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MONOGRAFA:
DERECHO ADMINISTRATIVO
LNEA DE INVESTIGACIN:
DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
AUTORES:
YANAPA HUARANCCA, MARA
AULA: 502 A
TURNO: NOCHE
ASESOR:
CLAUDIA FLORES BOLIVAR
SAN JUAN DE LURIGANCHO, SEPTIEMBRE DE 2014
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Expreso agradecimiento
Al Dr. Jos Carlos Romero,
Por orientarnos en
nuestro trabajo
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INTRODUCCION
El presente trabajo, es un intento para acercarlos a una mejor comprensin de la vasta y
valiosa bibliografa existente en la materia. La historia, las revoluciones, la evolucin
doctrinaria, jurisprudencial y normativa ofrece muestras e intentos de actuacin frente a su
uso desmedido y abusivo. Adopta, as, una clara posicin frente al Poder y la coaccin,
producto de la relacin Estado Administrador - Administrado, mediante barreras
que
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NDICE
Paginas
I)
EPGRAFE
II)
DEDICATORIA
III)
AGRADECIMIENTO
IV)
INTRODUCCIN
1. El Procedimiento Administrativo
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1.1 Concepto
1.2 Doctrinas
1.3 Clasificacin
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3. El Acto Administrativo
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3.1. Concepto
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3.2. Doctrino
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3.3. Naturaleza
4. Recursos Administrativos
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5. Proceso Contencioso Administrativo
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V)
CONCLUSIN
VI)
REFERENCIA BIBLIOGRFICA
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CAPITULO I
EL DERECHO ADMINISTRATIVO
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
CONCEPTO.Pgina 8
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CONCEPTO.-
Para los efectos del cumplimiento de las disposiciones del Derecho Administrativo, se
entiende por sujetos del procedimiento a:
1. Administrados: la persona natural o jurdica que, cualquiera sea su calificacin o
situacin procedimental, participa en el procedimiento administrativo. Cuando una entidad
interviene en un procedimiento como administrado, se somete a las normas que lo disciplinan
en igualdad de facultades y deberes que los dems administrados
2. Autoridad administrativa: el agente de las entidades que bajo cualquier rgimen
jurdico, y ejerciendo potestades pblicas conducen el inicio, la instruccin, la
sustanciacin, la resolucin, la ejecucin, o que de otro modo participan en la gestin de
los procedimientos administrativos.
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ACTO ADMINISTRATIVO
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EL ACTO ADMINISTRATIVO
El acto administrativo se define como un acto jurdico cuya caractersticas principales son
que constituyen una manifestacin o declaracin de voluntad, unilateral, potestativa y
ejecutoria, que tiene por objeto crear, reconocer, modificar o extinguir una situacin jurdica
individual. Es una declaracin unilateral realizada en ejercicio de la funcin administrativa,
que produce efectos jurdicos individuales en forma inmediata.
1.- Por el concepto.Declaracin unilateral de la Administracin Pblica que produce efectos jurdicos individuales
o individualizables de modo directo.
2.- Por sus requisitos de validez.COMPETENCIA.- Es el conjunto de atribuciones que, en forma expresa o razonablemente
implcita, confiere la Constitucin, las leyes, los reglamentos.
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Segn LGPA 27444.- Ser emitido por el rgano facultado en razn de la materia, territorio, grado,
tiempo o cuanta, a travs de la autoridad regularmente nominada al momento del dictado y en
caso de rganos colegiados, cumpliendo los requisitos de sesin, qurum y deliberacin
indispensables para su emisin.
Segn LGPA 27444.- Adecuarse a las finalidades de inters pblico asumidas por las normas que
otorgan las facultades al rgano emisor, sin que pueda habilitrsele a perseguir mediante el acto,
aun encubiertamente, alguna finalidad sea personal de la propia autoridad, a favor de un tercero, u
otra finalidad pblica distinta a la prevista en la ley. La ausencia de normas que indique los fines de
una facultad no genera discrecionalidad.
considerando. La motivacin del acto, o sea, las razones de hecho y de derecho que dan
origen a su emisin, aclaran y facilitan la recta interpretacin de su sentido y alcance. Todo
acto debe ser motivado, la falta de este implica un vicio de forma y tambin una arbitrariedad.
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Segn LGPA 27444.- Antes de su emisin, el acto debe ser conformado mediante el
cumplimiento del procedimiento administrativo previsto para su generacin.
