Documentos Tcnico-Cientficos

A Evoluo da Produo de Etanol no Brasil,

no Perodo de 1975 a 2009

Resumo
O objetivo deste trabalho analisar a evoluo da
produo brasileira de etanol, no perodo de 1975
a 2009. Mais precisamente, realiza uma anlise da
evoluo da rea colhida, produo e rendimento da
cana-de-acar, da produo e dos preos do etanol,
da gasolina e do acar e o grau de associao
existente entre essas variveis. Verifica o impacto
do preo do etanol, do rendimento da cana e do
custo da produo do etanol na produo brasileira
de etanol no perodo Ps-Plano Real, compreendido
entre 1995 a 2009. Os resultados quanto evoluo
da cana-de-acar demonstram que a varivel
produo foi a que obteve o maior crescimento ao
longo de todo o perodo estudado, seguida da rea
colhida e do rendimento mdio. Na anlise do etanol,
verifica que a sua quantidade produzida foi a que
obteve o maior crescimento. O exame quanto aos
fatores determinantes da produo de etanol revela
que o rendimento da cana-de-acar influenciou-os
positivamente, enquanto o custo de produo de etanol
exerceu um efeito negativo sobre sua produo.

Palavras-chave
Etanol. Prolcool.

Michele Gomes da Cruz

Economista, graduada pela Universidade
Estadual de Ponta Grossa.
Eziquiel Guerreiro
Professor do Departamento de Economia
da Universidade Estadual de Ponta
Grossa (UEPG).
Augusta Pelinski Raiher
Professora adjunta do Departamento de
Economia UEPG.
Doutora em Economia pela Universidade
Federal do Rio do Sul.

1 INTRODUO
O aumento e a volatilidade dos preos do petrleo,
juntamente aos esforos mundiais para a reduo
de gases de efeito estufa, levaram inmeros pases a
buscarem alternativas para suas matrizes energticas.
Procura-se, dessa maneira, substituir o petrleo por
outras fontes alternativas de energia, de preferncia as
renovveis.
No Brasil, o etanol1 consumido em larga escala
como combustvel h mais de trs dcadas. O pas
pioneiro na implantao de programas de estmulo a
biocombustveis, com nfase no Prolcool,2 lanado
em 1975. O programa permitiu o desenvolvimento do
mercado brasileiro, possibilitando ao pas alcanar
grande escala e competitividade na produo de etanol.
Favoreceu ainda a instalao de uma infraestrutura
adequada para a comercializao de etanol hidratado
puro, paralelamente comercializao de gasolina
misturada ao etanol anidro. (MENDONA, 2008).
O Prolcool conhecido mundialmente como
o programa de maior efeito na promoo de
biocombustveis. Analisar a eficcia de tal programa
de fundamental importncia para a formulao de
polticas pblicas, no somente na rea de energia,
mas em todos os setores da economia. Tal programa
pode ser considerado ainda como o maior do mundo
em utilizao comercial da biomassa para produo
e uso de energia, mostrando a viabilidade desta
tcnica da produo em larga escala do etanol
a partir da cana-de-acar e do seu uso como
combustvel automotivo. (LA ROVERE, 2000 apud
MENDONA, 2008).
Em 2003, a indstria automotiva desenvolveu
os veculos flex como estratgia para o aumento do
consumo do lcool combustvel, sendo amplamente
aceitos esses automveis no mercado. importante
ressaltar que, de acordo com Moreira (2008), o
consumo de etanol tem aumentado nos anos recentes,
devido a ser a relao de preos, na maioria das vezes,
favorvel ao etanol.

1 Biocombustvel produzido a partir da cana-de-acar.

2 Conforme Mendona (2008), Programa Nacional do lcool.

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No ano de 2007, a cana-de-acar passou

categoria de segunda mais importante fonte de energia
da matriz energtica brasileira, perdendo apenas para
o petrleo. O valor bruto da produo do setor de
cana-de-acar alcanou em torno de R$ 21,2 bilhes,
inferior apenas ao setor de carne bovina e da soja.
O nmero de empregos formais tambm cresceu de
forma significativa no setor. Entre os anos de 2000 e
2005, foram criados 340 mil novos empregos formais
no setor sucroalcooleiro. (MOREIRA, 2008 apud
MORAES, 2007). Em termos energticos, a produo
de etanol gera de 15 a 21 vezes mais empregos que
a produo equivalente de petrleo. (GOLDEMBERG,
2010 apud LUCON; GOLDEMBERG, 2012).
Considerando a importncia econmica e energtica
do etanol para o pas, ento, o objetivo deste trabalho
consiste em analisar a evoluo da produo brasileira
e seus determinantes, no perodo de 1975 a 2009.
Mais precisamente, visa-se analisar a evoluo da rea,
produo e rendimento da cana-de-acar; descrever
a evoluo da produo de etanol no Brasil, bem
como dos preos do etanol, da gasolina e do acar;
o grau de relao entre estas variveis; e identificar os
principais fatores condicionantes da produo de etanol
no Brasil, no perodo compreendido entre 1995 a 2009.
Para isto, este artigo apresenta cinco sees,
incluindo esta. Na segunda seo faz-se um breve
histrico sobre a produo de etanol no Brasil. Na
sequncia, apresentam-se os elementos metodolgicos
deste estudo. Na terceira seo, feita a anlise,
findando com as consideraes finais.

2 HISTRICO DA PRODUO DE
ETANOL NO BRASIL
No ano de 1973, ocorreu o primeiro choque
do petrleo, resultado de um conflito entre Israel,
Egito e Sria, o qual teve perturbaes de alcance
internacional. importante ressaltar que esses pases
situam-se em reas prximas a pases produtores
de petrleo, ocasionando, desta maneira, elevao
de seu preo. Em decorrncia desse fato, houve
deteriorao do balano de pagamentos e aumento
da inflao no Brasil, dado que se importavam 80%
do petrleo usado. Diante desse quadro, o governo

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procurou maneiras alternativas para diminuir a

dependncia do pas ao combustvel, alm de buscar
abrandar os efeitos do choque na economia brasileira.
(MICHELLON; SANTOS; RODRIGUES, 2008).
Como salienta Holanda (2004), em virtude
das crises do petrleo de 1973, o governo criou o
Prolcool, que tinha as seguintes metas a serem
alcanadas: garantir o abastecimento de combustvel
para o pas; fazer a substituio da gasolina por um
combustvel renovvel; e desenvolver tecnologicamente
a indstria da cana-de-acar e do lcool.
O Programa Nacional do lcool foi criado em 14 de
novembro de 1975 pelo decreto n 76.593, objetivando
a produo de lcool para atender a demanda do
mercado interno e externo e as necessidades da poltica
de combustveis automotivos. Conforme o decreto, a
produo de lcool proveniente da cana-de-acar, ou
de qualquer outro insumo, deveria ser incentivada por
intermdio do aumento da oferta de matrias-primas,
enfatizando a expanso da produo agrcola, com
o estabelecimento de novas unidades produtoras e a
modernizao e ampliao das j existentes.
Em 1975, o governo brasileiro decidiu incentivar
a produo de etanol proveniente da cana-de-acar
em substituio gasolina pura, buscando minimizar
as importaes de petrleo. Nesse perodo, o acar,
no mercado internacional, tinha cotao baixa e
vinha decaindo de forma repentina, o que fez com
que o lcool fosse produzido em lugar do acar. No
decorrer do Programa Nacional do lcool, cinco fases
distintas so percebidas, as quais so apresentadas na
sequncia.

2.1 Primeira Fase: 1975 a 1979

Nessa fase inicial foi intensificada a produo
de lcool anidro para ser utilizado como aditivo
gasolina, reduzindo a importao de petrleo e,
consequentemente, diminuindo o dficit no balano
de pagamentos. (MICHELLON; SANTOS; RODRIGUES,
2008). importante frisar que a sua implementao
se deu devido crise do acar no mercado mundial,
surgindo como um programa de energia alternativa.
Esse perodo se inicia com o surgimento do Prolcool
at o denominado segundo choque do petrleo.
(BRAY; FERREIRA; RUAS, 2000).

