Editorial

REVISTA DEL MINISTERIO DE COORDINACIN DE SEGURIDAD

Contenido

www.mics.gob.ec

12

16

Democracia y Gobernabilidad. Desconcentracin y

Justicia y Seguridad Ciudadana. Nuevo modelo de gestin

Relaciones Internacionales y Defensa. Acuerdos bilaterales

10

corresponsabilidad

para mejorar la seguridad ciudadana

Seguridad Integral. Un cambio de poca en las estructuras

institucionales

12

Justicia Social y Desarrollo Humano. Misin Luis Vargas

14

Ambiente y Gestin de Riesgo. Planes y estrategias

16

Ciencia y Tecnologa. ECU 911: tecnologa de punta en

18

Cifras y Datos. Se reducen muertes violentas en Ecuador

Torres: seguridad y cultura de paz

al servicio de la seguridad del pas

Ministro Coordinador de Seguridad

Valm. Homero Arellano Lascano

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@minseguridad

Consejo Editorial
Econ. Gloria Polastri Amat,Secretaria Tcnica
Crnel. Max Campos Gallegos, Coordinador de Seguridad Interna
Crnel. Luis Troya Bentez, Coordinador de Seguridad Externa
TNNV-SU Csar Navas Vera, Coordinador de Proyectos Especiales
Ing. Stalin Basantes Moreno, Asesor
Eladio Rivadulla Prez, Asesor
Luis Ortiz Ortiz, Director de Comunicacin Social
Directora
Gloria Polastri Amat
Editor General
Stalin Basantes

Ministerio de Coordinacin
de Seguridad
Responsable de: diseo y diagramacin:
Vittese Identidad Visual: monicas@vittese.com
Fuentes de contenido:
Ministerio de Coordinacin de Seguridad
Ministerio del Interior
Secretara Tcnica Plan Ecuador (STPE)
FOTOGRAFAS:
Ministerio de Coordinacin de Seguridad
Presidencia de la Repblica de Ecuador

Periodistas
Valeria Hurtado, Mara Dolores rdoez, Gabriela Proao
Pamela Ramn, Estefana Moreno
Apoyo logstico
Mara Eugenia Fiallo, Christian Aizaga, Olga Narvez
Foto de portada: Christian Aizaga
Nuestra Seguridad
Es una publicacin coleccionable de divulgacin del Ministerio
de Coordinacin de Seguridad dirigida a la ciudadana
Edicin 0, Quito, abril de 2012
ISSN 1390-7050. Distribucin gratuita
Garca Moreno y Bolvar (esquina), Edif. Ex Archivo Histrico
del Banco Central, Quito, Ecuador
Telf: (593 2) 2287666 ext. 3011
nuestraseguridad@mics.gob.ec

Editorial

Seguridad Integral hacia el Buen Vivir

l Ministerio de Coordinacin de Seguridad present, en el ao 2011, el Plan Nacional

de Seguridad Integral, planificacin que orienta la gestin estratgica de ministerios
y secretaras del sector hacia una seguridad con enfoque integral y que privilegie al
ser humano.

Este concepto innovador comienza a entregar resultados. El Gobierno Nacional inaugura en

Guayaquil el primer Centro de Servicio Integrado de Seguridad, ECU 911, el ms moderno de su
tipo en Amrica Latina; los cantones de las provincias de Guayas y Santa Elena ya cuentan ahora
con un servicio integrado y ms eficacia para la atencin de emergencia.
Nuestra Seguridad es una revista que compartir con sus lectores los esfuerzos de los ministerios
y secretaras del sector, en los distintos mbitos de seguridad de sus competencias; en este
nmero se abordarn temticas de: justicia y seguridad humana; relaciones internacionales y
defensa; democracia y gobernabilidad; justicia social y desarrollo humano; ambiente y gestin de
riesgos y; ciencia y tecnologa.
Evaluar resultados, desde nuestra propia ptica, deviene tarea difcil, creo que esa capacidad se
la debemos entregar a nuestro pueblo, que tiene toda la legitimidad para evaluarnos en el da a
da, semana a semana, mes a mes, sin embargo, existen proyectos liderados por el Gobierno Nacional y que los empujamos con dedicacin que deben ser comunicados pues con ello tambin
construimos en un futuro cercano y con el concurso de todos y todas la seguridad ciudadana
y el Buen Vivir, tarea de todos.
Valm. Homero Arellano Lascano
Ministro de Coordinacin de Seguridad

Desconcentracin

un trabajo
compartido hacia el
fortalecimiento de la
seguridad ciudadana

ontar con un modelo integral

de desconcentracin de servicios en el territorio en seguridad, justicia, educacin, salud
e inclusin social, es prioridad
estratgica del Gobierno Nacional.
La Secretara Nacional de Planificacin
y Desarrollo (SENPLADES) junto a otras
instituciones responsables del sector
seguridad, adoptaron una metodologa
igual que la aplicada en los sectores de
la salud y la educacin organizados en
distritos y circuitos.

