La Constitucin

1. Introduccin
Es elemental hacer un estudio ms all del significado etimolgico de lo que es una constitucin; por lo
cual en este estudio buscamos encontrar la verdadera esencia de lo que es una constitucin, los
elementos que al integran, su finalidad, sus caractersticas, los tipos de constituciones que existen,
quienes y con que objeto las elaboran; as como un enfoque mas concreto hacia el anlisis de los
orgenes de nuestra constitucin de 1917.
La Constitucin Poltica de un pas es de suma importancia para la existencia del mismo. La Carta
Magna dicta la organizacin de un Estado, de una sociedad. Sin la existencia de una Constitucin, el
Estado no se podra conformar como tal, de ah la importancia de analizar los aspectos ms importantes
de una Constitucin.
El concepto de Constitucin ha sido tratado desde Aristteles, en la antigua Grecia, as, podemos ve que
desde hace muchos siglos ha sido necesario para el hombre establecer la organizacin de un Estado, ya
que sin una Constitucin, carecera de los elementos necesarios para la supervivencia de una sociedad.

2. La Constitucin
1. Concepto de Constitucin.
Constitucin.- ley fundamental, escrita o no, de un Estado soberano, establecida o aceptada como gua
para su gobernacin. La constitucin fija los lmites y define las relaciones entre los poderes legislativo,
ejecutivo y judicial del Estado, estableciendo as las bases para su gobierno. Tambin garantiza al pueblo
determinados derechos. La mayora de los pases tienen una constitucin escrita.

Concepto de Constitucin segn Hans Kelsen.

Para Kelsen el vocablo Constitucin tiene dos sentidos, un sentido lgico-jurdico y un sentido jurdicopositivo.
Segn Kelsen, la Constitucin en su sentido lgico-jurdico, es la norma fundamental o hiptesis bsica;
la cual no es creada conforme a un procedimiento jurdico y, por lo tanto, no es una norma positiva,
debido a que nadie la ha regulado y a que no es producto de una estructura jurdica, slo es un
presupuesto bsico. Precisamente, a partir de esa hiptesis se va a conformar el orden jurdico, cuyo
contenido est subordinado a la norma fundamental, sobre la cual radica la validez de las normas que
constituyen el sistema jurdico.
Por su parte, una Constitucin en el sentido jurdico-positivo, se sustenta en el concepto lgico-jurdico,
porque la Constitucin es un supuesto que le otorga validez al sistema jurdico en su conjunto, y en
norma fundamental descansa todo el sistema jurdico. En ste concepto la Constitucin ya no es un
supuesto, es una concepcin de otra naturaleza, es una norma puesta, no supuesta. La Constitucin en
este sentido nace como un grado inmediatamente inferior al de la Constitucin en su sentido lgicojurdico.
Segn Kelsen la Constitucin puede ser contemplada en dos sentidos: en un sentido material y en un
sentido formal.
En su sentido material est constituida por los preceptos que regulan la creacin de normas jurdicas
generales y, especialmente, la creacin de leyes. Adems de la regulacin de la norma que crea otras
normas jurdicas, as como los procedimientos de creacin del orden jurdico; tambin desde el punto de
vista material, la Constitucin contempla a los rganos superiores del Estado y sus competencias. Otro
elemento que contiene dicho concepto material, son las relaciones de los hombres con el propio poder
estatal y los derechos fundamentales del hombre. La Constitucin en sentido material implica pues, el
contenido de una Constitucin.
La Constitucin en su sentido material tiene tres contenidos: el proceso de creacin de las normas
jurdicas generales, las normas referentes a los rganos del Estado y sus competencias, y las relaciones
de los hombres con el control estatal.
La Constitucin en sentido formal dice Kelsenes cierto documento solemne, un conjunto de normas
jurdicas que slo pueden ser modificadas mediante la observancia de prescripciones especiales, cuyo
objeto es dificultar la modificacin de tales normas. La Constitucin en sentido formal es el documento
legal supremo. Hay una distincin entre las leyes ordinarias y las leyes constitucionales; es decir, existen

normas para su creacin y modificacin mediante un procedimiento especial, distintos a los abocados
para reformar leyes ordinarias o leyes secundarias.
Concepto de Constitucin segn Fernando Lassalle.
Fernando Lassalle se propuso encontrar la esencia de una Constitucin, a partir del anlisis realista.
Define a la Constitucin como el resultado de la suma de los factores reales de poder. As, lo que debe
plasmarse en un rgimen constitucional son las aspiraciones de las fuerzas sociales y polticas de un
Estado.
Para Fernando Lassalle una Constitucin no sera tal, si no refleja la realidad poltica de un Estado, con
ello, nos quiere sealar que una Constitucin refleja la realidad. Todo rgimen posee una serie de hojas
de papel en el que se inscriben los principios fundamentales que rigen el funcionamiento del Estado, en
torno a los cuales se une su poblacin; ese documento legal supremo que estructura y seala el
funcionamiento del Estado, en torno a los cuales se une su poblacin; ese documento legal supremo que
estructura y seala el funcionamiento de la vida del Estado, slo sera una hoja de papel, si no
corresponde con la realidad
Fernando Lassalle dice que hay dos tipos de Constituciones: la Constitucin real y la formal. La primera
es efectiva porque corresponde a la expresin de los factores reales de poder, y la otra, nicamente es
una hoja de papel. Si bien, no existe una Constitucin que en rigor sea perfectamente real, lo ideal es
que mantengan vigencia sus principios esenciales. Actualmente en Mxico, dada la conformacin de
fuerzas al interior del Congreso, se ha pretendido que nuestra Constitucin se identifique cada da ms
con las transformaciones que experimenta nuestra sociedad.
Concepto de Constitucin para otros autores
Aristteles.- El gran pensador Estagirita, no solamente tuvo impacto en la filosofa y en la metodologa de
la lgica y de la tica, sino tambin en la conformacin de la ciencia poltica y en la primera concepcin
que se tuvo de muchas definiciones polticas; evidentemente, en su obra encontramos una tipologa de la
Constitucin. Aristteles aludi tcnicamente a una tipologa de la Constitucin, pero nunca formul una
teora sistematizada acerca de ella, nunca tuvo la intencin de codificar de manera cientfica un estudio
consistente sobre la Constitucin.
Sin embargo, Aristteles tuvo una visin de la Constitucin en los siguientes aspectos: a) Se puede
estudiar a la Constitucin como una realidad, desde esta ptica es el acontecer de la vida de la
comunidad, es la vida misma de la sociedad y el Estado, la existencia de una comunidad armonizada u
organizada polticamente; b) La Constitucin es una organizacin, en ese sentido se refiere a la forma de
organizar las maneras polticas de la realidad; c) Se puede estudiar a la Constitucin como lege ferenda,
es decir, todo gobernante debe analizar cual es la mejor Constitucin para un Estado, las mejores formas,
en virtud de las cuales, se organiza mejor el estado para la realizacin de sus fines, para realizar los fines
de la comunidad.
Aristteles, al hacer el anlisis de las tipologas polticas, llega a una conclusin: ni la monarqua, ni las
oligarquas, ni las democracias son idneas, sino que las mejores constituciones son aquellas que son
mixtas, o sea aquellas que tienen combinados elementos aristocrticos, monrquicos y democrticos.
Karl Loeweinstein.- Gran constitucionalista, es uno de los grandes realistas del estudio del Derecho
Constitucional en la poca contempornea. Plantea que en toda sociedad existe una Constitucin real u
ontolgica. Una Constitucin ontolgica es el ser de cada sociedad, es la cultura social real, son las
formas de conducta reconocidas, son los principios polticos en los que se basa toda comunidad, y que se
formaliza en una Constitucin escrita.
Georges Burdeau.- Para este autor, una Constitucin es el status del poder poltico convertido en
instituciones estatales. La Constitucin es la institucionalizacin del poder.
Maurice Hauriou.- Dice que la Constitucin es un conjunto de reglas en materia de gobierno y de la vida
de la comunidad. La Constitucin de un Estado, es un conjunto de reglas que son relativas al gobierno y
a la vida de la comunidad estatal.
Jorge Carpizo.- Da una clara descripcin de la Constitucin, de las teoras, posturas y corrientes que ha
habido en torno a ella. Adems de esta gran contribucin, tambin analiza el concepto desde diversos
ngulos, y nos dice que la palabra Constitucin, como tal, es una palabra que tiene diversos significados,
es una palabra multvoca.
As, cuando existe cierto orden que permite que se efecten hechos entre gobernantes y gobernados hay
una Constitucin. Dice que se puede contemplar a la Constitucin desde diversos ngulos, desde el
ngulo econmico, sociolgico, poltico, histrico y jurdico, y desde el punto de vista jurdico, vemos la
vida normada de un pas, y que el Derecho Constitucional ser la estructura del funcionamiento del
Estado.