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Em seu incio, o Prolcool esteve fortemente

relacionado s polticas pblicas que tinham como
objetivo estimular a produo e o uso de etanol no
Brasil. O investimento pblico chegou a 90% do
necessrio para se construir uma nova destilaria e
100% para aumentar a rea cultivada de cana-deacar. (MENDONA, 2008).
Entre as condies, extremamente propcias
para o produtor, podem-se destacar: taxas de juros
negativas; carncia de trs anos para o pagamento
dos emprstimos; e doze anos para o pagamento total
dos emprstimos. De acordo com Michellon; Santos e
Rodrigues (2008), o governo, atravs da Petrobras, era
quem determinava o preo de venda do etanol. Foram
estabelecidos preos mnimos mais atrativos para o
etanol em relao ao preo do acar, poltica essa que
representou um alto subsdio para a produo de canade-acar e de lcool. Para o consumidor, a diminuio
da tributao possibilitou que o preo do lcool nas
bombas, em termos de combustvel por quilmetro
rodado, ficasse sempre menor que o da gasolina. (LA
ROVERE, 1981 apud MENDONA, 2008)
Nesta primeira fase do Prolcool, devido ao
investimento no setor, alm do aumento das destilarias
anexas3 e autnomas4 no pas, houve um crescimento
da produo de lcool, em decorrncia da ampliao
da capacidade instalada das destilarias anexas j
existentes.
Conforme Bray; Ferreira e Ruas (2000), as
destilarias anexas receberam mais investimentos do
que as destilarias autnomas em virtude de o Prolcool
ter surgido primeiramente com a inteno de resolver
o problema do usineiro nacional, devido crise
aucareira.
Segundo Prolcool... (2010), a produo alcooleira
aumentou de 600 milhes de litros/ano entre 1975 a
1976 para 3,4 bilhes de litros/ano de 1979 a 1980.
Como fortes pontos positivos dessa primeira fase,
possvel destacar o surgimento dos primeiros veculos
3 Novas unidades industriais montadas junto s tradicionais
usinas de acar do pas. (BRAY; FERREIRA; RUAS, 2000).
4 Destilarias montadas pelos novos usineiros do Prolcool,
sendo que a maior parte desses grupos no possua tradio
no setor aucareiro. (BRAY; FERREIRA; RUAS, 2000).

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movidos exclusivamente a lcool, no ano de 1978, e

a gerao de emprego e renda advindo do aumento
da oferta de mo de obra no campo. (MICHELLON;
SANTOS; RODRIGUES, 2008).
Conforme Michellon; Santos e Rodrigues (2008),
a primeira fase termina com a expanso moderada
do Prolcool, devido a incertezas dos usineiros, que
contavam com um aumento do preo do acar no
mercado internacional, e da indstria automobilstica no
que diz respeito viabilidade do programa.

2.2 Segunda Fase: 1980 a 1986

Em 1979, houve novo conflito no Oriente Mdio
entre Ir e Iraque, que fez com que o petrleo atingisse
preos muito mais elevados, eclodindo o segundo
choque do petrleo e marcando a segunda fase do
Prolcool. (MICHELLON; SANTOS; RODRIGUES, 2008).
Nesta fase, o Prolcool passou a exercer uma
importncia mais expressiva e, de certa forma,
rompeu com a questo da primeira fase, a qual
envolvia a soluo dos problemas dos produtores
do subsetor5 devido crise aucareira, passando a
ser um programa efetivamente alternativo quanto
substituio de energia. (BRAY; FERREIRA; RUAS,
2000). O governo passou a estimular, alm da
produo de lcool anidro, a produo de lcool
hidratado para ser utilizado no consumo de veculos
movidos exclusivamente a lcool e para utilizao
do combustvel nos setores qumicos. (MICHELLON;
SANTOS; RODRIGUES, 2008).
Esta fase considerada como a de afirmao
do programa, tendo em vista que, neste perodo, o
governo decidiu aprovar medidas para a completa
consolidao do Prolcool, consolidao essa que
foi buscada em decorrncia do aumento do preo do
petrleo, com o segundo choque, cujo valor do barril
triplicou e as importaes desse produto passaram a
representar 46% do total de importaes brasileiras em
1980. (PROLCOOL..., 2010).
Com o intuito de estimular a produo de lcool e
disseminar o consumo de veculos movidos a lcool, o
governo adotou algumas medidas:
5 Setor de produo de acar.

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frota de veculos do governo

predominantemente a lcool;
fixao de 20% a mistura de lcool
gasolina;
aumento da revenda de lcool hidratado com
preo estipulado em, no mximo, 65% do preo da
gasolina;
diminuio de alquotas de Imposto sobre
Produtos Industrializados (IPI) e Propriedade de
Veculos Automotores (IPVA) para veculos a
lcool;
iseno de IPI para txis a lcool; e
Reduo na paridade de 60kg de acar por
44 litros de lcool, para 60kg de acar por 38 litros
de lcool, tornando mais vantajoso produzir lcool.
(MICHELLON; SANTOS; RODRIGUES, 2008).
Essa segunda fase foi relevante para o desempenho
do programa, marcando seu auge e expanso e
posterior declnio em meados de 1985. O governo
atingiu seu objetivo, o qual visava consolidar o
programa como alternativa substituio de energia.
As metas foram alcanadas no que diz respeito
produo e ao consumo de lcool hidratado,
tendo ocorrido reduo de custos de obteno do
lcool frente gasolina. No entanto, a tecnologia
continuou em segundo plano, dificultando o aumento
da produtividade do setor. (MICHELLON; SANTOS;
RODRIGUES, 2008).
Nessa segunda fase, houve grande crescimento da
produo alcooleira, resultado direto do aumento da
capacidade produtiva das novas destilarias autnomas
instaladas.
O marco do Prolcool para esse perodo pode
ser considerado o ano de 1985, pois foi alcanado
o maior percentual de vendas de veculos movidos
a lcool, com 92,7% do total de veculos produzidos
e comercializados no mercado interno. (BRAY;
FERREIRA; RUAS, 2000).
Para Silva (2006 apud MICHELLON; SANTOS;
RODRIGUES, 2008), no final dessa fase, o preo do
petrleo tendeu estabilidade, o mercado de acar

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estava em ascendncia e a realidade econmica do

pas era crtica, em virtude da crescente deteriorao
das suas condies econmicas e sociais. Portanto,
a partir de 1985, o governo comea a diminuir os
investimentos no programa.

2.3 Terceira Fase: 1986 a 1995

Esse perodo compreende a fase de estagnao do
programa, dada a mudana no mercado petrolfero, em
1986, com a queda nos preos do barril de petrleo.
Os efeitos foram sentidos no Brasil a partir de 1988;
simultaneamente ao espao de tempo decorrido,
houve a falta de recursos pblicos para subsidiar os
programas de estmulo aos combustveis alternativos,
resultando em uma sensvel queda no volume de
produo de energia.
Foram interrompidos pelo governo os
financiamentos e subsdios para as novas destilarias do
Prolcool e as empresas passaram a operar de acordo
com as condies existentes. O Programa Nacional do
lcool continuou como um plano de energia alternativa
e de substituio gasolina, mas com perspectivas
pouco definidas e problemas institucionais at fins
dos anos de 1995. At a safra de 1993/1994, houve
estagnao na produo alcooleira nacional e, nas
seguintes, obteve-se um pequeno crescimento
em relao safra 1985/1986. Essa estagnao,
segundo Bray; Ferreira e Ruas (2000), foi resultado do
deslocamento da matria-prima (cana-de-acar) para
fabricao de acar.
A produo de lcool cresceu menos que a sua
procura, com as vendas de veculos a lcool, em 1985,
alcanando nveis superiores a 95,8% das vendas
totais de veculos de ciclo Otto para o mercado interno.
(PROLCOOL..., 2010).
O aumento da produo interna de lcool
foi impedido devido queda brusca dos preos
internacionais do petrleo,6 que tornava baixo o
retorno aos produtores visto que os preos pagos
a eles eram baixos. Anlogo a isso, o preo baixo
do etanol, comparativamente ao da gasolina, e a
manuteno de menores impostos para os automveis
a lcool contriburam para estimular a procura dos

