Reformando o ensino de Histria:

lies de continuidade
Elaine RODRIGUES1

RESUMO:

Este artigo objetiva trabalhar o ensino de Histria focando a

problemtica da continuidade em seus contedos. A problematizao situou o tema em dois momentos representativos da Histria do Brasil. O
primeiro perodo, ditatorial, apresentado por meio dos objetivos da disciplina Educao Moral e Cvica. O segundo, ps-abertura poltica, caracterizado por uma democracia (re)nascente e demonstrado apresentando-se o Projeto Poltico-Pedaggico do Estado do Paran e as
expectativas depositadas por ele no ensino de Histria. Metodologicamente, trabalhamos de forma comparativa. Os resultados obtidos consideraram que o caminho percorrido demonstra que falaciosa a idia
de que houve uma ruptura com a forma e com os contedos do ensino
de Histria e apontam que est nas mos dos professores compromissados
com sua nao a possibilidade de transform-la. Foram eleitos como fontes
o Jornal da Educao, o Decreto-Lei de criao da disciplina Educao
Moral e Cvica, o Projeto Pedaggico e o Currculo bsico para a escola
pblica do Paran.
PA L AV R A S - C H AV E :

Histria; Ensino de Histria; Educao Moral e Cvica.

A apresentao inicial de questes panormicas afetas educao

justifica-se por constituir um desafio a tarefa de tratar problemas especficos de ensino de forma correspondente queles que se caracterizam
como gerais.
A sociedade contempornea caracteriza-se por apresentar um carter heterogneo. Somos educadores em um universo de diversidades
culturais e polticas, o qual impe ao professor o desafio de construir,
forjar, criar, inventar seu trabalho, respeitando-o e inserindo-se em suas
multifaces. As muitas facetas do universo social criam um complexo labirinto e, como prprio de sua configurao, seus caminhos so entrehistria, so paulo, 23 (1-2): 2004

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cortados, bloqueados, enganosos, apresentando inmeras possibilidades

para ser percorridos. As muitas formas de interpretao do caminho trilhado ou ainda por trilhar no interior do labirinto que produzem a
riqueza que no somente pode como tambm deve fazer parte do ato de
ensinar e de refletir sobre a ao realizada. Talvez seja esta a sada: o respeito, por parte do pesquisador educacional, idia de que trabalhamos
com um objeto, a educao, que se compe e recompe em suas inmeras representaes, e o ensino de Histria a se integra.
Um dos pontos importantes e merecedores de destaque foi problematizado a partir da constatao de que vivemos e atuamos na sociedade da velocidade.2 Sua forma, amparada em um grandioso aparato
tcnico, disponibiliza grande quantidade de informaes, imprimindo
um ritmo frentico a todas as instncias do ento denominado meio
social, de forma a criar uma dinmica que exige hbitos, padres, e uma
diferente percepo do mundo que cerca a vida e compe a ao docente.
Os comportamentos, no mbito pessoal ou no mbito profissional, so atitudes que tm como referncia uma dada noo de tempo,
que sinalizam como sentir, do que falar, qual a melhor linguagem para
atingir o receptor, o que ensinar, e isso vai definindo uma dada forma de
conhecer e de se reconhecer sujeito nas aes. So princpios comportamentais definidores de um conjunto de atitudes que, ao tentar acompanhar esse novo ritmo, tem perdido seus balizadores. Tal ritmo requer a
incorporao de uma outra dimenso temporal, o que faz com que os
acontecimentos no resistam, no se condensem, pois no h tempo
para se pensar em como ser ou agir, e preciso atender demanda. Essa
a demanda!
Cultura alguma resiste a essa centrifugao; da mesma forma, a
realidade singular da sala de aula e dos sistemas de ensino no resistem
sua verificao, sua avaliao. A verificao dos fatos se d, medida ou
no, quanto a suportar os efeitos dessa velocidade. A noo de
temporalidade, que permite a formulao dos sistemas de ensino, da realidade singular da sala de aula a do relgio, do calendrio, e a que
vivenciamos pode ser representada pela Internet, uma realidade virtualmente construda e instantaneamente desfeita.
Formulaes tericas baseadas na temporalidade do calendrio e
traduzidas em projetos, neste caso em particular pedaggicos, no esto
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em estado de refletir qualquer coisa. Existe a necessidade de uma certa

lentido para que se produza uma espcie de condensao, de cristalizao significativa dos acontecimentos; o contrrio disso so os efeitos
dessa acelerao, que tm produzido uma demanda qual, como professores, tentamos atender. Essa tentativa tem dirigido as aes, tem encaminhado o planejamento estrutural de um curso ou de uma disciplina,
procurando adequ-lo, articul-lo a essa realidade.
Por outro lado, evidncias empricas ao alcance de pais, professores e alunos mostram que a escola est a reboque da sociedade. O discurso articulado, como tentativa de estmulo mudana desse quadro, apresenta sentenas afirmativas que remetem o professor a um fazer
pedaggico que tenha como proposta educacional atingir o desenvolvimento integral e harmonioso de todas as capacidades do indivduo. Paradoxalmente, a prtica educativa tem se revelado um processo de adestramento seletivo da formao de si, o que constitui uma domesticao.
Educao tem sido sinnimo de tornar o cidado dcil, frgil e obediente aos valores em curso.3 Adestrar significa formar o indivduo para obedecer a regras e incorporar novos hbitos; ento, qual o papel da boa
escola na sociedade da velocidade?
Diante do princpio de que educar tem sido adestrar, o papel de
uma boa escola seria moldar o estudante, adequando-o, conformando-o como agente articulador em sua sociedade e sua cultura. Tomando
por princpio essa vertente analtica, a educao tende a criar o homem
terico como modelo do resultado das prticas educacionais, de um ideal
de educao, de uma iluso constituda sob o pretexto de formao crtica. Mas uma nova educao deve contemplar a formao de novos hbitos? Isto significaria construir uma nova natureza? Pressupe-se que
durante o processo educacional o aluno consiga desfazer-se de sua primeira natureza? Deve abandonar os hbitos antigos de pensar e de ser?
O que caracteriza o homem adestrado, na sociedade da velocidade?
Enquanto no panorama geral as discusses em torno da educao
versam sobre temas de ordem filosfica, histrica, sociolgica, em sala
de aula o dilema do professor resume-se em manter a disciplina, isto
porque a escola deixou de ser o lugar do desafio na produo do conhecimento, o que obriga o professor a trabalhar impondo a ditadura da
ordem e a disciplina do silncio. A tarefa de ensinar acaba implicando,
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ainda que paradoxalmente, a destruio da liberdade.4 Afinal, qual a

