La pobreza ms all del lado

monetario
Pedro

Francke

Magster en Economa
Gana usted 300 soles mensuales y vive solo? Pues entonces no es pobre
segn la medida oficial del INEI. Cuenta con 900 soles mensuales para
mantener a su pareja e hijo? Tampoco es pobre segn el INEI.
A cualquiera le parece que 300 soles mensuales es insuficiente para vivir,
lo que muestra que la medida de pobreza que se est usando es bastante
parcial. La lnea de pobreza que hoy asciende a 292 soles ya era bastante
baja cuando se estableci 15 aos atrs y en este lapso las necesidades de
las familias han aumentado: hay que gastar ms en transporte para ir al
trabajo, en un celular para poder mantener el micronegocio, en salud
porque una tomografa cuesta paradjicamente un ojo de la cara. Est
fuera de foco.
Pero, adems, mirar la pobreza solo desde el lado monetario es como
tratar de diagnosticar a un paciente solo con un sntoma y sin ver el
conjunto de su estado fsico. La medida de pobreza monetaria no tiene en
cuenta si el hogar tiene agua y desage, si sus miembros estn sanos o hay
alguna persona con discapacidad, si son analfabetos, si su salud mental
est deteriorada, si tiene un mnimo de seguridad.
La medida de pobreza extrema es an ms absurda: una persona deja de
ser pobre extrema si, dedicando todos sus ingresos exclusivamente a
comprar comida, puede lograr una canasta bsica de alimentos. Pero no
considera ni el combustible para cocinar, ni el agua, ni mucho menos lo
que cuesta la ropa, la vivienda, el transporte!

De qu se vanagloria entonces Alan Garca y qu le discute Luis Miguel

Castilla? Cunta ms gente hoy gana 300 soles mensuales? Logrando
esos 300 soles es suficiente para considerar que una persona ya tiene una
vida digna?
Las medidas de pobreza monetaria son poco informativas y en vez de
permitirnos entender mejor lo que est pasando, nos pueden llevar por
senderos equivocados. Por eso el mundo hoy se inclina por medidas
multidimensionales de la pobreza que vean ms integralmente las
libertades y capacidades humanas.
Finalmente, hay dos perspectivas adicionales necesarias para analizar la
evolucin de la pobreza monetaria en el tiempo. La primera es si los
avances registrados son sostenibles o si se han logrado gracias a que
muchas familias han obtenido crditos que deben pagar y la economa en
su conjunto ha pasado por aos de muy buenos precios internacionales
que pueden no mantenerse en el futuro. La segunda es que cuando se
discute qu gobierno logr reducir ms la pobreza, podemos estar
comparando un 05 con un 08. Claro que el 08 es mayor que el 05. Pero
ninguno de mis alumnos estara muy satisfecho por eso.
La pregunta de fondo es si en el Per estamos satisfechos con cmo viven
quienes estn peor, si no podramos establecer condiciones de mayor
justicia hacia ellos y si nuestros gobiernos han hecho lo mejor posible a
este respecto. Creo que todos sabemos la respuesta.

TIA MARIA, Y LA AGENDA DE LAS IZQUIERDAS PARA EL

SIGLO XXI
El conflicto por el proyecto minero Ta Mara como los de Conga y Bagua en su
momento--, es la expresin de la fractura del pas en dos: el Per oficial y el otro Per
postergado, menospreciado, discriminado y violentado en sus derechos. No hay
reconocimiento poltico y jurdico explcito del carcter multicultural del otro Per de la
sierra y de la selva. Por eso, el Per Oficial, actualmente aliado con el extractivismo
neoliberal, menosprecia sus demandas de preservacin ecolgica y sus derechos de

posesin

uso

de

sus

territorios.

Los agricultores del valle de Tambo, en cuya cabecera se encuentran los yacimientos de
cobre Ta Mara y La Tapada, temen que la ejecucin del proyecto minero afecte su
actividad agrcola al disminuir y contaminar el flujo de agua. Y tienen razn por el historial
ambiental negativo de la Southern. Pero los defensores del modelo neoliberal del Per
oficial, usufructuarios del crecimiento econmico impulsado por la inversin de los
grandes proyectos mineros, los acusan de enemigos de la minera y de la modernidad. Su
visin etnocentrista les impide aceptar que la poblacin del valle de Tambo puede tener
razn y que, por lo tanto, sera mejor someter a evaluacin de expertos neutrales
el Estudio de Impacto Ambiental (EIA). Imponer un proyecto minero sin contar con una
licencia social legtima, es polticamente etnocrtico como dira Rodolfo Stavenghagen-y
antidemocrtico,
porque
viola
los
derechos
de
las
comunidades.
Preservacin

