UNIVERSIDAD AUTNOMA DE

CAMPECHE

Facultad: Licenciado en Contadura

Materia: Planeacin y Organizacin
Maestro: C.P. Carlos Alberto Prez Canul, M.A
FACULTAD
DE CONTADURA
Y ADMINISTRACIN
Semestre:
2 Grupo:
A
LIC. LUIS FERNANDO GUERRERO RAMOS

Integrantes:
Aguilar Mex Andrea Stephany.
Cab Martnez Karime Cristal.
ADMINISTRATIVOS
Carrasco CanMANUALES
Ivn Aarn
Chan Allil Gersain Daniel
Captulo 6
Rivera Mora Manuela Roco
Uc Chan Mara Jos

MANUALES ADMINISTRATIVOS
Los manuales administrativos son documentos que sirven como medios de comunicacin y
coordinacin para registrar y transmitir en forma ordenada y sistemtica tanto la
informacin de una organizacin (antecedentes, legislacin, estructura, objetivos, polticas,
sistemas, procedimientos, elementos de calidad, etc.), como las instrucciones y
lineamientos necesarios para que desempee mejor sus tareas.
OBJETIVOS
Presentar una visin de conjunto de la organizacin (individual, grupal o sectorial).
Precisar las funciones asignadas a cada unidad administrativa, para definir
responsabilidades, evitar duplicaciones y detectar omisiones.
Mostrar claramente el grado de autoridad y responsabilidad de los distintos niveles
jerrquicos que la componen.
Ahorrar tiempo y esfuerzo en la realizacin de funciones pues evitan la repeticin de
instrucciones y criterios de actuacin.
Relacionar las estructuras jerrquicas funcionales con los procesos de negocio.
Coadyuvar a la correcta realizacin y uniformidad de las labores encomendadas a todo el
personal.
Promover el aprovechamiento racional de los recursos humanos, materiales, financieros y
tecnolgicos disponibles.
Fortalecer la cadena de valor de la organizacin.
Facilitar el reclutamiento, seleccin, induccin, socializacin, capacitacin y desarrollo del
personal.
Servir como una fuente de informacin para conocer la organizacin.
Funcionar como medio de relacin y coordinacin con otras organizaciones.245
Constituir un vehculo de orientacin e informacin a los proveedores de bienes,
prestadores de servicios y usuarios o clientes con los que interacta la organizacin.
CLASIFICACIN
Por su naturaleza o rea de aplicacin
Microadministrativos
Son los manuales que corresponden a una sola organizacin, que se refieren a ella de
modo general o se circunscriben a alguna de sus reas en forma especfica.
Macroadministrativos
Son los documentos que contienen informacin de ms de una organizacin.
Mesoadministrativos
Incluyen a una o ms organizaciones de un mismo sector de actividad o ramo especfico.
El trmino mesoadministrativo se usa normalmente en el sector pblico, aunque tambin
puede emplearse en el sector privado.
Por su contenido
De organizacin
Estos manuales contienen informacin detallada sobre los antecedentes, legislacin,
atribuciones, estructura orgnica, organigrama, misin y funciones organizacionales.
Cuando corresponden a un rea especfica comprenden la descripcin de puestos; de
manera opcional pueden presentar el directorio de la organizacin.

 De procedimientos
Constituyen un documento tcnico que incluye informacin sobre la sucesin cronolgica y
secuencial de operaciones concatenadas entre s, que se constituyen en una unidad para
la realizacin de una funcin, actividad o tarea especficas en una organizacin.
Todo procedimiento incluye la determinacin de tiempos de ejecucin, el uso de recursos
materiales y tecnolgicos, as como la aplicacin de mtodos de trabajo y control para
desarrollar las operaciones de modo oportuno y eficiente.
La descripcin de los procedimientos permite comprender mejor el desarrollo de las
actividades de rutina en todos los niveles jerrquicos, lo que propicia la disminucin de
fallas u omisiones y el incremento de la productividad.
De gestin de la calidad
Documentos que describen y consignan los elementos del sistema de gestin de la
calidad, el cual incluye informacin sobre el alcance, exclusiones, directrices de calidad
(objetivos y polticas de calidad); responsabilidad y autoridad del sistema de gestin de la
calidad; mapas de procesos; sistemas de gestin de la calidad; responsabilidades de la
alta direccin; gestin de recursos; realizacin del servicio o producto; medicin, anlisis y
mejora, y referencias normativas.
De historia de la organizacin
Estos manuales son documentos que refieren la historia de la organizacin, es decir, su
creacin, crecimiento, logros, evolucin, situacin y composicin.
Este tipo de conocimientos proporciona al personal una visin de la organizacin y su
cultura, lo que facilita su adaptacin y ambientacin laborales. Adems, sirve como
mecanismo de enlace y contacto con otras organizaciones, autoridades, proveedores,
clientes y/o usuarios.
La informacin histrica puede enriquecer otros manuales, como el de organizacin,
polticas, contenido mltiple, etctera.
De polticas
Tambin conocidos como de normas, estos manuales incluyen guas bsicas que sirven
como marco de actuacin para realizar acciones, disear sistemas e implementar
estrategias en una organizacin.
De contenido mltiple
Estos manuales concentran informacin relativa a diferentes tpicos o aspectos de una
organizacin.
El objetivo de agruparla en un solo documento obedece bsicamente a las razones
siguientes:
Que sea ms accesible para su consulta.
Que resulte ms viable econmicamente.
Que tcnicamente se estime necesario integrar ms de un tipo de informacin.
Que sea una instruccin del nivel directivo.
De puestos
Conocido tambin como manual individual o instructivo de trabajo, precisa la identificacin,
relaciones, funciones y responsabilidades asignadas a los puestos de una organizacin.