consumidores. Essa combinao do desestmulo

produo e estmulo demanda de lcool ocasionou
a crise de abastecimento da entressafra de 1989-90.
(MICHELLON; SANTOS; RODRIGUES, 2008).
Apesar de transitria, essa crise afetou a
credibilidade do Prolcool, reduzindo os estmulos ao
uso do lcool, provocando, nos anos seguintes, uma
forte queda na sua demanda e, consequentemente, nas
vendas de veculos movidos por esse combustvel.
Em 1990, o percentual de venda de veculos
movidos a lcool declinou para 12,4% em decorrncia
da crise de abastecimento do lcool de 1989,
provocando descrdito do mercado quanto ao
abastecimento futuro e tambm por aspectos polticos.
De acordo com Bray; Ferreira e Ruas (2000), a posse
do governo Collor e o atrito que este estabeleceu com a
indstria automobilstica, quando afirmou que no Brasil
s se produziam carroas, constituam os aspectos
polticos negativos.
Como consequncia, em 1990, o Brasil foi
obrigado a importar lcool hidratado para o pleno
abastecimento dos postos. (BRAY; FERREIRA;
RUAS, 2000). Essa crise de abastecimento do lcool
somente foi superada com a introduo no mercado
da mistura MEG.7 Essa mistura8 sujeitaria o pas a
efetuar importaes de etanol e metanol a fim de
garantir o abastecimento do mercado na dcada de
1990. (PROLCOOL..., 2010).

2.4 Quarta Fase: 1996 a 2000

A fase de redefinio do Prolcool coincide com
a liberao dos mercados de lcool combustvel9
em todas as suas fases de produo, distribuio e
revenda, com seus preos sendo determinados pelas
condies de oferta e procura. (PROLCOOL..., 2010).
No incio do programa, o preo dos combustveis no
Brasil era regulado pelo governo, que tinha a Petrobras
como agente principal do setor. Apenas em maio de
1997, os preos do lcool anidro deixaram de ser
controlados e, em fevereiro de 1999, o mesmo ocorreu
7 Que substitua com desempenho igual o lcool hidratado.
8 60% de lcool hidratado, 34% de metanol e 6% de gasolina.

6 Que se iniciou no fim de 1985.

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9 Tanto anidro como o hidratado.

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com os preos do lcool hidratado. (GOLDEMBERG,

2010 apud MENDONA, 2008).
Com o preo do acar reagindo no mercado
internacional e o menor incentivo do governo para
a produo de lcool, os usineiros foram levados a
priorizar a produo de acar em detrimento de
lcool. (MICHELLON; SANTOS; RODRIGUES, 2008).
No incio do ano de 1996, o setor passou por uma
nova crise financeira, com discusso de uma retomada
do Programa Nacional do lcool, com previso
de terminar os subsdios dados ao setor. (BRAY;
FERREIRA; RUAS, 2000).
Em 1999, o Prolcool se caracterizava como um
programa em crise, sendo que a origem dessa crise
advinha da poca da sua criao, pois foi institudo
com fortes subsdios ao setor produtivo e a diminuio
parcial desses subsdios levou quebra de algumas
unidades. (MENDONA, 2008).

2.5 Quinta Fase: A Partir de 2000

Nesta ltima fase, aps ascenso e declnio,
quando o Prolcool parecia fadado ao fracasso, o
programa ganhou novo flego, decorrente, em parte,
do novo aumento do preo do petrleo no mercado
internacional, da conscientizao do Protocolo de Kyoto
e do surgimento dos veculos flexfuel. (MICHELLON;
SANTOS; RODRIGUES, 2008).
A nova alta no preo do petrleo retomou a
discusso da dependncia do combustvel fssil,
estimulando a busca de fontes alternativas renovveis
de energia. Houve tambm, a maior conscientizao
sobre o Protocolo de Kyoto10, reativando os projetos de
substituio de combustveis fsseis pelos renovveis,
os quais so menos poluentes. Em maro de 2003, foi
lanado no mercado brasileiro o veculo bicombustvel,
movido tanto a lcool como a gasolina, tecnologia
conhecida como flex fuel, que chegou para estimular
a demanda domstica de lcool. Hoje, a opo j
ofertada para quase todos os modelos das indstrias e,
os veculos bicombustveis ultrapassaram pela primeira
vez os movidos a gasolina no mercado interno. Em
10 Tratado internacional, que tem por objetivo principal conseguir que os
pases desenvolvidos reduzam em 5% a emisso de gases causadores do
efeito estufa em relao ao nvel de emisso de 1990, entre 2008 e 2012.

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decorrncia das elevadas cotaes do preo do

petrleo no mercado internacional, a indstria tem a
expectativa de que essa participao aumente ainda
mais. Destaca-se que a relao de preos faz com que
o usurio dos modelos bicombustveis d preferncia
ao lcool. (MICHELLON; SANTOS; RODRIGUES, 2008).
O Brasil presenciou um aumento dos canaviais,
com o objetivo de ofertar, em elevada escala, o
combustvel alternativo e renovvel. O plantio vem
avanando adiante nas tradicionais reas do interior
de So Paulo e do Nordeste, espalhando-se pelos
cerrados. A iniciativa privada quem lidera essa corrida
para ampliao de unidades e construo de novas
usinas, confiante de que, a partir de agora, o lcool ter
cada vez mais importncia como combustvel no Brasil
e no mundo. (PROLCOOL..., 2010).

3 ASPECTOS METODOLGICOS
3.1 Coleta dos Dados
Para a contextualizao do cenrio do mercado
sucroalcooleiro, utilizaram-se dados anuais, em nvel
de Brasil, do perodo compreendido desde os anos
de 1975 a 2009 (por essa data marcar o incio do
Prolcool), referentes: produo do etanol e do
acar; ao preo do etanol, da gasolina e do acar; ao
rendimento e rea colhida da cana-de-acar.
A fim de estabelecer os principais fatores
determinantes da produo de etanol no Brasil,
os dados utilizados para o modelo de regresso
situaram-se apenas nos anos de 1995 a 2009 em
virtude da estabilizao econmica que se teve
a partir desse perodo, ressaltando que, em anos
anteriores, o pas sofria com sucessivas trocas
de moeda e elevada taxa de inflao. Como se
faz necessrio estudar a magnitude da influncia
de algumas variveis na produo de etanol em
um contexto de estabilidade econmica, ento,
consideraram-se apenas os dados a partir de 1995
at 2009.
As fontes utilizadas foram o Instituto de Pesquisa e
Economia Aplicada (Ipea), o Ministrio de Agricultura,
Pecuria e Abastecimento (Mapa), a Companhia
Nacional de Abastecimento (Conab), a Agncia

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Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis

(ANP), o Instituo de Economia Agrcola (IEA) e a Unio
da Indstria de Cana-de-acar (Unica).
Os valores nominais foram deflacionados pelo
ndice Geral de Preos Disponibilidade Interna (IGPDI) da Fundao Getlio Vargas, destacando-se que,
para o clculo das Taxas Geomtricas de Crescimento
(TGC) e para as correlaes por fase do Prolcool, as
variveis foram deflacionadas tendo como ano-base
2009. Para o modelo economtrico, os valores foram
deflacionados na base 1995=100.

3.2 Taxa Geomtrica de Crescimento

A taxa geomtrica de crescimento foi usada com o
objetivo de identificar o crescimento das variveis rea
colhida, produo e rendimento da cana-de-acar,
bem como dos preos do etanol, da gasolina e do
acar e da produo de etanol. Segundo Guerreiro
(2005), a taxa geomtrica de crescimento permite
indicar o ritmo mdio de crescimento de uma varivel
ocorrido em um perodo considerado.

