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El Manual Emprendedor
de Turismo Rural fue elaborado por
el Instituto de Turismo de la
Universidad Austral de Chile, en el
marco del Centro Interdisciplinario
de Investigacin, Desarrollo e
Innovacin en Turismo de Intereses
Especiales para el Instituto de
Desarrollo Agropecuario
Edicin:
Universidad Austral de Chile,
Instituto de Turismo
www.uach.cl
Editor:
Mirko Vera Campos
Contenidos:
Guillermo Nova Castillo
Edgardo Oyarzn Mndez
Pablo Szmulewicz Espinosa
Fotografas:
Institituto de Desarrollo Agropecuario
Diseo y Diagramacin:
Soc. Publicitaria Troquel Ltda.
Agosto 2012
Los contenidos vertidos en el presente
manual son de exclusiva responsabilidad
del Instituto de Turismo de la Universidad
Austral de Chile.
INTRODUCCIN
Cada da es mayor el nmero de habitantes de las grandes ciudades del pas (Santiago
y alrededores, Valparaso-Via del Mar, Concepcin-Talcahuano, Antofagasta, Temuco,
entre otras), y tambin viajeros de otros pases, que anhelan disfrutar de sus vacaciones
en el campo, junto a un lago, un ro, a la orilla del mar, cerca de un bosque y sobre
todo junto a la gente sencilla y amable de los pequeos pueblos y aldeas a lo largo de
Chile.
Las familias campesinas, las comunidades de pueblos originarios, los pequeos y
medianos productores agropecuarios de todas las regiones del pas, tienen ahora la
oportunidad de abrir sus predios, sus parcelas y sus campos, para permitir que viajeros
y turistas puedan conocer los hermosos paisajes de los frtiles valles nortinos, los
cultivos frutales del centro del pas, las praderas del sur y las pampas de la Patagonia.
Numerosas empresas y negocios asociados al turismo rural han surgido de manera
espontnea, como una manera de diversificar los ingresos familiares y aprovechar
potencialidades que se encontraban subutilizadas. Existen varios ejemplos de negocios
vinculados al turismo rural tales como produccin y venta de artesanas, productos con
identidad local, productos gourmet, prestacin de servicios de alojamiento rural, servicios
de alimentacin, entre otros, que representan ingresos adicionales, pero que en esencia
no son la actividad econmica principal que sigue siendo la agropecuaria.
1.1
Qu es Turismo Rural?
Turismo rural es la forma de turismo que se desarrolla en el medio rural y que cuenta
con la participacin directa de familias campesinas que dan a conocer su mundo
manteniendo su modo de vida tradicional.
Desde el punto de vista de INDAP se entiende y se apoyan emprendimientos que se
acojan a la siguiente definicin de Turismo Rural: aquella actividad turstica desarrollada
en un espacio rural por usuarios y/o potenciales usuarios de INDAP que tengan como
soporte la explotacin silvoagropecuaria, el campo y lugares conexos que ofrezca al
cliente el conocer, compartir y experimentar la cultura y las tradiciones campesinas.
Comprende la prestacin de servicios (alojamiento, restauracin y/u oferta
complementaria), en los que el turista participa de las faenas productivas y/o vive
experiencias tursticas que valoricen la cultura e identidad campesina.
Es fundamental que quien desee iniciar un negocio de turismo rural cuente con servicios
bsicos para recibir huspedes: agua potable, luz elctrica, alcantarillado, calefaccin
adecuada en los climas fros y ventilacin en caso de climas ms clidos. En el mismo
predio o en las cercanas es necesario que existan sitios atractivos de inters para los
viajeros, ya sean naturales o culturales.
Manual para el Emprendedor de Turismo Rural / 05
De acuerdo al Programa de Turismo Rural de INDAP, se pueden identificar los siguientes servicios tursticos
asociados al desarrollo del turismo rural.
Los emprendedores deben poner especial cuidado en conocer a sus clientes, mejorar
la atencin que ofrecen, aprender cmo hacer promocin efectiva, y cuidar todos los
aspectos sanitarios, de manipulacin de alimentos y tratar de tener la mejor calidad
de servicio, incluyendo el aprendizaje de tcnicas para manejar comercialmente sus
negocios, y tambin para, junto a otras familias y prestadores de servicios, desarrollar
productos tursticos integrados.
