PARTIDO DOS TRABALHADORES

5. CONGRESSO NACIONAL

CADERNO DE TESES

UM PARTIDO PARA TEMPOS DE GUERRA

Salvador (BA), 11 a 13 de junho de 2015

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UM PARTIDO PARA TEMPOS DE GUERRA

(Contribuio da tendncia Articulao de Esquerda ao 5 Congresso Nacional do PT)

Ocupar as ruas, construir uma Frente Democrtica e Popular, mudar a estratgia do

Partido e a linha do governo
1. O Partido dos Trabalhadores est diante da maior crise de sua histria. Ou mudamos a
poltica do Partido e a poltica do governo Dilma; ou corremos o risco de sofrer uma
derrota profunda, que afetar no apenas o PT, mas o conjunto da esquerda poltica e
social, brasileira e latinoamericana.
2. A crise do PT decorre, simultaneamente, de nossas realizaes e de nossas limitaes.
3. Tivemos xito em ampliar o bem-estar social -- por intermdio da gerao de empregos
e aumento da massa salarial e do poder aquisitivo da populao, bem como da adoo
exitosa de programas de moradia, sade e outros -- e a soberania nacional, tambm
atravs de uma poltica externa altiva e soberana. Fortalecemos o Estado, na
contramo do Estado Mnimo neoliberal. Ampliamos certos direitos e conquistas
democrticas. E so estes avanos que explicam nossas vitrias em quatro eleies
presidenciais consecutivas.
4. Mas no fomos capazes de realizar transformaes estruturais, que retirassem do
grande capital o controle sobre as alavancas fundamentais da economia e da poltica
brasileira.
5. Controlando estas alavancas, a oposio de direita, o oligoplio da mdia e o grande
capital desencadearam uma ofensiva geral que inclui a desmoralizao poltica e
ideolgica do petismo, o estmulo sabotagem por parte de setores da base aliada, a
presso para que o governo aplique o programa dos que perderam a eleio, a
mobilizao de massas dos setores conservadores, a ameaa permanente de
impeachment e a promessa de nos derrotar eleitoralmente em 2016 e 2018.
6. Frente a esta situao, o 5 Congresso do PT deve aprovar resolues que permitam ao
Partido, ao conjunto de sua militncia, executar cinco tarefas principais.
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7. A primeira tarefa reocupar as ruas. A oposio de direita controla parte

importante do Judicirio, do Parlamento e do Executivo, em seus diferentes nveis.
Agora est trabalhando intensamente para tambm controlar as ruas, utilizando para
isto sua militncia mais conservadora, convocada pelos meios de comunicao,
mobilizada com recursos empresariais e orientada pelas tcnicas golpistas das
chamadas revolues coloridas. Caso a direita ganhe a batalha de ocupao das ruas,
no haver espao nem tempo para uma contraofensiva por parte da esquerda. Assim,
a primeira tarefa de cada petista deve ser apoiar, participar, mobilizar e ajudar a
organizar as manifestaes programadas pelos movimentos e organizaes das classes
trabalhadoras.
8. A segunda tarefa construir uma Frente Democrtica e Popular. H vrias
iniciativas em curso, algumas delas sem o PT e at mesmo contra o PT. Nosso Partido
deve procurar as foras que elegeram Dilma no segundo turno presidencial e que
defendem as reformas estruturais, propondo a elas que se constitua uma frente
popular em defesa da democracia e das reformas. O programa mnimo desta Frente
Democrtica e Popular deve incluir a revogao das medidas de ajuste recessivo; o
combate corrupo; a reforma tributria com destaque para o imposto sobre grandes
fortunas; a defesa da Petrobrs e da industrializao nacional; a ampliao das
polticas pblicas universais como sade e educao; a reforma poltica e a
democratizao da mdia. A Frente Democrtica e Popular essencial para derrotar o
golpismo e libertar o governo da chantagem peemedebista. Mas o objetivo principal da
Frente Democrtica e Popular lutar por transformaes estruturais, sendo para isto
necessrio construir instrumentos de articulao poltica e de comunicao de massas
que nos permitam enfrentar e vencer o oligoplio da mdia.
9. A terceira tarefa mudar nossa estratgia. Se queremos melhorar a vida do povo, se
queremos ampliar a democracia, se queremos afirmar a soberania nacional, se
queremos integrar a Amrica Latina, se queremos quebrar a espinha dorsal da
corrupo, preciso realizar reformas estruturais no Brasil, que permitam classe
trabalhadora controlar as principais alavancas da economia e da poltica nacional. Para
isto, precisamos de uma aliana estratgica com as foras democrtico-populares, com
a esquerda poltica e social. Precisamos, tambm, combinar luta institucional, luta
social e luta cultural. Recuperar o apoio ativo da maioria da classe trabalhadora,
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ganhar para nosso lado parte dos setores mdios que hoje esto na oposio, dividir e
neutralizar a burguesia, isolando e derrotando o grande capital transnacionalfinanceiro. Isso implica abandonar a conciliao de classe com nossos inimigos.
10. A quarta tarefa alterar a linha do governo. plenamente possvel derrotar a
direita

se

tivermos

para

isto

ajuda

do

governo.

possvel

derrotar

momentaneamente a direita, at mesmo sem a ajuda do governo. Mas impossvel

impor uma derrota estratgica direita, se a ao do governo dividir a esquerda e
alimentar a direita. Por isto, o 5 Congresso do PT deve dizer ao governo: que os ricos
paguem a conta do ajuste, que as foras democrtico-populares ocupem o lugar que
lhes cabe no ministrio, que a presidenta assuma protagonismo na luta contra a direita,
contra o PIG e contra a especulao financeira.
11. A quinta tarefa mudar o prprio PT. O Partido que temos no est altura dos
tempos em que vivemos. Das direes at as bases, preciso realizar transformaes
profundas. Precisamos de um partido para tempos de guerra.
12. O Partido dos Trabalhadores precisa compreender que entre as causas profundas da
crise est um impasse poltico de fundo: nosso sistema poltico-eleitoral no agrada
oposio de direita, nem contempla as reivindicaes histricas da esquerda de
igualdade de condies nas disputas eleitorais.
13. A oposio de direita assistiu s atuais regras do jogo permitirem (ou no impedirem)
ao PT vencer por quatro vezes a disputa para a Presidncia da Repblica.
14. A esquerda assistiu s atuais regras do jogo permitirem (e estimularem) a formao de
maiorias congressuais de centro-direita, por meio do abuso de poder econmico e da
ao dos conglomerados nacionais e regionais de mdia.
15. A esquerda tenta resolver este impasse poltico atravs de uma reforma poltica
democratizante, Assemblia Constituinte e participao popular.
16. A direita tenta resolver o impasse via reforma poltica conservadora, judicializao da
poltica e criminalizao da mobilizao social.
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17. neste contexto que deve ser interpretada a mais recente onda de violncia policialmilitar contra a juventude pobre e negra das periferias das grandes cidades e contra os
movimentos sociais, em especial nos estados de So Paulo, Rio de Janeiro e Bahia. No
se trata de desvio nem de novidade, pois tem sido esta a prtica das PMs desde a
Ditadura Militar. Mas sinaliza uma ao organizada de setores da direita que apostam
no extermnio e no fascismo.
18. tambm neste contexto que deve ser analisada a mobilizao de massas do dia 15 de
maro. No se trata de descontentamento republicano e pacfico, nem da defesa
legtima do impeachment. A mobilizao da direita visa criminalizar no s o PT e o
conjunto dos partidos de esquerda, mas tambm a classe trabalhadora nas suas mais
diversas expresses, organizaes e movimentos: os sem-terras, os sem-tetos, os
sindicatos combativos, os grupos e entidades populares etc. No pode ser outra a
leitura do dio presente nos atos do dia 15 de maro, que abriram espao at mesmo
para manifestaes ostensivas da extrema-direita e homenagem a um torturador
identificado no relatrio final da Comisso Nacional da Verdade.
19. O impasse poltico desgasta a esquerda (que no consegue maioria congressual para
implementar mudanas) e fortalece a direita (que sonha em utilizar a maioria
congressual no apenas para achacar e sabotar o governo, mas tambm para fazer o
impeachment).
20. O Partido dos Trabalhadores defende que a soluo para a crise poltica passa por mais
democracia, no por menos democracia. Por isto reafirmamos nossa defesa da
Assembleia Constituinte, da participao popular e da legitimidade dos processos
eleitorais. Se a oposio de direita quer nos derrotar, que se organize para disputar as
eleies de 2016 e 2018.
21. Por isto mesmo, o PT defende tolerncia zero com a faco golpista da direita. As
articulaes golpistas, especialmente as vindas de militares da ativa ou da reserva e de
meios de comunicao, devem ser tratadas como determina a Constituio e a
legislao nacional.