Para estimar uma taxa mdia de crescimento da

varivel atravs de uma regresso linear, logaritmiza, obtendo-se
se o modelo
(1)
correspondente equao linear

em que

(2)
;

Os parmetros a e b podem ser estimados

pelo mtodo dos mnimos quadrados ordinrios e
representam uma reta de intercepto a com inclinao b.
, tem-se que
Como
, sendo que r representa a taxa
e
mdia de crescimento do perodo analisado.

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A anlise de correlao permite medir a intensidade

ou o grau de associao linear entre duas variveis.
(GUJARATI, 2006). O coeficiente de correlao simples
pode ser definido por:
(3)
Na anlise de correlao simples que feita entre
, onde
, mede a correlao entre as variveis,
o objetivo determinar o grau de relacionamento entre
e , buscando medir a covariabilidade entre elas.
A matriz das correlaes simples entre a produo de
etanol e o preo do etanol, da gasolina e do acar,
rea colhida, produo e rendimento da cana-deacar, a produo de cana e produo de acar foi
gerada para todas as fases do Prolcool, Ps-Plano
Real e, para todo o perodo, atravs do programa
Statistical Analysis Software (SAS).

3.4 Modelo Economtrico

Conforme Guerreiro (2005), um modelo de taxa de

crescimento pode ser especificado matematicamente
, onde indica os valores
por:
da varivel em estudo no tempo; r a taxa de
crescimento; representa o valor da varivel analisada
representa o crescimento
num dado ano;
dessa varivel por unidade de tempo.

3.3 Correlao Simples

Os fatores condicionantes da produo de etanol no

Brasil, no perodo de 1995 a 2009, foram identificados
atravs do modelo de regresso mltipla (4), estimado
pelo Mtodo dos Mnimos Quadrados Ordinrios (MQO)
e submetidos a trs critrios de avaliao: terico,
estatstico e economtrico. (MATTOS, 2000).
(4)
Onde Logaritmo da Quantidade Produzida de
Etanos (LQE) representa o logaritmo da produo
brasileira de etanol; Logaritmo do Preo do Etanol
(LPE) o logaritmo do preo do etanol; Logaritmo do
Rendimento da Cana-de-Aucar (LRC) o logaritmo
do rendimento da cana-de-acar; e Logaritmo do
Custo de Produo do Etanol (LCP) o logaritmo do
custo da produo do etanol.
No critrio terico, conforme Mattos (2000), os
modelos testados devem ser eficientes para medir
o impacto duma determinada varivel explicativa na
variao da varivel que est sendo explicada; portanto,
descrevem e explicam adequadamente os parmetros e
suas magnitudes, bem como os sinais obtidos devem
estar de acordo com o que preconiza a teoria.

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No caso do critrio estatstico, foram consideradas

as seguintes estatsticas: coeficientes de correlao
de Pearson conforme a equao (3), coeficiente de
determinao (R2), estatstica F e t.
Quanto ao critrio economtrico, foram efetuados
os testes de multicolinearidade pela correlao simples
e pelo Fator Inflacionrio da Varincia (FIV), teste de
especificao pela estatstica Mallow Cp e os testes de
heterocedasticidade (por meio do Test of First and Second
Moment Specification), autocorrelao serial (teste
de Durbin-Watson) e normalidade dos resduos (teste
Shapiro-Wilk), cujos valores encontram-se no Apndice A.

4 ANLISE DOS RESULTADOS

4.1 Evoluo da rea, Produo e Rendimento
da Cana-de-acar
Analisando a evoluo da produo, da rea
plantada e do rendimento da cana-de-acar, no
perodo de 1975 a 2009, observa-se, por meio da
Tabela 1, que a produo foi a varivel que mais
cresceu (4,15% a.a.), seguida pela rea colhida
(2,99%) e, numa magnitude menor, pelo rendimento
mdio da cana-de-acar (1,09% a.a.).
Considerando a primeira fase do Prolcool, dentre
as variveis analisadas, a produo de cana continuou
tendo o maior crescimento, em mdia de 11,17% a.a.,
mostrando que, em relao ao perodo de 1975 a 2009,
o seu crescimento mdio anual quase triplicou. A rea
colhida de cana manteve-se em segundo lugar, com
6,61% de crescimento mdio anual, dobrando sua taxa
de crescimento em relao ao perodo total de anlise.
Por fim, o rendimento da cana alcanou um aumento
mdio de 4,12% a.a., triplicando seu crescimento
diante de todo o espao de tempo.
Esse crescimento das variveis bem acima
da mdia de todo o perodo pode ser explicado
pelas polticas pblicas de estmulo produo
e ao consumo de etanol por intermdio de fortes
investimentos e subsdios concedidos pelo governo
para o setor nesta fase inicial, conforme argumenta
Mendona (2008).
Ao longo dos anos de 1980 a 1986 (segunda fase
do Programa Nacional do lcool), possvel observar,

148

por meio da Tabela 1, uma ascendncia menor da

produo de cana-de-acar em relao primeira fase
do programa, onde se obteve um crescimento mdio
anual de 9,43%. Com um aumento mdio de 7,66%
a.a., a rea colhida de cana apresentou uma evoluo
anual maior que a primeira fase do programa. No caso
do rendimento, ele continuou a aumentar, porm num
montante bem menor que o da primeira fase (alta de
1,95% a.a.).
Embora essas variveis tenham progredido
numa intensidade menor ou com o mesmo nvel de
crescimento, o importante que a evoluo foi positiva.
E esse resultado pode ser uma consequncia do
segundo choque do petrleo, em que, em resposta, o
governo passou a estimular alm da produo de lcool
anidro, a produo de lcool hidratado para ser utilizado
nos veculos movidos a lcool. (MICHELLON; SANTOS;
RODRIGUES, 2008). Desse modo, deu-se importncia
mais expressiva ao programa, tornando-o efetivamente
alternativo quanto substituio de energia.
Na terceira fase do programa, ocorreram mudanas
na ordem de crescimento das variveis. Nesta fase, a
produo de cana manteve-se com a maior elevao,
porm bem menor que a do perodo anterior, alcanando,
em mdia, 1,38% a.a. Em segundo lugar, com 0,93%
de crescimento mdio anual, esteve o rendimento da
cana, que, nesta fase, ultrapassou a rea colhida, a qual
apresentou crescimento de apenas 0,43% a.a.
De forma geral, neste perodo, manteve-se
praticamente o mesmo nvel de desenvolvimento para a
rea, para a produo e para o rendimento da cana-deacar. De acordo com Bray; Ferreira e Ruas (2000),
esta fase marcada por estagnao no programa
devido queda no preo internacional do petrleo e
falta de recursos pblicos para subsidiar os programas
de estmulo aos combustveis alternativos, reduzindo
o volume de produo de energia. Neste contexto, a
combinao do desestmulo produo de etanol e o
estmulo demanda de lcool ocasionaram a crise de
abastecimento da entressafra de 1989-90.
Entre os anos de 1996 a 2000, na quarta fase do
programa, o crescimento das variveis produo e
rea plantada continuou a ser nfimo, observando-se
tambm uma leve queda quanto ao rendimento da

Volume 43 | N 04 | Outubro - Dezembro | 2012

cana-de-acar, registrando desacelerao mdia

de 0,10% a.a. A produo teve crescimento mdio
de 0,63% a.a., seguida da rea, com 0,40% a.a. de
crescimento mdio.