liberdade possvel na sociedade da velocidade?
difcil responder a contento s questes formuladas porque no
depende apenas de um maior nmero de leituras e de relaes entre os
estudos realizados, nem tampouco da capacidade individual de assumir
esta ou aquela postura terico-metodolgica ou de abarc-las, mesmo
que insatisfatoriamente. Isso se faz possvel pela insero no debate sobre a formao do educando, sobre o ato de ensinar. Mas ensinar o que?
E a quem? A resposta ser buscada pela focalizao da problemtica nas
ltimas dcadas do sculo XX.
Esse perodo apresenta duas posturas com relao ao ensino de
Histria e seus contedos, dois momentos representativos da Histria
do Brasil. O primeiro, denominado perodo ditatorial, apresentado neste
estudo por meio dos objetivos da disciplina Educao Moral e Cvica.
Faz-se necessrio registrar sua relevncia como esclarecedores dessa
temtica, por denotarem o grau de confiana, de poder atribudo ao ensino de Histria, embora sua nomeclatura seja retirada oficialmente dos
currculos. Aparentemente a disciplina de Educao Moral e Cvica representa uma ruptura com a forma da disciplina e com os contedos
anteriormente ensinados. Tal tese no se sustenta, pois seus ensinamentos,
portadores de forte carga ideolgica, caracterizaram-se por estimular a
formao de um homem pacfico, moralmente correto, patriota, um cidado sdito.
O esprito cvico imposto pelo Decreto-Lei n.869, de 12 de setembro de 1969,5 visava incluso de Moral e Cvica como disciplina obrigatria nas escolas de todos os graus e modalidades dos sistemas de ensino no Pas. A inteno era inserir suas finalidades em todas as atividades
escolares, inclusive no que diz respeito ao desenvolvimento dos atos cvicos, valorizados na prtica educativa. As relaes entre os valores humanos considerados superiores e a educao permitiriam que os cidados fossem integrados na sociedade, dela participantes como se fossem
produtos culturais, como ilustraes no culto nao, na identificao
com a famlia e na dignidade do trabalho.
O propsito de incluso da Educao Moral e Cvica seria, sinteticamente, a incorporao de seus ideais sociedade, perpassando geraes, e isto deveria realizar-se como o prprio saber. A finalidade da Edu52

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cao Moral e Cvica seria de preparar o homem para a vida, e sobretudo

formar o cidado para a sociedade, de acordo com as proposies do
decreto que a criou.
Referir-se formao do cidado ser admitir no ser possvel realiz-la
sem enfatizar a formao moral e cvica do educando para servir sociedade e famlia; sobressairo s atividades cvicas que - centradas no culto nao tm origem na valorizao do carter nacional.6

O segundo momento, que se configura como ps-abertura poltica, caracterizado por uma democracia (re)nascente, demonstrado quando apresento o Projeto Poltico-Pedaggico do Estado do Paran e as
expectativas que depositou no ensino de Histria. A anlise da proposta
paranaense, que pretendia repensar os contedos bsicos das disciplinas no que se refere aos aspectos terico-metodolgicos de cada rea de
conhecimento,7 visa uma reflexo comparativa sobre os questionamentos aqui sistematizados.
A qualidade do ensino, no incio da dcada de 1980, entendia a
Secretaria de Estado da Educao do Paran, vinculava-se possibilidade da no reproduo da sociedade injusta tal como se apresentava: de
um lado os que sabiam, e por deterem o conhecimento detinham tambm o poder, e de outro os que no sabiam e obedeciam ao poder. A
qualidade de ensino vinculava-se possibilidade de fazer com que a
maioria da populao pudesse dominar a soma de conhecimentos j acumulados atravs dos tempos, para que todos pudessem, juntos, incumbir-se de criar uma nova sociedade.
O enfoque dado questo da melhora na qualidade de ensino a ser
oferecido pelo Estado estava no contedo a ser trabalhado. Uma proposta conteudista8 para a educao, que fixava suas bases naquilo que se
ensinaria e no no modo como se ensinaria, tecendo crticas severas
viso tecnicista de educao e de ensino que era imperativa nos procedimentos didticos de at ento.
Especificamente relacionada ao campo disciplinar da Histria, a
proposta paranaense propunha-se a desenvolver um trabalho em que
ensinar Histria fosse sinnimo de educar para a cidadania democrtica, tornando os jovens capazes de ao participativa. Em consonncia
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com o perodo anterior, e no rompendo com ele, mantm-se o ideal de

