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CAPITULO I

A POLTICA DE EDUCAO E O SERVIO SOCIAL


O Servio Social do incio do sculo XX, nasce como uma profisso prticointerventiva, atravs de vrias instituies prestadoras de servio que atendiam s
necessidades sociais de uma sociedade excluda do acesso riqueza. Tem-se, a partir de ento,
condies histricas e materiais que justificam e ampliam essas aes sociais, determinando a
legitimidade de uma profisso.
No campo educacional, o Servio Social surgiu em 1906, nos Estados Unidos, quando
os Centros Sociais designaram visitadoras para estabelecer uma ligao com as escolas do
bairro, a fim de averiguar por que as famlias no enviavam seus filhos escola, as razes da
evaso escolar ou a falta de aproveitamento das crianas e a adaptao destas situao da
escola.
Outros trabalhos na rea escolar eram especializados no setor da sade, resolvendo
problemas de aprendizagem relacionados sade dos alunos.
O trabalho desenvolvido pelo Servio Social Escolar (assim intitulado) integrava a
equipe multidisciplinar juntamente com psiclogos e professores. O objetivo era atender os
alunos com problemas de aprendizagem. A tendncia do Servio Social era atender as
dificuldades de carter individual e familiar, configurados como problemas sociais,
apresentados no espao escolar.
O Servio Social at recentemente, no privilegiava a rea da educao como campo
de trabalho, sua histria aponta para os congressos internacionais e nacionais que estudavam
a profisso em sua aplicao na sociedade para resolver os problemas apresentados dentro de
determinado campo (VIEIRA, 1977, p. 66).
Com o Movimento de Reconceituao fundamentado nos desdobramentos crticos da
identidade profissional e no rompimento com um Servio Social conservador e tradicional,
que a interveno no contexto educacional ganhou novas perspectivas e destaque,
especialmente na dcada de 1980.
Tem-se, hoje, muitas vezes, um Servio Social restrito educao infantil em creches
e pr-escolas (centro de educao infantil), desenvolvido pelas Secretarias Municipais de
Educao no Brasil. E no ensino fundamental voltado tambm para populao de baixa
renda, no qual surgem vrias expresses da questo social, que invadem o cenrio escolar, tais
como violncia domstica, dificuldades scio-econmicas das famlias, o uso indevido de

drogas e o trfico por familiares, crise de valores ticos e morais, que geram a indisciplina, o
baixo rendimento escolar da criana e do adolescente, a evaso escolar e a falta de perspectiva
de um futuro educacional.
A educao no um campo de trabalho novo para o Servio Social, como
conhecido, mas nos ltimos anos, percebe-se um crescente interesse dos assistentes sociais
por esta rea, em seu aspecto terico-metodolgico, como objeto de pesquisa e como campo
interventivo, sobretudo na esfera pblica, atravs de muitas contrataes desse profissional
para integrar a equipe profissional da educao nas escolas, em assessorias e consultorias no
mbito da poltica educacional estadual e nacional.
O Servio Social, recentemente, tem sido reconhecido como profisso fundamental na
perspectiva curricular da educao e ocupado espaos importantes no processo de execuo
da poltica educacional. Com isso, tende a deixar o servio de aes complementares,
paliativas e emergenciais. Seu trabalho consiste em identificar e propor alternativas de
enfrentamento aos fatores sociais, polticos, econmicos e culturais que interferem no sistema
educacional, de forma a cooperar com a efetivao da educao como um direito para a
conquista da cidadania.
O aspecto educativo da profisso perpassa por todo contato do profissional com o
usurio do seu trabalho. E o que espera desse profissional que esteja devidamente habilitado
para analisar e intervir na realidade social desenvolvendo sua formao terico-metodolgica,
tico-poltica e tcnico-operativa de forma crtica; saiba definir estratgias de interveno para
a garantia dos direitos do cidado; saiba desenvolver trabalhos de parceria para assumir
trabalhos de gesto pblica na rea das polticas sociais em geral; compreender a questo
social bem como suas expresses na realidade social e estabelecer relaes efetivas entre
profissional e classe trabalhadora para um trabalho com perfil educativo e pedaggico
comprometido.

