REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULA PARA

EDUCACIN UNIVERSITARIA, CIENCIA Y TECNOLOGA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
FRANCISCO DE MIRANDA
AREA DE POST- GRADO
MAESTRIA EN GERENCIA PBLICA

VALORES Y PRINCIPIOS DE LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA

BOLIVARIANA DE VENEZUELA

AUTORES:
CASTILLO, MARTHABELEN C.I: V- 13.417.607
DE LEN, JOS C.I: V- 11.139.367
GERALDO, ANA C.I: V- 14.489.501
FACILITADOR:
LICDA. MSc. MERCEDES GARCA DUNO

SANTA ANA DE CORO; MAYO DE 2015

INTRODUCCIN

El presente artculo, se refiere a los valores y principios declarados en la Constitucin de

la Repblica Bolivariana de Venezuela, los cuales son expuestos en forma sencilla para su
fcil comprensin y las consecuencias que se derivan de su conjunto y de cada uno de ellos,
tanto en relacin con el estatus jurdico de los ciudadanos como en el diseo de las
instituciones. Estos valores se encuentran desde el prembulo hasta el ltimo de los
artculos y constituye el fundamento filosfico y poltico de Venezuela y en consecuencia la
base de su sistema jurdico.
Lo que cada uno de nosotros entiende como valor nace de las percepciones
individuales que cada quien le otorga a una determinada realidad. Esta realidad puede ser
tangible cuando se refiere a bienes e intangibles cuando son ideas. Los valores son bienes
intangibles. Los valores tienen polaridad en cuanto son positivos o negativos, y jerarqua en
cuanto son superiores o inferiores. Los valores pueden ser positivos o negativos pero es
evidente que la Constitucin se refiere, exclusivamente a los valores ms apreciados por los
venezolanos y que se consideran positivos. Como se encuentran consagrados en la Carta
Magna deben inspirar todas nuestras actuaciones pblicas y privadas y, fundamentalmente
las actuaciones de quienes ejercen el Poder Pblico, desde el Presidente de la Repblica
hasta los funcionarios que ocupan la base de la Administracin Pblica.
Entendemos por Principio de acuerdo con la R.A.E., una norma o idea fundamental
que rige el pensamiento o la conducta. Tal como aparece reflejado en el prembulo de la
Constitucin. Muchas veces se usa la palabra valor y la palabra principio como sinnimos;
lo que pasa es que la norma ideal o principio generalmente consagra valores que
consideramos fundamentales. Otro de los aspectos tratados es el referente a la refundacin
de la Repblica, de all que se comenz por cambiar el nombre. De Repblica de Venezuela
pas a denominarse Repblica Bolivariana de Venezuela. Refundar significa volver a
edificar,

construir, echar de nuevo las bases de nuestra reforma republicana. Se trata de establecer
una sociedad democrtica, participativa, protagnica, multitnica y pluricultural.
De crear un Estado de justicia, federal y descentralizado. De consolidar, para sta y
futuras generaciones, los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el
bien comn, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley.
Este nuevo Estado debe asegurar los siguientes derechos: a la vida, al trabajo, a la
cultura, a la educacin, a la justicia social y a la igualdad, la no discriminacin ni
subordinacin. Tambin promover la cooperacin pacfica entre las naciones, impulsar y
consolidar la integracin latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervencin y
autodeterminacin de los pueblos, la garanta universal e indivisible de los derechos
humanos, la democratizacin de la sociedad internacional, el desarme nuclear y el
equilibrio ecolgico y los bienes jurdicos ambientales como patrimonio comn e
irrenunciable de la humanidad.
En este orden, los tpicos a desarrollar en el presente informe son Valores y Principios
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Valores y principios del Estado venezolano,
Qu significa ser Republicano?, Qu significa ser democrtico?, Qu es un Estado
Social?, Qu significa Estado de Derecho?, Qu es un Estado de Justicia?, Valores del
ordenamiento jurdico, La forma del Estado venezolano.