conformao dos sujeitos nao no estado em que se encontrava, legitimando a ordem social e poltica, fosse ela ditatorial ou democrtica.
Tomadas como referncia quer a disciplina de Histria, quer a disciplina
de Educao Moral e Cvica no so diferentes; existe um processo contnuo de conformao de seus contedos ao ideal de formao do cidado. A seleo de contedos, nas duas disciplinas, prima pela manuteno da tradio do ensino nacionalista e patritico, calcado na Histria
da civilizao ocidental e no modelo eurocntrico. Ainda buscamos o
heri! Sendo conservador ou revolucionrio, a ele compete a tarefa
de redimir a sociedade de seus males.
Houve, na dcada de 1980, uma tentativa de descartar o componente conservador da Educao Moral e Cvica, incorporando nos programas de Histria uma perspectiva mais comprometida com a participao democrtica, por meio de um discurso que pretendia trabalhar
com contedos mais significativos sociedade. Os significados so
construdos, e esta significao no desarticulada dos interesses que a
compem e propem. A questo se apresenta para alm da intencionalidade grupal. Culturalmente somos frutos da mentalidade que engendrou os contedos de Histria na formao dos educandos no final do
sculo XIX, cujo objetivo poca era legitimar a formao da Nao. No
final do sculo XX, novas demandas surgiram e a escola as atendeu formando o seu educando criticamente, atitude que, mais uma vez, o fazia adequado.
Aparentemente um outro e novo olhar para a questo da qualidade
de ensino parecia estar nascendo, pois se projetava em aes que exigiriam do educador assumir um compromisso poltico com a educao,
por meio do ato de ensinar, e estes pressupostos se especificariam nos
princpios por intermdio dos quais se ensinaria a Histria.
Contedos sociais, como aprender a lutar por seus direitos, eram
entendidos pelos dirigentes educacionais como uma nova postura social,
que tambm deveria estar frente dos projetos educacionais, o que imputava problemtica da qualidade de ensino a responsabilidade pela
melhoria do panorama geral da educao paranaense.
A Secretaria de Educao do Estado do Paran passou a editar o
Jornal da Educao; fazendo valer o espao de comunicao que esta fo54

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lha significava, lanou matrias para justificar o pedido de que novos

comportamentos fossem assumidos pelos professores, diante de velhos
e enraizados costumes.
Quando se trata da questo do rompimento com determinadas
posturas ante os acontecimentos sociais, ou ante determinadas propostas pedaggicas para se ensinar determinados contedos, importante
nos reportarmos historicamente razo para que determinadas atitudes
ocorressem ou quais eram as finalidades disciplinares, e aqui nos interessa o ensino da Histria no contexto escolar. A Histria, como disciplina escolar, sempre trabalhou com as noes de Identidade Nacional,
Cidadania, Estado e Nao. Historicamente, o ensino de Histria
foi marcado, em outros pases e no Brasil, pelo ideal nacionalista.
O ideal nacionalista permeou o perodo do governo militar no Brasil. Alguns crticos9 da escola na dcada de 1980 evidenciavam o golpe
militar de 1964 e sua correspondente ao relativa ao aspecto educacional como um marco. O contedo das cincias humanas, e particularmente o da Histria, havia se esvaziado de seu aspecto crtico. A crtica e
a contestao, caractersticas inerentes ao ensino de Histria, haviam se
perdido, e era manifesto o seu carter de instrumento de veiculao e
formao do esprito cvico, entendido como aquele capaz de glorificar
os feitos dos autoproclamados heris do dia.10
Anteriormente a esse perodo, teria existido um ensino de Histria
diferente do apregoado pelas disciplinas de Organizao Social e Poltica
do Brasil e Educao Moral e Cvica, includas no currculo em substituio a ela. Da mesma forma, no perodo que se segue, momento de
abertura poltica no Pas, a crena a de que a tarefa do educador seria
romper com os ideais tradicionalmente presentes no ensino de Histria
para construir uma escola democrtica, uma escola que deixasse de formar o cidado-sdito e passasse a construir um cidado-participante.11
Uma dessas situaes esteve relacionada a um dos contedos do
ensino de Histria: as comemoraes cvicas ligadas ao dia sete de setembro. O dia da Independncia era tradicionalmente comemorado, no
calendrio escolar, com um garboso desfile, um culto nao. Era um
feito que se realizava para atender s expectativas de um projeto de ensino que visava formao moral e cvica do educando, que compreendia
a essncia da nacionalidade, sintetizada em armas, brases e smbolos,
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denotando as aspiraes, militares, para a construo da nao brasileira

com ordem, progresso e igualdade entre os homens.12
Se um decreto-lei inseriu na escola contedos de moral e de civismo, caracterizando um ato de determinao hierarquicamente superior
e inquestionvel, no ano de 1983, em pleno processo de abertura poltica e finalizao do regime militar, os professores, mais uma vez por determinao superior, foram avisados de que no mais seria necessrio
que o ato cvico acontecesse.
A Secretaria de Educao sugeria que as comemoraes se dessem no interior da escola. Sobre as comemoraes afetas Semana da
Ptria, as diretrizes propunham que esse momento passasse a ser considerado como um momento de reflexo em torno da questo da cidadania. O ato cvico do Sete de Setembro passaria a ter caractersticas reflexivas que partiam do pressuposto de que a ao pedaggica deveria se
dar aliada ao compromisso poltico do cidado para com a nao.
Dentro do ideal democrtico assumido e professado pela SEED
Secretaria de Estado da Educao, no seu Projeto Pedaggico,13 todos os
envolvidos no fazer educacional seriam responsveis politicamente pela
formao do cidado, entendido como um ser capaz de conscientemente responder pelos seus atos.
No mais se admitia, segundo os princpios da SEED, que os participantes das comemoraes falassem sobre as atividades que tivessem
desenvolvido como se fossem alheios aos fatos, comportando-se como
expectadores passivos no processo. O ato de questionar, de emitir opinies
no era habitual no projeto poltico em que o professor estava, por costume, inserido. O ser civicamente instrudo era um agente passivo, pois
a passividade havia sido estimulada durante os anos de militarismo como
uma virtude. O cidado, passivo ou ativo, continuava sendo requisitado
como conformador de um ideal para a nao. Um ideal que culturalmente continuava a forjar heris nacionais.
A Secretaria de Educao do Paran, por meio do seu Projeto Poltico-Pedaggico, pedia uma participao consciente, livre, crtica e profunda, que fosse capaz de despertar professores, alunos e a comunidade
para pensar e agir sobre a realidade. A passividade diante dos fatos representava um problema a ser discutido. Porm, a maior dificuldade para se
conseguir desenvolver um projeto educacional que primasse pelo ensi56

