Anlisis De La Constitucin De Cartagena.

HISTORIA CONSTITUCIONAL
CONSTITUCIONES PROVINCIALES: CONSTITUCION DE CARTAGENA 1812.
Sancionada por la Convencin General en 14 de junio de 1812, 2 de la
Independencia
a todos los habitantes de l, de cualquiera clase y condicion que sean, hago saber:
que por cuanto la serenisima convencion general, legitimamente congregada el
ciudadano Manuel Rodriguez Torices.
El acta de independencia de 1810, no pareciendo en s, un acta de independencia con
tal, sino ms bien un llamado de atencin hacia la corona, para que el rey viniera al
territorio, y en donde a su vez se expreso la constitucin de la Junta Suprema de
Santa Fe, que a su vez iba a gobernar de manera autnoma e independiente el
territorio. Todo esto surgi en consecuencia de la ausencia de la autoridad del rey, por
situaciones que estaban ocurriendo en Espaa. Pero lo anterior no puede negar como
el acta de independencia fue uno de los primeros para alcanzar la tan anhelada
independencia.
En este mismo tiempo se poda identificar el concepto de patria lugar, ciudad o pas
en que se ha nacido, o en el caso de las provincias que se constituyeron en nueva
granada despus del levantamiento de los comuneros en 1781 [] pruebas ilustres
de la ms rendida obediencia [] a la Patria que es el Reino, es el Estado, es el
cuerpo de la Nacin, de quien somos miembros y donde vivimos unidos con el vnculo
de unas mismas leyes bajo el gobierno de un mismo prncipe[1].
Dicha relacion entre la nocion de patria y el uso politico que se empezaba a
manifestar en las actas, leyes y constituciones politicas de las provincias de nueva
granada, despues de 1810, ya sea que se encontraban adscritas a la nacion espaola
o por el contrario, para constituir una nueva idea de patria, en donde a su vez, se
encontraba relacionada con la desvinculacion a la patria central, ms asociada a la
administracin poltica y territorial interna de dichas provincias con tal de defender sus
declaraciones de libertad, igualdad, independencia y seguridad. [2] En este entonces
se constituia una nocion de patria definida de manera opuesta a una autoridad
diferente a la del monarca Fernando VII, y en el caso de las regiones mas
revolucionarias, como lo era Cartagena, la oposicin rotunda a cualquier dominacion
extranjera. Todo esto surgi debido a que la sociedad se encontraba dividida y
fragmentada, ocasionando as, que cada provincia proclamara autoridades, junta
independiente y soberana.

A partir de 1812, la patria se caracterizo por un territorio o un pedazo de tierra en

donde los dirigentes del buen pueblo iban a ejercer y controlar el poder y su vez se
iba a constituir el nuevo estado libre, soberano e independiente de Cartagena. Antes
de esto, el 11 de noviembre de 1811, en las horas de la maana, un grupo de
personas se dirigieron al lugar en donde se realizaban las sesiones de la Junta de
Gobierno de Cartagena, despus de haber saqueado la sala de armas en la plaza de
la Aduana, con el fin de generar presiones para que se llevara a cabo la declaratoria
de independencia. La demora ocasiono que la muchedumbre entrara a la sala donde
se estaba llevando a cabo la sesin, amenazando y agraviando a aquellos que se
encontraban en oposicin a la declaratoria absoluta de independencia de Cartagena.
Este da se proclamo independencia por el comisionado muoz, y se hizo lectura del
bando, en donde a su vez se estableci derramar hasta la ltima gota de sangre
antes que faltar a tan sagrado compromiso[3]
A partir del acta de independencia y de la Constitucin de Cartagena, se empezaron a
desarrollar una serie de actos pblicos, fiestas y ceremoniales, al igual que se
constituyo el archivo municipal y se construyeron monumentos, para conmemorar el
nacimiento de la nueva poltica: las leyes, la constitucin, la junta insurreccional, el
acta y los impresos patriticos que se recordaban, ya sean en actos, homenajes o
disertaciones publicas en las principales plazas y calles de la ciudad capital de la
provincia[4], todo con el fin de mantener la libertad, igualdad, seguridad e
independencia que se haba alcanzado.
Pero ms adelante todo ese sueo e ideal de autonoma e independencia
desapareci gracias a la reconquista, cuyo principal dirigente fue Pablo Morillo el
pacificador, en donde logro la reconquista de las provincias en 1816.
La entrada de las fuerzas enviadas por la corona espaola, no solo ocasiono el
deterioro de la vida de los habitantes, entre los cuales se encontraban algunos de los
actores principales del acta de independencia y la constitucin. Debido a lo anterior se
derrumbaron todos esos sueos que incluan la libertad, igualdad, independencia y
seguridad, que haban sido los principales pilares de la provincia.
La constitucin de Cartagena, estuvo compuesta por 380 artculos y 15 ttulos. Fue la
primera constitucin, que en forma muy especfica manifest cuales iban a ser los
lmites territoriales en su conjunto de artculos.
Partiendo de las constantes establecidas por Hernando Valencia Villa, en su libro
Cartas de Batalla: una crtica del constitucionalismo colombiano, lo cual hace
referencia a aquellas caractersticas que se han mantenido en todas las
constituciones o por lo menos en su mayora:
Republicanismo: Colombia ha apelado siempre por el liberalismo entendido como