VALORES Y PRINCIPIOS DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Es conveniente recordar que el valor es entendido como una cualidad que poseen
algunas realidades, llamadas bienes, por lo cual son estimables. Los valores tienen
polaridad en cuanto son positivos o negativos, y jerarqua en cuanto son superiores o
inferiores. Los principios son entendidos como normas o ideas fundamentales que rigen
el pensamiento o la conducta. En ese orden de ideas, la Constitucin comienza su
articulado afirmando que Venezuela es un pas soberano, libre e independiente, como lo son
los dems pases de la comunidad internacional. Goza de inmunidad porque somete a su
legislacin a sus nacionales, a su territorio y a las sedes diplomticas.
La integridad territorial no permite negociar con el territorio. Y en cuanto a la
autodeterminacin, slo est limitada por los mismos valores consagrados en el artculo 1:
la libertad, la igualdad, la justicia y la paz internacional y por supuesto el Derecho
Internacional que forma parte del Derecho interno, incluso con rango constitucional. Dice
el artculo 1 de la Constitucin que La Repblica Bolivariana de Venezuela es
irrevocablemente libre e independiente y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de
libertad, igualdad, justicia y paz internacional, en la doctrina de Simn Bolvar, el
Libertador.
VALORES Y PRINCIPIOS DEL ESTADO VENEZOLANO
El artculo 2 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela seala que
nuestra Repblica se constituye en un Estado Democrtico y Social de Derecho y de
Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su
actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la
responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el
pluralismo poltico.
Un Estado es el conjunto de los rganos de gobierno de un pas soberano. Un poco ms
elaborada, la definicin de Estado incluye la poblacin, el territorio y el sistema de

gobierno. Venezuela, como Estado, tiene poblacin, que es la poblacin venezolana

conformada por los venezolanos por nacimiento, los venezolanos nacionalizados, y por los
extranjeros residentes en el territorio nacional; cada uno de estos grupos tiene un status
jurdico poltico. Tambin tiene un territorio, de acuerdo con el artculo 10 es el que
corresponda a la Capitana General de Venezuela antes de la transformacin poltica
iniciada el 19 de abril de 1810, con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos
arbtrales no viciados de nulidad. Y tiene tambin un sistema de gobierno, que es un
conjunto de relaciones, estructuras y rganos que adopta un modelo determinado.
QU SIGNIFICA SER REPUBLICANO?
Significa que el poder poltico se encuentra en manos del pueblo, representado por un
jefe de Estado elegido por el mismo pueblo y personificado en las diversas instituciones
creadas para acatar las demandas y preferencias de los ciudadanos. Para que el poder no se
concentre en manos de personas o de un pequeo grupo, este sistema divide al poder en tres
partes o ramas independientes y equilibradas: el Poder Legislativo, encargado de dictar las
leyes; el Poder Ejecutivo, encargado del gobierno y de la administracin de los asuntos
pblicos; y el Poder Judicial, encargado de administrar justicia y resolver los conflictos que
van en contra de la ley.
Se distingue de la forma de gobierno monrquico en que aun cuando pueden existir
formas representativas en las que el poder o soberana reside en el pueblo, el jefe del Estado
es un monarca o rey, no elegido por el pueblo. Venezuela escogi la forma republicana y
por lo tanto no tiene monarca, sino un presidente como jefe del Estado, y otras instituciones
polticas que desarrollan los principios bsicos de una Repblica democrtica: Divisin,
separacin, autonoma, independencia y equilibrio de los poderes; sometimiento al
Derecho; respeto de los derechos humanos.
El presidente es elegido por el pueblo mediante elecciones que deben ser libres,
organizadas por un rbitro imparcial. De acuerdo con el modelo democrtico venezolano, el
perodo del presidente es de seis aos, reelegible por una sola vez.

QU SIGNIFICA SER DEMOCRTICO?

