Auditoria Ambiental Salta

Public Disclosure Authorized

E1638
SITIO DE DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS

SLIDOS URBANOS DE LA CIUDAD DE
SALTA
AUDITORA AMBIENTAL
preparado para el
Banco Mundial
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO

DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
Facultad de Ingeniera
Av. Del Valle 5737
B7400JWI Olavarra
Argentina
Diciembre 2006
TABLA DE CONTENIDOS
PREFACIO
RESUMEN EJECUTIVO
INTRODUCCION
NOMENCLATURA
SECCION 1: CARACTERSTICAS GENERALES DE LA CIUDAD DE
SALTA
Medio bio-fsico
Medio socioeconmico
Problemticas ambientales de la ciudad de Salta
SECCION 2: CARACTERIZACIN DEL SITIO DE DISPOSICIN FINAL
DE RSU DE LA CIUDAD DE SALTA
Descripcin general del sitio
SECCIN 3: OPERATORIA DEL SITIO DE DISPOSICIN FINAL DE RSU
Funcionamiento actual
SECCION 4: MARCO LEGAL. ADECUACIN DEL PROYECTO A LA
LEGISLACIN EXISTENTE
Legislacin Nacional
Legislacin Provincial
Legislacin Municipal
SECCIN 5: INTERRELACIN ENTRE LA OPERATORIA DEL SDF Y EL
PROYECTO DE CAPTURA DE BIOGS
SECCION 6: RESULTADOS DE LA REVISIN AMBIENTAL
PROPUESTA DE ACCIONES Y MEJORAS NECESARIAS
ANEXOS
REFERENCIAS
PREFACIO
Este documento ha sido elaborado en el marco del acuerdo firmado entre el Banco
Mundial, representado por el Sr. Axel van Trotsenburg, Director of World Bank
Country Management Unit Argentina, y la Universidad Nacional del Centro de la
Provincia de Buenos Aires, representada por el Sr. Marcelo A. Spina, Rector, para la
realizacin de las actividades descriptas en los Trminos de Referencia que se
adjuntan al contrato, y que corresponden al proyecto ID#P101253 Development of
Landfill Gas Projects under the Argentina Landfill Gas Recovery Umbrella Project as
CDM Project Activities.
Auditora ambiental - Sitio de disposicin final

residuos slidos urbanos ciudad de Salta
Universidad Nacional del Centro

de la Provincia de Buenos Aires
RESUMEN EJECUTIVO
El objetivo de este trabajo es realizar una revisin ambiental de la operacin actual
del sitio de disposicin final (SDF) de la ciudad de Salta, San Javier II, y proponer
pautas de manejo ambiental para su clausura y para la construccin y funcionamiento
del prximo SDF, San Javier III, que comenzar a funcionar una vez colmatado el
San Javier II. Ambos SDF estn ubicados en la Finca San Javier, situada al sudeste de
la ciudad de Salta, estando la gestin de los residuos slidos urbanos (RSU) a cargo
de la Empresa Agrotcnica Fueguina.
Las condiciones actuales en las que se realiza la disposicin final de los RSU
presentan ciertas falencias que sern detalladas en este informe, y que han
determinado la decisin de denominarlo Sitio de Disposicin Final, ya que adolece de
algunas caractersticas requeridas para ser considerado relleno sanitario.
En lneas generales, pueden destacarse como aspectos positivos de la gestin actual
de los RSU de Salta: el control y pesaje del ingreso de residuos, el venteo de los gases
generados, la existencia de un cercado perimetral, el control y vigilancia del predio
por parte de la empresa Agrotcnica Fueguina y por personal de municipio, y la
existencia de un convenio que regula la actividad de las personas que cirujean en el
predio.
Adems, se destaca la predisposicin e impulso por parte del Municipio de la ciudad
de Salta, de mejorar la disposicin final de los RSU, considerando y evaluando la
posibilidad de instalar en el predio actual una planta de captura de biogs.
En cuanto a las deficiencias ms importantes, se pueden mencionar: la cercana del
predio a cursos de agua, la presencia de viviendas en las inmediaciones del mismo y
la falta de medidas adecuadas de higiene y seguridad para aquellas personas que
cirujean en el predio, el cese de la compactacin y cobertura diaria de los RSU, la
falta de tratamiento de lixiviados, y la inexistencia de planes de manejo ambiental,
monitoreo y contingencias.
En este sentido, se desarrollan al final de este informe una serie de propuestas
tendientes a mejorar la disposicin final de los RSU de la ciudad de Salta, entre ellas:
la implementacin de la compactacin y cobertura diaria de los RSU, el tratamiento
de lixiviados, la puesta en prctica de medidas de higiene y seguridad para los
cirujas en el predio, la evaluacin de la instalacin de una planta de captura de
biogs, el monitoreo de las variables ambientales que puedan ser afectadas por el SDF
especialmente suelos, agua subterrnea y superficial-, y la clausura del sitio de
acuerdo a la los requisitos exigidos por la legislacin vigente. Adems, se recomienda
que las propuestas de mejora para el SDF San Javier II sean tenidas en cuenta en la
construccin y funcionamiento del prximo SDF, San Javier III, y que la
planificacin del mismo se realice de acuerdo a lo exigido para la disposicin final de
RSU por la legislacin nacional, provincial y municipal.
De esta manera, se aspira a que la disposicin final de los RSU de la ciudad de Salta
se realice de manera que no afecte el medio ambiente circundante, se reduzcan sus
impactos ambientales y se adece a la legislacin vigente.


INTRODUCCIN
El objetivo de esta Auditora Ambiental es la revisin ambiental de la disposicin
final de residuos slidos urbanos (RSU) de la ciudad de Salta, Argentina.
Este trabajo describe, por un lado, las caractersticas generales de la ciudad de Salta biofsicas y socio-econmicas- y, por otro lado, las caractersticas y el
funcionamiento actual del SDF de dicha ciudad.
Una vez realizado este diagnstico, se analiza la operacin actual del SDF y la
adecuacin de su funcionamiento a la legislacin vigente, y tambin con vistas a la
construccin de la planta de captura de gas de relleno sanitario (GRS).
Considerando los aspectos positivos y las deficiencias de las acciones realizadas en el
SDF, se desarrolla a continuacin una serie de propuestas tendientes a disminuir los
impactos ambientales generados y a adecuar el manejo de los residuos de la ciudad de
Salta a la normativa legal vigente y a las buenas prcticas internacionales de gestin
de residuos.
En este sentido, es importante destacar que las propuestas de mejora son diseadas
tomando como base la situacin actual de a gestin de los RSU, es decir, tomando
como punto de partida los impactos actuales producidos por las operaciones del SDF
de residuos donde se construir la planta de captura de gas.
En la Seccin 1 se describen las caractersticas generales de la ciudad de Salta, su
medio fsico y socio-econmico, y las problemticas ambientales de la ciudad,
especficamente, aquellas asociadas a la gestin de los RSU.
En la Seccin 2, se caracteriza el SDF actual, San Javier II, y en la Seccin 3 se
describe la operacin del mismo. Luego, en la Seccin 4, se realiza una revisin de la
legislacin vigente aplicable a la disposicin final de los RSU.
En la Seccin 5, se relaciona la gestin actual de los RSU con el proyecto de
instalacin de la planta de captura de biogs y, finalmente, en la Seccin 6, se
detallan los resultados de la revisin ambiental y la propuesta de acciones y mejoras
necesarias para reducir los impactos ambientales de la disposicin final de los RSU
de Salta, y adecuarla a la legislacin relacionada al tema.


NOMENCLATURA
DGADS: Direccin General de Ambiente y Desarrollo Sustentable.
EIAyS: Estudio de Impacto Ambiental y Social.
Hpa: Hecto pascales
GRS: Gas de Relleno Sanitario.
INDEC: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos.
K: coeficiente de permeabilidad.
mm: milmetros.
m.s.n.m: metros sobre el nivel del mar.
N.B.I: Necesidades Bsicas Insatisfechas.
RSU: Residuos Slidos Urbanos.
SDF: Sitio de Disposicin Final.


SECCIN 1
CARACTERSTICAS GENERALES DE LA CIUDAD DE SALTA
1.1. Introduccin
La ciudad de Salta se encuentra localizada en el centro de la provincia de Salta,
siendo la capital de dicha provincia.
Su ubicacin le concede una serie de ventajas de comunicacin y accesibilidad con
otras capitales de provincias de Argentina y pases limtrofes. La ciudad cuenta con
una Terminal area de la que parten y llegan vuelos diarios a Buenos Aires, San
Salvador de Jujuy, Bolivia y Tucumn. Tambin cuenta con una red de carreteras que
la comunican con casi todas las ciudades importantes del pas.
Ser la ciudad cabecera de su provincia, le concede un carcter particular a nivel
provincial y nacional, aunque tambin trae aparejada la necesidad de ordenar y
gestionar las actividades de una poblacin numricamente considerable.
El SDF de la ciudad de Salta se encuentra localizado al sudeste de la misma, dentro
del departamento Capital, pero prximo al de Cerrillos. Se encuentra a una distancia
de 14 Km del centro de la ciudad, siendo su acceso la Ruta Provincial 26.


Figura 1.1. Provincia de salta; Divisin poltica-administrativa (Fuente: Secretara

de Planificacin y Desarrollo, Municipalidad de Salta, 2005)


City of Salta
Ro Arenales
Landfill site
Finca San Javier
Ro Ancho
San Javier I
San Javier II
San Javier III
Figura 1.2. Imagen de la ciudad de Salta con ubicacin del SDF

(Fuente: Google Earth, 2006)


1.2. Inventario del medio biofsico y socio-econmico

1.2.1. Medio biofsico
Los datos del medio biofsico fueron tomados del Estudio de Impacto Ambiental y
Social (EIAyS)1 presentado por la empresa Agrotcnica Fueguina previa construccin
del predio de disposicin final en la finca San Javier.
1.2.1.1. Clima
Teniendo en cuenta la influencia de las condiciones climticas sobre el adecuado
funcionamiento de la actividad que se analiza, en este apartado se detallarn algunas
variables relevantes para su consideracin.
El clima de la Ciudad de Salta es subtropical serrano con estacin seca.
La presencia de serranas que encierran el valle de Lerma le confieren caractersticas
climticas particulares. La ciudad de Salta est flanqueada al este por las Sierras de
Mojotoro y al oeste por el Cordn de Lesser, ambas actan conformando barreras
orogrficas. La presencia de estos cordones montaosos limitando la ciudad por el
este actan como barreras semipermeables a las precipitaciones, entradas de vientos,
formacin de masas boscosas, producindose una fuerte estructuracin vertical de la
atmsfera durante el verano, con tormentas y lluvias locales.
El valle tiene una pendiente media aproximadamente de 0,5 %, condicin que no
favorece a su autodepuracin, por lo tanto es necesario considerar determinados
elementos climticos que influyen en la dinmica atmosfrica de los contaminantes.
(Aramayo y Del Valle, 2001)
Vientos
Registros en la estacin Salta Aeropuerto, indican que los vientos predominantes en
la ciudad de Salta provienen de los cuadrantes noreste y este. El desplazamiento de
nubes se ve favorecido por stos, descargando su humedad por efecto topogrfico.
Las velocidades ms altas de los vientos se registran a partir del medioda y en
especial desde el mes de agosto, incluida la poca de primavera.
Segn el EIAyS presentado por la empresa Agrotcnica Fueguina, los promedios de
velocidades de los vientos predominantes en la ciudad de Salta son de 11, 14 y 16
km/h, los que segn escala emprica corresponden a vientos de intensidades dbiles a
1
ARAMAYO, Jos Fernando y Marcelina DEL VALLE PICN MATORRAS (2001) Estudio de
Impacto Ambiental y Social. Primera parte: Fase de Obra y Segunda parte: Fase de Funcionamiento.
Predio de Disposicin Final de Residuos Slidos Domiciliarios y Asimilables en el Predio de la Finca
San Javier. Empresa Agrotcnica Fueguina S.A.C.I.F. Municipalidad de la ciudad de Salta, Salta,
Argentina. Enero 2001.


escasamente moderados, capaces de mover hojas y agitar pequeas ramas de rboles,

por consiguiente capaz de diluir emisiones de contaminantes atmosfricos. (Aramayo
y Del Valle, 2001)
El SDF se encuentra en un corredor de vientos, por lo que la intensidad de los mismos
influye directamente sobre la operatoria diaria de los residuos en el predio. El
corredor es una lnea potencial de tornados, que nace en el noreste, especficamente
en el Km 13 ruta a Campo Santo, atraviesa la ciudad de noreste a sudoeste y muere en
la zona del Aybal. Los Vientos se ven influenciados por la topografa. Los que
provienen del este (Anticicln del Atlntico), son predominantemente hmedos y
estivales. Estos vientos son portadores de lluvias, que registran mayores valores en
los meses de noviembre a abril. Asimismo, los cordones orientales sirven de barrera a
los vientos y el valor de las lluvias decrece hacia el oeste.
Temperatura
Segn informacin obtenida del Servicio Meteorolgica Nacional instalado en el
Aeropuerto Internacional de Salta, en la ciudad de Salta se registra una temperatura
media anual de 16,7 C, la mxima absoluta es de 36,3 C y la mnima absoluta es de
5,1 C.
Segn informacin aportada por las estaciones meteorolgicas de la Direccin
General Agropecuaria de Salta e Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria, las
temperaturas responden al denominado tipo continental, con el mximo ubicado en
los meses de diciembre y /o enero y el mnimo en junio. Hacia fines del verano,
principios del otoo, comienza un sostenido descenso de la temperatura y los niveles
de humedad ambiente se mantienen elevados -ocurre la menor amplitud trmica-,
mientras que durante el invierno, con bajos contenidos de vapor de agua, se producen
las mayores amplitudes o rangos trmicos.
La temperatura media anual del suelo a 0,10m de profundidad es de 20.4. La marcha
anual es casi similar a la media del aire, con el mximo ubicado en enero y el mnimo
en julio.
Humedad y presin atmosfrica
La humedad relativa promedio oscila alrededor del 72%, manifestndose en marzo
los mayores porcentajes y los menores en septiembre y octubre. La presin
atmosfrica media anual es de 878,6 HPa.
La humedad relativa mantiene niveles altos an en invierno evidencindose por la
presencia de neblinas.


Precipitaciones
El registro de precipitacin media anual es de 748 mm. Presenta una marcada
estacionalidad: la distribucin anual de las precipitaciones indica la existencia de dos
estaciones claramente definidas: una lluviosa (cae ms del 90% del milimetraje
anual), entre mediados de octubre a abril, y otra seca, con precipitaciones escasas o
nulas, en el resto del ao.
En el campo pluviomtrico, pueden considerarse tres sectores dentro de el rea en
estudio: el primero ubicado al norte del ro Vaqueros, el segundo entre el arroyo
Osma, que se encuentra al sur de Rosario de Lerma y el tercero, al sur del mismo, que
ya no entrara en nuestro anlisis, pero que es parte de una unidad fsica que no se
puede desconocer. En la zona norte las precipitaciones son del orden superior a 750
mm; en la zona central tienen un piso de 500 mm a sotavento de las sierras del este y
se incrementan al oeste sobrepasando en algunas localidades los 1.300 mm. La
seccin meridional, es la ms seca, no superando los 500 mm anuales.
Se observa que existe una relacin entre el incremento de ocurrencia de
precipitaciones y de temperatura -perodo octubre-abril- (ver Figura 1.2), por lo que
las mayores precipitaciones se concentran en verano.
Es necesario destacar que las precipitaciones producen un efecto de limpieza
atmosfrica, eliminando los contaminantes en suspensin en la misma. (Aramayo y
Del valle, 2001)
Figura 1.3. Variacin durante el ao de lluvias y temperatura.

Balance hdrico
Mediante datos de precipitaciones medias mensuales y evapotranspiracin potencial
de la ciudad de Salta se confeccion un balance hdrico. Segn el mismo y
considerando la clasificacin climtica de Thornthwaite, Salta Capital corresponde a
un tipo climtico C1, B2 D a (ver Tabla 1.1) y el suelo tiene una capacidad de

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retencin de humedad de 300 mm, que es la lmina de agua retenida por el perfil del
suelo.
Tabla 1.1. Clasificacin climtica de Thornthwaite
CARACTERSTICA
TIPO CLIMTICO
DESCRIPCIN
Eficiencia hdrica
C1
Subhmedo seco
Eficiencia trmica
B2
Mesotermal
Variacin estacional de la
eficiencia hdrica
Nulo o pequeo exceso

de agua
Concentracin estival de
la eficiencia trmica
48%
(Fuente: Estudio de Impacto Ambiental y Social del predio de disposicin final San Javier, 2001)
Los meses de recarga de acuferos segn el balance hdrico son noviembre,
diciembre, enero, febrero y marzo. El resto de los meses las precipitaciones no cubren
la evapotranspiracin del suelo, cobrando importancia el uso del agua almacenada en
el suelo hasta el mes de noviembre.
Adversidades climticas
Las adversidades climticas son procesos atmosfricos capaces de perjudicar en
forma directa e indirecta la calidad y cantidad de la produccin agrcola. Por ejemplo,
en cuanto a las heladas, las condiciones trmicas del invierno son benignas en la
regin, por lo que se considera helada, cuando la temperatura mnima, en abrigo
meteorolgico a 1,50 m de altura, es igual o inferior a 0C. El perodo medio libre de
heladas en Cerrillos es de 294 das, departamento que se encuentra aproximadamente
a 5 km de la zona del SDF, aqu la frecuencia media anual es de 13 das con heladas,
de las cuales 4 corresponden a junio, 6 a julio, 2 en agosto y 0.5 a mayo y septiembre.
En cuanto a granizos, cuyos dimetros varan entre 5 y 50 mm -a veces ms-, es
grande el riesgo de granizadas, y suceden en sitios vecinos a las serranas ms
elevadas o las que permiten una mejor confluencia de lneas de corriente del flujo de
aire. Se da sobre todo en la serrana occidental ms elevada del rea. La zona del SDF
se encuentra entre estas serranas y las del Este.
Por otra parte, los vientos fuertes, con efecto Zonda, seco y clido, con combinacin
de calor, excesiva sequedad, fuertes y con rfagas, secan el suelo y la vegetacin,
derriban rboles y crean condiciones para el incendio de pastizales, favoreciendo a la
erosin en las partes altas de las cuencas. Esta adversidad ocurre con mayor o menor
densidad, entre los meses de mayo y septiembre, y pueden tener una duracin de dos
o tres das en los meses de julio y agosto.

11

1.2.1.2. Recursos hdricos

Hidrologa
El rea de estudio pertenece:
Regionalmente a la macrocuenca del Plata.
Zonalmente a la cuenca Juramento subcuenca Arenales.
El sistema tiene un rgimen asociado a la ya mencionada estacionalidad de las
precipitaciones -crecientes entre los meses de enero y marzo, y decrecientes entre los
meses de septiembre y noviembre-.
El rea de estudio se encuentra prxima a la confluencia de los ros Arenales
Ancho. Con referencia al primero, en su rumbo norte-sur, el SDF se encuentra al
oeste y con respecto al segundo se ubica al norte del mismo. Las caractersticas ms
relevantes de ambos cursos fluviales son las siguientes:
El ro Arenales presenta sus nacientes en los cordones orogrficos situados al oeste, a
una altitud aproximada de 4160 m.s.n.m.. Inicialmente el rumbo de escurrimiento es
de sudoeste - noreste, atravesando el valle de Lerma, su diseo es tpicamente
anastomosado. En la ciudad el ro es lmite sur de la zona central del emplazamiento
urbano, en este sector recibe su principal colector, el ro Arias, cuyo caudal
incrementa al sumar el del ro San Lorenzo. Su caudal es de 8,5 m3/seg.
Al pie de monte del cerro La Floresta (1700 m.s.n.m.), perteneciente al sistema de las
Sierras de Mojotoro, el ro Arenales cambia su curso con orientacin norte sur,
presentando un diseo meandroso. Recibe afluentes menores por su margen oriental,
formados a partir de la vertiente occidental de dichas serranas. Mientras que por su
margen occidental, recibe al ro Ancho, siendo ste sector de confluencia, prximo al
mbito de estudio. En el sur y en la misma margen recibe al ro Rosario. El ro
Arenales desemboca en el Complejo Hidroelctrico, embalse General Belgrano
Cabra Corral.
Por su parte, el ro Ancho es tributario del ro Arenales, presenta un rumbo oesteeste. Su cauce fue canalizado en gran parte de su recorrido. No registra datos de
caudales. Actualmente se explotan canteras de ripio ubicadas en las mrgenes del ro
en interseccin con la ruta Nacional N 68.
Hidrogeologa
Segn el EIAyS ya mencionado, en el rea donde se asienta la ciudad y alrededores,
existen acuferos cuaternarios controlados, al este, por las Sierras de Mojotoro, al
oeste, por las Lomas de Medeiros y al noroeste por las Sierras de Vaqueros, cuya
direccin de desplazamiento es de norte a sur. El cuaternario tiene un espesor mayor a
100 m., con porosidad efectiva e importantes reas de recarga contiguas al Cordn de
Lesser y Sierra de Vaqueros. La porosidad efectiva representa los intersticio

12

interconectados, que en el caso de la litologa cuaternaria est dada por la presencia

de capas de conglomerados y arenas, limitadas hacia arriba y abajo, por capas
confinantes de arcillas para el caso de los acuferos cuaternarios confinados, y capas
de grava y arena en contacto con la atmsfera, para el caso de los acuferos libres y
semiconfinados. (Aramayo y Del Valle, 2001)
Los acuferos cuaternarios se explotan en el sector urbano, mientras que los acuferos
libres y semiconfinados se explotan en zonas rurales en proximidades a la localidad
de Cerrillos.
El principal uso del agua subterrnea es con fines de riego en sectores agrcolas
siguindoles en importancia el uso domstico, para el abastecimiento de pequeos
ncleos familiares o comunidades.
Segn lo expresado en el EIAyS, el rea de estudio se encuentra en una zona que
resulta ser un reservorio de aguas subterrneas, pues representa una depresin
tectnica con importantes espesores de depsitos cuaternarios y recientes. Constituye
una zona de descarga natural por ser la parte distal de conos aluviales, que se
manifiestan por la presencia de manantiales. La zona de descarga tiene una amplitud
aproximada de 2 Km desde el ro Arenales en su orientacin norte sur, hasta la ruta
o camino a la Isla. (Aramayo y Del Valle, 2001)
El desplazamiento del agua subterrnea de la zona de descarga, al pie de monte de los
cerros Floresta (1700 m.s.n.m.) y la Pedrera (1710 m.s.n.m.), se orienta con rumbo
norte sur al igual que el cauce del ro Arenales y del paleocauce del ro la Caldera.
El caudal del agua subterrnea de la regin es producto de la infiltracin de estos ros
Arenales, Toro y aportes del paleocauce del ro la Caldera-.
En conclusin, los cursos de aguas superficiales ms cercanos son los ros Ancho y
Arenales.
A la fecha no se han podido obtener datos actuales sobre las caractersticas del agua
superficial y su relacin con el agua subterrnea, mapas equipotenciales del agua
subterrnea en la zona, ni datos de la calidad del agua del pozo ubicado en la finca
Valdivia -indicado en el EIAyS, pg. 16- ni de los pozos de monitoreo situados en la
finca San Javier. Slo se obtuvo informacin sobre anlisis fsico-qumicos y
bacteriolgicos de aguas superficiales del Ro Arenales, realizados en la localidad La
Isla, Departamento Cerrillos (al sur del SDF), con fechas de septiembre y octubre de
1999, respectivamente. El ao de realizacin de estos anlisis coincide con el inicio
de las actividades en el SDF San Javier II, por lo que no permiten evaluar el impacto
de este SDF en la calidad del agua del Ro Arenales, pero podran ser utilizados en la
comparacin con las caractersticas actuales del agua del Ro Arenales en caso de
realizarse nuevos muestreos.
Tampoco se ha podido contar con estudios que corroboren la profundidad del nivel
fretico en la zona de estudio. Tal como se detalla en las recomendaciones finales de
este informe ver Seccin 6- se recomienda la obtencin de esta informacin, por la
importancia que estos datos poseen en la elaboracin de medidas de prevencin y
mitigacin de los potenciales impactos ambientales de un relleno sanitario.

13

1.2.1.3. Geologa Geomorfologa y Edafologa

Geologa Geomorfologa
En el rea se presentan depsitos de llanuras aluviales antiguas y actuales. La llanura
aluvial antigua se destaca en la zona por constituir una vasta planicie que
representara la parte distal del cono aluvial del ro Arenales, desplazado de norte a
sur por la migracin natural del mismo hasta encausarse en roca firme. Los materiales
constituyentes de estos depsitos son clsticos gruesos en su mayora, del tamao de
bloques. Tambin se observan arcillas y arenas.
Los depsitos de llanuras aluviales actuales, estn representados por la faja de
meandros del mencionado ro desde su desplazamiento norte-sur. Los depsitos
caractersticos estn constituidos predominante por materiales finos tipo limos,
arcillas y arenas, formando albardones en la parte interna de los meandros.
Edafologa
El rea de estudio se encuentra localizada sobre la Asociacin de Suelos Cerrillos
conformado por los suelos asociados Cerrillos/La Merced-Talapampa siendo el
primer suelo el dominante en el rea de estudio. Se ubica al sur de la ciudad de Salta
Capital distribuyndose en forma meridiana desde el ro Arenales en el norte hasta el
ro Rosario en el sur. Su material original deriva de rocas del terciario: areniscas,
limolita, arcilitas y rocas de ordovcico: limolitas, lutitas, areniscas. Pertenece a la
subcuenca Toro-Arenales, se observan conos aluviales y el relieve es suavemente
ondulado.
En la Tabla 1.2 puede observarse la descripcin del suelo de Cerrillos, que es el que
corresponde al rea de estudio. La textura granulomtrica predominante en la zona de
estudio corresponde al arcilloso.
Tabla 1.2. Caractersticas del suelo de Cerrillos pertenecientes a la asociacin de
suelos Cerrillos
CARACTERSTICAS GENERALES
SUELO CERRILLOS
Desarrollo
Incipiente
Perfil
Horizonte A, C
Textura
Media
Drenaje
Bien drenado
pH
Moderada a extremadamente alcalino
Contenido de materia orgnica
Bajo
C.I.C.
Moderadamente alta

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% de saturacin de bases
Alto
Pendiente
26%
Erosin
Moderada
(Fuente: Estudio de Impacto Ambiental y Social del predio de disposicin final San Javier, 2001)
La empresa Agrotcnica Fueguina, encargada de la operacin del SDF actual San

Javier II, construir una vez colmatado este predio, el SDF San Javier III, adyacente
al anterior. Segn el Estudio de Suelos de la zona del San Javier III solicitado por la
empresa2, los ensayos realizados hacen presuponer que los valores de K
coeficiente de permeabilidad- seran muy bajos, estando comprendidos en la zona de
suelos impermeables, segn la clasificacin de A. Casagrande y R.E. Fadum3
(Castro Vidaurre y Naharro, 2005). Sin embargo, en el mismo estudio se recomienda
la prosecucin de los ensayos y su repeticin a distintas profundidades para la
verificacin de estos datos.
El muestreo de suelos de la zona elegida para el SDF San Javier III4, se realiz
mediante la apertura de cuatro calicatas, distribuidas en forma sistemtica, de manera
de abarcar la totalidad de la superficie (ver Croquis de Ubicacin de Calicatas, en
Anexo 1), para determinar las posibles unidades de suelos.
Segn este muestreo, el relieve sobre el cual se desarrollan los suelos es del tipo plano
con pendientes bajas, del orden del 1%. Se lleg a la conclusin de que en el predio
se desarrollan 2 tipos de suelos: Calicata I y Calicata II.
El suelo Calicata I es el de mayor distribucin areal, aproximadamente ocupa el 96%
del predio, cuyas caractersticas generales son: presenta secuencias de horizontes ApC1-C2-C3, de texturas homogneas finas del tipo arcillo limosas, imperfectamente
drenados, caractersticas stas que le imprimen un alto grado de impermeabilidad.
El suelo calicata II, se localiza en forma muy aislada, ubicndose aproximadamente
en la parte media del predio, donde su distribucin tiene lugar en forma puntual,
ocupando aproximadamente entre un 3 o 4% del total de la superficie. Las
caractersticas generales que presenta este suelo son: la secuencia de horizontes es del
tipo Ap-C1-IIC2-IIIC3, de texturas gruesas que forman una capa que probablemente
respondan a una lente en la deposicin de los materiales originales del suelo, donde
predominan las gravillas y en menor proporcin las arenas; esta capa gravillosa se
2
Castro Vidaurre, Emmel y Ral Marcelo Naharro (2005). Estudio de suelos. Muestreo de suelos en
campo. Anlisis de propiedades fsicas y ensayos de laboratorio. Finca San Javier III, Salta.
Solicitante: Agrotcnica Fueguina S.A., Julio 2005.
3
Terzaghi, Karl y Ralph B. Peck. (1975). Tabla de permeabilidad y condiciones de drenajes de los
suelos. Mecnica de Suelos en la Ingeniera Prctica. Versin en espaol por Oreste Moretto. Art:1,
Pg. 53.
4
Camacho, Ciro (2005). Descripcin de calicatas. Muestreo de suelos y Anlisis de propiedades
fsicas. Vertedero de Finca San Javier III. Solicitante: Agretcnica Fueguina, Julio 2005.