De tcnicas

Este documento detalla los principios y criterios necesarios para emplear las herramientas
tcnicas que apoyan la ejecucin de procesos o funciones.
De ventas
Es un compendio de informacin especfica para apoyar la funcin de ventas; puede
incluir:
Definicin de estrategias de comercializacin.
Descripcin de productos o ambos servicios.
Mecanismos de negociacin.
Polticas de funcionamiento.
Estructura de la fuerza de ventas.
Anlisis de la competencia.
Divisin territorial por responsable, cliente, producto y/o servicio.
Forma de evaluar el desempeo.
De produccin
Elemento de soporte para dirigir y coordinar procesos de produccin en todas sus fases.
Constituye un auxiliar muy valioso para uniformar criterios y sistematizar lneas de trabajo
en reas de fabricacin.
De finanzas
Manuales que respaldan el manejo y distribucin de los recursos econmicos de una
organizacin en todos sus niveles, en particular en las reas responsables de su captacin,
aplicacin, resguardo y control.
De personal
Identificados tambin como manuales de relaciones industriales, de reglas del empleado o
de empleo, bsicamente incluyen informacin sobre:
Condiciones de trabajo
Organizacin y control de personal
Lineamientos para:
El anlisis y valuacin de puestos
Reclutamiento, seleccin, contratacin, induccin y socializacin de personal
Capacitacin y desarrollo
Normatividad
Higiene y seguridad
Prestaciones
De operacin
Estos manuales se utilizan para orientar el uso de equipos y apoyar funciones altamente
especializadas o cuyo desarrollo demanda un conocimiento muy especfico.
De sistemas
Instrumento de apoyo para conocer el funcionamiento de sistemas de informacin,
administrativos, informticos, etc., de una organizacin.
Por su mbito
Generales

Son documentos que contienen informacin general de una organizacin, segn su

naturaleza, sector y giro industrial, estructura, forma y mbito de operacin y tipo de
personal.
En el sector pblico pueden abarcar hasta el nivel de direccin general o su equivalente,
en tanto que en el sector privado suelen hacerlo hasta el nivel de departamento u oficina.
Especficos
Estos manuales concentran informacin de un rea o unidad administrativa de una
organizacin; por convencin, incluyen la descripcin de puestos.
Enfoque
Este documento contiene informacin detallada del contenido de los manuales de
organizacin, procedimientos y del sistema de gestin de la calidad, que son los de uso
ms generalizado en las organizaciones.
MANUAL DE ORGANIZACIN
Identificacin
Este manual debe incluir, en primer trmino, los siguientes datos:
Logotipo de la organizacin.
Nombre de la organizacin.
Denominacin y extensin del manual (general o especfico). En caso de corresponder a
una unidad en particular debe anotarse el nombre de sta.
Lugar y fecha de elaboracin.
Nmero de pginas.
Sustitucin de pginas (actualizacin de informacin).
Unidades responsables de su elaboracin, revisin y autorizacin.
Clave de la forma; en primer trmino se deben escribir las siglas de la organizacin; en
segundo, las de la unidad administrativa responsable de elaborar o utilizar el formulario; en
tercero, el nmero consecutivo del formulario y, en cuarto, el ao. Para leerla con facilidad,
entre las siglas y los nmeros debe colocarse un punto, un guion o una diagonal, v. gr.,
ONU.DSI.002.09 (corresponde a Organizacin de las Naciones Unidas; Direccin General
de Informacin; formulario nmero 2, y ao 2009).
ndice o contenido
Relacin de los captulos o apartados que constituyen el cuerpo del documento.
Prlogo, introduccin o ambos
El prlogo normalmente es la presentacin que hace del manual alguna autoridad de la
organizacin. La introduccin es una breve explicacin del contenido del documento, como
su estructura, propsitos, mbito de aplicacin y la necesidad de mantenerlo vigente.
Antecedentes histricos
Descripcin de la gnesis de la organizacin o del rea descrita en el manual, en la que se
indica su origen, evolucin y cambios significativos registrados.
Legislacin o base legal
Contiene una lista de ttulos de los principales ordenamientos jurdicos que norman las
actividades de la organizacin, de los cuales se derivan sus atribuciones o facultades. Se
recomienda que las disposiciones legales sigan este orden jerrquico: constitucin,
tratados, leyes, convenios, reglamentos, decretos, acuerdos y circulares. En cada caso

debe respetarse la secuencia cronolgica de su expedicin (fecha de publicacin en el

Diario Oficial).