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no de boa qualidade derivava, de acordo com a opinio dos dirigentes

educacionais, precisamente da falta de uma metodologia, e das respectivas prticas elaboradas para essa tarefa.
O ensino de Histria ganhou especial destaque na proposta da
SEED, e isto se deu por ter sido despertado, por intermdio dos contedos de Educao Moral e Cvica que se veiculava nas escolas, o ideal nacionalista militar. Pretendia-se, nos idos de 1980, em contraposio ao
nacionalismo moralizante, que o ensino de Histria fosse um aliado consciente do compromisso poltico do professor, que socialmente deveria
objetivar com o ato educativo a igualizao dos homens.
O ato educativo deveria estar dirigido ao objetivo de igualizar os
homens em todos os nveis, de modo que no houvesse diviso social
entre intelectuais e ignorantes. Dirigida a esse objetivo, a instruo alteraria
a constituio da sociedade, tornando-se um elemento poltico de mudana. A perspectiva educacional que objetivava a igualdade de todos os
cidados exigia que diferentes formas e estmulos fossem encaminhados
para instruir aqueles que j tinham sido prejudicados pelo sistema econmico e poltico. Parecia ser lgico, aos dirigentes educacionais, que essa
opo levaria a uma melhor qualidade de ensino, a qual no se restringia
exigncia de fornecer a todo e qualquer usurio da educao o mesmo
conjunto de conhecimentos. Essa opo exigia, ainda segundo seus
idealizadores, a no-simplificao ou o no-barateamento dos contedos
ministrados nas instituies escolares aos alunos das classes populares.
O ideal de cumprir esses objetivos no poderia prescindir de uma
formulao adequada das atividades escolares. O discurso da SEED anunciava-se comprometido com os que necessitavam aprender. Declarava
crer que a vida escolar deveria ser organizada em torno das atividades
dos alunos, e pedia que o ambiente da escola oferecesse a maior variedade possvel de situaes produtoras de ensino. Pressupunha que a pessoa se apropria dos saberes por fora da prpria atividade, e no segundo a concepo de modelos e programas prefixados.
Tal discurso convidava o professor a participar da construo da
prtica escolar, partilhando com os demais interessados a premissa de que:
Importa todo o universo de conhecimentos, j acumulados e sistematizados pela humanidade. Mas muito mais importa que o aprendiz incorpo-

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re o conhecimento das regras de funcionamento da sociedade, sua origem, formao e reproduo. Importa tambm trabalhar um novo perfil
do educador que leve em conta: a capacidade de trabalhar politicamente
com outros educadores e animadores sociais; a viso pedaggica global e
no somente de especialista; a capacidade de construir o ensino com os
aprendizes, excluindo toda forma de condicionamento e dependncia.
Um educador crente e esperanoso numa sociedade de relaes equnimes, construtor da educao como prtica social, hbil em produzir cincia comprometida com o ganho cumulativo de vida e liberdade.14

Os contedos pretendidos, propostos pela Secretaria de Estado da

Educao para o ensino de Histria, acabaram por ser sistematizados na
formulao do Currculo Bsico do Paran15 e de materiais didticos como os cadernos intitulados Lies do Professor, que pretendiam deixar
claro que a proposta de trabalho compreendia que a Histria poderia ser
apreendida em trs dimenses:
A Histria vivida: aquela que vivida por ns, no presente e foi vivida
por todos os homens no passado (organizados em classes, grupos e em
sociedade). Essa Histria objeto de estudo dos historiadores. A Histria
produto da reflexo dos pesquisadores, estudiosos. o conhecimento
histrico acumulado a historiografia. A Histria como matria de ensino, isto , o contedo que j foi selecionado do conjunto histrico produzido e que foi sistematizado para ser ensinado nas escolas. Ns, professores, ao trabalharmos com os nossos alunos, devemos ter conscincia da
necessidade da relao entre estas trs dimenses: relacionando o contedo que estamos ensinando com a produo historiogrfica mais avanada e ao mesmo tempo com a Histria que vivemos e com uma proposta de ensino de Histria.16

A Secretaria de Educao defendia insistentemente a obrigatoriedade de o professor priorizar, em suas aes pedaggicas, seu compromisso poltico, imprimindo uma diretriz ao seu fazer pedaggico. Essa
postura, de certa forma imposta ao professor, pretendia ser uma fora
iluminadora na atuao de todos os envolvidos com o cotidiano escolar.
O discurso da SEED alicerava-se na premissa de que a educao
estava sendo repensada e resgatada como um ato poltico, e por conse58