El acto administrativo incorpora elementos que son ajenos a los actos privados, como es:
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La calificacin del acto administrativo como acto cuasi-judicial pone de relieve, a diferencia
de los actos privados, el dato fundamental de que el acto administrativo no vale nada, es nulo
de pleno derecho, si no va precedido y se dicta en el seno de un procedimiento
administrativo es decir es aquella manifestacin unilateral y externa de la voluntad de una
autoridad administrativa competente, en ejercicio de la potestad pblica.
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
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RECURSO DE APELACIN
Aqu se discute sobre la diferente interpretacin sobre la pruebas producidas o
sobre
cuestiones de puro derecho. Debe dirigirse al rgano que se pronunci para que eleve lo
actuado al superior jerrquico. Situacin especial: se puede presentar pruebas (por principio
de Verdad Material).
Segn LGPA 27444.- Artculo 209.- Recurso de apelacin El recurso de apelacin se
interpondr cuando la impugnacin se sustente en diferente interpretacin de las pruebas
producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la
misma autoridad que expidi el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior
jerrquico.
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nacional, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidi el acto que se impugna para
que eleve lo actuado al superior jerrquico.
PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
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Doctrina Anglosajona:
El sistema angloamericano atribuye a los rganos judiciales la facultad de conocer y resolver
todo tipo de controversias, ya que las partes en los litigios deben ser sometidas por igual a la
jurisdiccin por igual a la jurisdiccin, debido a que los actos de la administracin no tienen
ola presuncin de la legalidad que los sustente, porque su fuerza no reside en su naturaleza
sino en la fuerza de la ley que aplican.
Doctrina Peruana:
La nueva ley debera potenciar el rol del proceso contencioso administrativo en atencin a su
doble objeto de control judicial de la legalidad de las decisiones de la administracin pblica y
garanta de los derechos e intereses de los particulares. Pero la nueva regulacin del
proceso contencioso administrativo no reconoca la existencia de mbitos de la actividad
administrativa que se poda considerarse exentos o inmunes al control jurisdiccional.
El numeral 1.2 del artculo IV de la Ley del Procedimiento Administrativo General -Ley N
27444 (LPAG), establece lo siguiente:"
Artculo IV.- Principios del procedimiento administrativo.1.
El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios,
sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo:(...)1.2
Principio del debido procedimiento.- Los administrados gozan de todos losderechos y
garantas inherentes al debido procedimiento administrativo, quecomprende el derecho a
exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas ya obtener una decisin motivada y
fundada en derecho. La institucin deldebido procedimiento administrativo se rige por los
principios del Derecho Administrativo. La regulacin propia del Derecho Procesal Civil es
aplicableslo en cuanto sea compatible con el rgimen administrativo.
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CONCLUSIONES
Los actos administrativos constituyen parte de la administracin pblica, siendo el
derecho administrativo una rama del derecho que busca brindar a la sociedad por
medio de los servicios pblicos para la satisfaccin de las necesidades de la
comunidad. Puesto que son herramientas utilizados por la actividad Administrativa.
La idea del proceso contencioso administrativo es como se conoca en ese entonces
como medio ordinario (contralor jurisdiccional) de la actuacin de la administracin
pblica tiene su partida de nacimiento en el peculiar sistema francs de la jurisdiccin
administrativa. Debo acotar que la importancia que estos recursos (Recursos
Administrativo) va ms all de razonables crticas y crticos, tienen en la siempre
compleja relacin entre la Administracin y los administrados.
Por lo tanto, por tratarse de un acto discrecional de gravamen, las garantas deldebido
procedimiento deben ser de mayor aplicacin en tal sede, en sus tres
facetas,inclusive, motivo por el cual se impone una correccin en la tendencia
jurisprudencial antes indicada, a fin de adecuar la poltica jurisprudencial del TC alos
alcances del derecho al debido procedimiento administrativo contenido en la LPAG.
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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
De Santis, Juan G. El contencioso administrativo y la tutela judicial efectiva Librera Editora
Platense, Enero, 1995.
Ley
Genral
de
Procedimiento
Administrativo,
LGPA
27444,
Recuperado
de:
http://www.pcm.gob.pe/InformacionGral/sgp/2005/Ley_27444_Procedimiento_Administrativo.
pdf
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