Atribuciones
Transcripcin textual y completa del artculo, clusula, considerando o punto que explica
las facultades conferidas a la organizacin, de acuerdo con las disposiciones jurdicas que
fundamentan su quehacer. Para este efecto, debe sealarse el ttulo completo del
ordenamiento, captulo, artculo o inciso (la cita tiene que hacerse entre comillas).
Estructura orgnica
Descripcin ordenada de las unidades administrativas de una organizacin en funcin de
sus relaciones de jerarqua. Esta descripcin de la estructura orgnica debe corresponder
a la representacin grfica en el organigrama, tanto en lo referente al ttulo de las unidades
administrativas como a su nivel jerrquico de adscripcin. Conviene codificarla en forma tal
que sea posible visualizar con toda claridad los niveles de jerarqua y las relaciones de
dependencia, como en el ejemplo que se presenta a continuacin:
1.0 Director general
1.0.1 Asesora
1.0.2 Auditora interna
1.1 Gerencia general
1.1.1 Gerente divisional A
1.1.2 Gerente divisional B
Organigrama
Es la representacin grfica de la estructura orgnica de una organizacin o bien de
alguna de sus reas, la cual muestra qu unidades administrativas la integran y sus
respectivas relaciones, niveles jerrquicos, canales formales de comunicacin, lneas de
autoridad, supervisin y asesora.
Misin
Este enunciado sirve a la organizacin como gua o marco de referencia para orientar sus
acciones y enlazar lo deseado con lo posible. Es recomendable que el texto de la misin
mencione la razn de ser de la organizacin en trminos de propsitos especficos,
resultados esperados y compromisos por cumplir.
Funciones
Es la especificacin de las tareas inherentes a cada una de las unidades administrativas
que forman parte de la estructura orgnica, necesarias para cumplir con las atribuciones
encomendadas a la organizacin.
Es conveniente que en la presentacin de las funciones se tomen en cuenta los siguientes
aspectos:
Que los ttulos de las unidades correspondan a los que se utilizan en la estructura
orgnica.
Que sigan el orden que se estableci en la estructura.
Que la redaccin se inicie con un verbo en infinitivo.

Descripcin de puestos
Es la resea del contenido bsico de los puestos que componen cada unidad
administrativa, que incluye la informacin siguiente:
Relaciones de autoridad, donde se indican los puestos subordinados y las
facultades de decisin, as como las relaciones de lnea y asesora.
Funciones generales y especficas.
Responsabilidades o deberes.
Relaciones de comunicacin con otras unidades y puestos dentro de la
organizacin, as como las que deba establecer externamente.
Especificaciones del puesto en cuanto a conocimientos, experiencia, iniciativa y
personalidad.
Este apartado normalmente forma parte de un manual de organizacin de una unidad
administrativa en particular.
Directorio
Documento en donde constan los nombres, puestos, nmeros telefnicos y correo
electrnico de las personas comprendidas en el manual. Por necesidades del servicio
pueden adicionarse los horarios de atencin y la direccin de las instalaciones,
especialmente cuando la organizacin cuenta con varias oficinas o representaciones. Es
conveniente que la secuencia de presentacin respete el orden de la estructura orgnica.
Su integracin en el manual es opcional.
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Identificacin
Este manual debe incluir, en primer trmino, los siguientes datos:
Logotipo de la organizacin.
Nombre de la organizacin.
Denominacin y extensin del manual (general o especfico). Si corresponde a una
unidad en particular, debe anotarse el nombre de sta.
Lugar y fecha de elaboracin.
Numeracin de pginas.
Sustitucin de pginas (actualizacin de informacin).
Unidades responsables de su elaboracin, revisin y/o autorizacin.
Clave del formulario; en primer trmino se deben escribir las siglas de la organizacin; en
segundo, las de la unidad administrativa responsable de elaborar o utilizar la forma; en
tercero, el nmero consecutivo del formulario y, en cuarto, el ao. Para leerla con facilidad,
entre las siglas y los nmeros debe colocarse un punto, un guion o una diagonal, v. gr.,
ONU.DSI.002.09 (corresponde a Organizacin de las Naciones Unidas; Direccin General
de Informacin; formulario nmero2, y ao 2009.)
Prlogo, introduccin o ambos
El prlogo es la presentacin que hace del manual alguna autoridad de la organizacin,
preferentemente del ms alto nivel jerrquico. La introduccin es una exposicin de lo que
es el manual, su estructura, propsitos, mbito de aplicacin y necesidad de mantenerlo
vigente.
ndice
Es la relacin de los captulos o apartados que constituyen el cuerpo del documento.