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guinte suas conseqncias sociais no poderiam deixar de ser consideradas. Afirmava que os resultados do ensino so resultados polticos e
que a atividade do professor, ao ensinar na escola, necessitava ser realizada como um compromisso poltico com a sociedade. A ao educativa
estava sendo discutida e determinada pela Secretaria, pressupondo-a
como um ato poltico, uma vez que sua prtica tem conseqncias.
um ato poltico porque orienta a ao humana, que , e sempre foi, inspirada em opes polticas, filosficas e ideolgicas.17
De maneira coerente com essa postura, tomada mediante o ato
de ensinar e suas conseqncias, a SEED definiu pressupostos que intencionavam estimular o entendimento, pelo professor, do compromisso poltico que as atividades escolares por ele desenvolvidas significavam. Reiterava essa idia em todos os espaos de comunicao, tal
como a seguir:
[...] como sabemos, a fonte de todos os tormentos na rea educacional
essencialmente poltica e hoje situa-se no projeto poltico, de carter nacional, responsvel pela educao vigente no Pas. Resolver em profundidade os problemas candentes que a todos angustiam significa atacar a
fonte primeira de sua ocorrncia.18

A disciplina de Histria fora resgatada, por esse projeto, como uma

aliada. Recebeu destaque como detentora de saberes indispensveis ao
projeto poltico de sociedade que se formulava no perodo ps-ditadura
militar. Caracteriz-la, a partir do projeto em anlise, como uma soluo milagrosa de libertao, seria um descuido analtico; entretanto, atribua-se a ela a potencialidade da elevao direta do nvel de conscincia
dos educandos. Por meio de seus contedos possibilitava ao educando
que tomasse contato com uma forma de pensamento esclarecedor com
relao classe social a que pertencia, e de posse desses conhecimentos
caberia ao aluno interferir na sociedade, como sujeito histrico, contribuindo para a sua transformao. Qualitativamente se estaria oportunizando o conhecimento de nveis mais elaborados de abstrao, o que
um dos requisitos para o exerccio da cidadania.19
O discurso que embasa o Projeto Poltico-Pedaggico da SEED
coerente; entretanto, se isto for relacionado s aes concretas efetivahistria, so paulo, 23 (1-2): 2004

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mente realizadas, estas so mais modestas do que as intenes anunciadas. O contedo das propostas veiculado nos documentos bastante
repetitivo, chegando a ser enfadonho.
Os argumentos propostos como estratgias reflexivas, objetivando
a elevao do nvel educacional, remetem o leitor a um raciocnio de
carter solidrio; o pedido de participao, comunho, humildade, dedicao, responsabilidade. Esta a tnica do discurso. O teor argumentativo do projeto, quando discute qualidade de ensino, messinico, como
se, respondendo s expectativas da SEED, a populao pudesse conquistar uma nova sociedade, mais justa, mais fraterna, mais livre, com nveis
de conscincia mais elaborados.
O Jornal da Educao, divulgador do projeto, apropriou-se de textos como o de D. Helder Cmara, utilizando-os como reforo para o
enfoque pretendido. Assim, publicou:
Diante do colar
belo como um sonho
admirei, sobretudo
o fio que unia as pedras
e se imolava annimo
para que todos fossem um...20

Dentro da mesma lgica, um discurso proferido por outro padre

foi tomado pelo jornal como parmetro e levado at as escolas. Desta vez
a palavra de fora era justia, e neste contexto os problemas educacionais
vo, pela imposio da linguagem, tomando contornos nos quais a busca de soluo para os problemas educacionais parece ser possvel, se efetivada como problema de f. Esperava-se que o educador se posicionasse
como uma pessoa presente na vida de seus alunos. Tal como numa profisso de f, anunciava-se:
A educao para a justia implica num compromisso com a construo
de uma sociedade onde prevaleam a participao e a comunho [...]
Mas, se durante todo o processo de educao formal, a criana e o jovem
so tratados como incapazes de decidir sobre as coisas que lhes dizem
respeito, no estaremos preparando pessoas dispostas a buscar essa mesma participao e comunho em sociedade.21
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O sonho, algo to particular, tambm foi resgatado de forma social,

como argumento para reflexo sobre as questes educacionais.
Se o homem estivesse completamente privado da capacidade de sonhar,
se no pudesse de vez em quando adiantar-se a contemplar em sua imaginao o quadro inteiramente acabado da obra que esboa em suas mos,
no poderia imaginar o que o obrigaria a empreender e levar a termo
vastas e penosas empresas no terreno das artes, das cincias e da vida prtica. O desacordo entre os sonhos e a realidade no produz dano algum,
sempre que a pessoa que sonha creia sinceramente em seu sonho.22

Construir a realidade a partir de seus sonhos, crer sinceramente

nos sonhos... As afirmaes sugerem que, durante o processo, o entusiasmo e a crena na nascente democracia como soluo para todos os problemas era uma premissa que comeava a ficar nos sonhos; ou ainda,
dito de outra forma, manteve-se como elemento do discurso. Mas, e a
to sonhada, decantada qualidade de ensino que figurou no discurso
educacional dessa poca como elemento transformador da sociedade?
Continuou a figurar, no mais como poder revolucionrio, transformador, mas como possibilidade de formao moral, de conduta tica. A
prpria trajetria do Projeto Pedaggico dos anos 80 refora a premissa
de que no houve rompimento significativo na forma e tampouco no
contedo do ensino de Histria: a busca continuou a ser moralizante e
nacionalista.
A importncia atribuda disciplina de Histria, diante dos princpios humanistas e no mais polticos, foi estrategicamente substituda por
uma sbita relevncia dada disciplina de desenho, por meio da qual se
pretendia que o aluno, no conjunto das aquisies que a escola lhe proporcionava, pudesse interagir com o mundo, e no ser dominado por ele.
Na perspectiva de uma atuao diferenciada do perodo ao qual se opunha, o ditatorial, a SEED ia criando aes em que o debate acerca de questes educacionais pudesse melhorar o ensino, ainda que a sada estivesse
na f. O que se passa a procurar j no a glria de um projeto que se
opunha aos famigerados anos da ditadura militar, mas uma identidade.
Na busca por essa identidade o tema da cidadania ocupou lugar de
destaque, no somente nas discusses acadmicas como tambm nos
discursos polticos veiculados em defesa dos movimentos populares, torhistria, so paulo, 23 (1-2): 2004