22. O Partido dos Trabalhadores deve compreender, tambm, por quais motivos setores
importantes da direita - inclusive lideranas como Acio Neves, Jos Serra, Geraldo
Alckmin e Fernando Henrique Cardoso - flertam abertamente com o discurso e a
perspectiva golpista.
23. A influncia da extrema-direita decorre de um impasse econmico-social de fundo
vivido pelo Brasil h vrias dcadas. Assim como 1954 e 1964 no foram por acaso, o
que est ocorrendo agora tambm no por acaso.
24. Toda vez que o Brasil teve governos que adotaram uma poltica externa soberana, que
garantiram progressos na qualidade de vida do povo e certa ampliao nas liberdades
democrticas, as classes dominantes reagiram em favor das medidas opostas:
dependncia externa, restries s liberdades, desigualdade social.
25. Hoje vivemos mais um destes momentos de definio entre dois caminhos para o
Brasil: ou bem regressamos ao desenvolvimento conservador de vis neoliberal, com
dependncia externa, restries s liberdades democrticas e aprofundamento da
desigualdade social; ou bem avanamos em direo a um desenvolvimento de novo
tipo, democrtico-popular e articulado ao socialismo.
26. O Partido dos Trabalhadores deve compreender, finalmente, que a conjuntura em que
vivemos no se limita ao Brasil.
27. As caractersticas fundamentais do atual perodo internacional so: a) ainda estamos
numa etapa de defensiva estratgia do socialismo; b) e sob uma hegemonia capitalista
como nunca antes na histria; c) por isto mesmo, o capitalismo vive uma profunda
crise; d) que por sua vez agua uma disputa inter-capitalista que vai adquirindo
contornos cada vez mais agressivos; e) o que ajuda a entender a reao defensiva
expressa na formao de blocos regionais.
28. No caso do continente americano, h dois projetos de integrao regional: de um lado o
subordinado aos Estados Unidos, de outro lado a integrao autnoma. Projetos
simbolizados, respectivamente, pela Alca e pela Celac.

29. A principal base de apoio da Celac a Unasul. E a principal base de apoio da Unasul
est no trip Argentina, Venezuela e Brasil. Trs pases que neste momento esto
imersos em crises econmicas e polticas.
30. "A" causa de fundo da tripla crise o esgotamento da estratgia seguida, nestes trs
pases, pelos chamados governos progressistas e de esquerda.
31. H vrias maneiras de explicar este esgotamento: a) os limites do reformismo nos
pases de capitalismo dependente; b) os limites do progressismo num s pas; c) os
limites de quem busca fazer reformas sem mudar as estruturas econmico-sociais
fundamentais; d) os limites de quem tenta melhorar a vida do povo sem fazer reformas
estruturais.
32. A crise internacional de 2007-2008 acelerou o esgotamento da estratgia seguida no
Brasil. Nesse momento, nosso pas o "elo mais fraco da corrente de governos
progressistas e de esquerda na regio, entre outros motivos porque melhoramos a vida
das classes trabalhadoras, sem elevar de maneira correspondente seus nveis de
politizao e organizao; mantivemos intacto o oligoplio da mdia; no colocamos a
luta contra os oligoplios empresariais e contra a corrupo como tarefas
permanentes; desde 2002 elegemos o PT na presidncia da Repblica mas um
Congresso onde as foras progressistas so minoritrias. Esta contradio foi agora
agravada pelo fato de termos vencido as eleies de 2014 graas mobilizao da
esquerda, para logo aps o governo implementar um ajuste fiscal recessivo.
Construir uma Frente Democrtica e Popular
33. necessrio criar uma articulao permanente do conjunto das foras polticas,
sociais e culturais que construram a nossa vitria no segundo turno das eleies
de 2014. Partidos e setores de partidos, movimentos sociais, trabalhadores da cultura
e intelectualidade democrtica devem ser convidados a compor uma grande frente
onde possam debater e articular aes comuns, tanto em defesa da democracia quanto
em defesa das reformas democrtico-populares.
34. Nos marcos desta articulao, necessrio relanar a campanha pela reforma
poltica e pela mdia democrtica, contribuindo para que o governo possa tomar
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medidas avanadas nestas reas e para sustentar a batalha que travaremos a respeito
no Congresso Nacional. O PT precisa exercer mais do que um papel de figurante na luta
pela democratizao da mdia: deve engajar e orientar seus quadros e militantes a
ajudar na construo das mobilizaes que os movimentos sociais a duras penas tm
construdo no pas nos ltimos anos.

35. A eleio de Eduardo Cunha para dirigir a Cmara dos Deputados mais conservadora
desde a redemocratizao refora a centralidade da mobilizao do campo
democrtico-popular por um plebiscito oficial que convoque uma constituinte
exclusiva e soberana do sistema poltico, sem prejuzo de avanarmos em medidas
imediatas de uma reforma poltica popular, como a proibio do financiamento
empresarial, o fim das coligaes nas eleies proporcionais, o voto em listas
partidrias, a paridade de gnero, a ampliao dos canais de participao popular,
entre outros.

36. A militncia do PT deve ser convocada a participar ativamente da luta pela reforma
poltica, apoiando as iniciativas do movimento social e do partido, particularmente a
mobilizao da campanha do Plebiscito da Constituinte e a coleta de assinaturas da
campanha do PT.
37. Entretanto, neste momento fundamental criarmos um centro de unidade em que as
trs principais campanhas pela reforma poltica que tm presena do campo
democrtico-popular -- o Plebiscito Constituinte, a Coalizo e o projeto de iniciativa
popular do PT -- marchem unificadas, preservando suas bandeiras prprias, mas
contra o retrocesso da PEC da contrarreforma e pelo "Devolve, Gilmar!".
38. A mobilizao da sociedade ser fundamental para impedir mais um retrocesso no
nosso sistema poltico. Ao mesmo tempo, o momento oportuno para a presidenta
Dilma, os movimentos sociais e partidos de esquerda resgatarem o programa vitorioso
das urnas, que defendia uma reforma poltica democrtica e a convocao de um
plebiscito oficial para dar voz ao povo nas mudanas do sistema poltico.

39. No mbito desta articulao permanente do conjunto das foras que apoiaram no
segundo turno a reeleio de Dilma, devemos aprovar o engajamento coletivo nas
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mobilizaes sociais, a exemplo da jornada convocada pela CUT para abril e a

construo do Primeiro de Maio.

40. Faz-se necessrio, tambm, implementar uma poltica de comunicao do campo

democrtico e popular, iniciando pela construo de uma agncia de notcias,
articulada a mdias digitais (inclusive rdio e TV web), com ao permanente nas redes
sociais, que sirva de retaguarda e de instrumento do campo democrtico-popular na
batalha de ideias, tomando como exemplos o papel cumprido pelo Muda Mais na
campanha eleitoral de 2014 e as diversas experincias semelhantes existentes nas
mdias partidrias, sindicais e sociais de esquerda. Esta agncia de notcias deve estar
articulada produo de um jornal dirio de massas, criando uma rede com o
conjunto das publicaes do campo democrtico-popular e integrando esta ao de
comunicao poltica com o amplo movimento cultural que est em curso neste pas e
que foi to importante no segundo turno. A poltica de comunicao de que
necessitamos se integra poltica de cultura e de educao, com o objetivo de criar
uma cultura de massas orientada por valores democrtico-populares e socialistas,
combatendo a crescente ofensiva conservadora no terreno das ideias.
41. Finalmente, preciso compreender que a defesa do governo tambm exige mobilizao
social. Um exemplo disto so as mobilizaes em defesa da Petrobras, do Pr-Sal, do
modelo de partilha e da poltica de contedo nacional, contra os ataques da oposio
de direita. Nossa base social, como se viu no dia 13 de maro, responde favoravelmente
a esta convocatria, mesmo que a direo tenha titubeado em sua convocao.
42. Na articulao permanente do conjunto das foras polticas, sociais e culturais que
construram a nossa vitria no segundo turno das eleies de 2014, o PT defender a
seguinte plataforma democrtica e popular:
a) Reforma poltica, atravs de uma Constituinte exclusiva seguida de uma
consulta oficial populao, para que esta referende ou no as decises da
Constituinte. Destacamos a luta pelo fim do financiamento poltico
empresarial, combinado a um combate permanente contra a corrupo na vida
econmica e social, no Estado e nos partidos polticos;

b) Democracia na comunicao, com a Lei da Mdia Democrtica e a implantao

das principais resolues da Conferncia Nacional de Comunicao de 2009;
c) Democracia representativa, democracia direta e democracia participativa,
para que a mobilizao e luta social influencie a ao dos governos, das
bancadas e dos partidos polticos. O governo precisa dar continuidade
participao social na definio e acompanhamento das polticas pblicas e
tomar as medidas para reverter a derrubada da Poltica Nacional de
Participao Social, objeto de decreto presidencial cancelado pela maioria
conservadora da Cmara dos Deputados no dia 28/10/ 2014;
d) Pauta da classe trabalhadora, onde se destacam o fim do fator previdencirio
e a implantao da jornada de 40 horas sem reduo de salrios, assim como
as medidas indicadas por seis centrais sindicais em nota divulgada dia
13/1/2015;
e) Reformas estruturais,