Este modelo de planificacin comprende

variables especficas: poblacin, divisin
territorial, reas censales, ndices delictivos, recursos existentes de las instituciones, entre otras y, en el caso de seguridad, se crearon nuevos estndares y
tipologas.
La creacin de Unidades de Polica Comunitaria (UPC) es el resultado de las acciones de desconcentracin de servicios de
seguridad en los circuitos y subcircuitos.
Una UPC est situada en un circuito, espacio geogrfico de aproximadamente
un polgono de 1 km2 cuyas vas suman
18 kilmetros lineales; este territorio comprende 64 manzanas, en cada manzana
existen 28 inmuebles y cada inmueble
ofrece una media de 5 habitantes. Esta
planificacin entrega atencin a 10 mil
habitantes aproximadamente.
El conjunto de circuitos conforman un
distrito en cuya distribucin territorial se
desconcentran en forma integral otros
servicios estatales.

Democracia y Gobernabilidad

y corresponsabilidad
En el distrito se establecen las Unidades
de Vigilancia Comunitaria (UVC) donde se
concentran diversos servicios: Polica Comunitaria, Polica Judicial, Antinarcticos,
Trnsito, Registro Civil, Direccin Nacional
de Polica Especializada para Nios, Nias
y Adolecentes (DINAPEN), Comisara de la
Mujer y la Familia, Departamento de Violencia Intrafamiliar (DEVIF), Criminalstica,
Medicina Legal, Juzgados de Flagrancias,
jueces contravencionales, entre otros.
Las infraestructuras de las UVC estn diseadas de acuerdos a las necesidades
locales y reales del territorio y brindan
integralmente servicios de administracin de justicia, policiales y de atencin
a la ciudadana.

Reorientacin de esfuerzos
de los distintos actores
Con el desarrollo de este modelo de planificacin dinmico, el Estado optimiza recursos e integra servicios que de alguna
forma tienen relacin y son vinculantes.

Al modelo de gestin operativo de la polica se suman otros procesos de diagnstico participativo comunitario, educativo,
interinstitucional, de atencin ciudadana,
de tratamiento de conflictos, planeacin
e implementacin del servicio desde una
visin preventiva, disuasiva y reactiva.
La desconcentracin de servicios de la Polica Nacional coadyuva al empoderamiento
de la ciudadana, a un sentido de pertenencia del barrio; planificacin que apunta
a reorientar los esfuerzos de los distintos
actores de forma corresponsable a la solucin de los problemas y, simultneamente, a generar acciones sobre la base de un
diagnstico participativo e incluyente.
Esta intervencin en planificacin permitir una mejor distribucin de los recursos del Estado y del talento humano, accin monumental, sin precedentes en el
pas, que apoyar indiscutiblemente el
acceso y eficiencia de los servicios del
territorio y paralelamente, construir una
cultura de la excelencia y de seguridad
ciudadana.

El proyecto de
planificacin
ms importante
de la historia
del pas
garantizar
los servicios
bsicos en
el territorio
y reorienta
los esfuerzos
del Gobierno
Nacional en
seguridad

Crnel. Max Campos, Coordinador de Seguridad Interna, Ministerio de Coordinacin de Seguridad

REVISTA DEL MINISTERIO DE COORDINACIN DE SEGURIDAD

Fotografa/Presidencia de la Repblica del Ecuador

Nuevo modelode
gestin para mejorar la
seguridadciudadana
6

Justicia y Seguridad Ciudadana

La Polica
Comunitaria
asume un rol
importante de
cara a la
delincuencia
en beneficio de
la seguridad
ciudadana

fin de precautelar la seguridad ciudadana y la paz pblica, el Gobierno Nacional

destina ingentes recursos
humanos y econmicos para
enfrentar con firmeza a la delincuencia.
La seguridad ciudadana constituye una
prioridad insoslayable, que merece la
atencin ponderada de las autoridades
del sector, que desde diferentes espacios, concretan los reclamos postergados del pueblo ecuatoriano.

Desconcentracin de servicios
El nuevo modelo de gestin ejecutado por
el Ministerio del Interior y la Polica Nacional desconcentra los servicios de seguridad y justicia en los barrios, ciudades y
provincias de todo el territorio nacional.
En esa lnea actan las Unidades de Vigilancia Comunitaria (UVC), a nivel de distritos y las Unidades de Polica Comunitaria
(UPC), a nivel de circuitos y subcircuitos.
Su misin apunta a reducir los niveles de
delincuencia, prevenir el delito, generar
una cultura de seguridad ciudadana y me-