ideologa oficial de las democracias representativas o republicas occidentales[5] todo

lo anterior basado en el principio de la soberana nacional o indivisible. Respecto a la
constitucin de Cartagena, es evidente la manifestacin de dicha constante, ya que en
su artculo 4 se encuentra manifestado entretanto, el Estado de Cartagena ser
gobernado bajo la forma de una republica representativa.
Centralismo: la forma de Estado es centralista o unitaria, pues el territorio nacional
est dividido en departamentos o provincias que carecen de autonoma por cuanto
estn sujeto al gobierno central[6]. Respecto a la constitucin de Cartagena y a todas
las constituciones provinciales, es evidente que se trata de de un federalismo, ya que,
cada provincia tenan su propia forma de gobernar.
Presidencialismo: Colombia disea una poderosa presidencia como institucin axial
de la republica centralista[7] en donde el presidente es elegido por un voto popular
cada cuatro aos y en donde posee amplios poderes. Respecto a la constitucin de
Cartagena, es evidente la institucin de un monarca o dirigente, esto se videncia en
su artculo primero ttulo V, que establece el ejercicio del poder Ejecutivo en este
Estado lo tendr el presidente Gobernador asociado de dos consejeros, que en su
deliberaciones tendrn voto consultivo, pero no resolutivo, sino en los casos que se
expresaran. Lo anterior establece la existencia de un dirigente o monarca, quien
tiene facultades, pero que a su vez acta con dos consejeros.
Confesionalismo: hace referencia a la influencia que hizo la religin institucional en
Colombia, y esto tiene su origen desde los tiempos de la colonia, en donde la iglesia
era quien se encargaba de la educacin de las elites. En la constitucin de Cartagena
se puede evidenciar una confesin, ya que en el prembulo se hace reconocimiento
supremo legislador y arbitro del universo, por la bondad con que sin esfuerzo nuestro
y por solo el curso de las vicisitudes humanas, que su providencia preside y dirige, se
ha dignado el derecho de existir, mantenernos y gobernarnos por nosotros mismos.
Si bien es cierto que no menciona de manera expresa el nombre de Dios, se puede
deducir que se est hablando de l. A su vez, se reconoce a la religin catlica,
Apostlica, Romana, como la nica verdadera y la religin del Estado (art.1 ttulo
III).
Carta de derechos: hace referencia al reconocimiento que se hace a los ciudadanos
de derechos y libertades. La constitucin de Cartagena no es la excepcin respecto al
reconocimiento de derechos, ya que establece en su prembulo el objeto y fin de la
institucin, sostenimiento y administracin de todo Gobierno, es asegurar la existencia
del cuerpo poltico, protegerlo y proporcionar a los individuos que lo componen el
poder gozar en paz y seguridad de sus derechos naturales y de los bienes de la vida;
y siempre que estos grandes designios no se consiguen, tiene el pueblo derecho a
que se altere la forma de su gobierno y tome aquella en que se queden a cubierto su
seguridad y felicidad. Por otro lado estableci todo el titulo primero de los derechos

naturales y sociales del hombre y sus deberes.

