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2.2. Qu es un Mercado
Es un sitio o lugar expresamente determinado por el ayuntamiento, destinado a la compra o venta al
detalle de productos de primera necesidad en las diversas localidades y poblaciones del municipio;
se concibe tambin como una unidad comercial estructurada con base en la organizacin de
pequeos comerciantes, que proporciona a la poblacin un abastecimiento adecuado de productos
bsicos de consumo en condiciones higinicas y sanitarias.
El mercado municipal representa, adems, un instrumento de distribucin donde se establece una
relacin ms directa con las economas familiares y donde se manifiestan las virtudes o defectos del
sistema comercial. Por esta razn, es conveniente una organizacin adecuada del mercado, donde
las personas interesadas puedan realizar cmodamente sus compras con una garanta de calidad de
los productos que adquieren y donde el abastecimiento sea permanente.
Los productos que generalmente se encuentran en los mercados son los de tipo perecedero, como
carnes, frutas, verduras y dems alimentos no elaborados y en menor importancia artculos de uso
domstico, como detergentes, productos de limpieza y alimentos enlatados, entre otros.
Los mercados municipales tienen las siguientes ventajas:
Favorecen la adquisicin de productos diversos en un mismo lugar.
La existencia de varios establecimientos permite seleccionar los productos a los precios ms
accesibles.
La concentracin de comerciantes provoca la competencia comercial que favorece al
equilibrio de los precios.
Las principales funciones de los mercados son las siguientes:
Concentrar el comercio de la localidad al menudeo.
Abastecer y distribuir al detalle diariamente los productos bsicos que necesita la
comunidad.
Organizar dentro de un local a pequeos comerciantes.
Con el fin de lograr la modernizacin del mercado pblico municipal es necesario observar las
normas para construccin y operacin, que expiden las secretaras de Desarrollo Social y Comercio
y Fomento Industrial, lo que permitir aumentar su eficiencia y el adecuado manejo de los
productos, separndolos por giros.
Por otra parte, el Cdigo Sanitario de los Estados Unidos Mexicanos en su ttulo undcimo, captulo
primero, establece que la Secretara de Salud llevar el control sanitario de los alimentos, bebidas,
tabacos, medicinas, productos de perfumera y aseo, entre otros. Por ello, los establecimientos que
elaboren estos productos o los expendan debern contar con una licencia sanitaria. En el caso de los
mercados y centrales de abasto, los que ejerzan el comercio o presten sus servicios, debern contar
con la autorizacin de la Secretara de Salud para poder funcionar.
En las normas de Planeacin para Mercados Pblicos Municipales, Centrales de Abasto y Mdulos
de Abasto, que establece la Secretara de Comercio y Fomento Industrial se describen un conjunto
de normas para la dotacin, construccin, ubicacin y diseo arquitectnico.
Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, publicado por la Secretara de Desarrollo Social, en la
parte dedicada a las Unidades de Abasto mayorista del Subsistema Abasto.
5.3. Financiamiento
El financiamiento para la construccin y ampliacin de la infraestructura y capital de trabajo son
elementos muy importantes en la modernizacin comercial de mercados y centrales de abasto.
Para satisfacer la demanda de crditos que requiere esta infraestructura, en la cual se contempla el
financiamiento para centros de acopio, centrales y mdulos de abasto, almacenes frigorficos,
equipo de transporte y mercados para venta al detalle, la banca de desarrollo canaliza crditos
provenientes de los fondos de fomento a travs del Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos
(BANOBRAS)
De acuerdo a sus normas de operacin, esta institucin apoya las actividades de los mercados y
centrales de abasto con tasas de inters bajas y plazos de amortizacin.
Por colaboracin.
Por concesin.
La seleccin de cualquiera de estas formas deber hacerse considerando los recursos disponibles del
ayuntamiento y procurando una prestacin adecuada del servicio. En todos los casos, el responsable
de la administracin debe cumplir con las siguientes funciones:
Vigilar el uso adecuado de las instalaciones.
Observar las disposiciones establecidas en el reglamento de mercados.
Vigilar el pago de los derechos, productos y dems contribuciones en las fechas fijadas por
la Tesorera Municipal.
Coordinar y dirigir las actividades del mercado o central de abasto.
Distribuir a los comerciantes y prestadores de servicios en los puestos de manera ordenada.
Llevar el registro correspondiente.
Prestar los servicios necesarios para su funcionamiento: agua, drenaje, gas y seguridad.
Proporcionar mantenimiento y conservacin al inmueble y sus instalaciones.
La concesin se establece por tiempo determinado, que puede ser de tres aos, al trmino del cual el
concesionario deber regresar los equipos, instalaciones y materiales en el estado similar como los
recibi. Si al trmino del contrato las autoridades municipales estn de acuerdo, se podr prorrogar
el contrato.
El mecanismo para la operacin del servicio pblico de mercados y centrales de abasto
concesionados puede ser un consejo o junta administrativa, que podra estar integrada por:
Representantes del gobierno del estado.
Autoridades y funcionarios del ayuntamiento.
Representantes de los comerciantes.
