Ley Del Silencio Administrativo

LEY N 29060
LEY DEL SILENCIO

ADMINISTRATIVO
Anlisis e Impresiones
DOCENTE: DR.
EDOUARD ALEXANDER VELAYARCE DUEAS
28 DE ABRIL DEL 2015
En nuestros tiempos es usual ver que ante un procedimiento administrativo
del cual hemos iniciado no obtuvimos un pronunciamiento expreso de la
Administracin Pblica, dejndonos con la duda de qu hacer ante esa
situacin.
Para ese tipo de situaciones la ley prev ciertos efectos
jurdicos dependiendo de antes que situacin estemos. Esta situacin se
denomina en el derecho administrativo como silencio administrativo.
Edouard Alexander Velayarce Dueas
Derecho Municipal y Regional
Ley N 29060:
Ley del silencio administrativo positivo
Anlisis e Impresiones
En nuestros tiempos es usual ver que ante un procedimiento administrativo
del cual hemos iniciado no obtuvimos un pronunciamiento expreso de la
Administracin Pblica, dejndonos con la duda de qu hacer ante esa
situacin.
Para ese tipo de situaciones la ley prev ciertos efectos jurdicos
dependiendo de antes que situacin estemos. Esta situacin se denomina
en
el
derecho
administrativo
como
silencio
administrativo.
Con fecha 07 de Julio del 2007, el Diario Oficial El Peruano, publica la Ley
29060,
que
bien
puede
ser
denominada:
LEY
DEL
SILENCIO
ADMINISTRATIVO POSITIVO; que busca dentro de un proceso de Reforma

del Estado, poner fin, a la inaccin procedimental de la administracin
pblica, resolviendo a favor de los ciudadanos administrados. Esta norma,
entrar en vigencia el 04 de Enero del 2008, en aplicacin de la Dcima
Disposiciones Transitorias, Complementarias y Finales, y en concordancia
con el Art. 109 de la Constitucin del 93.
Cuando la administracin Pblica no emite resolucin administrativa en un
procedimiento, vencido el plazo establecido por la ley del Procedimiento
Administrativo General se origina el llamado silencio administrativo, el
mismo
que
genera
efectos
jurdicos
especficos
poniendo
fin
al
procedimiento administrativo en determinadas situaciones. La justificacin

de esta figura jurdica consiste en el hecho de que el inters pblico y el
administrativo no se vean perjudicados por la inaccin de la administracin
en un procedimiento administrativo.
Ante el silencio administrativo se pueden dar dos situaciones:
1.- Procedimiento de Aprobacin automtica: el cual consiste en que el
procedimiento administrativo es aprobado automticamente si a solicitud
presentada ante el administrador se renen los requisitos o documentos que
pide satisfacer el Texto nico de Procedimientos Administrativos de la
entidad.
De cumplir con los mismos se entiende concedido el derecho o inters

peticionado ante la administracin pblica; empero, ello no obsta para que
se realice la fiscalizacin posterior. Esto sucede porque dicha solicitud se
circunscribe a un inters personal, y no perjudica inters de terceros ni a la
sociedad.
2.- Procedimiento de Evaluacin Previa: En este tipo de procedimiento el

ciudadano
tendr
que
esperar
el
pronunciamiento
expreso
de
la
administracin pblica; siendo que si no se da el mismo (silencio), se puede

considerar aceptada o denegada su solicitud, el cual puede ser positivo o
negativo segn sea el caso.
La ley 29060 que contempla este silencio administrativo indica que
estaremos ante silencio administrativo positivo en los siguientes supuestos:
1.- Solicitudes que habiliten derechos el ejercicio de derechos pre existentes
o para desarrollo de actividades econmicas no contempladas en la Primera
disposicin transitoria y final de esta ley.
2.- Recursos que se interpongan ante la desestimacin de una solicitud no
contempladas en la Primera disposicin transitoria y final de esta ley.
3.- Procedimientos que van a afectar solo al administrado sin repercutir ante
terceros.
Si la administracin pblica no se pronuncia dentro del plazo de vigencia del
procedimiento, se consideran automticamente aprobados en el caso de
silencio administrativo positivo.
Esto no exime de la obligacin de la administracin pblica de pronunciarse.
No obstante esto, el administrado para hacer valer su derecho puede
presentar una declaracin jurada ante esta entidad. De no decepcionarse
podr cursar a la entidad una carta notarial.
Si la entidad no quiere aceptar esta situacin, puede incurrir en falta
administrativa, siendo pasible el funcionario pblico de ser quejado.
En el caso de silencio negativo, contemplado en la Primera disposicin
transitoria y final de esta ley, indica que estamos ante el silencio negativo
en los siguientes supuestos:
1.- Casos de inters pblico.