La definicin ms sencilla de Democracia es literalmente gobierno del pueblo. No
obstante conviene precisar su significado y apoyarnos en las definiciones emanadas de la
Organizacin de Estados Americanos en la Carta Democrtica Interamericana, que en el
artculo 3 define a la democracia por sus elementos componentes. Dice as:
Son elementos esenciales de la democracia representativa, entre otros, el respeto a
los derechos humanos y las libertades fundamentales; el acceso al poder y su
ejercicio con sujecin al estado de derecho; la celebracin de elecciones peridicas,
libres, justas y basadas en el sufragio universal y secreto como expresin de la
soberana del pueblo; el rgimen plural de partidos y organizaciones polticas; y la
separacin e independencia de los poderes pblicos.
La Carta Democrtica Interamericana se refiere a la democracia representativa,
mientras que nuestra constitucin se refiere a una democracia participativa. Se entiende
que la diferencia entre una y otra es el grado, de modo que una democracia participativa es
ms profunda que la primera, porque adems de las instancias representativas (Cuerpos
deliberantes, entre otras), tiene instancias y mecanismos que aseguran la participacin
directa de los ciudadanos y de las comunidades organizadas en el proceso de toma de
decisiones polticas y en la gestin de los asuntos pblicos.
Los elementos de ambas democracias se exponen a continuacin:
a. Respeto a los derechos humanos y libertades fundamentales. Carta Democrtica
Interamericana coloca en primer lugar el respeto a los derechos humanos y las
libertades democrticas. Es evidente que si no se respetan derechos tan bsicos como
el derecho a la vida, a la libertad, a la seguridad, a la propiedad, al desarrollo de la
personalidad, al amparo de la ley, a la vivienda, a la educacin, al trabajo, a la
seguridad social, al debido proceso, es muy difcil sostener que existe una verdadera
democracia. Tambin es esencial el respeto de las libertades democrticas, como el

derecho al voto personal, libre y secreto; a la informacin, a un sistema electoral

transparente y confiable, a la libre expresin del pensamiento de viva voz o por
escrito, a reunirse sin coaccin.
b. Todos los ciudadanos tienen derecho de postularse para cargos de eleccin popular, y
ejercer el mando con sujecin al Estado de Derecho.
Significa que son la Constitucin y las leyes del pas las que establecen las reglas que
regulan los procesos de seleccin y designacin de los altos funcionarios nacionales,
estatales y municipales. No puede ser la voluntad de un grupo civil ni militar, ni maniobras
destinadas a cometer fraude contra la ley. Slo son legtimos los mecanismos establecidos
en las leyes, correcta y rectamente interpretadas y aplicadas, sin trampas ni manipulaciones
fraudulentas. La ley se aplica y administra de buena fe y hay que recordar la premisa del
derecho, la cual dispone que el derecho tenga carcter general y abstracto, quiere decir que
no obedece a particularidades ni casos especficos, la ley no es para parcialidades y es
objetiva, no obedece a razones polticas sino a razones jurdicas.
c. La realizacin de elecciones peridicas, libres, justas y basadas en el voto
personalizado y secreto como expresin de la soberana del pueblo.
Una de las bases del sistema republicano democrtico es la alternabilidad de los
gobernantes, quienes son elegidos por perodos de tiempo determinados, con vencimiento
cierto del mandato.
Quiere decir que deben efectuarse elecciones peridicas, es decir, con frecuencia a
intervalos determinados. Adems, las elecciones deben ser libres, esto es, que el ciudadano
decida votar o no votar, y si lo hace que pueda votar por quien quiera libre de apremio o de
amenaza ; justas, es decir, que los resultados anunciados respeten la voluntad emitida por
los electores; basadas en el sufragio universal y secreto, que significa que slo el voto
emitido de acuerdo con las garantas que aseguren que todos los ciudadanos con derecho,
voten en su respectivo lugar de residencia, la personalizacin absoluta del voto, y que nadie