com destaque para a Lei da Mdia Democrtica, a

reforma poltica, as reformas agrria e urbana, a universalizao das polticas

de sade e educao, a defesa dos direitos humanos e a desmilitarizao das
Polcias Militares;
f) Salto na oferta e na qualidade dos servios pblicos oferecidos ao povo
brasileiro, em especial na educao pblica, com reformas pedaggicas e
curriculares no ensino bsico, mdio e universitrio; no transporte pblico; na
segurana pblica e no SUS, sobre o qual reafirmamos nosso compromisso
com a universalizao do atendimento e o repasse efetivo e integral de 10%
das receitas correntes brutas da Unio para a sade pblica;
g) Ampliao da importncia e dos recursos destinados s reas da
comunicao, da educao, da cultura e do esporte, pois as grandes
mudanas polticas, econmicas e sociais precisam criar razes no tecido mais
profundo da sociedade brasileira;
h) Proteo dos direitos humanos: defender os direitos e a vida das mulheres,
criminalizar a homofobia, enfrentar o racismo e os que buscam criminalizar os
movimentos sociais. Afirmamos o compromisso com a reviso da Lei da
Anistia de 1979 e com a punio dos torturadores. Assim como com a reforma
das polcias e a urgente desmilitarizao das PMs, cuja ineficincia no combate
ao crime s superada pela violncia genocida contra a juventude negra e
pobre das periferias e favelas;
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i) Soberania efetiva sobre as riquezas nacionais, entre as quais o Pr-Sal, e

controle democrtico sobre as instituies que administram a economia
brasileira, entre as quais o Banco Central, a quem compete entre outras
misses combater a especulao financeira que est por detrs das
candidaturas da oposio de direita;
j) Poltica de desenvolvimento de novo tipo, ambientalmente orientada,
articulada com as reformas estruturais (com destaque para as reformas
urbana, agrria e tributria) democrticas e populares e com nossa luta pelo
socialismo.

43. a luta por medidas polticas e diretrizes programticas desta natureza, amplas,
envolventes, de natureza mais social que institucional, que faro a diferena nos
prximos quatro anos. E que ajudar a construir as condies para a vitria do campo
democrtico-popular em 2016 e 2018.
Mudar nossa estratgia
44. Evidente que os atos iniciais de um governo no obrigatoriamente determinam seu
desfecho. Neste sentido, bom lembrar que os dois mandatos de Lula e o primeiro
mandato de Dilma fizeram concesses ao grande capital, oposio de direita e ao
oligoplio da comunicao. Isto foi especialmente evidente nos perodos em que o exministro Palocci ocupou posies de destaque, tanto no primeiro mandato de Lula
quanto no primeiro mandato de Dilma.
45. As concesses feitas ao grande capital, oposio de direita e ao oligoplio da
comunicao faziam parte de uma estratgia melhorista, que visava melhorar a vida
do povo atravs de polticas pblicas, no de reformas estruturais. Esta estratgia
melhorista profundamente diferente da estratgia que o PT construiu e aplicou nos
anos 1980 e em parte dos anos 1990. Naquele perodo, a estratgia do PT visava
melhorar a vida do povo combinando polticas pblicas e transformaes estruturais
de natureza democrtico-popular, articuladas com a luta pelo socialismo.
46. Esta alternativa democrtico-popular e socialista negava a conciliao de classes,
considerava que a classe capitalista era nossa inimiga estratgica e afirmava a
necessidade de grandes conflitos e rupturas, em que s teramos xito se soubssemos
11

combinar atuao partidria, grandes batalhas culturais, luta social e ao

institucional.

47. Depois das eleies de 1989, frente ao efeito combinado da ofensiva neoliberal e da
crise do socialismo, amplos setores do PT abandonaram a estratgia democrticopopular e socialista, adotando em seu lugar a estratgia melhorista, primeiro numa
verso crtica ao neoliberalismo e defensora de uma aliana com os setores produtivos
do grande capital; e depois na verso social-liberal da "Carta aos Brasileiros" (2002),
que fazia concesses diretas ao capital financeiro e transnacional. O principal
argumento em favor desta estratgia melhorista sempre foi o da correlao de foras.
Acreditava-se que este caminho seria menos conflituoso e dispensaria rupturas, pois
afinal de contas no estaria em questo fazer transformaes estruturais. Pelo mesmo
motivo, ampliou-se ao centro e direita o nosso arco de alianas e a nossa ao
coletiva foi concentrando-se nas instituies, deixando de lado grande parte da antiga
nfase acerca do papel estratgico da vida partidria, da luta social e da batalha
cultural.
48. A histria dos ltimos 12 anos, entretanto, revela que enquanto a esquerda moderava
sua estratgia, os setores hegemnicos da direita e do grande capital radicalizaram sua
oposio. Para tais setores, trata-se de impedir que o povo melhore de vida por ao
do Estado. E, por isso, quando nosso governo introduz polticas pblicas vigentes em
pases da Europa, aqueles setores da direita e do grande capital reagem como se
estivssemos promovendo uma revoluo socialista. Demonstrando algo que o PT dizia
nos anos 1980: a conciliao de classes servia ao pacto das elites, no aos interesses
democrticos e populares.
49. Para os setores hegemnicos da direita e do grande capital, pouco importa o que
faamos, importa quem somos, o que expressamos como projeto de sociedade. Por
isto, trabalham para destruir o PT e o conjunto da esquerda. Neste contexto, insistir
numa estratgia que a realidade vem superando, no apenas um erro: um
suicdio.
50. Implementar, mesmo que parcialmente, o programa dos derrotados na eleio
contribui para confundir, desorganizar e dispersar as foras que venceram as eleies
12

presidenciais de 2014, facilita as operaes de sabotagem implementadas pela

oposio de direita e tambm por setores da base do governo, no ajuda a bloquear
eventuais tentativas de interromper nosso mandato, alm de criar um ambiente
favorvel aos que desejam nos derrotar nas eleies de 2016 e 2018.
51. Por isto precisamos mudar a estratgia.
52. A poltica adotada pelo PT em sua primeira dcada de existncia, especialmente a
partir do 5 Encontro Nacional (1986), foi baseada no programa democrtico-popular
e socialista e numa estratgia que articulava luta social, luta institucional, disputa
politico-cultural e organizao partidria.
53. Entretanto, depois da derrota sofrida nas eleies de 1989, um setor importante do
Partido entendeu que era necessrio mudar de programa e de estratgia.
54. Houve resistncias e uma intensa luta interna entre 1990 e 1995. A partir de ento e
at 2005, houve uma expressiva maioria no Diretrio Nacional e nos diretrios
estaduais a favor de um novo programa e de uma nova estratgia.
55. A partir de 1995, o objetivo programtico do Partido, que at ento era derrotar o
capitalismo e construir o socialismo, foi colocado (de fato) em segundo plano. O
objetivo programtico do Partido passou a ser (de fato) derrotar o neoliberalismo, o
que implicava no mais iniciar uma transio socialista mas sim administrar um
capitalismo no-neoliberal.
56. Isso significou, na prtica, que embora o socialismo tenha continuado de direito nosso
objetivo programtico, foi convertido num horizonte, que como j se disse, se afasta
na exata proporo em que dele nos aproximamos. E como o caminho longo e cheio
de pedras, ao perseguir este horizonte supostamente inatingvel alguns comearam a
dizer que o socialismo na verdade seria democracia + bem estar social + economia de
mercado.
57. medida que o objetivo programtico passou a ser derrotar o neoliberalismo, setores
do grande capital passaram a ser considerados aliados estratgicos. Em funo disto,
13

passamos a realizar cada vez mais alianas com partidos de centro e direita, que
expressavam exatamente os interesses daqueles setores da burguesia.
58. Como o grande capital brasileiro hegemonizado pelo setor financeiro e monopolista,
setores do Partido passaram a defender e a praticar alianas com estes setores, ou seja,
exatamente com os setores beneficirios e interessados no neoliberalismo que
supostamente se pretendia derrotar. E, em consequncia disto, comearam a propor e
a realizar alianas inclusive com o PSDB.
59. A mudana no objetivo programtico e nas alianas foi acompanhada por mudanas na
poltica de acmulo de foras e de conquista/construo do poder.
60. At 1995, nosso caminho para o poder inclua participar das eleies e exercer
mandatos. Mas a luta institucional era um dos meios, no o nico meio e nunca o fim. A
luta institucional era considerada parte de uma estratgia que inclua tambm a luta e
organizao social, a construo de uma aliana orgnica entre as foras democrticopopulares, a disputa ideolgica, cultural, de vises de mundo, bem como a organizao
do prprio PT como partido de massas.
61. Mas ao longo dos anos 1990, especialmente a partir de 1995, a luta institucional foi
progressivamente se tornando "a" estratgia, que subordinava e na prtica s vezes
substitua os demais aspectos.
62. A mudana no objetivo programtico, na poltica de alianas, na poltica de acmulo de
foras, na via de conquista/construo do poder no impediram a nossa vitria nas
eleies presidenciais de 2002. Aquelas mudanas estratgicas tampouco impediram
que nossos governos federais, estaduais e municipais melhorassem a vida do povo.
63. Mas com o passar do tempo foi ficando cada vez mais claro que a estratgia adotada
entre 1995 e 2005, alm de no conduzir ao socialismo, possua tambm "defeitos de
fabricao" que impediam atingir seus prprios objetivos.
64. Afinal, para continuar melhorando a vida do povo, ampliando a democracia e a
soberania nacional, preciso fazer reformas estruturais. Na ausncia de reformas
14

