Jurado Nacional de Elecciones

Resolucin N. 2480 -2014-JNE

Expediente N. J-2014-01788
KISHUARA - ANDAHUAYLAS - APURMAC
JEE ANDAHUAYLAS (EXPEDIENTE N. 056-2014-013)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2014
RECURSO DE APELACIN
Lima, ocho de setiembre de dos mil catorce
VISTO en audiencia pblica de la fecha el recurso de apelacin interpuesto por el
ciudadano Eulogio Aguila Naveros, en contra de la Resolucin N. 03-2014-JEEANDAHUAYLASJNE, de fecha 23 de julio de 2014, que declar infundada la tacha
interpuesta contra Cecilio Quispe Pichihua, candidato a la alcalda del Distrito de Kishuar,
provincia de Andahuaylas, departamento de Apurmac, por el movimiento regional
Movimiento Popular Kallpa, para participar en las elecciones municipales de 2014 y odo el
informe oral.
ANTECEDENTES
Mediante la resolucin venida en grado (fojas 36 a 38), el Jurado Electoral Especial de
Andahuaylas (en adelante JEE) declar infundada la tacha formulada contra el candidato
Cecilio Quispe Pichihua, al considerar que resulta innecesario la presentacin de licencia
en su caso, por cuanto, a pesar que nominalmente tenga el cargo de director por
encargatura en una institucin educativa de nivel primario, donde los recursos que puede
administrar son escasos, no se comprometera la finalidad de salvaguardar los fondos
pblicos, ni el Estado estara subsidiando su campaa ponindolo en situacin de ventaja
frente a otros candidatos, a lo que tambin se suma el hecho que el citado candidato
contina ejerciendo su funcin docente, y ante la falta de certeza de menoscabo de los
fondos pblicos, la decisin del JEE se orient por el contenido de los derechos polticos
de todo ciudadano contenidos en el artculo 31 de la Constitucin Poltica.
El 30 de julio de 2014, el tachante interpuso recurso de apelacin (fojas 2 a 6) contra la
citada resolucin, alegando que el JEE desconoce la Resolucin Directoral N. 009452014-UGEL-A de fecha 9 de abril de 2014 (fojas 69 a 71), por la que se design el cargo
de director al citado candidato al igual que a otros 129 directores, a lo que se suma el que
adems de su remuneracin como docente, percibe una bonificacin extraordinaria por su
encargatura como director, para lo que adjunta el original del taln de cheque
correspondiente al mes de julio 2014 del candidato (fojas 8); finalmente, agrega que el
candidato no ha declarado en su hoja de vida su condicin de director de la institucin
educativa nivel primaria N. 54589, para hacer proselitismo con aprovechamiento del cargo
y as burlar la ley electoral.
CONSIDERANDOS
1.

De acuerdo con lo establecido por numeral 8.1 del artculo 8 de la LEM, dispone que
no pueden ser candidatos en las elecciones municipales: Los trabajadores y
funcionarios de los poderes pblicos, as como de los organismos y empresas del
Estado y de las municipalidades, si no solicitan licencia sin goce de haber, la misma
que debe serles concedida treinta (30) das naturales antes de la eleccin. Al
respecto, el numeral 25.9 del artculo 25 del Reglamento de Inscripcin de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales (en adelante, el Reglamento de inscripcin),
seala en su ltimo prrafo, que los candidatos que ejerzan funcin docente en el

Jurado Nacional de Elecciones

Resolucin N. 2480 -2014-JNE

sector pblico no estn obligados a solicitar la licencia a que se refiere el artculo 8.1,
literal e, de la LEM. .
2.