A POLTICA EDUCACIONAL E OS PROBLEMAS SOCIAIS


Em relao ao contexto histrico, a poltica de educao, sofreu vrias alteraes ao
longo das dcadas, a maioria nunca alcanou o sucesso devido escassez de investimento e
por tambm ser seletiva, pois nem todas as pessoas tiveram a oportunidade de ter acesso.
Atualmente, esta situao vem mudando, como descrito por Almeida:

Portanto, o papel da educao soberano, tanto para a elaborao das estratgias


apropriadas e adequadas para mudar as condies objetivas de reproduo, como
para a auto-mudana consciente dos indivduos chamados a concretizar a criao de
uma ordem social metablica radicalmente diferente (2005, p.65).

Para Almeida:
A grave caracterstica da educao a no-universalizao do acesso da populao
educao escolarizada, decorrente, sobretudo, de um confronto de interesses
alimentado e realimentado por uma cultura poltica excludente e elitizada, que no
consegue incorporar a participao das massas nos ciclos de alternncia do poder e
desenvolvimento econmico (2000, p. 158).

Em definitivo, a educao no artigo de primeira ordem para os brasileiros. Primeiro


vem o emprego, a renda, a sade, e l para o stimo lugar, a educao, conforme pesquisa. A
culpa, bvio, recai em primeiro lugar para os governantes. Falta estmulo, investimento
macio. Para se ter uma idia, o Brasil investe mais ou menos metade do que pases com
Argentina, Mxico e Chile, gastam anualmente com alunos, que em torno de U$ 2 mil. A
Argentina tambm um exemplo de incentivo leitura. Enquanto o Brasil tem um bar em
cada esquina, l h uma livraria em cada logradouro. Na Tailndia educao tambm
prioridade. Incentivo ao conhecimento atravs da leitura.
Segundo a LDB da Educao em seu Art. 2:
A educao, dever da famlia e do Estado, inspirada nos princpios de liberdade e
nos ideais de solidariedade humana, tem por finalidade o pleno desenvolvimento do
educando, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o
trabalho.

Os dados sobre o desempenho dos alunos, principalmente da rede pblica de ensino do


Brasil, so alarmantes. A educao pblica encontra vrios problemas e dificuldades: prdios
mal conservados, falta de professores, poucos recursos didticos, baixos salrios, greves,
violncia dentro das escolas, entre outros. Este quadro resultado do baixo ndice de
investimentos pblicos neste setor. O resultado a deficiente formao dos alunos brasileiros.
A educao um direito social inerente a todo e qualquer cidado, como prev a
Constituio Federal de 1988 que traz a Educao como o primeiro direito social explcito
em seu art. 6, sendo assim dever do Estado no apenas a prestao como a garantia e
efetivao desse direito. certo que no se pode generalizar tal situao, contudo pode-se
dizer que em 90% das escolas pblicas no Brasil o programa educacional precrio, onde os
estudantes no atingem o nvel mnimo de conhecimento para uma boa formao.
O Brasil um pas de grande contraste social. A distribuio de renda desigual,
sendo que uma pequena parcela da sociedade muito rica, enquanto grande parte da

populao vive na pobreza e misria. Embora a distribuio de renda tenha melhorado nos
ltimos anos, em funo dos programas sociais, ainda vivemos num pas muito injusto.
Aqui temos uma das piores distribuies de renda do planeta. Entre os 15 pases com
maior diferena entre ricos e pobres, 10 se encontram na Amrica Latina e Caribe. Mulheres
(que recebem salrios menores que os homens), negros e indgenas so os mais afetados pela
desigualdade social. No Brasil, apenas 5,1% dos brancos sobrevivem com o equivalente a 30
dlares por ms (cerca de R$ 54) O percentual sobe para 10,6% em relao a ndios e negros.
Nos ltimos dez anos o governo brasileiro investiu na reduo da misria. Nem por
isso se conseguiu evitar que a desigualdade se propague entre as futuras geraes. Segundo a
ONU, 58% da populao brasileira mantm o mesmo perfil social de pobreza entre duas
geraes.
O que permite a reduo da desigualdade , em especial, o acesso educao de
qualidade. No Brasil, em cada grupo de 100 habitantes, apenas 9 possuem diploma
universitrio. Basta dizer que, a cada ano, 130 mil jovens, em todo o Brasil, ingressam nos
cursos de engenharia. Sobram 50 mil vagas E apenas 30 mil chegam a se formar. Os demais
desistem por falta de capacidade para prosseguir os estudos, de recursos para pagar a
mensalidade ou necessidade de abandonar o curso para garantir um lugar no mercado de
trabalho.
Nas eleies do ano de 2010 votaro 135 milhes de brasileiros. Dos quais, 53% no
terminaram o ensino fundamental.