Una Constitucin es un juego dialctico entre el ser y el deber ser, la Constitucin de un pas es dinmica,
es un duelo permanente entre el ser y el deber ser, un duelo permanente entre la norma y la realidad. La
norma puede ir ms all de la realidad, forzar a sta para lograr que se adecue a ella, pero con un lmite:
que no trate de violentar esa realidad en nada que infrinja la dignidad, la libertad y la igualdad humana.
Carpizo seala que la Constitucin puede ser contemplada desde dos ngulos, como una Constitucin
material y como una Constitucin formal. La Constitucin material ser el contenido de derechos que
tenemos los hombres frente al Estado, esa organizacin, atribuciones y competencias estn en la
Constitucin, es el contenido mismo de la Constitucin. Desde el punto de vista formal, es el documento
donde estn estas normas constitucionales, las cuales solamente se pueden modificar por un
procedimiento especial.
3. Clasificacin de las Constituciones.
Segn su formulacin jurdica.
Esta es una clasificacin clsica, en virtud de la cual se conoce a las constituciones como escritas y no
escritas:
Constitucin escrita: documento en el que se plasman los principios fundamentales sobre los que
descansa la organizacin, los lmites y las facultades del Estado, as como deberes y derechos de los
individuos; es el texto especfico que contiene la totalidad o casi la totalidad de las normas bsicas.
Constitucin no escrita: tambin llamada Constitucin consuetudinaria, no existe un texto especfico que
contenga la totalidad, o casi la totalidad de las normas bsicas.
Respecto a esta clasificacin considera Esmein que es preferible una Constitucin escrita a otra que no
es escrita o consuetudinaria, debido a que una Constitucin escrita permite una mayor certidumbre
jurdica y concede ventajas de tcnica jurdica, ya que se conoce con mayor precisin qu normas son
constitucionales y cules no lo son y, otorga mayores ventajas, debido a que es ms sencillo ubicar la
jerarqua y la unidad del sistema jurdico en un rgimen de Constitucin escrita, debido a que
automticamente se coloca en la cspide de ese rgimen jurdico el documento constitucional y, a partir
de ste, emanarn las dems instituciones de carcter legal.
A partir del pensamiento de Esmein se concluyen tres ventajas de las constituciones escritas:
a)
La superioridad de la ley escrita sobre la costumbre, lo cual se haba reconocido a finales del
siglo XVIII, ya que desde entonces exista la necesidad de llevar a un rango superior las reglas
constitucionales.
b)
Tambin desde el siglo XVIII es importante el reconocimiento del pacto social que implica una
Constitucin dictada por la soberana nacional, lo cual es interesante desde la ptica de la legitimacin de
los principios jurdicos que emanan de la soberana nacional.
c)
En una Constitucin escrita hay mayor claridad y precisin en cuanto al contenido
constitucional y esto desde luego, elimina confusiones, y por lo tanto, evidentemente a contrario sensu en
una Constitucin no escrita, es ms fcil la ambigedad respecto de cules normas deben considerarse
de carcter constitucional.
Segn su reformabilidad.
Segn su reformabilidad las constituciones se clasifican en rgidas y flexibles. Las constituciones rgidas
son aquellas que requieren de un procedimiento especial y complejo para su reformabilidad; es decir, los
procedimientos para la creacin, reforma o adicin de las leyes constitucionales es distinto y ms
complejo que los procedimientos de las leyes ordinarias.
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que seala en su artculo 135 un procedimiento
ms complejo que el procedimiento ordinario de creacin o reformabilidad legal. Para el debido anlisis
se debe observar lo dispuesto en los artculos 71 y 72 de la Constitucin, respecto de las leyes ordinarias,
y comparar el mecanismo que se dispone con lo relativo a las reformas constitucionales, para las cuales
habr que adoptar el artculo 135, en el cual se establece un procedimiento a travs de estas dos
cmaras, el procedimiento del 135 ordena que adems de ello y con votacin de dos terceras partes de
los individuos presentes en cada cmara, se obtenga despus la aprobacin de la mayora de las
legislaturas de los Estados y, con esto, est claro que el procedimientos es ms complejo.
En la prctica las constituciones escritas son tambin constituciones rgidas; es decir, cuando en un
Estado encontramos que existe Constitucin escrita, descubrimos que sta tiene un procedimiento ms
complejo de reforma o adicin que el procedimiento para la creacin, reforma o adicin de una ley
ordinaria.
Segn su origen.
Pueden ser:

Otorgadas.- Las constituciones otorgadas se dice que corresponden tradicionalmente a un Estado