2.- Casos de salud
3.- Casos de medio ambiente
4.- Casos de recursos naturales
5.- Casos de seguridad ciudadana
6.- Casos de sistema financiero y de seguros
7.- Casos de mercado de valores
8.- Casos de defensa comercial
9.- Casos de patrimonio histrico
10.- Casos de procedimiento trilateral
11.- Casos de obligacin de dar o hacer del estado
12.- Casos de autorizaciones para operar casinos
13.- Casos de procedimientos registrales
14.- Casos de procedimientos de transferencia de facultades.
Esperemos que esta ley simplifique la actuacin de la administracin
pblica, que ante la inaccin de la misma, se aplique las consecuencias
jurdicas contempladas en esta ley.
1.
VIGENCIA
Con fecha 07 de Julio del 2007, el Diario Oficial El Peruano, publica la
Ley 29060, que bien puede ser denominada: LEY DEL SILENCIO
ADMINISTRATIVO POSITIVO; que busca dentro de un proceso de
Reforma del Estado, poner fin, a la inaccin procedimental de la

administracin
pblica,
resolviendo
favor
de
los
ciudadanos
administrados. Esta norma, entrar en vigencia el 04 de Enero del

2008,
en
aplicacin
de
la
Dcima
Disposiciones
Complementarias y Finales, y en concordancia con el
Art.
Transitorias,
109 de la
Constitucin del 93.

2. MARCO NORMATIVO.
Para comprender la Ley N 29060, se requiere tener presente que existe
una normatividad general y una especfica:
2.1 NORMATIVIDAD GENERAL:
LEY N 27658: LEY MARCO DE MODERNIZACIN DE LA

GESTIN DEL ESTADO
LEY N 27444: LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

GENERAL, que promueve la simplificacin, eficiencia y
transparencia de la actividad administrativa, mediante el
rechazo del formalismo procedimental, del paradigma
del secreto, y de la evasin de responsabilidades.
Ley
28976:
LEY
MARCO
DE
LICENCIAS
DE
FUNCIONAMIENTO
Ley N 28996: LEY DE ELIMINACIN DE SOBRECOSTOS,

TRABAS Y RESTRICCIONES A LA INVERSIN PRIVADA.
2.2 NORMATIVIDAD ESPECFICA:
LEY N 29060.
D.S.
079-2007-PCM:
Elaboracin
Aprueban
Aprobacin
de
Lineamientos
TUPAS
para
establecen
disposiciones para el cumplimiento de la Ley del Silencio

Administrativo
D.S. 096-2007-PCM: Regula la Fiscalizacin Posterior

Aleatoria de los procedimientos administrativos por parte
del Estado
3. MBITO DE APLICACIN.
Aunque la Ley N 29060, no establece en forma objetiva, el mbito de

aplicacin de la norma, debemos entender que el Silencio Administrativo
Positivo, se aplica a la administracin pblica, cuya conceptualizacin
legal, est previsto en el Art. 1 de la Ley N 27444. No obstante lo
precisado, el D.S. 079- 2007-PCM, en su Art. 1, excluye a la empresas
privadas,
que
presten
servicios
pblicos
ejercen
funcin
administrativa en virtud de concesin, delegacin o autorizacin, de los