jorar la convivencia, la paz y la calidad de

vida de las y los habitantes del territorio
nacional.
Este esfuerzo proyecta en infraestructura
en su fase inicial la construccin de 425
UPC con una inversin de 138 millones de
dlares. Es importante destacar que se entrega prioridad para la instalacin de UPC
donde no existe presencia policial. De este
total, 104 UPC son para Guayaquil.
El costo promedio por UPC es de 323 mil
dlares. Contarn con 16 o 22 uniformados que mantendrn abiertas estas unidades las 24 horas del da; sistemas de
patrullaje vehicular permanente y de reaccin inmediata, adems de un contacto
ciudadano continuo.
Entre los aspectos de inters ciudadano,
est la aplicacin de evaluaciones en base
a resultados, de manera que en cada una
de estas reas, su personal sea evaluado
de acuerdo a parmetros especficos de
su circuito y subcircuito.
Como solucin transitoria, en aquellos lugares donde la presencia y los servicios
de la polica son de necesidad inmediata,
se han planificado la instalacin de alrededor de 40 UPC transportables, cuyo valor
unitario promedio es de 16,500 dlares,
distribuidas en todo el pas, mientras se
construyen las UPC definitivas.
Las actividades desarrolladas por las UPC
se articulan al marco legal de la Agenda
Nacional de Seguridad Ciudadana y Gobernabilidad.
Este nuevo modelo de gestin est enlazado al Cdigo Orgnico de Entidades de
la Seguridad Ciudadana, proyecto de ley
que establece procedimientos de transformacin y fortalecimiento institucional de la
Polica Nacional y de los entes de seguridad ciudadana, y que espera desde octu-

bre el debate y aprobacin de la Asamblea

Nacional.
La Polica Comunitaria asume un rol importante de cara a la delincuencia en beneficio
de la seguridad ciudadana. La Polica Nacional trabaja junto a la comunidad acorde
con la propuesta El Estado a tu lado.

Tipologas y estndares
UPC cobertura de 1km
Subcircuito=1Km
(5 mil -10 mil habitantes)
Circuito=5 Km
(50 mil habitantes)

Tipos de establecimientos
UPC-Simple
Servicios policiales
Subsistema de prevencin,
disuasin y reaccin.
Vigilancia y patrullaje
Educacin ciudadana
Auxilio inmediato
Atencin a la vctima
Recepcin de denuncias
Articulacin al ECU 911.
Servicio Integrado de Seguridad
UPC-Compuesta
Servicios policiales y justicia
Jueces de paz y/o Centros de
Mediacin
Rendicin de cuentas a la
comunidad
Equipamiento
Centro de monitoreo
3 patrulleros
3 motocicletas
Sistema de GPS/PDA
Radio fijo, mvil y porttil
Cmaras ojos de guila

Hctor Olivares y Ruth Perugachi. Ministerio del Interior

REVISTA DEL MINISTERIO DE COORDINACIN DE SEGURIDAD

Relaciones Internacionales y Defensa

Situacin actual
En Huaquillas-Ecuador y
Aguas Verdes-Per conviven
histricamente ventas
informales con numerosas
prcticas irregulares,
contrabando de hidrocarburos,
insalubridad, problemas de
viabilidad y conectividad;
resultados de los problemas
sociales existentes en la
zona de frontera y que
son, tradicionalmente,
aprovechados por las mafias
para incitar a personas de
escasos recursos a participar
de estas actividades ilegales.

Acuerdos Bilaterales

buscan mejores condiciones

de vida en zonas fronterizas

l Encuentro Presidencial y V
Gabinete Binacional, presidido por los jefes de Estado, Rafael Correa Delgado
- Ecuador, Ollanta Humala
- Per y sus ministros, realizado el 29 de
febrero de 2012, en Chiclayo, provincia
de Lambayeque, evidencia la consolidacin de los acuerdos internacionales
y entendimientos sustantivos para fortalecer el bienestar y desarrollo de ambas
naciones.

Estos esfuerzos en los mbitos de

seguridad y defensa de acuerdo
al Valm. Homero Arellano, ministro
de Coordinacin de Seguridad del
Ecuador deben persistir para garantizar
la soberana y la integridad territorial;
apoyar la paz y seguridad internacional
sobre la base de la solucin pacfica de
las controversias; apoyar al desarrollo
nacional; mejorar la capacidad operativa
de las Fuerzas Armadas, fortalecer su
institucionalidad y bienestar del personal.

Plan a emprender
El Parque Recreacional y
Comercial Zarumilla
impulsar una reingeniera
urbana que optimizar y
formalizar las distintas
actividades tradicionales
comerciales y recreativas
de Huaquillas y Aguas
Verdes. Este proyecto
con ms 36 mil metros
cuadrados, 72 locales
comerciales, patio de
comidas, plazoletas, reas
verdes, estacionamientos,
sistemas de climatizacin,
Wifi, sistema de agua
potable, seguridad,
procesamiento de basura,
reas de reserva y
proteccin ambiental,
entre otras, permitir en
condiciones dignas la
continuidad de la gran
mayora de las actividades
comerciales de ambas
poblaciones.