15

localiza a una profundidad de 1 metro y tiene un espesor de 2.50 metros, es decir que
llega hasta los 3.50 metros desde la superficie del suelo, es sumamente porosa,
extremadamente permeable, ligeramente compactada por el peso de los horizontes
suprayacentes; se aclara que el espesor y la profundidad de esta capa gravillosa
responde al lugar donde se realiz la apertura de la calicata, por lo que sta situacin
puede variar de acuerdo a la ubicacin de la lente gravillosa, pudiendo ser mayor en
la parte ms profunda y menor en la menos profunda.
La descripcin de los perfiles de los suelos Calicata I y Calicata II se pueden
consultar en el Anexo I de este informe.
1.2.1.4. Flora y Fauna5
El predio de disposicin final de residuos en el que la empresa Agrotcnica Fueguina
S.A.C.I.F. acta como contratista, se encuentra ubicado en el extremo oriental de la
ciudad de Salta, correspondiendo fitogeogrficamente al Chaco serrano.
En este sector la masa de humedad atraves las ltimas estribaciones del sistema de la
Sierras Subandinas, especficamente las Sierras de Mojotoro, disminuyendo
notablemente las precipitaciones hacia las laderas de sotavento y la ciudad instalada
en el propio valle. Por esta razn, adems de las comunidades serranas tpicas se
presentan variantes secas.
Segn el EIAyS del SDF San Javier, se trata de un ambiente donde se combinan reas
urbanas y reas rurales, por lo que la vegetacin presente en el lugar se encuentra
alterada. A su vez, diferentes especies exticas son empleadas para conformar
barreras rompevientos y arbolado de la va de acceso principal, tales como casuarinas,
lamos y moreras. (Aramayo y Del Valle, 2001)
En cuanto a la fauna, el hbitat que conforma el rea de estudio, fue calificada como
zona rural urbana, y pertenece zoogrficamente a la Regin Neotropical. El sector
del proyecto se encuentra al sur de la ciudad de Salta donde predominan las
actividades agrcolas ganaderas, por consiguiente el hbitat se caracteriza por ser
rural, alternado con hbitats urbanos. (Aramayo y Del Valle, 2001). En conclusin,
no se registra una presencia importante de fauna, ya que la zona se encuentra
totalmente antropizada.
1.2.1.5. Paisaje
El paisaje del SDF se encuentra muy alterado por las actuaciones del hombre, est
conformado por espacios agrcolas-ganaderos, suburbanos, con la presencia de
asentamientos -barrios precarios y planes de vivienda (este aspecto ser retomado en
el siguiente apartado: medio socio-econmico)-, y vas de comunicacin.
No existen en la zona relieves destacables, debido a que constituye el sector de
llanura del valle. Los sistemas orogrficos se presentan en el este, siendo stos los
5
Para informacin ms detallada sobre la flora y la fauna del lugar, ver Anexo II.

16

ms prximos al rea de inters, y al oeste, ambos definen los lmites del Valle de
Lerma.
1.2.2. Medio socio-econmico
Este apartado ofrece una perspectiva general del contexto socio-econmico de la
ciudad de Salta, lugar donde se encuentra el SDF San Javier.
Segn el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INDEC)6, la poblacin de la
provincia de Salta representa un 2,98% del total de la poblacin del pas, con
1.079.051 habitantes (Figura 1.4), de los que ms de 500.000 viven actualmente en la
ciudad de Salta.
Salta es una provincia muy urbanizada. Segn el INDEC, en el 2001, la poblacin
urbana llegaba al 83.42%. La ciudad de Salta es el principal centro urbano. Para el
ao 2001, el rea metropolitana concentraba el 49,93 % del total provincial. (Figura
1.5)
Segn el censo de 2001, Salta capital cuenta con 472, 971 habitantes y su densidad es
de 274,7 hab./Km2. Si tomamos el rea metropolitana total, la poblacin asciende a
538.743 habitantes.
Esta ciudad se encuentra dividida en departamentos: Capital, Cerrillos, La Caldera y
Rosario de Lerma. Excepto Rosario de Lerma, que cuenta con su propio SDF de
residuos, el resto de los departamentos envan sus residuos al SDF San Javier II
(Figura 1.6 y Tabla 1.3)
Salta puede describirse como una de las ciudades de Argentina con mayor nmero de
testimonios del perodo colonial, lo que se refleja en la edificacin urbana. (Figuras
1.8 y 1.9) La convergencia en la ciudad de vas de transporte areo, terrestre y
ferroviario, sumado a su patrimonio histrico, cultural y natural estn transformando
a la ciudad en uno de los destinos tursticos del norte del pas.
Fuente: Censos Nacionales de Poblacin, INDEC, 2001.

17

Figura 1.4. Poblacin de la Provincia de Salta (Fuente: Secretara de Planificacin y

Desarrollo de la Municipalidad de Salta. Proyecto Bases para el Plan de
Desarrollo Sustentable del rea Metropolitana de la Ciudad de Salta. CFI. 2006, en
base a datos del INDEC del ao 2001 y proyecciones.)
Figura 1.5. Evolucin de la poblacin del rea metropolitana como porcentaje del
total provincial (Fuente: Secretara de Planificacin y Desarrollo de la
Municipalidad de Salta. Proyecto Bases para el Plan de Desarrollo Sustentable
del rea Metropolitana de la Ciudad de Salta. CFI. 2006, en base a datos del INDEC
del ao 2001 y proyecciones.)

18

Figura 1.6. Participacin relativa de los departamentos dentro del rea. Ao 2001
(Fuente: Secretara de Planificacin y Desarrollo de la Municipalidad de Salta.
Proyecto Bases para el Plan de Desarrollo Sustentable del rea Metropolitana de
la Ciudad de Salta. CFI. 2006, en base a datos del INDEC del ao 2001 y
proyecciones.)
Tabla 1.3. Poblacin, superficie y densidad por departamento. Aos 19912001
Ao
1991
Departamento
Poblacin
2001
Superficie
2
en km
Densidad
2
hab/km
Poblacin
Superficie
2
en km
Densidad
Hab/km2
Capital
373.586
1.722
1.722
216,9
472.971
274,7
Cerrillos
20.099
640
640
31,4
26.320
41,1
La Caldera
4.037
867
867
4,7
5.711
6,6
Rosario de
26.246
5.110
5.110
Lerma
5,1
33.741
6,6
Total
423.968
8.339
258
538.743
8.339
329
(Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1991 y Censo Nacional de Poblacin,
Hogares y Viviendas 2001 e Instituto Geogrfico Militar)
Departamentos cuyos residuos llegan al sitio de disposicin final San Javier II.

19

Figura 1.7. Vista area. Ciudad de Salta (Fuente: fotografas tomadas durante la
visita a la ciudad de Salta, julio de 2006)

20

Figuras 1.8. Cabildo de la ciudad de Salta (Fuente: fotografas tomadas durante la

visita a la ciudad de Salta, septiembre de 2006)
En cuanto a la poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), la provincia
de Salta tiene 338.484 habitantes, es decir, un 31,6% de la poblacin total de la
provincia se encuentra con NBI. En cuanto al nmero de hogares con NBI, ste
alcanza los 66.434 hogares, es decir, un 27,5% del total provincial.
Por su parte, Salta ciudad posee 121.568 habitantes con NBI, un 23,5% de su
poblacin. El total de hogares con NBI asciende a 24.496, es decir, un 20,5% del
total.
La distincin de poblacin y hogares con NBI por departamentos y municipios, puede
observarse en la Tabla 1.4 y en la Figura 1.9:

21

Tabla 1.4. Hogares y Poblacin total y con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI).
Segn departamento y municipio. Ao 2001
Total
Hogares (1)
Con NBI
(2)
% (3)
241.407
66.434
27,5
Total rea
123.683
24.496
20,5
Total
1.070.52
7
533.679
Salta
Departamento
Municipio
Total Provincial
Total Provincial
Total rea
Capital
Cerrillos
La Caldera
Rosario de
Lerma
Poblacin (1)
Con NBI
(2)
% (4)
338.484
31,6
121.568
23,5
107.631
19.892
18,5
460.042
97.774
21,3
San Lorenzo
1.884
421
22,3
8.217
2.140
26,0
Cerrillos
3.740
1.139
30,5
17.533
6.026
34,4
La Merced
1.764
579
32,8
8.660
3.310
38,2
La Caldera
528
190
36,0
2.209
835
37,8
Vaqueros
798
215
26,9
3.425
1.014
29,6
2.655
828
31,2
12.044
4.127
34,3
4.683
1.232
26,3
21.549
6.342
29,4
Campo Quijano
Rosario de Lerma
1) Se incluye a los hogares y a la poblacin censados en la calle.

(2) Las Necesidades Bsicas Insatisfechas fueron definidas segn la metodologa utilizada en "La
pobreza en la Argentina" (Serie Estudios INDEC. N 1, Buenos Aires, 1984).
Los hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) son los hogares que presentan al menos
uno de los siguientes indicadores de privacin:
1- Hacinamiento: hogares que tuvieran ms de tres personas por cuarto.
2- Vivienda: hogares en una vivienda de tipo inconveniente (pieza de inquilinato, vivienda precaria u
otro tipo, lo que excluye casa, departamento y rancho).
3- Condiciones sanitarias: hogares que no tuvieran ningn tipo de retrete.
4- Asistencia escolar: hogares que tuvieran algn nio en edad escolar (6 a 12 aos) que no asistiera a
la escuela.
5- Capacidad de subsistencia: hogares que tuvieran cuatro o ms personas por miembro ocupado y,
adems, cuyo jefe no haya completado tercer grado de escolaridad primaria.
(3) Porcentaje de hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas sobre el total de hogares de cada
municipio.
(4) Porcentaje de poblacin en hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas sobre el total de
poblacin de cada municipio.
(Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001)
Departamentos cuyos residuos llegan al sitio de disposicin final San Javier II.

22

Figura 1.9. Evolucin de NBI por departamento (Fuente: Secretara de

Planificacin y Desarrollo de la Municipalidad de Salta. Proyecto Bases para el
Plan de Desarrollo Sustentable del rea Metropolitana de la Ciudad de Salta. CFI.
2006, en base a datos del INDEC del ao 2001 y proyecciones.)
1.3. Problemticas ambientales de la ciudad de Salta7

Segn el Informe Ambiental 2005 de la Direccin General de Ambiente y Desarrollo
Sustentable (DGADS) de la ciudad de Salta, la situacin ambiental de la ciudad de
Salta no se distancia de la de otras ciudades capitales del pas.
Segn este informe, algunos de los principales problemas ambientales del Municipio
son: la planificacin sin considerar variables ambientales; la contaminacin de aguas
superficiales y subterrneas por vertido de efluentes domiciliarios, industriales y de
empresas de servicio; la contaminacin del aire por ruidos, humos y gases txicos
provenientes de automviles e industrias; entre otros.
En particular, el informe habla de las deficiencias en la gestin de los residuos,
mencionando problemas tales como: la presencia de microbasurales, la dispersin y
arrojo clandestino de residuos y las deficiencias en el manejo de residuos slidos
domiciliarios e industriales. (DGADS, 2005)
Por otra parte, y tal como se detalla en el Informe Ambiental Anual 2005 de la
DGADS, sta tiene como misin fundamental promover la sustentabilidad de los
procesos de desarrollo y crecimiento urbano, con miras a mejorar la calidad de vida
7
La informacin de este apartado ha sido extrada del Informe Ambiental 2005 de la Direccin
General de Ambiente y Desarrollo Sustentable (DGADS), Municipalidad de Salta.

23

de sus habitantes, la proteccin del medio ambiente y la preservacin del Patrimonio

Natural y Cultural para el disfrute de vecinos y visitantes. Por lo tanto, ejerce el poder
de polica en cuanto a las actividades de los vecinos en relacin a sus emisiones, las
relaciones con los animales, el uso de plaguicidas, las actividades industriales, las
condiciones de higiene y seguridad, los servicios pblicos de aguas, cloacas, desages
y recoleccin, tratamiento y disposicin final de residuos, as como tambin controla
la prestacin de los servicios contratados.
Entre las lneas de accin de la DGAyDS, se encuentra la de garantizar la sanidad e
higiene del Municipio. El organismo rige todo lo relacionado con la prestaciones de
los servicios de recoleccin de Residuos Domiciliarios, recoleccin del Producto de la
Limpieza, Recoleccin de Microbasurales, Disposicin de Residuos Slidos Urbanos,
Limpieza de calzadas manual y mecnica, limpieza de canales, imbornales y
espacios verdes, que se ejecutan por contrato con la Empresa Agrotcnica Fueguina y
coordina los servicios que se ejecutan por administracin. Otra de sus lneas es
involucrar a la sociedad civil en la gestin ambiental, considerando la educacin
como el pilar fundamental en toda actividad que pretende promover y mejorar la
calidad de vida de la poblacin. En este sentido se organizan charlas educativas,
talleres, campaas, se hace hincapi en la importancia de la integracin comunitaria
para la gestin de proyectos y la formacin de redes para fortalecer el proceso
educativo. (DGADS, 2005)
1.3.1. Problemticas ambientales asociadas a la gestin de Residuos Slidos
Urbanos
Segn lo mencionado en el Informe Ambiental Anual 2005 de la DGADS, aparecen
como principales problemas ambientales relacionados a la gestin de los residuos:
- El viejo basural La Pedrera, que sigue aportando contaminantes por el escurrimiento
al Ro Arenales. Se trata de un foco de contaminacin histrico, y de carcter
institucional, que an emite olores al ambiente (DGADS, 2005). Este basural,
tambin denominado La Angostura, estaba ubicado en cercanas del cerro La Pedrera,
al noreste del SDF San Javier es decir, a 3 Km. hacia el sudeste de la ciudad de
Salta-, en un sector destinado a actividades industriales, al que se accede por la ruta
provincial N 39. Ocupa una superficie de 11 hectreas y tuvo actividad desde la
dcada del 60 hasta principios de los 90. Se emplaz en un terreno excavado,
utilizado como cavas para la extraccin de arcillas destinadas a la fabricacin de
cermicos.
Segn informacin aportada por la Lic. Mara Francisca Quiroga perteneciente a la
Secretara de Planificacin y Desarrollo de la Municipalidad de Salta-,
geomorfolgicamente el predio se emplaz en la margen izquierda del ro Arenales,
en terrenos inundables. El escurrimiento superficial es de tipo mantiforme. Este
sistema est vinculado con paleo cauces (ros antecedentes) que cruzaban la sierra de
Mojotoro en el estadio anterior al levantamiento de sta. El sentido natural de los
cursos
es
nordeste-sudoeste.
Actualmente
son
cursos
temporales que adquieren expresin en el perodo estival y que originan

24

anegamientos en la parte media del predio, en sectores deprimidos, tambin

surcos y carcavamientos con profundidades que varan desde los 30 cm. en
los taludes del extremo oeste a los 3 metros en los del sur, estos ltimos
prximos al ro. La erosin que provoca el escurrimiento del ro Arenales (margen
izquierda) expone los residuos depositados (zona inundable) con lo cual se deteriora
el aspecto esttico, incrementndose en el cauce la carga orgnica, los
nutrientes y algas dando lugar a la eutrofizacin y generacin de olores
desagradables. La Empresa privada COMINTES realizaba la gestin de los residuos
cuando se utilizaba este predio.
- Las plantas de lquidos cloacales, con sus emanaciones a la atmsfera, y las
situaciones de anormalidades en el basural San Javier, que cuando no se hace
enterramiento y tratamiento sanitario, aportan contaminantes al aire. (DGADS, 2005).
Segn este informe, los RSU y los efluentes cloacales de pozos ciegos son los
principales factores de contaminacin siendo los asentamientos los principales
responsables en deteriorar suelos y napas.
El Informe Ambiental antes mencionado, hace hincapi en que el problema de la
gestin de los RSU tiene dos perspectivas de anlisis: una que corresponde a la
generacin y el tratamiento de los residuos por parte del vecino hasta la disposicin
de los mismos en las veredas, y otra es la gestin que debe garantizar el Municipio
desde la recoleccin hasta su disposicin final en el relleno sanitario. Segn lo
expresado en este informe, la primera perspectiva muestra una expresin cultural de
desinters o falta de responsabilidad ciudadana que da origen a serios problemas de
contaminacin de aire, agua y suelo. Estos efectos se evidencian en los numerosos
microbasurales en las esquinas y espacios verdes, y en la presencia de basura dispersa
por toda la ciudad. (DGADS, 2005)
La segunda perspectiva de anlisis es de carcter administrativo: el Municipio, si bien
es responsable de la gestin integral de los RSU, transfiere las tareas a una empresa
privada. Segn el Informe Ambiental Anual 2005, el problema fundamental en este
aspecto del circuito de la basura y que tiene una ocurrencia peridica, es la
disposicin final de los RSU. El relleno sanitario ha presentado a lo largo del 2004
numerosas problemticas en cuanto a su operatividad teniendo acumulacin de basura
en todo el predio por problemas con las maquinarias. (DGADS, 2005).
En este sentido, durante la visita efectuada al SDF el 20 de septiembre de 2006, pudo
constatarse que efectivamente las maquinarias encargadas de la compactacin de los
RSU se encontraban fuera de funcionamiento y paradas a un costado de las trincheras
(ver Figura 1.10). Adems, la falta de compactacin y cobertura diaria de residuos
tambin origina problemas como la voladura de bolsas de polietileno en el predio y
hacia los alrededores del mismo.
En cuanto a las soluciones propuestas al tratamiento de residuos, se han realizado
algunas campaas y proyectos desde el Municipio. Segn lo expresado en el Informe
Ambiental 2005, a los efectos de dar solucin de fondo a la problemtica de los RSU
el Municipio impuls la valorizacin de los RSU como una estrategia para disminuir
el volumen de residuos que ingresan al SDF. Esta estrategia se bas en el lanzamiento

25

de un concurso de Iniciativas Privadas para la implementacin de un Centro

Metropolitano de Tratamiento y Disposicin Final de Residuos Slidos Urbanos en la
ciudad de Salta. El proceso cont con la presentacin de siete propuestas de empresas
que trabajan en la materia. Una comisin especial del Municipio evalu cada una de
las propuestas desde el punto de vista tcnico, legal y econmico. La propuesta
ganadora sera la base para la elaboracin del pliego de condiciones para la
correspondiente licitacin del servicio. Sin embargo, la empresa de la propuesta
ganadora quebr, por lo tanto no se pudo llevar a cabo la estrategia mencionada, y el
proceso no continu.
Figura 1.10. Residuos al descubierto en el SDF San Javier (Fuente: fotografas

tomadas durante la visita al SDF San Javier, julio de 2006)
Asimismo, en el ao 2003 se inici una campaa de erradicacin de microbasurales,
que cuenta con el seguimiento de la Subsecretara de Medio Ambiente que depende
de la Direccin de Obras Pblicas de la Municipalidad de Salta. En la campaa se
involucr a la empresa prestataria del servicio de higiene y al personal del Municipio,
quienes se encargaban de levantar los montculos de basura que los vecinos disponen
en distintos puntos de la ciudad. La labor de los equipos fue complementada por una
campaa de prensa y comunicacin que incluy el tratamiento de la temtica en
distintos programas periodsticos de los medios locales, el pautado de mensajes

26

publicitarios y la colocacin de carteles en cada uno de los sitios donde se

encontraron los microbasurales.
Otra actividad fue la campaa de deschatarrado en los distintos barrios de la ciudad
cuyo objetivo fue la eliminacin de los focos de reproduccin del mosquito que
transmite la enfermedad del Dengue. Esta campaa tambin se inici en el 2003 y se
siguen realizando seguimientos desde la Subsecretara de Medio Ambiente que
depende de la Direccin de Obras Pblicas de la Municipalidad de Salta.
El componente educativo y de concientizacin tuvo un amplio desarrollo con la
implementacin de actividades y campaas en instituciones educativas y vecinales,
as como en medios de comunicacin. Se destaca que en la renovacin del contrato de
prestacin del Servicio de Higiene Urbana se volvi a incluir un monto para la
realizacin de actividades de concientizacin sobre la adecuada gestin de los
residuos.
Durante el ao 2004 se realizaron charlas ambientales en instituciones educativas, en
instituciones vecinales y oficiales, adems de la coordinacin y participacin en
jornadas y campaas ambientales. La totalidad de los actores participantes en las
distintas instancias fue de 17.680 personas. (DGADS, 2005)
1.3.2. Situacin socio-econmica de la poblacin cercana al SDF San Javier
En las cercanas del rea de estudio (SDF) se encuentran emplazados barrios
perifricos de la zona sur-este de la ciudad de Salta, cuyos habitantes pertenecen a un
nivel socio-econmico predominantemente bajo (ver Figura 1.11).
Segn lo explicado por el Ing. Torres, el predio de disposicin final de residuos ya se
encuentra en un rea urbana. Los barrios cercanos son Sanidad, Democracia, San
Benito y Primera Junta, y se van construyendo nuevos asentamientos sobre el camino
de acceso y en las cercanas al predio. Tambin hay fbricas cercanas de plsticos-,
cra de aves, granjas, y escasa actividad agrcola. (Torres, 2006)
En cuanto a la poblacin que vive en las cercanas del predio, especialmente la del
Barrio San Benito, en su mayor parte realiza actividades de cirujeo en el SDF San
Javier (ver Figura 1.12). Con la finalidad de preservar la salud de estas personas y de
organizar los turnos de esta actividad a fin de que no resulte un inconveniente para las
tareas de descarga de residuos en las trincheras, se realiz en el ao 2001 un convenio
entre la Municipalidad de la ciudad de Salta, la poblacin del barrio San Benito y la
empresa Agrotcnica Fueguina.

27

Figura 1.11. Barrios cercanos al SDF (Fuente: fotografas tomadas durante la visita
al SDF San Javier, septiembre de 2006)
Figura 1.12. Actividades de cirujeo en el predio San Javier (Fuente: fotografas


28

Es as como, por medio del Decreto 0970/01 del Departamento Ejecutivo de la

Municipalidad de la ciudad de Salta8, se aprueba el Convenio de Mutua Colaboracin
celebrado entre el Municipio, el Grupo san Benito y la Empresa Agrotcnica
Fueguina, que establece la prestacin de apoyo y colaboracin en las tareas que se
realizaran en el predio de la Finca San Javier.
Las tareas consisten en la clasificacin, apoyo y retiro de residuos de cartn, chatarra,
papeles, PET, PVC, trapos y vidrios. Las actuaciones de cada firmante del convenio
Cooperativa, Empresa y Municipio, quedan establecidas en el siguiente esquema:
Tabla 1.5. Actuaciones de los firmantes del Convenio de Mutua Colaboracin.
RESPONSABLE
ACCIN/PROCESO
- Seleccin y despeje de un lugar para
el desarrollo de tareas.
LA EMPRESA
- Capacitacin no formal para los

operarios.
- Dotacin de Insumos.
- Implementacin de procesos de
disposicin final de residuos de cartn
y chatarra.
EL GRUPO
LA
MUNICIPALIDAD
- Recepcin, a travs de sus

integrantes, capacitacin adecuada a
los propsitos del Convenio.
- Trabajo con la organizacin
comunitaria del Barrio San Benito.
TAREAS DE COLABORACIN
- Demarcacin, cercado y sealizacin.
- Realizacin de demostracin y
prcticas.
- Entrega sin cargo de vestimenta laboral
a los operarios
- Seleccin, clasificacin, acopio y retiro.
Colaboracin voluntaria en la recoleccin
domiciliaria de chatarra en vinculacin
con el Plan de Prevencin del Dengue.
- Asistencia obligatoria a las instancias de
capacitacin.
- Relevamiento de los recursos.
- Deteccin de necesidades.
- Diseo de capacitacin
Generacin de proyectos especficos
(Fuente: Acta Convenio, Decreto N0979/01, Municipalidad de Salta)
Posteriormente, reiterados desacuerdos internos entre los miembros de la Cooperativa

San Benito, provocaron que la Cooperativa San Benito se dividiera, funcionando
actualmente dos grupos de trabajo: San Benito I y San Benito II, cada uno con turnos
preestablecidos. Por Resolucin N55 de la Municipalidad de la ciudad de Salta9 se
estableci el cronograma de trabajo para ambos grupos.
Decreto 0971/01. Aprobacin del Convenio de Mutua Colaboracin. Secretara de Gobierno,

Municipalidad de Salta, 30 de octubre de 2001.
9
Resolucin N 55: Cooperativa San Benito I y Grupo San Benito II-Vertedero San Javier. Jefatura de
Gabinete, Municipalidad de la ciudad de Salta, Salta, 20 de agosto de 2004.

29

SECCION 2:
CARACTERIZACIN DEL SITIO DE DISPOSICIN FINAL
DE RSU DE LA CIUDAD DE SALTA
2.1. Ubicacin
El SDF de residuos de la ciudad de Salta, est ubicado en la Finca San Javier,
Municipio de la ciudad de Salta, Departamento Capital, provincia de Salta.
Segn se describe en el Estudio de Impacto Ambiental y Social presentado por
Agrotcnica Fueguina, la localizacin catastral del predio es: Seccin P. Lote 3.
Parcela M. Catastro 98.342, y su localizacin geogrfica corresponde a las
coordenadas S 24 51 y W 65 23, con una altitud de 1164 m.s.n.m. (Aramayo y
Del Valle, 2001)
Se puede acceder al predio por la ruta provincial N 26. En las cercanas del predio
est el Ro Arenales, que es el que atraviesa la ciudad, y a 600 metros hacia el sur se
encuentra tambin el Ro Ancho, que viene desde el sector sudoeste, y es el lmite
departamental entre ciudad Capital y Cerillos.
En cuanto al rea de incidencia del SDF, se pueden identificar:
el rea de incidencia directa, correspondiente al predio actual del SDF y sus

alrededores: Finca San Javier. Municipio de la ciudad de Salta. Departamento
Capital.
el rea de incidencia indirecta, conformada por los municipios cuyos residuos

son depositados en el relleno: Capital, Vaqueros, San Lorenzo, Cerrillos, La
Caldera y La Merced.10
2.2. Antecedentes
En la ciudad de Salta, durante dcadas, la disposicin de los residuos inclusive de
patolgicos- se realizaba en el vertedero habilitado en la Angostura, sector ubicado en
proximidades al ro Arenales y al actual Parque Industrial. En la zona se acumulaban
grandes cantidades de residuos a cielo abierto y sin aplicacin de tratamientos, a
excepcin de las pulverizaciones peridicas de desinfectantes con el objetivo de
controlar la proliferacin de insectos. (Aramayo y Del Valle, 2001, pg. 1)
El basural la Angostura estaba ubicado en cercanas del cerro La Pedrera, ubicada al
noreste del SDF actual, San Javier. Este basural no fue llevado a cabo bajo la
metodologa de un saneamiento ambiental propiamente dicho, fue un basural a cielo
10
Rosario de Lerma tiene su propio SDF.

30

abierto que luego se cubri con escombros y ripio, a cargo de la empresa

COMINTES.11
Posteriormente, los RSU de la ciudad de Salta se depositaron en el predio San Javier
I, predio gestionado por la Empresa Medio Ambiente. Consisti en un depsito a
cielo abierto con quema, sin ninguna infraestructura adicional, que funcion, segn el
EIAyS, desde 1994 a 1999, ao en el que se realiz una cobertura de clausura.
Durante la poca en la que funcion, no se realizaba tratamiento de residuos
especiales, por lo que aparentemente todos se disponan en esa trinchera.12
A principios del ao 1999, se habilit en la finca San Javier el nuevo vertedero, San
Javier II adyacente a San Javier I (ver Imagen 1.3 en la seccin I de este informe)con aplicacin de la tcnica de enterramiento o relleno sanitario, que consiste
bsicamente en la habilitacin de trincheras, disposicin de los residuos,
compactacin y cobertura con tierra; stas tres ltimas fases ejecutadas en forma
alternada. Una vez completa la capacidad de las trincheras, se realizara cobertura
final y tareas de forestacin. Sin embargo, en la primera etapa del sitio de disposicin
de residuos en la finca San Javier, la empresa adjudicataria no aplic el tratamiento
sanitario apropiado. Similar situacin se presenta en las trincheras de la segunda etapa
donde la cobertura est incompleta. (Aramayo y Del Valle, 2001). Esto ocurri
durante los primeros meses de funcionamiento del San Javier II, estando an la
gestin de los RSU a cargo de la empresa Medio Ambiente. Finalmente, la Empresa
Agrotcnica Fueguina se hace cargo de la gestin de los RSU a partir de noviembre
de 1999.13
2.3. Sitio de Disposicin Final actual: Finca San Javier II
A partir del ao 1999 el sistema de tratamiento de los RSU est a cargo de la nueva
empresa concesionaria Agrotcnica Fueguina S.A.C.I.F., quien habilit la planta de
tratamiento de residuos especiales: industriales-patolgicos, en el Parque Industrial de
la ciudad de Salta. Adems, esta empresa realiz un convenio con la Municipalidad
de la ciudad de Salta y con las personas que se dedican al cirujeo, las que son
autorizadas a clasificar y separar parte de los residuos con asistencia logstica por
parte de la empresa.
En los primeros aos de concesin se recolectaban otro tipo de materiales,
provenientes de la construccin y de microbasurales. Luego, por medidas econmicas
del Municipio se restringe la recoleccin de estos residuos, por lo que resurgieron
microbasurales en muchos sectores de la ciudad.
Segn el historial de disposicin de residuos en San Javier II de la Direccin de
Higiene y Seguridad del Municipio de Salta (ver Tabla 2.1), esta ciudad genera un
volumen de residuos de aproximadamente 390 toneladas diarias. Sin embargo, segn
el Ingeniero Torres, en la actualidad se estara generando un promedio de 500
11
Informacin aportada por la Secretara de Planificacin y Desarrollo, 2006.