lineamientos para elaboracin y aprobacin de TUPAS, y para el
cumplimiento de la Ley del Silencio Administrativo Positivo.
En resumen, se aplica el Silencio Administrativo Positivo, a los siguientes
entes pblicos:
1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Pblicos
Descentralizados.
2. El Poder Legislativo, (su funcin administrativa: Art. II, T.P. Ley N
27444)
3. El Poder Judicial, (su funcin administrativa : Art. II, T.P. Ley N 27444)
4. Los Gobiernos Regionales;
5. Los Gobiernos Locales;
6. Los Organismos a los que la Constitucin Poltica del Per y las leyes
confieren autonoma.
7. Las dems entidades y organismos, proyectos y programas del
Estado, cuyas actividades se realizan en virtud de potestades
administrativas y, por tanto se consideran sujetas a las normas
comunes de derecho pblico, salvo mandato expreso de ley que las
refiera a otro rgimen.
4. FINALIDAD DE LA LEY
Prioriza
el
Silencio
Administrativo
Positivo,
de
all
la
denominacin que le damos. En tal sentido el Silencio Administrativo

Negativo por mandato de la Ley se vuelve excepcional, pero no se lo
elimina (Art. 1; en concordancia con la 1era. Disposiciones
Transitorias, Complementarias y Finales de la Ley). La norma en
referencia, tambin seala, que en materia tributaria y aduanera, el
Silencio Administrativo, se rige por sus propias leyes y normas
especiales.
Busca limitar la arbitrariedad del Poder Pblico y de sus

agentes. En este sentido, la Ley N 29060, y sus normas
complementarias, busca poner freno a la lentitud, discrecionalidad,
y al abuso que los distintos agentes de la administracin pblica,
realizamos frente a una peticin de los administrados, imponiendo
que frente a la inaccin, en los supuestos que la Ley seala,
la
peticin del administrado, se da por aceptada, dentro de los lmites

de su solicitud y ms an crea la figura de la declaracin jurada,
para convalidar la declaracin ficta, de su solicitud y hacerla valer
no slo ante la misma administracin, sino tambin ante otros entes
pblicos administrativos.
5. EL SILENCIO ADMINISTRATIVO.- CLASES.
La Ley N 29060, nos lleva a la temtica del Silencio Administrativo, al
respecto, existe una infinidad de conceptos, pero diremos que es, la
inaccin procedimental en que incurre la administracin pblica,
frente a una peticin y/o recurso administrativo, formulado por
el administrado ante la cual tiene la obligacin ineludible de
pronunciarse, dentro del plazo previsto en la Ley.
El valor estimativo o desestimativo del Silencio Administrativo, est
determinado por la Ley. En el primer caso, estamos ante el Silencio
Positivo, y en el segundo, ante el Silencio Negativo.
SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO.
Cuando la inaccin o el no actuar de la administracin pblica,

en los supuestos sealados por la Ley, hace que la peticin del
administrado sea aprobada. Art. 1 de la Ley.
En esta hiptesis, se presume, por mandato de la Ley, que la

administracin pblica, ha respondido afirmativamente, a la
peticin planteada, con todas sus consecuencias jurdicas.
SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO.
Cuando la inaccin de la administracin pblica determina que,

vencido el plazo para resolver la peticin del administrado,
debe tenerse por denegada su peticin. Los supuestos
normativos,
del
contenidos,
en
Silencio
la
Administrativo
Primera
Negativo,
Disposicin
estn
Transitorias
Complementarias y Finales, de la Ley N 29060.

Estamos as, ante una ficcin legal, de carcter procedimental, que
permite
al
administrado,
acceder
la
siguiente
instancia
administrativa, o en su caso al Proceso Contencioso Administrativo.

6.
CMO
BUSCA
LA
LEY
29060,
EFECTIVIZAR
EL
SILENCIO
ADMINISTRATIVO POSITIVO?
6.1. Ampliando los procedimientos de evaluacin previa, sujetos
a Silencio Administrativo Positivo, y en tal sentido, deroga los Art.
33 y 34 de la Ley N 27444, as como, la Disposiciones Sectoriales,
que establecen el Silencio Administrativo Negativo, contraviniendo
el Art. 1, inciso a), de la Ley N 29060 (Novena Disposiciones
Transitorias Complementarias y Finales).
Los procedimientos administrativos, previstos en la Ley 27444,
pueden agruparse en dos niveles:
Procedimientos Generales: De aprobacin automtica (Art.

