A explorao sexual comercial se manifesta de maneira complexa e tem

inmeras interfaces. Trata-se de um fenmeno mundial, que no est associada

apenas pobreza e misria, a explorao sexual atinge todas as classes sociais e
est ligada tambm a aspectos culturais. Ao avaliar esse fenmeno, preciso
considerar ainda fatores como a dimenso territorial do Brasil e a densidade
demogrfica, pois a situao se apresenta de diversas maneiras em cada regio. Os
Anais do Seminrio sobre a Explorao Sexual e Criana e Adolescentes nas
Amricas, realizado em 1996, a realidade brasileira demonstra que a idade das
crianas e dos adolescentes submetidos explorao sexual oscila entre 10 e 19
anos, segundo o documento, a grande de incidncia ocorre entre adolescentes
mulheres, provenientes das classes populares de baixa renda.
Situao de vulnerabilidade.
Geralmente materializada a desvantagem fsica, emocional e social, a
violncia um fenmeno antigo, produto de relaes construdas de forma desigual
a violncia vem sendo denunciada no ambiente domstico. Essa violncia pode
ocorrer tanto no ambiente domstico, na relao de convivncia familiar entre vtima
e agressor. J a explorao sexual comercial ocorre em redes de prostituio,
pornografia, trfico e turismo sexual. importante ressaltar que a violncia
intrafamiliar ou extrafamiliar no , em si, determinante do ingresso da criana ou do
adolescente nas redes de explorao sexual comercial, mas trata-se, sem dvida,
de um fator de vulnerabilizao. A situao de pobreza, a violncia intrafamiliar e
extrafamiliar tm sido, assim, condies fundamentais para que milhares de crianas
e de adolescentes se transformem em grupos mais expostos explorao sexual
comercial e a outros tipos de violao para combater esse fenmeno,
imprescindvel adotar uma poltica de redistribuio de renda, bem como promover
aes scias de proteo.
De acordo com Vicente Faleiros, no estudo Explorao Sexual Comercial de
Meninos, Meninas e Adolescentes na Amrica Latina e Caribe, de 1998, a
explorao sexual comercial uma violncia sexual sistemtica que se apropria
comercialmente do corpo como mercadoria para auferir lucro uma mercantilizao
do sexo e refora os processos simblicos, imaginrios e culturais machistas,
patriarcas, discriminatrios.

Mudana de olhar
Com o trabalho da Comisso Parlamentar de inqurito (CPI) da prostituio
infanto-juvenil no Brasil, em 1993, houve um avano na concepo dessa temtica.
A partir desse momento, a prostituio infantil passou a ser compreendida como
Explorao Sexual Infanto-juvenil, em sintonia com as diretrizes do Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA), que diz em seu artigo 5, que nenhuma criana ou
adolescente ser objeto de qualquer forma de negligncia, discriminao,
explorao, violncia, crueldade ou opresso, punindo na forma da lei qualquer
atentado, por ao ou omisso, aos seus direitos fundamentais.
Modalidades de explorao sexual comercial
Segundo definio do Centro de Defesa da Criana e do Adolescentes
(CEDECA-BA), 1995, a prostituio infantil uma forma de explorao sexual
comercial, as crianas e os adolescentes, por estarem submetidos s condies de
vulnerabilidade e risco social, so considerados prostitudas (os) e no prostitutas
(os). A prostituio consiste em uma relao de sexo e mercantilizao e em um
processo de transgresso. De acordo coma ONG europeia Agncia Internacional
Catlica para a Infncia (BICE), que atua em 35 pases de todos os continentes,
inclusive no Brasil.
Pornografia infantil
A definio para esse termo difcil porque os conceitos de criana e
pornografia diferem de pas para pas e referenciam convices morais, culturais,
sexuais, sociais e religiosos que nem sempre se traduzem nas respectivas
legislaes. A INTERPOL, representao visual da explorao sexual de uma
criana, concentrada na atividade sexual e nas partes genitais dessa criana. Para
os especialistas participantes do Encontro sobre Pornografia Infantil na Internet,
realizado em maio de 1999 em Lyon, na Frana, significa explorao sexual de
imagens de crianas, incluindo fotografias de sexo explcito, negativos, projees,
revistas, filmes vdeos e discos de computadores.
Turismo sexual
De acordo com o Banco de Dados do Centro de Referncia, Estudos e
Aes sobre Crianas e Adolescentes (CECRIA), 1996, turismo sexual a