pueda conocer la voluntad del elector al emitir su voto, esto es, el carcter secreto del
mismo. Es el voto la expresin nica e irremplazable de la voluntad del pueblo. Esa es la
esencia de la democracia representativa y tambin de la democracia participativa.
d. Existencia de una variedad de partidos polticos y organizaciones con fines polticos.
Porque los partidos polticos y las organizaciones con fines polticos son las
instituciones propias para la participacin poltica y el ejercicio de la representacin
poltica. Sin partidos polticos plurales y sin un sistema que garantice la igualdad en
las condiciones para participar en la contienda poltica, tampoco puede haber una
verdadera democracia.
e. Separacin e independencia de los poderes pblicos. Es la garanta de la libertad,
porque la divisin y separacin del poder es un mecanismo de control que evita la
concentracin del poder y el ejercicio del mismo. El Poder Pblico se divide en tres
poderes separados, independientes y equilibrados. Esos tres poderes son
tradicionalmente el Poder Legislativo, encargado de dictar las leyes; el Poder
Ejecutivo, encargado del gobierno y la administracin de los asuntos pblicos; y el
Poder Judicial, encargado de administrar justicia y resolver los conflictos con
sujecin a la Ley. En Venezuela existen adems de los tres poderes clsicos, el Poder
Moral y el Poder Electoral.
Dice tambin la Carta Democrtica Interamericana que son componentes fundamentales
del ejercicio de la democracia la transparencia de las actividades gubernamentales, la
probidad, la responsabilidad de los gobiernos en la gestin pblica, el respeto por los
derechos sociales, la libertad de expresin y de prensa, la subordinacin constitucional de
todas las instituciones del Estado a la autoridad civil legalmente constituida y el respeto al
Estado de derecho de todas las entidades y sectores de la sociedad.
QU ES UN ESTADO SOCIAL?

Significa que busca la armona entre los diversos grupos que integran la sociedad,
respeta la diversidad y apoya a los ms dbiles. Es indispensable que esta bsqueda la
realice de forma conjunta toda la sociedad, porque de lo contrario la clase alta, por su
poder, predominar sobre las dems clases sociales impidindoles su desarrollo y
explotndolas. Por esto, es importante una correcta distribucin de lo producido, un acceso
a los servicios y un trato de forma igualitaria por parte del Estado hacia las diferentes clases
sociales.
Pata entender el significado y alcance de este trmino como elemento definidor del
Estado venezolano, conviene leer la sentencia de la Sala Constitucional del 24 de enero de
2002. Donde la Sala Constitucional considera que el concepto de Estado Social de Derecho
persigue la armona entre las clases, evitando que la clase dominante por tener el poder
econmico, poltico o cultural, abuse y subyugue a otras clases o grupos sociales,
impidindoles el desarrollo y sometindolas a la pobreza y a la ignorancia; a la categora de
explotados naturales y sin posibilidad de redimir su situacin. Agrega esta sentencia que lo
importante es entender la ley en base a principios tendentes en lo posible a alcanzar el bien
comn, y no como una normativa que se aplica por igual a realidades desiguales. Esto es
bsico comprenderlo, ya que el no hacerlo conduce a una injusticia.
Este concepto de Estado Social de Derecho, no est limitado a los derechos sociales sino
tambin a los derechos econmicos, culturales y ambientales. Estos ltimos grupos de
derechos buscan reducir las diferencias entre diversas clases sociales, lo que se logra
mediante una mejor distribucin de lo producido, un mayor acceso a la cultura, un manejo
lgico de los recursos naturales, y por ello el sector pblico puede intervenir en la actividad
econmica, reservarse rubros de esa actividad, permitiendo a los particulares actuar en ellas
mediante concesiones, autorizaciones o permisos. El Estado mantiene una amplia facultad
de vigilancia, inspeccin y fiscalizacin de la actividad particular y sus actos. La
Constitucin consagra la libertad de empresa en el artculo 112 y la somete a determinadas
condiciones. Los derechos de propiedad, que son fundamentales en una democracia, quedan
condicionados al inters social, entre otros y en ese sentido deben interpretarse las leyes.

QU SIGNIFICA ESTADO DE DERECHO?