Deben contar con una infraestructura bsica que considere los siguientes elementos: agua
potable, energa elctrica, drenaje, pavimentacin y telfonos. Estos servicios contribuyen a
que las centrales de abasto puedan operar de manera eficiente y garantizar los aspectos de
seguridad e higiene.
para su consumo en los mercados, por lo que es necesario contar con uno o varios de ellos. La
decisin de construirlos deber considerar la extensin territorial del municipio, la distribucin de la
poblacin y la demanda de productos, con la finalidad de que la compra de alimentos pueda
realizarse de una manera cmoda y segura, as como las normas bsicas que se consideran en el
captulo anterior.
8.1. Normas de Integracin al Contexto Urbano
La integracin de los mercados al contexto urbano consiste en la adecuacin de estas instalaciones
comerciales a las caractersticas del municipio. Esto es importante para lograr una estructuracin y
modernizacin adecuada del servicio pblico. En relacin con lo anterior, es conveniente que se
considere lo siguiente:
Su integracin deber ser compatible con otros equipamientos para la comercializacin al
menudeo, como son bodegas, correos, telgrafos y bancos, entre otros.
Debern localizarse preferentemente en zonas habitacionales, procurando que sean visibles
y de fcil acceso, sin entorpecer la circulacin y transporte.
Se deber localizar en calles secundarias, prximas a las arterias viales.
Su ubicacin deber tener una proximidad a vas importantes de acceso y terminales de
autobuses.
Debern tener una infraestructura bsica, que considere como elementos indispensables:
agua potable, alcantarillado y energa elctrica, como necesarios: pavimentacin y alumbrado
pblico; como convenientes: red telefnica.
Deber considerarse tambin la zona de estacionamiento y andenes para carga y descarga de
productos.
8.2. Normas para su Ubicacin e Instalacin
El mercado como unidad de equipamiento comercial deber localizarse en poblaciones mayores a
3,500 habitantes, dado que este lmite se considera como el mnimo para tener suficiente nmero de
puestos que ejerzan atraccin sobre la poblacin y no se propicie el desplazamiento hacia los
centros de comercializacin mayores.
Este tipo de unidades pueden localizarse en poblaciones menores, cuando las localidades
circunvecinas representan una demanda potencial mayor o igual al de 3,500 habitantes.
En centros urbanos que por su volumen de poblacin (50,000 habitantes) requieren una red de
comercializacin constituida por ms de 4 mercados, uno de ellos deber cumplir la funcin de
abasto al mayoreo de productos bsicos.
De esta manera, los mercados debern localizarse preferentemente en zonas y localidades con
mayor poblacin, para asegurar el mximo de usuarios dentro de un radio de influencia mnima de
500 a 1000 mts.
Para la dotacin de mercados es importante tomar en cuenta los niveles de consumo de la
comunidad y sus tendencias o perspectivas de crecimiento o decrecimiento, as como la frecuencia
de comercio al menudeo que garantice a los locatarios una demanda efectiva conveniente.
8.3. reas Bsicas para su Operacin
Las reas necesarias para el funcionamiento del mercado son las que a continuacin se
mencionan:
Seccin Administrativa. Esta seccin se integra por los siguientes servicios:
Oficina administrativa.
Mdulo de informes y sala de espera.
Pagadura y caja.
rea de sanidad y control.
Sanitarios.
Guardarropa.
rea de utilera y limpieza.
Seccin de Ventas. Esta seccin se integra por dos tipos de locales, que son:
Comercio seco y fresco; donde encontramos abarrotes, miscelneas, semillas, frutas frescas,
chiles, etc.
Comercio hmedo; se encuentran en esta rea carniceras, polleras, salchicheras,
legumbres y verduras, plantas, etc.
Seccin Comercial. En esta seccin se establecen boneteras, zapateras, jugueteras, perfumeras,
papeleras y reparaciones menores.
Tianguis. Es una zona exterior del mercado, utilizable generalmente un da a la semana.
Seccin de Comidas y Antojitos. Esta seccin se integra con fondas, refresqueras, neveras,
jugueras, etc.
Servicios generales. En esta seccin se integra el servicio mdico, andenes para carga y descarga,
zona de lavado, baos y vestidores para empleados, servicios sanitarios para el pblico, local para
subestacin, local para basura, patio de maniobras, pesado de carnes, refrigeracin, bodegas, etc.
Estacionamiento para el pblico.
Uno de los aspectos ms importantes de las reas bsicas de un mercado o central de abasto, es el
local que se destine para los residuos slidos, ya que el mal manejo de stos puede provocar serios
focos de infeccin y contaminacin, tanto al exterior como al interior del mercado.
Por ello, se establece una serie de recomendaciones dentro de las cuales podemos citar las
siguientes:
Debern ser locales cerrados y con acceso directo a la va pblica para su recoleccin.
Estar bien ventilados y tener abundante iluminacin.
El piso deber contar con una coladera para el escurrimiento de lquidos.
La basura deber retirarse al menos dos veces al da.
Deber lavarse y desinfectarse el local como mnimo una vez al mes.
La estructura local deber ser resistente para que proteja de las inclemencias del tiempo a
los residuos slidos.
Una recomendacin adicional para la ubicacin e instalacin de mercados es que para poblaciones
de 3,500 habitantes, el nmero de locales recomendable es de 60 puestos, aunque en una etapa
inicial el mercado puede ajustarse al mdulo bsico con un mnimo de 30 de ellos.