ecolgica

defensa

del

multiculturalismo

Este es el tema de fondo del actual conflicto que revela el carcter aun inacabado de la
Nacin. Es un tema que debiera ser parte del ideario de la izquierda del siglo XXI y que,
por lo tanto, debiera convocar ahora mismo a una amplia coalicin progresista con una
agenda
de
transformacin
econmica
y
poltica
del
pas.
La defensa de los derechos de las comunidades y sus demandas de preservacin
ecolgica, se inscriben en la concepcin de Democracia republicana que reivindica la
soberana de la comunidad de ciudadanos frente a sus representantes elegidos. Como
dice Ambrosio Velasco: es el pueblo el que autoriza a ciertos miembros de su comunidad
a
gobernar
en
su
representacin.
La libertad poltica de los ciudadanos y de los pueblos, es decir, su participacin en las
decisiones que ataen a su comunidad, es un valor democrtico fundamental que los
liberales y neoliberales obvian. Como afirma Ambrosio Velasco, Los principios
fundamentales de la democracia liberal, que exigen igualdad de derechos entre todos los
individuos de un Estado, excluyen la posibilidad de satisfacer el reclamo multiculturalista
del reconocimiento jurdico y poltico de las diferencias sociales y culturales entre
diferentes grupos, principalmente tnicos, que conforman la poblacin de todo Estado.
La agenda de transformacin de la izquierda del siglo XXI debe incorporar, en
consecuencia, la construccin de una democracia donde el ejercicio del gobierno se base
en leyes que expresen el consenso entre las diferentes clases y grupos sociales que
conforman el pueblo y que por lo tanto conduzcan al bien comn de toda la sociedad.
Otra

democracia

otro

patrn

de

crecimiento

econmico

Con la globalizacin econmica neoliberal los Estados se han puesto al servicio de la

economa, con lo cual --dice Todorov-- lo nico que queda de democracia es el nombre,

porque ya no es el pueblo el que detenta el poder. La democracia bajo el neoliberalismo,

entonces, propicia la despolitizacin y privatizacin de la vida pblica. Por esta razn,
cambiar esta situacin en nuestro pas significa cambiar ntegramente el modelo
neoliberal, es decir, cambiar el patrn de crecimiento extractivista primario exportador y,
simultneamente, la democracia constitucional liberal reivindicando el principio de la
participacin poltica en sociedad. Se requiere una nueva Constitucin para generar las
condiciones institucionales y legales de una democracia donde, no solo el origen, sino
tambin la legitimidad del poder poltico provengan del pueblo, incorporando mecanismos
explcitos de comunicacin y control ciudadano sobre los elegidos por el voto popular.
Pero, para que esta fundamental reforma poltica no encuentre su muerte en el orden
espontneo del mercado, como lo advertimos en nuestro artculo del 14-03-2015, hay
que transformar el modelo econmico neoliberal y crear un contexto social que permita
mejorar la calidad de la democracia bajo los principios de la justicia social y econmica,
del inters general y de la libertad poltica. Con este fin, el nuevo modelo econmico
debe basarse en la expansin de mercados internos mediante el desarrollo agrcola,
agroindustrial e industrial, diversificando, al mismo tiempo, las exportaciones. En esta
estrategia de desarrollo que hemos denominado Economa Nacional de Mercadocabe la
produccin minera que respete los derechos de las comunidades, que contribuya a la
preservacin ecolgica y que funde su legitimidad en la licencia social.
A

modo

de

conclusin

Hay ms, pero esta es la agenda mnima que debe convocar a la unidad de las
izquierdas. Es el parteaguas de una postura progresista y de izquierda en los tiempos
actuales. El parteaguas no puede ser la integracin sudamericana, como afirma otro
articulista de este diario. Qu tipo de integracin?; una unin monetaria?, una
programacineconmica conjunta?, una integracin comercial?, una integracin
poltica? Cul? La globalizacin neoliberal es tambin una integracin, pero que vulnera
la autodeterminacin nacional y resta soberana a los Estados de nuestros pases. La
estrategia que planteamos es de autodeterminacin frente a la presin de la globalizacin;
pero esta, sin duda, requiere de mecanismos de cooperacin poltica y econmica como
la Comunidad Andina, el MERCOSUR, la UNASUR y el CELAC, para mantener nuestra
independencia de las grandes potencias.
FELIX JIMENEZ