estruturais, a tendncia o retrocesso nas condies de vida do povo e a retomada de

uma hegemonia de tipo neoliberal.
65. E para fazer reformas estruturais, necessitamos de fora poltica e social, j que tais
reformas de carter democrtico-popular contrariaro os interesses das classes
dominantes no plano nacional e internacional.
66. Por outro lado, chegamos ao governo, mas no conquistamos o poder. E aqueles
setores polticos e sociais que detm o poder esto cada vez mais ameaando nossa
continuidade no governo, como fica claro ao compararmos os resultados das eleies
presidenciais desde 2002 at 2014.
67. Acontece que a estratgia adotada pelo PT desde 1995 visava e visa conquistar o
governo e mudar as aes de governo. No e nunca foi uma estratgia de poder, de
disputa de hegemonia e ampliao do apoio poltico e social para o Partido, de
reformas estruturais. Por isto, seguir adotando esta estratgia nos levar, na prtica,
inapelavelmente, a administrar o retrocesso do que fizemos desde 2002 e ajudar em
nossa prpria derrota, nas eleies e/ou fora delas.
68. Noutra palavras: a estratgia majoritria no PT entre 1995 e 2005 nos trouxe at certo
ponto. Talvez pudssemos ter chegado at aqui com outra estratgia, talvez no.
Independentemente disto, para seguir adiante nosso Partido precisa construir outra
estratgia.
69. Uma estratgia que reconhea que s possvel continuar melhorando a vida do povo
se fizermos reformas estruturais. Que construa as condies polticas para fazer
reformas estruturais. Que recoloque o socialismo como objetivo estratgico. Que
constate que o grande capital nosso inimigo estratgico. Que no acredite nos
partidos de centro-direita como aliados. Que seja baseada na articulao entre luta
social, luta institucional, luta cultural e organizao partidria. Que retome a
necessidade do partido dirigente e da organizao do campo democrtico-popular.
70. Em 2005 j havia ficado clara a necessidade desta nova estratgia. Mas o que resultou
do PED daquele ano foi a eleio de uma nova direo partidria comprometida com
15

algumas mudanas na implementao da estratgia, mas no comprometida com a

adoo de uma nova estratgia.
71. Embora limitadas, as mudanas realizadas entre 2006 e 2010 melhoraram o ambiente
no Partido, contriburam para que o governo Lula fizesse uma inflexo esquerda e
nos permitiram vencer as eleies presidenciais de 2006 e 2010. Mas a estratgia
continuou a mesma. Alis, alguns setores interpretaram os resultados positivos da
inflexo iniciada em 2005 como demonstrao de que no era necessrio mudar de
estratgia.
72. As consequncias deste erro ficaram claras em junho de 2013, nas eleies de 2014 e
neste incio do segundo mandato de Dilma. Ao no mudar a estratgia, enfrentamos
seus efeitos colaterais. Ao no mudar a estratgia no momento adequado, somos
obrigados a tentar a alterao quando mais difcil faz-lo.
73. importante lembrar, a respeito, que no PED de 2013 alguns setores do PT se
recusaram a fazer qualquer debate poltico estratgico. Hoje estamos pagando o preo
por isto.
74. Embora o estilo predominante no atual governo possa agravar as coisas, os impasses
estratgicos atuais no decorrem principalmente das aes (e inaes) da presidenta
Dilma. As escolhas estratgicas feitas pelo PT, ou pela maioria do Partido, foram
anteriores ao ingresso de Dilma no Partido. E as opes feitas pelo governo neste
primeiro bimestre de 2015 tm a mesma gentica das opes feitas por Lula no binio
2003-2004.
75. A diferena que as condies da luta de classe mudaram completamente. O cenrio
internacional foi alterado, o grande capital mudou de atitude, os setores mdios e
parcelas crescentes da classe trabalhadora tambm mudaram sua atitude frente ao
nosso PT e aos governos que encabeamos. Ou seja: se verdade que a atual estratgia
oferecia seus nus e seus bnus, agora os bnus esto desaparecendo e os nus
agigantaram-se.

16

76. Para construir uma sada para esta situao, para convencer a maioria da classe
trabalhadora brasileira de que entramos numa fase em que ser necessria outra
estratgia, preciso convencer em primeiro lugar o nosso prprio Partido.
77. Convencer a ns mesmos, ao PT, de que precisamos sair da situao atual, em que
buscamos melhorar as condies de vida do povo nos marcos do capitalismo, para uma
nova situao, em que melhoraremos as condies de vida do povo atravs de
reformas estruturais democrtico-populares e de medidas de tipo socialista.
78. S retomaremos a condio de partido hegemnico no governo, se nos dispusermos a
conquistar/construir as condies para sermos partido hegemnico no poder de
Estado.
79. Quando defendemos a necessidade de realizar reformas estruturais, de resolver os
problemas na raiz, portanto de radicalizar, comum sermos contestados da seguinte
forma: a correlao de foras pior hoje do que em 2003. Se ento no radicalizamos,
como faz-lo com xito nas condies atuais?
80. Nossa resposta : no desconhecemos as condies difceis, sabemos os riscos
envolvidos e ningum pode garantir xito.
81. Mas estamos naquela situao em que uma poltica recuada mais arriscada do que
uma poltica ousada. Dito de outra forma: quando nossos inimigos esto recuados,
temem a nossa fora e esto dispostos a fazer acordos, os acordos podem at trazer
alguns benefcios. Mas quando os inimigos esto em plena ofensiva, buscando
efetivamente nos liquidar, os acordos e recuos geralmente tm como resultado
fortalec-los ainda mais e facilitar esse objetivo, ao tempo que confundem e
desmoralizam nosso lado.
82. Evidentemente, uma poltica ousada s ter xito se basear-se nas condies
potenciais de mobilizao, organizao e conscincia das classes trabalhadoras. O
segundo turno das eleies de 2014 mostrou que perfeitamente possvel sair de
armadilhas polticas, convocando a imensa energia social que temos acumulada. E o
incio do segundo mandato demonstra que desconhecer esta energia acumulada e
17

adotar como regra fazer concesses aos inimigos tem como resultado perder apoios e
reforar dios (como demonstram recentes pesquisas).
Alterar a linha do governo, rumo a um segundo mandato superior
83. A vitria de Dilma Rousseff nas eleies presidenciais de 2014 foi a vitria daqueles
que defendem combinar desenvolvimento com democracia, bem estar social, soberania
nacional e integrao regional.
84. Contudo, a vitria de Dilma Rousseff foi acompanhada pela eleio de um Congresso
nacional mais conservador do que o das legislaturas anteriores, bem como da eleio
de governadores vinculados oposio de direita em estados importantes. Derrotamos
o retrocesso, mas nem em 2006, nem em 2010 o campo conservador esteve to perto
de recuperar a Presidncia.
85. Tomado de conjunto, considerando em particular o quadro econmico nacional e
internacional, o cenrio ps-eleitoral bastante difcil. A este quadro soma-se a
chamada Operao Lava Jato, no apenas por seus efeitos polticos e miditicos, mas
tambm por seu impacto sobre a Petrobrs, sobre outras empresas e sobre o conjunto
da economia.
86. Em sntese: nas eleies presidenciais de 2014, impedimos o retrocesso que seria
causado por uma vitria da oposio de direita, mas no criamos as condies
institucionais necessrias para fazer um segundo mandato superior.
87. Os derrotados na eleio presidencial perceberam isto desde o primeiro momento.
Questionaram formalmente o resultado, inclusive propondo uma recontagem de
votos. Estimularam e participaram de manifestaes nas quais setores de ultra-direita
pediram por uma ditadura militar, alm de exibirem fartamente um criminoso
comportamento homofbico, racista e sexista. No escondem sua disposio de sabotar
e at mesmo interromper o mandato presidencial que ora se inicia. Mantm intensa
presso poltica e miditica em favor da aplicao do programa derrotado nas urnas.
88. Frente a tudo isto, o governo da presidenta Dilma Rousseff teria trs opes
fundamentais.
18