El enfoque y aplicacin de seguridad

planteada en la Agenda Nacional de
Seguridad Integral del Gobierno Nacional
del Ecuador se dirige a los sectores sensibles de la regin fronteriza, a travs de
la atencin de los servicios bsicos, salubridad, vas de acceso seguras, comercio
formal, canalizacin adecuada de residuos slidos y lquidos de aguas servidas,
salud de los habitantes y conectividad.
El Ministerio de Coordinacin de Seguridad present el proyecto de construccin del Parque Recreacional y Comercial
Zarumilla, Canal Internacional Zarumilla,
Huaquillas-Aguas Verdes, ejecutado por
la Secretara Nacional del Agua (SENAGUA) y que prev regularizar a los comerciantes informales en un lugar digno
de trabajo para los negocios y actividades
tradicionales entre las dos poblaciones y
a la vez, brindar un espacio sano para la
recreacin de sus habitantes.

Decisiones
polticas para
presentar una
solucin integral
a la situacin
de seguridad en
frontera
Otros compromisos destacados para el
2012 son: el inventario de pasos de frontera para su legalizacin o inhabilitacin; la
implementacin de la Comisin Binacional
Fronteriza (COMBIFRON); la aplicacin de
la Cartilla Militar y Policial para la Seguridad
y Cooperacin Fronteriza entre Ecuador y

Per; el intercambio de informacin que

facilite la planificacin para reducir plazos
en el proceso de desminado; el trabajo de
inteligencia para la proteccin a las vctimas de la trata y trfico de personas, erradicacin del comercio ilcito de drogas, de
armas, municiones, explosivos y el contrabando ilegal de combustible lquido y gas
licuado de petrleo.
La relacin binacional de Ecuador y Per
tiene sus bases en la confianza y cooperacin mutua, fortalecidas a raz de los
Acuerdos de Paz de 1998; la transparencia de gastos militares y defensa en el
marco de UNASUR; la implementacin
de un nuevo sistema de intercambio de
estudiantes e instructores de instituciones
como las Fuerzas Armadas, Polica Nacional, ministerios del Interior y Defensa
de ambos pases para la transferencia
de informacin, crecimiento y superacin de sus miembros, entre otros.
REVISTA DEL MINISTERIO DE COORDINACIN DE SEGURIDAD

Un cambio de poca
en las estructuras institucionales

l Plan Nacional de Seguridad

Integral sustenta su visin y
misin en el ser humano hacia quien se dirige todos los
esfuerzos del Estado para
sembrar paz, equidad, seguridad y cosechar convivencia social y lograr el Buen
Vivir de la ciudadana.

10

Este plan refleja la multicausalidad del

problema de la inseguridad, su anlisis
y ejecucin multidisciplinaria, con un
nuevo enfoque, quiz un paradigma de
la seguridad, desde una visin integral,
participativa y transversal.

Dificultades y desafos de
un nuevo paradigma de
seguridad
Las mayores dificultades que tenemos
son las anquilosadas estructuras del
sector pblico legado de gobiernos
anteriores y de una prctica tradicional

Seguridad Integral

Apostamos a una
seguridad integral
que no descanse
en ms policas,en
la promulgacin
de leyes ms
duras, en la
conformacin de
operadores de justicia ms eficaces
o en centros de
rehabilitacin
del entorno que no desarroll seguridad
ciudadana.
Durante muchas dcadas, la seguridad
en el Ecuador fue abordada desde una
limitada visin con nfasis en la defensa
externa e interna como grandes hilos
conductores de su misin. La defensa
externa vinculada al problema limtrofe
con el Per y la interna depositada en
hombros de la polica.

Tenemos que superar dificultades, contrarrestar percepciones culturales, desterrar

del imaginario colectivo que el tema de seguridad es asunto, exclusivo, de militares y
policas. Tenemos que pensar la seguridad
no solamente con ms vigilancia o ms
leyes, sino como una propuesta de corresponsabilidad de la ciudadana.
Una propuesta desde la comunidad,
desde la organizacin ciudadana, desde
el ncleo familiar, desde el buen vecino
o quien pueda liderar, voluntariamente,
estos procesos para hacer algo en
comn a beneficio de todos.

Articulacin de gestin,
polticas y estrategias
Hemos desarrollado una planificacin
integral, aunado esfuerzos de todos
los ministerios y secretaras en un eje
sinrgico, en una actividad propositiva
no reactiva. Cada entidad emprende
con iniciativa propia proyectos
emblemticos en temas de seguridad
que necesariamente tienen que estar
interconectados.

Enfrentar y erradicar esa mirada, constituye una meta que an no se alcanza

a plenitud porque es un proceso volitivo,
paulatino. Una verdadera transformacin
cultural involucra primero una aceptacin voluntaria y paralelamente un cambio de mentalidad!