31: Ley N 27444), y de evaluacin previa, estos ltimos,
sujetos a Silencio Positivo y Silencio Negativo (Ley N 29060).
Procedimientos Especiales: Trilateral (Art. 219: Ley N

27444), Sancionador (Art. 229: Ley N 27444), de Consulta y
Graciable (Art. 111y 112: Ley N 27444, respectivamente).
La Ley N 29060, en su Art. 1, se refiere, a los procedimientos
administrativos
generales
de
evaluacin
previa,
que
se
caracterizan, porque antes, de que la administracin, emita su

decisin, la peticin o recurso del administrado, est sujeta a
una substanciacin, probanza y pronunciamientos previos, de los
rganos de la entidad; actividad procedimental, que no se da,
en
los
procedimientos
de
evaluacin
automtica.
Los
procedimientos de evaluacin previa, han sido ampliado por el

inciso a), del Art. 1, de la Ley en cometario, cuando seala, que
se beneficia del Silencio Positivo, las actividades econmicas
que requieran autorizacin previa del Estado, y siempre que no

se
encuentren
contempladas
en
la
Primera
Disposicin
Transitoria, Complementaria y Final - se refiere al Silencia

Administrativo Negativo
La Ley citada, con esta modificacin, busca dinamizar la
economa y la iniciativa privada, combatir la informalidad en el
pas, que como todos sabemos, deviene en un lastre, ms que
por voluntad de los administrados, debido a la ineficiencia del
aparato burocrtico del pas que retarda innecesariamente, las
peticiones
de
contenido
econmico
empresarial
de
los
ciudadanos.
Estn sujetos a Silencio Administrativo Positivo, los procedimientos
de evaluacin previa, que estn en los siguientes supuestos
normativos, previstos en el Art. 1, de la Ley 29060.
a) Solicitudes cuya estimacin habilite para el
ejercicio de derechos preexistentes o para el
desarrollo de actividades econmicas que
requieran autorizacin previa del Estado, y
siempre que no se encuentren contempladas
en
la
Primera
Disposicin
Transitoria,
Complementaria y Final.
b) Recursos
destinados
desestimacin
de
una
cuestionar
solicitud
la
actos
administrativos anteriores.
c) Procedimientos en los cuales la trascendencia
de
la decisin
final
no pueda
repercutir
directamente en administrados distintos del

peticionario, mediante la limitacin, perjuicio o
afectacin
sus
intereses
derechos
legtimos.
6.2.
ESTABLECIENDO
AUTOMTICA.
EL
PROCEDIMIENTO
DE
EVALUACIN
Ha sido creado por la Ley N 29060, y emerge en los

procedimientos administrados, de evaluacin previa, sujetos a
Silencio
Administrativo
Positivo,
cuando
por
inaccin
procedimental, la administracin pblica, no ha resuelto la

peticin y/o recurso del administrado, al vencimiento del plazo: 30
das hbiles, Art. 35, del la Ley N 27444; 15 das para la licencia
de funcionamiento, Art. 8, de la Ley N 28976.
6.3.
ESTABLECIENDO LA DECLARACIN JURADA Y LA VA

NOTARIAL.
6.3.1. DE LA DECLARACIN JURADA.-
Que emerge: por la
necesidad que tiene el administrado, de acreditar el derecho

obtenido, dentro del contenido de su peticin, ante la propia
administracin u otras, de la Declaracin ficta, por inactividad
procedimental incurrida por la administracin. En este sentido, el
cargo de recepcin de la Declaracin Jurada, deviene en pruebas
suficientes de la resolucin aprobatoria ficta, para ejercer los
derechos obtenidos, dentro del mbito de la peticin formulada.
El Art. 3 de la Ley N 29060, seala, que la Declaracin Jurada,
reemplaza al documento, previsto el en el Art. 31, prrafo 31.2,
de la Ley 27444, que se refiere, al documento que requiere el
administrado para ejercer sus derechos, en los procedimientos de
aprobacin automtica.
6.3.2. LA VA NOTARIAL.- Aparece cuando el trabajador pblico,
se niega a recibir la Declaracin Jurada. La va notarial, se
convierte
as,
en
va
alterna,
cerrando
el
crculo
de
discrecionalidad de la administracin pblica y vigencia del