Un Estado de Derecho se reconoce porque se respetan tres principios bsicos:
1. Los Derechos fundamentales;
2. La divisin de poderes; y
3. La legalidad.
El principio de la legalidad, supone que todo acto de un ente pblico y de un funcionario
debe ser un acto jurdico cuya fuerza proviene de la ley. Est consagrado en el artculo 137
que dice: La Constitucin y la ley definen las atribuciones de los rganos que ejercen el
Poder Pblico, a las cuales deben sujetarse las actividades que realicen. De este ltimo se
derivan al menos otros cuatro:
a. La irretroactividad de la ley, significa que ella entra en vigencia desde el momento
de su publicacin en la Gaceta Oficial, y no debe tener ningn efecto hacia el
pasado, es decir, ningn efecto retroactivo. Este principio est consagrado en la
Constitucin en su artculo 24 en los siguientes trminos:
Ninguna disposicin legislativa tendr efecto retroactivo, excepto cuando
imponga menor pena. Las leyes de procedimiento se aplicarn desde el
momento mismo de entrar en vigencia, aun en los procesos que se hallaren
en curso; pero en los procesos penales, las pruebas ya evacuadas se
estimarn en cuanto beneficien al reo, conforme a la ley vigente para la
fecha en que se promovieron.
b. La independencia de los jueces, se trata de una garanta para asegurar la correcta
administracin de justicia, mediante la seleccin de los jueces por concurso que
aseguren su idoneidad. El artculo 256 establece que: Con la finalidad de garantizar
la imparcialidad y la independencia en el ejercicio de sus funciones, los magistrados
o las magistrados, los jueces o las juezas, los fiscales o las fiscalas del Ministerio
Pblico; y los defensores pblicos o defensoras pblicas , desde la fecha de su
nombramiento y hasta su egreso del cargo respectivo, no podrn, salvo el ejercicio

del voto, llevar a cabo activismo poltico partidista, gremial, sindical o de ndole
semejante, ni realizar actividades privadas lucrativas incompatibles con su funcin,
ni por s ni por interpuesta persona, ni ejercer ninguna otra funcin pblica a
excepcin de actividades educativas. Los jueces o juezas no podrn asociarse entre
s.
c. La jerarqua del orden normativo. Las normas tienen un orden jerrquico: la norma
suprema es la establecida en la Constitucin, luego vienen las leyes orgnicas, las
leyes ordinarias y, por ltimo, los actos administrativos de efectos generales.
d. La justicia constitucional. Significa que todos los jueces tienen el deber de vigilar la
constitucionalidad de las normas que aplica a un caso concreto, y en caso de existir
incompatibilidad entre estas disposiciones, deben aplicar la Constitucin.
QU ES UN ESTADO DE JUSTICIA?
Estado de Justicia es aquel en el que los procedimientos legales buscan resolver los
problemas de la gente con criterio de equidad, sin trabas ni dilaciones innecesarias, de
buena fe. Implica encontrar salidas equitativas antes que el cumplimiento a ultranza de
trmites y procedimientos que podran enervar o impedir la realizacin de este principio. En
un Estado de Justicia se trata de minimizar los trmites a los que se consideran esenciales,
facilitarles las cosas a los ciudadanos, ir al fondo de los conflictos sin caer en
interpretaciones enrevesadas de las leyes.
VALORES DEL ORDENAMIENTO JURDICO
El artculo 2 de la Constitucin seala que el Estado propugna como valores superiores
de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la
solidaridad, la democracia, la responsabilidad y en general , la preeminencia de los
derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.
Los derechos mencionados no son ejecutables de manera automtica sino que necesitan
de la actuacin estatal, dando proteccin integral al ciudadano y proveer lo necesario para

su desarrollo humano. Las normas constitucionales tienen como destinatario principal a la

persona y la interpretacin de las mismas ha de ser siempre del modo ms favorable al
ciudadano.
El derecho a la vida, es considerado como el fundamento de los dems derechos por ser
estimado como condicin de posibilidad para el desarrollo de cualquier proyecto de
felicidad o libertad. Vincula distintos factores, como por ejemplo el acceso a los medios de
subsistencia para la satisfaccin de las necesidades bsicas, a la salud fsica y mental, al
desarrollo

de

la

personalidad.

Abarca

tambin

el

derecho

la

seguridad

frente a la violencia.
La Libertad; el hombre es un ser por naturaleza inteligente y libre, y por esas dos
condiciones humanas tambin es un ser responsable de sus actos. La libertad es el campo de
accin dentro del cual pueda desenvolverse y desarrollarse la humanidad, inclusive el
hecho de no escoger, siempre y cuando respete el derecho ajeno, su nico lmite es slo lo
que

la

ley

expresamente

prohbe.