Informacin aportada por la Secretaria de Planificacin y Desarrollo, 2006.
13
Informacin aportada por la Secretara de Planificacin y Desarrollo, 2006.
12

31

toneladas diarias14. Todos los residuos que ingresan tienen caractersticas de Residuos
Slidos Urbanos, salvo los patognicos que llegan al SDF previa inmunizacin en la
Planta (la que cuenta con un autoclave y un horno piroltico) que la empresa posee en
el Parque Industrial de la ciudad.
Tabla 2.1. Historial de disposicin de residuos en el SDF en toneladas
Ao
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
TOTAL
2001
3.935,3
11.695,0
11.443,0
10.229,8
11.623,8
11.215,7
12.723,1
72.865,7
2002
2003
2004
2005
2006
Total
11.544,9
8.835,2 12.017,9
12.062,7 44.460,7
11.014,7
8.741,0 10.384,7
10.660,0 40.800,4
11.049,5
9.756,3
11.747,0 32.552,8
9.999,9
9.938,1
5.313,9 10.997,1 36.249,0
9.022,6
9.065,9
10.419,6 11.015,7 39.523,8
7.295,2
8.879,1
9.407,0
29.516,6
8.832,2
9.494,8
9.753,3
39.775,3
8.341,6
8.900,3
10.708,0
39.392,9
8.101,1
9.948,1
9.245,5
37.524,5
9.433,1
10.469,0
9.705,4
41.231,3
9.097,2
9.801,4
10.210,2
40.324,5
9.922,4
12.078,9
12.532,4
47.256,8
113.654,4 115.908,1 22.402,6 87.295,3 56.482,5 468.608,6
OBSERVACIONES:
Ao 2001: Datos obtenidos desde el 21 de junio, fecha en que la Municipalidad de Salta toma el control
de la bscula de pesaje.
Ao 2002: Durante los das 2 al 6/05 y 22 al 26/08 se produce paro del personal de la Empresa
Agrotecnica Fueguina.
Ao 2004: Desde marzo a diciembre no funciona el lector de peso de la bscula por lo cual no hay
registro de pesajes
Ao 2005: Desde enero hasta el 15 de abril no funciona el lector de peso de la bscula por lo cual no
hay registros de pesajes
(Fuente: Direccin Higiene Urbana, Municipalidad de Salta)
Segn un estudio en el campo realizado por la empresa Agrotcnica Fueguina, el casi

68% de estos residuos es materia orgnica, sobre todo residuos del alimento. Sin
embargo, el ingeniero Torres estima que slo un 25% de los residuos recibidos son
orgnicos. (Torres, 2006)
El SDF San Javier II tiene aproximadamente 14 hectreas. Se encuentra delimitado
por un cerco perimetral. Los servicios con los que cuenta son luz y agua. Las
trincheras estn rodeadas por caminos que permiten el trnsito de vehculos. Sobre las
trincheras ya cerradas pueden verse los tubos de venteo de gases (ver Figura 2.1 y
2.4).
De acuerdo a lo expresado por el Ingeniero Torres, la construccin de sus
instalaciones se ha dado a lo largo del tiempo y en forma no programada, por lo que
se hallan en todo el rea 12 trincheras, con un sistema de captacin de lixiviados, sin
14
Entrevista con el Ingeniero Torres, perteneciente a la Empresa Agrotcnica Fueguina. Visita al SDF
de la ciudad de Salta, 20 de septiembre de 2006. (Grabacin de la entrevista disponible en medio
magntico)

32

planta de tratamiento de los mismos. El diseo de las trincheras no es homogneo,

sino que tienen diferentes formas, profundidades y tamaos. Esto responde a la ya
mencionada construccin no planificada del SDF. Las primeras trincheras fueron de
de poca dimensin, y las siguientes fueron aumentando sus dimensiones debido a que
se fueron unificando las trincheras por falta de terreno, lo que adems llev a sobreelevar, es decir, se comenz con la disposicin de los residuos sobre el nivel de
superficie, manteniendo el sistema de captacin de lixiviados. (Torres, 2006)
Figura 2.1. Trinchera y caos de venteo del SDF San Javier II (Fuente: fotografas
tomadas durante la visita al SDF San Javier, septiembre de 2006)
Segn el personal de la empresa, la disposicin de los residuos sobre el nivel del
terreno les permitira seguir trabajando sobre las trincheras actuales: se pueden
construir taludes de contencin y continuar el trabajo sobre el nivel de terreno. Slo
habra impedimentos considerando el impacto sobre el paisaje. (Torres, 2006)
En cuanto a la diferencia en las dimensiones de las trincheras, las primeras tienen 60
metros de largo y las posteriores alcanzan los 150 metros. Asimismo, las ms
pequeas tienen 2 cmaras de coleccin de lixiviados, y las ms grandes tienen entre
6 y 10 (ver Figura 2.2). Segn datos aportados por el Ing. Torres, sobre el nivel de
terreno las trincheras han alcanzado aproximadamente una altura media de 5.50-6 m,
y bajo el nivel de superficie la profundidad promedio es de 7 metros. (Torres, 2006)

33

Segn lo comentado por el Ing. Torres, la napa fretica se encuentra a 39 metros, y

el tipo de suelos permite la existencia de lentes de agua inclaustradas no son
acuferos cautivos- en materiales impermeables, de diferentes longitudes, que
permiten mantener estas 'burbujas' de agua en diferentes profundidades. En la
excavacin de las trincheras se han encontrado con algunos de estos lentes (algunos
llegaban a ocupar media trinchera), que limitaban la construccin de las trincheras,
por lo que se realiz la impermeabilizacin del lugar correspondiente con el material
impermeable presente en el lugar: arcilla. (Torres, 2006)
Figura 2.2. Croquis de ubicacin de trincheras. SDF San Javier (Fuente:

Agrotcnica Fueguina)
Tambin se construy en el SDF una trinchera de seguridad de doble pared de
hormign para colocar pilas (ver Figura 2.3). Segn lo comentado por el Ing. Torres y
la Lic. Mara Francisca Quiroga, paralelamente se realiz desde el Municipio un
programa de separacin y recoleccin diferenciada de pilas denominado Ponete la
pila. Este programa consisti en la colocacin de cestos para su recoleccin en

34

lugares pblicos, pero no cont con el apoyo de la poblacin y no funcion. Por este
motivo, actualmente se estn proponiendo desde el Municipio otros proyectos para
recolectar pilas una vez al mes y darles una disposicin final adecuada, pero que
cuenten adems con un programa de concientizacin de la poblacin para que el
programa funcione. (Torres, 2006)
Figura 2.3. Trinchera de seguridad para pilas, actualmente abandonada (Fuente:

fotografas tomadas durante la visita al SDF San Javier, septiembre de 2006)
Figura 2.4. Vista del predio San Javier II. Las cubiertas son depositadas al costado
del SDF (Fuente: fotografas tomadas durante la visita al SDF San Javier,
septiembre de 2006)

35

2.4. Prximo Sitio de Disposicin Final: San Javier III

El SDF San Javier II se encuentra en estos momentos en su ltima etapa de actividad.
En vistas a su prxima colmatacin operativa, la empresa Agrotcnica Fueguina tiene
planificada la construccin del prximo predio de disposicin final de RSU, San
Javier III (ver Figura 1.2 de la Seccin I de este informe).
El SDF San Javier III estar ubicado en la Finca San Javier y ocupar 9 hectreas
cedidas a la empresa por la Municipalidad- adyacentes al SDF San Javier II, donde ya
han comenzado las excavaciones de la primera trinchera (ver Figura 2.5). Esta
primera trinchera tendr una profundidad de 7 metros bajo el nivel de superficie, y su
dimensin ser de 125 x 160 metros, aproximadamente.
Figura 2.5. Excavacin de trinchera del SDF San Javier III (Fuente: fotografas
Segn el proyecto presentado por Agrotcnica Fueguina15, el predio contar con:
-
Provisin de servicios (Agua y Energa Elctrica)
15
Agrotcnica Fueguina S.A.C.I.F (2005). Presentacin del Proyecto Relleno Sanitario San Javier III.
Ciudad de Salta.

36

Estacin de pesaje
Oficina de Inspeccin Municipal
Oficina contratista
Obras complementarias (vestuarios, baos, taller de mantenimiento, surtidos

de combustible, casilla para personal de vigilancia)
Cercado e iluminacin perimetral
Red de caminos internos.
Redes de drenaje de aguas superficiales y drenes de lixiviados
Trincheras con caos para venteo de gases y cmaras de captacin de

efluentes.
Pozos de monitoreo

37

SECCIN 3:
OPERATORIA DEL SITIO DE DISPOSICIN FINAL DE RSU
3.1.Metodologa de trabajo
La compactacin y cobertura diaria (con 15-20 cm de suelo proveniente de la misma
excavacin de las trincheras) de los residuos que ingresan al predio debiera ser la
metodologa de trabajo, que actualmente no se lleva a cabo porque las dos mquinas
compactadoras no estn en uso. Segn el Ing. Torres, El trabajo sobre nivel de
terreno ha empeorado la capacidad de las mquinas que posee la empresa para
compactar los residuos y ha contribuido a su deterioro (Torres, 2006).
Debido a lo antes mencionado, el mayor problema para los barrios cercanos al SDF es
la voladura de bolsas de residuos, ya que si bien la metodologa planificada por
Agrotcnica Fueguina es la compactacin y cobertura diaria de los residuos que
ingresan, el estado actual de la maquinaria, que se encuentra en reparacin, impide
cumplir con esta tarea por lo que las bolsas de residuos se esparcen por las cercanas
del predio. Como ya fue mencionado en la descripcin del medio biofsico, esto se
agrava por los vientos presentes en el lugar, ya que el SDF est ubicado justamente en
el eje de un corredor de vientos. El corredor es una lnea potencial de tornados, que
nace en el noreste, especficamente en el Km 13 de la ruta a Campo Santo, atraviesa
la ciudad de noreste a sudoeste y muere en la zona del Aybal. Los vientos se ven
influenciados por la topografa. Los que provienen del este (Anticicln del Atlntico),
son predominantemente hmedos y estivales. Estos vientos son portadores de lluvias,
que registran mayores valores los meses de noviembre a abril. Los cordones
orientales sirven de barrera a los vientos y el valor de las lluvias decrece hacia el
oeste. Los mayores vientos se registran en agosto y en horas del medioda. Por otra
parte las lluvias concentradas en la poca de verano complican las actividades en esa
poca debido a que la arcilla que se vuelve resbaladiza y se necesita generar caminos
alternativos.
Los camiones que transportan los RSU se pesan al ingresar y al salir del predio, y la
cantidad de residuos diarios que ingresa se obtiene de la diferencia entre el peso bruto
y el peso neto de los camiones (ver Figura 3.1). Actualmente se est trabajando en la
ltima trinchera del San Javier II.
3.2. Venteo de gases
Los caos colocados para el venteo de gases tambin siguen un diseo caprichoso
debido a la desigual dimensin de las trincheras. Algunos se han roto o perdido pero
su ubicacin es fcilmente identificable por la cuadrcula original de las trincheras.
En general, estos caos tienen entre s una distancia entre 25 y 35 metros,
dependiendo de la longitud de cada trinchera. (Torres, 2006)

38

Segn lo expresado por el Ing. Torres, se estima que la produccin de biogs del SDF
es regular por la percepcin visual -especialmente en las maanas de invierno- y por
el olor generado -principalmente por sulfuros-, que demuestran que se estn
generando gases a partir de la degradacin de los residuos. (Torres, 2006)
Figura 3.1. Pesaje de camiones recolectores de residuos (Fuente: fotografas

tomadas durante la visita al SDF San Javier, septiembre de 2006)
3.3. Captacin de lixiviados
El SDF San Javier II cuenta con recirculacin de lixiviados, es decir, stos son
colectados desde las cmaras de coleccin, y posteriormente son reinyectados al
interior de las trincheras. Segn el Ingeniero Torres, de acuerdo a la poca del ao y
al trabajo de cobertura diaria se producen diferencias de contenidos de humedad, y la
inyeccin del lixiviado busca homogeneizar el contenido de humedad de los
diferentes sectores del SDF16.
16
Segn el Ing. Torres, las trincheras tienen capacidad para retener todos los lixiviados, a lo que se
suma la retencin que permite la impermeabilidad del suelo, casi como la de un hormign. (Torres,
2006)

39

En el caso del trabajo sobre el nivel del terreno se generan taludes en el permetro de
las trincheras, y por las caractersticas del terreno, se trabaja con talud a 90 grados. Al
realizarse las excavaciones de las trincheras, en algunas oportunidades se han
encontrado materiales ms permeables, por lo que tenemos humedad en algunos
sectores, mnima, en ese caso impermeabiliza la zona con material impermeable, es
decir, con arcilla (Torres, 2006)
El material utilizado para la impermeabilizacin es la arcilla, el suelo natural del
lugar. La arcilla es un material muy impermeable17, duro y compacto. Slo hay
impermeabilizacin extra con membrana en la infraestructura de captacin de
lixiviados, es decir, en las cmaras de coleccin. (Torres, 2006)
Se trabaja considerando las pendientes para construir la captacin de lixiviados de 2
a 10 cmaras segn la trinchera- y de acuerdo a la longitud de las trincheras se instala
una o doble cabecera de captacin. Para la construccin de la cmara se excava, se
coloca la cmara y en sus alrededores se coloca membrana, material rido y tubos (de
PVC) perforados a media caa para la captacin de lixiviados. En caso de encontrar
materiales ms permeables o humedad cercana a las trincheras se realiza
impermeabilizacin con bentonita. (Torres, 2006)
Segn el personal de la Direccin General de Ambiente y Desarrollo Sustentable que
se encuentra en el SDF realizando tareas de inspeccin18, se han detectado problemas
en la coleccin y control de lixiviados, ya que en algunos sectores la espuma
generada por los lixiviados ha salido por los tubos de venteo de gases.
3.4. Barrera forestal
Segn lo expresado por el Ing. Torres, la implantacin de una barrera forestal que
contribuya a frenar la voladura de bolsas de polietileno de baja densidad19, se ve
obstruida por el accionar de la gente que habita en las cercanas del predio, que utiliza
estas plantas para lea impidiendo el mantenimiento de la cortina forestal. (Torres,
2006)
3.5. Planes de clausura, de manejo ambiental, de monitoreo y de contingencias
A la fecha de elaboracin de este informe no se ha recibido informacin sobre planes
de clausura presentados por la empresa Agrotcnica Fueguina. Como ya fue
17
Los estudios de suelo realizados en el predio del San Javier III, adyacente al San Javier II, estiman
un Coeficiente de Permeabilidad (K) de 1 x 10 -7 cm/seg., lo que sita a estos suelos, segn la
clasificacin de Terzaghi y Peck (1975), como suelos prcticamente impermeables. (Castro Vidaurre
y Naharro, 2005)
18
Esta informacin fue aportada por el personal de la DGADS durante la visita realizada al SDF San
Javier II, 20 de septiembre de 2006. Grabacin disponible en medio magntico.
19
Las bolsas de polietileno de baja densidad son utilizadas para la disposicin de los residuos en los
domicilios, previa recoleccin por parte de los camiones de la empresa Agrotcnica Fueguina.

40

mencionado, el Ing. Torres explic que la construccin del SDF fue realizada de
acuerdo a las necesidades y urgencias del momento. (Torres, 2006)
Tampoco se ha recibido informacin sobre planes de manejo ambiental, de monitoreo
y de contingencias, que la empresa Agrotcnica Fueguina haya presentado ante el
Municipio. La nica referencia en este sentido es la propuesta de medidas protectoras,
mitigadoras y compensatorias, y su correspondiente plan de monitoreo, presentada
por Aramayo y Del Valle (2001), que forma parte del EIAyS del predio San Javier II
(ver Anexo VI).
3.6. Controles
La empresa realiza fumigacin diaria para evitar problemas de dengue y otras
enfermedades, y coloca sebo para roedores.
Agrotcnica Fueguina presenta ante el Municipio datos de recoleccin de RSU, y el
Municipio confirma o no estos informes. Por este motivo, hay inspectores de
Agrotcnica Fueguina y del Municipio (pertenecientes a la DGADS) dentro del
predio de disposicin final de residuos.
Segn lo mencionado por la Lic. Mara Francisca Quiroga20, los empleados del
Municipio solicitan capacitacin sobre la adecuada gestin de los residuos.
3.7. Actividades de cirujeo
Como ya fue mencionado en la Seccin 1 de este informe, actualmente hay dos
grupos que realizan actividades de cirujeo en el predio: la Cooperativa San Benito I
y el Grupo San Benito II22. Igualmente, la empresa tiene dificultades para controlar el
ingreso de personas ajenas a estos grupos que realizan actividades de cirujeo en el
predio. Estas personas, con la finalidad de ingresar al SDF, rompen el alambrado
perimetral con una frecuencia casi diaria. Se observa as la presencia en el predio de
familias enteras, incluso con perros, separando materiales de los residuos. (Torres,
2006). Por otra parte, el Consejo Deliberante de la ciudad de Salta ha denunciado en
junio de 2006 la presencia de menores de edad cirujeando en el predio a la par de
sus madres o padres, as como tambin lo hacen personas de todas las edades sin
ningn tipo de proteccin (como guantes, botas, barbijos y mamelucos). Estas
condiciones de trabajo fueron constatadas por la presencia de los concejales en el
20
La Lic. Quiroga particip de la visita al SDF San Javier II realizada el 20 de septiembre de 2006, en
representacin de la Secretara de Planificacin y Desarrollo de la Municipalidad de Salta.
22
La denominacin diferenciada de Cooperativa San Benito I y Grupo San Benito II, se determina
en la Resolucin Municipal N 55, del 20 de agosto del 2001, que establece el cronograma con turnos
diferenciados de actividades de cirujeo en el predio San Javier para ambos grupos.

41

predio, as como tambin denunciaron la ruptura y falta de mantenimiento del

alambrado perimetral. A diciembre de 2006 an se siguen denunciando las mismas
irregularidades, como puede constatarse en las noticias publicadas en el diario local23.
Las personas que forman parte de los grupos de trabajo San Benito I y II estn
autorizadas a realizar el trabajo de separacin de materiales de los residuos dentro del
predio y cuentan con la cooperacin de la empresa Agrotcnica Fueguina. La empresa
provee camiones que los ayudan a recolectar y trasladar los materiales separados:
cartn, papel, trapo, PET, etc. Se estima que son aproximadamente 100 familias las
que hacen estas tareas de cirujeo en el predio (Torres, 2006). Durante la visita al SDF
San Javier realizada el 20 de septiembre de 2006, pudo observarse la presencia de
estos grupos separando materiales de los RSU. Estos materiales son enfardados para
luego ser llevados por los camiones de Agrotcnica Fueguina hasta el Barrio San
Benito (ver Figura 3.2).
En este momento la empresa no est capacitando a quienes forman partes de las
cooperativas. Existe una propuesta de capacitacin, a travs de la Direccin de
Cambio Climtico y Produccin Limpia de la Secretara de Planificacin y Desarrollo
- Municipalidad de Salta, a ser llevada a cabo en el primer semestre del ao 2007.24
Figura 3.2. Separacin de materiales de los RSU en el SDF San Javier II (Fuente:
fotografas tomadas durante la visita al SDF San Javier, septiembre de 2006)
23
Artculo Vivir de la basura, una dura realidad. Diario El Tribuno. Salta, 10 de diciembre de 2006.
Informacin proporcionada por la Secretara de Planificacin y Desarrollo, Municipalidad de Salta,
2006.
24

42

SECCION 4:
MARCO LEGAL. ADECUACIN DEL PROYECTO A LA LEGISLACIN
EXISTENTE (NACIONAL, PROVINCIAL Y LOCAL)
En esta seccin se detallan las leyes nacionales, provinciales y municipales que

regulan la gestin de los RSU y sus impactos en el medio ambiente, a fin de enmarcar
las actividades del SDF San Javier en la legislacin vigente.
De cada ley, decreto y ordenanza, se mencionan los contenidos que pueden tener
incumbencia en el tema tratado en este informe. En algunos casos, se han transcripto
algunas secciones importantes de estas leyes/decretos/ordenanzas, y se ha anexado el
texto completo de las ordenanzas ms relevantes.
4.1 Legislacin Nacional

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA ARGENTINA. ARTCULO 41. Todos
los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el
desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades
presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de
preservarlo. El dao ambiental generar prioritariamente la obligacin de
recomponer, segn lo establezca la ley. Las autoridades proveern a la proteccin de
este derecho, a la utilizacin racional de los recursos naturales, a la preservacin del
patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la informacin y
educacin ambientales.
Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos
de proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que
aquellas alteren las jurisdicciones locales.
Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente
peligrosos, y de los radiactivos.
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA ARGENTINA. ARTCULO 124.
Las provincias podrn crear regiones para el desarrollo econmico y social y
establecer rganos con facultades para el cumplimiento de sus fines y podrn tambin
celebrar convenios internacionales en tanto no sean incompatibles con la poltica
exterior de la Nacin y no afecten las facultades delegadas al Gobierno federal o el
crdito pblico de la Nacin; con conocimiento del Congreso Nacional. La ciudad de
Buenos Aires tendr el rgimen que se establezca a tal efecto. Corresponde a las
provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio.

43

LEY 25.675. LEY GENERAL DEL AMBIENTE.

Establece los presupuestos mnimos para el logro de una gestin sustentable y
adecuada del ambiente, la preservacin y proteccin de la diversidad biolgica y la
implementacin del desarrollo sustentable. Determina los objetivos de la poltica
ambiental nacional, entre ellos, prevenir los efectos nocivos o peligrosos que las
actividades antrpicas generan sobre el ambiente para posibilitar la sustentabilidad
ecolgica, econmica y social del desarrollo.
Adems, establece los principios de la poltica ambiental nacional, entre ellos:
Principio de congruencia: La legislacin provincial y municipal referida a lo
ambiental deber ser adecuada a los principios y normas fijadas en la presente ley; en
caso de que as no fuere, ste prevalecer sobre toda otra norma que se le oponga.
Principio de responsabilidad: El generador de efectos degradantes del ambiente,
actuales o futuros, es responsable de los costos de las acciones preventivas y
correctivas de recomposicin, sin perjuicio de la vigencia de los sistemas de
responsabilidad ambiental que correspondan.
LEY 25.916. RESIDUOS DOMICILIARIOS. PRESUPUESTOS MNIMOS DE
PROTECCIN AMBIENTAL
Establece los presupuestos mnimos de proteccin ambiental para la gestin integral
de los residuos domiciliarios, sean stos de origen residencial, urbano, comercial,
asistencial, sanitario, industrial o institucional, con excepcin de aquellos que se
encuentren regulados por normas especficas.
Define las etapas de la gestin integral de residuos domiciliarios: generacin,
disposicin inicial, recoleccin, transferencia, transporte, tratamiento y disposicin
final. La disposicin final comprende al conjunto de operaciones destinadas a lograr
el depsito permanente de los residuos domiciliarios, as como de las fracciones de
rechazo inevitables resultantes de los mtodos de tratamiento adoptados. Asimismo,
quedan comprendidas en esta etapa las actividades propias de la clausura y
postclausura de los centros de disposicin final.
Sern autoridades competentes de la presente ley los organismos que determinen cada
una de las jurisdicciones locales. Las autoridades competentes sern responsables de
la gestin integral de los residuos domiciliarios producidos en su jurisdiccin, y
debern establecer las normas complementarias necesarias para el cumplimiento
efectivo de la presente ley. Asimismo, establecern sistemas de gestin de residuos
adaptados a las caractersticas y particularidades de su jurisdiccin, los que debern
prevenir y minimizar los posibles impactos negativos sobre el ambiente y la calidad
de vida de la poblacin.
En el captulo V, en sus artculos 17 al 21, se detallan cuestiones referidas a los
centros de disposicin final: Se denomina centros de disposicin final a aquellos
lugares especialmente acondicionados y habilitados por la autoridad competente para
la disposicin permanente de los residuos. Las autoridades competentes establecern
los requisitos necesarios para la habilitacin de los centros de disposicin final, en

44

funcin de las caractersticas de los residuos domiciliarios a disponer, de las

tecnologas a utilizar, y de las caractersticas ambientales locales. Sin perjuicio de
ello, la habilitacin de estos centros requerir de la aprobacin de una Evaluacin de
Impacto Ambiental, que contemple la ejecucin de un Plan de Monitoreo de las
principales variables ambientales durante las fases de operacin, clausura y
postclausura. Para la operacin, clausura y postclausura de los centros de disposicin
final, las autoridades competentes debern autorizar mtodos y tecnologas que
prevengan y minimicen los posibles impactos negativos sobre el ambiente y la calidad
de vida de la poblacin. Los centros de disposicin final debern ubicarse en sitios
suficientemente alejados de reas urbanas, de manera tal de no afectar la calidad de
vida de la poblacin; y su emplazamiento deber determinarse considerando la
planificacin territorial, el uso del suelo y la expansin urbana durante un lapso que
incluya el perodo de postclausura. Asimismo, no podrn establecerse dentro de reas
protegidas o sitios que contengan elementos significativos del patrimonio natural y
cultural. Los centros de disposicin final debern ubicarse en sitios que no sean
inundables. De no ser ello posible, debern disearse de modo tal de evitar su
inundacin.
LEY 25.688. RGIMEN DE GESTIN AMBIENTAL DE LAS AGUAS. LEY
DE PRESUPUESTOS MNIMOS.
Establece los presupuestos mnimos ambientales, para la preservacin de las aguas, su
aprovechamiento y uso racional.
LEY 24.295. CONVENCIN MARCO DE NACIONES UNIDAS SOBRE
CAMBIO CLIMTICO
Aprueba la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico,
adoptada en Nueva York, Estados Unidos, el 9 de mayo de 1992 y abierta a la firma
en Ro de Janeiro (Repblica Federativa del Brasil) el 4 de junio de 1992. El objetivo
de la Convencin es lograr la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto
invernadero en la atmsfera a un nivel que impida interferencias antropgenas
peligrosas en el sistema climtico. Ese nivel debera lograrse en un plazo suficiente
para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climtico,
asegurar que la produccin de alimentos no se vea amenazada y permitir que el
desarrollo econmico prosiga de manera sostenible.
LEY 25.438. APROBACIN DEL PROTOCOLO DE KIOTO DE LA
CONVENCIN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE CAMBIO
CLIMTICO
Aprueba el Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre
Cambio Climtico, adoptado en Kyoto, Japn, el 11 de diciembre de 1997. Entre las
polticas y medidas consideradas en el protocolo, se encuentra la investigacin,
promocin, desarrollo y aumento del uso de formas nuevas y renovables de energa,

45

de tecnologas de secuestro del dixido de carbono y de tecnologas avanzadas y

novedosas que sean ecolgicamente racionales.
4.2 Legislacin provincial de Salta
CONSTITUCIN DE LA PROVINCIA DE SALTA. ARTCULO 30.
PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE. DEFENSA DE LA CALIDAD DE
VIDA.
Establece que todos tienen el deber de conservar el medio ambiente equilibrado y
armonioso, as como el derecho a disfrutarlo. Los poderes pblicos defienden y
resguardan el medio ambiente en procura de mejorar la calidad de vida, previenen la
contaminacin ambiental y sancionan las conductas contrarias.
CONSTITUCIN DE LA PROVINCIA DE SALTA. ARTCULO 176.
COMPETENCIAS MUNICIPALES.
En el Inc. 15), establece que a los Municipios les compete La cooperacin con la
Provincia o la Nacin en asistencias sociales, salud pblica, preservacin del medio
ambiente y recursos naturales;
LEY 7070 - DE PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE (2000) y DECRETO
REGLAMENTARIO 3097
Declara de orden pblico provincial todas las acciones, actividades, programas y
proyectos destinados a preservar, proteger, defender, mejorar y restaurar el medio
ambiente, la biodiversidad, el patrimonio gentico, los recursos naturales, el
patrimonio cultural y los monumentos naturales en el marco del desarrollo sustentable
en la provincia de Salta.
Define Planta de Disposicin Final, como los lugares especialmente acondicionados
para el depsito permanente de residuos peligrosos u otros residuos, en condiciones
exigibles de seguridad ambiental.
Entre sus principios, se encuentra el Principio de Estudio Global de los Efectos
Ambientales: en el anlisis de las actividades, acciones o proyectos capaces de
producir impacto ambiental, se deber tener en cuenta, adems de las previsiones de
esta ley, criterios provinciales, regionales y globales de conservacin y
sustentabilidad. Por otra parte, las normativas dictadas por los Municipios con arreglo
a las competencias reconocidas en la Constitucin Provincial, se ajustarn a los
principios y derechos establecidos en esta Ley. Adems, establece que los
Municipios, de comn acuerdo con la Provincia, concertarn la realizacin de
actividades comunes destinadas a coordinar acciones favorables al medio ambiente y
al tratamiento conjunto de cuestiones interjurisdiccionales.

46

En su Artculo 25, establece que las emisiones de desechos o residuos, que puedan
contaminar el ambiente y que sean una consecuencia inevitable del Proyecto y accin
considerados, debern ser mantenidas al mnimo nivel posible haciendo uso de la
mejor tecnologa disponible y practicable para el fin.
Adems, en el Captulo II: De los Residuos en General, el Artculo 105 determina
que el tratamiento de los residuos y/o sustancias, excluyendo los peligrosos,
patolgicos y radioactivos, son de competencia de los municipios correspondientes,
mientras que los provenientes de la actividad minera se regirn por el Cdigo Minero
Nacional.
Por otra parte, en el Artculo 108, se establece que los rellenos sanitarios debern
establecerse en sitios alejados de ciudades, pueblos o aldeas, conforme lo establecido
en las normas de ordenamiento territorial vigentes y sujeto a los Estudios de Impacto
Ambiental y Social.
Finalmente, en el Artculo 109, determina que los proyectos de relleno sanitario,
pblicos o privados, debern incluir en su presupuesto de ejecucin, planes viables de
remodelacin y recuperacin del terreno. Una vez concluido el relleno, los proyectos
debern constituir garanta o fianza suficiente para cubrir las erogaciones necesarias
para su monitoreo y control.
LA LEY 7017 Y DECRETO 2299 "CODIGO DE AGUAS DE LA PROVINCIA
DE SALTA"
En el territorio de la provincia de Salta todo lo atinente a la tutela, gobierno, poder de
polica, captacin, aduccin, administracin, distribucin, conservacin, defensa
contra los efectos nocivos de las aguas pblicas superficiales y subterrneas, sus
fuentes, lveos, riberas, obras hidrulicas y las limitaciones al dominio en inters a su
uso se regirn por este Cdigo.
En su Captulo Segundo: Contaminacin, el Artculo 160 establece que se entiende
por aguas contaminadas las que por cualquier causa son peligrosas para la salud, no
aptas para el uso que se les d, perniciosas para el medio ambiente o la vida que se
desarrolla en el agua o lveo o que por su olor, sabor, temperatura o color causen
molestias o daos.
Determina que en el caso de depsitos privados de sustancias que puedan generar
lixiviados txicos, peligrosos o capaces de alterar la calidad de las aguas subterrneas
y/o superficiales, se debern extremar las medidas tendientes a evitar infiltraciones
por la base y laterales del depsito. Se deber implementar tambin defensas que
eviten que el depsito sea inundado por corrientes superficiales o por accin directa
de las lluvias, debindose en su caso proceder al cubrimiento del mismo. Este tipo de
depsitos debern evitarse en aquellos sitios que la Autoridad de Aplicacin
considere de alta vulnerabilidad en materia hdrica.