* Definiciones tomadas segun las normas tcnicas de procedimientos operativos del programa de Turismo Rural de INDAP
1.2
1.3
.
De acuerdo a la Ley Orgnica de INDAP N 18.910 los requisitos bsicos son:
Explotar una superficie no superior a las 12 hectreas de riego bsico (HRB), cualquiera
sea su rgimen de tenencia.
Tener activos no superiores a 3.500 unidades de fomento (UF).
Ingreso proveniente principalmente de la explotacin agrcola.
Trabajar directamente la tierra.
1.4
Si usted es usuario o cumple con los requisitos necesarios para ser usuario de INDAP
y ofrece o desea ofrecer servicios de turismo rural, debe acogerse al programa de
Turismo Rural, lo que le permitir acceder as a los beneficios que ste ofrece.
1.5
De este modo podr acceder a todos los instrumentos que ofrece INDAP para mejorar
y consolidar su negocio de turismo rural.
Segn el grado de cumplimiento de las exigencias legales y el grado de capacitacin,
los usuarios del programa se dividen en tres niveles:
Nivel 1 Bsico
Corresponde a emprendimientos informales que no cuentan con inicio de actividades, pertenecientes
a usuarios o potenciales usuarios que ofrecen o desean ofrecer servicios de turismo rural, cuentan
con potencial turstico, pero poseen escasa capacitacin formal en turismo rural.
Nivel 2 Intermedio
Corresponde a emprendimientos con un negocio definido y en funcionamiento. El agricultor tiene
inicio de actividades y/o capacitacin en turismo.
Nivel 3 Avanzado
Corresponde a emprendimientos formales y consolidados. Son usuarios o potenciales usuarios que
han recibido capacitacin en turismo, pertinente y acreditable, que tienen inicio de actividades acorde
al rubro y cuentan con los permisos necesarios para un funcionamiento formal que el tipo de servicio
requiere (patente comercial, resolucin sanitaria, otros).
Nota: Cada nivel tiene un plazo mximo de permanencia.
1.6
Modalidades de apoyo
Se contemplan tres modalidades de apoyo para los usuarios y potenciales usuarios del
programa:
Asesora: En cada direccin regional encontrar un encargado del Programa de Turismo Rural, quin
canalizara y articular el apoyo de INDAP al los emprendedores de turismo rural y har seguimiento
de los usuarios del programa.
Capacitacin: INDAP de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria ofrecer capacitacin a usuarios
o potenciales usuarios segn los niveles antes descritos.
Promocin: Tambin apoyar en la promocin segn el nivel de los emprendimientos, ya sea en
forma directa o a travs de terceros. Para la promocin conjunta con el Servicio Nacional de Turismo
(SERNATUR), el emprendimiento deber estar registrado en dicho organismo segn sus disposiciones.
CONFORMACIN DE LA
EMPRESA TURSTICA RURAL
2.1
2.2
Especial nfasis se debe dar al caso del Permiso de Edificacin, ya sea que se trate
de una edificacin o construccin nueva o de cualquier ampliacin a la planta o edificio
ya existente.
Por ltimo, se debe reconocer el hecho que en algunos municipios se extienden Patentes
Temporales de funcionamiento por un plazo no superior a cuatro meses, la que puede
ser otorgada hasta tres veces a un mismo emprendedor, siempre y cuando se trate de
situaciones excepcionales o de actividades, como el turismo rural, sujetas a marcados
perodos de estacionalidad.
2.3
Bsicamente existen dos tipos de tramitaciones que pueden realizar los empresarios
para formalizar su empresa, es decir, para obtener la patente comercial que le habilita
para ejercer su nueva actividad turstica:
A) Tramitacin Simplificada acogindose a los beneficios que otorga la Ley de Microempresas
Familiares. Tambin permite acogerse a la tramitacin simplificada frente al Servicio de Impuestos
Internos.