SERVIO

SOCIAL

EDUCACIONAL:

FUNDAMENTOS

TERICO-

METODOLGICO
As reflexes acerca do processo histrico e terico forjam a base da principal
convergncia entre Servio Social e Educao: a poltica. Esta dimenso esta permeada nas
relaes contraditrias de poder na sociedade. Dentro das aes polticas existem duas
principais perspectivas: da fora e do consentimento. Os Assistentes Sociais localizam-se na
segunda perspectiva. preciso observar que a prtica poltica configura-se diretamente numa
relao entre antagnicos, enquanto a educativa se trava entre no-antagnicos. Na primeira
defrontam-se interesses e perspectivas mutuamente excludentes, com o objetivo de vencer e
no convencer. Na educao o objetivo convencer. No entanto, toda prtica educativa possui
uma dimenso poltica e vise versa. Na educao ao lado do papel tcnico de ensinar a ler,

escrever e pesquisar, o educador tem o papel poltico de organizar, de mobilizar para a


participao. No mesmo sentido, ao lado do papel da assistncia material o Servio Social tem
a funo pedaggica de capacitar, mobilizar para participao popular. o papel poltico da
educao que converge e define as aes pedaggicas do Servio Social. por esta funo da
educao que o assistente social objetiva seu papel educativo orientado por uma viso social
de mundo. Portanto, Servio Social no se confunde com educao, Servio Social e
Educao no so os mesmos que poltica, mas a dimenso poltica de ambos a expresso
mxima dessa relao.
A insero de um profissional possvel, pois, muito requisitada em muitos dos
aspectos do sistema educacional, tais como, a convivncia entre professor e aluno, escola e
famlia, e corpo estudantil e famlia do aluno em conflito com a escola.
A rea da educao vem sendo um dos mais importantes para o profissional atuar,
junto com uma equipe bem qualificada ser possvel, ter um timo resultado frente as
questes que acontecem com o determinado usurio.
Com tudo isso o profissional deve ser implantado o mais rpido possvel, a
importncia de um profissional da rea de servio social nesse campo de atuao tem muita
valia pois vem para suprir essa lacuna que deixa falhas onde os profissionais da educao no
pode solucionar.
A partir da experincia que ocorre em So Paulo com a aprovao da ltima verso do
Projeto de Lei 837, de 05 de Julho de 2005, que dispe sobre a Introduo de Assistentes
Sociais e Psiclogos em cada Escola Pblica. Pode-se demonstrar que esse projeto tambm
poder chegar a outros Estados do pas, assim mostra-se a importncia da compreenso dessa
Lei e como vem se discutindo sobre a atuao do Assistente Social e sua contribuio para o
contexto educacional.
Desta forma destaca-se que a ltima verso do PL que quer Assistentes Sociais e
Psiclogos nas escolas, o Artigo 1 e 2 do PL (2003), diz:
Art. 1 O Poder Pblico dever assegurar atendimento por Psiclogos e Assistentes
Sociais a alunos das escolas pblicas de educao bsica que dele necessitarem.
1 O atendimento previsto no caput deste artigo ser prestado por Psiclogos
vinculados ao Sistema nico de Sade (SUS) e por Assistentes Sociais vinculados
aos servios pblicos de assistncia social.
2 Os sistemas de ensino, em articulao com os sistemas pblicos de sade e
assistncia social, devero prever a atuao de Psiclogos e Assistentes Sociais nos
estabelecimentos pblicos de educao bsica ou o atendimento preferencial nos
servios de sade e assistncia social a alunos das escolas pblicas de educao
bsica, fixando em qualquer caso nmero de vezes por semana e horrios mnimos
para esse atendimento.