89. A primeira opo seria aplicar integral e imediatamente o programa vitorioso no

segundo turno da campanha presidencial.
90. Esta hiptese, para ser exequvel e exitosa, dependeria do governo, do PT e de seus
aliados na esquerda partidria e social superarem tambm integral e imediatamente
seus atuais dficits de organizao, mobilizao e conscincia. O que teria como
pressuposto a adoo de outra estratgia, no apenas por parte do Partido e aliados de
esquerda, mas tambm por parte da prpria presidenta.
91. A segunda opo seria fazer mediaes entre o programa vitorioso nas eleies
presidenciais, as debilidades do campo popular, o poderio demonstrado pela oposio
de direita, os nveis de infidelidade na chamada base de governo e as circunstncias
difceis deste incio de mandato.
92. Nesta hiptese, o governo iniciaria a aplicao do programa vitorioso nas eleies, mas
num ritmo que permitiria ao prprio governo, ao PT e aos seus aliados na esquerda
partidria e social superar seus atuais dficits de organizao, mobilizao e
conscincia. Portanto, as mediaes visariam ganhar tempo, tempo necessrio
criao das condies para transitar da atual estratgia (baseada em melhorar a vida
do povo atravs

de

polticas

pblicas) para outra

estratgia

(baseada

em transformar a vida do povo atravs da combinao entre polticas pblicas e

reformas estruturais).
93. A terceira opo seria fazer concesses programticas aos que perderam a eleio.
94. Quando falamos de concesses programticas, no nos referimos principalmente
composio do ministrio. Afinal, dada a poltica de alianas e o resultado eleitoral, era
previsvel que o ministrio do segundo mandato Dilma incluiria personagens
incompatveis com um programa democrtico-popular, com reformas estruturais, com
transformaes mais profundas, como alis tem sido at aqui.
95. Quando falamos de concesses programticas, tampouco nos referimos a aspectos do
programa. Pelos mesmos motivos citados no ponto acima, bvio que no conjunto das
19

aes do segundo mandato Dilma haveria iniciativas do interesse de aliados de direita

e de setores do grande capital.
96. Quando nos referimos a concesses programticas, nos referimos a adoo de
uma poltica econmica de ajuste fiscal atravs de medidas recessivas. Falamos,
portanto, de um tipo de concesso que contamina todo o governo, todas as polticas
pblicas, o conjunto da economia, da sociedade e da poltica brasileira.
97. A presidenta Dilma Rousseff escolheu esta terceira opo.
98. O ajuste fiscal implementado pelos ministros Joaquim Levy e Nelson Barbosa vai
provocar recesso. A lgica de cortar despesas trabalhistas (MPs 664 e 665) e
aumentar juros beneficia o setor financeiro e seus scios, em detrimento do restante
da sociedade.
99. Um pas que crescia pouco ou no crescia, necessitava de outro tipo de ajuste fiscal. O
Brasil necessitava e segue necessitando de um ajuste fiscal que transfira recursos da
especulao para a produo, da minoria rica para a maioria trabalhadora. S desta
forma ser possvel combinar a recomposio da indstria sem a qual no h
crescimento nem desenvolvimento com a ampliao do bem estar social.

100. A opo pelo ajuste fiscal atravs de medidas recessivas no novidade no Brasil.
Agora, como nos 1980 e 1990, seus defensores argumentam que reduzindo os ganhos
dos trabalhadores, espera-se que os capitalistas se vejam estimulados a investir. Com
isso a economia voltaria a crescer e no final "todos ganhariam", ainda que alguns mais
do que os outros.

101. Todos sabemos quais foram os efeitos deste "modelo" nos anos 1980 e 1990, no
Brasil. E todos estamos vendo sua aplicao produzir um desastre poltico e social em
parte da Europa.

102. Evidente que Nelson Barbosa e Joaquim Levy so obrigados, ao implementar este
"modelo", a levar em considerao certos limites impostos pela presidenta, que

20

assumiu compromissos pblicos no processo eleitoral, no apenas com seus eleitores,

mas com a to citada nao brasileira.
103. Entretanto, os seguidos aumentos da taxa de juros; o veto ao reajuste da tabela do
IR; as alteraes previstas nas MP 664 e 665; a deciso de no vetar o artigo 143 da
Medida Provisria 656/2014, que permite investimentos estrangeiros nos servios de
sade; e a proposta de abertura do capital da Caixa Econmica Federal (que felizmente
parece ter sido deixada de lado) revelam que os limites impostos pela presidenta
tendem a ser atropelados pela lgica global das medidas.
104. A opo por uma poltica econmica de ajuste fiscal atravs de medidas recessivas
est tornando a situao mais perigosa do que j era: a) uma conjuntura por si j
extremamente complexa; b) os efeitos das medidas recessivas citadas; c) uma oposio
que continua belicosa, estimulada por d) uma mdia que interpreta as medidas do
governo como prova de que tinham razo no debate eleitoral; e) demandas polticas e
sociais pendentes, especialmente de polticas urbanas e agrrias; f) importantes
movimentos sociais com destaque para a CUT e outras centrais sindicais
convocando mobilizaes contra as medidas do governo; g) dvidas, confuso e
conflitos em segmentos crescentes da base eleitoral, social e militante que elegeu a
presidenta Dilma.
105. Todos sabamos que o segundo mandato Dilma Rousseff seria um governo em
disputa, como foram os dois mandatos de Lula e o primeiro mandato de Dilma.
Portanto, estava bvio que seria necessria forte mobilizao, tanto para apoiar o
governo contra a direita e o grande capital, quanto para enfrentar determinadas
polticas resultantes de um governo de coalizo o que nos obrigaria a reforar o PT e
a construir uma frente orgnica com os aliados da esquerda partidria e social, em
defesa das reformas estruturais.
106. Mas a opo por uma poltica econmica de ajuste fiscal atravs de medidas
recessivas ameaa mudar perigosamente os termos da equao. Pois uma coisa
mobilizar contra aspectos da poltica do governo, ao mesmo tempo que se concorda
com o fundamental; e outra coisa profundamente diferente mobilizar contra aspectos

21

fundamentais da poltica do governo, contra concesses programticas centrais que o

governo faz ao grande capital e direita.
107. Noutras palavras: a opo feita pela presidenta Dilma Rousseff, a favor de uma
poltica econmica de ajuste fiscal atravs de medidas recessivas coloca o Partido
dos Trabalhadores e o conjunto da esquerda que nos ajudou a vencer as eleies de
2014 frente a uma encruzilhada extremamente perigosa e totalmente
desnecessria.
108. A preocupao reforada pela matemtica da poltica. Ocorre que no atuamos
na correlao de foras de 2002, 2006 ou 2010. Estamos nos marcos da correlao de
foras de 2014, o que significa dizer que relativamente pequenas defeces em nossa
base podem nos levar a uma derrota global.
109. No se trata de atribuir ao governo estrito senso a soluo dos problemas
estratgicos, como se estes fossem resolvidos atravs de atos administrativos como a
substituio de ministros, embora isto tambm deva ser feito, especialmente nas reas
da Fazenda, Cidades e Agricultura.
110. Entretanto, h problemas cuja soluo depende no fundamental de polticas de
governo. Entre estas destacamos trs: mudar a poltica econmica, democratizar a
comunicao e realizar a reforma poltica.
111. Uma das condies de xito de nosso projeto a retomada do crescimento
econmico, com nfase no fortalecimento da capacidade industrial do Brasil.
112. Trata-se de reverter o quadro de desindustrializao e desnacionalizao,
construindo uma forte cadeia de empresas estatais e pblicas nos setores econmicos
estratgicos, para induzir o crescimento a partir de uma perspectiva de
desenvolvimento democrtico e popular.

113. Em termos prticos, isso demanda: 1) reduo nas taxas de juros, para estimular
investimentos produtivos; 2) taxas de cmbio administradas, que elevem a
competividade dos manufaturados brasileiros no mercado internacional e no
22

prejudiquem a importao de bens de capital para a indstria; 3) reforma tributria

que taxe fortemente o capital entesourado e as heranas, estimule o capital produtivo e
desonere os rendimentos do trabalho; 4) aplicao firme das leis contra a formao de
cartis, oligoplios e monoplios e contra as aes corruptoras dessas corporaes; 5)
criao de empresas estatais que induzam os setores privados, principalmente mdios
e pequenos, a produzir cincia, tecnologia e inovao, adensar as cadeias produtivas
nacionais e realizar um crescimento ampliado da produo industrial e agrcola; 6)
ampliar a produo de alimentos, atravs de mudanas na poltica agrcola e na
estrutura agrria; 7) melhorar as condies de vida da maior parte da sociedade,
especialmente fortalecendo econmica, poltica e culturalmente a classe trabalhadora
assalariada.
114. A histria demonstra que, nos momentos de crise como os que vivemos, o Estado
que deve tomar a iniciativa de comandar o processo de manuteno e ampliao dos
investimentos necessrios. Motivo pelo qual reafirmamos nossa defesa do carter
pblico da Caixa Econmica Federal e nossa exigncia por uma reduo expressiva e
imediata da taxa de juros.

115. Nos ltimos anos, o governo brasileiro esforou-se para impedir que o impacto da
crise internacional atingisse os setores populares. Isto teve um alto custo fiscal,
criando dificuldades oramentrias neste incio do segundo mandato Dilma Rousseff.
Estas dificuldades fiscais devem ser enfrentadas, principalmente, atravs da reduo
da taxa de juros, do imposto sobre as grandes fortunas, da reviso de subsdios e
isenes, da progressividade no imposto de renda e das demais medidas tributrias
que faam os ricos e corruptores deste pas pagarem a conta necessria para superar a
crise e retomar o crescimento.

116. Alm disso, coerente com o compromisso firmado pela presidenta Dilma Rousseff
durante a campanha eleitoral, de manuteno dos direitos sociais e trabalhistas, o
Governo deve retirar as MPs 664 e 665.

117. A mudana na poltica econmica entendendo por isto abandonar a lgica do

ajuste fiscal recessivo e trilhar o caminho da industrializao com soberania nacional e
sustentabilidade ambiental exigir uma imensa batalha poltica.
23

118. Este momento de crise exige e propcio para um salto qualitativo no modelo de
desenvolvimento nacional, com nfase na inovao e na sustentabilidade. Por exemplo:
o planejamento de longo prazo, inclusive no que diz respeito aos servios ambientais
no meio urbano e rural, articulados num programa de desenvolvimento sustentvel,
a sada para enfrentar o ciclo recessivo e a crise hdrica causada no pela natureza,
mas pela ao e inao de governos como o de So Paulo.