47

4.3. Legislacin Municipal. Ciudad de Salta

ORDENANZA 11754. POLTICA AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE
SALTA.
Establece los principios de la Poltica Ambiental del Municipio de la ciudad de Salta,
as como los instrumento de accin que sern utilizados por la Municipalidad para
llevar a la prctica los objetivos de la Poltica Ambiental: planificacin, educacin,
participacin e instrumentos tcnicos. Estos ltimos, son todos aquellos mtodos de
gestin, Auditora y control que contribuyan a la proteccin y manejo adecuado del
ambiente. A los efectos de su utilizacin en la gestin ambiental del Municipio de
Salta, se considerar entre los instrumentos tcnicos, la figura de la Auditora
Ambiental:
Sistema de Manejo y Auditoria Ambiental (SMA): Herramienta de gestin integral
del medio ambiente dentro de las industrias, empresas a instituciones. Un Sistema de
Manejo (o Gestin) Ambiental es el marco que se fija una Institucin para alcanzar y
mantener un comportamiento ambiental adecuado y sustentable, dentro de la
dinmica situacin social, econmica y jurdica que se verifica en la actualidad. Una
Auditora ambiental es una herramienta de gestin empresarial para la evaluacin
sistemtica, documentada, peridica y objetiva de las actividades que realiza una
empresa, industria, o institucin, con el objeto de salvaguardar el medio ambiente.
Facilita el control de las prcticas ambientales de la empresa y permite evaluar el
cumplimiento de las leyes y regulaciones que se aplican a la autoridad auditada.
Otros instrumentos son: Programas de Prevencin de Desechos y Emisiones (PPDE),
Convenios Ambientales, Certificado Ambiental Municipal. Otorgamiento de un
Certificado Ambiental Municipal (CAM), Eco-etiquetas, Promocin del Autocontrol
Empresario, Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental, Anlisis de Ciclo de Vida,
Incentivos econmicos, Inspecciones ambientales y Promocin Ambiental, ndice de
Calidad Ambiental, y la Definicin de Estndares de Calidad Ambiental.
Define como Autoridad de Aplicacin a la Direccin General de Medio Ambiente de
la Municipalidad de la Ciudad de Salta.
ORDENANZA 3276. HIGIENE PBLICA
Contiene disposiciones tendientes a proteger los recursos naturales, el ambiente
humano con todos y cada uno de sus elementos naturales o artificiales constitutivos,
la limpieza y esttica de la ciudad y sus alrededores, en salva guarda de la salud y
bienestar de la poblacin y sus bienes en general y de los trabajadores estatales,
privados a independientes en particular (para mayores detalles ver Anexo III).

48

ORDENANZA 12219. TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE

RESIDUOS SLIDOS URBANOS
Establece el tipo de residuos aptos para la disposicin final en el vertedero municipal,
las caractersticas del sitio de disposicin final, las condiciones de clausura del predio
as como las posibilidades de uso futuro del mismo.
Establece tambin los requisitos que debern cumplir los proyectos de disposicin
final de residuos, su operacin y cierre. (Para consultar la Ordenanza 12.219
completa, ver Anexo IV)
ORDENANZA 5941. CDIGO DE PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE.
Tiene por objeto establecer los principios rectores para la proteccin, defensa y
mejoramiento del ambiente en el Ejido de la Municipalidad de la Ciudad de Salta, en
beneficio de la ptima calidad de vida de sus habitantes. Define Residuo, basura o
desecho.
Establece que los particulares e instituciones tanto pblicas como privadas cuyas
acciones, obras o actividades degraden o sean susceptibles de degradar el ambiente en
forma incipiente, corregible o irreversible, quedan obligados a instrumentar todas las
medidas necesarias para evitar dicha degradacin. Detalla la prohibicin de
contaminar suelos, aguas, atmsfera, flora y fauna y paisajes.
Determina las autorizaciones para la descarga de efluentes, y normas de calidad del
aire (ver Anexo V para mayores detalles).

49

SECCIN 5:
INTERRELACIN ENTRE LA OPERATORIA DEL SDF Y EL PROYECTO
DE CAPTURA DE BIOGS
5.1. Objetivo del proyecto

El Municipio de la ciudad de Salta tiene proyectado construir una planta de captura de
biogs sobre el SDF San Javier II, prximo a colmatarse, y a futuro sobre el prximo
SDF de la ciudad de Salta, el san Javier III.
El objetivo principal de este proyecto es ayudar a la Argentina a alcanzar el desarrollo
sostenible y a contribuir al ltimo objetivo de la convencin reduciendo emisiones de
gas de efecto invernadero. Argentina ha firmado el Protocolo de Kyoto en 1997 y lo
ha ratificado en el 2001.
El proyecto propone capturar e incinerar el metano generado en el SDF municipal de
la ciudad de Salta. Los crditos de la reduccin de la emisin generados con la
actividad del proyecto ayudarn a que los pases del Anexo I puedan resolver sus
obligaciones de reduccin de la emisin segn lo convenido bajo el Protocolo de
Kyoto. Parte de los rditos obtenidos con la comercializacin de las reducciones de la
emisin ser utilizada para financiar la construccin y el mantenimiento de un
instituto para el estudio y del control de los gases de efecto invernadero y la gestin
de residuos slidos urbanos, que contar con el apoyo de la universidad local y el
municipio de Salta.
5.2. Localizacin y extensin del proyecto
El emplazamiento de la planta de captura de gas se ubica en el actual SDF de la
ciudad de Salta, denominado San Javier II, y tambin funcionar a futuro sobre el
prximo SDF, el San Javier III.
El San Javier II se est acercando a su capacidad total, por lo que prximamente las
operaciones sern dirigidas al San Javier III, localizado en un predio adyacente a San
Javier II. Toda la basura generada en Salta ser dispuesta en San Javier III, por lo que
este predio tambin formar parte del proyecto de captura de gas. La tecnologa que
se emplear en el sistema de la recuperacin de GRS - incluyendo sistemas de
extraccin, incineracin y supervisin - va a ser instalada en el SDF sobre las
trincheras cerradas y sobre las nuevas trincheras por habilitarse.
5.3. Descripcin de la planta de biogs

50

La planta para la recuperacin de biogs de Salta se basa en una tecnologa

convencional de captura activa del biogs, representada por cinco sistemas bsicos:
un sistema de extraccin y transporte del biogs compuesto por trincheras de

extraccin, cabezales para medicin y control del biogs, tuberas y
accesorios;
un sistema de succin compuesto por ventiladores, vlvulas, accesorios y
tablero elctrico;
un sistema de combustin conformado por la antorcha y sus accesorios;
un sistema de manejo de condensados compuesto por un condensador y
tuberas para la descarga o transporte hasta su destino final, y
un sistema de monitoreo y control para medir el flujo y la composicin del
GRS controlando el ingreso de aire al sistema de recoleccin y optimizando la
extraccin en los pozos.
El principio de operacin bsico de esta tecnologa consiste en la aplicacin de vaco

en el relleno sanitario con la finalidad de capturar el gas desde la masa de residuos, a
una velocidad lo ms cercana posible a la velocidad a la cual se genera dentro del rea
de influencia del pozo o trinchera con el objetivo es establecer un gradiente continuo
de depresin o vaco. El gas capturado ser quemado en una antorcha de llama
cerrada.
5.4. Beneficios del proyecto
Los beneficios del proyecto resultan mltiples a partir de un anlisis desde diferentes
perspectivas, ya sea institucional, tecnolgica, socio-econmica o ambiental.
En el primer lugar, la recuperacin e incineracin de GRS beneficiar la actual
gestin implementada por el municipio de Salta pues se mejorarn aspectos tcnicos y
organizativos relacionados con el actual manejo del SDF y con la futura planta de
recuperacin de GRS. Al respecto merece destacarse la importancia de un adecuado
manejo de la operacin diaria del relleno sanitario sobre la eficiencia del sistema de
captura de GRS. Un alto grado de compactacin unido a un sistema de cobertura
continuo favorecer la recuperacin de un mayor volumen de biogs evitando el
ingreso de aire exterior y optimizando las operaciones de succin y combustin. As
mismo, la implementacin de procedimientos para las diferentes actividades
(operacin del SDF, planta de captura de GRS, sistema de monitoreo y control)
facilitar los futuros procesos de verificacin y la interrelacin entre los diferentes
actores involucrados (operador del SDF, operador de la planta de biogs, municipio
de Salta, desarrollador del proyecto).
Por otra parte, la creacin de un centro para el estudio de la gestin de residuos y el
cambio climtico permitir la generacin de la informacin tcnica y cientfica
necesaria para la puesta en prctica de acciones destinadas a mejorar el tratamiento de

51

residuos y reducir las emisiones generadas por gases de efecto invernadero. Estos
conocimientos tcnicos contribuirn a replicar y reproducir tecnologa y capacidades
en la regin y el pas.
Con respecto a la creacin de trabajo, emplearn a la mano de obra local durante la
fase de la construccin del proyecto as como para la operacin y el mantenimiento de
la planta de captura de gas, aunque el requisito del personal experto permanente
aumentar levemente.
Desde la perspectiva medioambiental, la captura del biogs que actualmente emite el
SDF implica una mejora sustancial sobre distintos factores ambientales.
En principio, es importante destacar que la composicin primaria del GRS est
constituida por metano y dixido de carbono, cantidades pequeas de nitrgeno,
oxgeno e hidrgeno, sulfuro de hidrgeno, menos del 1 % de compuestos orgnicos
no metnicos (NMOCs, por sus siglas en ingls) como cloruro de vinilo, benceno,
tolueno, tricloroetano, metil mercaptano y etil mercaptano y trazas de compuestos
inorgnicos. Algunos han sido encontrados en concentraciones por encima de los
valores lmites admisibles.
Cada uno de estos componentes del GRS tiene caractersticas de alta inflamabilidad,
toxicidad y corrosividad, las cuales en circunstancias especiales pueden presentar
serio peligro para la vida y salud humanas (EPA, 2003).
Se han reportado ms de 100 compuestos orgnicos voltiles (VOCs, por sus siglas en
ingls) diferentes identificados en el GRS los cuales resultan en su mayora
cancergenos cuando se encuentran en concentraciones altas.
La Environment Agency del Reino Unido (2002) ha registrado una totalidad de 557
trazas componentes en el GRS mientras que en la nota tcnica del Departamento
Militar de EEUU (Department of the Army, 1995) estn reportadas 94 especies de
NMOCs en GRS.
La Tabla 5.1 resume algunos de los componentes ms frecuentemente detectados en
diversos rellenos evaluados y los TLV de tres pases de la UE y de EEUU.

52

Tabla 5.1. Principales trazas de componentes detectados en el GRS (Willumsen,

2004)
Componente
Concentraciones medidas
TLV
ppm
ppm
Dinamarca
Alemania
Inglaterra
5
2
1
0.03-44
Cloruro de vinilo*
10
8
5
0.6-32
Benceno*
10
10
2
0.2-2
Cloroformo*
200
103
50
0.9-490
Diclorometano*
100
200
75
4-197
Tolueno
105
101
50
2.3-139
Xilenos
105
50
3.6-49
Etilbenceno
1000
6-602
Clorodifluormetano
670
10
10-486
Diclorodifluormetano
944
30
1.2-116
Tricloroetileno
94
30
0.3-110
Tetracloroetileno
1000
16-1450
Etanol
200
4.1-630
Propano
50
2.3-626
Butano
10
5
0.5-22
Disulfuro de carbono
0.2
0.1-430
Metanotiol
10
2.8-27.5
Sulfuro de hidrgeno
* Indica que el compuesto presenta caractersticas cancergenas
Los compuestos sin asterisco pueden resultar peligrosos para el sistema nervioso central
En trminos generales el GRS tiene efectos adversos sobre la salud humana (desplaza
el oxgeno disponible en el rea creando una atmsfera deficiente en oxgeno y con
potencial de toxicidad elevado, contenido de trazas txicas y compuestos
cancergenos en concentraciones superiores al lmite permitido de exposicin), sobre
el suelo y la vegetacin (el metano generado en los rellenos afecta la vegetacin pues
desplaza al oxgeno de la zona radicular y de esta manera ahoga a la planta
(Department of the Army, 1995), sobre el aire (los olores tpicos que emanan del GRS
son causados por el amonaco y los compuestos sulfurados que contiene el gas,
adems de los efectos molestos provocados en los residentes cercanos, los olores
atraen insectos y otros vectores nocivos), riesgo de explosin e incendio (cuando su
concentracin en el aire se encuentra entre 5 y 16%) y sobre la atmsfera, dado el alto
potencial de calentamiento global que tiene uno de sus componentes mayoritarios
como es el metano).
En este proyecto, el GRS ser capturado y quemado en una antorcha cerrada con
combustin controlada. Al respecto es importante destacar que segn la EPA, se
considera que la combustin del GRS en dispositivos adecuadamente controlados
(antorchas, motores de combustin) con mnima generacin de dioxinas y furanos es
preferible a la emisin descontrolada del GRS.
Respecto al proceso de combustin, se deben asegurar los requerimientos mnimos
para minimizar las emisiones derivadas de fracciones no quemadas del gas, los

53

productos de la combustin completa e incompleta, los contaminantes presentes en el

aire utilizado en la combustin y los productos de sntesis y pirlisis generados
durante la combustin. Las condiciones tcnicas que aseguran una proceso adecuado
estn vinculadas al suministro de aire en exceso, temperaturas uniformes
(temperaturas excesivas favorecen la formacin de NOx y temperaturas bajas
favorecen la formacin de productos parciales de combustin que pueden ser
promotores de dioxinas o furanos), optimizacin de la mezcla gas-aire y tiempo de
retencin adecuado a la temperatura especificada para destruir las trazas de los
componentes del GRS
Un anlisis comparativo del efecto de las emisiones de GRS crudo y de las emisiones
de su combustin se muestra en forma cualitativa en la Tabla 5.2.
Tabla 5.2. Comparacin de los impactos potenciales de GRS crudo y las emisiones
del sistema de combustin (Environmental Agency, 2002a)
Impacto
GRS crudo
Combustin
incompleta de GRS
Combustin
completa de GRS
Riesgo de explosin
Toxicidad y asfixia
Olores
Fitotoxicidad
Disminucin de la
capa de ozono
Calentamiento global
Smog fotoqumico
Formacin de gas
cido
0 Impacto nulo
Potencial impacto comparativamente bajo
Potencial impacto comparativamente moderado
Potencial impacto comparativamente alto
En cuanto al mantenimiento del SDF una vez clausurado, con una planta de captura
de biogs en funcionamiento adems de los beneficios anteriormente expuestos,
disminuye la probabilidad de incendios, reduce el peligro de explosiones y
derrumbes, contribuye al mantenimiento y forestacin de la zona y puede contribuir a
la creacin de fuentes de empleo.

54

SECCION 6:
RESULTADOS DE LA REVISIN AMBIENTAL Y
PROPUESTA DE ACCIONES Y MEJORAS NECESARIAS
En base a la informacin detallada en las secciones anteriores, la legislacin vigente
relacionada con el tema, y con vistas a la construccin de la planta de captura de GRS
sobre los sitios de disposicin final de residuos San Javier II y San Javier III, se
desarrollan a continuacin los resultados de la revisin ambiental efectuada, as como
tambin las propuestas de acciones y mejoras necesarias.
Como fue mencionado en la introduccin de este informe, la finalidad de esta revisin
ambiental es, adems de describir el funcionamiento actual de la gestin de los
residuos en la ciudad de Salta especficamente su disposicin final-, proponer en
base a ello acciones tendientes a disminuir los impactos ambientales generados y
adecuar el manejo de los residuos de la ciudad de Salta a la normativa legal vigente y
a las buenas prcticas de gestin de residuos.
Con el objetivo de ordenar la informacin y mantener la coherencia entre las
diferentes secciones del presente informe, los resultados de la revisin ambiental y las
mejoras propuestas se estructuran siguiendo los puntos destacados en las secciones 2,
3 y 4:
6.1. Ubicacin
Como aspecto positivo puede destacarse que la existencia del SDF ha permitido que
parte de la poblacin cercana pueda proveerse de materiales que separan de los
residuos, lo que constituye una actividad que permite la subsistencia de estas
personas, y los ha llevado a organizarse en cooperativas y firmar el Convenio de
Colaboracin con el Municipio y la empresa adjudicataria del manejo del SDF.
En cuanto a las deficiencias de la ubicacin del predio, pueden mencionarse:
-
cercana a cursos de agua.
cercana al rea urbana.
En cuanto al primer punto, el Estudio de Impacto Ambiental y Social presentado por

la Empresa Agrotcnica Fueguina para la construccin de San Javier II, recomienda a
la Municipalidad de la ciudad de Salta: el actual predio del relleno sanitario se
encuentra ubicado en una zona de confluencia de ros que se caracteriza por la
descarga de sus aguas subterrneas, como consecuencia del cambio de pendiente que
experimentan las mismas. Por lo tanto tal situacin representa un riesgo ambiental si
no se adoptan las medidas necesarias para evitar los impactos ambientales que ello
provoca. Si bien la empresa aplicar las medidas necesarias para proteger el medio
ambiente, segn lo detallado en el Plan de Trabajo presentado por la misma
oportunamente ante las autoridades de la Municipalidad de la Ciudad de Salta, se

55

recomienda que cuando este predio no resulte funcional por haber colmado la
capacidad de sus mdulos, se adquiera un terreno adecuado para tal fin y se hagan los
estudios tcnicos correspondientes para asegurar que el mismo sea apto para realizar
un relleno sanitario (Aramayo y Del Valle, 2001)
Sin embargo, en el anlisis realizado por la Municipalidad de Salta de la presentacin
del proyecto Relleno Sanitario San Javier III por parte de Agrotcnica Fueguina, se
detalla: Al realizar los estudios preliminares se deber tener en cuenta que la
ubicacin geogrfica del prximo relleno ha estado condicionada a la preexistencia en
el mismo emplazamiento de los dos ltimos rellenos de la ciudad (San Javier I y San
Javier II), factor que ha sido determinante a la hora de decidir la adquisicin del
predio referido, ya que al concentrar en un solo lugar a los tres rellenos, se logra una
economa ambiental, financiera, social y urbana. Estas economas se expresan en la
concentracin del impacto ambiental que genera de por s, un relleno sanitario en el
entorno, que al encontrarse los tres rellenos en el mismo lugar, el impacto ambiental
producido se circunscribe a un solo lugar, no pudiendo afirmar que el mismo no se
incremente pero de seguro resulta notablemente menor que el causable si se
diseminaran los rellenos en diferentes entornos. La economa financiera se verifica en
la existencia de menores costos de monitoreo y control de los rellenos, ya que al estar
estos cercanos al relleno operativo de por s se cuenta con monitoreo intrnseco. A su
vez se debe comprender que el poder operar a los rellenos en un mismo lugar genera
una no devaluacin de otros sectores plausibles de urbanizacin en el ejido urbano,
representando ello la economa urbana citada. Respecto a la economa social, se debe
conceptualizar que la zona de emplazamiento opera como zona de relleno sanitario
hace ms de 10 aos, por lo que los asentamientos de viviendas cercanas se han visto
restringidos. De darse la situacin de requerir el emplazamiento del prximo relleno
en otro lugar de la ciudad se estara en presencia de un nuevo impacto social, que de
este modo se evita (Higiene Urbana. DGADS, 2005)
En cuanto a la cercana al rea urbana, el cumplimiento de la compactacin y
cobertura diaria reducira la afectacin del SDF a su entorno, minimizando la
voladura de materiales livianos hacia los alrededores del predio y barrios cercanos. La
barrera forestal tambin podra contribuir a este objetivo.
En conclusin, se recomienda:
- que la empresa tome los recaudos necesarios a fin de evitar los posibles impactos
ambientales mencionados en el EIAyS, entre ellos: la impermeabilizacin de todos
aquellos sectores que por sus caractersticas puedan producir contacto entre los RSU
y el agua superficial y subterrnea, el manejo adecuado de lixiviados y el monitoreo
peridico de aguas superficiales y subterrneas a fin de evaluar su calidad a travs
del tiempo.
- construir nueva infraestructura de manera de mejorar la existente: por ejemplo,
unificando aspectos de monitoreo y control, aprovechando los beneficios de contar
con los tres rellenos en un mismo predio.
- realizar la compactacin y cobertura diaria de los RSU que llegan al predio. Esto
reducira el impacto visual, la voladura de materiales livianos y la generacin de
olores.

56

- revisar el Convenio de Colaboracin San Benito - Municipio Empresa con el fin

de emprender actividades tendientes a mejorar las condiciones de trabajo de
aquellas personas que cirujean en el predio: proveerles elementos de seguridad
(mamelucos, guantes adecuados, barbijos, botas), realizar controles de salud y
cursos de capacitacin y fundamentalmente evaluar la posibilidad de construir una
planta de separacin de RSU donde los cirujas puedan desarrollar adecuadamente
sus actividades.
- impedir el cirujeo de personas menores de edad en el SDF.
- limitar la construccin de barrios en la zona cercana al SDF.
6.2. Antecedentes
Se observa en la historia de la gestin de los RSU de la ciudad de Salta, que
progresivamente se ha ido mejorando la gestin de los residuos. Para continuar con
esta tendencia, y teniendo en cuenta que las primeras trincheras no contaron con una
adecuada metodologa de trabajo, se recomienda, al iniciar las tareas de clausura del
SDF:
- realizar las tareas necesarias para acondicionar estas trincheras de manera que no
afecten al medio ambiente circundante y permitan una adecuada captura del biogs
generados en las mismas.
6.3. SDF actual: San Javier II
En cuanto al SDF actual, se han considerado los siguientes aspectos:
6.3.1. Metodologa de trabajo
Como aspecto positivo, puede mencionarse el pesaje de residuos a ingresar y salir del
predio de disposicin final, lo que permite contar con datos de generacin de RSU y
su variacin en el tiempo. Sin embargo, la tabla presentada en este informe sobre el
Historial de Disposicin de Residuos (Seccin 2, Tabla 2.1) elaborada por Direccin
de Higiene Urbana de la Municipalidad de Salta, menciona Ao 2005: Desde enero
hasta el 15 de abril no funciona el lector de peso de la bscula por lo cual no hay
registros de pesajes. Por lo tanto, se recomienda:
- reparar el lector de pesaje a fin de contar con datos sobre la cantidad de RSU que
ingresan al predio. Por otra parte, sera importante -especialmente ante la posible
instalacin de la planta de captura de biogs- contar con datos de composicin de
los RSU, por lo que se recomienda realizar muestreos peridicos y anlisis de los
residuos que ingresan al SDF.
Otras medidas importantes en cuanto a la metodologa diaria de trabajo seran:

57

- evaluar la mejor alternativa para el tratamiento de las pilas y en funcin de ello

emprender actividades de concientizacin, educacin de la poblacin y capacitacin
del personal abocado a esta tarea.
- garantizar al personal empleado las condiciones de higiene y seguridad requeridas
por este tipo de trabajo en contacto con RSU.
Si bien la metodologa planificada por Agrotcnica Fueguina para operar diariamente
es la compactacin y cobertura diaria de los residuos, segn lo expresado en el
Informe Ambiental Anual 2005 y en la entrevista realizada al Ing. Torres,
actualmente esta tarea no se est llevando a cabo, teniendo acumulacin de basura en
todo el predio por problemas con las maquinarias (DGADS, 2005). Esto pudo
comprobarse tambin en la visita realizada al predio el 20 de septiembre de 2006.
En este sentido, se recomienda reparar las mquinas en desuso para volver a cumplir
con la metodologa de trabajo diaria prevista, y tomar los recaudos necesarios en
cuanto a su mantenimiento para evitar interrumpir nuevamente el ritmo y la forma de
trabajo adecuada. El mantenimiento de los caminos internos tambin favorecer la
circulacin diaria de camiones y maquinarias.
Segn informacin aportada por la Secretara de Planificacin y Desarrollo de la
Municipalidad de Salta, no se han producido hasta el momento incendios en el SDF
actual. Para evitar que estos se produzcan a futuro, se recomienda la inspeccin
diaria del predio, monitoreo peridico y plan de contingencias que garantice la
extincin inmediata del evento en caso de producirse.
6.3.2. Venteo de gases
Actualmente el SDF San Javier II cuenta con tubos de venteo distribuidos de forma
irregular en las trincheras. La captacin de estos gases que se realizar mediante la
construccin de la Planta de Captura de Biogs proyectada, evitar la emisin de los
mismos, y con esto los olores y la reduccin del efecto invernadero que estos gases
provocan.
Por lo tanto, se recomienda la construccin de la Planta de captura de biogs sobre
el SDF San Javier II, y la evaluacin del aprovechamiento energtico del gas
capturado.
6.3.3. Captacin de lixiviados
Como fue mencionado, los lixiviados generados en el SDF, si bien se colectan, son
reinyectados al interior de las trincheras. Para garantizar la viabilidad de esta medida,
sera necesario contar con anlisis de la composicin del lixiviado y la cantidad
generada, a fin de conocer su potencial de contaminacin y evitar que los lixiviados
generados superen la capacidad de retencin de las trincheras y se descarguen al
exterior, contaminando suelo y aguas.
Por lo tanto, se recomienda:

58

- realizar estudios de calidad25 y cantidad de lixiviados, e implementar el monitoreo

de agua subterrnea y superficial. Caracterizacin de la calidad natural del agua del
acufero, para evaluar la posible afectacin.
- control de fugas de lixiviados: control de las instalaciones de recoleccin de
lixiviados.
- de ser necesario, de acuerdo a la cantidad de lixiviado generado, construir una
planta de tratamiento de los mismos.
En relacin a lo antes mencionado, es necesario tambin la obtencin de informacin
sobre el funcionamiento del acufero y las direcciones de flujo de agua superficial y
subterrnea, a fin de prevenir los posibles impactos sobre suelo y agua que pudiera
generar la fuga de lixiviados desde las trincheras, y tomar medidas de mitigacin y
remediacin en caso de ser necesario.
En cuanto al drenaje de pluviales, segn informacin aportada por la Secretara de
Planificacin y Desarrollo, el San Javier no cuenta con sistema de drenaje, y es por
ese motivo que se producen anegamientos y carcavamientos en terrenos que
actualmente son ocupados como trincheras.
- captacin y conduccin de las aguas pluviales y escurrimientos superficiales, y
verificacin permanentemente de los canales de conduccin de agua de lluvia
evitando su encharcamiento.
6.3.4. Barrera forestal
Se destaca como aspecto positivo el alambrado perimetral existente alrededor del
predio. Sin embargo, este alambrado es roto casi diariamente por personas que
intentan ingresar al SDF con la finalidad de realizar actividades de cirujeo. Asimismo,
mantener una barrera forestal ha sido imposible debido a que la poblacin cercana
corta estos rboles para utilizarlos como lea (Torres, 2006).
Sera importante que el municipio realice tareas comunitarias con la poblacin que
vive en las cercanas del predio, a fin de mejorar la coexistencia entre estas personas
y el SDF de residuos, concientizar a la poblacin de la importancia de una buena
gestin de los RSU especialmente para quienes viven cerca del SDF- y cubrir las
necesidades de esta gente que los lleva a realizar las acciones antes mencionadas.
La instalacin de cercos verdes y rboles, reduciran el impacto visual del SDF, as
como tambin colaboraran con evitar la voladura de elementos livianos y la
propagacin de olores.
25
Para la caracterizacin del lixiviado, se recomienda considerar los siguientes parmetros: pH,
DBO5, DQO, fsforo, nitrgeno, alcalinidad, slidos suspendidos, slidos totales, metales, temperatura
(Rehermann, Guimaraens, Gonzlez y Robano, 2006)

59

6.3.5. Planes de clausura, de manejo ambiental, de monitoreo y de

contingencias
Si bien en el EIAyS del San Javier II se menciona la existencia de un Plan de Trabajo
presentado por la empresa, al momento de realizar este informe no se ha recibido
informacin sobre planes de trabajo, de clausura, de manejo ambiental, de monitoreo
y de contingencias.
Lo nico presentado hasta el momento han sido las medidas correctoras y el
programa de Vigilancia Ambiental propuesto en el EIAyS presentado por
Agrotcnica Fueguina para el SDF San Javier II (ver Aramayo y Del Valle, 2001),
muchas de las cuales no se han tenido en cuenta (ver Anexo VI).
- Elaborar un plan de clausura y post-clausura del SDF San Javier II, respetando la
normativa legal vigente y las recomendaciones existentes para estos planes (ver
Anexo VII).
- Elaborar un plan de monitoreo que permita el seguimiento de la calidad de
variables ambientales relevantes: agua superficial26 y subterrnea, suelo, aire.
Mantener en forma actualizada los datos que se vayan recabando de los muestreos y
graficar su evolucin en el tiempo y espacio para monitorear los cambios en los
parmetros
- La construccin de la planta de captura de gas de relleno sanitario y las
modificaciones que sta ocasione debern ser incorporadas en el plan de cierre y
clausura del SDF.
6.3.6. Controles
Un aspecto positivo a destacar es la presencia de vigilancia en el predio, por parte de
la empresa Agrotcnica Fueguina y tambin empleados de la DGADS del Municipio,
que realizan actividades de control de la gestin de los RSU.
Por otra parte, otro aspecto positivo es el control de plagas que lleva a cabo la
empresa mediante fumigacin y sebo para roedores.
Se recomienda:
- la realizacin de cursos de capacitacin para el personal abocado a realizar
controles sobre la gestin de los RSU.
- la continuacin de las tareas de fumigacin y colocacin de sebos en el predio.
- la cobertura diaria de los residuos tambin evitar la presencia de moscas y
roedores.
26
Se recomienda un muestreo de agua superficial sistemtico y por lo menos tres veces al ao

(Rehermann, Guimaraens, Gonzlez y Robano, 2006)

60

6.3.7. Actividades de cirujeo

Se destaca el Convenio de Mutua Colaboracin entre el Municipio, la Empresa
Agrotcnica Fueguina y los grupos San Benito I y II, lo que ha permitido organizar
las actividades de cirujeo de manera de que stas formen parte de las tareas diarias
a desarrollarse en el SDF y que no entren en conflicto con las actividades que realiza
la empresa.
Se recomienda:
- revisar este Convenio para proveer a las personas que cirujean en el predio ropa
y elementos adecuados para esta actividad (guantes, calzado, etc.) que aseguren sus
condiciones de higiene y seguridad, as como estudios peridicos de su estado de
salud y la capacitacin peridica, por ejemplo, en cuanto a la comercializacin de
los materiales separados.
- evaluar la posibilidad de instalar una planta de separacin de RSU, que permita
mejorar las condiciones laborales de aquellas personas que cirujean en el predio.
6.4. Prximo SDF: San Javier III
Las recomendaciones mencionadas previamente para el sitio de de disposicin final
San Javier II se deben tener en cuenta en la planificacin de la construccin y la
operacin del San Javier III.
Asimismo, se recomienda la generacin de los datos de partida considerados en el
proyecto de relleno sanitario San Javier III presentado por Agrotcnica Fueguina, que
incluyen:
-
Vida til del relleno sanitario.
Condiciones hidrogeolgicas del rea.
Estudios de suelos, que permitan conocer que tipo y que calidad de material
de cobertura se encuentra disponible en el rea
Cantidad de residuos a disponer diariamente.
Igualmente, se recomienda respetar durante toda la etapa de funcionamiento del

predio los criterios expuestos en dicha presentacin del proyecto:
-
Satisfacer las condiciones ambientales.
Cumplir los requisitos legales, tcnicos y econmicos.
Realizar una correcta explotacin.
Obtener la aceptacin social.