Nota-se atravs do Projeto de Lei, as autoridades pblicas percebem a importncia da


equipe de profissionais tcnicos no sistema educacional, em especial o Assistente Social, para
a prestao de assistncia aos alunos e seus familiares, sendo um intermedirio entre a
comunidade e a escola.
A prtica do Assistente Social situa-se numa perspectiva crtica, e se faz participante
da transformao social, portanto, segundo Novais (2001, p. 13), o profissional do Servio
Social dever atravs desta desenvolver as seguintes atividades:

Pesquisa de natureza scio-econmica e familiar para a caracterizao


da populao escolar;

Elaborao e execuo de programas de orientao scio-familiar,


visando prevenir a evaso escolar e melhor o desempenho e rendimento
do aluno e sua formao para o exerccio da cidadania;

Participao, em equipe multidisciplinar, da elaborao de programas


que visem prevenir a violncia; o uso de drogas e o alcoolismo, bem
como visem prestar esclarecimento e informaes sobre doenas infectocontagiosas e demais questes de sade pblica;

Articulao com instituies pblicas, privadas, assistenciais e


organizaes comunitrias locais, com vistas ao encaminhamento de pais
e alunos para atendimento de suas necessidades;

Somente com o objetivo de ampliar o conhecimento acerca da realidade


scio-familiar do aluno, de forma a possibilitar assisti-lo e encaminh-lo
adequadamente;

Elaborao e desenvolvimento de programas especficos nas escolas


onde existem classes especiais;

Empreender e executar as demais atividades pertinentes ao Servio


Social, previstas pelos artigos 4 e 5 da lei 8662/93.
Inegavelmente, os horizontes postos para a educao brasileira tm sido desenhados,
em alguma medida, a partir do papel desempenhado pelos organismos multilaterais
na formulao de diagnsticos da realidade social e educacional e das diretrizes para
as polticas pblicas dos pases perifricos. Muito embora o papel do Banco
Mundial, por exemplo, j se desenvolva desde os anos 1950, a partir das aes de
financiamento ao desenvolvimento de projetos de educao no Brasil, sua atuao
mais estratgica se afirma nas ltimas duas dcadas do sculo passado em funo do
avano do iderio neoliberal (SOARES, 1996).

De acordo com a LDB:

Art. 1 A educao abrange os processos formativos que se desenvolvem na vida


familiar, na convivncia humana, no trabalho, nas instituies de ensino e pesquisa,
nos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil e nas manifestaes
culturais.

A principal marca para a insero da atuao do profissional a luta pela garantia ao


acesso educao. Essa tem sido a principal a atuao dos Assistentes Sociais na Poltica de
Educao.

CAPTULO II
PERCURSO METODOLGICO
O SERVIO SOCIAL E SUA IMPORTNCIA NA REDE DE EDUCAO BSICA
A Constituio Federal foi uma grande conquista o Servio Social fosse reconhecido
como poltica pblica, por conta que de uma vez foram rompidos os laos que tinha com a
Igreja Catlica como caridade e veio para ser uma poltica de garantia de direitos do cidado e
assim com os demais direitos pautados em lei.
Diante das fragilidades que as escolas brasileiras tm apresentado, entende-se que
necessrio que o Estado programe polticas de interveno em prol de melhorias na educao,
focalizando no somente o ensino, mas de que forma este est sendo apreendido pelos alunos
e, na presena de dificuldades de apreenso, analisar quais so os motivos e como pode
ocorrer a interveno para solucion-los.
O Servio Social no cenrio atual tem conseguido alcanar novos objetivos e trabalhar
conceitos diversos, na medida em que vem surgindo s necessidades da vida moderna, o
oportuno trabalho do Servio Social na educao, a importncia de se ter esse profissional na
escola, as competncias e atribuies desse profissional.
Hoje, h a necessidade de se compreender o indivduo como um todo, entend-lo em
um contexto social, no qual ele est envolvido. perceptvel as fragilidades vivenciadas pelos
alunos, sejam nas escolas ou nas universidades.
O assistente social vai fazer um trabalho conjunto com os profissionais de educao,
para que, juntos, possam atuar e viabilizar meios que permitam aos alunos uma educao de
qualidade e meios para permanecer na escola.
A importncia de se trabalhar o servio social na educao vem se configurando como
uma demanda constante e crescente aos/s profissionais de servio social, produzida com
significativos e importantes avanos, mas tambm permeada ainda por inmeras dificuldades
e incertezas.
A presena de um assistente social na escola expressa uma tendncia de compreenso
da prpria educao, assegurar o direito a educao de qualidade, significa garantir o acesso e
a permanecia da criana e do adolescente na escola que hoje em dia vem sendo muito difcil,
por fatos ocorridos muitas das vezes em sala de aula ou mesmo em sua casa.