119. Um programa socioambiental federal para preservao dos solos, das guas, do
clima e da biodiversidade, construdo no mesmo esprito de urgncia e solidariedade
que orientou o Mais Mdicos, repercutir na economia, gerao de renda e qualidade
de vida para toda populao. Sanear, reciclar, implantar energias limpas e com menos
dependncia de combustveis fsseis, reduzir desmatamentos e emisses de carbono
mitigar os efeitos das crises relacionadas s mudanas climticas e ter impacto sobre
os custos financeiros de outros servios pblicos, como a sade, por exemplo.
Evidentemente isso implica em subverter a timidez das polticas do Ministrio do Meio
Ambiente, bem como o redirecionamento das polticas do conjunto nas diversas pastas
do governo com o mesmo foco. Uma poltica global de Estado que supere a usual
compartimentao, favorea e estimule o cumprimento dos Acordos internacionais
sobre este tema.

120. Aos cticos quanto uma guinada de tal envergadura, h que se responder que se o
governo foi capaz de mover-se em direo ao programa adversrio, poder faz-lo no
sentido inverso, se estiver convencido de que disto depender no apenas sua
capacidade de sobrevivncia poltica, mas principalmente os destinos do Brasil.
121. Nossas chances maiores ou menores de xito nesta batalha dependem de alteraes
imediatas na poltica de comunicao. Quando fala de Ptria Educadora sem entrar
no mrito do nome utilizado ou das concepes pedaggicas envolvidas a presidenta
Dilma de fato enfatiza a formao da mo de obra. Sem reduzir em nenhum momento a
importncia da elevao do nvel educacional tcnico e profissional do conjunto da
populao brasileira, entendemos que necessrio abordar de outra forma o
problema.

24

122. No haver mudana social profunda no Brasil, se isto no for acompanhado por
uma mudana cultural na viso de mundo da maioria da populao brasileira.
Necessitamos tornar hegemnicos os valores democrticos, populares e socialistas.
Mas o que temos assistido desde 2003 uma reao das ideias conservadoras em
todos os terrenos. Isto se deve, em parte, ao fato de que no houve nenhuma mudana
estrutural no terreno da cultura, da educao e da comunicao. Ao contrrio: o grande
capital e a direita no apenas mantiveram como ampliaram sua ofensiva em cada um
destes terrenos.
123. Cabe, em parte, ao governo alterar esta situao. No terreno da Cultura, trata-se em
primeiro lugar de superar o modelo baseado na Lei Rouanet. No terreno da Educao,
de combinar a ampliao de vagas com o fortalecimento do setor pblico, a valorizao
do profissional da educao e a mudana no projeto pedaggico. No terreno da
comunicao, trata de apoiar a aprovao da Lei da Mdia Democrtica e implementar
as principais resolues da Conferncia Nacional de Comunicao de 2009.
124. A democratizao das comunicaes favorece a produo e veiculao livre de
contedos independentes. A regulamentao e o controle social da mdia reduzem a
manipulao das notcias. Por isso as empresas de comunicao que dominam o
mercado tm reagido atacando o governo. Este, por sua vez, evoluiu de uma posio
liberal -- que confiava no "controle remoto" -- para a defesa da regulao econmica,
que pode levar quebra do oligoplio.
125. Entretanto, preciso ir alm e rpido: mudar o conjunto da poltica de publicidade;
apoiar a mdia democrtica; e adotar uma postura ofensiva, da parte do governo, na
comunicao com a sociedade.

126. O PIG tenta desqualificar as propostas de controle social da mdia como se fossem
censura, parte de uma manobra para encobrir escndalos de corrupo. As empresas
que atuam na rea tentam aparecer como campees da liberdade de expresso, no
apenas para disfarar suas manipulaes, leviandades e calnias, mas principalmente
para ocultar o fato de que oligoplio quem pratica a censura. Por tudo isto, a
comunicao governamental no pode continuar sendo um assunto de agncias

25

publicitrias. Para defender com xito o governo, preciso que o prprio governo se
defenda adequadamente.
127. O centro da questo est em entender que o governo uma instituio poltica, no
apenas administrativa. Este , alis, o nico aspecto racional do ataque que a direita faz
contra o chamado e mal denominado bolivarianismo.
128. Em outros governos progressistas e de esquerda latino-americanos, compreende-se
claramente que o papel do governo no apenas administrar, tambm liderar
politicamente. J em setores da esquerda brasileira, prevalece uma viso
administrativista e tecnocrtica.

129. As manifestaes massivas de 2013 levaram a presidenta Dilma a defender a

necessidade de uma profunda reforma poltica. O tema voltou a ser defendido na
campanha eleitoral e no discurso de posse da presidenta, apontando como pontos
centrais as formas de financiamento das campanhas eleitorais, as regras eleitorais e os
mecanismos de interlocuo com a sociedade e os movimentos sociais. Mas h um
visvel recuo na defesa da Constituinte e do Plebiscito. No h compromisso com a
defesa explcita do fim do financiamento empresarial, do voto em lista, do fim das
coligaes proporcionais, da paridade de gnero etc.
130. Se o governo no impulsionar com firmeza a mobilizao em favor destas mudanas
concretas, restar apenas o protagonismo dos partidos e movimentos democrticopopulares para se contrapor ao "protagonismo" do Congresso, com o risco de ser
aprovada uma contrarreforma conservadora, a exemplo do distrito do PMDB.

131. Atualmente, os principais projetos ou campanhas que tratam da reforma poltica so

os seguintes:

132. * PDL 1508/2013 - projeto de decreto legislativo apresentado pela campanha do

Plebiscito da Constituinte e subscrito por mais de um tero dos deputados na Cmara.
Tambm foi protocolado outro projeto com o mesmo teor no Senado Federal. Dispe
sobre a convocao de um plebiscito oficial com a mesma pergunta do plebiscito

26

popular de setembro de 2014: Voc a favor de uma constituinte exclusiva e soberana

sobre o sistema poltico?
133. *PEC 352/13 - proposta de emenda constitucional elaborada pelo GT da Cmara dos
Deputados, cujo relator foi o ex-deputado Cndido Vaccarezza. Foi retomada por
Eduardo Cunha nas ltimas semanas e constitucionaliza o financiamento empresarial
da poltica, uma modalidade de voto distrital, o voto facultativo, o fim da reeleio para
cargos no Executivo, a coincidncia das eleies em todos os nveis, a criao de
clusula de barreira, a unificao do prazo mnimo de filiao para a elegibilidade em
seis meses, entre outros retrocessos.
134. *Formulrio do abaixo-assinado do projeto de iniciativa popular de reforma poltica
do PT. Consta os quatro principais pontos defendidos pelo partido: 1) financiamento
pblico exclusivo de campanhas polticas; 2) Voto em lista preordenada para
os parlamentos; 3) Aumento compulsrio da participao feminina nas candidaturas;
4) Convocao de Assembleia Constituinte exclusiva sobre Reforma Poltica.
135. *Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI 4650), de iniciativa da OAB, questiona o
financiamento de empresas aos partidos polticos e nas campanhas eleitorais. J rene
maioria de 6 votos a 1 a favor da proibio do financiamento empresarial, mas desde
abril de 2014 o ministro Gilmar Mendes pediu vistas da ao e no devolve para
terminar o julgamento.
136. *Projeto de Lei da Coalizao pela reforma poltica democrtica e eleies limpas
(PL 6316/13). Impulsionada pela OAB, CNBB e outros movimentos, tem como
principais eixos: 1) "financiamento democrtico" de campanha (proibio da doao
empresarial e doao de pessoa fsica em at R$ 700); 2) Eleio proporcional em dois
turnos (1 no partido, depois no candidato); 3) Paridade de gnero na lista prordenada e 4) ampliao dos instrumentos de democracia direta.
137. Desde a eleio de Eduardo Cunha, estamos sofrendo uma ofensiva da direita no
debate da reforma poltica. Na verdade, a direita mudou de ttica sobre o tema. Se
antes atuava para impedir a aprovao dos projetos da esquerda no Congresso
Nacional, agora quer aprovar sua prpria proposta de reforma poltica.
27

138. Como um de seus primeiros atos, o novo presidente da Cmara submeteu e o

plenrio da Cmara aprovou a admissibilidade da Proposta de Emenda Constitucional
352/13, a PEC Vaccarezza/Henrique Alves, que estava at ento na Comisso da
Constituio e Justia.
139. Desde 2013, o PT e a sua bancada tm posio contrria PEC por consider-la uma
contrarreforma poltica.
140. Para incidir nas prximas eleies, a direita trabalha com a meta de aprovar a
contrarreforma no Congresso at o final de setembro e atua em jogo combinado com o
ministro do STF Gilmar Mendes, que segura h 11 meses uma Ao de
Inconstitucionalidade (ADI 4650) de iniciativa da OAB que probe o financiamento
empresarial.
141. No STF, a ao j alcanou a maioria de 6 a 1 favorvel proibio. No entanto, se a
PEC da contrarreforma for aprovada neste meio tempo, constitucionalizando o
financiamento empresarial, corremos o risco da ao ser prejudicada. Da a
importncia do movimento Devolve, Gilmar.
142. Como j dissemos, a vitria de Dilma Rousseff foi acompanhada pela eleio de um
Congresso nacional mais conservador do que o das legislaturas anteriores, bem como
da eleio de governadores vinculados oposio de direita em estados importantes.
143. A oposio de direita pretende aprofundar sua hegemonia institucional, nas eleies
municipais de 2016 e nas eleies gerais de 2018.
144. Frente a isto, o Partido deve abandonar o discurso de que a oposio no aceita que
a eleio acabou e adotar um discurso que explique ao povo brasileiro o que est em
jogo, a importncia de se organizar nos movimentos populares e instrumentos de luta
dos trabalhadores e das trabalhadoras e de apoiar os governos e parlamentares
vinculados esquerda, a necessidade de pressionar os parlamentos e governos de
direita e a inevitabilidade de novos confrontos eleitorais em 2016 e 2018.