monrquico, donde el propio soberano es quien precisamente las otorga; es decir, son aquellas en las
cuales el monarca, en su carcter de titular de la soberana, las otorga al pueblo. En este caso, se parte
de las siguientes premisas: a) desde la perspectiva del monarca, es l quien la otorga por ser el
depositario de la soberana; b) es una relacin entre el titular de la soberana monarcay el pueblo,
quien simplemente es receptor de lo que indique el monarca; c) se trata de una Constitucin en la cual se
reconocen los derechos para sus sbditos.
Impuestas.- Las constituciones impuestas, el Parlamento las impone al monarca, refirindose al
Parlamento en sentido amplio, con lo que se alude a la representacin de las fuerzas polticas de la
sociedad de un Estado, de los grupos reales de poder en un Estado que se configuran en un rgano
denominado Parlamento. En este tipo de Constitucin, es la representacin de la sociedad la que le
impone una serie de notas, determinaciones o de cartas polticas al rey, y ste las tiene que aceptar. Por
lo tanto, existe en el caso de las constituciones impuestas, una participacin activa de la representacin
de la sociedad en las decisiones polticas fundamentales.
Pactadas.- En las constituciones pactadas la primera idea que se tiene es el consenso. Nadie las otorga
en forma unilateral, ni tampoco las impone debido a que si son impuestas y no se pactan careceran de
un marco de legitimidad. Estas constituciones son multilaterales, ya que todo lo que se pacte implica la
voluntad de dos o ms agentes; por lo tanto, son contractuales y se dice que parten de la teora del pacto
social. As, se puede pactar entre comarcas, entre provincias, entre fracciones revolucionarias, etc.
Las constituciones pactadas o contractuales implican: primero, una mayor evolucin poltica que en
aquellas que son impuestas u otorgadas; segundo, en las pactadas hay, una fuerte influencia de la teora
del pacto social; tercero, en aquellas que son pactadas este pacto o consenso se puede dar entre
diversos agentes polticostodos aquellos grupos de poder real que estn reconocidos por el Estado-.
As, an tratndose de una monarqua, cuando se pacta los gobernados dejan de ser sbditos.
Por voluntad de la soberana popular.- es cuando el origen del documento constitucional es directamente
la sociedad, la cual por lo general se manifiesta a travs de una asamblea. Por lo tanto, no es que la
sociedad pacte con los detentadores del poder pblico, sino que la propia Constitucin surge de la fuerza
social.
4. Antecedentes de las constituciones en el mundo.
Su origen lo encontramos en la Grecia Clsica que tuvo como conviccin que la comunidad poltica se
gobierna por ley.
Aristteles fue quien desarroll el concepto de Constitucin. Para l existan tres buenas formas de
gobierno: la monarqua -gobierno de un solo hombre, aristocracia gobierno de los mejores y democracia
moderada -gobierno de muchos. Su degradacin dara lugar respectivamente: tirana, oligarqua y
democracia exagerada.
La mejor forma de gobierno, la de constitucin, sera aquella que combinara elementos de las tres
primeras de manera que cada clase de ciudadano tuviera garantizados sus derechos y aceptara sus
responsabilidades en favor del bien comn.
Otro principio aristotlico, an vigente, afirma que los gobiernos son responsables ante los gobernados y
que todos los hombres son iguales ante la ley. Slo que hay que recordar que para Aristteles su sentido
de igualdad lo aplicaba nicamente entre los hombres libres ya que el admiti la esclavitud.
Cuando el cristianismo se convirti en la religin predominante se defendi la concepcin monrquica del
gobierno, ya que en los ltimos aos del Imperio Romano, San Agustn postul que las constituciones
terrenas deban responder en lo posible al modelo de la ciudad de Dios, lo que se interpret como la
concentracin del poder en un nico soberano. Esta tesis se desarroll durante la edad media y se
postul que el monarca reciba su mandato directamente de Dios, concepto que constituy la base del
absolutismo monrquico.
Los fundamentos tericos del constitucionalismo se desarrollaron sobre las teoras del contrato social en
los siglos XVII y XVIII , con Thomas Hobbes, John Locke, Barn de Montesquieu y Juan Jacobo
Rousseau.
Estas teoras originaron la doctrina liberal, contraria al absolutismo. La doctrina liberal propuso cambios
en la forma de Gobierno y defendi los derechos polticos de los ciudadanos.
El contrato social los individuos cedan parte de la libertad absoluta que caracteriza el estado de
naturaleza para poder contar con la seguridad que proporcionaba un gobierno soberano aceptado. Para
Hobbes la soberana debera concentrarse en un solo individuo, mientras Rousseau lo remita a la
voluntad general.
Locke estableci la divisin de poderes dentro del gobierno y fue quien mayor influencia tuvo en la
Declaracin de Independencia y la Constitucin de los Estados Unidos de Amrica y la Declaracin de los
Derechos del Hombre y del Ciudadano en Francia realizadas a finales del siglo XVIII.

La experiencia constitucional de Francia, Gran Bretaa y Estados Unidos fue decisiva para el desarrollo
del pensamiento liberal en el siglo XIX, durante el cual se promulgaron constituciones en la mayor parte
de los pases europeos y americanos.
Cabe mencionar que las constituciones del siglo XIX tendan a ser breves y a contener slo normas
fundamentales. Desde la primera guerra mundial, sin embargo fue ms frecuente incluir en el texto
constitucional diversos principios referentes a temas sociales, econmicos y polticos que anteriormente
se remitan a las leyes ordinarias.

5. Antecedentes y contexto histrico de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Las ideas liberales en Europa se convirtieron en un instrumento de lucha para revolucionarios del siglo
XIX, que combatieron contra el gobierno absolutista de los reyes o contra el dominio extranjero.
En ese contexto de la doctrina liberal, inspiracin de la independencia de Mxico y otros pases
americanos de Espaa, Jos Mara Morelos y Pavn promulg en 1814 la Constitucin de Apatzingn
donde recoge los principios de igualdad, soberana popular y divisin de poderes.
Como pas libre, en Mxico encontramos como Constituciones que precedieron a la de 1917: la de 1824 y
la de 1857.
Recordando que nuestra guerra de independencia termina en 1821 y tres aos despus en 1824, los
representantes de la nacin de tendencia conservadora, reunidos en un Congreso Constituyente,
proclamaron la primera Ley Suprema del Pas: La Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos que
estuvo vigente por poco ms de 30 aos.
En 1854, los liberales desplazaron a los conservadores y promovieron la elaboracin de nuevas leyes y
as en 1857 se dio a conocer la nueva Constitucin Poltica. Ese mismo ao entr en vigor, a pesar del
desacuerdo de los conservadores, quienes la desconocieron y se levantaron en armas.
Principales disposiciones legales de la Constitucin promulgada el 4 de octubre de 1824.
Establecimiento de la Repblica Federal como forma de gobierno, con carcter
Representativo, Popular y Federal.
Un gobierno republicano, constituido por los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
El poder Ejecutivo se deposita en un Presidente y un Vicepresidente, electos cada cuatro
aos.
Principales disposiciones legales de la Constitucin liberal promulgada el 5 de febrero de 1857.
Mxico se constituye como una Repblica, Representativa, Popular y Federal.
Se adopta el Principio de la Divisin de Poderes.
Se reconocen las Libertades de Enseanza y las garantas de Libertad, Propiedad, Seguridad
y Soberana Popular.
Sucesos despus de la promulgacin de la Constitucin de 1857.
Benito Jurez gobern de 1858 a 1872, ao de su muerte, tras quien Porfirio Daz ocup el poder.
As la poca conocida como Porfiriato abarca el perodo comprendido entre 1876 y 1911. Esta etapa se
caracteriz por la supresin de libertades y un gobierno que no respetaba la ley. Los campesinos, grupos
indgenas y otros sectores populares estaban en la miseria, mientras unos pocos mexicanos y extranjeros
eran dueos de la riqueza del pas.
Con estas condiciones nace la Revolucin Mexicana en 1910 donde Madero exigi:
La obediencia de las leyes constitucionales de 1857 y el respeto al voto de los ciudadano.
Posterior a la Revolucin de 1910, Mxico requera que se fortaleciera su sistema poltico ya que sus
instituciones estaban sumamente deterioradas por este conflicto y se requera garantizar la seguridad en
los bienes y en las personas. Por lo que el presidente constitucionalista, Venustiano Carranza, promulga
la Constitucin el 5 de febrero de 1917 en la ciudad de Quertaro.
Es importante sealar, que un grupo de diputados deseaban introducir grandes cambios en las
disposiciones legales para transformar la sociedad mexicana. Pero otros diputados que representaban a
los ciudadanos terratenientes, grandes comerciantes y propietarios acaudalados se oponan a los
cambios.
En las sesiones del Congreso se debatieron las propuestas de los distintos grupos, los diputados que
promovan la inclusin de las demandas de los sectores populares en la carta Constitucional lograron
convencer a la mayora de representantes.
De ah el carcter social y democrtico que guarda nuestra Constitucin.
6. El Poder Constituyente
Este es uno de los temas que la doctrina ha desarrollado con mayor acentuacin mitolgica. En especial,
las apreciaciones ofrecidas por Carl Schmitt se hacen presentes en cada tratadista con alguna que otra