explorao de crianas e adolescentes por visitantes, em geral, procedentes de

pases desenvolvidos ou mesmo turistas do prprio pas.
Trfico
De acordo com a atual legislao brasileira, o trfico a promoo da sada
ou entrada de crianas/adolescentes do territrio nacional para fins de prostituio.
Tal crime est previsto no artigo 231 do Cdigo Penal e nos artigos 83, 84, 85 e 251
do ECA.
A realidade nacional em nmeros
De acordo com dados do Disque-Denncia sobre Abuso e Explorao
Sexual (0800-990500), um servio do governo federal, no perodo de maio de 2003
a fevereiro de 2005, 1.506 casos de explorao sexual.
Assistncia s vtimas
Outra importante fonte de dados sobre a explorao o Programa Sentinela.
Presente em 314 municpios do pas, essa iniciativa do governo federal consiste em
um conjunto de aes sociais especializadas e multiprofissionais dirigidos s
crianas, aos adolescentes e s famlias envolvidas nessas situaes. Ao longo de
2004, o programa atendeu 4.102 meninos e meninas vtimas de violncia sexual. A
secretaria de Estado da Assistncia Social, hoje Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome (MDS), realizou no segundo semestre daquele mesmo
ano uma consulta tcnica rede de rgos e instituies que desenvolviam
estratgias consideradas bem-sucedidas de combate ao problema, em 200, foi
criado o Programa Sentinela. O governo tem priorizado os municpios com
ocorrncia de casos de violncia sexual contra criana e adolescentes que
compreendam as capitais dos estados e o Distrito Federal, as grandes regies
metropolitanas, os polos tursticos, as reas ribeirinhas e porturias, os grandes
entrepostos comerciais, os entroncamentos rodovirios, as zonas de garimpo, os
locais de fronteira, as reservas indgenas e as reas com obras de impacto em
andamento.
Radiografia precisa
Concluda em 2002, a Pesquisa Nacional sobre Trfico de Mulheres,
Crianas e Adolescentes (PESTRAF) um dos retratos mais significativos e amplos

do fenmeno da explorao sexual comercial e suas conexes com o crime

organizado.
Realizada pela ONG CECRIA e apoiada pela Organizao dos Estados
Americanos (OEA), a PESTRAF detectou a existncia, no Brasil, de 241 rotas
terrestres, martimas e areas usadas para explorar sexualmente mulheres, crianas
e adolescentes. Desse total, 131 so internacionais, 78 interestaduais e 32
intermunicipais. Maioria dessas rotas est no Norte e no Nordeste, 76 se localizam
no Norte e 69 no Nordeste. O Sudeste vem em terceiro lugar, com 35. importante
destacar que os ndices de pobreza e desigualdade social so maiores nessas duas
regies: a proporo de pobres no Norte de 43,2% e no Nordeste, de 45,8%.
Perfil das vtimas
O perfil das mulheres e meninas exploradas sexualmente aponta para a
excluso social desse grupo. A maioria de afrodescendentes, vem de classes
populares, tem baixa escolaridade, habita em espaos urbanos perifricos ou em
municpios de baixo desenvolvimento socioeconmico. Muitas dessas adolescentes
j sofreram inclusive algum tipo de violncia (intrafamiliar ou extrafamiliar).
A PESTRAF revelou ainda que as adolescentes so cooptadas
principalmente por redes nacionais de explorao sexual. Enquanto as mulheres
adultas so, preferencialmente, traficadas para outros pases (Espanha, Holanda,
Venezuela, Itlia, Portugal, Paraguai, Sua, Estados Unidos, Alemanha e
Suriname), as adolescentes, mais do que as crianas, so aliciadas pelas rotas
intermunicipais e interestaduais, com conexo para as fronteiras da Amrica do Sul
(Venezuela, Guiana Francesa, Paraguai, Bolvia, Peru, Argentina e Suriname).
Desenho regional
No Centro-Oeste, o estado de Gois o que apresenta maior gravidade. No
Nordeste, o Maranho um ponto de partida importante para o trfico. Dali, as
mulheres e adolescentes viajam para Belm, seguem at pases vizinhos e depois
para a Europa. Das duas maiores capitais brasileiras (So Paulo e Rio) partem
mulheres para Holanda,
Itlia, Israel, Portugal e Estados Unidos. Muitas moas so levadas tambm
de Uberlndia e Belo Horizonte para os Estados Unidos. Na regio Sul, os polos de