Silencio Administrativo Positivo, prevista en la Ley N 29060. En tal
sentido, si los agentes pblicos, no quieren recepcionar la
Declaracin Jurada, hay que recurrir a la va notarial, para
hacer valer el acto administrativo presunto obtenido y/o
aprobacin ficta, como seala la Ley.
6.4.
PRECISANDO LA RESPONSABILIDAD DEL FUNCIONARIO Y

DEL SERVIDOR PBLICO.
La temtica de la responsabilidad, con algunas imprecisiones
conceptuales, ha sido regulada por la Ley N 29060, para la
totalidad de los agentes pblicos: funcionarios y empleados; as
aparece del Art. 4 de la Ley, y esta emerge, cuando los mismos, se
nieguen a reconocer, la eficacia del derecho conferido al
administrado,
al
haber
operado
su
favor,
el
Silencio
Administrativo Positivo, dentro del procedimiento administrativo,

que se sigue en la misma entidad.
Y como el derecho obtenido, de acuerdo al primer pargrafo, in
fine del Art. 3, de la Ley en cometario, se puede hacer valer en
otras entidades pblicas administrativas; la responsabilidad del
agente pblico, no es slo, para los funcionarios y empleados
pblicos de la entidad, donde se origin la declaracin ficta, sino
tambin, para los funcionarios y empleados de otras entidades, en
que el administrado busca hacer valer sus derechos y se pretende
desconocerlos.
La responsabilidad que se prev, es de carcter administrativo:
Art. 239, de la Ley N 27444; as como tambin de carcter civil y
penal de acuerdo a la naturaleza de la materia.
6.4.1.Cmo
se
determina
la
responsabilidad
administrativa de los agentes de la administracin

pblica (funcionario y empleado)?
Mediante la interposicin de la Reclamacin en

Queja. La Ley N 29060, en uno de sus errores
conceptuales, designa a la Queja como Recurso, cuando
la doctrina administrativa es unnime al sealar que la
Queja no es contra un acto definitivo sino contra un acto
en trmite, ante la conducta activa o omisiva del
funcionario
empelado
tramitacin
del
pblico
expediente,
que
encargado
afecte
de
la
derechos
subjetivos o intereses legtimos del administrado.
Mediante la interposicin de denuncia al rgano

de control interno de la entidad respectiva. Quien
deber
iniciar
la
investigacin
pertinente
para
determinar si ha habido de parte de los agentes pblicos

una
injustificada
aprobacin
ficta,
negacin
obtenida
por
de
la
reconocer
inaccin
de
la
la
administracin. El O.C.I. pondr en conocimiento de este

hecho al pblico en general a travs de la pagina web de
la entidad o en el Diario Oficial El Peruano; siempre
que
la
resolucin
que
pone
fin
al
procedimiento
disciplinario quede consentida.

6.5. AMPLIACIN DE FUNCIONES DEL RGANO DE CONTROL
INTERNO DENTRO DE LA PROBLEMTICA DE LA VIGENCIA
DE LA LEY N 29060.
Supervisar
el
cumplimiento
de
los
plazos,
requisitos
procedimientos, establecidos por la entidad, a fin de que sean

tramitados conforme al TUPA.
Elevar un informe mensual, al Titular del Pliego, sobre:

a) El estado de los Procedimientos Administrativos iniciados.
b) Sobre las responsabilidades en que hubieran incurrido los
funcionarios o empleados pblicos, en el cumplimiento de la
Ley N 27444, Ley N 29060.
c) Sobre los funcionarios y empleados pblicos que han sido
denunciados por los administrados.
6.6. PROHIBE Y REDUCE LOS PAGOS A QUE ESTN OBLIGADOS