Contenido
Lista de los procedimientos que integran el contenido del manual. En el caso de un manual
general debe incluir todos los procedimientos de la organizacin; en el caso de un manual
especfico, slo los procedimientos de un rea o unidad administrativa.
Objetivo
Explicar el propsito que se pretende cumplir con el procedimiento.
reas de aplicacin o alcance de los procedimientos
Esfera de accin que cubre el procedimiento.
Responsables
rea, unidad administrativa o puesto que tiene a su cargo la preparacin, aplicacin o
ambas cosas del procedimiento.
Polticas o normas de operacin
Criterios o lneas de accin que se formulan de manera explcita para orientar y facilitar el
desahogo de las operaciones que llevan a cabo las distintas instancias que participan en el
procedimiento.
Concepto
Palabras, trminos de carcter tcnico o formatos que se emplean en el procedimiento
cuyo significado o referencia, por su grado de especializacin, debe anotarse para hacer
ms accesible la consulta del manual.
Procedimiento (descripcin de las operaciones)
Presentacin por escrito, en forma narrativa y secuencial, de cada una de las operaciones
que se realizan en un procedimiento, para lo cual se anota el nmero de operacin, el
nombre de las reas responsables de llevarlas a cabo y, en la descripcin, explicar en qu
consiste, cmo, dnde y con qu se llevan a cabo. Cuando la descripcin del
procedimiento es general y comprende varias reas, debe anotarse la unidad
administrativa que tiene a su cargo cada operacin; si se trata de una descripcin detallada
dentro de una unidad administrativa, tiene que indicarse el puesto responsable de cada
operacin.
Diagramas de flujo
Estos diagramas, que tambin se conocen como fluxogramas, representan de manera
grfica la sucesin en que se realizan las operaciones de un procedimiento, el recorrido de
formas o materiales o ambas cosas. En ellos se muestran las reas o unidades
administrativas y los puestos que intervienen en cada operacin descrita. Adems, pueden
mencionar el equipo o los recursos que se deben utilizar en cada caso.
Para facilitar su comprensin, los diagramas deben presentar, en forma sencilla y
accesible, una descripcin clara de las operaciones. Para este efecto, es aconsejable el
empleo preciso de smbolos, grficos simplificados o ambos. Asimismo, conviene que las
operaciones que se numeraron o codificaron en la descripcin escrita del procedimiento se
anoten en el mismo orden en el diagrama.
Formularios o impresos (formas)

Formas impresas que se utilizan en un procedimiento, las cuales se intercalan despus de

los diagramas de flujo, que a su vez se mencionan, por lo regular, en el apartado de
concepto.
En cada espacio que deba ser llenado debe incluirse un nmero consecutivo encerrado en
un crculo.
Instructivos
Cuando las formas no incluyen instrucciones de llenado es conveniente elaborar un
instructivo que incluya el nmero de referencia, que corresponde al nmero consecutivo
encerrado en un crculo en las formas; el ttulo que identifi ca al rea, que es el nombre del
apartado en el formulario donde se coloc el nmero encerrado en un crculo y las
instrucciones para su llenado, que es una breve descripcin del texto que se anota al llenar
el formulario.
Glosario de trminos
Es la lista y explicacin de los conceptos de carcter tcnico relacionados con el contenido.
MANUAL DE GESTIN DE CALIDAD.
Identificacin.
Este manual debe incluir:

Manual de gestin de la calidad.

Nombre
de
organizacin.

la Cdig
o.

Fecha
revisin.

de Nmero
revisin.

de Pgin
a

Sello.

Elabor.

Revis

Autoriz

ndice o contenido.
Es la relacin de los captulos o apartados que constituyen el cuerpo del documento, debe
incluir: seccin o captulo, la referencia o rengln especifico del contenido y la pagina
correspondiente.
Generalidades.
Introduccin.
Presentacin de la situacin, compromisos y lineamientos para la implementacin del
sistema de gestin de calidad.
Alcance.
rea de influencia establecida para la aplicacin del sistema de gestin de calidad.
Directrices de calidad.
Poltica de Calidad.
Declaracin que establece el compromiso de lograr la satisfaccin de clientes y una buena
relacin con proveedores, a travs del mejoramiento continuo de precios, calidad, servicio
comunicacin e innovacin tecnolgica.
Objetivos de calidad.
Explicacin de propsitos especficos que la organizacin establece.
Responsabilidad y autoridad del sistema de gestin de calidad.
Estructura organizacional.
Organigrama de la organizacin.
Matriz de responsabilidades.
Enunciados que formula cada unidad administrativa de la organizacin, por lo general a
nivel direccin y gerencia.
Mapa de procesos.
Interaccin de procesos.
Interrelacin de procesos claves, con procesos estratgicos y con procesos de soporte.
Representacin de procesos y procedimientos.
Matrices escritas y grficos con simbologa que refieren y explican cmo interactan l
gestin de los procesos con los procedimientos.

Sistema de gestin de calidad.

Requisitos generales y de la documentacin.
Documentacin que sustenta el sistema de gestin de calidad.
Responsabilidades de la alta direccin.
Asignacin a rganos especficos de la alta direccin del compromiso de asegurar que se
documente, implante y mantenga el sistema de gestin de calidad con un enfoque en el
cliente.
Gestin de recursos.
Recursos humanos, infraestructura y ambiente de trabajo.
Forma de asignar los recursos de acuerdo con su disponibilidad, competencias y
condiciones de higiene y seguridad.
Procesos operativos.
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Planificacin
Procesos relacionados con el cliente
Diseo y desarrollo
Compras
Control de la elaboracin del producto, prestacin del servicio o ambas cosas.
Control de los dispositivos de seguimiento y medicin.