B) Tramitacin tradicional, es decir, siguiendo la cadena de trmites correspondientes a toda
nueva empresa que inicia actividades comerciales, ante el Servicio de Impuestos Internos.
ADVERTENCIA
En los siguientes antecedentes se presenta la secuencia de tramitaciones que deber realizar un
microempresario que oferta algn tipo de acomodacin, actividades o servicios relacionados con el
Turismo Rural y que desee acogerse a la tramitacin simplificada para microempresas familiares.
Sin embargo, el usuario (empresario) deber tener especial cuidado en cumplir con los requisitos
que se especifican en el cuadro localizado arriba del presente prrafo, de lo contrario, deber continuar
con el mecanismo tradicional que se explica ms adelante del presente manual.
Documentacin necesaria:
Nombre y RUT del microempresario.
Naturaleza o nombre de la actividad que desea ejercer.
Declaracin Jurada simple que acredite el cumplimiento de los requisitos de la Microempresa
familiar.
Qu documentacin se requiere?
Debe presentar en el rea RUT e Iniciacin de Actividades del Servicio de Impuestos
Internos correspondiente a su domicilio los siguientes documentos:
Cdula de Identidad.
La copia Contribuyente de la Declaracin de Microempresario Familiar autorizada por
la Municipalidad respectiva.
La copia SII de la Declaracin de Microempresario Familiar autorizada por la Municipalidad
respectiva.
Con este trmite Usted obtendr la autorizacin para el timbraje de documentos.
La vigencia de este documento es permanente mientras no se efecte modificaciones a la
actividad, trmino de giro y cambio de domicilio.
F- TIMBRAJE DE DOCUMENTOS
El timbraje de documentos es un procedimiento que legaliza los documentos necesarios
para respaldar las diferentes operaciones que los contribuyentes realizan al llevar a cabo
sus actividades econmicas, y que consiste en la aplicacin de un timbre seco en cada
documento y sus copias. Los documentos son: boletas, facturas, guas de despacho, libros
contables, nota de dbito, nota de crdito, etc.
Qu documentacin se requiere?
Cdula RUT del contribuyente y Cdula de Identidad de quien realiza el trmite (en caso
que el trmite lo realice otra persona).
Documentos a timbrar ordenados y numerados en sus lomos.
Formulario 3230 (en duplicado) disponible en cualquier Unidad del SII el cual debe ser
completado con los datos de los documentos que el contribuyente viene a solicitar timbraje.
Con este trmite Usted obtiene los documentos tributarios timbrados y legalizados.
SITUACIN 1
Aquellos servicios tursticos relacionados con la COMERCIALIZACIN O VENTA DIRECTA A
LOS TURISTAS de los productos agropecuarios que se producen en el mismo predio.
Cuando se trate de la venta directa de productos cultivados en el predio como hortalizas, huevos,
aves, frutas, flores u otros, no se requiere de permisos o autorizaciones especiales, pues ellos
forman parte de la actividad agropecuaria que se desarrolla en el predio, y esta actividad es
cubierta por el giro agrcola que permite a su propietario comercializar la produccin del campo.
SITUACIN 2
Aquellos servicios tursticos en que la prestacin est asociada a la REALIZACIN DE
ACTIVIDADES RECREATIVAS O CULTURALES para los turistas, tales como: cabalgatas,
guiados tursticos, venta de artesanas, arriendo de bicicletas, etc.
Cuando la prestacin de servicio tursticos est asociada a la realizacin de actividades tursticas
tales como cabalgatas, visitas guiadas, paseos en bote, excursin en bicicleta u otras, y sta es
realizada en pequea escala y por el mismo dueo, es decir, se trata slo de un par de caballos,
una o dos bicicletas, el arriendo de un bote, etc, tampoco se requiere de permisos especiales
En contraste con lo anterior, existen situaciones donde se requiere tramitaciones algo ms
complejas y que requieren mayor tiempo para su ejecucin, las que corresponden a tramitacin
tradicional tipificadas en las situaciones 3 y 4.