Uno de los proyectos emblemticos con

estas caractersticas es el Sistema Integrado de Seguridad ECU 911. Resultaba
muy difcil pensar que existiera un nmero
nico y gratuito de llamadas para tener a
la Polica, Bomberos, Sistema de Salud,
Comisin de Trnsito, Cruz Roja, Fuerzas
Armadas, Secretara Nacional de Gestin
de Riesgos al servicio de la ciudadana;
peor, siquiera pensar que podramos
contar con tecnologa de punta. Hoy es
una realidad!

Como Ministerio de Coordinacin de

Seguridad apostamos a una seguridad
integral que no descanse en ms policas,
en la promulgacin de leyes ms duras,
en la conformacin de operadores de
justicia ms eficaces o en centros de
rehabilitacin es cierto, que en muchas
ocasiones todo esto deviene prioritario,
pero no es lo nico

Naci el primer centro nacional que sirve

por el momento a dos provincias. Ah
se articulan todas las entidades que ofrecen un servicio bajo un mismo esquema,
bajo protocolos de corresponsabilidad
donde se optimizan recursos y se entrega
resultados. Creo que estos son los cambios y la transformacin que la ciudadana demanda.

Resultados con rostro

humano
Definitivamente, un logro significativo en
temas de planificacin es el Plan Nacional de Seguridad Integral porque, en el
se articulan objetivos, las polticas, las estrategias, la gestin del sector seguridad
para la consecucin del Buen Vivir.
Cuando logramos articular los preceptos constitucionales, el Plan Nacional
de Desarrollo con toda la gestin y los
objetivos de los ministerios y secretaras del sector y; paralelamente, los indicadores de gestin de los proyectos
emblemticos entregan resultados hacia la consecucin del Buen Vivir, podemos afirmar que hemos alcanzado una
verdadera articulacin y coordinacin
de la gestin.
Otra fase la ms importante es la gestin
y calidad del recurso humano, el grado de
compromiso de la gente y por supuesto
la capacidad de un equipo para ejecutar
proyectos emblemticos de gran impacto
y en corto tiempo.

ECU 911: Sistema Integrado

de Seguridad al servicio de
la ciudadana
Esta visin compartida de la gestin nos
permiti en apenas ocho meses montar
un centro de altsima tecnologa donde se
unieron esfuerzos de intervencin civil y
arquitectnica, instalacin de modernos
equipos tecnolgicos, equipos de trabajo
interdisciplinario provenientes de varias
entidades, capacitacin de personal, planificacin y resultados que nos permiten
optimizar recursos y ser ms eficientes.
Existen proyectos que empujamos con
mucho compromiso y a no dudarlo, por
el servicio que entrega y por la inversin
que representa, destacamos al ECU 911,
un proyecto contundente con el que aspiramos a construir seguridad ciudadana en
todo el territorio nacional.

Dilogo con Valm. Homero Arellano Lascano, Ministro Coordinador de Seguridad

REVISTA DEL MINISTERIO DE COORDINACIN DE SEGURIDAD

11

Justicia Social y Desarrollo Humano

Misin Luis Vargas Torres

seguridad y cultura de paz

l Gobierno de la Revolucin
Ciudadana comprometido en
mitigar los efectos del Plan
Colombia deline y articul
polticas para recuperar una
presencia institucional y del Estado en la
frontera norte.
La Misin Luis Vargas Torres nombre
que reivindica al joven y progresista coronel ecuatoriano, fusilado en 1887 por
su adhesin a los ideales alfaristas inici
hace ocho meses, bajo la direccin de la
Secretara Tcnica Plan Ecuador (STPE)
con el objetivo de mejorar la calidad de
vida de 20 mil ecuatorianos y ecuatorianas de los cantones Eloy Alfaro y San
Lorenzo, provincia de Esmeraldas.
Son 57 comunidades ubicadas a orillas
de los ros Cayapas, Santiago, Tululb,
Bogot y Wimb que mediante la coordinada accin interinstitucional liderada
por la Misin trabaja para dotar en el
abastecimiento de agua potable, sanea-

miento, servicios adecuados de salud,

infraestructura educativa, vial, capacitacin, asesoramiento y seguimiento para
la generacin de empleo e iniciativas productivas conforme al Buen Vivir.
La Misin inici su trabajo bajo indicadores
sociales alarmantes. Es importante sealar
que esta zona es una de las ms pobres a
nivel nacional.
En ambos cantones, la principal fuente
de agua, proveniente del ro, estaba contaminada con qumicos empleados en la
extraccin ilegal de oro y la mayora de
los hogares no contaban con letrinas;
los servicios de salud, especialmente en
zonas rurales, eran inadecuados.
Esta situacin social y econmica motiv la
intervencin urgente de la Misin para mejorar las condiciones de vida de esta zona
geogrfica fronteriza ignorada durante dcadas, cuyo esfuerzo evidencia resultados
esperanzadores.