61

Por ltimo, se recomienda la adecuacin del SDF San Javier III a la legislacin
vigente (citada en la seccin IV de este informe).
6.5. Cumplimiento de la legislacin vigente
Teniendo en cuenta la legislacin vigente sobre la disposicin final de los RSU,
especficamente, la Resolucin N12.219 del Municipio de Salta, se pueden realizar
las siguientes coclusiones:
- La Ordenanza N12.219 establece que Ser autoridad de aplicacin de la presente,
la dependencia del Departamento Ejecutivo Municipal a cargo del medio ambiente.
En este sentido, se observa la presencia del personal de la Direccin General de
Ambiente y Desarrollo Sustentable, en el predio San Javier, cumpliendo tareas de
supervisin y control de la gestin de los RSU.
- Se cumple con las construcciones edilicias previstas en dicha Ordenanza. (ver
Anexo IV) y con el cerco perimetral de alambre tejido.
- La Ordenanza N12.219 establece que la gestin de los RSU debe hacerse
aplicando el mtodo de relleno sanitario, ocupando la menor superficie posible
reduciendo el volumen de las basuras al mnimo practicable, sin ocasionar molestias o
peligros para la salud, el medio ambiente, la seguridad publica y preservando los
recursos naturales renovables y no renovables. En este sentido, debe hacerse
hincapi en mejorar la metodologa diaria de trabajo compactacin y cobertura- y
optimizar las condiciones de trabajo de quienes cirujean en el predio, contribuyendo a
la reduccin de la cantidad de RSU dispuestos finalmente.
Asimismo, la construccin de una planta de separacin de RSU est considerada en
esta Ordenanza: La Municipalidad podr, por administracin o por terceros,
incorporar al vertedero municipal una planta clasificadora de residuos y desarrollar
campaas orientadas a la separacin de los mismos desde su origen, adoptando en su
caso, los recaudos necesarios para que los materiales recogidos sean destinados a los
grupos de trabajos creados a tal fin.
- La empresa Agrotcnica Fueguina mantiene en condiciones la red de caminos
internos, cumpliendo con lo indicado en la legislacin.
- La forestacin del permetro del predio no ha podido ser concretada.
- La cobertura de los RSU debera realizarse diariamente o en perodos cortos y
regulares.
- La ubicacin del SDF no cumple con lo estipulado en cuanto a la distancia a barrios
cercanos que establece la Ordenanza N12.219: La autoridad competente municipal
deber mantener los centros de disposicin final de residuos slidos urbanos aislados
a una distancia no menor de 500 mts. a la redonda de asentamientos familiares,
comerciales, industriales u otro tipo de edificacin.
- Ha la fecha de realizacin de este documento, no se ha recibido informacin sobre el
Plan de Trabajo presentado por la Empresa Agrotcnica Fueguina.

62

- Los lixiviados deberan ser controlados y tratados adecuadamente.

- Las trincheras no cuentan con sistema de captacin y drenaje de aguas pluviales.
- En cuanto a la clausura del SDF, dicha Ordenanza establece ciertas pautas que
debern considerarse para la clausura del SDF San Javier II:
Los mdulos terminados y sellados, a nivel de cota definitiva de terminacin
segn el diseo, debern ser parquizados en un todo de acuerdo con el
proyecto de uso futuro a dar al rea que ser liberada para su usufructo. En
este sentido, la Ley Provincial N7070 determina la elaboracin de planes
viables de remodelacin y recuperacin del terreno.
Las parcelas utilizadas para vertedero sanitario que hayan cumplido su ciclo
til y hayan sido clausuradas, sern integradas al paisaje circundante
exclusivamente como parque, rea deportiva, camping o rea forestal, a partir
del 5 ao de clausura definitiva del mismo.
La Autoridad de Aplicacin implementar un plan de vigilancia,
mantenimiento y monitoreo permanente sobre los vertederos sanitarios
clausurados a fin de garantizar que el proceso anaerbico de transformaci6n
de los residuos no sea neutralizado por efectos externos. En este sentido, la
Ley Nacional N25.916 establece la necesidad de contar con un Plan de
Monitoreo durante la operacin, clausura y postclausura de los rellenos
sanitarios, y la elaboracin de un diseo que evite su inundacin.
Asimismo, se recomienda seguir las condiciones solicitadas para la realizacin de la
cobertura final y el mantenimiento de las reas rellenadas, presentando el Plan de
Trabajo requerido.
- Para la construccin del SDF San Javier III, se recomienda cumplir con las pautas
establecidas en la Resolucin N 12.219 para la excavacin y preparacin de
trincheras. De acuerdo a los estudios de suelo realizados hasta el momento en el SDF
San Javier III, ste cumple con el Coeficiente de Permeabilidad requerido por la
Ordenanza (1 x 10 -7 cm/seg).
Tambin se debe tener en cuenta en el cierre del SDF San Javier II y en la
construccin y operacin del SDF San Javier III, lo requerido por la Ley Provincial
N 7017 en cuanto al monitoreo y control una vez concluido el relleno, a fin de evitar
infiltraciones por la base y/o laterales del relleno que puedan contaminar aguas
superficiales y/o subterneas.

63

REFERENCIAS
Agrotcnica Fueguina S.A.C.I.F (2005). Presentacin del Proyecto Relleno
Sanitario San Javier III. Ciudad de Salta.
Aramayo, Jos Fernando y Marcelina Del Valle Picn Matorras (2001) Estudio de
Impacto Ambiental y Social. Primera parte: Fase de Obra y Segunda parte: Fase de
Funcionamiento. Predio de Disposicin Final de Residuos Slidos Domiciliarios y
Asimilables en el Predio de la Finca San Javier. Empresa Agrotcnica Fueguina
S.A.C.I.F. Municipalidad de la ciudad de Salta, Salta, Argentina. Enero 2001.
Camacho, Ciro (2005). Descripcin de calicatas. Muestreo de suelos y Anlisis de
propiedades fsicas. Vertedero de Finca San Javier III. Solicitante: Agretcnica
Fueguina, Julio 2005.
Castro Vidaurre, Emmel y Ral Marcelo Naharro (2005). Estudio de suelos.
Muestreo de suelos en campo. Anlisis de propiedades fsicas y ensayos de
laboratorio. Finca San Javier III, Salta. Solicitante: Agrotcnica Fueguina S.A.,
Julio 2005.
Department of the Army (1995). Engineering and Design. Landfill off Gas
Collection and Treatment Systems.Technical Letter 1110-1-160, USA.
Direccin General de Ambiente y Desarrollo Sustentable (DGADS) (2005).
Informe Ambiental Anual. Gestin 2004-2005. rea de Auditora y Control
Ambiental. Municipalidad de la Ciudad de Salta. Jefatura de Gabinete, Salta, 2005.
Environment Agency. (2002a). Guidance on the Management of Landfill Gas. Rio
House, Waterside Drive, Aztec West, Alondsbury, Bristol, BS32 4UD. United
Kingdom.
Environmental Protection Agency, EPA. (2003). Frequently Asked Questions
About Landfill Gas and How It Affects Public Health, Safety and Environment.
Office of Air and Radiation.
Higiene Urbana. Direccin General de Ambiente y Desarrollo Sustentable
(DGADS) (2005). Anlisis de la propuesta tcnico constructiva del Proyecto
relleno Sanitario San Javier III presentado por la Empresa Agrotcnica Fueguina.
Muncipalidad de Salta, 25 de abril de 2005
Rehermann, Guimaraens, Gonzlez y Robano (2006). Sitio de disposicin final de
Montevideo. Estudio de Revisin Ambiental de Felipe Cardoso. Lksur, presentado
al Banco Mundial, abril de 2006.
Secretara de Planificacin y Desarrollo de la Municipalidad de Salta. (2006).
Proyecto Bases para el Plan de Desarrollo Sustentable del rea Metropolitana de
la Ciudad de Salta. CFI.
Tchobanoglous, G.; Theisen, H.; y Vigil, S. (1998). Captulo 16: Clausura de
vertederos. Gestin Integral de Residuos Slidos. Ed. McGRAW-HILL, Mxico.

64

Torres (2006). Ingeniero perteneciente a la Empresa Agrotcnica Fueguina,

encargado del SDF de la ciudad de Salta. Entrevista realizada durante la visita al
SDF de la ciudad de Salta, 20 de septiembre de 2006. Grabacin de la entrevista
disponible en medio magntico.
Willumsen, H. (2004). Problems with Landfill Gas and Recovery Instalations.
Paper presented at World Bank Mission to Argentina and Uruguay. LFG Consult.
Dinamarca.

65

ORDENANZAS Y RESOLUCIONES
Decreto 0971/01. Aprobacin del Convenio de Mutua Colaboracin. Secretara de
Gobierno, Municipalidad de Salta, 30 de octubre de 2001.
Ordenanza N 3276. Higiene Pblica. Ref.: Expte. 81225/80
Ordenanza N 5941. Cdigo de Proteccin del Medio Ambiente de la Ciudad de
Salta. Ref. Expte. 1623/89.
Ordenanza N 11754. Poltica Ambiental del Municipio de la Ciudad de Salta.
Ref.: Expte. 135-4697/01.
Ordenanza N 12.219. Procesamiento y disposicin final de los residuos en el
mbito del Municipio de Salta, Ref.: Expte. 135 - 2473/04.
Resolucin N55: Cooperativa San Benito I y Grupo San Benito II-Vertedero San
Javier. Jefatura de Gabinete, Municipalidad de la ciudad de Salta, Salta, 20 de
agosto de 2004.

66

ANEXO I
PERFILES DE SUELO: FINCA SAN JAVIER III.
A1.1 Perfil de suelo calicata I:

Ap 0 - 20 cm. Pardo rojizo oscuro (5YR 3/2; 5YR 2,5/2) en seco y hmedo
respectivamente. Arcillo limoso. Bloques subangulares, medios a fuertes. Muy duro,
muy firme, muy plstico, muy adhesivo. Moderada cantidad de races. Lmite abrupto
y suave.
C1 20 100 cm. Pardo rojizo claro (5YR 6/3) en seco y pardo rojizo (5YR 5/3) en
hmedo. Masivo. Arcillo limoso. Duro, firme, muy plstico, muy adhesivo. Lmite
claro y suave.
C2 100 250 cm. Pardo rojizo (5YR 4/3) en seco y pardo rojizo oscuro (5YR 3/3) en
hmedo. Masivo. Arcillo limoso a franco arcillo limoso. Ligeramente duro,
ligeramente firme, muy plstico, muy adhesivo. Lmite gradual y suave.
C3 250 450 cm. Pardo rojizo (5YR 5/3) en hmedo. Arcillo limoso. Masivo.
Ligeramente blando, ligeramente firme, muy plstico, muy adhesivo. El horizonte se
encuentra hmedo.
A1.2. Perfil de suelo calicata II:

Ap 0 - 20 cm. Pardo rojizo oscuro (5YR 3/2; 5YR 2,5/2) en seco y hmedo
respectivamente. Arcillo limoso. Bloques subangulares, medios a fuertes. Muy duro,
muy firme, muy plstico, muy adhesivo. Moderada cantidad de races. Lmite abrupto
y suave.
CI 20 100 cm. Pardo rojizo claro (5YR 6/3) en seco y pardo rojizo (5YR 5/3) en
hmedo. Masivo. Arcillo limoso. Duro, firme, muy plstico, muy adhesivo. Lmite
claro y suave.
IIC2 100 350 cm. Capa gravillosa entremezclada con arena de granulometra fina y
gruesa, de color pardo oscuro (7,5YR 3/2) en seco. Esta capa se la encuentra a 1
metro de profundidad y llega hasta los 3,50 metros.
IIIC3 350 450 cm. Pardo rojizo (5YR 4/3) en hmedo. Arcillo limoso. Masivo.
Ligeramente blando, ligeramente firme, muy plstico, muy adhesivo. El horizonte se

67

encuentra al estado hmedo. Es probable que a mayor profundidad se contine con

los horizontes de texturas finas.
Figura A1.1. Croquis de ubicacin de calicatas

(Fuente: Camacho, Ciro. Descripcin de calicatas. Muestreo de suelos y Anlisis de
propiedades fsicas. Vertedero de Finca San Javier III. Solicitante: Agrotcnica Fueguina,
Julio 2005).

68

ANEXO II
FLORA Y FAUNA
La siguiente informacin Ha sido extrada del EIAyS del predio San Javier
presentado por la Empresa Agrotcnica Fueguina
A2.1. Flora
Nombres cientficos de algunas de las especies vegetales que se encuentran en la zona
de estudio:
Anadenanthera macrocarpa
Schinopsis lorentzii
Prosopis nigra
Celtis spinosa
Celtio tala
Celtis pubescens
Ruprechtia triflora
Acacia praecox
Bromelia sp.
Chorisisa insignis
Asoidosperma quebracho blenco
Acacia furcatispina
Mimozygantus carianthus
Cereus coryne
Peireskia sacarosa
Quiabentia pflnzi
Jatrophora macrocarpa
Jatropharo grossidentata
Jatropharo excisa
Harrisisa pomanensis
Harrisisa bonplandii
Cleitocatus amaragdiflorus
Opuntia discolosr
Opuntia kiscaloro
Entre las gramneas se pueden mencionar:
Leptochlora virgata
Leptochlora filiformis
Setaria leiantha
Chloris ciliata
Diplachne uninervis
Gouinia latifolia

69

Gouinia paraguayensi
Justicia echrgarai
Ruelia bahiensis
Ruelia lorentziana
A2.2. Fauna
En este estudio se ha presentado nicamente las especies de vertebrados, pues
resultan ser las ms observables y de mayor inters, aunque existe en la zona una gran
diversidad de invertebrados sobre todo del grupo de insectos.
El inventario presentado en el EIAyS, se realiz para cada uno de los tipos
faunsticos, destacando la fauna habitual al ambiente calificado. Posteriormente se
efecto un chequeo en campo por observaciones directas y confirmaciones de
ejemplares frecuentes en el entorno.
Los ejemplares de mamferos que se encuentran en la zona son representados por
zorros (Dusicyon gymnocercus), hurones (Galictis cuya), zorrinos (Conepatus chinga)
y comadrejas (Didelphys albiventer) que utilizan las cortinas de viento, colindantes a
cultivos, como corredores naturales. En esta zona la biota es nativa, observndose
adems la presencia en abundancia de cuises o conejos de campo de la especie Galea
musteloide.
En el hbitat agrcola la fauna se adapta a la oferta de alimentos de cultivos intensivos
como hortalizas, granos frutales, entre otras. Los ejemplares del agrocenosis son los
siguientes:
En los cultivos de granos es frecuente la aparicin de microroedores del gnero
Calomys.
En los cultivos de hortalizas la especie mas frecuente es la asilvestrada liebre europea
(Lepus europea).
En la avifauna se destacan el tero comn (Vanellus chilensis), que nidifica en zonas
hmedas y la garza bueyera (Bubulcus ibis) que se encuentra en campos de reciente
laboreo cultural, puesto que esta especie se alimenta la fauna edfica. En los cursos
fluviales prximos es frecuente la presencia de la garza mora (Ardea cocoi), garza
blanca chica (Egretta thula) y vigua (Phalocrocorax bras olivascens). En aves de
rapia se destacan el carancho (Polyborus plancus), el halconcito colorado (Falco
sparverius) y el chimango (Milvago chimango).
En las cortinas de viento o en formaciones boscosas son habituales: la torcaza
(Zenaida auriculata), torcacita (Columbina picui), pirincho (Guira guira), picaflor
comn (Chlorostilbon aureuventris), hornero (Furnarius rufus), benteveo comn
(Pitangunus sulphuratus), suiriri real (Tyrannus melancholicus), calandria real
(Mimus triurus), zorzal colorado (Turduds refiventreis), tacuarita azul (Polioptila
dumicola), naranjero (Thraupis bonariensis), pepitero de collar (Saltator
aurantiirostri), corbatita comn (Sporophila caerulescens), corbatita overo
(Sporophila lineola), brasita de fuego )Coryphospingus cucullatus), chingolo

70

(Zonotrichia capensis), jilguero dorado )Sicalis flaveola), torod renegrido (Molothrus

bonariensis), tordo msico (Molothrus badius). En los cultivos de granos es comn la
presencia del loro barranquero (Cyanoliseus patagonus) y de perdices (Nothura
darwinii salvadorii).
Entre los reptiles se destacan genricamente las culebras, familia colubridae, siendo
las especies ms comunes Liophis miliaris, philodryas aestivus y waglerophis
merremii. Especies ponzoosas estn representadas por la yarar chica (Bothrops
neuwiedi) y de la cruz (Bothrops arnmoditoides). En las hondonadas es habitual la
presencia del ututo (Gimnodactilus hrridus) y la lagartija (Pantodactilus echreibersi).
Como se haba mencionado los cursos fluviales prximos son los ros Arenales y
Ancho, donde se detectan la presencia de peces y anfibios. Entre los primeros se
pueden citar las denominadas mojarras Astyalax bimaculatus y Astyanax bimaculatus
eigenmaniorum. Mientras que en el segundo tipo faunstico se pueden citar las
siguientes especies; Bufo arenarum, Hyla pulchella andina, Leptodactylus chaquensis,
Leptodactylus latinasus y Odontophrynus lavillae.

71

ANEXO III
ASPECTOS RELEVANTES DE LA ORDENANZA N 3276:
HIGIENE URBANA
CAPTULOS 1 A 3
Captulo 1.- Eliminacin de residuos

ARTICULO 3.- La Municipalidad de la ciudad de Salta por intermedio de las
oficinas, de sus dependencias o por contrato con empresas privadas o particulares,
har efectuar la recoleccin, transporte y disposicin final de animales muertos y
residuos:
a)
b)
c)
d)
e)
a)
De viviendas (residuos domiciliarios), comercios (comerciales),
industrial (industriales). instituciones (institucionales). etc. que a los fines de
la prestacin de los servicios y por ser originados en domicilios reales o
particulares, comerciales o legales, se considerarn con el nombre genrico
de RESIDUOS DOMICILIARIOS, salvo los casos previstos seguidamente.
b)
Procedentes de cementerios, Hospitales, clnicas, policlnicas,
sanatorios, salas de primeros auxilios, consultorios mdico, dispensarios,
centros de salud, laboratorios de anlisis qumicos, enfermeras, clnicas
veterinarias, centros maternos, infantiles y de otros similares y/o afines.
c) De mercados y mataderos (y/o frigorficos);
d) Provenientes de la limpieza de calles y de los acumulados en la va u
otros espacios pblicos y en los recipientes subterrneos y areos.
e)
Originados por la limpieza de plazas, parques, avenidas y dems
espacios verdes, pblicos y privados.
ARTICULO 4.- A los efectos del artculo anterior se considerarn RESIDUOS O

BASURA a lo que queda del metabolismos de los organismos vivos y de la
utilizacin o descomposicin de los materiales vivos o inertes y de la transformacin
de energa. En consecuencia se entender por basura o residuos a toda sustancia o
materia slida o semislida. inorgnica u orgnica (excepto las excretas humanas) que
es deshecha por el hombre por no resultarla til y que en determinadas circunstancias
puede ocasionarle molestia o peligros a afectar su salud o a sus bienes.
Por extensin se considerarn tambin como residuos todas aquellas
sustancias slidas, lquidas y gaseosas o estados intermedios y a sus mezclas a la luz,
el calor, radiaciones y dems elementos inmateriales y/o energticos, a los
organismos vivos o abiticos macro o microscpicos.
Cuando por su cantidad, composicin u otras particularidades los residuos son
difcilmente asimilables o integrables a los ciclos o flujos y proceso ecolgicos, se lo
considerarn CONTAMINANTES.
ARTICULO 5.- Los residuos o basuras se clasificarn de la siguiente manera:

72

Desperdicios: toda sustancias orgnicas slidas o slidas de origen animal y vegetal,

sujeta por lo tanto a putrefaccin, proveniente de la manipulacin, preparacin y
consumo de alimentos.
Desechos: Los slidos, lquidos y gases, no putrescibles excepto cenizas - que puede
o no sufrir procesos de combustin - Por lo tanto los desechos se subdividirn en
desechos combustibles y desechos no combustibles.
Cenizas: Sean el resultante de sustancias u objetos que han sufrido el proceso de
combustin.
Animales muertos: los de cualquier especie que hubieran muerto por enfermedad,
accidente u otro motivo.
Residuos de calles: O de la limpieza y/o barrido de calles: los esparcidos y/o
acumulados en la va a otros espacios pblicos:
Residuos peligrosos: los que por sus caractersticas fsicas, qumicas y/o
biolgicas pueden lesionar la salud humana o afectar la totalidad o cualesquiera de las
partes constitutiva del sistema ecolgico (agua, suelo, aire, flora fauna, clima, paisaje,
topografa, etc.). comprende por lo tanto a los slidos, lquidos y gases explosivos o
fcilmente inflamables, radioactivas, corrosivos, txicos, nocivos, etc., a las aguas
negras, compuestos qumicos y biolgicos, etc.;
Residuos especiales: los que por su peso, tamao, forma a otra
particularidades deben ser considerados como tales. Se incluir en este grupo a las
basuras domiciliarias no consideradas en los incisos anteriores o siguientes, a las
basuras de mercado y supermercado, de alimentos, las de mataderos y cementerios en
tanto no se consideren patgenas. los automotores abandonados, etc.
Residuos hospitalarios: los originados en clnicas, policlnicas, hospitales,
sanatorios, salas de puestos de primeros auxilios, consultorios mdicos, dispensarios,
centros de salud, laboratorios de anlisis qumicos, casa de inyectables, enfermeras,
centros maternos infantiles, clnicas veterinarias y de otros establecimientos similares
mdicos asistenciales y/o sanatoriales que posean o no habitaciones o ambiente para
la internacin de enfermos y/o accidentados (personas o animales). Estas basuras se
subdividirn en:
Patolgicas: Cuando sean el resultado de curaciones, intervenciones quirrgicas,
anlisis qumicos, etc. comprendiendo por lo tanto las vendas, gasas, apsitos.
vsceras o sus panes, miembros amputados, caldos de cultivos. reactivos, ampolletas
de inyectable y otros envases de medicamentos lquidos, frmacos inservibles.
cobayos muertos, etc.
De Sala: Las resultantes de la limpieza diaria de los establecimientos. o sean las
comunes a toda vivienda tales como desperdicios. desechos, etc. Cuando las basuras

73

de sala se hubieran originado en establecimientos en los que se trata enfermedades

infecto - contagiosas sern tambin consideradas como patolgicas:
Residuos necrolgicos: Con las excepciones en el inciso g) de este artculo se
considerarn como tales a las basuras propias de cementerios:
Residuos de veterinarias: Las provenientes de establecimientos o negocios en , los
que se efecta la curacin de animales de cualquier especie, tengan o no celdas o
corrales para la permanencia de aquellos;
Decomisos: A todos aquellos alimentos. sustancias, objetos, productos, etc. que
deban ser retirados de comercios, industrias, mataderos, etc. por personal estatal
habilitado para efectuar el procedimiento, por ser de consumo o utilizacin
inadecuada o por contravenir disposiciones vigentes, o por otras causas. Se
subdividirn en:
Orgnicos: Los animales y vegetales o sus partes destinados al consumo y dems
productos alimenticios inaptos para la alimentacin. Se incluir en este grupo a los .
productos destinados a la alimentacin de animales;
Inorgnicos: Tales como ropa de cama, muebles, utensilios, maquinarias, etc.
Residuos energticos: La luz, el calor, las radiaciones y dems desechos
inmateriales.
Residuos o efluentes gaseosos: Aquellos en los que predominan los residuos o
efluentes en estado gaseoso y/o cuando stos transportan o son acompaados por
cantidades menores de materia slida y/o lquida, o por valor y otros residuos
energticos o forma de energa.
Residuos o efluentes lquidos: Aquellos en los que predominan los residuos; o
efluentes en estado lquido y/o cuando stos, transportan o son acompaados por
cantidades menores de materia slida y/o gaseosa o por calor y otros residuos
energticos o formas de energa.
Residuos o efluentes slidos: Aquellos en los que predominan los residuos o
efluentes en estado slido y/o cuando stos transportan o son acompaados por
cantidad, materia lquida y/o gaseosa o por calor y otros residuos energticos o formal
de energa.
Residuos o efluentes orgnicos: Aquellos en los predominan la materia orgnica y/o
cuando sta transporta o es acompaada por cantidades menores de materia
inorgnica o desecho inmateriales.