trfico so Uruguaiana e Foz do Iguau. Os destinos principais so Argentina,

Paraguai e Chile.
Estratgias de aliciamento
PESTRAF, de um universo de 161 aliciadores detectados, 109 eram
brasileiros e 52 estrangeiros (provenientes da Espanha, Holanda, Venezuela,
Paraguai, Alemanha, Frana, Itlia, Portugal, China, Israel, Blgica, Rssia, Polnia,
Estados Unidos e Sua). A maior parte dos aliciadores formada por homens
(59%), sendo 41% mulheres. A pesquisa mostrou ainda que a explorao e o trfico
para fins sexuais esto organizados em sofisticadas redes. De modo geral, elas se
escondem sob as fachadas de empresas comerciais (legais e ilegais), voltadas para
o ramo do turismo, do entretenimento, do transporte, da moda, da indstria cultural e
pornogrfica, das agncias de servios (massagens, acompanhantes etc). As redes
de trfico tambm esto respaldadas pelo uso da tecnologia.
Propostas de enfrentamento
Partir da dcada de 1990, iniciou-se, no Brasil, um processo de mobilizao
que envolveu os setores organizados da sociedade, os movimentos internacionais e
o poder pblico apoiado nos novos paradigmas jurdicos da Constituio de 1988, da
Conveno dos Direitos da Criana de 1989 e do ECA de 1990, o Brasil vem, aos
poucos, consolidando uma cultura favorvel defesa da causa da infncia e da
adolescncia e criao de mecanismos concretos de acesso s polticas sociais e
s aes especializadas de combate violncia sexual.
Surgiu, em 2002, o Comit Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual
contra a Criana e o Adolescente uma instncia democrtica de mobilizao e
articulao permanente, composta de representantes dos setores organizados da
sociedade civil, do poder pblico e de organizaes internacionais que atuam na
rea da infncia e da adolescncia.
Ao governamental
Em 2003, o governo federal criou a Comisso Intersetorial para
Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes. Essa instncia
tem a tarefa de propor a formulao de polticas pblicas para a erradicao do
abuso e da explorao sexual comercial de meninos e meninas. Em 2004, a

comisso teve papel fundamental nas atividades de mobilizao do Dia Nacional de

Combate ao Abuso e Explorao Sexual, o 18 de maio. Outra importante iniciativa
da comisso, foi a estruturao e a elaborao de uma Matriz Referencial sobre a
Explorao Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes (ESCCA).
Subsdio para as polticas pblicas
Essa matriz um levantamento que visa subsidiar as polticas pblicas para
a superao do problema no pas. A matriz contm um mapeamento geogrfico e
social dos municpios brasileiros, realizado a partir de dados de pesquisas j
existentes sobre o tema.
Programas do governo e da sociedade
Na anlise, cinco ministrios apresentaram um conjunto de 13 programas,
sendo trs de ao de massa2 (atingindo mais de 90% dos municpios com casos
de explorao sexual), cinco de ao referencial (atingindo cerca de 30% desses
municpios), trs de ao complementar (atingindo tambm 30% dos municpios com
casos de explorao) e dois de ao estruturante (atingindo quase 80% dessas
cidades).
A matriz relaciona ainda um total de 1.622 organizaes de defesa, sendo
que 1.375 atendem crianas e adolescentes, 150 do assistncia a mulheres e 97
fazem atendimento comunidade. Destacam-se ainda 827 Conselhos Tutelares,
221 Promotorias da Infncia e Juventude, 202 Varas da Infncia e Juventude e 119
Conselhos Municipais da Mulher. So apresentados tambm 669 rgos de
responsabilizao, sendo que 407 do assistncia comunidade, 223 atendem
mulheres, 28 se ocupam de crianas e adolescentes e 11 do atendimento a
mulheres, crianas e adolescentes.
O trabalho da CPMI
A Comisso Parlamentar Mista de Inqurito (CPMI) do Congresso Nacional
destinada a investigar as redes de explorao sexual de crianas e adolescentes
trabalhou durante mais de um ano. A CPMI percorreu todas as regies do Brasil.
Foram visitados 22 estados, realizadas 34 reunies e audincias pblicas, alm de
20 diligncias. A comisso analisou 958 documentos, ouviu 285 pessoas e recebeu
832 denncias vindas de todo o pas, das quais 543 constatou-se que a prtica da

explorao sexual de crianas e adolescentes est disseminada em todo o Brasil,

aparecendo tanto em cidades grandes quanto em longnquo se pequenos
municpios. A CPMI da Explorao Sexual ofereceu, em seu relatrio final, um
conjunto de sugestes para aprimorar as polticas pblicas na rea da infncia e
alteraes legislativas que procuram resguardar os direitos das vtimas e propiciar o
enquadramento criminal dos culpados.