En conclusin, la constitucin de Cartagena fue la primera constitucin que manifest
la independencia en nueva granada, y esto se llevo a cabo gracias al espritu
revolucionario e independentista que tenan los cartageneros, que presionaron la
Junta de Gobierno de Cartagena, para que firmaran el acta que los iba a conducir a
autonoma e independencia. la importancia de esta constitucin tambin fue
influenciada porque Cartagena fue por mucho tiempo una de las ciudades ms
importante del virreinato.
Fue una de las constituciones ms completas, ya que a su vez constituyo una amplia
carta de derechos como se puede identificar en su prembulo o todo el titulo primero
de dicha constitucin.
Se pudo evidenciar la manifestacin de las constantes establecidas por Hernando
Valencia Villa, con excepcin del centralismo, ya que haca referencia a la distribucin
del poder en las provincias.

Anlisis De Cartagena

Simn Bolvar haba asumido el mando de la Plaza de Puerto Cabello el 4 de mayo de

1812. Un mes despus, el 6 de junio, sta cay en poder de los realistas. Ante tal
prdida y despus de firmada la Capitulacin, Bolvar logr pasar a Curacao y luego a
la Nueva Granada. All, el gobierno le reconoci su grado de Coronel y le permiti su
participacin en la Campaa del Magdalena. El 15 de diciembre de 1812 escribi su
primer documento donde expone las causas que condujeron a la prdida de la
Primera Repblica y advierte a los neogranadinos sobre la necesidad de unirse para
derrotar al enemigo. Estas causas segn Bolvar fueron:
El rgimen de tolerancia seguido por las autoridades republicanas: considerado como
dbil e ineficaz. Critic la actitud asumida por el gobierno de Venezuela frente a Coro,
afirmando que la Junta Suprema debi atacarla y no dejar que se fortificara, y
responsabilizando a los magistrados, quienes consultaban cdigos inapropiados. Por
manera que tuvimos filsofos por jefes, filantropa por legislacin, dialctica por tctica
y sofistas por soldados. La doctrina en que se apoyaban, determin que a cada
conspiracin suceda un perdn y a cada perdn suceda otra conspiracin que se
volva a perdonar.
La carencia de un ejrcito regular, disciplinado y capaz de presentarse en el campo de
batalla a defender la libertad. Por el contrario, se establecieron innumerables cuerpos
de milicias indisciplinadas, que adems de agotar las Cajas del erario nacional, con lo
sueldos de la plana mayor, destruyeron la agricultura, alejaron a los paisanos de sus
hogares e hicieron odioso el gobierno que obligaba a stos a tomar las armas y
abandonar sus familias. El resultado prob severamente a Venezuela el error de su
clculo. Los milicianos que salieron al encuentro del enemigo, ignorando el manejo de
armas, y no estando habituados a la disciplina y la obediencia, fueron arrollados al
comenzar la ltima campaa, a pesar de los heroicos y extraordinarios esfuerzos que
hicieron sus jefes por llevarlos a la victoria.
La subdivisin de la Provincia de Caracas. Esta reforma sancionada por el Congreso
despert y foment una enconada rivalidad en las ciudades y lugares subalternos,
contra la capital.
La disipacin de las rentas pblicas evidenciada en gastos intiles y especialmente en
sueldos de oficinistas, secretarios, jueces, magistrados, legisladores provinciales y
federales dio un golpe mortal a la Repblica, por cuanto gener la necesidad de
establecer el papel moneda sin garanta real. Este factor contribuy a crear un
descontento general que fue aprovechado por los realistas.
La adopcin de la forma federal de gobierno. El Libertador consideraba que este
sistema era perfecto, pero el mismo no corresponda a los intereses de las naciones.
Segn el sistema federal, las provincias se gobernaban independientemente, pero, en
la prctica, no estaban capacitadas para ejercer ampliamente y por s mismas sus
derechos ya que carecan de las virtudes polticas que caracterizan a las repblicas.
Bolvar era partidario de gobiernos fuertes y centralizados: Nuestra divisin, y no las
armas espaolas, nos torn a la esclavitud.
El terremoto del 26 de marzo de 1812 y el fanatismo del clero en relacin con el
fenmeno fueron para Bolvar una causa importante e inmediata de la ruina de