74

Residuos o efluentes inorgnicos: Aquellos en lo que predomina la materia orgnica

y/o cuando sta transporta o es acompaada por cantidades menores de materia
orgnica. o desechos inmateriales.
ARTICULO 6- En base a lo establecido en el articulo anterior se considerarn con
el nombre genrico de RESIDUOS PATOGENOS por su similitud, afinidad,
composicin y/o origen y/o consecuencia derivadas de su manipulacin. Inhalacin.
etc. a los que se detallan a continuacin:
a) a) A los residuos mencionados en los incisos h),i), j), y k) del apartado 1 del
artculo anterior;
b) b) A los animales muertos;
c) c) A los residuos originados en lagunas de estabilizacin, en estercoleros y
dems decantadores de mataderos y otros establecimientos destinados al
faenamiento de animales y/o a la industrializacin de productos de origen
animal;
d) d) A los residuos slidos o semislidos originados en establecimientos
depuradores de lquidos cloacales o en cmaras spticas y/o pozo absorbentes
de aguas negras;
e) e) A todos aquellos otros residuos que por las causas indicadas (similitud,
consecuencia, etc.). puedan o deban ser considerados como tales o incluirse en
esta denominacin.
ARTICULO 7.- La eliminacin de las basuras de la ciudad de Salta y sus
alrededores se efectuar mediante los servicios que se denominan a continuacin:
Recoleccin domiciliaria: Que consistir en la recoleccin y transporte hasta el lugar
de disposicin final, de las basuras originadas en cada uno de los edificios del egido
municipal, con las excepciones que se proveen en los artculos o inciso siguientes.
Incluye por lo tanto la recoleccin de las basuras de viviendas, comercios. industrias,
clubes, escuelas, instituciones, etc. tanto de estatales como privadas.
Limpieza de calles: Mediante este servicio se efectuar el cepillado o barrido manual
o mecanizado de las calles pavimentadas, y en determinadas circunstancias y
ocasionalmente el desmalezado. desagotamiento a otras tareas tendientes a mantener
o preservar la limpieza de las vas de circulacin vehicular o peatonal an cuando no
estuvieran pavimentadas. No se incluir la recoleccin;
Recoleccin de basuras de calles: Comprender la recoleccin y transporte hasta el
lugar de disposicin final. de las basuras acumuladas en la va pblica por el personal
del servicie de LIMPIEZA de calles. as como de aquellas depositadas en depsitos
areos subterrneos pblicos y de las que infraccionariamente hubieran sido
esparcidas. acumuladas, dejadas o depositadas en las calles. pasajes, rutas, caminos,
plazas y dems vas o espacios pblicos. con las excepciones previstas ms adelante.
incluso debern recogerse con este servicio. las ramas y/o rboles cados
circunstancialmente o accidentalmente en la va pblica;

75

Rec. de Residuos especiales: Que consistir en la recoleccin de las basuras

mencionadas en el inciso g) del artculo 5. de las basuras de mercados y
supermercados (dada su cantidad y origen). de los decomisos inorgnicos y de las
cenizas. se incluir adems la eventual recoleccin de las basuras de parques de
diversin y de circos y de todas aquellas otras que puedan considerarse como
especiales tales como ramas y troncos de rboles podados y /o derribados;
Rec. de Residuos peligrosos y patgenos: Con este servicio se efectuarn
nicamente la recoleccin y transporte hasta el lugar de disposicin final de las
basuras mencionadas en el inciso f) del artculo en el artculo 6 respectivamente:
Rec. de Residuos de Espacios Verdes: Comprendern la recoleccin y transporte de
las basuras originadas por limpieza de plazas, parques, avenidas, y; dems espacios
verdes pblicos, nicamente; no incluir a la basura acumulada en cestos papeleros a
otros recipientes instalados en dichos sitios;
Disposicin Final de Residuos: Que consistir en la reduccin y/o eliminacin de
todas las basuras, con o sin recuperacin previa de materiales. Las basuras peligrosas,
patgenas. especiales y de espacios verdes sern sometidas a un tratamiento diferente
al de las restantes, dado su origen y particularidades.
ARTICULO 8.- Los servicios ha que se refiere el artculo anterior se prestarn de
acuerdo al siguiente diagrama de trabajo el que podr ser modificado cuando la
circunstancias de las prestaciones as lo requieran o hagan aconsejables:
a) a) Uno o ms equipos (vehculos. personal, herramientas, etc.) ESPECIAL Y
EXCLUSIVAMENTE afectados a la recoleccin diaria de lunes a sbado en
dos turnos de trabajo de los residuos patgenos y de los peligrosos. Este
servicio deber prestarse incluso en das no laborales, excepto, como va queda
establecido en das domingos, salvo circunstancias especiales
Para este servicio se utilizarn vehculos auto-propulsantes o remolcables con
cajas de cargas intercambiables (contenedores o capachos) o con equipo
compactador.
Dejase perfectamente establecido que el piso de las cajas de carga deber
mantener un reborde para impedir la cada de los residuos lquidos o
semilquidos y que las intercambiables ser totalmente cerradas al igual que
las compactadoras.
b) b) Uno o ms equipos para la recoleccin diarios -de lunes a sbado excepto
das no laborables que determine la Municipalidad - de los residuos
domiciliarios entre los que considerarn y por lo tanto se recolectarn en los
menciona dos en los inciso a). b) y c) del artculo siguiente y los pequeos
animales muertos siempre que aquellos y stos estn acondicionados para su
recoleccin conforme se indica en artculos posteriores para la prestacin de
este servicio se emplearn CAMIONES COMPACTADORES o acoplados
compactadores remolcados con tractores, segn la zona de trabajo, los que

76

c)
d)
e)
f)
obligatoriamente debern circular por todas las calles y cuadras frente a las
que hubieran edificios. En caso de intrasitibilidad los empleados del servicio
efectuarn la recoleccin a pi trasladando los recipientes con los residuos
desde los inmuebles hasta el sitio que se encontrare el vehculo;
c) Uno o ms equipos para la limpieza de calles (barrido, o cepillado,
demalezamiento. etc., manual o mecanizado) que se efectuar de lunes a
sbado en la zona cntrica y ocasionalmente en das domingo o no laborables
(feriados, asuetos, etc.). Mediante este servicio se efectuar tambin la
limpieza peridica de los sectores cntricos de la ciudad y/ o sus alrededores;
d) Uno o ms equipos para la recoleccin de las basuras de calle y de las
especiales mencionadas en artculos anteriores, tales como decomisos
inorgnicos ramas y/o troncos de rboles talados, etc. siempre que stas no
sean recogidos por otros equipos especficos. Asimismo se recoger con este
servicio toda clase de basura que no sea recolectada por cualquiera de las
restantes salvo que se trate de basuras patgenas y/o peligrosas;
Los trabajos de este equipo estarn supeditados a los de limpieza de calles u
otros similares o afines programados por la Municipalidad a los sitios en que
se realicen los mismos. As mismo este servicio estar supeditado a
circunstancias imprevistas.
Para la realizacin de las tareas de este equipo se utilizarn vehculos
completamente cerrados y/o acondicionados de forma que puedan recogerse
cualquier tipo de basura sin que las mismas se esparzan en la va a otros
espacios pblicos durante la recoleccin y/o transporte ni que demanden
esfuerzos desmedidos o inapropiados para el personal recolector.
La capacidad de carga de stos vehculos estar acondicionada a la cantidad y
tipo de residuo a recolectar de cada zona o establecimiento, al horario de la
prestacin del servicio, a la densidad del trfico y a otras circunstancias
inherentes al mismo; Asimismo las caractersticas constitutivas de los citados
vehculos estar supeditada al tipo de residuo;
e) Uno o ms equipos para la recoleccin de los residuos orgnicos
provenientes de la limpieza de los espacios verdes (camas, hojas, flores, etc.)
nicamente;
f) La disposicin final y eliminacin de las basuras se efectuar mediante
cualesquiera de os mtodos o procedimientos patentados y/o reconocidos en el
pas o en el extranjero, excepto por el sistema denominado vertedero basural
abierto. Respecto a la disposicin final de residuos Dispnese:
1. 1. Que todos los vehculos estables, contratados y particulares que
transportaren cualquier tipo de basura, debern descargar las mismas
en los sitios que determine la Municipalidad en donde sern
obligatoriamente desinfectados y/o desinfectados antes de retirarse
despus de cada descarga. Quedan exceptuados de la desinfeccin o de
desinsectacin los vehculos que transportaren exclusivamente
residuos de espacios verdes;
2. 2. Que las basuras patgenas y las peligrosas sern sometidas a un
tratamiento especial y diferenciado de las restantes;

77

3. 3. Que por el producto mejorado de suelo resultante de la

putrefaccin de la materia orgnica recolectada en los espacios verdes,
las basuras provenientes de stos debern ser descargadas nicamente
en el vivero municipal a otros sitios que se destinaren para estos tipos
de residuos;
g) g) Dejase perfectamente establecido que la programacin y/o distribucin de
las tareas de limpieza de recoleccin se efectuar de modo que las mismas se
completen con un periodo no mayor de ocho (8) horas corridas.
h) h) Consecuentemente, las zonas y rutas en los que se ejecutarn las tareas
mencionadas. se diagramarn de forma que el trabajo quede completado en
cada una de aquellas en el perodo ya indicado.
i) i) A fin de darse cumplimiento a lo establecido en el inciso g) de este
artculo las zonas y rutas de trabajo podrn ser distribuidas o agruparse en los
turnos matutinos y vespertinos y/o nocturnos, pero dejase perfectamente
aclarado que no debern subdividirse una o ms zonas o rutas para completar
el trabajo fuera del horario que se estableciera para cada tino de los turnos
indicados o dejarse inconclusa la tarea de una ruta o zona para concluirla en
otro horario.
ARTICULO 9- A los efectos de la prestacin de los servicios habituales de
recoleccin de residuos se considerarn inaptos o inadecuados los residuos que se
detallan seguidamente:
a) a) Los materiales provenientes de demoliciones y restauracin de edificios o
de obra viales, as tambin, los restos de obras menores de albailera.
b) b) Restos de materiales utilizados en construcciones, edilicias, viales, etc.
c) c) Ramas y troncos de rboles o arbustos provenientes del interior de
inmuebles;
d) d) Basura originada por la limpieza de terrenos baldos;
e) e) Sustancias a objetos en combustin;
f) f) Las excretas humanas (slidas y lquidas) y otros residuos domiciliarios
lquidos o semilquidos, salvo que se dispusiese de un servicio especial con
vehculos adecuados para el transporte de este tipo de residuo.
g) g) Sustancias, materiales a objetos que por sus caractersticas (composicin,
estado fsico, etc.) puedan ocasionar daos o perjuicios a la salud de los
empleados recolectores o a los vehculos afectados al servicio;
h) h) Cualquier otro elemento que ha juicio de la Municipalidad resultar
inapto o inadecuado para la recoleccin y /o transporte.
ARTICULO 10.-La recoleccin v transporte de los residuos mencionados en el
articulo 9 ser efectuada por cuenta y bajo la responsabilidad de quienes lo
originaron.
ARTICULO 11- Quedan exceptuados de lo dispuesto en el artculo anterior y por
consiguiente podrn recolectarse con el servicio domiciliario, los residuos

78

mencionados en los incisos a, b y c del artculo 9 siempre y cuando stos estn

acopiados para su recoleccin en recipientes reglamentarios que no sobrepasen,
juntamente con la restante basura domiciliaria ni el peso ni las cantidades
mencionadas en los artculos 17 y 29.
ARTICULO 12.- Cuando por motivos de fuerza mayor los residuos mencionados en
el artculo 9 deban acoparse en la vereda, calzada a otro espacio o sitio pblico, el
interesado deber solicitar previamente la autorizacin de la Direccin General de
Obras y Servicios Pblicos de la Municipalidad. AI respecto dejase perfectamente
establecido que bajo ningn concepto podrn acopiarse en las vas u otros espacios
pblicos y/o privados no adecuados, los residuos mencionados en el inciso f) del
artculo 9.
ARTICULO 13.- La autorizacin a que se refiere el artculo anterior ser otorgada
sin cargo para el contribuyente quien. por su parte deber adoptar las previsiones
necesarias para trasladar los residuos hasta el basural, dentro del plazo que le fuera
otorgado el que a su vez no sea superior a las cuarenta y ocho (48) horas corridas,
salvo situaciones especiales que justifique la otorgacin de un plazo.
ARTICULO 14.- Los residuos aptos para la recoleccin (artculo 2) y los inaptos o
inadecuados (artculo 9) debern descargase obligatoriamente en el basural municipal
a otro sitio que indicar la Municipalidad para cada caso, debindose los encargados
de cargar o hacer cargar y/o transportar las basuras mencionadas evitar la cada y/o
esparcimiento de stas durante la recoleccin y traslado hasta el lugar de disposicin
final.
ARTICULO 15.- A partir del 31 (TRIGESIMO PRIMER) da posterior a la fecha
de promulgacin de sta Ordenanza con el objeto de facilitar y agilizar la prestacin
de los servicios de recoleccin respectivos y a fin de evitar o al menos disminuir el
accionar de cirujas y perros vagabundos. la proliferacin o concentracin de insectos
y/o roedores. el desprendimiento de olores. molestias y/o riesgos de cualquier
naturaleza a transentes, vecinos. personal y/o vehculos recolectores. los residuos
aptos para la recoleccin se acopiarn en los respectivos inmuebles de quienes los
produjeran, conforme se indica en incisos siguientes o artculos posteriores:
a) a) Los residuos hospitalarios. los veterinarios y los animales muertos de
pequeo porte tales como aves de corral o silvestres, gatos, conejos, etc., en
bolsa de polietileno de cincuenta (50) micrones de espesor mnimo o en cajas
de cartn corrugado a otros receptculos de un solo use especficamente
fabricados para el acopio de residuos por personas o empresas registradas o
reconocidas como fabricantes de este tipo de envase;
b) b) Las caractersticas de los recipientes o envases para los restantes residuos
patgenos as como los peligrosos y determinados especiales. se establecer
en cada caso mediante Decreto Complementario de sta Ordenanza;
c) c) Los desperdicios, desechos, cenizas y dems residuos no indicados en los
incisos anteriores. a recolectar con los servicios respectivos, se acondicionarn

79

d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
en cada domicilio en bolsas de polietileno de cincuenta (50) micrones de

espesor mnimo;
d) Una vez colmados los receptculos a que se refieren los incisos anteriores,
debern cerrarse hermticamente con cinta de papel engomado o en su defecto
se harn atados de manera que su interior o el contenido sea inaccesible a las
moscas y otros insectos;
e) Excepcionalmente podr permitirse que los residuos domiciliarios sean
envueltos en papeles acartonados o en plsticos resistentes para evitar su fcil
rotura, siempre que se satisfaga la exigencia indicada en el inciso precedente;
f) Las ramas resultantes de la poda de plantas de pequeo porte o desarrollo,
se acondicionarn en fardos o atados consistentes de aproximadamente 1
(tino) metro de largo por 40 (cuarenta) centmetros de dimetro, a fin de
permitir su fcil introduccin en las cajas de carga de los vehculos
recolectores;
g) Las hojas de plantas y dems desechos originados por la limpieza de
jardines as como los mencionados en los inciso a), b) y c) del artculo 9, con
las salvedades establecidas en el artculo 11, se podrn acopiar para su
posterior recoleccin en cualquier otro tipo del envase reglamentario no
desechable;
h) Igual sistema de acondicionamiento que el indicado en el inciso anterior
podr utilizarse para todos aquellos desechos slidos domiciliarios. tales como
vidrios. hojalata. plstico. recortes de madera. piezas de automotores. etc.
i) En consecuencia. con las excepciones previstas en los incisos a), b) y c) y
las salvedades insertas en los incisos g) y h) de este artculo. queda
terminantemente prohibido el uso de cajones, esqueletos o jaulas, tambores
para aceites, grasas, carburos y otros receptculos similares para depositar
directamente en ellos los desperdicios a otros residuos orgnicos putrescibles,
residuos patgenos. etc.. salvo que dichos envases sean utilizados nicamente
para acopiar bolsas y/o paquetes de tamao menor que contengan los residuos;
j) Cualquier otra situacin no prevista ser dispuesta mediante Decreto
Complementario de la presente Ordenanza.
ARTICULO 16- Con la excepcin prevista en el inciso a) del artculo anterior. los
propietarios. cuidadores, etc. de animales o cualquier especie y tamao que hubieran
muerto dentro o fuera de los inmuebles, solicitarn dentro de las 2 (dos) horas de
producido el hecho, a la Municipalidad o empresas contratadas por sta, el retiro de
los mismos.
ARTICULO 17.- Los recipientes para el acopio domiciliario (bolsas, paquetes, etc.)
a. que se refieren los artculos anteriores ms las basuras contenidas. no sobrepasarn
los 40 (CUARENTA) kilos de peso y tendrn dimensiones tales que puedan ser
manipulados sin esfuerzos por una sola persona, debiendo adems reunir las
siguientes caractersticas:
a) a) Los envases no desechables poseern suficiente consistencia como para
asegurar su manipulacin reiterada y la reserva de los residuos:

80

b) b) Los envases desechables adems de las caractersticas ya indicadas en el

artculo 15. tendrn tambin suficiente consistencia para impedir su fcil
rotura y el desperdigamiento o cada de su contenido durante la permanencia
en la vereda o el desarrollo de las tareas de recoleccin.
ARTICULO 18.- A partir de los 30 (TREINT4) das posteriores a la fecha de
promulgacin de sta Ordenanza, queda terminantemente prohibido utilizar para el
acopio de. residuos tambores o medios tambores metlicos y otros recipientes. ,
receptculos, envases metlicos, de plstico, madera u otros materiales. de ms de 40
(CUARENTA) litros. de capacidad o volumen equivalente.
ARTICULO 19.- Los recipientes no desechables mencionados en los incisos g) y h)
del artculo 15. usados para el acopio domiciliarios debern mantenerse en perfectas
condiciones de limpieza y conservacin Y los que no renen stas y las condiciones
exigidas en los artculo 17 y 18 de sta Ordenanza, sern decomisados en el momento
de efectuarse la recoleccin de residuos que estos contengan. Previa verificacin del
personal de inspeccin de la Municipalidad, sin perjuicio de la posterior aplicacin de
las penalidades correspondientes.
ARTICULO 20.- Las basuras acondicionadas conforme a lo indicado en artculos
anteriores debern colocarse diariamente en la vereda frente a los respectivos
domicilios de quienes las originaron, salvo en tos casos que se determinan en el
siguiente artculo:
ARTICULO 21- Queda prohibido colocar en la vereda los bultos con residuos,
a) a) Cuando de ellos emanen olores que pudieran ocasionar molestia a
transentes o vecinos;
b) b) Cuando obstaculicen el trnsito vehicular y/o peatonal;
c) c) Cuando contengan animales muertos y residuos patgenos,
d) d) En das no laborables para el personal de los
servicios de recoleccin;
e) e) Antes de las dos (2) horas del horario habitual de circulacin de los
vehculos
recolectores;
Queda
asimismo,
prohibido
mantener
injustificadamente en la vereda, los recipientes con o sin residuos, despus del
paso del camin recolector y/o en horario inhabituales del servicio.
ARTICULO 22.- A los efectos de los incisos a) y b) del artculo anterior, los
responsables comunicarn la situacin a la Municipalidad o empresa prestataria del
servicio para que de da se disponga el retiro de los recipientes que contengan los
residuos desde el interior del inmueble, o en su defecto se debern colocar aquellos en
la vereda en el momento de circulacin del vehculo recolector.
ARTICULO 23.- En lo referente al inciso c) del artculo 21, al personal municipal o
contratado por la Municipalidad, tendr la obligacin ineludible de retirar los residuos
del interior de los establecimientos, por las causas indicadas en el artculo 6.

81

ARTICULO 24- A partir de los 90 (NOVENTA) das posteriores a la fecha de

promulgacin de sta Ordenanza, ser obligatoria la instalacin de mquinas
compactadores de residuos en monobloques y casas de departamentos con ms de 15
(QUINCE) unidades habitacionales y en edificios comerciales. industriales.
institucionales. etc. de ms de 500 (QUINIENTOS) metros cuadrados de superficie
cubierta.
ARTICULO 25.- Las basuras compactadas en base a lo establecido en el artculo
anterior, debern
acondicionarse de acuerdo a lo indicado en sta Ordenanza a otras disposiciones que
rijan sobre el particular.
ARTICULO 26.- Fuera del sector delimitado por calles...incluidas stas arterias.
queda autorizarla la colocacin de cestos o recipientes areos para la acumulacin de
los envases con residuos, en el frente del inmueble que poseen ms de 1,50 (UN
METRO CINCUENTA CENTIMETROS) de ancho. debiendo los interesados
solicitar autorizacin correspondiente a la Secretara de Obras Pblicas de la
Municipalidad presentando juntamente con la nota de pedido, un croquis detallando
las caractersticas y medidas de los cestos y sus bases o soportes.
La instalacin de los cestos, a que se refiere el prrafo anterior ser obligatoria
en todos aquellos edificios de departamentos de ms de 5 (CINCO) unidades
habitacionales cuyas veredas tengan ms de 1,50 mts. (UN METRO CINCUENTA
CENTIMETROS) de ancho, inclyanse los departamentos internos con o sin entrada
de vehculos. Opcionalmente podrn reemplazarse los cestos fijos por otros rodantes
o mviles que cumplan idnticas funciones.
ARTICULO 27- Las caractersticas de los cestos a que se refiere el artculo anterior,
sern las siguientes:
a) a) El cesto propiamente dicho tendr una dimensin no superior a los $ 80
(OCHENTA) centmetros de largo. por 40 (CUARENTA) centmetros de
ancho por 40 (CUARENTA) centmetros de profundidad, para edificios
unifamiliares o pequeos comercios de superficie equivalente;
b) b) Para edificios multifamiliares o comercios o industrias de dimensiones
mayores a las determinadas en el inciso anterior. las medidas de los cestos
fijos o movibles estar condicionada a la cantidad de basura que se elimine de
los mismos.
c) c) Los cestos estarn construidos con chapas de hierro negro con el fondo
redondeado y perforado para evitar la acumulacin de humedad o en su
defecto con alambre acerado No. 12. tejido. con armazn de hierro ngulo o
T o con hierro liso del 4.2 tambin con armazn de hierro ngulo o "T.
d) d) El entretejido del alambre o los hierros del 4.2 f no debern dejar entre s
una abertura (luz) superior a los 5 (CINCO) centmetros:
e) e) La base o soporte de los cestos a que se refiere en el inciso a) de este
articulo y a los que se refiere el segundo prrafo del artculo anterior, estar

82

cimentada de manera que el borde externo del cesto que soporta, quede a una
distancia mnima de 30 (TREINTA) centmetros del cordn de la calzada;
f) f) Dicha base estar construida con cantos de hierro galvanizado o con
hierro ngulo o T que no sobrepasarn las dimensiones del cesto
propiamente dicho;
g) g) Tanto los cestos fijos como los mviles o rodantes as como sus bases,
debern mantenerse en perfectas condiciones de higiene esttica y sern
repintados por sus propietarios cada vez que ello sea necesario o a juicio de la
Municipalidad.
ARTICULO 28.- Los restos de la poda de plantas de jardines y de la limpieza de
stos, con las excepciones previstas en los artculos anteriores, se recolectarn
nicamente los das Martes y Jueves excepto das no laborables, juntamente con los
restantes residuos domiciliarios, siempre que estn acondicionados conforme las
caractersticas de peso, tamao y consistencia ya indicadas.
ARTICULO 29- Las cantidades de cajas, bolsas, fardos, bultos en general, a
recolectar por edificio, sern las que se determinan a continuacin:
a) a) Por vivienda a hogar, hasta 5 (CINCO);
b) b) Por comercio o industria, instituciones, etc. Hasta 12 (DOCE).
c) c) Dejase aclarado que las cantidades mencionadas en los incisos
precedentes no regirn para los establecimientos que eliminen residuos
patgenos, peligrosos o especiales.
ARTICULO 30- Los bultos o recipientes que excedan las cantidades mencionas en
el artculo anterior. debern ser transportadas por cuenta del responsable hasta el
Basural Municipal, con las previsiones indicadas en el Artculo 14.
ARTICULO 31- A los efectos del artculo 29 la Secretara de Hacienda de la
Municipalidad establecer las diferentes correspondientes en la Tasa respectiva,
segn se trate de edificios destinados a viviendas o con fines comerciales.
industriales, etc. Asimismo se establecern las diferencias para aquellos
establecimientos que disfruten de un servicio especial. tales como sanatorios. clnicas.
mercados. supermercados, vineras, vidrieras, etc.
ARTICULO 32- Cuando eventualmente se produjeran "cortes" del trnsito
vehicular debido a excavaciones, festividades. etc.. los recipientes con residuos
debern colocarse en la vereda conforme a lo indicado en el Artculo 28 (con las
excepciones establecidas en los artculos 21 y 23). por cuanto en estos casos los
empleados recolectores transportarn los bultos que contengan ras basuras hasta el
sitio en que se hubiere estacionado el camin recolector.
ARTICULO 33.- Igual temperamento que, el indicado en el artculo anterior, se
adoptarn en aquellos pasajes o calles con una sola esquina denominados pasajes sin
salida que no permitan la maniobrabilidad de los camiones recolectores, como as

83

tambin en los pasajes peatonales y siempre que los edificios tengan sus frentes
orientado a ellos.
ARTICULO 34.- ciudad y sus alrededores y; evitar la formacin de focos
infecciosos y/o de proliferacin de insectos y roedores que puedan lesionar la salud o
afectar el bienestar de la poblacin; disminuir el deterioramiento del pavimento de la
calzada y los riesgos de accidentes automovilsticos por la humedad de la calle; evitar
y/o disminuir la contaminacin del suelo, de las aguas superficiales y/o subterrneas y
del aire propender la preservacin de los recursos naturales renovables y no
renovables y mantener el equilibrio ecolgico, a partir de la fecha de promulgacin de
sta Ordenanza queda terminantemente prohibido:
a) a) Arrojar y/o acumular cualquier tipo de residuo slido, orgnico o
inorgnico en cualquier sitio que no sea el basural municipal o los lugares que
determine la Municipalidad para la disposicin final de basuras;
b) b) Acumular en calles pavimentadas, junto al, cordn de vereda, materiales
ridos o de construccin, aglomerados o conglomerados de madera de
"rampa" para facilitar la entrada y salida de vehculos hacia y desde el interior
de los inmuebles;
c) c) Esparcir en las vas a otros espacios pblicos, arena a otros materiales con
la finalidad de facilitar su secado por accin de los rayos solares; o por
cualquier otro motivo;
d) d) Acumular en las vas de circulacin peatonal o vehicular o en otros
espacios pblicos, materiales liara la construccin o resultantes de
demoliciones o talado de rboles, sin el correspondiente permiso municipal o
mantener aquellos por espacios de tiempo superiores al establecido en dichos
permisos;
e) e) Dejar vehculos abandonados y/o estacionados de manera cal que impidan
o entorpezcan el normal desarrollo de las tareas de limpieza de calles, o de
recoleccin de residuos o limpieza de canales o bocas de tormentas u otros
desages pluviales.
f) f) Evacuar y/o arrojar en los espacios pblicos o en cualquier otro sitio que
no sea la colectora cloacal o el sistema domiciliario de eliminacin de excretas
(cmaras spticas, pozos negros, etc. ).
1. 1. Aguas negras (Slidos excrementicios y dems lquidos residuales
del metabolismo humano y de la higiene personal);
2. 2. Aguas grises (utilizadas en los quehaceres domsticos tales como
el lavado de ropa, la coccin de alimentos, etc.).
3. 3. Aguas servidas (usadas en el lavado de vehculos, limpieza de
patios, paredes. balcones, veredas, riego (de plantas, las de piscinas,
acuarios, etc., con o sin utilizacin de jabones o detergentes);
4. 4. Cualquier otro lquido utilizado en la actividad comercial.
industrial o en vivienda.
g) g) Evacuar. arrojar, descargar y/o inyectar en e) suelo, en las aguas
superficiales o subterrneas y en la atmsfera, cualquier tipo de residuo

84

h)
i)
j)
k)
l)
m)
slido, lquido y gaseoso o sus mezclas o elementos energticos, sin previo

tratamiento de depuracin que los convierte en inocua o inofensivos;
h) Depositar cualquier tipo de residuos domiciliarios o animales muertos en
los recipientes subterrneos o areos instalados por la Municipalidad en la va
u otros espacios pblicos;
i) El lavado de vehculos en la va pblica a otros espacios pblicos;
j) El desperdigamiento de materiales ridos y/o para construcciones durante
las operaciones de carga o transporte, para lo cual los conductores de los
vehculos adoptarn las previsiones necesarias tendientes a evitar la
anormalidad;
k) La dispersin de volantes publicitarios, panfletos, etc. para lo cual los
responsables prevern que aquellos sean entregados nicamente en manos de
los transentes y/o en los inmuebles;
l) La fabricacin, fraccionamiento, venta, exposicin y use de detergentes
slidos o lquidos no biodegradables, o mezclas de estos con jabones a otros
productos para limpieza.
m) Cualquier otra accin. actividad. obra, etc. que produzca. provoque o
propenda con sustancias, materiales, objetos, etc. residuales o no residuales.
slidos. lquidos o gaseosos o estados intermedios o sus mezclas. con ruido.
luz. calor. Radiaciones y otros elementos energticos y/o con organismos
vivos o muertos micro y macroscpicos, etc.. de modo directo o indirecto, en
forma temporaria. permanente, progresiva o acumulativa, a la degradacin de:
1. 1. La limpieza y esttica de la ciudad y sus alrededores.
2. 2. El suelo, las aguas subterrneas o superficiales y la atmsfera:
3. 3. La flora, la fauna y dems recursos naturales renovables y no
renovables:
4. 4. El paisaje, la topografa o el clima;
5. 5. Los cultivos en general y las plantaciones florales. ornamentales
y/o forestales pblica o privada. en particular:
6. 6. Los bienes y patrimonios pblicos y privados;
7. 7. El equilibrio ecolgico;
8. 8. El medio ambiente en general y de todos y cada una de las partes
constitutivas. naturales y artificiales:
9. 9. Los ambientes o lugares de trabajo. pblicos o privados;
10. 10. La salud y el bienestar de la poblacin en general.
ARTICULO 35- Se excepta de lo establecido en el artculo anterior, a todas

aquellas acciones, actividades, obras, etc., que propenden al bien comn autorizadas o
ejecutadas por los gobiernos Nacional, Provincial y/o Municipal.
ARTICULO 36- Queda asimismo terminantemente prohibido seleccionar,
clasificar, o recoger de los basurales, vehculos recolectores o de los recipientes
ubicados en la va pblica. residuos de cualquier naturaleza sea ello efectuado o no
con fines de lucro debiendo el personal municipal y/o de las empresas contratadas por

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la Municipalidad para la prestacin de los servicios de recoleccin, por su parte,

arbitrar los medios necesarios para evitar la anormalidad.
ARTICULO 37.- Por lo expuesto en el artculo anterior y con las excepciones
previstas en los artculos 7 inciso g). 8 inciso f) y 39. queda terminantemente
prohibido otorgar permisos o concesiones para la explotacin de basurales
(Recuperacin de papeles. plsticos. metales, cartones. etc.). como as la alimentacin
y/o permanencia de animales de cualquier especie en los mismos v la
comercializacin de materiales u objetos recuperados en los vertederos de basura y
establecimientos de tratamientos de residuos.
ARTICULO 38- Los permisos o concesiones a que se refiere el artculo precedente,
que se hubieran otorgado con anterioridad, caducarn indefectiblemente una vez
promulgada sta reglamentacin.
Captulo 2.- Servicios privados

ARTICULO 39- Los servicios privados de recoleccin y/o disposicin final de
residuos se adjudicarn nicamente mediante Licitacin Pblica conforme los
requisitos contenidos en las Ordenanzas respectivas.
ARTICULO 40- Para obtener la adjudicacin del servicio mencionado en el inciso
g) del artculo 7, los oferentes debern presentar los planos del establecimiento,
conforme con las normas de construccin vigente y una memoria descriptiva de las
particularidades y fases o etapas del procedimiento de eliminacin de basuras que se
emplear.
ARTICULO 41- En el mismo tema de la disposicin final de. basuras, ser requisito
indispensable que el oferente o al menos uno de los integrantes de la firma oferente,
sea profesional especializado en la materia, con ttulo habilitante expedido por
Universidades del pas o del extranjero pero revalidado por autoridades educacionales
de la Argentina.
ARTICULO 42- Ser asimismo indispensable que el citado profesional se
desempee como Director o Jefe de Planta o cargo similar, hasta la finalizacin del
contrato que suscribiera la firma oferente con la Municipalidad o en caso de ser
reemplazado, lo ser por otro profesional que rena las condiciones establecidas
anteriormente.
ARTICULO 43.- Todo cambio de integrantes de una empresa que prestare
cualquiera de los servicios a que se refiere ste captulo, deber ser comunicado a la
Municipalidad dentro de los 5 (CINCO) das hbiles posteriores a la fecha de
producido el hecho.