28

145. A ateno dedicada pelo PT aos rumos do governo Dilma Rousseff no pode nos
levar a deixar de lado o acompanhamento dos governos estaduais e municipais, com
destaque para aqueles encabeados pela esquerda, especialmente pelo PT.
146. Neste contexto, ressaltamos a importncia do governo de Minas Gerais no
desmascaramento do modo tucano de governar.
147. Tambm neste contexto, manifestamos nosso repdio chacina ocorrida
recentemente em Salvador, Bahia, praticada por policiais militares, frente a qual nosso
governador adotou uma postura absolutamente tradicional, que banaliza a guerra que
est sendo praticada contra a juventude negra e pobre. Para alm do contedo, certas
declaraes feitas pelo governador comparando os PMs a jogadores de futebol
foram de uma infelicidade atroz. Ao mesmo tempo que nos somamos aos que
protestaram, exigindo investigao e punio, reafirmamos nossa defesa da
desmilitarizao das Polcias Militares. E cobramos um posicionamento do conjunto do
PT e da rea de direitos humanos do governo federal.
148. Manifestamos, ainda, a necessidade de apoiar o governo estadual do Maranho, no
desmonte da oligarquia Sarney.
149. Finalmente, ressaltamos a importncia do xito da gesto encabeada por Fernando
Haddad na prefeitura de So Paulo. Neste sentido, preciso impedir que se repitam
agora e em 2016 os erros tticos que nos levaram a uma derrota nas eleies de 2014
em SP.

150. Embora a ttica eleitoral em 2016 tenha aspectos locais, cabe ao Partido definir os
parmetros nacionais do processo, em torno das seguintes diretrizes: apoio ao governo
Dilma, defesa de uma plataforma de aprofundamento das mudanas e prioridade para
os partidos de esquerda nas alianas.
151. necessrio, tambm, o acompanhamento dos governos municipais e estaduais
vinculados oposio.

29

152. Um exemplo da ttica frente aos governos de direita a mobilizao ocorrida no

Paran, contra as polticas neoliberais de desmonte do Estado, de precarizao dos
servios pblicos e de cortes nos direitos de servidores, promovidas pelo governador
tucano Beto Richa.
153. Um contraexemplo a ausncia do PT (at o momento em que escrevemos este
texto) em mobilizaes frente ao descalabro hdrico causado pelo governo tucano de
Alckmin.
154. Para alm dos governos, preciso ateno para os parlamentos, com destaque para
o Congresso Nacional.
155. O resultado da eleio da presidncia da Cmara dos Deputados confirma a
predominncia do conservadorismo e do fisiologismo entre os parlamentares eleitos
em 2014.
156. A vantagem obtida por Eduardo Cunha, vitorioso no primeiro turno com 267 dos
513 deputados, demonstra a necessidade de outro tipo de governabilidade, que no se
iluda com a chamada "base do governo".
157. Neste congresso conservador e sob a presidncia de Eduardo Cunha, temas como a
reforma poltica, a lei da mdia democrtica, a punio dos crimes da ditadura militar, o
combate corrupo e mesmo a cassao do deputado Jair Bolsonaro s tero chance
de xito se houver intensa presso social.
158. Neste contexto, setores do Partido defendiam uma composio com a candidatura
de Eduardo Cunha. E criticam a opo feita pela bancada, de lanar a candidatura de
Arlindo Chinaglia. Os defensores desta proposta seguem no entendendo o quadro
poltico brasileiro e a necessidade de mudar de ttica e de estratgia. Continuam
acreditando que mais vale um pssimo acordo do que uma boa briga.
159. A bancada do PT na Cmara dos Deputados agiu corretamente. Poderamos ter
vencido, se a composio do ministrio e a atitude do conjunto do governo tivesse sido
outra. Mas sabamos, desde o princpio, que era grande a chance de derrota. E ainda
30

assim era fundamental ter candidatura. Em primeiro lugar porque so nulas as chances
de composio com o que Eduardo Cunha representa, salvo ao preo da
descaracterizao mais abjeta do PT. Em segundo lugar, por demonstrar quem
efetivamente combate as prticas fisiolgicas, corruptas e antipopulares. Em terceiro
lugar, para sinalizar aos setores democrticos da sociedade e do prprio Congresso
Nacional a necessidade de uma nova ttica, seja para combater as tentativas de
retrocesso com destaque para a contrarreforma poltica que o novo presidente da
Cmara dos Deputados busca implementar, seja para lutar por nossa plataforma
democrtica e popular.
160. O quadro no Senado tampouco tranquilo. Sem mobilizao social, a fora da direita
na institucionalidade no apenas sufocar qualquer chance de aprofundar as
mudanas no pas, como provocar retrocessos.
Mudar o PT: um partido para tempos de guerra
161. A experincia histrica, tanto nacional quanto internacional, vem demonstrando que
a continuidade do capitalismo implica em sofrimentos cada vez mais intensos e em
crises cada vez mais perigosas para a imensa maioria da populao de nosso planeta.
162. Por outro lado, este mesmo capitalismo criou as bases para a construo de outro
tipo de sociedade, uma sociedade baseada na produo coletiva e na propriedade
social dos meios de produo, uma sociedade onde os trabalhadores e as trabalhadoras
decidam democraticamente o qu produzir, como produzir e como distribuir as
riquezas, superando a opresso e a explorao presentes onde existe a diviso da
sociedade em classes, bem como criando as condies sociais indispensveis
superao de outras formas de opresso e explorao.
163. A experincia histrica tambm demonstrou as imensas dificuldades e riscos que se
colocam para aqueles que pretendem superar o capitalismo e realizar uma transio
socialista. Por isto, devemos combinar de forma permanente a luta contra o
capitalismo com o estudo do capitalismo, a luta pelo socialismo com o estudo das
tentativas de construo do socialismo.

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164. Deste estudo, h trs ideias que se destacam. A primeira delas que a superao do
capitalismo depende da luta das classes trabalhadoras. A segunda delas que,
existindo as necessrias condies objetivas, o xito desta luta depende
fundamentalmente do grau de conscincia, organizao e mobilizao da classe
trabalhadora assalariada ou seja, daquela classe que diretamente explorada pelos
capitalistas. A terceira que a luta socialista supe diferentes formas de organizao,
de luta e de mobilizao, bem como diferentes estratgias, tticas e polticas de aliana;
mas sempre exige a presena do partido poltico.
165. A experincia demonstra, ainda, que em diferentes pocas e contextos histricos,
houve diferentes tipos de partidos polticos. Desde as revolues burguesas at a poca
da Associao Internacional dos Trabalhadores, desde a Comuna de Paris at a
chamada Segunda Internacional, desde a Revoluo Russa de 1917 at a Chinesa de
1949, desde a vitria da Revoluo Cubana de 1959 at a derrota das guerrilhas latinoamericanas, passando pelas guerras de libertao em frica e sia, pelas experincias
anarquistas, nacionalistas, populistas, social-democratas e comunistas, a classe
trabalhadora construiu variados tipos de partidos, que algumas vezes entraram em
confronto, mas tambm fizeram alianas entre si.
166. Desta larga experincia, que tambm deve ser objeto de permanente reflexo,
extramos duas grandes lies. A primeira, j referida: o sucesso da luta contra o
capitalismo e pelo socialismo exige que a classe trabalhadora se organize de diversas
formas, entre as quais o partido poltico. A segunda: a prtica concreta que define o
papel que um partido joga em cada circunstncia histrica. Entendemos por prtica
concreta a ideologia, a teoria, a estratgia, as tticas, as formas organizativas e
principalmente o vnculo com a classe trabalhadora realmente existente.
167. Nenhum partido nasce pronto e acabado, nenhum partido tem o monoplio da
classe, nenhum partido eterno. Mas sem partido, a luta da classe trabalhadora ser
claudicante, mais facilmente sujeita derrotas tticas e de antemo derrotada
estrategicamente.
168. A histria dos partidos da classe trabalhadora brasileira possui cerca de 100 anos.
Inclui os anarquistas, os socialistas, assim como setores vinculados tradio
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democrtico-radical, nacionalista, crist e sindicalista. Nesta histria, destacam-se o