Medicin, anlisis y mejora.

Para demostrar la conformidad del producto o servicio, asegurar la conformidad y mejorar
continuamente la eficacia del sistema de gestin de calidad.
Referencias normativas.
Lista de las normas, terminologa y recomendaciones para la mejora del sistema de gestin
de la calidad.
PROCEDIMIENTO GENERAL PARA LA ELABORACIN DE MANUALES
ADMINISTRATIVOS.
Diseo del proyecto
Preparar manuales administrativos requiere de mucha precisin, toda vez que los datos
tienen que asentarse con la mayor exactitud y objetividad posibles; debe ponerse mucha
atencin en todas y cada una de sus etapas de integracin, delineando un proyecto en el
que se consignen todos los requerimientos, fases y procedimientos que fundamenten la
ejecucin del trabajo.
Responsables
Se debe designar a un coordinador general, auxiliado por un equipo tcnico integrado por
lderes de proyecto, asistentes y analistas, que dirija su diseo, implementacin y
actualizacin. El equipo tcnico debe estar integrado por personas con un buen manejo de
las relaciones humanas y que conozca perfectamente los objetivos, estructura, funciones,

procesos y personal de la organizacin. Por la naturaleza de sus funciones puede

encomendrsele al titular de la unidad de mejoramiento administrativo (en caso de contar
con este mecanismo). Asimismo, es posible contratar los servicios de consultores externos.
Delimitacin del universo de estudio
Los responsables de preparar los manuales administrativos tienen que definir y delimitar su
universo de trabajo para actuar en forma lgica y ordenada; por lo tanto, deben evaluar el
nivel tcnico requerido para el manejo de contenidos, las cargas de trabajo y la jerarqua
de necesidades de acuerdo con las prioridades de la organizacin.
Estudio preliminar
Este paso es para conocer en forma general los procesos, funciones y actividades que se
realizan en el rea o reas donde se va a actuar. Con base en l puede definirse la
estrategia general para levantar la informacin; identificar sus fuentes, las actividades que
se realizarn, la magnitud y alcances del proyecto y los instrumentos que se requieren para
el trabajo; y, en general, prever las acciones y estimar los recursos necesarios para
efectuar el estudio.
Fuentes de informacin
Referencia de las instituciones, reas de trabajo, documentos, personas y mecanismos de
informacin de donde pueden obtenerse datos para la investigacin. Entre las ms
representativas se destacan las siguientes:
Instituciones
Organizaciones que trabajan coordinadamente o pertenecen al mismo sector de la que es
objeto de estudio.
Organizaciones lderes en el mismo campo de trabajo.
Organizaciones que se desenvuelven en un contexto o sector de actividad distinto, pero
cuyas prcticas administrativas constituyen un marco de referencia enriquecedor.
Organismos internacionales que formulan pautas para estandarizar acciones y orientar
aspectos de competitividad.
Organizaciones normativas que dictan lineamientos de carcter obligatorio.
Organizaciones que prestan servicios o suministran insumos necesarios para el
funcionamiento de la organizacin que se estudia.
Archivos de la organizacin
General.
De las reas de estudio.
Directivos y empleados
Personal del nivel directivo que maneja informacin idnea para percibir cualquier
modificacin del comportamiento de la organizacin y su entorno.

 Personal del nivel medio, que cumple con la funcin de supervisin, lo que le permite
detectar cambios en las condiciones del trabajo y, de acuerdo con ello, proponer criterios
valiosos para su estudio.
Personal operativo cuyas opiniones y comentarios son de gran ayuda, pues tiene a su
cargo las actividades rutinarias y pueden detectar limitaciones o divergencias en relacin
con otros puntos de vista o contenidos de documentos.
Clientes y/o usuarios
Receptores de los productos y/o servicios que genera la organizacin.
Mecanismos de informacin
Recursos computacionales que permiten el acceso a intranet o extranet que sirven como
soporte al estudio.
Preparacin del proyecto
Una vez recabados los elementos preliminares para elaborar el manual debe prepararse el
documento de partida que quedar integrado de la siguiente manera:
Propuesta tcnica, que debe incluir:
Naturaleza: tipo de manual que se pretende realizar.
Alcance: rea de influencia que abarca el manual en cuanto a ubicacin en las
estructuras orgnicas, territoriales o ambas.
Justificacin: demostracin de la necesidad del manual en funcin de las ventajas que
reportar a la organizacin.
Antecedentes: recuento de todos los manuales preparados con anterioridad.

Objetivos:
logros
que
se
pretenden
alcanzar.
Estrategia: ruta fundamental necesaria para orientar los cursos de accin y asignacin de
recursos.

Acciones:
iniciativas
o
actividades
necesarias
para
elaborarlo.

Recursos: requerimientos humanos, materiales y tecnolgicos necesarios para

desarrollarlo. Costo: estimacin global y especfica de recursos financieros que requiere
su elaboracin.
Resultados: beneficios que se espera obtener para mejorar el funcionamiento de la
organizacin, el posicionamiento de sus productos y/o servicios, la calidad de su cultura
organizacional y las relaciones con el entorno.
Informacin complementaria: material e investigaciones que pueden servir como
elementos de apoyo.
Programa de trabajo, que debe especificar:
Identificacin: nombre del manual.
Responsable(s): unidad o grupo que tendr a su cargo la elaboracin del manual.
rea(s):
componentes
de
la
estructura
orgnica
involucrados.
Clave:
nmero
progresivo
de
las
actividades
estimadas.