variante. El autor mencionado explica la naturaleza y permanencia del poder constituyente, los sujetos
susceptibles de su titularidad y el acto y las actividades que lo significan.
La naturaleza del Poder Constituyente.
Schmitt afirma que el Poder Constituyente es la voluntad poltica cuya fuerza o autoridad es capaz de
adoptar la concreta decisin de conjunto sobre el modo y la forma de la existencia poltica de un estado.
Expresa lo siguiente: el poder constituyente es unitario e indivisible, ya que no se traduce en un poder
ms coordinado con otros distintos poderes (legislativo, ejecutivo y judicial). Es la base que abarca a los
otros poderes y divisiones de poderes.
El autor afirma, tambin, que el poder constituyente permanece despus de la emisin de la Constitucin
porque la decisin poltica implicada en ella no puede reobrar contra el sujeto titular del poder
constituyente ni destruir su existencia poltica, por ello, al lado y por encima de la Constitucin sigue
subsistiendo esa voluntad.
La titularidad del Poder Constituyente.
En la misma lnea, Schmitt dice que todo poder constituyente tiene un titular. As, segn la concepcin
medieval slo Dios tiene una potestas constituens; despus de la revolucin francesa, Sieys desarroll
la teora de la nacin como sujeto del poder constituyente y en la restauracin monrquica el rey recobr
la titularidad del poder constituyente. No descalifica la posibilidad de que una minora pueda ser su titular
y, en este caso, reconoce que el Estado aparecer como una forma aristocrtica u oligrquica.
La actividad del Poder Constituyente.
Asegura tambin que la Constitucin en sentido positivo surge mediante un acto de poder constituyente
que no contiene cualquier tipo de normacin, por un nico momento de decisin se refiere a la totalidad
de la unidad poltica considerada en su particular forma de existencia, o sea, la determinacin consciente
de la concreta forma de conjunto por la cual se pronuncia o decide la unidad poltica. Quiere decir que
esa Constitucin es una decisin consciente que la unidad poltica, a travs del titular del poder
constituyente, adopta por s y para s misma. Por este motivo la Constitucin vale en la medida en que
sea expresin de la voluntad poltica de aquel que la da, el pueblo en la democracia y el rey en la
monarqua autntica.
La actividad del poder constituyente, en consecuencia, no se encuentra vinculada a un procedimiento; y
en el caso del pueblodice Schmittel poder constituyente se manifiesta mediante cualquier expresin
reconocible de su inmediata voluntad de conjunto a travs de los hechos, o sea, de aquellas evidencias
sociales que impliquen un s o un no fundamental como manifestacin del pueblo. Reconoce, tambin,
que en las democracias modernas existen instrumentos susceptibles de expresar esa voluntad: una
asamblea que acuerda y despacha normaciones legales-constitucionales; una asamblea que proyecta
esas mismas normas pero que requieren la aprobacin de los ciudadanos a travs del referndum o de
otra forma de confirmacin; la participacin de los estados en la aprobacin de la Constitucin federal; y
el plebiscito general sobre una propuesta.
A partir de las ideas de Carl Schmitt se han desarrollado conceptos parecidos sobre el poder
constituyente, atribuyndole otras caractersticas:
Felipe Tena Ramrez.- afirma lo siguiente: si como hemos visto, los rganos de poder reciben su
investidura y sus facultades de una fuente superior a ellos mismos, como es la Constitucin, eso quiere
decir que el autor de la constitucin debe de ser distinto y estar por encima de la voluntad poltica de los
rganos. La doctrina designa al primero con el nombre de poder constituyente y a los segundos los
llamas poderes constituidos.
Ignacio Burgoa Orihuela.- este tratadista afirma: el poder constituyente es una potencia encaminada a
establecer un orden constitucional, o sea, una estructura jurdica fundamental de contenido diverso y
mutable dentro de la que organice un pueblo o nacin, se encauce su vida misma y se normen las
mltiples y diferentes relaciones colectivas e individuales que surgen de su propio desarrollo.
Jorge Carpizo.- En una lnea parecida a la de Schmitt, asevera que en la democracia el poder
constituyente es y slo puede ser el pueblo; que el congreso constituyente es una asamblea electa por el
pueblo para que redacte y promulgue la Constitucin, en tanto que la asamblea proyectista redacta un
proyecto de Constitucin para que el pueblo lo apruebe o lo descalifique; adems, atribuye al poder
constituyente las siguientes caractersticas: es originario; es creador de todo el orden jurdico; en
principio es ilimitado; su funcin es expedir la Constitucin, y no gobierna.
El poder constituyente desde la perspectiva sociolgica.
La norma constituyente y las constituidas son mandatos que regulan la conducta de los hombres en
sociedad; las segundas son creadas por los rganos y de acuerdo con los procedimientos determinados

en la primera pero sta puede ser creada por un hombre o una asamblea de hombres, con el pueblo
participante, al margen de ste e inclusive sobre l.
Si queremos denominar poder constituyente al autor de la Constitucin, tendremos que concluir que
siempre es un hombre, una asamblea o la asamblea con participacin ciudadana. Sin embargo, lo cierto
es que la primera norma es determinada por las fuerzas o grupos sociales ms vigorosos; fuerzas y
grupos que no necesariamente responden a los intereses de la mayora poblacional pero siempre
determinan el contenido ideolgico y poltico de la Constitucin, del derecho y del Estado. Slo en la
perspectiva sociolgica es posible hablar del poder constituyente, y su legitimidad depender de que esa
fuerza social responda a los valores e intereses de los grupos ms vigorosos que evolucionan en la
estructura social. Desde la perspectiva estrictamente jurdica, la validez de la Constitucin depende del
grado de positivizacin que alcance; desde la perspectiva sociolgica y poltica, la legitimidad de la
norma fundamental depender de que la persona o la asamblea que la produzca sea reconocida por la
mayora social como la entidad apta para hacerlo, adems, que el contenido de la Constitucin sea
congruente con la ideologa y los valores predominantes en la sociedad.
Desde la concepcin de Schmitt, y de los tratadistas que se acercan a sus ideas, podramos concluir que
si es necesario afirmar la existencia del poder constituyente no ser una expresin jurdica sino
sociolgica y, en ltima instancia, vale afirmar que escomo afirma Burgoala realidad social en su
conjunto, expresndose a travs de los grupos ms vigorosos. Solamente as es posible explicar la
existencia del poder constituyente en los sistemas de derecho consuetudinario, donde las constituciones
son el producto de la vida cotidiana; en donde no existe una asamblea ad-hoc que la expida y,
normalmente, el pueblo no participa por va de referndum o de plebiscito porque tambin en esos
sistemas son las fuerzas sociales predominantes las que determinan la creacin y contenido de las
normas que organizan al Estado y definen la validez del orden jurdico.
El rgano constituyente desde la perspectiva jurdica
De acuerdo con las ideas explicadas, jurdicamente es inaceptable hablar de un poder constituyente. En
todo caso, desde el enfoque del derecho constitucional, podemos expresar con propiedad que existe un
rgano constituyente definido cuando nos referimos al individuo, la asamblea o la asamblea con el
pueblo, que expide una Constitucin solemne y formal en los sistemas de derecho escrito, por ejemplo la
Constitucin de 1917;y en los de derecho consuetudinario, un rgano constituyente indefinido (el
parlamento, el rey, los jueces, etc.) que a travs del tiempo conforma la Constitucin (norma
constituyente).