Para

ser

autnticamente

libre

se

debe

tener conocimiento, por lo que es esencial el libre acceso al conocimiento y a la

informacin, de manera que cada quien pueda formarse un criterio y tomar una decisin
responsable, por voluntad propia y sin constreimiento externo.
La justicia para el filsofo griego Platn es la virtud fundamental de la cual derivan
todas las dems virtudes, pues es el principio armnico ordenador de estas. Para el filsofo
griego Aristteles, la justicia como idea bsica sobre la cual debe inspirarse el derecho, es
una medida de proporcionalidad de los actos. Para que un orden jurdico sea justo, debera
ser un conjunto armnico de normas que reglen con igualdad proporcional y equilibrada las
relaciones entre las personas y los procesos de distribucin de la riqueza.
La igualdad significa recibir el mismo trato, gozar de idnticas oportunidades en todos
los aspectos de la vida social. Todos los individuos poseen los mismos derechos e idnticos

deberes, con independencia de raza, sexo, nacionalidad, edad, creencia, o condicin social o
poltica.
La responsabilidad social implica una relacin inversa a los anteriormente sealados, en
el sentido que el sujeto obligado en este caso adems del estado, es el ciudadano con los
dems miembros de la sociedad y con el Estado, participando activamente en el proceso
social de su comunidad, contribuyendo en base a sus talentos y condiciones personales.
La solidaridad exige una contribucin de toda la sociedad para con las personas o grupos
sociales ms desfavorecido. El estado debe ser vigilante del cumplimiento de este deber, ha
de promover la participacin del ciudadano en actividades dirigidas a la atencin de
emergencias, asistir a otros en estado de necesidad, prestar auxilio segn las condiciones de
cada quien. Es importante destacar que el deber de solidaridad social si bien puede tener un
marco legal y estructuras participativas, debe respetar la libertad de accin de los
individuos, de las familias, comunidades, vecinos, de estudiantes, trabajadores, empresarios
y otros para, que efectivamente sean solidarios en el campo donde lo decidan segn sus
inclinaciones.
Tambin los derechos a la educacin y al trabajo son fundamentales para alcanzar los
fines esenciales del Estado, corresponde a una obligacin del Estado velar por el efectivo
disfrute de estos derechos.
La tica se entiende como un conjunto de valores, principios y deberes que deben guiar
la conducta de una persona, sustentndolos en la conciencia de la propia dignidad y de sus
responsabilidades y en el respeto y solidaridad hacia las dems personas. Siempre que se
acta de buena fe y con apego a los valores y principios de la actividad que cada quien
realiza, se acta conforme a la tica. Toda persona debe realizar sus actividades personales,
profesionales y sociales con tica, ponerlas de manera honrada al servicio de los dems y en
beneficio propio.

El ltimo de los valores del ordenamiento jurdico que aqu se expone es el Pluralismo
Poltico. Implica la convivencia pacfica y el respeto a los diversos puntos de vista. Cuando
se pretende asignar un nico contenido ideolgico a la democracia, sta pierde la
posibilidad de ser pluralista. Al considerar a las minoras como un bando perdedor se
impide la discusin libre e inteligente que permite llegar a decisiones que se enriquecen con
el debate, por lo que no se puede imponer las concepciones de las mayoras como las nicas
vlidas.
LA FORMA DEL ESTADO VENEZOLANO
En concordada relacin con la disposicin normativa contenida en el artculo 4 de la
Constitucin de 1999, la cual expresa: La Repblica Bolivariana de Venezuela es un
Estado Federal descentralizado en los trminos consagrados en esta Constitucin, y se rige
por los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y
corresponsabilidad.
Existen dos modelos de Estado: El Estado Unitario y el Estado Federal y se distinguen
por el grado de autonoma que tienen las provincias: en un Estado Unitario, las provincias
carecen de autonoma o la tienen restringida al ejercicio de determinadas competencias;
mientras que en un Estado Federal se le reconoce a las provincias una amplia gama de
competencias que van desde dictar su propio texto constitucional y elegir sus gobernantes,
hasta la atencin de competencias exclusivas. En Amrica, los Estados que han asumido la
forma Federal son: Estados Unidos, Mxico, Venezuela, Argentina y Brasil. Los dems
pases son unitarios.
Los venezolanos declaramos nuestro modelo federal desde la primera constitucin de
1811. No obstante esta declaracin reiterada en todas nuestras constituciones, en realidad
nuestro pas ha sido excesivamente centralista y se ha concentrado en el Poder Nacional
casi todas las competencias y la mayor parte de los recursos fiscales. Esta circunstancia
histrica y la firme determinacin de comenzar a ser efectivamente federales, fue la que