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nando-se um dos conceitos mais utilizados poca. Nunca se falou tanto em cidadania!
A nossa Constituio,23 em seu Ttulo VIII, captulo III, traz um
artigo que faz aluso questo da cidadania, em seu art. 205, determinando que a educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia,
ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando
ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da
cidadania e sua qualificao para o trabalho.
Os Parmetros Curriculares Nacionais indicam, como um dos objetivos do ensino fundamental, que os alunos sejam capazes de
[...] compreender a cidadania como participao social e poltica, assim
como exerccio de direito e deveres polticos, civis e sociais, adotando, no
dia-a-dia, atitudes de solidariedade, cooperao e repdio s injustias,
respeitando o outro e exigindo para si o mesmo respeito; bem como, a
necessidade de conhecerem as caractersticas fundamentais do Brasil nas
dimenses sociais, materiais e culturais como meio para construir progressivamente a noo de identidade nacional. 24

Diante de proposies e pareceres acerca do tema, preciso que se

alerte para o risco de sua excessiva utilizao. Conceitos aplicados de
forma indiscriminada sem que se considerem as circunstncias culturais, polticas e histricas que o envolvem acabam por sofrer um esvaziamento em seu sentido. As noes de cidadania, democracia e poltica so conceitos/categorias que, por freqentarem assiduamente o
discurso modernizante do sculo XX, assumiram significados por vezes com caractersticas excessivamente positivas. Quase como magia,
esses termos se especificam no interior de projetos pedaggicos e contextos sociais diferentes. Assim, o documento que est sendo analisado
pode ser entendido.
A relao entre o discurso proferido e a ao efetivada no simples. A prtica efetiva est entrecortada por motivos conflitantes entre os
personagens implcitos no discurso que fundamenta o projeto poltico.
As polticas formuladas por um rgo oficial estatal e as publicaes da
SEED so respostas oficialmente dadas s demandas geradas por grupos, por faces da sociedade. O teor do discurso esperado. O conte62

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do redigido para atender a demandas especficas. Essas necessidades

podem ser gestadas por vrios segmentos, mas o projeto atender a apenas um deles. A equipe da Secretaria de Educao privilegia um discurso
que se prope a optar pelas maiorias carentes, pelos excludos.
A equipe pedaggica constituda pela SEED, aps o regime militar,
orientou-se, num primeiro momento, pelas denominadas pedagogias
progressistas. Entretanto, na contra-mo do discurso as outras instncias
governamentais no se mantiveram em consonncia com a Secretaria de
Educao, ou seja, no houve o aparato necessrio manuteno dos
compromissos assumidos em campanha; por exemplo, os professores
tiveram seus salrios arrochados. Com a sobrevivncia ameaada, como
construir cidadania, como sentir-se positivamente participante de um
projeto, quando se a parte desfavorecida desse projeto?
Diante desses desafios o discurso toma nova formatao e se mistura a contedos de f, trazendo tona a velha idia de que a profisso
do educador se confunde com um sacerdcio; portanto pleno de resignao, determinao, humildade, com menos exigncias, para ser exercido em prol do bem comum.
A reestruturao do sistema brasileiro de proteo social esteve no
centro dos discursos sobre possveis reformas a serem executadas durante os anos 1980. Embora tal dcada nascesse com o sonho de uma
sociedade democrtica, ela morre sem ter realizado as promessas que a
inauguraram. Essa constatao, freqentemente exposta aos olhos dos
educadores, fez nascer um perodo de desencanto, contrariando a aposta
na suposio de que o processo de democratizao da escola aceleraria o
caminho para a democratizao da sociedade, com o conseqente acesso cidadania, o que no se efetivou, muito embora o discurso baseado
nessa tese tenha se reconstitudo durante as duas ltimas dcadas do
sculo XX.
A instituio educativa no um espao neutro. Esta no uma
constatao nova. Seu espao disputado como palco para discursos
ora de manuteno da ordem ora para sua mudana. Neste contexto
de disputa pelo poder poltico, a educao se manifesta como elemento catalisador. Entend-la como aceleradora de um processo faz com
que seja constantemente resgatada. Nesta lgica, os contedos pertinentes ao ensino de Histria durante as ltimas dcadas, na forma dihistria, so paulo, 23 (1-2): 2004