 Actividades: pasos especficos que tienen que darse para captar y procesar los datos.
Fases:
definicin
del
orden
secuencial
para
realizar
las
actividades.
Calendario: fechas asignadas para el inicio y terminacin de cada fase.
Representacin grfica: descripcin del programa en cuadros e imgenes.
Formato:
presentacin
y
resguardo
del
programa
de
trabajo.
Reportes
de
avance:
seguimiento
de
las
acciones.
Periodicidad: espacio de tiempo dispuesto para informar avances.
Presentacin del proyecto de manual a las autoridades competentes
A los participantes
Para depurar el contenido del proyecto, perfeccionar sus parmetros y determinar su
viabilidad operativa:
reas que intervendrn directamente en su aplicacin, por lo cual tienen la obligacin de
conocer el proyecto en forma detallada.
rea responsable del manejo de los recursos econmicos, para que cuantifique el costo
del
proyecto
en
forma
especfica.
reas de la organizacin, para su sensibilizacin.
Al responsable de su autorizacin
En caso de que su alcance y costo requieran cambios significativos a la estructura
orgnica y demanden recursos extraordinarios, el proyecto tiene que ser presentado al
rgano de gobierno. Una vez autorizado, el responsable debe divulgar entre todos los
niveles jerrquicos de la organizacin el propsito que persegua la elaboracin del
manual, resaltando los beneficios que se obtendrn, con el fi n de que todos apoyen el
desarrollo del trabajo. Si no se cubre este requisito, la labor de integracin del manual se
dificulta seriamente.
Captacin de los datos
Como primer paso de esta etapa debe obtenerse una lista del personal que va a participar
en el levantamiento de los datos, considerando la magnitud y especificaciones de las
cargas de trabajo.
Capacitacin del personal
Hay que dar a conocer a los participantes el objetivo que se persigue, los mtodos de
trabajo adoptados, calendarizacin de actividades, documentos que se emplearn,
responsables del proyecto, unidades administrativas involucradas, inventario de los datos
por captar y distribucin de trabajo entre cada persona. Cuando el equipo de trabajo sea
numeroso o el proyecto resulte muy complejo es conveniente formar equipos por unidad
administrativa, programa, proyecto, producto o servicio, coordinados cada uno por un lder
de proyecto, quien debe encargarse de lo siguiente:
Coordinar las tareas del o los equipos.
Revisar y homogeneizar la informacin.
Llevar el registro y control de los avances.
Aclarar dudas.

 Mantener en alto el espritu de los integrantes.

Levantamiento de los datos
Cuando se van a recabar datos para un manual de organizacin, su grado de complejidad
y el tiempo para su captura no son tan demandantes como los que se necesitan para un
manual de procedimientos, ya que ste es ms extenso, analtico y cambiante, lo que
obliga a que el analista responsable lo haga con mayor rapidez. Tambin, debe tomarse en
cuenta que los procedimientos interrelacionan datos de ms de un rea, unidad o puesto,
por lo que tienen que cruzarse las respuestas para poder hacer el seguimiento de las
operaciones. Para recabar la informacin en forma gil y ordenada puede utilizarse alguna
o una combinacin de las tcnicas de recopilacin siguientes:
Investigacin documental
Esta tcnica permite seleccionar y analizar los instrumentos que contienen datos de inters
relacionados con el manual. Para ello se estudian documentos como las bases jurdicoadministrativas, diarios oficiales, circulares, oficios, actas de reuniones y todos aquellos
que contengan datos relevantes para el manual.
Observacin directa
Los tcnicos o analistas pueden emplear este recurso en el rea fsica donde se captan
datos para los manuales, lo que permite conocer tambin la cultura organizacional que
prevalece. Otra forma de observacin directa consiste en que el jefe del rea de trabajo la
realice, comente y discuta algunos puntos de vista con sus subordinados y presente su
anlisis al coordinador general del equipo. La ventaja de este procedimiento radica en que
la familiaridad entre jefe y subordinados hace ms completos los datos, a pesar de que
habr ocasiones en que los resultados no sern los deseados por inhibiciones, problemas
internos o situaciones que no correspondan a la realidad operativa.
Consulta a sistemas de informacin
Acceso al intranet o extranet para recabar datos de la organizacin valiosos para elaborar
el manual.
Cuestionario:
Este recurso se utiliza para obtener los datos deseados en forma homognea. Lo
constituyen series de preguntas escritas, predefinidas, secuenciadas y separa das por
captulos o temtica especfica. Por ello, permite ahorrar recursos y tiempo; no obstante, la
calidad de los datos que se obtengan depende tanto de su estructura y forma de
presentacin como de la manera en que se aplique. Para que los cuestionarios aporten
elementos de juicio valiosos para los manuales es conveniente considerar los criterios
siguientes:
1. Utilizar preguntas introductorias claras y amables para atraer la atencin del
entrevistado. 2. En la medida en que se avance en la aplicacin del cuestionario, formular
preguntas
precisas
en
relacin
con
el
tema
central.
3. Incluir preguntas filtro para ubicar el contexto de los puntos claves. Asimismo, prever
posibles saltos de pregunta, en funcin del conocimiento y manejo del tema, para
garantizar
la
continuidad
en
la
recopilacin
de
datos.