Isso se deve ao fato de que, nesta fase, em

consequncia da crise do abastecimento, o Prolcool
perdeu sua credibilidade, reduzindo os estmulos
ao consumo de lcool e provocando queda na

Tabela 1 rea, Produo e Rendimento da Cana-de-acar no Brasil, por Fase do Prolcool, no Perodo
1975 a 2009
ANO
1975
1976
1977
1978
1979
TGC (%)*
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
TGC (%)*
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
TGC (%)*
1996
1997
1998
1999
2000
TGC (%)*
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
TGC (%)*
TGC (%)*

FASE

REA
(Hectares)
1.969.227,00
2.093.483,00
2.270.036,00
2.391.455,00
2.536.976,00
6,61
2.607.628,00
2.825.879,00
3.084.297,00
3.478.785,00
3.655.810,00
3.912.042,00
3.951.842,00
7,66
4.314.146,00
4.117.375,00
4.075.839,00
4.272.602,00
4.210.954,00
4.202.604,00
3.863.702,00
4.345.260,00
4.559.062,00
0,43
4.750.296,00
4.814.084,00
4.985.819,00
4.898.844,00
4.804.511,00
0,40
4.957.897,00
5.100.405,00
5.371.020,00
5.631.741,00
5.805.518,00
6.355.498,00
7.080.920,00
7.057.800,00
7.531.000,00
3,20
2,99

PRODUO
(Toneladas)
91.524.559,00
103.173.449,00
120.081.700,00
129.144.950,00
138.898.882,00
11,17
148.650.563,00
155.924.109,00
186.646.607,00
216.036.958,00
222.317.847,00
247.199.474,00
239.178.319,00
9,43
268.741.069,00
258.412.865,00
252.642.623,00
262.674.150,00
260.887.893,00
271.474.875,00
244.530.708,00
292.101.835,00
303.699.497,00
1,38
317.105.981,00
331.612.687,00
345.254.972,00
333.847.720,00
326.121.011,00
0,63
344.292.922,00
364.389.416,00
396.012.158,00
415.205.835,00
422.956.646,00
477.410.655,00
549.707.314,00
571.434.300,00
612.211.200,00
4,24
4,15

RENDIMENTO
(t/h)
46,82
49,43
52,93
54,04
54,79
4,12
56,09
54,86
60,47
62,16
62,55
63,22
60,44
1,95
62,31
62,78
62,02
61,49
61,94
64,61
63,24
67,23
66,49
0,93
67,52
69,10
68,18
68,41
67,51
-0,10
69,49
71,31
72,58
73,88
72,83
74,05
77,05
77,52
81,29
0,89
1,09

Fonte: * Elaborao Prpria dos Autores a partir dos Dados Oriundos do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea); Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa); Companhia Nacional de Abastecimento (Conab); Agncia Nacional do Petrleo, Gs
Natural e Biocombustveis (ANP); Instituto de Economia Agrcola (IEA) e Unio da Indstria de Cana-de-acar (nica).

Volume 43 | N 04 | Outubro - Dezembro | 2012

149

sua demanda nos anos que se sucederam. Alm

disso, com a alta no preo do acar no mercado
internacional e menor incentivo produo de lcool,
os usineiros priorizaram a produo de acar, em
detrimento da produo de etanol. Em 1996, tambm
se teve, conforme Bray; Ferreira e Ruas (2000), uma
crise financeira no setor, com previso de terminar os
subsdios do programa. Como resultado, em 1999, o
Prolcool imerge numa crise pelo fato de ser institudo
com fortes subsdios ao setor produtivo, e a diminuio
parcial desses subsdios neste perodo provocou essa
crise no setor.
Na ltima fase do programa, houve notvel
crescimento em todas as variveis. A produo
chegou a 4,24% de crescimento mdio anual; a rea
colhida, 3,20% a.a. e o rendimento da cana voltou a
crescer, alcanando um valor mdio anual de 0,89%.
Neste perodo, as variveis voltaram a apresentar
elevado acrscimo, incentivadas principalmente
pelo novo aumento do preo do petrleo, pela
importncia do Protocolo de Kyoto e pelo surgimento
dos veculos flex fuel. Com isso, o Prolcool ganhou
novo flego.
Em todas as fases da anlise, inclusive em todo o
perodo estudado, foi factvel observar que a varivel
com maior crescimento foi produo de cana-deacar, registrando sua maior evoluo na primeira fase
do programa (11,17% a.a.). Esse aumento, notado na
produo brasileira de cana e, em maior proporo,
na primeira fase do Prolcool, deve-se aos grandes
esforos realizados, principalmente no perodo inicial,
a fim de incentivar a produo de etanol, o qual utiliza
como matria-prima a cana-de-acar.
Foram observadas, na primeira fase do programa,
as maiores taxas de crescimento em todas as variveis
e, na quarta fase do programa, as menores. Justificase isso pelo fato de que os maiores incentivos
produo brasileira de etanol, visando substituir a
gasolina pelo combustvel renovvel e menos poluente,
foram realizados na primeira fase do programa. E na
quarta fase, houve perda de credibilidade do programa
devido crise do abastecimento, o que, nos anos
posteriores, levou ao desestmulo do seu consumo e,
consequentemente, queda em sua demanda.

150

4.2 Evoluo da Produo de Etanol e de

Variveis Selecionadas e o Grau de
Relao Existente entre Elas
4.2.1 Evoluo da produo de etanol, dos
preos do etanol, da gasolina e do
acar no Brasil
Por intermdio da Tabela 2, verifica-se que a
quantidade produzida de etanol foi a varivel que obteve
o maior crescimento ao longo do perodo analisado,
alcanando um crescimento mdio de 6,91% a.a. Os
preos do etanol, da gasolina e do acar tiveram
queda ao longo do perodo, sendo que a maior queda
foi registrada pelo preo do acar (-2,75% a.a.),
seguido pelo da gasolina (-1,81% a.a.) e, por fim, pelo
do etanol (-1,26% a.a.).
Na fase iniciante do Prolcool (1975 a 1979),
a produo de etanol cresceu de forma bastante
satisfatria, obtendo um aumento mdio anual
de 55,89%. importante destacar que os fortes
investimentos e subsdios que foram dados ao setor
neste perodo inicial do programa explicam esse
elevado crescimento da produo de etanol. De acordo
com Mendona (2008), o investimento pblico nesta
fase chegou a 100% visando exatamente aumentar a
rea cultivada de cana-de-acar.
No caso do preo do acar, este teve uma
evoluo anual de 2,54% a.a. entre 1975 a 1979,
ressaltando que, somente neste perodo, conseguiuse um crescimento anual positivo desta varivel. J
a gasolina e o etanol tiveram o mesmo crescimento
mdio em seu preo (2,27% a.a.). Destaca-se que
o preo de venda do etanol era determinado pelo
governo, sendo estabelecido preo mnimo mais
atrativo para o etanol do que em relao ao preo do
acar.
Entre os anos de 1980 a 1986 (segunda fase), a
quantidade produzida de etanol continuou a crescer,
entretanto, num patamar significativamente menor que
o da primeira fase, diminuindo o seu aumento em mais
da metade (21,76% a.a.). Nesta fase, foi o preo da
gasolina que obteve a maior queda, o qual teve uma
desacelerao de 7,75% a.a. Na sequncia, o preo
do etanol obteve queda, em mdia, de 4,12% a.a. e o
acar diminuiu seu preo em 2,07% a.a.