LOS ADMINISTRADOS.
El D. S. 079-97-PCM, en su Art. 14, prohbe que las entidades de
la administracin pblica, cobren tasa alguna, como condicin o
requisito previo, para la impugnacin de un acto administrativo,
emitido por la entidad.
Esta prohibicin, hace hoy inaplicable, dentro de la temtica de los

recursos
impugnativos
administrativos:
Reconsideracin,
Apelacin y Revisin, la figura del solve et repete (paga primero

y reclama despus), que se haba enseoreado en nuestra
administracin pblica, haciendo intranscendente, el derecho de
defensa de los administrados. La orientacin, que sigue el D. S. en
comentario, guarda relacin, con la sentencia expedida por el
Tribunal Constitucional N 3741-2004-AA/TC, que ha sealado, que
el establecimiento de una tasa o derecho, como condicin para
impugnar la propia decisin de la administracin vulnera el debido
proceso, previsto en el Art. 139.3, de la Constitucin del 93.
El Art. 13 del D. S. ya citado, tambin establece limitaciones a la
administracin pblica, en lo referente al costo de los derechos
que por tramitacin, debe cancelar el administrado, precisando
que los mismos, deben guardar relacin con el costo real del
servicio. Se promueve la proporcionalidad y racionalidad entre el
servicio prestado y el costo que ha generado el mismo.
6.7. SE CREA LA CENTRAL DE RIESGO ADMINISTRATIVO.
El Art. 8 del D. S 096-2007-PCM, que regula la fiscalizacin
posterior aleatoria, en los procedimientos administrativos, por
parte del Estado, crea en su Art. 8, la Central de Riesgo
Administrativo, dentro del PCM, en donde se registrar el nombre,
documento
de
identidad
RUC,
domicilio
de
aquellos
administrados que hayan presentado declaraciones, informacin o

documentacin
falsa
fraudulenta,
al
amparo
de
los
procedimientos de aprobacin automtica o de evaluacin previa.

Es importante precisar, que al efectuar la fiscalizacin aleatoria,
prevista en el Art. 2, del la Ley N 29060, y en el Art. 32 de la Ley
N 27444, las entidades pblicas debern independientemente de
la seleccin aleatoria de los expedientes, que realicen, efectuar
fiscalizacin obligatoria, a los
administrados que se encuentren
en la Central de Riesgo Administrativo.
8. EL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO, NO SE ELIMINA.

Es importante precisar que el Silencio Administrativo Negativo, no ha
sido eliminado por la Ley N 29060; sino que ha devenido en
excepcional. Esto se deduce de la Primera Disposicin Transitorias,
Complementarias y Finales, que a continuacin transcribimos:
PRIMERA.- Silencio administrativo negativo

Excepcionalmente,
el
silencio
administrativo
negativo ser aplicable en aquellos casos en los

que se afecte significativamente el inters
pblico,
incidiendo
en
la
salud,
el
medio
ambiente, los recursos naturales, la seguridad

ciudadana, el sistema financiero y de seguros,
el mercado de valores, la defensa comercial; la
defensa
nacional
cultural
de
la
y el
patrimonio
nacin,
en
histrico
aquellos
procedimientos trilaterales y en los que generen

obligacin
de
dar
hacer
del
Estado;
autorizaciones para operar casinos de juego y

mquinas tragamonedas.
Asimismo, ser de aplicacin para aquellos
procedimientos por los cuales se transfiera
facultades de la administracin pblica, y en
aquellos procedimientos de inscripcin registral.
En materia tributaria y aduanera, el silencio
administrativo se regir por sus leyes y normas
especiales.
Tratndose
de
procedimientos
administrativos que tengan incidencia en la

determinacin de la obligacin tributaria o
aduanera, se aplicar el segundo prrafo del
artculo 163 del Cdigo Tributario.
En tal sentido no estn sujetos a silencio positivo, las autorizaciones para

operar casinos de juego y de maquina tragamonedas; de igual manera
las solicitudes de naturaleza, financiera de seguros, las discotecas (que a
nuestros entender se encuadran dentro de las problemtica de la
seguridad ciudadana y que afectan el inters pblico); as como tambin
en materia tributaria y aduanera que se siguen por sus leyes y normas
especiales.
BIBLIOGRAFA:
LEY N 27658: LEY MARCO DE MODERNIZACIN DE LA GESTIN