SITUACIN 3
Aquellos SERVICIOS QUE NO REQUIEREN CONSTRUIR NI AMPLIAR OBRAS FSICAS para
prestar el servicio turstico, pues ellas se encuentran construidas (la vivienda, galpn, etc) y por
tanto slo se requiere realizar pequeas obras de mejoramiento para su utilizacin o implementacin
al nuevo uso.
Cuando la prestacin de servicios tursticos no requiere la construccin de obras fsicas, pues
ellas estn construidas y cuentan con el Permiso de Edificacin otorgado por la Direccin de
Obras Municipales y slo se requiere de cambios menores para ajustar el local o establecimiento
a las exigencias que le plantea la autoridad municipal y la autoridad sanitaria para el nuevo uso
que se requiere dar a las instalaciones, es decir, cuando se trate de proyectos de:
SITUACIN 4
Aquellos servicios que requieren la construccin de obras fsicas para prestar el servicio turstico,
por ejemplo: la construccin de establecimientos de hospedaje turstico (cabaas, camping),
establecimientos que prestan el servicio de alimentacin (restaurantes o similares), almacenes
o locales comerciales, etc.
Cuando la prestacin de servicios tursticos requiere construir nuevas instalaciones, regularizar
las obras ya construidas que no cuentan con Permiso de Edificacin y/o ampliar la construccin
existente, es decir, cuando se trate de proyectos de:
Construccin, regularizacin y/o ampliacin de cabaas
Construccin, regularizacin y/o ampliacin de restaurante.
Construccin o regularizacin de camping.
Construccin, regularizacin y/o ampliacin de almacn, supermercado o local comercial.
2.4
PROCESO DE CERTIFICACIN DE
CALIDAD EMPRESA TURSTICA RURAL
3.1
En lneas generales, dentro del cuerpo normativo elaborado por el Instituto Nacional
de Normalizacin (INN) y promovido por SERNATUR, existen varias normas especficas
que afectan a determinadas tipologas de emprendimientos en el mbito rural: la norma
NCh 3015 Of.2006 para Hospedaje Rural; la norma NCh 2948 Of.2006 para Campings;
la norma NCh 2960 Of.2006 para Hostales y Residenciales y la norma NCh3002 Of.2007
para Haciendas o Estancias, entre las ms frecuentes que afectan a emprendimientos
de Turismo Rural. En ambos casos, se parte de la base que se trata de emprendimientos
que explotan un negocio turstico como complemento a la labor principal asociada a
la vida rural. En caso contrario, si el negocio turstico se convierte en la nica razn de
ser del emprendedor, dejando a un lado la labor relacionada con el medio rural, habra
que recurrir a las normas especificas que afectan a las diversas tipologas de alojamiento
turstico: hostales, cabaas, camping, hosteras entre otras.
3.2
3.3
Las normas siguen una estructura general muy similar, abordando aspectos especficos
como servicios generales; servicios de atencin; servicios de alimentos y bebidas,
servicios de entretenimiento; arquitectura; equipamiento, mobiliarios y suministros y
requisitos comerciales y de marketing. Para el caso de los hospedajes rurales, la norma
es ms sencilla y con menos requisitos, mientras que para la norma de haciendas o
estancias, las exigencias aumentan a medida que se opta a la calificacin ms alta
(lujo).
3.4
3.5
Existen 14 normas para servicios de alojamiento, sin embargo, bajo el contexto de los
potenciales negocios asociados al Turismo Rural, las normas especficas ms relacionadas
corresponden a las siguientes:
NCh 2948, Of.2006
NCh 2960, Of.2006
NCh 2941, Of.2941
NCh 3009, Of.2006
NCh 3002, Of.2007
NCh 2964, Of.2005
NCh 3015, Of.2006
Camping
Hostales y Residenciales
Alojamiento familiar o Bed & Breakfast
Centro de Naturaleza o Lodge
Haciendas o estancias
Cabaas
Hospedaje Rural
3.6
El microempresario deber tener claro que tambin existen normas especficas que
afectan a actividades de turismo aventura y que requieren del cumplimiento de numerosos
requisitos orientados a resguardar la integridad y seguridad de los turistas. Para el caso
del Turismo Rural, las actividades ms frecuentemente habilitadas y que cuentan con
normas especficas que las afectan son: cabalgatas; excursionismo y trekking y
observacin de flora y fauna.