Datos generales de la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos de 1917

Nombre: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Fecha de Aprobacin: 31 de enero de 1917
Fecha de Promulgacin: 5 de febrero de 1917
Lugar de Promulgacin: Ciudad de Quertaro
Expidi: Congreso Constituyente
Publicacin Oficial: Diario Oficial de la Federacin
Nmero de artculos: 136
Nmero de modificaciones: 376
La Constitucin Mexicana ha sufrido 376 modificaciones en sus 84 aos de existencia.
Un total de 98 artculos, de los 136 que contiene han sido modificados.
El Art. 73, que tiene que ver con las facultades del Congreso, ha sufrido cambios en 41 ocasiones, una
cada dos aos en promedio.
La libertad de expresin, la democracia, el respeto a las leyes constitucionales y al voto fueron las
principales causas por las que el pueblo mexicano combati contra la dictadura de Porfirio Daz y contra
el gobierno ilegtimo de Victoriano Huerta.
El Espritu de la Constitucin de 1917 lo encontramos en tres artculos que recogen las tres principales
demandas sociales de los mexicanos:
Artculo 3, la educacin
Artculo 27, el reparto de la tierra
Artculo 123, la proteccin del trabajo
Artculo 3.
Durante mucho tiempo, slo las clases adineradas reciban educacin. La mayora de la poblacin,
campesinos y trabajadores, carecan de educacin elemental: no saban leer ni escribir. Este hecho los

colocaba en una situacin en gran desventaja social frente a los grupos ilustrados, los empleados de
gobierno y los grandes propietarios.
Por estas razones, el derecho a la educacin se convirti en una de las principales demandas de los
sectores populares. El Congreso Constituyente de 1916-1917 discuti la incorporacin de este derecho
en la Constitucin Poltica y aprob el Art. 3, que se refiere a que:
La educacin impartida en escuelas oficiales y particulares ser laica: esto es, ajena a todo
doctrina religiosa.
La educacin primaria impartida en escuelas pblicas ser gratuita.
El Art. 3 fue reformado en 1934; se estableci que la educacin impartida por el Estado tendra un
carcter socialista y que uno de sus propsitos consista en combatir el fanatismo y los prejuicios.
En 1940 este artculo se modific para restituir los principios fijados por la Constitucin de 1917 y para
agregar las caractersticas de educacin integral, nacional, laica, democrtica y cientfica. En 1993, otra
reforma estableci que la educacin primaria y la secundara son obligatorias.
Artculo 27.
Art. 27, el reparto de la tierra. La independencia del pas no introdujo cambios importantes con la
propiedad de la tierra. Los despojos de tierras de los campesinos continuaron, ahora por parte de los
dueos de las haciendas.
Las peticiones que los campesinos hicieron a las autoridades pblicas que les reconocieran la propiedad
de sus tierras pero no prosperaron; por el contrario, los hacendados contaron con el apoyo del gobierno
para despojar a los pueblos y comunidades.
La Constitucin Poltica de 1917 incluy el artculo 27 con el fin de resolver el problema de la propiedad
de la tierra y atender las reclamaciones de las comunidades campesinas y grupos tnicos. Entre las
principales disposiciones del Art. 27 constitucional, redactado y aprobado en 1917, destacan las
siguientes:
La propiedad de tierras y aguas corresponden originalmente a la nacin, el gobierno dictar
las medidas pertinentes para distribuirlas y conservarlas.
La nacin es la encargada del dominio y explotacin de los recursos naturales.
Se declaran nulas todas las asignaciones y expropiaciones de tierra llevadas a cabo de
manera ilegal.
Estn prohibidos los latifundios en Mxico, entre otros.
Artculo 123.
Art. 123 la proteccin del trabajo. A fines del siglo XIX y principios del XX, las condiciones de trabajo eran
sumamente desfavorables para los trabajadores de la ciudad y del campo: bajos salarios, jornadas
agotadoras, ausencia de derechos, entre otros problemas.
El Art. 123 se introdujo en la Constitucin de 1917 con el fin de regular las relaciones entre trabajadores y
propietarios de las empresas. Los logros principales del artculo 123 son:
Jornada mxima de trabajo de ocho horas.
Prohibicin de trabajar a los menores de doce aos.
Pago de salario en moneda circulante legal.
La Constitucin de 1917, en general, pero particularmente los artculos 27 y 123, representan la
culminacin del proceso histrico de la lucha por la conquista de derechos para el pueblo mexicano.
Es as, como la nueva Constitucin dio al Estado la intervencin directa para defender los intereses del
trabajador como clase patronal. Igualmente liber al campesino de la esclavitud de la hacienda y del
latifundio, otorgndole la propiedad de la tierra como un derecho.

LA CONSTITUCIN
Es el instrumento jurdico fundamental de los estados modernos, cuyos
preceptos constituyen el marco conceptual de la organizacin jurdica y
poltica de estos.
La constitucin es la ley mxima y superior de un estado soberano. Es la
norma fundamental, que sustenta toda la actividad legal y de la
competencia del Estado. Constituye un sistema de normas de

caractersticas intangibles y bsicas, es tambin llamada ley suprema o

ley de leyes de un sistema poltico establecido.
Es importante porque sus principios y normas defienden la forma de
gobierno de un pas, la organizacin de sus poderes (ejecutivo, legislativo
y judicial), constituyndose una limitacin a cualquier exceso en el
ejercicio del poder, adems precisa los presupuestos bsicos. En este
sentido sus normas son de mayor jerarqua seala que garantas y
derechos civiles, polticos y sociales le son reconocidos a la ciudadana.
1.-ANTECEDENTES
DE
LAS
CONSTITUCIONES EN EL MUNDO
Su origen lo encontramos en la Grecia Clsica que tuvo como conviccin
que la comunidad poltica se gobierna por ley.
Aristteles fue quien desarroll el concepto de Constitucin. Para l
existan tres buenas formas de gobierno: la monarqua -gobierno de un
solo hombre, aristocracia gobierno de los mejores y democracia
moderada -gobierno de muchos. Su degradacin dara lugar
respectivamente: tirana, oligarqua y democracia exagerada.
La mejor forma de gobierno, la de constitucin, sera aquella que
combinara elementos de las tres primeras de manera que cada clase de
ciudadano tuviera garantizados sus derechos y aceptara sus
responsabilidades en favor del bien comn.
Otro principio aristotlico, an vigente, afirma que los gobiernos
son responsables ante los gobernados y que todos los hombres son
iguales ante la ley. Slo que hay que recordar que para Aristteles su
sentido de igualdad lo aplicaba nicamente entre los hombres libres ya
que el admiti la esclavitud.
2.-CLASIFICACION
CONSTITUCIONES