Dotacin de mquinas
gravimtricas
Se coordin la compra y entrega de 40
mquinas concentradoras gravimtricas
pequeas para la minera artesanal tecnologa que genera procesos ms amigables con el ambiente a la Empresa Nacional Minera (ENAMI), con el objeto de
regularizar y optimizar esta prctica minera
en los cantones Eloy Alfaro y San Lorenzo.
Monto invertido USD 340 mil
Avance 100%

Estudios de agua potable

Se dise e implement un sistema de
agua potable: captacin, lnea de conduccin, planta de tratamiento compacta-semicompacta, tanque de almacenamiento y red de distribucin para las
comunidades de Playa Nueva y Palma
Real en las parroquias de Selva Alegre
y Luis Vargas Torres en el cantn Eloy
Alfaro.

NDICES NBI EN ELOY ALFARO Y SAN LORENZO

Provincia
Cantn
Indicadores
Unidad Valor

Monto invertido USD 47 mil

Avance 100%

Esmeraldas
Esmeraldas
Esmeraldas
Esmeraldas

Construccin de UBC

Eloy Alfaro
Eloy Alfaro
Eloy Alfaro
Eloy Alfaro

Provincia
Cantn
Esmeraldas
Esmeraldas
Esmeraldas
Esmeraldas

San Lorenzo
San Lorenzo
San Lorenzo
San Lorenzo

Incidencia de pobreza por NBI

Incidencia de la extrema pobreza por NBI
Analfabetismo
Nivel de escolaridad

Indicadores
Incidencia de pobreza por NBI
Incidencia de la extrema pobreza por NBI
Analfabetismo
Nivel de escolaridad

%
%
%
Aos

94,50
52,68
17,17
6,55

Unidad Valor
%
84,59
%
42,46
%
15,28
Aos
7,33

Fuente: Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador (SIISE). Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social

12

Estn en construccin 517 Unidades Bsicas Sanitarias (UBS) para atender los servicios comunitarios y precautelar a nios,
nias y adolescentes del contagio de enfermedades causadas por la insalubridad.
Esta importante infraestructura solucionar problemas en la eliminacin de desechos humanos, agua entubada y sistema

Editorial

de drenaje, proteccin a las fuentes de

agua dulce y manejo de desechos slidos
y lquidos.

desde la Y de Carondelet-San JavierUrbina-5 de Junio hasta Wimb del cantn

San Lorenzo.

Monto invertido USD 1392,459.59

Avance 82%

Monto invertido USD 235,250

Avance 100%

Construccin de escuelas

Proyectos productivos

Estn en ejecucin procesos constructivos de remodelacin, intervencin y equipamiento a 12 escuelas que contemplan
bloques para aulas, comedores, habitacin para el maestro, bateras sanitarias,
cerramientos, canchas multiusos, espacios de recreacin que beneficiarn a
1,500 estudiantes y 60 maestros de ambos
cantones.

Se elaboraron cuatro planes de negocios

sostenibles y cuatro proyectos productivos en cacao, caf, coco, cangrejo enfocados a una rentabilidad econmica y
ambiental.

Monto invertido USD 1392,459.59

Avance 80%

Estudios viales
Se realizaron estudios de accesos y
vas para mejorar los caminos vecinales,
puentes peatonales y carrozables. Uno
de estos estudios se realiz para la ampliacin y mejoramiento de la carretera

Monto invertido USD 46 mil

Avance 100%

Construccin de granja integral

Se inici la construccin de una finca
demostrativa modelo e integral en la
comunidad de Carondelet, parroquia
Carondelet, cantn San Lorenzo.
Monto invertido USD 140 mil
Avance en construccin
Este esfuerzo de coordinacin expresa
un importante liderazgo y capacidad de

La Misin Luis
Vargas Torres
beneficia a
los mineros
artesanales
y a todos los
pobladores de
San Lorenzo y
Eloy Alfaro
convocatoria a todos los actores sociales
que trabajan en la frontera norte, cuyos
objetivos esenciales estn insertos en el
Plan Nacional de Seguridad Integral presentado por el Ministerio de Coordinacin
de Seguridad que permiti redimensionar
las vas de desarrollo sobre la base de la
seguridad humana y una cultura de paz.

Fuente consultada: Secretara Tcnica del Plan Ecuador (STPE)

REVISTA DEL MINISTERIO DE COORDINACIN DE SEGURIDAD

13

Planes y estrategias
para la prevencin de

amenazas biolgicas

La difusin de las
nuevas tecnologas,
los recientes avances
en biotecnologa y
gentica implican
riesgos inditos
para el planeta

14

Ambiente y Gestin de Riesgo

a existencia de mltiples
microorganismos y la manipulacin de bacterias
de altsimo impacto que
puedan afectar la flora, la
fauna y la humanidad en su conjunto cobran vigencia; obligan y responsabilizan a los estados a incluir en
sus agendas de seguridad medidas y
acciones preventivas ante riesgos y
amenazas biolgicas.