trabalhismo, o comunismo e o petismo.
169. Desde o final da ditadura militar at os dias atuais, o Partido dos Trabalhadores o
partido com maior influncia nas classes trabalhadoras brasileiras, com mais fora
poltica social e institucional, com mais destaque internacional.
170. Os demais partidos vinculados classe trabalhadora so aliados, adversrios ou
inimigos do PT, mas o fato de sua ao poltica estar referenciada no PT confirma que
na atual fase da histria brasileira o petismo mantm hegemonia sobre a esquerda
brasileira, hegemonia que decorre de sua influncia de massa e tambm das condies
sob as quais se trava, hoje, a luta poltica no Brasil.
171. O Partido dos Trabalhadores foi criado em 1980. Sofreu diversas transformaes ao
longo de sua trajetria de 35 anos. Estas transformaes responderam em parte s
mudanas objetivas ocorridas na sociedade brasileira, na luta entre as classes sociais.
Por outra parte, as mudanas sofridas pelo PT so produto da luta entre as diversas
correntes existentes no interior do Partido, correntes que expressam de maneira mais
ou menos consciente o ponto de vista de diferentes setores da classe trabalhadora.
172. Para ter xito numa poltica de reformas estruturais, o PT precisa fazer o dever de
casa, ou seja, reiterar incansavelmente seu carter de classe, a necessidade de manter
uma relao estreita com os movimentos e lutas sociais, e jamais abandonar ou
distorcer seus mecanismos de democracia interna.
173. Estas atitudes so fundamentais para a sobrevivncia do PT, seja frente s correntes
de ultra-esquerda, que procuram liquid-lo a pretexto de que o partido abandonou
seus ideais, seja frente aos constantes ataques da direita, que procura liquid-lo
porque tem clareza de que o PT o principal instrumento que as classes trabalhadoras
tm disponvel hoje, para a conquista do poder e para a mudana das relaes sociais.
174. O PT um partido de massas, o que significa dizer que em maior ou menor medida
ele deve conter em seu interior a diversidade de posies polticas que existe na classe
trabalhadora. Isto significa que o PT deve ser aberto participao de correntes
33

desenvolvimentistas,

social-democratas

inclusive

social-liberais.

Entretanto,

devemos travar uma luta constante para que estes setores evoluam para posies
democrtico-populares e socialistas.
175. Embora praticando tticas eleitorais de alianas com diversos setores sociais e
polticos, visando ao enfrentamento contra partidos e representantes da direita
neoliberal, o PT precisa combater as atitudes daqueles petistas que procuram utilizar
os mesmos mtodos e hbitos burgueses desses eventuais aliados.
176. Por isto mesmo, o PT no deve temer fazer autocrtica de seus erros publicamente,
nem vacilar em punir exemplarmente aqueles dirigentes e militantes que fizeram uso
de mtodos burgueses de atuao e, com isso, abriram flancos aos ataques inimigos,
causaram prejuzo ao Partido e colocaram sua sobrevivncia em risco.
177. O Partido deve ter autonomia financeira. Para isto devemos assumir como Partido o
combate contra a dependncia frente s contribuies de empresas privadas. Por isto,
tambm, devemos criar uma corregedoria interna, que se antecipe na descoberta de
corruptos infiltrados no Partido. Ao mesmo tempo, o PT exige auditoria e punio
contra a corrupo praticada nos governos tucanos.
178. O processo de construo de um partido dos trabalhadores exige uma constante
correo de rumos, atravs da reafirmao de sua estratgia, da atualizao das
polticas e tticas, e do aprofundamento da democracia interna, tendo em vista
preservar o partido daqueles mtodos, hbitos e costumes que ameaam destru-lo ou
deform-lo totalmente.
179. Em vista disso, o PT deve redobrar sua capacidade de formulao poltica,
atualizando sua anlise de classes da sociedade brasileira, com ateno especial aos
deslocamentos ocorridos no interior da classe trabalhadora, a partir da elevao dos
padres de consumo de milhes de pessoas, nos ltimos anos. Ser necessrio um
esforo mais efetivo de anlise do processo de desenvolvimento capitalista no Brasil,
da formao e transformao histrica das classes sociais e da luta entre elas. E de
reelaborao e discusso do programa estratgico para o Brasil, incluindo a questo do

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poder, do papel das diferentes formas de luta que a burguesia pode impor ao povo
brasileiro e dos diferentes instrumentos organizativos das classes trabalhadoras.
180. Para preparar-se e tornar-se efetivamente capaz de ser fora poltica hegemnica na
sociedade brasileira e conquistar a direo do poder poltico como um todo, o PT
precisa de uma clara hegemonia interna, em torno do programa e da estratgia
democrtico-popular e socialista, reiterando seu carter de classe, de massas, de luta e
internamente democrtico. Deve, ainda, ampliar sua presena institucional e social e
revigorar sua vida partidria, com ateno primordial a suas bases organizativas. E
superar a prolongada subestimao da formao poltica de dirigentes e militantes,
utilizando tal formao inclusive como primeiro passo para o ingresso no partido e a
ocupao de cargos de direo.
181. O PT deve, tambm, formular e executar uma poltica de cultura, educao e
comunicao de massas, tendo em vista construir uma hegemonia das ideias
democrticas, populares e socialistas no meio do povo, hoje vtima de uma violenta
ofensiva do iderio conservador.
182. No caso especfico da comunicao, trata-se de 1) democratizar a comunicao
social; 2) ampliar a rede de meios de comunicao (televises, rdios, internet e
imprensa) dirigidos pelo campo democrtico-popular; 3) construir os instrumentos do
prprio Partido, com destaque para um jornal dirio de massas, que seja o ncleo
central de produo do contedo que ser repercutido atravs dos demais meios,
especialmente das redes sociais.
183. Continuamos trabalhando para que o PT assuma um papel de vanguarda, no
apenas na luta pelo governo, mas tambm na luta pelo poder; no apenas na luta pelo
desenvolvimento, mas tambm na luta por reformas estruturais e pelo socialismo.
Diretrizes organizativas
184. com este esprito, tambm, que apresentamos as seguintes diretrizes de reforma
organizativa do Partido dos Trabalhadores:

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a) voltar a ser um partido que atua tambm nos anos mpares e que sabe combinar luta
social, luta cultural, construo partidria, com disputa eleitoral, ao parlamentar e
governamental;
b) reatar laos orgnicos com nossa base social, por um lado retomando a prtica do
trabalho de base e por outro lado recobrando a capacidade de mobilizao social;
c) constituir uma frente popular orgnica com aqueles setores que integram o campo
democrtico-popular, por exemplo outros partidos de esquerda e entidades histricas
da classe trabalhadora e da juventude, como a CUT, UNE, MST, MNLM, CMP, CONAM e
outras;
d) construir uma poltica de comunicao de massas -- articulando impressos (jornais e
revistas), rdio, televiso e redes sociais -- voltada a defender as posies da classe
trabalhadora, fortalecer os laos com os movimentos sociais, lutar pela ampliao de
direitos, amplificar o alcance do programa democrtico-popular e socialista na disputa
ideolgica, no plano nacional e internacional, dialogar e organizar nossa ampla base
social, realizar a disputa poltica e ideolgica permanente com nossos adversrios e
tambm com nossos inimigos de classe;
e) reconstruir sua rede de organizaes de base, atravs da constituio de ncleos do
PT nos locais de trabalho, de moradia e de estudo;
f) reorganizar seu trabalho de formao, do bsico formao de quadros dirigentes,
com o objetivo de atingir da maneira mais rpida o maior nmero de militantes, dando
nfase no apenas a nossa histria e a nossas propostas programticas democrticopopulares, mas tambm aos aspectos poltico-ideolgicos e tericos indispensveis
luta da classe trabalhadora pelo poder e pelo socialismo;
g) fortalecer as instncias partidrias, em detrimento dos centros de comandos
paralelos localizados nos gabinetes parlamentares e executivos. Com este esprito,
proibir que seja presidente partidrio quem exerce mandato legislativo ou executivo;
h) eleger as direes partidrias nos congressos partidrios. Fim do PED e da
influncia das prticas eleitorais burguesas (como a compra de votos) nos processos
internos;
i) organizar a atuao e a influncia de massas do petismo entre os jovens, atravs de
uma JPT de massas, que supere seu profundo processo de disperso e desorganizao
em um dos momentos em que o PT mais desafiado a dialogar com as novas geraes;
j) reafirmar a paridade de gnero e as cotas tnica e de juventude na composio das
direes partidrias, reafirmando nosso esforo de organizar setores historicamente
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excludos e compreendendo que sua presena nas direes partidrias pode contribuir
para superar nossos problemas polticos e organizativos;
k) garantir a auto-sustentao financeira. Um partido de trabalhadores no pode
depender de recursos financeiros doados pelo empresariado, seja para fazer
campanhas eleitorais, seja para conduzir o cotidiano da vida partidria;
l) fortalecer nosso trabalho de relaes internacionais;
m) colocar a poltica no comando e reafirmar o carter de classe do Partido. Os
problemas organizativos vividos pelo PT derivam de opes polticas e sua soluo
tambm passa pela poltica.
E a principal deciso poltica : o PT pretende continuar sendo um partido da classe
trabalhadora.

Braslia, 25 de maro de 2015

Bruno Elias, Jandyra Uehara, Adriano Oliveira, Rosana Ramos, Valter Pomar e Iole Ilada,
em nome da Direo Nacional da Articulao de Esquerda.

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