Venezuela. No slo por lo trastornos fsicos y morales que ocasion, sino por la
ausencia de una autoridad que actuara con diligencia. En este sentido, la actitud del
clero encontr campo para la accin pues estaba consciente de que los delitos
quedaban siempre impunes.
Despus de enumerar y analizar estas causas Bolvar consideraba necesaria la ayuda
de la Nueva Ganada para reconquistar Caracas y propuso un proyecto de Campaa
para marchar a Venezuela a libertar la cuna de la independencia colombiana.
Si bien las causas sealadas por Bolvar contribuyeron a la prdida de la Primera
Repblica, es necesario considerar, tambin, como factor negativo a la causa patriota,
la fuerza que ejerci la hostilidad de las masas populares frente al nuevo gobierno. El
movimiento de 1810 y la declaracin de Independencia beneficiaban directamente a
los criollos, y la poblacin, lgicamente tena que sentir aprehensin ante un
movimiento que favoreca econmica y polticamente al sector cuyo criterio social
excluyente era manifiesto. A esto se una la influencia que ejerca el clero, quien
acusaba a los republicanos de ateismo.

La Constitucin de 1812, un ejemplo a

seguir
Hoy hace 199 aos se public la primera constitucin republicana de la Nueva Granada, la
Constitucin del Estado de Cartagena de Indias, redactada por una Convencin de 34
diputados en representacin de las cinco provincias que hacan parte de l.
Fue, adems, la primera constitucin libre de lo que hoy es Colombia, consecuencia directa
de la Declaracin de Independencia firmada y proclamada el 11 de noviembre de 1811.
Este documento es un ejemplo de dignidad y voluntad libertaria, empezado por dejar claro
que el de Cartagena era un Estado libre, soberano e independiente, absuelto de toda
sumisin, vasallaje, obediencia.
Demuestra tambin lo complejo de ajustar sociedad e instituciones, para dejar a un lado la
monarqua y llegar a la repblica, apartando el despotismo y comprometindose por la
libertad.
Fue una gesta que lograron por igual los autonomistas aristcratas y los independentistas
populares, tras meses de debates, discusiones y finalmente acuerdos, se logro una ley
fundamental que expresaba el espritu democrtico motivador de los libres asumidos,
respetando la diferencia ideolgica y con el propsito irrenunciable de lograr el consenso.
En un territorio multirracial, donde blancos, negros libres, mulatos y pardos dejaron atrs
sus conflictos sociales para abrazar una causa comn, pudo prosperar durante algunos aos
el sueo de la nacin emancipada, que se sacudi del yugo colonizador del imperio espaol
y, al menos por un tiempo, empez a construir una repblica donde todos sus ciudadanos
tenan los mismos derechos.
Infortunadamente, ese espritu unitario no se mantuvo cuando tres aos despus, la corona
espaola mand el imponente y numeroso ejrcito de Pablo Morillo, pues en lugar de seguir
inspirados por el consenso que derrib barreras clasistas e ideolgicas entre las dos facciones
dirigentes de Cartagena, ambos bandos gastaron sus energas y su entusiasmo en combatirse
mutuamente, hasta cuando el reconquistador espaol puso sitio a la ciudad y perpetr la
ms infame de las matanzas por estos lares, dejndola diezmada y abatida, inerme ante el
regreso de los colonizadores.
El perodo que va entre noviembre de 1811 y agosto de 1815 debera servirnos para
reflexionar sobre el destino de los pueblos cuando estn unidos y cuando estn fraccionados
en conflictos fratricidas.

La Constitucin de 1812, que resume e ilustra la dignidad de un pueblo que no est dispuesto
a seguir sometido a las cadenas opresoras de un imperio colonial, es un documento que
debera ser de obligatorio estudio en colegios y universidades de Cartagena, al tiempo que
las circunstancias de su redaccin y promulgacin deberan ser conocidas de memoria por
todos.
Tal vez as entenderamos que no llegaremos a ningn lado si persistimos en el canibalismo
que desbarata buenos propsitos y que, como a los insensatos patriotas de 1815, slo nos
conducir a la ruina y a la desolacin.
En cambio, si seguimos con energa el ejemplo de los que redactaron esa constitucin,
probablemente Cartagena empieza a transitar otro rumbo ms prspero, amable y en un
espritu de paz.