En este caso, el microempresario tambin deber recurrir al sitio web
www.calidadturistica.cl y revisar, bajar e imprimir gratuitamente la norma especfica que
se relacione con la actividad que ha habilitado o dirigirse a las oficinas del Servicio
Nacional de Turismo de la regin o provincia a la que pertenece y solicitar el cuadernillo
con la norma de la actividad turstica especfica.
Listado de Normas de Turismo Aventura que afectan frecuentemente actividades
de Turismo Rural
NCh.3001 Of.2006 Cabalgatas
NCh.2985 Of.2006 Excursionismo o trekking
NCh.3069 Of.2007 Observacin de Flora y Fauna
NCh. 2975 Of.2006 Senderismo o hiking
3.7
El siguiente esquema sintetiza los pasos que debe realizar para certificar su
emprendimiento.
Inscripcin del
emprendimiento / empresa
en el Registro Oficial de
SERNATUR
Empresa
formalmente
establecida y con
permisos legales en
regla
FASE I
Inicio del proceso
Completar carta de
aceptacin voluntaria para
iniciar el proceso
FASE II
Diagnstico
Evaluacin de la empresa
en funcin de la norma
que le afecta
FASE III
Implementacin
Identificacin de brechas
de calidad y acciones de
mejora
FASE IV
Auditora de calidad
Se puede optar a
fondos
concursables para
ayudar a la
financiacin
3.8
3.9
Si su empresa obtiene el sello de calidad, ste tiene una duracin de tres aos, tiempo
al cabo del cual deber recertificarse. Ao a ao la empresa puede optar a una auditora
de seguimiento para mantener vigente el certificado emitido por el Organismo de
certificacin.
3.10
Recomendacin
4.1
4.2
La idea es superar las expectativas de los visitantes. Por ejemplo, pequeos detalles tales como:
regalar un suvenir, relatar la historia del lugar, entregar informacin turstica de la zona, ayudar
a planificar sus excursiones, etc. Todas son acciones que no tienen un mayor costo, pero que
son muy valoradas por los visitantes.
Pero no olvidar que desde el punto de vista del turista el producto turstico es aquel que
cubre una experiencia de viaje en su conjunto desde que sale de su casa hasta que regresa
4.3
4.4
4.5
Poner en valor los atractivos tursticos o recursos tursticos que consiste en determinar
su capacidad de uso actual y/o potencial, para motivar un desplazamiento o viaje con
fines tursticos-recreacionales. Los pasos para poner en valor los recursos susceptibles
de uso o aprovechamiento con fines tursticos son:
Realizar un inventario de los recursos con que cuenta: naturales y culturales.
Evaluar su importancia y diferenciacin con recursos similares.
Nivel de accesibilidad en cuanto a: infraestructura, equipamiento y regulaciones.
Hacerlo tangible mediante elementos grficos como: mapas, fotos y descripcin en un
folleto.
4.6
4.7
Al momento definir nuestra oferta no slo debemos pensar en los recursos que poseemos
en el predio, sino que en aquellos que se encuentran en el entorno. Se puede potenciar
nuestro emprendimiento integrando lo que ofrecemos con recursos, prestaciones o
actividades que realizan otros agricultores o residentes de la localidad.
Por ejemplo, si Ud. ofrece el servicio de alojamiento, un vecino puede ser el responsable
de ofrecer cabalgatas, o una visita guiada a un molino, lechera o bosque de un predio
vecino. La estrategia de las alianzas y encadenamientos da como resultado un producto
ms integral, o sea, contaremos con una oferta ms competitiva.
4.8
Como emprendimiento de turismo rural debemos dar respuesta oportuna a todos los
requerimientos que un cliente tiene que enfrentar a la hora de viajar, el papel del
marketing es fundamental, ya que permite identificar todas las NECESIDADES que
tiene el consumidor/usuario y planificar las acciones que deber realizar Ud. para que
ste quede satisfecho.
Como en todo negocio la gestin comercial implica tomar decisiones qu
decisiones debemos tomar?