DE

LAS

clasificacion
de
las
constitucion
es

De
acuerdo
a
su
forma

Codificada
Dispersa

De
acuerdo a
como
surge

De
acuerdo
a como
se
reforma

Rgida
Flexible

otorgada

Impuesta

Pactada

Por acto
de
soberan
a

De acuerdo a SU FORMA:
Constitucin codificada -> Es aquella Constitucin que est
contenida en un solo documento.
Constitucin dispersa -> Es exactamente lo contrario a la
codificada: en este caso, las normas que conforman esta
Constitucin se encuentran en varios documentos que tienen la
misma jerarqua
o
importanci
a.
De acuerdo a CMO SE REFORMA
Constitucin rgida -> Se refiere a aquella Constitucin que para
reformarse requiere que se realice un proceso especial, distinto al
proceso legislativo que normalmente impere en la nacin
Constitucin flexible -> Es lo contrario a la rgida: esta Constitucin
puede reformarse de la misma manera que se aplica una ley en
dicha nacin.
De acuerdo a CMO SURGE
Constitucin otorgada -> Es la Constitucin que se genera por
decreto de un congreso constituyente.
Constitucin impuesta -> Es emitida mediante una decisin
unilateral, sin consultar a la ciudadana.
Constitucin pactada -> Es adoptada por varias entidades polticas
existentes.
Constitucin por acto de soberana -> Tiene su origen mediante la
consulta del pueblo.
3.- TIPOS DE CONSTITUCIONES.
Existen diversas modalidades de la Constitucin, entre las que se pueden
citar:
CONSTITUCIN ESCRITA:
Es aquella que ha sido otorgada y votada por un magistrado o por
una asamblea con capacidad para hacerlo y que figura estampada
de documentos con fuerza jurdica. Por ejemplo la constitucin
dominicana.
CONSTITUCIN NO ESCRITA O CONSUETUDINARIA:
Es aquella que est integrada por normas tradicionales reconocidas
como suprema por los pueblos y gobernantes (formada sobre la
costumbre) implica un conjunto de normas basadas en prcticas
jurdicas y sociales de constante realizacin. Inglaterra es un
ejemplo de este tipo de constitucin, no quiere decir que sus
normas no han sido dictadas como tales por una autoridad o
asamblea.
CONSTITUCIN RGIDA:
Son aquellas que han sido votadas por una asamblea
especialmente establecida o apoderada para aquello nicamente, y
que no puede ser modificada sino por una asamblea de la misma
naturaleza.

CONSTITUCIN FLEXIBLE:
Es aquella que puede ser reformada por la asamblea establecida
para producir la legislacin ordinaria. Ejemplo de constitucin
flexible es Inglaterra, donde la constitucin puede ser reformada
por el parlamento sin ningn procedimiento especial.
CONSTITUCIN BREVE:
Es aquella que su contenido se basa en contenidos mnimos de
artculos, por ejemplo la de los
Estados Unidos que solo
tiene 7 artculos.
CONSTITUCIN EXTENSA:
Es aquella que su contenido alcanza una gran extensin de
artculos, por ejemplo de la Colombia que tiene 380 artculos.

Constitucin Poltica del Per

A lo largo de la historia, el Per ha tenido las
siguientes Constituciones Polticas:
I.-CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA DE 1823.
Fue aprobada por el Primer Congreso Constituyente, la promulg el
Presidente de la Repblica Jos Bernardo Torre Tagle el 12 de noviembre
de 1823, no llego a regir ya que das antes se haba acordado que
quedaran en suspenso los artculos constitucionales incompatibles
con el ejercicio de las amplias facultades otorgadas al libertador Simn
Bolvar, y hasta que los hechos de la emancipacin varen. En
1826 se promulg la constitucin vitalicia. Por decreto ley del 11 de julio de
1827 al mismo tiempo que se declaraba nula y sin valor la constitucin
vitalicia, se pona en vigor la de 1823, con modificaciones que robustecan
al
Poder
Ejecutivo
y
ampliando
las
atribuciones
de
la repblica. Estructura: Esta constitucin (1823) estaba compuesta por
un total de 193 artculos.
II.-CONSTITUCIN POLTICA DE 1826 (Vitalicia). Fue jurada el 9 de
diciembre de 1826 por el Consejo de Gobierno presidido por Santa Cruz
en ausencia de Bolvar que haba salido del Per el 3 de setiembre. La
constitucin conocida como la Vitalicia rigi slo siete semanas hasta el
27 de enero de
182
7.
III.-CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA (1828).
La constitucin de 1828 fue sancionada por el Congreso General
Constituyente el 18 de marzo de1828 y promulgada por el Presidente
General La Mar el 20 de abril. En Julio de 1833 fue derogada para
reformarla, dejando de regir el 10 de junio de 1834.
IV.-CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA (1834).
La convencin eligi Presidente Provisional al General Luis Jos Orbegoso
el 20 de diciembre de1833 hasta que fuera elegido definitivamente con
arreglo a la reforma constitucional. La constitucin fue promulgada por
Orbegoso el 10 de junio de 1834. El 11 de agosto la convencin
clausuraba sus sesiones. Estuvo vigente hasta el 22 de agosto de 1839
fecha en la que fue declarada mediante ley insubsistente. En realidad
no llego a regir debido a que al ao siguiente de su
promulgacin Salaverry implanto la Dictadura.
V.-CONSTITUCIN POLTICA
DE
LA
REPBLICA PERUANA
(1839). Conocida como la
Constitucin de Huancayo por ser esta la ciudad donde se redact. Fue
aprobada por el Congreso Constituyente y promulgada por el Mariscal

Agustn Gamarra el 10 de noviembre de 1839. La constitucin de

Huancayo rigi doce aos de 1839 a 1842 y de 1845 a1854.
VI.-CONSTITUCIN DE LA REPBLICA PERUANA (1856). Aprobada
la constitucin por la Convencin Nacional y promulgada por el
presidente Mariscal Ramn Castilla el 19 de octubre de 1856. En 1860 el
congreso ordinario mediante votacin aprob la reforma constitucional.
Dej de regir el 13 de noviembre de 1860.
VII.-CONSTITUCIN POLTICA DEL PER (1860). Aprobada por el
Congreso Ordinario el 13 de noviembre de 1860 promulgada por el
Presidente Mariscal Castilla, dur hasta el 18 de agosto de 1867. Fue
nuevamente puesta en vigencia en enero de 1868. Fue suspendida
durante la guerra con Chile en

diciembre de 1880 hasta enero de 1881. Dejo de regir definitivamente

en 1919. Fue por lo tanto, la constitucin de ms vigencia en la historia
del Per. La constitucin de 1860, que iba a tener larga vida (en
realidad de 1860 a 1920), elimino el Consejo de Estado que, en
forma paulatina, haba ido asentndose en los textos anteriores.
VIII.-CONSTITUCIN POLTICA DEL PER (1867). Aprobada por el
Congreso Constituyente y promulgada por el Presidente General Mariano
Ignacio Prado el 19 de agosto de 1867. La constitucin no lleg a ser
juramentada en Arequipa, pues fue quemada pblicamente en dicha
ciudad. El movimiento se extenda y creca ante esta situacin Prado
dimiti el 5 de enero de 1868, embarcndose para el extranjero. La
constitucin slo estuvo vigente hasta el 6 de enero de
1868, o sea menos de cinco meses. Estructura: La constitucin de 1867
es en gran parte copia de la carta de 1856, pero ms avanzada,
extremada y radical. Suprime la obligacin de jurar la Constitucin como
requisito indispensable para ejercer funciones pblicas y el lento juicio
de residencia universal para todos los funcionarios pblicos,
remplazndolo con la responsabilidad legal.
ESTATURO PROVISORIO DE 1879. El 27 de diciembre de 1879 don
Nicols de Pirola con la aprobacin de sus ministros, expeda un
Estatuto Provisorio para regularizar los actos de la dictadura, mientras se
establecan en la repblica las instituciones definitivas.
IX.-CONSTITUCIN PARA LA REPBLICA DEL PER (1920). La
promulgacin de la constitucin se efectu el 18 de enero de 1920, en el
385avo Aniversario de la Fundacin de Lima y desde la Casa Municipal
por el presidente Legua. Rigi hasta el 9 de abril de 1933 aunque haba
dejado de regir desde agosto de 1930.
X.-CONSTITUCIN POLTICA DEL PER (1933). La constitucin
qued lista a fines del ao
1932, fue promulgada el 18 de enero de 1933 por el presidente Luis
Snchez Cerro. Posteriormente durante el gobierno de Benavides en el
ao de 1939 se convoc a un plebiscito para modificar o suprimir
ciertos artculos de las carta de 1933, como disminuir las facultades
legislativas del Congreso en materia econmica y aumentar el periodo
presidencial a seis aos. En suma quera robustecer el poder del
Presidente de la Repblica.
XI.-CONSTITUCIN POLTICA DEL PER (1979). La constitucin de
1979 fue promulgada por la propia Asamblea Constituyente el 12 de julio
de1979. Fue ratificada por el presidente constitucional Fernando
Belaunde Terry el 28 de julio de1980. Rigi hasta el 29 de diciembre de
199
3.
XII.-CONSTITUCIN POLTICA DEL PER (1993). El 5 de abril de
1992 el Presidente de la Repblica Alberto Fujimori disuelve el Congreso
con apoyo de las Fuerzas Armadas. Ese mismo ao se convoca
un