Por primera vez en Ecuador se

desarrolla un taller-ejercicio de
prevencin de amenazas biolgicas
sin que el pas se encuentre inmerso
o provocado por estos riesgos

Epidemias y pandemias pueden producir

repercusiones sociales, polticas y econmicas considerables, por ello se requiere
de un enfoque multisectorial e interdisciplinario a fin de establecer estrategias,
minimizar efectos y entregar respuestas
oportunas y efectivas.

El propsito de este encuentro fue examinar planes, procesos y procedimientos

que permitan asegurar la salud pblica,
garantizar la seguridad, preservar la economa, el comercio y construir una base
cientfica para la futura prevencin de
diversas amenazas biolgicas a nivel nacional, subregional y continental.

compartir informacin, generar redes de

comunicacin, organizar bases de datos
y directorios especializados; paralelamente, fortalecer la capacidad de laboratorios y vigilancia y alerta temprana que
coadyuven a la cooperacin y solidaridad
con pases vecinos en escenarios de riesgos y desastres biolgicos.

El Ministerio de Coordinacin de Seguridad conjuntamente con la Organizacin de Estados Americanos (OEA)

y el Gobierno de Canad desarrollaron
del 15 al 17 de febrero, en Guayaquil, el
taller-ejercicio de Prevencin de Amenazas Biolgicas.

Aunque el Ecuador no ha enfrentado

amenazas con estas caractersticas, los
conflictos globales exigen evaluar el contexto pas, estudiar experiencias y prcticas internacionales, a fin de implementar,
los protocolos necesarios que permitan

El evento cont con la participacin de

expertos y cientficos de una destacada
trayectoria provenientes de Ecuador y
Estados Unidos y delegados de Canad,
Venezuela, Colombia, Ecuador, Per,
Bolivia, Chile.

Agentes biolgicos
Toxinas, virus, bacterias, grmenes y otras sustancias biolgicas
pueden mutar y reproducirse en
grandes espacios geogrficos,
situacin de difcil control que
demanda a los distintos actores
sociales una accin coordinada
para enfrentar y manejar estas
amenazas.

Responsabilidad del
Estado
La Constitucin de la Repblica del
Ecuador establece que el Estado
regular bajo estrictas normas de
bioseguridad, el uso y el desarrollo
de la biotecnologa moderna y sus
productos, as como su experimentacin, uso y comercializacin.

Polticas multilaterales
Nuestro pas participa activamente en foros internacionales
para promover la adopcin de
normas universales que permitan combatir la delincuencia
organizada transnacional y delitos
conexos.

REVISTA DEL MINISTERIO DE COORDINACIN DE SEGURIDAD

15

ECU 911

Tecnologa de punta al
servicio de la seguridad del pas
Zonificacin y distribucin del ECU 911

16

Ciencia y Tecnologa

cuador cuenta con un moderno Servicio Integrado de Seguridad que ofrece respuestas integrales por parte de la
Polica Nacional, la Comisin
Nacional de Trnsito, las Fuerzas Armadas, el Cuerpo de Bomberos, la Secretara
Nacional de Gestin de Riesgos, la Cruz
Roja, la Corporacin Nacional de Electricidad, centros de salud y hospitales, ante
situaciones de emergencia en caso de accidentes, incendios, desastres, catstrofes,
asaltos, robos.
Este Centro Nacional de 3,200 m2, ubicado en Samborondn, provincia del Guayas, lidera y articula el Sistema Integrado
de Seguridad con: el nmero 911, lnea
nica y gratuita; la implementacin de tecnologa de punta y equipos de ltima generacin; personal altamente capacitado;
infraestructura amplia que entrega por
el momento cobertura a dos provincias
ecuatorianas: Guayas y Santa Elena.
El Servicio ECU-911 es una herramienta
tecnolgica implementada por la empresa estatal china CEIEC donde distintos
actores del sector seguridad trabajan
de manera coordinada con una visin
estratgica que articula polticas transversales construidas desde el nuevo
paradigma y enfoque de seguridad en
clara correlacin con el Plan Nacional de
Seguridad Integral en el entendimiento
inmutable de que el ser humano es la razn de toda accin estatal.