4. De acuerdo con la profundidad o algidez del tema, incluir preguntas accesibles para
obtener respuestas concretas de manera gradual.
Cdula
Las cdulas representan un recurso valioso para recopilar y ordenar datos ya que estn
conformadas por formularios cuyo diseo incorpora casillas, bloques y columnas que
facilitan la agrupacin y divisin de su contenido para su revisin y anlisis, adems de que
abren la posibilidad de ampliar el rango de respuesta. De esta manera, las necesidades de
datos para el manual que pudieran resultar difciles de captar en los cuestionarios se
pueden obtener por medio de ellas.
Entrevista
Esta herramienta consiste bsicamente en que el personal del equipo se rena con una o
varias personas con el fi n de interrogarlas en forma adecuada para obtener informacin.
Este medio es posiblemente el ms usado y el ms completo, pues el entrevistador, al
tener contacto con el entrevistado, adems de obtener respuestas, puede percibir actitudes
y recibir comentarios. La entrevista puede aplicarse a directivos y empleados de una
misma rea, as como a clientes y/o usuarios, prestadores de servicios y proveedores que
interactan con la organizacin.
Para que una entrevista se desarrolle en forma positiva es conveniente observar estos
aspectos:
Tener claro el objetivo: para lo cual se recomienda preparar previamente una gua de
entrevista con los principales puntos que se desea captar, para que al trmino de la misma
pueda verificarse si se ha obtenido la informacin prevista. Establecer anticipadamente la
distribucin del trabajo: para este efecto, es conveniente asignar responsabilidades y
determinar con antelacin las reas que se investigarn. Concertar previamente la cita:
para que el entrevistado est debidamente preparado para proporcionar la informacin con
el tiempo y tranquilidad necesarios para mantener la concentracin en la entrevista, evitar
interrupciones y posibles apreciaciones errneas. Atender al compromiso: acudir con
anticipacin a la hora convenida al rea en que se llevar a cabo la entrevista programada.
Para lograr un desarrollo ms eficaz es conveniente observar los pasos siguientes:
a) Concentrarse de manera relajada.
b) Seguir un mapa mental para captar la informacin de manera lgica y consecuente.
c) Utilizar preguntas abiertas en las cuales la respuesta correcta no sea tan obvia.
d) No hacer preguntas irrelevantes.
e) En la medida de lo posible escuchar, no hablar.
f) Asegurarse de no presionar al entrevistado.
g) Evitar el exceso de confianza en la memoria.
h) Dejar abierta la puerta.
Clasificar la informacin que se obtenga: diferenciar la informacin de la relativa a
comentarios o sugerencias, procurando no confundir ambos aspectos. Registrar la
informacin en una bitcora: llevar un inventario de los compromisos y puntos clave
captados durante la entrevista.

Es importante que cuando se realiza una entrevista con personal de la alta direccin, el
entrevistador lleve consigo una gua de los puntos clave que se tratarn, ya que en muchas
ocasiones, por cargas de trabajo y nivel de responsabilidad, los directivos no estn
dispuestos a contestar una batera de preguntas que les tome mucho tiempo. Es
conveniente que el entrevistador a medida que haga una pregunta anote en forma breve
las respuestas. Posteriormente debe transcribirlas de manera fi el, clara y consistente en
su reporte.
Integracin de los datos
Una vez que se cuenta con los datos de las reas involucradas en la elaboracin del
manual se deben ordenar y sistematizar para preparar su anlisis.
Resguardo
Para facilitar la tarea de integracin es recomendable salvaguardar los datos obtenidos en
equipos de cmputo y unidades de disco externas, cintas o cartuchos. En forma paralela,
es til abrir carpetas por rea o unidad administrativa para resguardar la documentacin
fuente del manual, en caso de prdida de datos, en algn medio electromagntico, as
como los documentos probatorios para aclarar dudas. Es conveniente que los documentos
que se recaben contengan el visto bueno de la persona entrevistada.
Clasificacin
Para facilitar su anlisis, la informacin puede clasificarse en dos grandes reas
Antecedentes
Se debe tomar en cuenta la reglamentacin que regula la realizacin del trabajo, como se
ha atendido por parte de las unidades responsables de hacerlo y qu efecto ha tenido
sobre otras unidades, organizaciones, clientes y/o usuarios.
Tambin es oportuno, en su caso, considerar la evolucin o desarrollo de las estructuras
organizacionales anteriores y los resultados que se obtuvieron, lo cual permite contar con
un marco de referencia histrico para comprender mejor la situacin actual.
Situacin actual
Por lo que toca a este punto es recomendable tomar en cuenta los aspectos siguientes:
Objetivos
Estrategias
Estructura orgnica
Recursos presupuestales asignados a estructura orgnica
Normas y polticas administrativas
Instrumentos jurdico-administrativos
Funciones
Procedimientos