Congreso Constituyente Democrtico para que elabore la nueva

carta magna. Aprobada por el Congreso Constituyente Democrtico
del Per, sometida a Referndum Nacional el 31 de octubre de 1993
por el pueblo peruano. Promulgada el 29 de diciembre de 1993 por el
Presidente Fujimori y el Congreso Constituyente Democrtico entrando
en vigencia el 01 de Enero de 1994. Esta constitucin se
encuentra actualmente en vigencia. La actual carta magna presenta
algunas innovaciones adems de omisiones con su antecesora la
constitucin de 1979. Considerando los avances tecnolgicos se agrega
que ningn servicio informtico, computarizados o no, pblico o privado,
puede dar informacin que pueda afectar la intimidad personal y
familiar. En lo referente a la libertad de creacin se especifica la
propiedad de las creaciones y su producto. En lo

referente a la educacin se seala como obligatoria la educacin inicial,

primaria y secundaria. Deja de existir la estabilidad laboral. Aparece el
Referndum como consulta popular mediante voto para la reforma de
la constitucin, ordenanzas municipales, descentralizacin. El voto es
obligatorio desde los 18 aos hasta los sesenta en que pasa a ser
facultativo. El Congreso consta de una sola cmara (antes eran dos de
diputados y senadores), siendo el nmero de congresistas 120, se
elimin la participacin de los ex- gobernantes en el congreso. Esta
Constitucin est compuesta por un total de 206 artculos.
CONTENIDO: Consta de 206 artculos y 16 disposiciones
finales y transitorias, ordenados en 6 ttulos, as como un
prembulo y una declaracin.
Prembulo.
Ttulo I: De la persona y la sociedad.
Captulo I: Derechos fundamentales de la persona.
Captulo II: De los derechos sociales y econmicos.
Captulo III: De los derechos polticos y de los deberes.
Captulo IV: De la funcin pblica.
Ttulo II: Del Estado y la nacin.
Captulo I: Del Estado, la nacin y el territorio.
Captulo II: De los tratados.
Ttulo III: Del rgimen econmico.
Captulo I: Principios generales.
Captulo II: Del ambiente y los recursos naturales.
Captulo III: De la propiedad.
Captulo IV: Del rgimen tributario y presupuestal.
Captulo V: De la moneda y la banca.
Captulo VI: Del rgimen agrario y de las comunidades campesinas
y nativas.
Ttulo IV: De la estructura del Estado.
Captulo I: Poder legislativo.
Captulo II: De la funcin legislativa.
Captulo III: De la formacin y promulgacin de las leyes.
Captulo IV: Poder ejecutivo.
Captulo V: Del Consejo de ministros.
Captulo VI: De las relaciones con el Poder Legislativo.
Captulo VII: Rgimen de excepcin.
Captulo VIII: Poder judicial.
Captulo IX: Del Consejo nacional de la magistratura.
Captulo X: Del Ministerio pblico.
Captulo XI: De la Defensora del pueblo.
Captulo XII: De la seguridad y la defensa nacional.
Captulo XIII: Del sistema electoral.
Captulo XIV: De la descentralizacin, las regiones y las
municipalidades.
Ttulo V: De las garantas constitucionales.

Ttulo VI: De la reforma de la constitucin.

Disposiciones finales y transitorias.
Declaracin.

PRINCIPALES INNOVACIONES: En aspectos generales, esta

Constitucin no vari mucho comparada con la anterior, la
Constitucin de 1979. Se conserv incluso textualmente algunos
artculos y en otros casos solo se ha variado la forma, mas no el
fondo. Sin embargo, buena parte de sus pocas innovaciones son de
importancia fundamental.
Introduce el mecanismo del Referndum o consulta popular para la
reforma total o parcial de la Constitucin, la aprobacin de normas
con rango de ley, las ordenanzas municipales y las materias
relativas al proceso de descentralizacin.
La pena de muerte, que antes solo se aplicaba para delitos de
traicin a la patria en guerra exterior, se extiende a los delitos de
terrorismo. Pero en la prctica no ha sido reglamentada esto ltimo.
El mandato presidencial se mantuvo en cinco aos, pero se
permiti una sola reeleccin inmediata o consecutiva (artculo
112). Al amparo de este artculo constitucional, Fujimori se
reeligi en 1995; al ao siguiente, mediante una controvertida Ley
de Interpretacin Autntica, se le permiti otra reeleccin
consecutiva (la llamada re-reeleccin). De acuerdo a esta
interpretacin, el segundo gobierno de Fujimori (1995-2000) era el
primero sujeto a ese artculo constitucional, invocndose la no
retroactividad de las leyes. Luego de la fuga y renuncia de Fujimori
desde el Japn en octubre del 2000, se modific este artculo,
quedando prohibida la reeleccin inmediata: a partir de entonces,
quien culmina su mandato presidencial puede volver a candidatear
transcurrido como mnimo un perodo constitucional.
El Poder Ejecutivo, en especial el Presidente de la Repblica, obtuvo
mayores atribuciones. Estas fueron ampliadas a nivel de potestad
legislativa mediante los decretos de urgencia. El Presidente puede
disolver el Congreso si ste censura a dos consejos de ministros (en
la anterior Constitucin
eran
tres).
El Poder Legislativo tuvo un cambio radical en su estructura: se
aboli
la
bicameralidad parlamentaria y se impuso la
unicameralidad, es decir una sola cmara, con 120 representantes o
congresistas. En el 2011 se ampli su nmero a 130. De todos
modos contina siendo un nmero inferior al que tena el antiguo
Congreso bicameral (180 diputados y 60 senadores).
Se otorga independencia al Consejo Nacional de la Magistratura.
Se establece la Defensora del Pueblo como un ente autnomo
encargado de defender los derechos del pueblo y supervisar el
cumplimiento de los deberes de la administracin estatal. Su titular
es el Defensor del Pueblo, elegido y removido por el Congreso con
el voto de los dos tercios del nmero legal de sus miembros.
Se establece que la iniciativa privada es libre y se ejerce en una
economa social de mercado. El
Estado asume solo su rol orientador, ms no hace actividad
empresarial, sino solo excepcionalmente. La anterior Constitucin

consagraba el ejercicio de la actividad empresarial por parte del

Estado; ahora el Estado vigila y facilita la libre competencia, legaliza
la libre tenencia de moneda extranjera y el libre cambio y defiende
los intereses de los consumidores y usuarios.
Se siguen mencionado a las Comunidades Campesinas y las
Nativas, pero ya no a la reforma agraria, como ampliamente lo
haca la anterior carta magna. Se garantiza la privatizacin de la
tierra aplicndose el libre mercado; incluso las tierras abandonadas
pasan al dominio del Estado para su adjudicacin en venta.
Se dej de garantizar plenamente la estabilidad laboral, la
misma que era estipulaba explcitamente en el artculo 48 de la
Constitucin anterior. Ahora solo se dice que el Estado otorga al
trabajador adecuada proteccin contra el despido arbitrario.
Se reconoce a las municipalidades autonoma poltica, econmica y
administrativa.