86

ARTICULO 44- Para la LICITACION PUBLICA, es requisito esencial de los

oferentes. su inscripcin en el Registro Municipal de Concesionarios y
Permisionarios con antelacin al acto licitatorio.
Captulo 3.- Combustin de residuos

ARTICULO 45- A los efectos de este captulo rigen las disposiciones contenidas en
los Cdigos Proteccin del Ambiente y Prevencin y control de la Contaminacin
Ambiental y Decretos Complementarios y/o reglamentarias. as como las exigencias
de la Ley n 20284/77 y dems Legislacin Nacional. Provincial y/o Municipal que
disponga y/o reglamente sobre los temas de la cuestin de residuos y de la
contaminacin ambiental.

87

ANEXO IV
ORDENANZA N 12.219:
TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE RSU
ORDENANZA N 12219 C.D.

Ref.: Expte. C N 135 - 2473/04.
VISTO
La Ordenanza N 7597/96 y las modificatorias N 8075/98 y 8430/98, que
establecen normas para el procesamiento y la disposicin final de los residuos en el
mbito del Municipio de Salta, y:
CONSIDERANDO
QUE los articulos N 5 - 6 y 12 de la Ordenanza N 7597/96 modificados
por Ordenanza N 8430/98, no son aplicables en nuestro municipio, por cuanto la
Ley Provincial N 7.070 en su Articulo 105 establece que los residuos peligrosos,
patolgicos, radioactivos y los producidos por la actividad minera no son potestad de
los municipios;
QUE el articulo 9 de la Ordenanza N 7597/96 no es claro en la definici6n y
puede dar lugar a interpretaciones y/o aplicaciones que no sean las correctas ;
QUE a su vez el concepto de aplicacin de los mtodos descriptos en el
articulo 1 del Anexo I de la Ordenanza mencionada anteriormente resulta
incompleto, pues debe incorporarse el procedimiento combinado entre trinchera y
rea, y modificarse el articulo 2 en lo que respecta a la descripcin de aplicacin del
mtodo de rea, por cuanto la ejecucin de la metodologa de rea se ejerce en
terrenos relativamente planos donde no es factible la excavacin de trincheras;
QUE el Articulo 16 del mismo Anexo, modificado por Ordenanza N
8.075/98 establece la colocacin de una chimenea por mdulo, cuando en realidad la
cantidad de chimeneas a instalar para la eliminacin de gases depende de las
dimensiones de la trinchera;
QUE el articulo 3 del Anexo III - Ord. 7597- define la secuencia operativa
de una unidad de trabajo, en este contexto, es importante tener presente la existencia
de distintos procedimientos de ejecucin que tcnicamente se ajustan al mtodo de
relleno sanitario y deben describirse en un plan de trabajo;
QUE por su parte, el articulo 7 del referido Anexo, ha perdido vigencia en la
actualidad por referirse a una situacin puntual generada al momento de operarse el
primer Vertedero en Finca San Javier,
QUE el articulo 1 del Anexo V - Ord. 7597- establece procedimientos como

88

por ejemplo: toma de muestra de los residuos, grado de compactacin y volumen de

las basuras, cuando en realidad la estacin de pesaje solamente registra el peso de
basuras y como actividad complementaria: procedencia, tipo de residuos y vehculo
de transporte;
QUE de lo expresado resulta necesario no slo modificar los artculos
enunciados, sino tambin introducir nuevos articulados que se ajusten al mtodo
constructivo y a las secuencias de operacin de relleno sanitario, estableciendo en
consecuencia una nueva legislacin que regule el tratamiento y disposicin final de
los residuos slidos urbanos, en reemplazo de las tres (3) existentes;
Por ello,
EL CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE SALTA,
EN REUNION, HA ACORDADO, Y
ORDENA:
ARTICULO 1.- La gestin integral del aseo urbano comprende las etapas
operativas de: generacin, acondicionamiento, recoleccin, transporte, pesaje,
tratamiento y disposicin final, regulando la presente Ordenanza las tres ultimas fases
de operaci6n.
ARTICULO 2.- Las actividades enunciadas se consideran servicios pblicos y sern
ejecutadas aplicando el mtodo de relleno sanitario, ocupando la menor superficie
posible reduciendo el volumen de las basuras al mnimo practicable, sin ocasionar
molestias o peligros para la salud, el medio ambiente, la seguridad publica y
preservando los recursos naturales renovables y no renovables.
ARTICULO 3.- Ser autoridad de aplicacin de la presente, la dependencia del
Departamento Ejecutivo Municipal a cargo del medio ambiente.
ARTICULO 4.- Los residuos sujetos a tratamiento y disposicin final, sern
aquellos provenientes de la recoleccin domiciliaria, comercial e institucional y todos
aquellos que no se encuentren comprendidos dentro de los considerados como
peligrosos, patolgicos, radioactivos o provenientes de actividades mineras.
ARTICULO 5.- Prohbase el ingreso y recepcin, para el tratamiento y disposicin
final de residuos y/o sustancias peligrosas, patolgicas, radioactivas y provenientes de
la actividad minera, al Vertedero Sanitario Municipal, que no se hayan sometido
previamente a procesos adecuados de tratamiento que garanticen su inocuidad. En tal
sentido se exigir al transportista la presentacin de la gua correspondiente, que
tendr el caracter de declaracin jurada.
ARTICULO 6.- Denominase Vertedero Sanitario Municipal a aquellos terrenos
habilitados por la Municipalidad, cuyo destino exclusivo sea ejecutar el tratamiento y
disposicin final de residuos slidos urbanos.
ARTICULO 7.- La autoridad competente municipal deber mantener los centros de
disposicin final de residuos slidos urbanos aislados a una distancia no menor de
500 mts. a la redonda de asentamientos familiares, comerciales, industriales u otro
tipo de edificacin, con excepcin de la planta de tratamiento cloacal.

89

ARTiCULO 8.- La Autoridad de Aplicacin adoptar las previsiones pertinentes

para que la vida til de las facciones de terrenos que se destinen a disposicin final de
residuos sea coincidente con el tiempo de duracin del servicio contratado con ese fin
o prestado en igual sentido por administracin.
ARTICULO 9.- Los mdulos terminados y sellados, a nivel de cota definitiva de
terminacin segn el diseo, debern ser parquizados en un todo de acuerdo con el
proyecto de uso futuro a dar al rea que ser liberada para su usufructo.
ARTICULO 10.- Las parcelas utilizadas para vertedero sanitario que hayan
cumplido su ciclo til y hayan sido clausuradas, sern integradas al paisaje
circundante exclusivamente como parque, rea deportiva, camping o rea forestal, a
partir del 5 ao de clausura definitiva del mismo.
ARTICULO11.- La Autoridad de Aplicacin implementar un plan de vigilancia,
mantenimiento y monitoreo permanente sobre los vertederos sanitarios clausurados a
fin de garantizar que el proceso anaerbico de transformaci6n de los residuos no sea
neutralizado por efectos externos.
ARTICULO 12.- La Municipalidad podr, por administracin o por terceros,
incorporar al vertedero municipal una planta clasificadora de residuos y desarrollar
campaas orientadas a la separacin de los mismos desde su origen, adoptando en su
caso, los recaudos necesarios para que los materiales recogidos sean destinados a los
grupos de trabajos creados a tal fin.
ARTICULO 13.- Los proyectos de disposicin final de residuos, cualquiera sea su
caracter, para ser visados por la autoridad de aplicacin debern ir acompaados de:
a) Relevamiento topogrfico.
b) Estudios de suelo y nivel fretico.
c) Diseo integral de obra.
d) Accesos primarios y secundarios.
e) Drenaje pluvial interno y externo.
f) Mtodo constructivo del relleno (trinchera, rea o combinado entre ambos).
g) Nivel de profundidad de excavacin de trincheras.
h) Plan de trabajo especificando cada una de las fases operativas en los frentes de
trabajos, parque automotor, dotacin de personal, horarios, etc..
i) Construcciones auxiliares (oficina, bao, duchas, vestuarios, bscula, etc.).
j) Servicios pblicos (agua, energa elctrica, etc.).
k) Estudio de Impacto Ambiental.
I) Uso futuro del rea rellenada.
ARTICULO14.- EI Departamento Ejecutivo Municipal por intermedio de la
Autoridad de Aplicacin deber reglamentar la presente Ordenanza en un plazo no
mayor a los 180 das.

90

ARTICULO 15.- El Anexo I es parte integrante de la presente Ordenanza y tiene

caracter de gua de trabajo para los administradores, siendo su cumplimiento
obligatorio.
ARTICULO 16.- Dergase las Ordenanzas Ns. 7597/96, 8075/98 y 8430/98.
ARTICULO 17.- COMUNIQUESE, publquese y dese al Registro Municipal.
DADA EN SALA DE SESIONES DEL CONCEJO DELIBERANTE DE LA
CIUDAD DE SALTA, A LOS QUINCE DIAS DEL MES DE JULIO DEL AO
DOS MIL CUATRO SANCIN N 7255.Dra. MARA SILVINA ABILES
Dr. ALVARO ULLOA DE LA SERNA
Secretaria Legislativa
Concejo Deliberante de la Ciudad de Salta
Presidente
Concejo Deliberante de la Ciudad de Salta
ANEXO I
INFRAESTRUCTURAS:
ARTICULO 1.- ACCESO PRINCIPAL Y CAMINERIAS INTERNAS: Las redes
de camineras debern ajustarse a las dimensiones (ancho) de los vehculos, ser
abovedadas y contar con sistema de escurrimiento. Su mantenimiento ser
permanente a fin de garantizar una correcta circulacin aun en poca estival y
debiendo ser regadas en estacin seca.
ARTICULO 2.- CERCAS Y FORESTACION: El predio destinado a disposicin
final de residuos deber ser cercado en todo su permetro, preferentemente con
alambre tejido, y tendr una nica entrada tanto para vehculos como para peatones, a
fin de evitar el ingreso de personas ajenas a la obra y animales, su mantenimiento ser
permanente.
Una vez cercado el predio deber ejecutarse la forestacin en todo su permetro,
plantndose ejemplares de gran porte y hojas perennes.
ARTICULO 3.- CONSTRUCCIONES EDILICIAS: Las construcciones edilicias
sern las siguientes:
a) un edificio con material cocido, destinado a oficinas, con cocina, bao, duchas,
vestuarios, donde operara la oficina de estacin de pesaje;
b) Tinglado de resguardo para los equipos viales;
c) Taller;
d) Bascula y casilla para control de ingreso y egreso de vehculo y/o personas.
ARTICULO 4.- SEALIZACIONES: En el acceso al vertedero sanitario se
instalar un cartel de presentacin de obra y breve descripcin del proyecto; tambin
se colocarn letreros que indiquen los distintos sectores de trabajo.

91

ARTICULO 5.- SERVICIOS PUBLICOS: El predio estar dotado de energa

elctrica para alimentar las construcciones edilicias, calles internas y trincheras de
operacin nocturna y suministro de agua potable para bao, ducha y cocina.
PLAN DE TRABAJO:
ARTICULO 6.- Todas las etapas operativas que comprenden : Relevamiento
topogrfico, estudio de suelo y nivel fretico, diseo integral, mtodo constructivo,
vas de accesos, desmontes, obras de infraestructuras, suministro de servicios
pblicos, excavacin de trincheras, operaciones de tratamiento de los residuos, red de
drenajes superficiales, use futuro del terreno, equipo mecnico a emplear, dotacin de
personal, horarios de trabajos, y cualquier otra actividad a fin, estarn contenidas en
el Plan de Trabajo.
OPERACION DE TRATAMIENTO Y DISPOSICION FINAL:
ARTICULO 7.- Segn las condiciones topogrficas, estudios de suelo y nivel
fretico, pueden presentarse tres (3) procedimientos constructivos para el tratamiento
y disposicin final de los residuos: mtodo de trinchera, de rea o combinado entre
ambos.
ARTICULO 8.- Se adopta el mtodo de trinchera cuando las caractersticas del
perfil estratigrfico del suelo y el nivel hdrico subterrneo permitan excavaciones a
nivel de diseo.
El mtodo de rea se adoptar cuando resulte impracticable realizar excavaciones
debido a la escasa profundidad del nivel hdrico.
El mtodo combinado se emplea cuando se supera el nivel de coronamiento de la
trinchera terminada y sellada.
ARTICULO 9.- EXCAVACION Y PREPARACION DE LA TRINCHERA: El
nivel de profundidad de excavacin deber responder a los estudios de profundidad
hdrica. Los taludes sern oblicuos a fin de evitar desmoronamientos. El ingreso a la
trinchera ser a travs de una rampa de suave pendiente, y contar con una red de
escurrimiento de aguas superficiales.
La base soporte deber tener una pendiente adecuada que permita el escurrimiento de
lquidos, reunir condiciones mecnicas en lo que hace a su capacidad portante, ser
impermeabilizada con suelo arcilloso con un espesor mnimo de 30 cm. y su
coeficiente no ser inferior a K = 10-9 a 10-7 cm/seg.. Si las propiedades fsicas y
mecnicas no responden al coeficiente descrito podrn aplicarse otras variables con
elementos artificiales.
Preparada la base soporte se instalaran las caeras de captacin y eliminacin de
lixiviado y de evacuacin de gases y por ltimo, en la parte ms baja se construir
(bajo nivel) un receptculo hermtico para almacenar el lixiviado, su tapa deber
contener un orificio que permita acunar verticalmente un cano de 15 cm. de dimetro
cuya altura ser igual o superior a 2,20 m. con relacin a la cota de terminacin del

92

relleno.
ARTICULO 10.- FRENTES DE TRABAJO: Debern adoptarse todas las medidas
necesarias para evitar cualquier tipo de paralizaciones de actividades, aun en poca
desfavorables.
ARTICULO11.- ACONDICIONAMIENTO Y COMPACTACION DE
RESIDUOS: Los camiones recolectores debern ingresar a la trinchera para la
descarga de los residuos. Ser requisito ineludible acondicionar y compactar por viaje
receptado, para lograr la densidad de compactacin deseada el equipo compactador
debe trabajar en pendientes suaves que no superen los treinta grados (30) y el
espesor de basura no supere los 60 cm.
ARTICULO 12.- COBERTURAS DIARIAS: Al termino de los servicios de
recoleccin y cuando los residuos hayan sido procesados en su totalidad sern
cubiertos con un manto de tierra cuyo espesor oscilar entre 10 y 15 cm..
ARTICULO 13.- COBERTURA FINAL: La cobertura final o superior de las
trincheras tendr un espesor mnimo de 0,60 m. y mximo de 1 m., esta operacin
debe ejecutarse por etapas hasta alcanzar los niveles establecidos con mantos de tierra
que no superen los 0,20 m. de espesor, se deber prever que su terminacin sea
abovedada para permitir el escurrimiento de agua.
ARTICULO 14.- MANTENIMIENTO DE AREAS RELLENADAS: Se prever un
plan de trabajo para que todas las trincheras terminadas y selladas que sufran
hundimientos y/o agrietamientos sean corregidas inmediatamente a los fines de evitar
inconvenientes en procesos de metamorfosis de los residuos, el ingreso y egreso de
vectores y/o roedores, fuga de gases, etc..
ARTICULO 15.- CONTROL DE VECTORES Y ROEDORES: Deber
implementarse un racional plan para el control y disminucin de la poblacin de
vectores y roedores, recomendndose que cada noventa (90) das deben cambiarse los
productos qumicos y que su accin sea de volteo inmediato y nula accin residual.-

93

ANEXO V
ASPECTOS RELEVANTES DE LA ORDENANZA N5941:
CDIGO DE PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE
ANEXO I. CDIGO DE PROTECCIN AL AMBIENTE
TTULO I. CAPITULO III.- DEFINICIONES

ARTCULO 3
22.- Residuo, basura o desecho: Lo que queda del metabolismo de los organismos
vivos y de las transformaciones de energa, cuando por su cantidad, composicin o
particular naturales es difcilmente integrable a los ciclos, flujos y procesos
ecolgicos normales, se lo considera un contaminado.
23.- Residuo material: comprende los xidos de carbono, nitrgeno y azufre, el
metano y fluoro carbono y dems propelentes, desechos gaseosos; las aguas negras,
las aguas grises, los afluentes industriales lquidos y dems desechos en este estado;
las basuras, las partculas precipitadas y en suspensin y dems desecho slidos y
todas sus mezclas, combinaciones y derivados en general cualquiera sea la
composicin o estado material resultantes.24.- Residuo energtico: Comprende el calor, el ruido, la luz, la radiacin ionizante y
dems desechos no materiales.TTULO IV. CAPITULO II.- DE LOS PROCEDIMIENTOS.
ARTICULO 22.- LOS particulares e Instituciones tanto pblicas como privadas,
cuyas acciones, actividades u obras sean susceptibles de degradar el ambiente, el
suelo, el aire, el agua, la fauna y la flora, slo podrn desarrollar sus acciones o hacer
uso de las localizaciones que fije el Cdigo Urbanstico, previa obtencin de la
licencia de funcionamiento, expedida por el rgano de Aplicacin del presente
Cdigo.
ARTICULO 23.- LA solicitud de Licencia de Funcionamiento a que hace referencia
el artculo anterior, tendr carcter de Declaracin Jurada, debiendo el responsable de
las acciones, actividades a obras responder en forma escrita y/o grfica a todos los
requerimientos que contenga el Formulario de Solicitud producido por el rgano de
Aplicacin.
ARTICULO 24.- QUEDAN comprendidas en los alcances del artculo anterior las
siguientes acciones, obras y actividades:

94

a.) Las industrias y depsitos; los criaderos de animales y dems establecimiento

dedicados a la tenencia, reproduccin y comercializacin de organismos animales y
vegetales; los yacimientos mineros; los reactores nucleares en todos sus tipos,
incluidos los experimentales; las usinas trmicas de generacin elctrica cualquiera
sea su combustible; los grandes incineradores industriales, patolgicos y Municipales;
las plantas depuradoras de aguas negras y afines; las plantas captadoras y
potabilizadoras de agua; las plantas compostificadoras de residuos slidos; los
aeropuertos y terminales de cualquier otro sistema de transporte, areo, terrestre o
subterrneo; los planes masivos de viviendas y sus equipamientos; los rellenos
sanitarios en todas sus variantes; los cementerios en todos sus tipos; los balnearios
naturales y artificiales; los canales, embalses y toda otra gran obra hidrulica; los
puentes y arterias de comunicacin terrestre; los parques zoolgicos, jardines
botnicos, centro de investigacin y afines; el desmonte y desmantelado, parcial o
total de ambientes protegidos especiales, locales y zonales; la fumigacin area,
terrestre y acutica con insecticidas, herbicidas y cualquier otro biocida; los
comercios y actividades dedicadas al combate de especies animales declaradas
"plagas" o "vectores de enfermedades".
ANEXO II. PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN

AMBIENTAL
TITULO II.
DISPOSICIONES GENERALES.
CAPITULO I.- DE LAS PROHIBICIONES DE CONTAMINAR EL AMBIENTE.
ARTICULO 3.- PROHIBESE la emisin o descarga de efluentes residuales
materiales y energticos al ambiente sin previo tratamiento y/o acondicionamiento
que los conviertan en inocuos o inofensivos para todos y cada uno de los elementos
constitutivos del ambiente, la salud y el bienestar de la poblacin.
ARTICULO 4.- TODO efluente material y/o energtico debidamente tratado,
depurado o atenuado hasta cumplir las exigencias del artculo anterior solo podr ser
eliminado o descargado a las masas receptoras que esta Ordenanza y sus reglamentos
fijen.
ARTICULO 5.- QUEDA prohibido el desage de efluentes lquidos residuales
tratados o sin tratar a las vas y espacios pblicos y a los dominios privados de
utilidad pblica Municipal. Solo se permitir la evacuacin de las aguas de lluvia
inalteradas por los respectivos conductos pluviales.
ARTICULO 6.- QUEDA prohibida la descarga o inyeccin de efluentes residuales
tratados o sin tratar a napas de aguas subterrnea como as tambin el vuelco al

95

subsuelo de efluentes residuales sin tratamiento a menos de cinco mil (5.000) metros
de balnearios y de tomas de agua para uso humano.
ARTICULO 7.- PROHIBESE la emisin o descarga a la atmsfera de olores
ofensivos
para el ser humano, cualquiera sea su naturaleza material.ARTICULO 8.- QUEDA prohibido arrojar residuos y basuras slidas a las vas y
espacios pblicos, a los dominios privados de utilidad pblica Municipal y a los
terrenos baldos. Solamente se permitir la evacuacin de los residuos y basura slida
en los recipientes o dispositivos que autorice esta u otras Ordenanzas y sus
reglamentos.
ARTICULO 9.- QUEDA prohibido alterar con la emisin de contaminantes aquellas
normas de calidad de la atmsfera, del suelo y del agua que fije el reglamento de esta
Ordenanza. Si la alteracin de tales normas de calidad se produjera por efluentes
procedentes de una o ms fuentes de contaminacin que cumplen las normas de
emisin determinadas por la Municipalidad de Salta, dichas fuentes debern
reacondicionar sus emisiones de forma tal que no alteren las normas de calidad antes
referidas.
CAPITULO II.- DE LAS AUTORIZACIONES PARA DESCARGAR EFLUENTES
Y OTROS ASPECTOS.
ARTICULO 10.- A los fines de esta Ordenanza, cada fuente de contaminacin se
considerar en forma separada e independiente aunque perteneciera a un mismo
establecimiento, obra o actividad.
ARTICULO 11.- LAS autoridades Municipales no podrn extender certificados de
terminacin de obra u otras autorizaciones, ni an con carcter precario, cuando las
obras bienes o actividades evacuen o puedan evacuar efluentes en contravencin con
las disposiciones de la presente Ordenanza y sus reglamentos y sin aprobacin previa,
cuando as corresponda, de los organismos provinciales y/o nacionales competentes.
ARTICULO 12.- LOS permisos de descarga o emisiones residuales al ambiente a
concederse a partir de la vigencia de esta Ordenanza, sern de carcter precario y
estarn sujetos por su ndole a las modificaciones que en cualquier momento exija el
rgano de Aplicacin.
ARTICULO 13.- TODA medicin o cuantificacin de contaminantes, conducida o
encargada por la Municipalidad, ser costeada por el propietario y/o responsable de
las fuentes que lo emitan o descarguen.ARTICULO 14.- LOS propietarios y/o responsables de las fuentes contaminantes o
susceptibles de contaminar el ambiente debern planificar, construir o adecuar a su
costa todas las instalaciones y/o procedimientos de tratamiento y/o

96

acondicionamiento de efluentes residuales, ya sean estas internas o externas y las que

fueran necesarias para la conduccin de los efluentes al lugar de destino.
ARTICULO 15.- EL rgano de Aplicacin podr exigir al responsable de toda
fuente de contaminacin la instalacin, habilitacin y mantenimiento de:
1.).- Accesos a las fuentes de contaminacin.2.).- Extensiones para provisin de energa elctrica.
3.).- Orificios e instalaciones adecuadas para la realizacin de inspecciones y
tomas de muestras.
4.).- Sistemas de medicin y/o monitoreo continuo o discontinuo, de emisin
de contaminantes y de otras variables relacionadas.
5.).- Registros, libros y/o planillas destinadas al asiento de datos sobre
descarga de contaminantes, cronogramas de emisin y otros factores o
aspectos relacionados.
ARTICULO 16.- LOS funcionarios municipales debidamente autorizados quedan
facultados para inspeccionar cualquier fuente de contaminacin, registros o
estadsticas y cronogramas de emisin de contaminantes y efectuar tomas de muestras
para la evaluacin de la contaminacin del ambiente, pudiendo requerir el auxilio de
la fuerza pblica en caso necesario.ARTICULO 17.- LOS residuos estacionados dentro de los establecimientos o
actividades a la espera de ser evacuados dentro de los plazos que los organismos
competentes establezcan para cada caso, debern ser acondicionados en forma tal que
no provoquen la degradacin del ambiente o la de sus elementos constitutivos ni
afecten el bienestar y salud de la poblacin, debiendo tales depsitos contar con las
autorizaciones que prevea la legislacin de fondo en la materia.
TITULO VII.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES.
CAPITULO I.- DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
ARTICULO 130.- HASTA tanto la Municipalidad dicta la reglamentacin
respectiva, se establecen las siguientes normas de calidad del aire.
l.) Los siguientes valores de concentracin de contaminantes materiales no deben ser
sobrepasados en ningn punto o local de muestra de la atmsfera de la Ciudad de
Salta:
CONTAMINANTE (unidad)
ALARMA

NORMA CALIDAD DE AIRE
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ALERTA

CO (1)
8hs 30ppm-8hs.
NOx (2)
ppm - 1 hs
(Ppm)
10 ppm - 8 hs
15 ppm -
50 ppm - 1 hs
100 ppm - 1 hs
420
ppm-1hs 150 ppm-1hs
(ppm)
0,45 ppm - 1 hs.
0,6 ppm - 1 hs
1,2
0,15 ppm - 24 hs. 0,3 ppm - 24 hs

0,4ppm-24hs.
SO2
hs
10 ppm-1hs
(ppm) 0,03 ppm (70 ug/m3) 1 ppm - 1 hs.
5 ppm - 1
(promedio mensual) 0,3 ppm - 8 hs.

03 (y oxidantes en general) (4)
(ppm) 0,10 ppm - 1 hs
0,25ppm-1hs 0,40ppm-1hs
Partculas en suspensin
aplicable No aplicable
(mg/m3) (5)
Partculas sedimentables
(6)(mg/cm. 30 das)
Idem
0,15 ppm - 1 hs
150 ug/m3
No
(Promedio mensual)
1,0 mg/cm2 (30 das)
Idem
Idem
Con relacin a la tome de muestras:

1-1.- El equipo de muestreo no deber ser desplazado durante la toma de la muestra.
1-2.- La toma de muestra para verificar "Calidad del aire" deber efectuarse en las
condiciones ms desfavorables desde el punto de vista de la contaminacin
atmosfrica y en el lugar donde pueda afectar a los organismos vivos en general y a la
salud y bienestar de las personas en particular.
1-3.- Los lmites contenidos en el cuadro de valores no son aplicables para ambientes
de trabajo.
1-4.- Todas las mediciones de estos contaminantes debern ser corregidas para una
temperatura de veinticinco grados Celsius (25 C) y una presin de setecientos
sesenta milmetro d mercurio (760 mm Hg).
2.) La atmsfera no debe contener olores que sean molestos u ofensivos para las
personas. A tal efecto, el rgano de Aplicacin considerar olores molestos a
aquellos evaluados mediante una encuesta de tamao significativa.
3.) La atmsfera no deber contener partculas ni radiaciones ionizantes que superen
los valores normales de radiacin de fondo que el efecto designen los organismos
Nacionales competentes.
4.) La atmsfera no deber contener radiaciones electromagnticas no ionizantes que
superen los umbrales de normalidad.

98

5.) La atmsfera no deber contener vapor de agua (medida en porciento de humedad

relativam % h), ni hallarse a temperaturas (medidas en grados centgrados de la escala
Celsius, C) que excedan los mximos absolutos registrados para la poca y el sitio
de muestreo, debiendo descartarse la influencia de factores microclimticos y
macroclimticos especiales.
6.) Los siguientes valores de concentracin de contaminantes materiales no deben ser
sobrepasados en ningn punto o local de muestra localizado en el entorno inmediato a
fuentes contaminantes:
_____________________________________________________________________
Contaminante
Concentracin
Tiempo
de
muestreo continuo.
mg/m
p.p.m3
_____________________________________________________________________
Actico, cido
0,2
0,08
30 minutos.
Acetona
0,35
0,15
20 minutos.
Acrilato de Metilo
0,01
0,003
20 minutos.
Amoniaco
0,20
0,28
20 minutos.
Benceno
1,50
0,50
20 minutos.
Calcio, xido de
0,02
-30 minutos.
Cloro
0,1
0,033
30 minutos.
Etanol
5,0
2,5
20 minutos.
Etil acetato
0,1
0,029
20 minutos.
Formaldehdo
0,07
0,06
30 minutos.
Fluoruros (como HF) 0,0013
0,002
30 minutos.
Clorhdrico, cido
0,05
0,04
20 minutos.
Sulfhdrico, cido
0,045
0,03
30 minutos.
Tolueno
0,60
0,15
20 minutos.
Tricloroetileno1,00
0,17
20 minutos.
Fosfrico, anhdrido 0,05
0,0085
20 minutos.
_____________________________________________________________________
Con relacin a la toma de muestras:
6-1.- El equipo de muestreo no deber ser desplazado durante la toma de muestra.
6-2.- La toma de muestra para verificar esta "calidad de aire" especial, deber
efectuarse en las condiciones ms desfavorables desde el punto de vista de la
contaminacin atmosfrica y en el lugar donde pueda afectar a los organismos vivos
en general y a la salud y bienestar de las personas en particular.
6-3.- Las concentraciones que contiene el cuadro de valores son cifras promediadas
durante los correspondientes tiempos de muestreo.
6-4.- Los lmites contenidos en el Cuadro de Valores no son aplicables para
ambientes de trabajo.
6-5.- Todas las mediciones de estos contaminantes debern ser corregidas a S.T.P..-

99

7.) Los mtodos de muestreo, anlisis y mediciones en general sern aprobados y/o
fijados en cada caso por el rgano de Aplicacin.
8.) Para el establecimiento de normas de calidad sobre contaminantes materiales y
energticos no contenidos en el presente artculo, el rgano Tcnico conducir los
estudios necesarios y fijar, por va reglamentaria los criterios que de ellos resulten.ARTICULO 131.- HASTA tanto la Municipalidad dicte la reglamentacin
respectiva, establcense las siguientes normas de emisin para contaminantes
gaseosos y particulados procedentes de fuentes industriales fijas:
1.) Los efluentes no debern sobrepasar en el punto de emisin los siguientes limites
mximos admisibles de concentracin, a S.T.P.: cien (100 P partes por milln (p.p.m.
de dixido de azufre, y cien (100) miligramos por metro cbico (mg/m3) de partculas
slidas.
2.) Si estas omisiones alteraren las Normas de calidad del aire fijadas en el artculo
anterior, las concentraciones en el o los puntos de emisin debern reducirse hasta
que dichas normas de calidad se restablezcan.
ARTICULO 132.- HASTA tanto la Municipalidad dicte la reglamentacin respectiva
establcense las siguientes normas de emisin de efluentes gaseosos para residuos
precedentes de fuentes fijas quemadoras de combustibles no residuales:
1.) HUMOS: no se permitir la emisin a la atmsfera de humos cuya opacidad sea
mayor al 20 % en la escala de Ringelmann. Se admitir una opacidad del 40 %
durante uno o ms perodos que no excedan los tres (3) minutos por hora, sin superar
el total de los perodos una hora diaria.
2.) PARTCULAS VISIBLES: no se permitir la emisin de partculas lo
suficientemente grandes, que sean visibles individualmente.
3.) PARTCULAS SLIDAS: la concentracin mxima permisible de partculas
slidas no deber sobrepasar los cuatrocientos (400) mg/m3, corregida al 12% en
volumen de dixido de azufre (sin tener en cuenta el proveniente del combustible
empleado) a S.T.P..4.) Para el establecimiento de normas de emisin sobre contaminantes materiales y
energticos no contenidos en el presente artculo, el rgano Tcnico conducir los
estudios necesarios y fijar por va reglamentaria los criterios qua resulten de ellos.
5.) Si estas emisiones alteraren las normas de calidad del aire fijadas en el articulo
130, las concentraciones en el o los puntos de emisin debern reducirse hasta qua
dichas normas de calidad se restablezcan.