Equipo humano e
infraestructura: una dupla
eficiente
La infraestructura tecnolgica del ECU
911 es una de las fortalezas que permite
atender, en forma ininterrumpida, 24 horas al da y 365 das al ao los requerimientos de la ciudadana.
La pantalla gigante de este Centro Nacional, llamada tcnicamente Digital Light
Processing DLP (procesado digital de
luz), es un sistema de visualizacin de
imgenes captadas por cmaras ubicadas estratgicamente en las provincias de Guayas y Santa Elena, lugares

La plataforma
tecnolgica
de ltima
generacin que
tiene este
Centro es
comparable con
la de Londres en
Reino Unido,
Montreal en
Canad y la
empleada en
Beijing, en la
Repblica
Popular China
durante
los Juegos
Olmpicos XXIX
que posibilitan una visin amplia de los
hechos y la toma de decisiones oportunas en momentos de crisis.
El sistema de vigilancia es otro de los
mecanismos novedosos del ECU-911. El
mtodo apela a tres tipos de cmaras: el
primer tipo son las DOMO High Definition
que tienen un alcance de ms de 400 metros; el segundo tipo de cmaras DOMO
con un alcance de 350 metros, y el tercer tipo son las cmaras fijas de grado
angular, orientadas a lugares especficos
y estratgicos como bancos, locales comerciales y lugares de alto trnsito.
El ECU-911 cuenta con personal capacitado con altos estndares de seleccin,
calidad y desempeo de trabajo cuyas
fases iniciales previ el desplazamiento
de tcnicos ecuatorianos a Beijing para
la capacitacin y transferencia de cono-

cimiento en temas operativos, hardware y

software que fueron adaptados a la realidad y necesidad ecuatoriana.

ECU 911: hacia la

construccin de una cultura
de seguridad
A nivel regional existe un 75 por ciento de
llamadas falsas a nivel de la regin, cuyo
uso irresponsable afecta la calidad del
servicio de atencin de emergencias, incrementa gastos de movilizacin y genera
desperdicio de recursos de todo tipo. A
travs de los organismos competentes se
plante la implementacin de normativas
y sanciones ante llamadas falsas. Las sanciones van desde la suspensin temporal,
hasta el cierre definitivo de la lnea telefnica, adems de la obligacin de cubrir los
gastos de la movilizacin de recursos.
En el centro existen mltiples espacios de
capacitacin y acompaamiento a trabajadores y a la ciudadana en la necesidad
de construir una cultura de seguridad y
cooperacin a travs de la organizacin
barrial y la recuperacin de valores como
la solidaridad.
Este servicio, pionero en un enfoque integral en seguridad, y que atiende en esta primera etapa a 27 por ciento de la poblacin
del Ecuador, ser, sin dudas, un referente
futuro de consulta y modelo para la regin.

Componentes
y dispositivos
en Samborondn
44 consolas para recepcin y
atencin de llamadas de
emergencias
56 consolas de despacho para
instituciones de respuesta a los
diferentes tipos de emergencia
21 consolas de video vigilancia
y perifricos
1,700 dispositivos GPS
(sistema de posicionamiento
global)
1,300 dispositivos PDA
(terminal de datos porttil)

Fuente consultada: TNNV-SU Csar Navas Vera, Coordinador de Proyectos Especiales, Ministerio de Coordinacin de Seguridad

REVISTA DEL MINISTERIO DE COORDINACIN DE SEGURIDAD

17

Cifras y Datos

Se reducen

muertes
violentas
en Ecuador

2650
2600

Un anlisis comparativo de estos delitos

registrados en nuestro pas entre los aos
2010 y 2011 evidencia una reduccin en
la tasa en puntos de 2.28 en el ltimo ao.

2550
2500

Estos datos reflejan una disminucin de

294 homicidios/asesinatos, cantidad que
representa una tasa del 15.93 por cada
cien mil habitantes en el 2011, por debajo
del 18.21 registrado en el 2010.

2450
2400
2350

2638

Homicidio/asesinato

2300
2250

2344

2200
2150

AO 2011

AO 2010
Delito
Homicidio/
asesinato

Ao 2010 Ao 2011
2638

2344

Fuente: Direccin General de Operaciones (DGO)

18

l homicidio/asesinato uno
de los delitos de mayor impacto social y meditico en
varios pases de nuestro
continente se incrementa,
entre otras causas, por retaliaciones de
bandas delincuenciales en el control de
actividades ilcitas, consecuencias negativas derivadas, en parte por la inequidad,
la exclusin social y las escasas oportunidades laborales en la regin.

Variacin
Absoluta Porcentual
-294

-11,14

El descenso de los homicidios/asesinatos, en el Ecuador durante el 2011, del

15.93 por ciento, contrasta con las tasas
media del 23.47 por cada cien mil habitantes en pases andinos y una tasa de 36
por cada cien mil habitantes en Centroamrica, de acuerdo a datos proporcionados por el Observatorio de Seguridad
Ciudadana de la Organizacin de Estados Americanos (OEA).
Para concluir podemos manifestar que la
tasa de homicidios/asesinatos en las dos
ciudades de mayor poblacin en el pas,
Quito y Guayaquil, en el ao 2011, fue de
9,69 y 21.04 por cada cien mil habitantes,
respectivamente.
Estos resultados corresponden a fuentes
oficiales desde la verificacin fsica de cadveres.

REVISTA DEL MINISTERIO DE COORDINACIN DE SEGURIDAD

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