma
de decisiones. El ciudadano reunido en asamblea delibera y decide, en la democracia moderna,
los representantes actan a nombre de los representados.
Clasificacin de regmenes no democrticos: Linz 1998Totalitario, si tiene ausencia de todo tipo de pluralismo, centro de poder fuera del ncleo
gobernante, elaborada y utpica ideologa que sirve de gua, intentos de movilizacin de la
ciudadana en apoyo del rgimen y un liderazgo sin lmites precisos. En los totalitarismos se
apela a la participacin de la poblacin en actividades polticas y sociales. Esta caraterstica
busca destacar la aparente legitimidad del rgimen, puesto que una alta participacin de la
ciudadana en la vida poltica de un pas brinda la imagen de su aceptacin voluntaria.
Autoritario, no intentan un control social civil ni en el mbito privado, si toleran un pluralismo
poltico limitado aunque desalientan la participacin y movilizacin de la ciudadana. No tienen
un poder tan centralizado, se tolera a travs de partidos opositores controlados, una
manifestacin de ideas y una prensa cencurada.
La base de la distincin entre regmenes democrticos y no democrticos dependen de las
reglas que organizan y determinan la distribusin de poder.
Transicin a la democracia- primera democratizacin (mitad del XIX comienzos XX) con el
desarrollo econmico, la industrializacin y surgimiento de la clase media. La segunda ola, luego
de la segunda guerra mundial por factores militares y geopolticos. La tercera ola (1974-1989)
por el xito en otro pases. Procesos de democratizacin: transformacin de un rgimen
autoritario en uno democrtico, transicin donde conviven los actores de ambos regmenes que
llegan a una negociacin.
Ciclos de democracia electoral en Amrica Latina:
La democracia en Amrica Latina ha sido vista como frgil, temporal y, superficial en contenido.
Democracia electoral: existencia de elecciones libres y justas. Ni ms ni menos. La ausencia de
elecciones significa que un pas no es democrtico. Se trata de una definicin minimalista,
centrada exclusivamente en el componente electoral de la democracia poltica. No se refiere a la
calidad de la vida democrtica (proteccin de las libertades y derechos de los ciudadanos).
El cambio poltico a lo largo del tiempo:

Democrtico- El poder como resultado de elecciones libres y justas, donde hubo competencia
abierta.
Semidemocrtico- los lderes llegan al poder mediante elecciones libres pero no justas. O los
lderes electos fueron obligados a compartir el poder efectivo con grupos no electos.
Oligrquico- Competencia electoral libre y/o justa, pero limitada a las elites dominantes y el
sufragio estaba restringido a una proporcin muy pequea de la poblacin.
No democrtico- o autocrtico, durante los aos de golpe militar o durante cualquier otro caso.
Cerca del ao 1900 no haba democracias en ninguna parte de la regin, para el ao 2000 ms
de tres cuartas partes de los pases realizaban elecciones libres y justas, la democracia electoral
estaba en aumento.
CALIDAD DE LA DEMOCRACIA
Se separa la calidad democrtica de un gobierno efectivo, van de la mano pero no es lo mismo.
La calidad de la democracia no se basa en algo final (sufragio universal), sino en el proceso en
que la poblacin elige sus gobernantes, esto quiere decir que la ciudadana este informada de
que candidato va a elegir para que gobierne su estado.
Se diferencia una democracia de calidad con la eficacia poltica (resultado de un gobierno).
Puede haber eficacia poltica, porque l partido electo trasciende y sigue gobernando, pero sin
calidad de democracia.
Luego que se logra la estabilidad democrtica, lo que se procura y se quiere alcanzar es la
calidad de la democracia por medio de: funcionamientos de instituciones pblicas, reformas
institucionales, desempeo democrtico.
Democracia electoral: deben existir reglas del juego; todos los ciudadanos pueden votar
(sufragio universal); para que exista democracia no basta solo con una fuerte competencia entre
partidos; igualdad de derechos; que exista transparencia, que la gente se pueda asociar.
Segn Levine y Morlina: la calidad de democracia depende del funcionamiento de los procesos
por el cual los ciudadanos eligen a sus gobernantes.
La calidad de la democracia depende de que: los ciudadanos participen informados en
elecciones libres, imparciales y frecuentes; influyan en la toma de decisiones polticas; exijan
responsabilidad a los gobernantes y que los gobernantes tomen efectivamente las decisiones a
la voluntad popular.
Cinco dimensiones para tener buena calidad electoral:
Democracia electoral: la ciudadana debe estar informada de los asuntos polticos, para saber a
quin va a elegir para que gobierne. Ms educacin e informacin, y tolerancia para la toma de
decisiones.
Participacin: a mayor participacin, mayor probabilidad de que los ciudadanos estn
representados y que el gobierno escuche sus pretensiones, cuanto mas participe, mas canales
habr, no solo se mira la participacin sino la representacin.
Respuesta a la voluntad popular: se refiere al grado en que los gobernantes actan de acuerdo
con las pretensiones de los ciudadanos.
Responsabilidad: son mecanismos sociales e institucionales que someten a los funcionarios
pblicos a rendiciones de cuentas y posibles sanciones (formales e informales).
Soberana: se refiere a la medida en que los funcionarios elegidos son quienes estrictamente
deciden sobre polticas pblicas, libres de control directa o indirectamente por fuerzas que no
son responsables ante el electorado. Las democracias pueden ser ms o menos soberanas,
dependiendo del nivel de autonoma que tenga el gobierno.
Cmo se mide la calidad de la democracia? se analiza la calidad de la democracia en base a un
anlisis de dos dimensiones (elecciones y derechos), es una clasificacin creada por Dahl.
Indicadores de las distintas dimensiones.
Decisin electoral: el ndice de fh mide; 1-Indicador de recursos cognitivos mide porcentajes de
poblacin en edad liceal que esta inscripta en secundaria por ejemplo. 2-Indicador de tolerancia:
actitud contra homosexuales, inmigrantes o judos, a mayor tolerancia ser ms probable que
las minoras puedan participar significativamente como candidatos.
Para Dahl el ndice de fh o contiene indicadores de: respuesta a la voluntad popular,
participacin electoral, representatividad de los cuerpos legales, nivel de recursos cognitivos,
tolerancia o respuesta social. Dahl cree que el ndice de fh tiene una postura anti-izquierda,
apoyando a estados ms liberales.

Respuesta a la voluntad popular:1- eficacia del voto la manera de cmo votar, puede afectar
(positiva o negativamente)en el futuro. 2-representatividad de los cuerpos electos partidaria y
total y 3-participacion electoral (estos ltimos dos no se incluyen en el fh).
Soberana: para Dahl se utiliza aqu el indicador de la deuda externa, a mayor peso de la deuda
sobre la economa, ms probable ser que el pas se vea obligado a seguir polticas econmicas
que le dicten sus acreedores o instituciones financieras internacionales. Segn el fh hay dos
cuestiones.
Participacin: porcentaje de poblacin en edad de votar que acude a las urnas; amplitud de
cargos, temas sujetos a votacin y numero de oportunidades de votacin que ha tenido la
poblacin en un periodo determinado; participacin en partidos y organizaciones sociales,
encuestas sobre si son miembros o no.
Responsabilidad:
Representatividad: indica el grado en que diferentes sectores de la poblacin esta representados
en los cueros deliberantes en proporcin a su peso en la poblacin (partidos, pero tambin
grupos tnicos, clases, gneros).