100

ARTICULO 133.- HASTA tanto la Municipalidad dicta la reglamentacin respectiva

establcense las siguientes Normas de Composicin de efluentes en trnsito para
residuos lquidos producidos en fuentes industriales fijas:
1.) Los siguientes valores y criterios generales no podrn ser sobrepasados.
a.).- Temperatura: no ser superior a los 40 C. Tolerancia 5 C.
b.).- pH: estar comprendido entre 5,5 y 8 . Tolerancia: en el lmite mnimo
-0,5 y en el limite mximo + 0,2.
c.).- Slidos sedimentables en 10 minutos: no se admitirn cantidades
superiores a los 50 ml/l. Tolerancia: 20%.
d.).- Slidos sedimentables en dos (2) horas: no se admitir en cantidades
superiores a los 150 ml/l. Tolerancia: 20%.e.).- Oxigeno consumido total: no ser superior a los 30 mg/l Tolerancia: 10
%.
f.).- Demanda bioqumica de oxigeno: no ser superior a 50 mg/l. Tolerancia
10 %.
g.).- Los efluentes no podrn contener: sustancias grasas, alquitranes, resinas y
similares, solubles en fro al ter etlico, gases txicos o malolientes o
sustancias capaces de producirlos, sustancias que pueden producir gases
inflamables o explosivos, residuos de lana, pelo estopa, trapos fibras o cuerpos
gruesos en general; residuos provenientes de la depuracin de lquidos, aguas
coloreadas o de olor ofensivo, sustancias txicas para organismos terrestres y
acuticos, rastros de cido sulfhdrico, materiales radioactivos, metales
pesados; cationes txicos al hombre.
h.).- No se admitirn slidos sedimentables de peso especfico elevado (mayor
2,5 gr/cm3) .2.).- Para el establecimiento de criterios y valores no contenidos en el presente
artculo, el rgano Tcnico conducir los estudios necesarios y fijar por va
reglamentaria los criterios que de ellos resulten.

101

ANEXO VI
RESUMEN DE MEDIDAS PROTECTORAS, MITIGADORAS Y
COMPENSATORIAS DEL EIAyS27
A6.1. MEDIDAS EN FASE DE OBRA Y DE FUNCIONAMIENTO

Algunas medidas propuestas para un factor pueden tener efectos en la
proteccin/mitigacin o compensacin de otros factores, pero fueron mencionadas
slo en uno de los mismos a fin de evitar repeticiones.
A6.1.1. Medidas protectoras

Del factor suelo
-
Establecer la restriccin de las tareas programadas en poca de precipitacin

para evitar la formacin de los procesos erosivos.
Implementar debajo de cada maquinaria y vehiculo estacionado, bandejas
receptoras ubicadas estratgicamente en los dispositivos de la unidad motora.
Construir un contrapiso en el rea de aparcamiento definitivo.
Realizar labores inherentes fuera del predio (a los vehculos y maquinarias),
en talleres mecnicos.
Colocar debajo de la unidad motora del vehculo a reparar plstico
impermeabilizante.
Recoger y asegurar la disposicin adecuada de los recipientes de lubricantes y
combustibles una vez finalizada la labor de reparacin.
Del factor agua

-
Realizar tareas de excavacin o armado de taludes en poca de estiaje.
Del factor atmsfera

-
Realizar tareas de excavacin o armado de taludes preferentemente en poca

estival.
27
Aramayo, Jos Fernando y Marcelina Del Valle Picn Matorras (2001) Estudio de Impacto
Ambiental y Social. Primera parte: Fase de Obra y Segunda parte: Fase de Funcionamiento. Predio de
Disposicin Final de Residuos Slidos Domiciliarios y Asimilables en el Predio de la Finca San Javier.
Empresa Agrotcnica Fueguina S.A.C.I.F. Municipalidad de la ciudad de Salta, Salta, Argentina.
Enero 2001.

102

Realizar control mecnico frecuente de las maquinarias y vehculos, en

particular de aquellos que deban realizar trabajos de mayor esfuerzo como
excavaciones.
Instalar catalizadores en las unidades motoras.
Colocar carteles de prevencin en el rea del predio para evitar posibles
accidentes por ignicin y explosin del gas metano.
Del factor fauna

- Concienciar al personal para evitar accidentes con vertebrados perturbados por
la presencia de maquinarias.
Del factor paisaje
- Incorporar en fase de proyecto el tendido elctrico subterrneo.
A6.1.2. Medidas mitigadoras

Del factor suelo
-
Cubrir la zona de acumulacin de material y formacin de taludes con restos

vegetales o cubierta plstica, segn la extensin.
Determinar en lo posible pendientes no erosivas en la acumulacin del
material.
Reducir la altura de cada del material acopiado.
Instalar en la base del montculo parantes de retensin.
Reducir en lo posible las zonas de continuo trnsito de maquinarias y de
vehculos de carga.
Dotar a las maquinarias con cubiertas especiales que posean trama de dibujo
que disminuya la compactacin.
Enripiar los sectores ms transitables.
Detectar a tiempo prdidas y vertidos de lubricantes y combustibles.
Reservar recipientes vacos para contener los vertidos accidentales de
lubricantes o combustibles.
Del factor agua

-
En caso de ejecutar tareas en poca estival, solicitar informes meteorolgicos

a fin de prever la ocurrencia de lluvias y tormentas.
Realizar actividades de desmalezamiento y limpieza del terreno en forma
ordenada.
Amontonar los restos de desmalezado y limpieza del terreno en un solo lugar.
Depositar los restos de desmalezado y limpieza del terreno en la celda
funcional que corresponda.

103

Del factor atmsfera

-
Si las excavaciones se realizan en poca de estiaje, regar moderadamente el

rea a excavar.
Cubrir con polietileno los vehculos que transportan el material excavado.
Humedecer previamente las reas de terreno para laboreo y los sectores de
mayor trnsito.
De la fauna
-
Antes de realizar las tareas de mantenimiento de la parquizacin revisar si no

se encuentran en el rea nidos o madrigueras que puedan ser destruidos o
alterados accidentalmente por los operarios encargados de desempear las
mismas.
En caso de detectar nidos de aves con pichones en rboles y/o arbustos, o
madrigueras con cras, extraerlas cuidadosamente y entregarlas al organismo
que corresponda para que se haga cargo de las mismas hasta que estn en
condiciones de liberarlas en su ambiente natural.
Del factor paisaje

-
Dar la terminacin final de las infraestructuras construidas o instaladas, con

pintura de color armnico al entorno paisajstico.
Disear las seales con material y colores acorde al entorno.
Realizar riego por aspersin en las superficies o montculos de tierra a tratar.
Realizar las labores programadas en horas del da de menor intensidad de
vientos.
Ubicar estratgicamente los montculos de tierra en reparo de los vientos
predominantes.
Elegir las especies acordes al sistema ambiental.
Mantener los plantines y setos plantados.
Del factor aspectos humanos socio-culturales

-
Para evitar cualquier dao que pudiera ocurrir en un posible hallazgo

arquelgico, deben cesar inmediatamente las acciones de excavacin,
consultar a los profesionales que entiendan sobre el tema a fin de obtener una
opinin experta que garantice que el mismo es genuino y que defina el
correcto traslado al lugar adecuado.
En cuanto al ambiente laboral, proveer de protectores auditivos a los operarios
que realicen el desmalezamiento del terreno y las tareas de excavacin o
armado de taludes de mdulos, en particular; y proveer de barbijos a los
operarios que realicen las tareas de excavacin o armado de taludes de
mdulos, movimientos de tierra y acopio seleccin de material excavado.
Exigir a los choferes de camiones que trasladan continuamente los residuos al
predio que manejen con precaucin particularmente cuando atraviesen reas

104

urbanas, para evitar que se produzcan accidentes como consecuencia del flujo
de trnsito de vehculos pesados que se incrementa al realizarse tareas
permanentes en el predio del relleno sanitario.
A6.1.3. Medidas compensatorias

Del factor suelo
-
Excavar el suelo afectado en caso de contaminacin por vertidos, y reponerlo.
Del factor agua

-
Ante cualquier deteccin de derrames de aceites de maquinarias en el rea de

aparcamiento retirar el suelo afectado para detener el percolado hacia las
aguas subterrneas y depositarlo en el lugar que corresponda.
Del factor flora

-
En fase de abandono de las celdas se aconseja plantar las especies detectadas

como caractersticas del ambiente natural afectado.
A6.2. PROGRAMA DE
FUNCIONAMIENTO
VIGILANCIA
AMBIENTAL
EN
FASE
DE
Este programa se basa fundamentalmente en las siguientes pautas:

-
seguimiento de las actuaciones para verificar la aplicacin de las medidas

correctoras correspondientes.
Habilitacin de libro de registros de observaciones.
Emitir un informe especial cuando se presenten circunstancias o sucesos
excepcionales que impliquen deterioros ambientales o situaciones de riesgo.
Control de la aplicacin de medidas correctoras y realizacin de ajustes.
Inspeccin frecuente del predio
Cumplimiento de normas de seguridad.
Concientizacin y capacitacin del personal.

105

ANEXO VII
RECOMENDACIONES PARA PLANES DE CLAUSURA
Y POST-CLAUSURA DE RELLENOS SANITARIOS
A7.1. Clausura de vertederos
Para asegurar el funcionamiento de los controles ambientales durante la clausura y
durante un periodo de tiempo despus de la clausura, debe desarrollarse previamente
un plan de clausura, a menudo en la fase de diseo o durante la preparacin de la
zona. El objetivo del plan es definir los pasos que hay que adoptar para cerrar el
vertedero y los elementos de mantenimiento postclausura requeridos por las
leyes. (Tchobanoglous, Theisen y Vigil, 1998).
Tambin se debe mostrar todas las caractersticas del lugar completo e identificar las
entidades responsables para implantar la clausura de las instalaciones. Es importante
poner al da peridicamente el plan de clausura, y deben identificarse tambin los
usos potenciales de los vertederos agotados.
En un plan de clausura se deben afrontar las cuestiones detalladas en la siguiente
tabla:
Tabla A7.1. Elementos tpicos de un plan de clausura de vertedero.
ELEMENTO
Utilizacin postclausura del
terreno.
Diseo final de cubricin
Sistema de control de agua

superficial y drenaje.
Control de gases de vertedero.
Control y tratamiento de lixiviados
Sistemas de supervisin ambiental

ACTIVIDAD TPICA
Designacin y adopcin.
Seleccionar la barrera de infiltracin, pendientes
superficiales finales y vegetacin.
Calcular las cantidades de aguas pluviales para la
escorrenta y seleccionar la localizacin y tamaos de
los canales perimtricos para recoger la escorrenta y
prevenir la entrada de aguas superficiales.
Seleccionar las localizaciones y frecuencia de la
supervisin del gas y fijar el horario operacional para
los pozos de extraccin del gas y las antorchas, si son
necesarias.
Fijar el horario operacional para la separacin y
tratamiento de lixiviados, si es necesario.
Seleccionar las localizaciones de muestreo y la
frecuencia de la supervisin, as como los
constituyentes que se van a medir.
106

(Fuente: Tchobanoglous, Theisen, y Vigil, S. Gestin Integral de Residuos Slidos. Ed. McGRAWHILL, Mxico, 1998, pg. 871)
Pasaremos a detallar cada uno de los puntos considerados:

A7.1.1. Diseo de la cobertura final
La cobertura final es la superficie que se va a colocar sobre un vertedero despus de
recibir todos los residuos. Su diseo debe satisfacer dos funciones:
asegurar la integridad postclausura a largo plazo del vertedero con respecto a
cualquier emisin ambiental.
soportar el crecimiento de la vegetacin o soportar otras posibles
utilizaciones.
Los parmetros de diseo tpicos para la cobertura incluyen:
9 Configuracin del diseo.
9 Permeabilidad final.
9 Pendiente superficial
9 Tratamiento paisajstico.
9 Mtodo de recuperacin tras producirse asentamientos en el vertedero.
9 Estabilidad de la pendiente bajo cargas estticas y dinmicas.
Se recomienda que el diseo final se someta a un anlisis ingenieril sobre la
consolidacin del suelo, la estabilidad de la pendiente y las cargas superficiales del
lugar. Un programa que describa los procedimientos de instalacin y ensayo de
suelos, de instalacin de las redes de drenaje y de las membranas sintticas
proporcionara los detalles necesarios sobre la forma en que se va a comprobar y
supervisar la cobertura final durante su construccin.
Si van a utilizarse plantas para la revegetacin, debe prestarse atencin a la seleccin
de las especies que puedan sobrevivir en las condiciones especiales del vertedero
clausurado.
La importancia de la red de drenaje est dada por su capacidad de desviar el agua que
penetra la capa superior de suelo fuera del vertedero sin que penetre hasta los
residuos. Debe pensarse su construccin previniendo la rotura de la lnea de flujo o el
estancamiento del agua sobre la membrana sinttica.
A7.1.2. Sistema de control de aguas superficiales y del drenaje:
Cuando las caractersticas artificiales y naturales estn bien integradas, deben ser
eficaces para el control de la entrada de aguas superficiales y de la escorrenta, as
como para prevenir que las aguas subterrneas penetren en el recubrimiento del
vertedero.

107

El diseo del sistema de control debe pensarse en funcin de la utilizacin a largo

plazo del lugar. Las aguas procedentes de la lluvia han de discurrir sobre la superficie
de cubricin final sin que se produzca una erosin excesiva o una infiltracin El
mayor riesgo es el estancamiento de las aguas superficiales en zonas de asentamiento
del terreno. En el diseo de las instalaciones para el control del drenaje deben
incluirse:
Recogida y desviacin de las aguas superficiales fuera de la superficie del

vertedero, en la menor distancia posible.
Seleccin de rutas de canalizacin y drenaje, que arrastrarn las aguas con

velocidades que eviten sedimentacin.
Uso de pendientes superficiales suficientes como para maximizar la

desviacin de la escorrenta superficial y a la vez minimizar la erosin
superficial.
Especificaciones para los materiales segn las caractersticas del drenaje, que
permitan el arreglo y reemplazo cuando se asiente el vertedero.
A7.1.3. Control de los gases de vertedero:

Los gases deben ser controlados durante todo el tiempo que dure su generacin. Los
sistemas tpicos para controlar este gas incluyen: pozos de extraccin, tuberas de
recogida y transmisin e instalaciones de antorchas y/o incineracin. El sistema
utilizado para controlar el gas de vertedero durante la explotacin tambin se usa para
controlar los gases despus de la clausura del vertedero. Los pasos de diseo ms
importantes son : la seleccin de materiales y la colocacin de chimeneas, la
seleccin y colocacin de vlvulas de tuberas de recogida en la cobertura final. Los
materiales utilizados deben ser flexibles, para soportar los movimientos cuando el
terreno se asienta, y suficientemente fuertes para soportar la carga del paso de
vehculos sobre la superficie durante el mantenimiento de la vegetacin y de las
instalaciones para la extraccin y recogida del gas.
A7.1.4. Control y tratamiento de lixiviados:
La cantidad del lixiviado que se va a controlar y tratar despus de la clausura del
vertedero est en funcin del diseo de cobertura final, de los tipos de residuos
colocados en el vertedero y del clima de la regin, especialmente las precipitaciones.
Con una cobertura efectiva, disminuir la cantidad del lixiviado despus de la
clausura hasta que se recojan solamente los lixiviados generados por la
descomposicin de los residuos. Adems, durante la maduracin del vertedero
cerrado, normalmente, disminuye la cantidad del lixiviado generado, as como la
concentracin de de DBO5 y DQO.
A7.1.5. Sistemas de supervisin ambiental:

108

La supervisin ambiental es necesaria para asegurar el mantenimiento de la integridad

del vertedero con respecto a la emisin incontrolada de contaminantes al ambiente.
Por lo tanto, las instalaciones de supervisin estarn destinadas a seguir el
movimiento de las emisiones del vertedero hacia el agua, aire y suelo.
o Agua: Se lleva a cabo la supervisin de la calidad del agua para identificar el
escape de los lixiviados fuera del vertedero. Las instalaciones de supervisin
se colocan en los suelos, por debajo del recubrimiento del vertedero y en el
acufero superior de las aguas subterrneas. El acufero de aguas subterrneas
se supervisa con pozos.
o Aire: El equipamiento tpico para la supervisin de los gases del vertedero
incluyen: medidores del gas explosivo, medidores del sulfuro de hidrgeno y
equipamiento para la recogida de muestras, y recipientes para las muestras que
sern analizadas fuera del vertedero. La supervisin del gas tambin se utiliza
para valorar el grado de actividad biolgica del vertedero.
o Cobertura: El material de cubricin es una de los aspectos ms importantes
de los planes de clausura. Debe colocarse bajo una estricta supervisin de la
construccin, y mantenido, despus, para prevenir la prdida de suelos. La
supervisin ambiental de los suelos incluye la medicin de la consolidacin
superficial del terreno, el deslizamiento del suelo y la erosin de la superficie
del terreno. La inspeccin de vertederos clausurados requiere una formacin y
un buen juicio para realizar las observaciones visuales y para la utilizacin de
testigos, con la finalidad de controlar los movimientos de terreno.
A7.2. Mantenimiento postclausura a largo plazo
Las instalaciones en un vertedero clausurado deben mantenerse durante el perodo de
tiempo que el vertedero est generando productos de descomposicin. Se recomienda
un perodo de mantenimiento de 20 a 30 aos. (Tchobanoglous, Theisen y Vigil,
1998)
El mantenimiento postclausura a largo plazo implica una serie de actividades
continuas, empezando en el vertedero con la supervisin de los controles ambientales
y terminando con informes escritos. Las cuestiones claves que hay que afrontar en un
plan de clausura son las siguientes:
9 Inspecciones rutinarias.
9 Mantenimiento de la infraestructura.
9 Sistemas de supervisin ambiental.
A7.2.1 Inspecciones rutinarias:
En la tabla 7.2 se presenta una lista de los asuntos que hay que inspeccionar, la
frecuencia sugerida para la inspeccin y los problemas tpicos que puedan surgir. La
frecuencia de la inspeccin sugerida es la normal y pueden esperarse variaciones
basadas en condiciones climatolgicas locales.

109

Tabla A7.2. Puntos de inspeccin, frecuencia de inspeccin y problemas potenciales

que hay que observar en un vertedero clausurado.
Punto de inspeccin
Frecuencia de inspeccin
Problemas potenciales que hay

que observar
Erosin que expone al
recubrimiento sinttico;
derrumbamientos de terreno.
Cubricin final
Una vez al ao, y despus de

lluvias sustanciales.
Cubricin de
vegetacin
Cuatro veces al ao.
Plantas muertas.
Dos veces al ao.
Estancamiento de agua.
Cuatro veces al ao y
despus de cada lluvia
sustancial.
Basuras en los drenes; tubera de

dren rota.
Pendientes finales
Drenaje superficial
Supervisin de gas
Supervisin de aguas
subterrneas
Continua como exigencia

por el plan de
mantenimiento y gestin
postclausura.
Olores; el equipamiento de
compresor y antorcha inoperable;
lecturas del gas altas en las sondas
de supervisin; tubera rota en los
pozos de gas.
Pozos daados, muestreo
inoperable.
Como exigencia por el

equipamiento y el plan de
mantenimiento y gestin
postclausura.
Gestin de lixiviados
Como exigencia por el plan
de mantenimiento y gestin
postclausura.
Bombas de lixiviado inoperables;

bloques en la tubera de recogida
de lixiviados.
(Fuente: Tchobanoglous, Theisen, y Vigil, S. Gestin Integral de Residuos Slidos. Ed. McGRAWHILL, Mxico, 1998, pg. 895)
A7.2.2. Mantenimiento de la infraestructura:

La infraestructura de los vertederos incluye: restauracin y paisajismo, sistemas de
control del drenaje, sistemas para gestionar el gas y sistemas para controlar los
lixiviados. Esta estructura debe mantenerse sistemticamente mediante un horario
planificado de mantenimiento preventivo para proteger la integridad de la cobertura y
prevenir la contaminacin del aire, del agua y del ambiente del suelo alrededor del
vertedero.
o Restauracin y paisajismo: En un vertedero clausurado se producir un
asentamiento importante, que afectar a las superficies del terreno y a las
plantas utilizadas en el paisajismo. El gestor responsable debe disponer del

110

equipamiento y los fondos necesarios para mantener las pendientes y las

plantas requeridas.
Cuando se corrige un asentamiento de terreno en la parte superior de un
vertedero clausurado, debe prestarse atencin especial a la capa superior del
vertedero, y sobre todo a la restauracin de la geomembrana.
o Sistemas para controlar el drenaje: Los sistemas de control del drenaje
mantenidos sern las instalaciones identificadas e instaladas como parte del
plan de clausura. stas sufren asentamientos a largo plazo, que provocan
problemas sobre la conservacin de los sistemas de conduccin, por lo que
puede ser necesario instalar y operar bombas para aguas pluviales despus de
muchos aos de asentamiento del vertedero. El mantenimiento de los sistemas
para controlar el drenaje deben ser coordinados con el mantenimiento de las
superficies del terreno y de la revegetacin de plantas.
o Sistemas de gestin del gas: La gestin del gas ser necesaria en los
vertederos clausurados mientras se siga generando. Los pozos de extraccin y
las tuberas instaladas en los residuos o en la cobertura final sobre los residuos
necesitan una alta frecuencia de mantenimiento por el asentamiento de los
residuos.
La gestin del gas en un vertedero clausurado se completa cuando se
destruyen los gases extrados y se descargan a la atmsfera, por medio de una
antorcha o en un sistema para la recuperacin de energa. La unidad de
destruccin del gas es una pieza sensible del equipamiento, que requiere un
mantenimiento por tcnicos formados y con experiencia. El equipamiento se
debe probar peridicamente, y su operacin es objeto de una revisin anual
por las agencias regulatorias.
o Recogida y tratamiento de lixiviados: El mantenimiento de las instalaciones
de recogida y tratamiento de lixiviados requiere operarios del sistema
preparados para manejar cantidades variables de aguas residuales que cambian
en su composicin.
A7.2.3. Sistemas de supervisin ambiental
Cada vertedero clausurado tendr requisitos especficos de supervisin, que se
sumarn a los sistemas tpicos mantenidos, que incluyen sondas en la zona no aireada,
pozos de agua y tapas de pozos, sondas de gas y testigos de asentamientos.
A7.3. Recomendaciones de clausura y pos-clausura de relleno sanitario.
Resolucin N1143/02 de la Provincia de Buenos Aires
Esta Resolucin de la provincia de Buenos Aires sugiere pautas para la Disposicin
de Residuos Slidos Urbanos en Rellenos Sanitarios, entre ellas, para la Clausura y

111

Mantenimiento Post clausura, que pueden ser consideradas para el caso del SDF de
Salta, anexndolas a la legislacin que dicha ciudad posee en este tema (Resolucin
N12.219 del Municipio de Salta):
En la Resolucin N1143/02 se establece que el plazo de la etapa de mantenimiento,
cuidados y responsabilidad post clausura por parte del municipio es de 30 (treinta)
aos, contados a partir de la fecha en la cual el relleno sanitario deja de recibir
residuos. Durante este perodo, el responsable del relleno sanitario, deber efectuar:
- Mantenimiento del relleno sanitario y de todas las instalaciones conexas, tiles
durante esta etapa.
- Extraccin y tratamiento del lixiviado.
- Tratamiento del gas de relleno sanitario.
- Monitoreo ambiental.
- Vigilancia
Tambin pueden ser de gran utilidad para planificar el Plan de Monitoreo del SDF de
Salta, los parmetros de monitoreo establecidos en esta Resolucin para aguas
subterrneas y superficiales:
- Red de Monitoreo para aguas subterrneas
Una vez establecidas las caractersticas de las aguas subterrneas, especialmente en lo
referente a la cantidad y tipo de acuferos y sus respectivas direcciones y sentido de
escurrimiento, se deber proceder a la construccin de la red de monitoreo de las
aguas subterrneas. La misma estar compuesta por una serie de pozos de monitoreo
a los acuferos del lugar, situados a la mxima distancia posible del eje del terrapln
perimetral, sobre el lmite del predio (dentro del rea perimetral de amortiguacin de
80 m), aguas arriba y aguas abajo de la zona en que estar ubicado el relleno
Sanitario.
Parmetros para la caracterizacin:
Conductividad especifica
Color
pH
Cloruros (Cl- )
Turbidez

112

Demanda Qumica de Oxigeno (DQO)

Nitrgeno total Kjeldhal
Nitrgeno Amoniacal
Sulfatos (SO4= )
Alcalinidad total (expresada como HCO3- o CO3= )
Dureza total (expresada como CaCO3)
Calcio (Ca++)
Magnesio ( Mg++)
Sodio (Na+)
Potasio (K+)
Fosfatos (PO3 )
Hierro total
Cobre (Cu++)
Cadmio (Cd++)
Zinc (Zn++)
Cromo total
Manganeso (Mn++)
Nquel (Ni++)
Plomo (Pb++)
Arsnico (As-)
Cianuro (CN-)
Mercurio (Hg++)
- Red de monitoreo para aguas superficiales

Previo al establecimiento de las estaciones de muestreo se deber delimitar la
subcuenca en la que se construir el relleno sanitario para determinar dnde
interceptan los lmites de la misma al curso superficial.
Una estacin deber situarse en la interseccin del lmite aguas arriba de la subcuenca
con el curso superficial y la otra estacin deber situarse en la interseccin del lmite
aguas abajo de la subcuenca con el curso superficial.
Parmetros para su caracterizacin:
Conductividad especfica
Slidos en suspensin
Slidos disueltos totales
Slidos sedimentables 10 min. y 2 hs
Detergentes
Sustancias Fenlicas
pH
Cloruros (Cl- )

113

Sulfuros (S= )
Turbidez
Oxigeno disuelto
Demanda Qumica de Oxigeno (DQO)
Demanda Bioqumica de Oxigeno (DBO)
Nitrgeno total Kjeldhal
Nitrgeno Amoniacal
Nitrgeno Orgnico
Nitratos (NO3= )
Nitritos (NO2= )
Sulfatos (SO4= )
Alcalinidad total (expresada como HCO3- o CO3= )
Fosfatos (PO3 )
Residuo total por evaporacin
Hierro total
Cobre (Cu++)
Cadmio (Cd++)
Zinc (Zn++)
Cromo total
Manganeso (Mn++)
Nquel (Ni++)
Plomo (Pb++)
Arsnico (As-)
Mercurio (Hg++)

114

Auditora Ambiental
Sitio de disposicin final de residuos de la ciudad de salta
Coordinacin
Blanco, Gabriel
Autores
Wagner, Lucrecia
Santalla, Estela
Blanco, Gabriel

http://www.unicen.edu.ar
Av. Del Valle 5737
TE/Fax: 54-2284-451055
B7400JWI Olavarra
Provincia de Buenos Aires
Argentina
Diciembre 2006

Auditoria Ambiental Salta

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SITIO DE DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO

Auditora ambiental - Sitio de disposicin final

Universidad Nacional del Centro

Auditora ambiental - Sitio de disposicin final

Universidad Nacional del Centro

Auditora ambiental - Sitio de disposicin final

Universidad Nacional del Centro

Auditora ambiental - Sitio de disposicin final

Universidad Nacional del Centro

Auditora ambiental - Sitio de disposicin final

Universidad Nacional del Centro

Figura 1.1. Provincia de salta; Divisin poltica-administrativa (Fuente: Secretara

Auditora ambiental - Sitio de disposicin final

Universidad Nacional del Centro

San Javier III

Figura 1.2. Imagen de la ciudad de Salta con ubicacin del SDF

Auditora ambiental - Sitio de disposicin final

Universidad Nacional del Centro

1.2. Inventario del medio biofsico y socio-econmico

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escasamente moderados, capaces de mover hojas y agitar pequeas ramas de rboles,

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Figura 1.3. Variacin durante el ao de lluvias y temperatura.

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Nulo o pequeo exceso

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1.2.1.2. Recursos hdricos

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interconectados, que en el caso de la litologa cuaternaria est dada por la presencia

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1.2.1.3. Geologa Geomorfologa y Edafologa

Moderada a extremadamente alcalino

Contenido de materia orgnica

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La empresa Agrotcnica Fueguina, encargada de la operacin del SDF actual San

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Fuente: Censos Nacionales de Poblacin, INDEC, 2001.

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Figura 1.4. Poblacin de la Provincia de Salta (Fuente: Secretara de Planificacin y

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Figuras 1.8. Cabildo de la ciudad de Salta (Fuente: fotografas tomadas durante la

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1) Se incluye a los hogares y a la poblacin censados en la calle.

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