La normatividad electoral relacionada con el tema de las licencias sin goce de haber,
que deben ser presentados por los candidatos a puestos de eleccin popular, en
abstracto y objetivamente, es salvaguardar los fondos pblicos, as como garantizar la
neutralidad del Estado, ya que, al impedirse que los candidatos perciban remuneracin
o asignacin por parte de las entidades pblicas, se evita tambin que sea el Estado el
que subsidie, de manera indirecta, los costos en que aquellos incurren como
consecuencia de la campaa electoral, hecho que privilegiara la posicin de algunos
candidatos (los trabajadores del Estado) por encima de otros, especialmente los
candidatos que manejan fondos pblicos, como es el caso de los directores de
instituciones educativas estatales.

3.

En el caso concreto se advierte que el candidato a la alcalda del distrito de Kishuara

omiti sealar en su hoja de vida, presentada con la solicitud de inscripcin de lista
de candidatos de fecha 4 de julio de 2014, su condicin de director por encargatura,
lo cual fue observado por el tachante para sealar que se habra consignado
informacin falsa, al indicar que slo era docente, adems que se habra omitido
presentar la solicitud de licencia sin goce de haber obligatoria para los funcionarios
pblicos que se desempean como directores de instituciones educativas del
Estado, razones por las cuales solicita su exclusin. Por su parte, el movimiento
regional absuelve traslado indicando que la encargatura es de carcter temporal y
excepcional, no generando derechos, adems que sigue ejerciendo la docencia por
cuanto la plaza de director no cuenta con presupuesto.

4.

Ahora bien, el candidato, en su escrito de fecha 8 de agosto de 2014, adjunta copia

certificada del Acta de Acuerdo de encargatura de fecha 4 de julio de 2014, por el
que pone a disposicin su condicin de director encargado (fojas 166 y vuelta), as
como copia certificada del oficio N. 2128-2014_ME/GRA/DREA/D/UGEL/A. de fecha
4 de agosto de 2014, por la que se informa a otro docente de la misma institucin
educativa, que deber tomar posesin del cargo como director encargado a partir del
1 de agosto de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2014, documentos que dan cuenta
de una situacin objetiva con los que el requerimiento de presentar la solicitud de
licencia sin goce de haber se hace innecesaria, toda vez que a la fecha del cierre de
inscripciones de la lista de candidatos, la persona de Cecilio Quispe Pichihua, ya
haba puesto su cargo a disposicin, lo que se confirm con la designacin de otro
docente para el cargo de director por encargatura, lo que da la certeza que no se
estara vulnerando ni poniendo en riesgo el fin abstracto y objetivo de la norma
electoral de salvaguardar los fondos pblicos, as como la neutralidad del Estado,
conforme se indic en el considerando 2 de la presente resolucin, razones por la que
deber desestimarse el presente recurso impugnatorio y confirmarse la apelada.

5.

Por ltimo, corresponde al JEE el autorizar la anotacin marginal en el rubro

respectivo de la hoja de vida del citado candidato, precisando el periodo que ejerci
el cargo de director en la institucin educativa donde ejerce la docencia.

Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,

RESUELVE

Jurado Nacional de Elecciones

Resolucin N. 2480 -2014-JNE

Artculo primero.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelacin interpuesto por Eulogio

Aguila Naveros; y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolucin N. 03-2014-JEEANDAHUAYLASJNE, de fecha 23 de julio de 2014, que declar infundada la tacha
interpuesta contra Cecilio Quispe Pichihua, candidato a la alcalda del Distrito de Kishuar,
provincia de Andahuaylas, departamento de Apurmac, por el movimiento regional
Movimiento Popular Kallpa, para participar en las elecciones municipales de 2014;
DISPONER que el Jurado Electoral Especial de Andahuaylas, ordene la anotacin marginal
en la declaracin jurada de vida del citado candidato conforme a los fundamentos
expuestos en la presente resolucin.
Regstrese, comunquese y publquese.
SS.
TVARA CRDOVA

CHVARRY VALLEJOS

AYVAR CARRASCO

CORNEJO GUERRERO

RODRGUEZ VLEZ

Samaniego Monzn
Secretario General
aaa