Volume 43 | N 04 | Outubro - Dezembro | 2012

Tabela 2 Produo de Etanol e Preos do Etanol, da Gasolina e do Acar no Brasil, por Fase do Prolcool e
no Perodo de 1975 a 2009
ANO
1975
1976
1977
1978
1979
TGC (%)*
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
TGC (%)*
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
TGC (%)*
1996
1997
1998
1999
2000
TGC (%)*
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
TGC (%)*
TGC (%)*

FASE

PRODUO DE
ETANOL

PREO DO ETANOL

PREO DA GASOLINA

PREO DO ACAR

(m3)

(R$/m3)

(R$/m3)

(Kgm3)

580,00
642,00
1.388,00
2.248,00
2.854,00
55,89
3.676,00
4.207,00
5.618,00
7.951,00
9.201,00
11.563,00
9.983,00
21,76
12.340,00
11.523,00
11.809,00
11.518,00
12.862,00
11.766,00
11.395,00
12.513,00
12.745,00
0,55
14.134,00
15.494,00
14.121,00
12.981,00
10.700,00
-7,07
11.466,00
12.588,00
14.470,30
14.648,00
16.039,89
17.764,26
22.556,90
26.683,82
25.866,06
6,37
6,91

2.052,71
2.402,29
2.450,24
2.297,17
2.348,23
2,27
3.063,10
3.327,23
2.798,85
2.814,58
2.833,07
2.561,68
2.452,96
-4,12
3.004,31
2.672,31
2.027,32
1.909,86
1.694,92
2.014,27
1.933,73
2.394,35
1.445,72
-5,35
1.551,43
1.813,51
1.984,01
1.653,36
2.132,57
5,59
2.016,25
1.788,14
1.890,54
1.553,86
1.666,39
1.994,17
1.955,46
1.783,69
1.752,23
-0,08
-1,26

3.638,27
4.257,87
4.342,86
4.071,55
4.161,81
2,27
5.908,03
5.832,01
5.167,53
4.787,67
4.526,95
3.945,73
3.775,31
-7,75
4.610,27
3.929,87
2.703,09
2.543,48
2.262,27
2.566,62
2.452,89
2.964,43
1.791,64
-7,71
1.886,11
2.117,50
2.359,86
2.921,02
3.268,02
15,27
3.246,34
2.988,98
2.908,32
2.670,18
2.815,17
3.023,23
2.770,60
2.430,78
2.383,00
-1,52
-1,81

2,74
3,18
3,36
3,23
3,09
2,54
3,10
3,23
3,47
3,26
3,23
3,27
2,59
-2,07
3,09
3,24
3,22
2,34
2,40
3,05
2,44
2,99
2,22
-3,04
2,15
1,71
1,63
1,27
1,64
-8,04
1,62
1,56
1,81
1,30
1,43
1,81
1,37
1,12
1,56
-1,16
-2,75

Fonte: * Elaborao Prpria a partir dos Dados Oriundos do Ipea, Mapa, Conab, ANP, IEA e Unica.

Volume 43 | N 04 | Outubro - Dezembro | 2012

151

Na terceira fase do programa (1987 a 1995), a

produo de etanol obteve crescimento mdio bastante
pequeno: em torno de 0,55% a.a. Essa diferena de
crescimento em relao s fases anteriores pode ser
explicada pela diminuio dos investimentos e pela
pouca credibilidade do programa, oriunda da crise da
entressafra de 1989-90.
A maior queda nos preos foi encontrada na
gasolina (-7,71% a.a.), seguida pela diminuio no
preo do etanol (-5,35% a.a.) e, em ltimo lugar, no do
acar (- 3,04% a.a.).
Entre os anos de 1996 a 2000, quarta fase do
programa, a quantidade produzida de etanol apresentou
queda de 7,07% a.a. De acordo com Michellon;
Santos e Rodrigues (2008), esse cenrio decorreu,
principalmente, da deciso dos usineiros de produzir
acar em detrimento do lcool, devido ao aumento do
preo do acar no mercado internacional.
Os preos da gasolina e do etanol voltaram a
crescer. O preo da gasolina alcanou crescimento
mdio de 15,27% a.a. e o do etanol, em mdia de
5,59% a.a., e somente o preo do acar apresentou
queda de 8,04% a.a.
Na ltima fase do Prolcool (a partir de 2000),
a produo de etanol voltou a aumentar em 6,37%
a.a. Os preos tornaram a cair, com a maior queda
mdia registrada no preo da gasolina (-1,52% a.a.),
seguida do preo do acar (- 1,16% a.a.) e do etanol
(- 0,08% a.a.).
O maior crescimento dentre as variveis analisadas,
para todo o perodo e em quase todas as fases do
programa, foi observado na quantidade produzida de
etanol, com a maior evoluo registrada no perodo
inicial (55,89% a.a.). Porm, na quarta fase, quem
teve o maior crescimento foi o preo da gasolina, com
15,27% a.a.
O preo do acar cresceu somente na primeira
fase do programa, obtendo sucessivas quedas
nas fases posteriores, sendo a maior registrada
na quarta fase (-8,04% a.a.). Por fim, o preo da
gasolina teve os maiores aumentos de preos e as
maiores quedas tambm.

152

4.2.2 Correlao entre a produo de etanol e

variveis selecionadas
Na primeira fase do programa, pode-se observar,
por meio da Tabela 3, a existncia de uma associao
positiva entre a quantidade produzida de etanol e a rea
colhida de cana, o rendimento da cana e a produo de
cana. Isso significa que, quanto maior a rea produzida
de cana, quanto maior o seu rendimento e quanto
maior a sua produo, maior tendia a ser a produo
de etanol (e vice-versa).
Para o segundo perodo do Prolcool, foi
evidenciada uma correlao negativa entre a produo
de etanol e o seu preo e entre a produo de etanol
e o preo de gasolina. Ou seja, quando ocorria um
aumento da quantidade produzida de etanol, havia
uma diminuio do seu preo, sendo vlido tambm
o contrrio. Ao mesmo tempo, quando se tinha uma
diminuio do preo da gasolina, aumentava-se a
produo de etanol (e vice-versa). Destaca-se que
a quantidade produzida de cana, a sua rea e o seu
rendimento continuaram a ter uma associao positiva
com a produo de etanol.
Na terceira fase do programa, apenas a rea e a
quantidade produzida de cana-de-acar continuaram a
ter uma correlao positiva com a produo de etanol,
no nvel de significncia de 5%.
No espao de tempo decorrido entre os anos de
1996 a 2000 (quarta fase do Prolcool), nenhuma
das variveis selecionadas foi significativa a 5%
de confiana, ou seja, nesse perodo, a quantidade
produzida de etanol no teve nenhum grau de
associao com essas variveis selecionadas.
O mais recente perodo do Programa Nacional do
lcool apresentou uma correlao entre a produo
de etanol e a quantidade produzida, a rea colhida e o
rendimento da cana, evidenciando que essas variveis
caminharam de forma conjunta no mesmo sentido.
Alm disso, a quantidade produzida de acar obteve,
nesse perodo, associao positiva com a produo
de etanol, enquanto este se associou de forma inversa
com o preo da gasolina.
Para anos de 1995 a 2009, perodo Ps-Plano Real,
marcado por maior estabilidade monetria, a produo

Volume 43 | N 04 | Outubro - Dezembro | 2012

Tabela 3 Correlao Simples da Quantidade Produzida de Etanol e Variveis do Setor, por Fase do Prolcool
e Ps-Plano Real, no Perodo de 1975 a 2009
LPE

LPG

LPA

LQC

LQA

LAC

LRC

0,4069

0,4067

0,4818

0,9763

0,3165

0,9820

0,9558

(1975/1979)
2
(1980/1986)
3
(1987/1995)
4
(1996/2000)
5
(2001/2009)

0,4966
-0,8493
-0,2574

0,4969
-0,9557
0,0008
-0,2413

0,4112
-0,2544
0,5820
-0,2436

0,0044
0,9949
<.0001
0,6670

0,6038
0,1080
0,8178
0,5389

0,5038

0,5317

0,5276

0,0497

0,1344

-0,5118
0,3780
-0,0604
0,8774

-0,8484
0,0692

0,2710
0,6592

0,1860
0,7645

-0,2476
0,6880

0,0029
0,9913
<.0001
0,6988
0,0362
0,1001
0,8728

0,0111
0,8916
0,0070
0,4059
0,2785
0,6475
0,2375

-0,8359

-0,4686

0,9897

0,9205

0,9806

0,9451

0,0050

0,2033

<.0001

0,0004

<.0001

0,0001

-0,4225

-0,5692

-0,5749

0,9288

0,6439

0,9303

0,9154

0,0115
-0,0063

0,0004
-0,2121
0,4479

0,0003
-0,4196
0,1195

<.0001
0,9397
<.0001

<.0001
0,7908
0,0004

<.0001
0,9327
<.0001

<.0001
0,8827
<.0001

FASES

(1975/2009)
PPR
(1995/2009)

0,0156

0,9822

Fonte: Elaborao Prpria dos Autores a partir dos Resultados do SAS.