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tatorial ou na da democracia representativa, sempre atenderam ao ideal

de nacionalidade.
O Estado, ao definir uma poltica educacional, percorre um longo
processo de elaborao, at o fazer-se na prtica educativa, nas unidades
escolares. No caminho, o discurso por uma escola pblica, gratuita, democrtica e universal pode se manter, mas a prtica que a efetivaria se
segmenta nas esferas em que a educao se reproduz e se diferencia nas
formas de apropriao desse discurso.
Tambm no se pode desconsiderar, como elemento dificultador
de uma prtica educacional mais prxima das expectativas dos agentes
nela envolvidos, a ao de uma poltica clientelista, que permeia a distribuio e a gesto dos recursos para a educao, em todos os seus nveis.
Educa-se para atender a interesses. Educar sempre criar adequao a.
Ou, dito de outra forma, o aprendizado de um sistema de valores em
curso, o que o sistema de ensino brasileiro tem tentado realizar, qualquer que seja a forma poltica de configurao do Estado, ditatorial ou
democrtico.
Atualmente pede-se escola, e por conseguinte ao professor, que
conceba seu fazer pedaggico com base na transmisso de valores,
objetivando a transversalizao em seus currculos e programas. Aprender valores em curso pode tambm ser definido como adestramento,
formao do indivduo para a obedincia de regras e a incorporao de
hbitos. No possvel ser independente do mundo em que se vive. Somos o que conseguimos criar, inventar como sociedade. No se trata de
condenar uma forma de vida, como se ela fosse estagnada. Como nunca
vivenciamos o mundo da velocidade, do movimento, no h espaos
nem definies que possam dar conta do que se denomina atual. Existe
o espao tangencial, aquele que foge lgica da cincia, formao acadmica, e o encontro desse espao que nos desafia como pesquisadores/professores.
A escola, a despeito de ter sido aclamada durante as dcadas de 1980
e 1990 como uma possvel redentora dos problemas sociais, definitivamente no o . Ela funciona bem quando atende, sem qualquer pretenso maior, ao mercado de trabalho. Entretanto, em nossos dias, ser detentor de saber sistematizado no garante a sobrevivncia, o emprego,
nem sequer a adequao dos indivduos ao seu meio, o que permite afir64

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mar que o ensino de Histria tem ou teve pouqussimas chances de exercer

o poder que os vrios projetos educacionais derivados de um nico projeto de nao, o de criao de uma identidade nacional, lhe conferiram.
As entidades brasileiras, formalmente organizadas em prol de uma
educao pblica, universal e gratuita, e de qualidade, reclamam insistentemente, junto aos seus governantes, uma ao que leve educao
para todos. Entra governo, sai governo e as promessas eleitoreiras no
saem dos palanques. No caso das polticas educacionais, elas se definem
como uma sofisticao dessas promessas.
Estamos no sculo XXI. O futuro chegou, e nossas reivindicaes
ainda passam por questes do incio do sculo passado. Na entrada do
perodo republicano no Brasil, Jos Verssimo publicava a Educao
Nacional,25 uma obra que estabelece, pela via educacional, trs pilares
para o desenvolvimento e progresso da nao brasileira. So eles: A Educao do Carter, a Educao da Mulher e a Histria Ptria. Hoje, o discurso promovido pelos rgos oficiais acerca da construo de uma sociedade democrtica, mais cidad, funda-se num apelo ao trabalho
voluntrio. O indivduo cada vez mais requisitado a prestar sua contribuio, e o discurso continua seduzindo pelo social. Projetos como Amigos da Escola, Acorda Brasil! Est na hora da escola!,26 em que existe a
oferta de atividades desde as mais simples at as mais sofisticadas, todas
so bem-recebidas. O discurso em prol da cidadania, com base na formao do cidado consciente de seus deveres e confiante em seus direitos, continua se ancorando num tom humanizador e cristo, baseado na
solidariedade.
A educao tem vivido uma guerra atmica sem o tomo, mas
anloga pelo impacto.27 O caminho percorrido intentou demonstrar que
falaciosa a idia de que est nas mos dos educadores compromissados
politicamente com sua nao a possibilidade de sua transformao, e de
que o melhor ensino, ou o ensino de qualidade, seria aquele que aumenta e estimula a atividade do homem, que engendra a vida.
A crena em uma concepo terica universalizante, totalizante,
para se pensar, compreender e interferir na sociedade se revelou, ao longo do desenvolvimento do Projeto Poltico-Pedaggico proposto pela
SEED, como um simulacro. Falou-se tanto em social que este se perdeu.
Tentou-se, por meio de uma concepo terico-metodolgica imputar
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tudo ao social, exprimir todo o social, retir-lo da dimenso representativa, e com isso ele se diluiu. Centrifugou-se.
RODRIGUES, Elaine. Reforming the teaching of History: lessons of
continuity. Histria, v. 23 (1-2), p. 49-68, 2004.

A B S T R AC T :

The teaching of History and the problem of its contents continuity are discussed. The theme was problematized at two important landmarks in Brazilian history. Whereas the aims of the discipline Moral and
Civic Education show the dictatorial period, the post-dictatorial one is
characterized by the (re)birth of democracy. Further, the political and
pedagogical project of the state of Paran and its expectations in the teaching of History are provided. Since our research is based on comparative
analysis, results show that the idea that a chasm exists between the form
and contents of the teaching of History is misleading. They rather indicate that it is the job of teachers committed to their country to transform
it. The Jornal de Educao, the law that established the discipline Moral
and Civic Education, the Pedagogical Project and the Basic School Curriculum of the state of Paran have been used as first sources.
K E Y WO R D S :

History; The teaching of History; Moral and Civic Edu-

cation.

NOTAS
1
Professora Dra. do Departamento de Fundamentos da Educao da Universidade
Estadual de MaringUEM CEP-87020-900 Maring Paran - Brasil. e-mail:
elainerodrig@terra.com.br
2

BAUDRILLARD, Jean. A Iluso do fim ou a Greve dos Acontecimentos. Lisboa:

Terramar, 1992. Traduo de Manuela Torres, pp.7-8.