As escolas pblicas contam com um pblico fragilizado, muitos deles vivendo em


pssimas condies de vida, preciso estruturas no mnimo bsicas, a poltica educacional de
forma ampla frente as transformaes scios desafiadoras, dentre as transformaes do
assistente social nas escolas.
Apesar de a escola ser uma das principais instituies sociais, se v poucos assistentes
sociais atuando, se no quando se encontra contratado do municpio.
Por conta disso vem sendo uma luta, para se ter um assistente social na rede de
educao bsica, pois se encontra poucos autuando nessa rea que tanto necessita pelas
manifestaes e expresses da questo social que ocorre no mbito escolar.
Sabemos que a educao um direito social, onde consta tanto no ECA quanto na
LDB, onde muita das vezes no garantido pois no mundo capitalista que vivemos, ate a
educao tanto do menor ate o maior.
O objeto do trabalho do Servio Social a questo social, onde se concentra as mais
desigualdades, excluso social, violncia de todas as magnitudes e tipos , porem se encontra
necessrio a interveno de um profissional nas polticas de educao , nesse amplo campo de
trabalho onde se encontra mais requisitado um profissional .
Como diz Souza,
[...] o assistente social se fortalece no campo da educao por atuar em um espao
onde a diversidade humana, cultural e econmica esto presentes, as relaes
interpessoais esto em constante processo de ruptura e aliana, a competio, o
individualismo, a dualidade de poderes reclamam aes que transformem o ser
humano enquanto autor e ator de uma histria com posturas ticas. Apesar de a
educao escolar ainda no ser um campo frtil de trabalho dos assistentes sociais
so as prprias alteraes processadas no mundo educacional, da informao e da
tecnologia que demandam a sua insero em articulao com os demais
profissionais. (2005, p. 38-39).

A educao parte da formao do indivduo. O ECA em seu artigos 3 e 4 diz que o


estudante deve estar devidamente matriculado em escolas e cobra do Estado e das famlias a
garantia que nenhum de seus direitos violados.
A famlia tem o dever de levar seus filhos escola e do estado de total suporte para
que o usurio tenha uma educao de qualidade, infelizmente nem sempre o que acontece.
Nas escolas pblicas, h um aumento na evaso escolar, onde os alunos no
permanecem na escola, ou no chegam a entrar na instituio, embora sem o professor
perceba que sofrem violncia fsica ou psicolgica dentro da sala de aula.
Para a mudana que voc precisa de um profissional que est preparado para mudar
essa realidade enfrentada pelos alunos e professores.

Desde muito tempo atrs vem se tentando para que o assistente social venha a ser
incluso na rede de educao regular, mais no to fcil assim, vem se lutando por conta de
muitos empecilhos que vem rodeando a profisso, pois a educao um campo bastante frtil
para o Servio Social.

O PAPEL DO ASSISTENTE SOCIAL NO AMBIENTE ESCOLAR

A escola pblica, enquanto um espao scio-ocupacional do Assistente Social, deve


sim contar com os dispositivos legais a fim de garantir tal prtica. Na escola, tanto pblica
quanto privada, as contradies da sociedade so expressas de forma mais intensa. Por
exemplo, precarizao das condies de trabalho dos docentes; gravidez na adolescncia;
existncia de vtimas de violncias (fsica, psicolgica, sexual, negligncia); expanso do
voluntariado no campo educacional e a conseqente desprofissionalizao daqueles que atual
nas escolas; dependncia qumica; prtica do narcotrfico no ambiente escolar;
insubordinao dos alunos aos limites e regras da escola; perda do atrativo da educao como
um meio de ascenso social e demais situaes de vulnerabilidade social (GONALVES,
2009).
Consideramos tambm a relao do Assistente Social para operacionalizao das
polticas de enfrentamento pobreza, preciso manter vnculos institucionais com as diversas
instncias do meio educacional, como secretarias de educao e com as prprias escolas.
Destarte torna-se cada vez mais necessrio que a escola tome para si a sua funo social,
aproximando a famlia do seu contexto escolar. O Conselho Federal de Servio Social (2001,
p.11) assim afirma:
O baixo rendimento, desinteresse pelo aprendizado e evaso escolar, dentre outros,
tm sido citados como as grandes dificuldades de avano destes alunos. As mais
diferentes literaturas tm demonstrado que estes indicadores no se constituem em
fatores exclusivamente relativos escola, e sim fatores que esto aliados a outras
formas de expresso dos problemas de mbitos social enfrentados pelo educando e
sua famlia.