Notas: - PPR = Ps-Plano Real.
- Em negrito esto os nveis de significncia dos coeficientes de correlaes.
- LPE= Logaritmo do Preo de Etanol.
- LPG= Logaritmo do Preo da Gasolina.
- LPA= Logaritmo do Preo do Acar.
- LQC= Logaritmo da Quantidade Produzida de Cana.
- LQA= Logaritmo da Quantidade Produzida de Acar.
- LAC= Logaritmo da rea Colhida de Cana.
- LRC= Logaritmo do Rendimento da Cana.

de etanol manteve uma correlao com a quantidade

produzida de acar, com a produo, rea e com o
rendimento da cana-de-acar, demonstrando que um
aumento destas variveis conduzia a uma elevao da
produo do etanol no Brasil e vice-versa.
Ao longo de todo o programa, ou seja,
considerando os dados de 1975 a 2009, todas as
variveis selecionadas foram significativas a 5% de
confiana. Os preos da gasolina, do acar e do
etanol apresentaram grau de relacionamento negativo
com a produo de etanol, o que significa que, quando
se teve um aumento da quantidade produzida de etanol,
ocorreu uma diminuio do preo dessas variveis (e
vice-versa). A produo, a rea colhida e o rendimento
da cana associaram-se positivamente com a
produo de etanol, da mesma forma que se associou
positivamente a este a quantidade produzida de acar.

Volume 43 | N 04 | Outubro - Dezembro | 2012

As variveis que, ao longo de todo o perodo

analisado, obtiveram a maior correlao com a
quantidade produzida de etanol foram a produo,
a rea colhida e o rendimento da cana. Como
a rea colhida e o rendimento proporcionam a
produo da cana e como esta a fonte de matriaprima para a produo de etanol, ento, maiores
quantidades produzidas de cana proporcionaram,
consequentemente, maiores produes de etanol.
Somente na quarta fase no houve correlaes
significativas entre essas variveis, por esta fase
ser considerada como de estagnao e declnio do
Prolcool. Com a diminuio dos preos internacionais
do petrleo, a produo interna de etanol ficou limitada.
Nesse perodo, o menor incentivo por parte do governo
visando produo de etanol e o aumento do preo do
acar no mercado internacional levaram os usineiros

153

a dar lugar produo de acar em vez do etanol,

restringindo a evoluo conjunta da produo de cana e
da quantidade produzida de etanol.

4.3 Principais Fatores Condicionantes a

Produo de Etanol
Os fatores condicionantes da produo de etanol
determinados, a priori, com base na teoria econmica
foram:
a) preo do etanol;
b) rendimento da cana-de-acar; e
c) custo da produo, o que equivale
aos preos dos insumos utilizados no
processo de produo do etanol, ou seja,
um ndice de preo mdio de agrotxico,
fertilizante, combustveis e mo de obra.

4.3.1 Modelo emprico da produo brasileira

de etanol
O modelo economtrico (5) foi estimado para
identificar o impacto do Preo do Etanol (PE), do
Rendimento da Cana-de-acar (RC) e do Custo da
Produo (CP) na Quantidade Produzida de Etanol (QE),
considerando o perodo de 1995 a 2009.
(5)
Por intermdio dos resultados estimados do
modelo (5), apresentados na Tabela 4, pode-se
observar que a variao no preo do etanol, no
rendimento da cana-de-acar e no custo da produo
explicou em 89% as variaes observadas na
quantidade produzida de etanol, considerando os dados
do perodo de 1995 a 2009.

Os sinais dos parmetros estimados confirmaram

os pressupostos da teoria econmica, porm a
influncia do preo do etanol sobre a sua quantidade
produzida foi estatisticamente nula no nvel proposto
de significncia (5%). Em relao ao rendimento da
cana-de-acar, apresentou-se que, para cada 1% de
aumento, ocorreu uma elevao de 5,84% na produo
de etanol. Ou seja, quanto maior era o rendimento
obtido na produo de cana, maior era a produo de
etanol, destacando-se que uma variao percentual no
rendimento da cana resultou em uma variao mais que
proporcional na quantidade produzida de etanol. Isso
sugere que, se novas tecnologia forem desenvolvidas
visando elevar a produtividade e, consequentemente, o
rendimento da cana-de-acar no Brasil, ter-se-ia um
impacto significativo sobre a produo de etanol.
No que diz respeito ao custo da produo, para
cada 1% de aumento, teve-se uma queda de 3,34% na
produo de etanol. Da mesma forma, uma diminuio
no custo de produo do etanol resultou num aumento
mais que proporcional na produo de etanol,
explicando por que, naqueles perodos onde se tinham
subsdios governamentais destinados a esse setor, a
produo de etanol se elevava.
O rendimento da cana-de-acar foi o fator de
principal determinao da quantidade de produo do
etanol, explicando 76,43% das variaes ocorridas na
sua produo. O custo da produo contribuiu para
explicar 10,96% das variaes na produo de etanol
e do seu preo em 1,31%. O valor Cp encontrado foi
de 4, indicando que o modelo est completo e foi
especificado corretamente. (Tabela 5).

Tabela 4 Resultados do Modelo Economtrico (5) da Produo Brasileira de Etanol, 1995-2009

Parmetros
Modelo estimado

15

Intercepto

Coeficientes de Elasticidade

b1

b2

b3

ba

2,91ns

-0,35ns

5,84a

-3,34a

R2

0,89

28,772

Fonte: Dados da Pesquisa

Nota: a = significativo a 1%.
NS= no-significativo at 5%.
QE a quantidade produzida de etanol;
PE Preo do Etanol.
RC o Rendimento da Cana.
CP o Custo da Produo.

154

Volume 43 | N 04 | Outubro - Dezembro | 2012

Tabela 5 Coeficientes de Correlao e Determinao Parciais

Modelo

LPE
0,0131
0,1145

LRC
0,7643
0,8742

LCP
0,1096
0,3311

Cp
4,0000

Fonte: Dados da Pesquisa.

Nota: Em negrito esto as correlaes parciais.

O teste FIV, o qual visa detectar a multicolinearidade,

apresentado na Tabela 6. Um dos FIVs calculados
apresentou um valor igual a 11, evidenciando que
h correlao elevada entre algumas das variveis
explicativas do modelo. Entretanto, de acordo
com Blanchard (2000 apud GUJARATI, 2006), a
mutilicolinearidade se caracteriza por um problema
de deficincia de dados (a micronumerosidade) e, s
vezes, no se tem escolha quanto aos dados utilizados
na anlise emprica. Segundo o autor, a presena da
multicolinearidade no significa precisamente que
todos os coeficientes do modelo de regresso so
estatisticamente insignificantes. Assim, como o valor
do FIV no ficou muito distante de 10, optou-se por no

fazer nada, considerando no ser algo necessariamente

ruim quando o propsito da anlise de regresso se
tratar de previso ou prognstico. (GUJARATI, 2006).
No teste de Durbin-Watson, os valores obtidos
para Pr<DW para autocorrelao positiva de primeira
ordem (0,26) como de segunda ordem (0,25)
apresentaram-se superiores no nvel de significncia de
(0,05), mostrando que o modelo (4.1) no apresentou
autocorrelao de primeira ordem. Para autocorrelao
residual negativa, com valores Pr>DW de 0,73 na
primeira ordem e 0,74 na segunda ordem, que so
maiores que 0,05, demonstrou-se igualmente ausncia
de autocorrelao. (Tabela 7).

Tabela 6 Fator Inflacionrio da Varincia

Modelos

do modelo original 4.1

FIV
0,9090

11

0,8516

6,7

0,8454

6,5

0,8939

Fonte: Dados da Pesquisa.

Tabela 7 Testes de Autocorrelao

Autocorrelao
(Durbin-Watson)

Modelo
DW

Pr<DW

Pr>DW

2,0061*
1.6808 **

0,2657
0.2559

0.7343
0.7441

Fonte: Dados da Pesquisa.