NIETZSCHE, F.W. Obras incompletas: seleo de textos de Gerard Lebrun, traduo e notas de Rubens Rodrigues Torres, 5 ed. So Paulo: Nova Cultural, 1991,
p.114.
4

BARREIRO, Jos Carlos. Os Parmetros Curriculares Nacionais e os novos desafios

da escola. In: Histria e cidadania XIX Simpsio Nacional de Histria ANPUH.
1998, p.584.
66

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reformando o ensino de histria: lies de continuidade

CNMC. Educao Moral e Cvica, 1973, p.5-7.

IBRASA. O cidado e o civismo.1982, p.43-4.

PARAN, SEED. Currculo Bsico para a Escola Pblica do Estado do Paran. Curitiba:
SEED, 1990, p. 13.
8

A proposta foi desenvolvida com rigor pelo professor Dermeval Saviani em sua
formulao sobre a educao, denominada: Pedagogia Histrico-Crtica. Sobre
essa temtica ele publicou vrios ttulos, o mais famoso dos quais Escola e Democracia, que no de 1986 j estava em sua 11 edio. Em entrevista concedida a APP
sindicato, no ano de 1997, o prprio professor Dermeval Saviani alerta sobre os
riscos de se fazer uma adeso pr-critica a novas propostas educativas. So suas
palavras: Quando eu lecionava na ps-graduao e discutia a adeso pr-crtica a
teorias pedaggicas, eu discutia at os prprios conceitos que ns trabalhvamos.
Por exemplo, a filosofia da educao como reflexo radical e rigorosa do conjunto
de problemas que a educao apresenta [...], muitas vezes o aluno recitava isto, e
fazia uma adeso pr-critica. Por isto e a partir daquelas razes que eu dei o nome
de Pedagogia Histrico-crtica, tambm no esteve imune a isto. Isto ocorreu no
Paran [...], esta concepo foi implantada no Paran, na tentativa de se formular
algo consistente, e a forma como isto foi sucumbindo posteriormente. Ocorreu
uma adeso pr-crtica e foi tratada como moda. Houve um momento em que ela
se difundiu e adquiriu uma certa hegemonia, sendo ento abraada como moda
[...]. Hoje, s vezes, eu at digo: ainda bem que passou a moda, p.7-22.
9

Neidson Rodrigues foi colaborador do Jornal da Educao editado pela SEED.

Uma de suas matrias foi publicada no ano 2, n.5, p.6, jul./ago, 1984; publicou
tambm Por uma nova escola: o transitrio e o permanente na educao. So Paulo:
Cortez, 1985, e ainda, Lies de Prncipe e outras lies. So Paulo: Cortez,1987. Da
mistificao da Escola a escola necessria. So Paulo: Cortez, 1987.
10

Ernesta, Zamboni discute essa questo no texto: Projeto pedaggico dos

parmetros curriculares nacionais: identidade nacional e conscincia histrica.
Caderno Cede, v.23, n.61, dez. 2003. A autora tambm discorda da idia de que
tenha havido uma ruptura na forma e no contedo do ensino de Histria em relao ao perodo anterior a 1964 e em sua seqncia aps o golpe de 1964.
11

LAVILLE, Christian. A guerra das narrativas: debates e iluses em torno do ensino

de Histria. Rev. Bras. Hist., 1999, v.19, n.38, p.125-138.

12

FERRARINI, Sebastio. Armas, brases e smbolos nacionais, 1979, p.15.

13

PARAN, SEED. Fundamentos e explicitao das polticas da SEED, 1983, p.5-9.

14

Idem. Jornal da Educao, Ano 3, n.9, mar/abr., 1985, p.12.

15

Idem. Currculo bsico para a escola pblica do Paran. Curitiba, 1990, p.81-97.

16

Idem, Cadernos Lies do Professor, 1991, p.91 (grifo meu).

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17

Idem. Jornal da Educao, mar. /abr., 1984, p.4.

18

Idem. Ano 2, n.7, nov/dez. 1984, p.3.

19

Idem, mar. /abr., 1984, p.10.

20

Idem, jan. /fev., 1985, p.7.

21

Idem, p.6.

22

Idem, p.7.

23

VITA, lvaro de. Nossa Constituio. So Paulo: tica, 1989, p.182.

24

BRASIL. Secretaria de Educao Fundamental. Parmetros Curriculares Nacionais:

terceiro e quarto ciclos: apresentao dos temas transversais. Braslia: MEC/SEF, 1998,
p.7.

25

VERISSIMO, Jos. A Educao nacional. 3 ed. Porto Alegre, Mercado Aberto, 1985.

26

So projetos desenvolvidos pelo governo federal MEC e abrangem todo o territrio nacional. O programa Amigos da Escola foi lanado no final dos anos 90, sendo o
mais conhecido dos exemplos. Conta com o apoio da Rede Globo de Televiso. Acorda, Brasil! Est na Hora da Escola!, foi criado em maro de 1995: um projeto que
traz como slogan Brasil em ao Como contribuir para melhorar a escola pblica. Incentiva a sociedade a assumir sua parcela de responsabilidade em relao
qualidade da escola e da Educao. Este projeto destaca, ainda: Cada um de ns
pode fazer muito pela escola, seja como profissional ou na condio de pais, avs,
tios, etc. Fica mais claro a cada dia que as solues dependem da ao de todos. O
Acorda Brasil muito mais de que um programa de mobilizao. um sentimento
participativo cotidiano que deve habitar cada cidado. (Folder do Boletim Acorda
Brasil, ano 1, n.1, 1997).
27

BAUDRILLARD, Jean. Op. cit., p.89-91.

Artigo recebido em 07/2004. Aprovado em 09/2004.

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