Las decisiones de marketing deben ser debidamente planificadas, se debe abandonar
la idea de tomar decisiones de manera improvisada y sobre la base de la prueba y
el error. Hay que considerar:
Al fijar el precio, hay que considerar todos los costos fijos y variables, identifiquemos
los costos ocultos y as evitamos que el turismo sea subsidiado por otras actividades
que desarrollamos en el predio.
Entonces Qu debemos tener en cuenta al momento de fijar el precio de lo que
ofrecemos?
Recordar que un primer paso es determinar los precios en funcin de: los costos, las
posibilidades del mercado y la competencia existente.
1.- Los costos
Conocer los costos del emprendimiento es un elemento clave para una eficiente gestin
empresarial y para que el esfuerzo y la energa que estamos invirtiendo den los frutos
econmicos esperados. Prcticamente todas las decisiones que tomamos en el mbito
de los negocios tienen influencia en los costos.
Pero qu es un costo?
Los costos de produccin se pueden dividir en tres tipos:
Mano de obra: todos los dineros gastados en la gente que trabaja en la microempresa.
Ejemplo: el sueldo de una camarera.
El tiempo destinado a la prestacin de servicios de turismo por los miembros del grupo
familiar es un costo que se tiene que considerar y debe ser valorado a precio de mercado.
Materia prima: todo el dinero gastado en los insumos necesarios para elaborar el
producto/servicio. Ejemplo: harina e insumos necesarios para hacer pan.
Costos indirectos de fabricacin: todo dinero gastado en la elaboracin del producto
y que son difciles de identificar o distribuir en cada unidad de producto. Ejemplo: el
desgaste de algn equipo o los utensilios de cocina.
yqu es un gasto?
Corresponde al dinero que se gasta por el hecho de estar en el negocio, es decir todos
los otros pagos no relacionados con la produccin. Los gastos se pueden dividir en tres
tipos:
Gastos de administracin: corresponde al dinero gastado en la mantencin de la
empresa y en cuestiones administrativas.
Gastos de comercializacin: corresponde al dinero gastado en la publicidad de la
empresa.
Gastos de financiamiento: corresponde al dinero gastado por la empresa cuando se
consiguen prstamos.
2 Sensibilidad de la demanda:
Enfrentados a la intangibilidad de nuestra oferta (se trata de un servicio turstico),
generalmente la referencia ms tangible y ms perceptible para el turista es el precio.
Definida en la mente del usuario la necesidad que desea satisfacer, la variable precio
influir fuertemente en la decisin que tomar.
Por ello es importante conocer y tener informacin sobre las caractersticas y
comportamiento de los usuarios
3 La competencia
Hay que analizar permanentemente a la competencia, tanto la que existe en la localidad,
como aquellos emprendimientos que hay en la regin. Conocer sus precios y que
acciones de comercializacin realizan, ya que los turistas utilizan esta informacin como
elemento de comparacin.
Por ejemplo, para el mercado extranjero, una buena pgina web, facebook, twitter y
otros son herramientas que debemos aprender a utilizar (recordar que si Ud. esta
formalizado, existen instituciones pblicas que le ayudan en el diseo y puesta en
servicio de su pgina web).
Para el mercado institucional, empresa e intermediarios, un buen mailing (carta) en
que se describa detalladamente la oferta, es muy til. Para el turista nacional, adems
de Internet, debemos contar con material impreso, como folletos o tarjetas de presentacin.
El material impreso es muy importante, pues se puede dejar en las oficinas de informacin
turstica, enviar por correo tradicional, y tambin nos sirve para asistir a ferias y dejar
a disposicin de los turistas cuando establecemos relaciones comerciales con una
agencia de viajes.
Cules son las etapas de una estrategia de comunicacin?
Las cuatro etapas bsicas que componen la estrategia de comunicacin y sus
correspondientes objetivos son:
Etapa I: A quin comunicar ?
Etapa II: Qu comunicar y a quien comunicar?
Etapa III: Con qu recursos contamos?
Etapa IV: Qu medios y soportes de comunicacin utilizaremos?
Etapa V: Cmo mediremos los resultados de la estrategia comunicacional?
www.indap.gob.cl