Notas: - *Coeficiente de DW para autocorrelao de primeira ordem e **coeficiente de DW para autocorrelao de 2 ordem.
- Pr < DW = valor-p para testar se existe autocorrelao positiva. Se (Pr < DW) > 0,05, o modelo no apresenta
problema de autocorrelao positiva.
- Pr > DW o valor-p para testar se existe autocorrelao negativa. Se (Pr > DW) > 0,05, o modelo no apresenta
problema de correlao residual negativa.

Volume 43 | N 04 | Outubro - Dezembro | 2012

155

Tabela 8 Teste de Heterocedasticidade

Modelo

Test of First and Second Moment Specification

2
9,59

Pr > ChiSq
0,3846

Fonte: Dados da Pesquisa.

Nota: - ChiSq = qui-quadrado.

Tabela 9 Teste de Distribuio Normal Shapiro-Wilk

Modelo

W-calc

Pr < W

0,9206

0,1966

Fonte: Dados da Pesquisa.

Nota: - Pr < W = o valor p para testar se existe distribuio normal. Se (Pr < W) > 0,05, o modelo apresenta distribuio
normal nos resduos.

Para verificar se o modelo atende o pressuposto

de varincia constante, utilizou-se o Test of First and
Second Moment Specification, do SAS, que apresentou
valor p de 0,38, superior ao nvel de significncia
adotado de 0,05, o que permite aceitar a hiptese nula
de ausncia de heterocedasticidade, ou seja, o modelo
(5) homocedstico (Tabela 4.8).
A presena da normalidade nos resduos de
regresso de (5) pde ser confirmada por meio do
teste de distribuio normal Shapiro-Wilk (Tabela 9),
no qual o valor apresentado foi 0,9206%, no sendo
significativo no nvel adotado de 5%. Portanto, aceitouse a hiptese nula de presena de normalidade nos
resduos da regresso.

5 CONSIDERAES FINAIS
O etanol consiste numa fonte alternativa de
energia renovvel. No Brasil, h mais de trs dcadas,
ele consumido, ressaltando-se que, a partir de
1970, programas de estmulo a sua produo foram
realizados, destacando-se o Prolcool.
Neste sentido, este trabalho teve como objetivo
analisar a evoluo da produo brasileira de etanol, no
perodo de 1975 a 2009. Mais precisamente, realizouse uma anlise da evoluo da rea colhida, produo
e rendimento da cana-de-acar, da produo e dos
preos do etanol, da gasolina e do acar e o grau
de associao existente entre essas variveis. Por
fim, para o perodo Ps-Plano Real, compreendido

156

entre 1995 a 2009, buscou-se verificar o impacto do

preo do etanol, do rendimento da cana e do custo da
produo do etanol na produo brasileira de etanol ao
longo desse espao de tempo.
A anlise quanto evoluo da rea, produo
e rendimento da cana-de-acar demonstrou que a
varivel produo de cana a que obteve o maior
crescimento ao longo de todo o perodo estudado,
seguidos da rea colhida e do rendimento mdio. Alm
disso, a produo de cana continuou a apresentar o
maior crescimento em todas as fases do Prolcool.
Na primeira fase do programa, observaram-se as
maiores taxas de crescimento em todas as variveis e,
na quarta fase do programa, as menores. Justifica-se
isso pelo fato de que os maiores incentivos produo
brasileira de etanol, visando substituir a gasolina
pelo combustvel renovvel e menos poluente, foram
realizados na primeira fase do programa. E na quarta
fase, houve perda de credibilidade do programa, devido
crise do abastecimento, o que, nos anos posteriores,
levou ao desestmulo do seu consumo e consequente
queda em sua demanda.
Na anlise da evoluo do etanol, verificou-se que
a sua quantidade produzida foi a varivel que obteve
o maior crescimento ao longo de todo o perodo
estudado, alcanando um crescimento mdio de 6,91%
a.a., ao passo que os preos do etanol, da gasolina
e do acar tiveram queda. Destaca-se que, quando
se examinou a evoluo dessas variveis por fase do

Volume 43 | N 04 | Outubro - Dezembro | 2012

Prolcool, a quantidade produzida de etanol continuou

a apresentar o maior crescimento em todas as fases,
com exceo apenas da quarta.
Com o objetivo de identificar a associao existente
entre a produo de etanol e algumas variveis,
possivelmente determinantes da sua produo,
calculou-se o coeficiente de correlao. Os resultados
demonstraram que, ao longo de todo o programa, todas
as variveis selecionadas foram significativas a 5% de
confiana. Entretanto, a anlise por fase demonstrou
a relevncia da produo, da rea e do rendimento da
cana de acar com relao produo de etanol,
verificando-se uma associao positiva. Como a rea
colhida e o rendimento proporcionam a produo da
cana e como esta a fonte de matria-prima para
a produo de etanol, ento, maiores quantidades
produzidas de cana proporcionaram maiores produes
de etanol e vice-versa. Somente na quarta fase
que no se conseguiu captar essas correlaes
significativas entre essas variveis, eminentemente
por ser esta fase considerada como de estagnao e
declnio do Prolcool. Nesse perodo, o menor incentivo
por parte do governo produo de etanol e o aumento
do preo do acar no mercado internacional levaram
os usineiros a dar lugar produo de acar em
vez do etanol, restringindo a evoluo conjunta da
produo de cana e da quantidade produzida de etanol.
Por fim, a anlise quanto aos fatores determinantes
da produo de etanol revelou que o rendimento da
cana-de-acar influenciou positivamente a produo
do etanol, enquanto o custo de produo de etanol
exerceu um efeito negativo sobre sua produo. Mais
do que isso, um aumento de 1% no rendimento da
cana-de-acar proporcionou uma elevao de 5,84%
na produo de etanol, demonstrando existir um efeito
positivo mais que proporcional do rendimento da
cana sobre a produo de etanol. No caso do custo
de produo do etanol, verificou-se que acrscimo de
1% no custo acarretou uma diminuio de 3,34% na
sua produo, existindo tambm um efeito mais que
proporcional sobre a produo de etanol. Entretanto, tal
efeito foi negativo.
No decorrer da anlise, pde-se perceber que
o rendimento da cana-de-acar apresentou baixo
crescimento ao longo de todo o Programa Nacional

Volume 43 | N 04 | Outubro - Dezembro | 2012

do lcool. Ao mesmo tempo, observou-se que a

tecnologia foi um fator sempre deixado em segundo
plano na questo da produo de etanol no Brasil.
Como no exame dos determinantes da produo de
etanol verificou-se que, justamente, o rendimento da
cana foi o fator que deu maior impulso produo
de etanol, ento, a promoo do desenvolvimento da
indstria de etanol pode ser efetivada com polticas
pblicas voltadas para melhorar o rendimento
desse setor. Mais precisamente, deve-se fazer uso
de polticas pblicas de estmulo ao incremento de
inovadoras tecnologias para a produo de etanol, a
fim de aumentar especialmente o rendimento da cana
brasileira.

Abstract
This study aims to analyze the evolution of Brazilian
ethanol production in the period 1975 to 2009. More
precisely, it carries out an analysis of evaluation of the
harvested area, production and income of sugar cane,
production and prices of ethanol, gasoline and sugar,
and the degree of association between these variables.
It verifies the impact of the price of ethanol, the income
of sugar cane and the cost of ethanol production in
Brazilian ethanol production for the period after the Real
Plan, from 1995 to 2009. The results regarding the
evolution of sugar cane production has shown that the
production variable was the one that had the highest
growth throughout the study period, followed by the
harvested area and average income. In the analysis
of ethanol, it verifies that the quantity produced was
the one with the highest growth. The examination as
to determinants of ethanol revealed that the income of
cane sugar influenced them positively, while the cost
of ethanol production has had a negative effect on their
production.

Key words
Ethanol. Pro alcohol..

REFERNCIAS
AGNCIA NACIONAL DO PETRLEO, GS NATURAL E
BIOCOMBUSTVEIS (Brasil). Anurio estatstico brasileiro
do petrleo, gs natural e biocombustveis. [S.l.], 2009.

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