 Procesos
Infraestructura tecnolgica
Equipo
Condiciones de trabajo
Ambiente laboral
Control
Anlisis de datos
En esta fase se deben revisar minuciosamente los datos que se captaron, con el fin de
percibir con detalle sus caractersticas esenciales, la interdependencia de sus factores y
las prioridades para su tratamiento.
El anlisis puede efectuarse desde dos perspectivas: de examen y de evaluacin.
De examen
El examen puede realizarse por medio de los pasos siguientes:
a) Conocer el hecho o situacin que se analiza.
b) Describir ese hecho o situacin.
c) Descomponerlo para percibir todos sus detalles y componentes.
d) Examinarlo crticamente para comprender mejor cada elemento.
e) Ordenar cada elemento de acuerdo con el criterio de clasificacin seleccionando,
haciendo comparaciones y buscando analogas o discrepancias.
f) Definir las relaciones que operan entre cada elemento, considerado individualmente y en
conjunto, sin perder de vista que los fenmenos administrativos no se comportan en forma
aislada y por s solos, sino que son producto del ambiente que los rodea.
g) Identificar y explicar su comportamiento con el fin de entender las causas que lo originan
para mejorarlas.
Despus de estudiar y ordenar los datos se debe especificar si cubren los criterios de
validez necesarios para su procesamiento. En caso negativo, se tienen que volver a
solicitar a la fuente de la cual proceden.
De evaluacin
Una vez aplicado el examen, el anlisis tiene que centrarse en los aspectos considerados
en la situacin actual. Con ese propsito, asignar a cada aspecto los factores que inciden
directamente en el desempeo de una organizacin y que son los que determinan la
viabilidad de que un manual administrativo logre los resultados esperados.
Tcnicas de apoyo al anlisis
Este apartado comprende los recursos tcnicos que se emplean para examinar la
informacin obtenida con el fin de conocerla en forma detallada y determinar alternativas

de accin especficas que permitan derivar soluciones ptimas para lograr los resultados
deseados.
Las tcnicas de anlisis que se pueden utilizar en esta fase estn directamente
relacionadas con el origen del proyecto, as como con la formacin tcnica del lder o
responsable en funcin del tipo de manual, factibilidad para su aplicacin, disponibilidad de
tiempo, asignacin de recursos y nivel tcnico del equipo de trabajo.
Este tipo de instrumentos se puede utilizar como respaldo para el proyecto, o en sentido
inverso, a raz de la implementacin de un proceso de cambio organizacional que debe
culminar con la edicin de un manual administrativo.
Aunque la gama de tcnicas que apoyan el anlisis administrativo es amplia y variada,
para efectos de un proyecto de manual debe recurrirse solo a aquellas que estn
encaminadas a brindar un soporte relacionado con la naturaleza y tipo de objetivo que se
persigue.
Con el resultado del anlisis y con base en la ponderacin factorial se presenta la
propuesta del manual, para ello hay que validar la informacin es decir verificar que estn
completas y sencillas la informacin de las reas administrativas; una es que se obtenga
la informacin anterior y consiste en la reunin del equipo tcnico para compaginar e
integrara el proyecto final el siguiente paso es convertir las conclusiones y observaciones
en propuestas especficas y es llamado como la formulacin de recomendaciones. Los
resultados deben incluirse en un informe el cual expone las razones que llevaron a
obtenerlos este paso es llamado elaboracin de un informe, el informe debe contener,
introduccin es decir un resumen del propsito, cuerpo o parte principal, hechos y
argumentos posteriormente las conclusiones y recomendaciones y finalmente apndice o
anexos. Por ltimo, la presentacin del manual para su aprobacin se presenta en un
documento-sntesis no mayor a 30 cuartillas a los nieles directivos, al rgano del gobierno
segn la normatividad vigente.
Implementacin del manual
Es el momento crucial para traducir las propuestas y recomendaciones para elevar la
produccin existen mtodos para la implementacin dependiendo de las variables y
factores de la empresa.

Mtodo Instantneo: generalmente el ms utilizado, es sencillo y no implica un gran

volumen de funciones
Mtodo del proyecto piloto: implementa el manual en solo una parte de la
organizacin
Mtodo de implantacin en paralelo: son manuales de implementacin amplia que
incluyen el manejo de mucha informacin, este mtodo permite atender cualquier
inconveniente, lo que elimina la presin del personal.
Mtodo de implementacin parcial o Por aproximaciones sucesivas: implica
modificaciones sustanciales en la operacin
Combinacin de mtodos: implementacin de dos o ms mtodos

Difusin de manuales
Es conveniente que se establezcan, platicas, seminarios, reuniones de sensibilizacin

Revisin y actualizacin
La utilidad de los manuales administrativos radica en la veracidad de la informacin, por lo
que es necesarios mantenerlos actualizados, esto es posible si la organizacin hace
efectivo el seguimiento de las acciones por conducto de las unidades responsables de su
aplicacin