Qu es la Constitucin Poltica del

Per?
Conocida tambin como "Carta Magna", es un documento
muy importante que permite mantener el orden y el equilibrio
que contribuye en el desarrollo del Per, velando
principalmente en los deberes y derechos de los ciudadanos,
adems del sistema gubernamental y democrtico de la
nacin.

Constitucin Poltica del Per

La Constitucin Poltica del Per es la norma suprema de nuestro pas, que es un

estado soberano u organizacin, la cual est establecida o acaptada para regirlo.

Asimismo, determina los lmites y define las relaciones entre los poderes del Estado
(poder legislativo, ejecutivo y judicial) y de estos con sus ciudadanos, estableciendo

as las bases para su gobierno y para la organizacin de las instituciones en que

tales poderes se asientan.

Este documento busca garantizar al pueblo sus derechos y libertades, as como la

regulacin de estos, mediante las sanciones respectivas en caso de abusar de las
libertades y cometer delitos.

Hay dos puntos de vista respecto a la constitucin poltica, y que se deben tomar en
cuenta:

Desde el punto de vista material, la Constitucin es el conjunto de

reglas fundamentales que se aplican al ejercicio del poder estatal.

Desde el punto de vista formal, Constitucin se define a partir de los

rganos y procedimientos que intervienen en su adopcin, de ah
genera una de sus caractersticas principales: su supremaca sobre
cualquier otra norma del ordenamiento jurdico.

El trmino constitucin, en el sentido jurdico, hace referencia al conjunto de

normas jurdicas, escritas y no escritas, que determinan el ordenamiento jurdico de
un estado, especialmente, la organizacin de los poderes pblicos y sus
competencias, los fundamentos de la vida econmica y social, los deberes y
derechos de los ciudadanos.
El Per tuvo a trave de su historia 17 constituciones polticas, las cuales son las
siguientes:

1812 - Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola (Virreinato del

Per).

1823 - Constitucin Poltica de la Repblica Peruana.

1826 - Constitucin Poltica del Per.

1828 - Constitucin Poltica de la Repblica Peruana.

1834 - Constitucin Poltica de la Repblica Peruana.

1836 - Constitucin Poltica de la Confederacin Per Boliviana:

Constitucin del Estado Sud-Peruano.

1836 - Constitucin Poltica de la Confederacin Per-Boliviana:

Constitucin del Estado Nor-Peruano.

1836 - Constitucin Poltica de la Confederacin Per-Boliviana:

Decreto del 28 de octubre de 1836 (Establecimiento de la
Confederacin Per-Boliviana).

1837 - Constitucion Poltica de la Confederacin Per-Boliviana: Ley

Fundamental de la Confederacin Per-Boliviana.

1839 - Constitucin Poltica del Per.

1856 - Constitucin de la Repblica Peruana.

1860 - Constitucin Poltica del Per.

1867 - Constitucin Poltica del Per.

1920 - Constitucin para la Repblica del Per.

1933 - Constitucin Poltica del Per.

1979 - Constitucin Poltica del Per.

1993 - Constitucin Poltica del Per (Vigente actualmente).

La Constitucin Poltica del Per

Introduccin
La constitucin o carta
magna (del latn cum,
con,
y statuere,
establecer)
es
la norma fundamental, escrita o no, de un Estado soberano u organizacin, establecida o
aceptada para regirlo.
La constitucin fija los lmites y define las relaciones entre los poderes del Estado (poderes que,
en los pases occidentales modernos, se definen como poder legislativo, ejecutivo y judicial) y de
stos con sus ciudadanos, estableciendo as las bases para su gobierno y para la organizacin
de las instituciones en que tales poderes se asientan. Este documento busca garantizar al pueblo
sus derechos y libertades.
El trmino Constitucin, en sentido jurdico, hace referencia al conjunto de normas jurdicas,
escritas y no escritas, que determinan el ordenamiento jurdico de un estado, especialmente, la
organizacin de los poderes pblicos y sus competencias, los fundamentos de la vida econmica
y social, los deberes y derechos de los ciudadanos.

La Constitucin Poltica del Per

La Constitucin Poltica del Per es la Carta Magna sobre la cual reposan los pilares del
Derecho, la justicia y las normas del pas. Esta controla, regula y defiende los derechos y
libertades de los peruanos; organiza los poderes e instituciones polticas. Fue redactada por el
Congreso Constituyente Democrtico. Fue aprobada mediante el referndum de 1993, durante el
gobierno de Alberto Fujimori.
Desde su establecimiento como Repblica, el Per ha tenido 12 Constituciones. La Constitucin
prima sobre toda ley sus normas son inviolables y de cumplimiento obligatorio para todos los
peruanos.
2.1. ATRS DENOMINACIONES DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
Ley de leyes
Carta Magna
Ley Fundamental
Ley suprema
2.2.
ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
PREAMBULO:
Es una declaracin de principios que justifican la razn de ser y contenido de la
Constitucin.
CUERPO O TEXTO:
Es el conjunto de dispositivos legales o armazn jurdica que comprende la
Constitucin. Se divide en:
A) VI TTULOS:
TITULO I
:
De la Persona y la Sociedad ( Art. del 1 al 42)
TITULO II
:
Del Estado y la Nacin ( Art. del 43 al 57)
TITULO III
:
Del Rgimen Econmico (Art. del 58 al 89)
TITULO IV
:
De la Estructura del Estado (Art. del 90 al 199 )
TITULO V
:
De las Garantas Constitucionales (Art. del 200 al 205)
TITULO VI
:
De la Reforma de la Constitucin (Art. 206)
B) XXVI CAPTULOS
C) 206 ARTCULOS
D) 16 DISPOSICIONES FINALES
DECLARACIN
Acerca de la posesin y soberana sobre la Antrtida.
2.3. CONSTITUCIONES POLTICAS DEL PER
CONSTITUCIN

FECHA

GOBIERNO

EN

QUE

SE

VIGENCIA

PROMULG

1823

Jos Bernardo Torre Tagle

NO RIGI

1826

Jos de Santa Cruz

49
DASCONSTITUCIN
VITALICIA BOLIVARIANA

1828

Jos de La Mar

6 AOS Y 3 MESES- MADRE DE

TODAS LAS CONSTITUCIONES

1834

Jos de Orbegoso

5 AOS Y 2 MESES

1839

Agustn Gamarra

15
AOS
Y
8
MESESCONSTITUCIN DE HUANCAYO

1856

Ramn Castilla

4 AOS Y 1 MES

1860

Ramn Castilla

59 AOS Y 2 MESES

1967

Mariano Ignacio Prado

4 MESES Y 8 DAS

1920

Augusto B. Legua

10
AOS
Y
7
MESESCONSTITUCIN DE LA NUEVA
PATRIA

10

1933

Luis M, Snchez Cerro

46 AOS Y 3 MESES

11

1979

Francisco Morales Bermdez

12 AOS Y 3 MESES

12

1993

Alberto Fujimori Fujimori

VIGENTE

Constitucin Poltica del Per de 1993

Promulgada por el Congreso Constituyente Democrtico el 29 de Diciembre de 1993,
luego de ser ratificada mediante REFERNDUM del 31 de Octubre de 1993, la cual
entr en vigencia el 01 de Enero de 1994.
2.5. JERARQUA DE LEYES

REVISAR
VIDEOS

LOS

SIGUIENTES

http://www.youtube.com/watch?v=Rr-wLpO2ZX4
http://www.youtube.com/watch?v=Gc3U0l6t-js
http://www.youtube.com/watch?v=2dClJH9wQ4g

http://www.youtube.com/watch?v=ppyJj1duWoA