determin que la Asamblea Nacional Constituyente remarcara con el calificativo de

descentralizado a nuestro modelo federal. Todo modelo federal tiene necesariamente que
ser descentralizado en mayor o menor grado y la Constitucin declara la intencin de que
nuestra forma de Estado sea lo ms descentralizada posible.
Las tendencias mundiales en materia de organizacin poltica especialmente en los
pases ms avanzados se orientan por el principio de subsidiaridad, que consiste en dejar
que los asuntos que son mejor atendidos por el individuo, la familia, la comunidad local o
la sociedad civil, no lo atienda el Estado; y que lo que pueda atender bien el Municipio no
lo haga el nivel provincial, y ste se ocupe de lo que pueda hacer mejor.
Distribuidos as los asuntos pblicos, el Estado Nacional puede ser mucho ms eficiente en
la atencin de las grandes polticas pblicas especialmente dirigidas a lograr la justicia
social y econmica, orientar y financiar el desarrollo, preservar la naturaleza y los valores
ambientales, atender la seguridad social, buscar la paz y ampliar y profundizar las
relaciones internacionales.
Las competencias en materia de desarrollo econmico y social, el trabajo, la salud, la
educacin, la vivienda, la administracin de justicia y muchos otros asuntos pueden ser
atendidos por las provincias, mientras que los Municipios pueden ocuparse mejor de los
servicios pblicos, la preservacin del ambiente, la ordenacin del territorio y otras muchas
de acuerdo con los intereses propios de la vida social.
La forma Federal es compleja y demanda buenos mecanismos de coordinacin; de all
que se establezcan principios como la integridad territorial, la cooperacin, la solidad
interinstitucional, la concurrencia y la corresponsabilidad. Sin estos principios, la accin del
Estado podra terminar en un caos. Dichos principios se describen a continuacin:
El Principio de la integridad territorial busca mantener la unidad nacional y evitar
las tendencias desintegradoras.
El de la cooperacin propone que los fines del Estado se logren mediante el trabajo
conjunto de los tres niveles territoriales de gobierno y con todos los entes pblicos

en forma planificada. Para ello la propia constitucin cre varios rganos de

coordinacin en forma piramidal: El Consejo Federal de Gobierno, Los Consejos
Estadales de Polticas Pblicas y Los Consejos Locales de Planificacin Pblica.
Mediante el principio de la solidaridad interinstitucional se promueve el auxilio de
unas instituciones a otras, de modo que respetando el principio de la competencia,
pueden atender servicios o programas de manera conjunta cuando al ente que les
compete no est en capacidad de atenderlos en forma eficiente, bien por debilidad
institucional o por carecer de recursos humanos o financieros. Un buen ejemplo
podra ser la disposicin y tratamiento de residuos cuya atencin normalmente
supera la capacidad de un Municipio, entonces en virtud del principio de la
solidaridad interinstitucional es auxiliado por el Gobierno del Estado o por un ente
nacional.
La concurrencia y la corresponsabilidad se dan cuando una determinada
competencia o actividad pblica est atribuida por igual a distintos rganos, tal
como ocurre en materia de polica de seguridad ciudadana. En este caso deben
delimitarse los campos de actuacin de cada nivel territorial pero todos son
corresponsables de la proteccin de los ciudadanos y sus bienes.

BIBLIOGRAFIA
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela 1999.
Jernimo Molina: REPRESENTACIN, ASOCIACIN, PARTICIPACIN.- en:
http://dspace.unav.es/dspace/bitstream/10171/101/2/NMolina.doc.
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Raz, Joseph (1985): La autoridad del derecho. Ensayos sobre derecho y moral, 2 ed.,
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Prez Luo, A., Derechos Humanos, Estado de Derecho y Constitucin, Madrid, Tecnos,
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Pettit, Philip (1999): Republicanismo. Una teora sobre la libertad y el gobierno, Paids,
Barcelona Pettit, Philip (1999): Republicanismo. Una teora sobre la libertad y el gobierno,
Paids, Barcelona.