DEL ESTADO
LEY N 27444: LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

GENERAL
Ley N 28976: LEY MARCO DE LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO
Ley N 28996: LEY DE ELIMINACIN DE SOBRECOSTOS, TRABAS

Y RESTRICCIONES A LA INVERSIN PRIVADA.
D.S. 079-2007-PCM: Aprueban Lineamientos para Elaboracin y

Aprobacin
de
TUPAS
establecen
disposiciones
cumplimiento de la Ley del Silencio Administrativo
para
el

Ley Del Silencio Administrativo

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LEY DEL SILENCIO

Edouard Alexander Velayarce Dueas

Derecho Municipal y Regional

ADMINISTRATIVO POSITIVO; que busca dentro de un proceso de Reforma

procedimiento administrativo en determinadas situaciones. La justificacin

Edouard Alexander Velayarce Dueas

Derecho Municipal y Regional

De cumplir con los mismos se entiende concedido el derecho o inters

2.- Procedimiento de Evaluacin Previa: En este tipo de procedimiento el

administracin pblica; siendo que si no se da el mismo (silencio), se puede

Edouard Alexander Velayarce Dueas

Derecho Municipal y Regional

1.- Casos de inters pblico.

Edouard Alexander Velayarce Dueas

Derecho Municipal y Regional

Reforma del Estado, poner fin, a la inaccin procedimental de la

administrados. Esta norma, entrar en vigencia el 04 de Enero del

Complementarias y Finales, y en concordancia con el

Constitucin del 93.

LEY N 27658: LEY MARCO DE MODERNIZACIN DE LA

LEY N 27444: LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Ley N 28996: LEY DE ELIMINACIN DE SOBRECOSTOS,

2.2 NORMATIVIDAD ESPECFICA:

disposiciones para el cumplimiento de la Ley del Silencio

D.S. 096-2007-PCM: Regula la Fiscalizacin Posterior

Edouard Alexander Velayarce Dueas

Derecho Municipal y Regional

Aunque la Ley N 29060, no establece en forma objetiva, el mbito de

administrativa en virtud de concesin, delegacin o autorizacin, de los

denominacin que le damos. En tal sentido el Silencio Administrativo

Edouard Alexander Velayarce Dueas

Derecho Municipal y Regional

Busca limitar la arbitrariedad del Poder Pblico y de sus

peticin del administrado, se da por aceptada, dentro de los lmites

SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO.

Cuando la inaccin o el no actuar de la administracin pblica,

En esta hiptesis, se presume, por mandato de la Ley, que la

SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO.

Cuando la inaccin de la administracin pblica determina que,

Edouard Alexander Velayarce Dueas

Derecho Municipal y Regional

Complementarias y Finales, de la Ley N 29060.

administrativa, o en su caso al Proceso Contencioso Administrativo.

Procedimientos Generales: De aprobacin automtica (Art.

Procedimientos Especiales: Trilateral (Art. 219: Ley N

caracterizan, porque antes, de que la administracin, emita su

procedimientos de evaluacin previa, han sido ampliado por el

Edouard Alexander Velayarce Dueas

Derecho Municipal y Regional

que requieran autorizacin previa del Estado, y siempre que no

Transitoria, Complementaria y Final - se refiere al Silencia

directamente en administrados distintos del

Edouard Alexander Velayarce Dueas

Derecho Municipal y Regional

Ha sido creado por la Ley N 29060, y emerge en los

procedimental, la administracin pblica, no ha resuelto la

ESTABLECIENDO LA DECLARACIN JURADA Y LA VA

Que emerge: por la

necesidad que tiene el administrado, de acreditar el derecho

discrecionalidad de la administracin pblica y vigencia del

Edouard Alexander Velayarce Dueas

Derecho Municipal y Regional

PRECISANDO LA RESPONSABILIDAD DEL FUNCIONARIO Y