Para Iamamoto,
[...] os Assistentes Sociais Contribuem para a criao de formas de um consenso
distinto daquele dominante ao reforarem os interesses de segmentos majoritrios
da coletividade. Contribuem nesta direo ao socializarem informaes que
subsidiem a formulao, gesto de polticas pblicas e o acesso a direitos sociais; ao
viabilizarem o uso de recursos legais em prol dos interesses da sociedade civil
organizada; ao referirem na gesto e avaliao daquelas polticas ampliando o acesso

a informao a indivduos sociais para que possam lutar e interferir na alterao dos
rumos da vida em sociedade. (1998, p. 69).

Para que o trabalho do assistente social venha ser bem feito, o profissional conta com
vrios instrumentos, um deles o ECA, que diz tudo que dever do estado, da famlia, e da
sociedade civil, pois o Servio Social no esta para ser de caridade como no comeo da
profisso e sim para garantia de direitos, onde se algum direito da criana ou do adolescente
for violado ali estar o profissional para luta por aquilo que lhe compete e no para ficar de
braos cruzados.
importante ressaltar que o profissional de Servio Social inserido na escola, no
desenvolve aes que substituem aquelas desempenhadas por profissionais tradicionais da
rea de Educao. Sua contribuio se concretiza no sentido de subsidiar, auxiliar a escola, e
seus demais profissionais, no enfrentamento de questes que integram a pauta da formao e
do fazer profissional do Assistente Social, sobre as quais, muitas vezes a escola no sabe
como intervir.
O Servio Social uma profisso que trabalha no sentido educativo de revolucionar
conscincias, de proporcionar novas discusses, de trabalhar as relaes interpessoais e
grupais. Assim, a interveno do assistente social uma atividade veiculadora de
informaes, trabalhando em conscincias, com a linguagem que a relao social, estando
frente s mudanas sociais, pode desenvolver um trabalho de articulao e operacionalizao,
de interao de equipe, de busca de estratgias de proposio e interveno, resgatando-se a
viso de integralidade e coletividade humana e o real sentido da apreenso e participao do
saber, do conhecimento. Desta forma, pode-se afirmar:
O campo educacional torna-se para o assistente social hoje no apenas um futuro
campo de trabalho, mas sim um componente concreto do seu trabalho em diferentes
reas de atuao que precisa ser desvelado, visto que encerra a possibilidade de uma
ampliao terica, poltica, instrumental da sua prpria atuao profissional e de sua
vinculao s lutas sociais que expressam na esfera da cultura e do trabalho, centrais
nesta passagem de milnio (ALMEIDA, 2000, p.74).

Porm, imprescindvel o papel do assistente social para atuar em situaes de


relevncia social apresentada pelos alunos, que conseguintemente afetam seu sistema de
aprendizagem, e impedem um crescimento pautado na dignidade da criana e do adolescente,
enquanto pessoa.
O Servio Social Escolar se apresenta com o objetivo de poder contribuir com a
problemtica social que perpassada no cotidiano da comunidade escolar - alunos,
professores, pais - seja com encaminhamentos, orientaes, informaes, projetos de cunho
educativo, que possam promover a cidadania, aes e projetos voltados para as famlias, etc.

Desse modo, entende-se que para atingir a criana e o adolescente de forma integral,
necessrio intervenes no contexto familiar, seja em mbito scio-educativo, como tambm
de momentos de ensino-aprendizagem e reflexo, em um vis de participao, autonomia e
cidadania.

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