Estudo acadêmico de constitucionalista Pedro Serrano mostra as novas formas de conspirar contra a democracia em nossa época. Mesmo sem fazer nenhuma referência direta ao Brasil, é fácil entender do que ele está falando.
Original Title
Golpes, Mídia, Golpismos e Golpistas adaptados ao século XXI
Estudo acadêmico de constitucionalista Pedro Serrano mostra as novas formas de conspirar contra a democracia em nossa época. Mesmo sem fazer nenhuma referência direta ao Brasil, é fácil entender do que ele está falando.
Estudo acadêmico de constitucionalista Pedro Serrano mostra as novas formas de conspirar contra a democracia em nossa época. Mesmo sem fazer nenhuma referência direta ao Brasil, é fácil entender do que ele está falando.
Estudo acadmico de constitucionalista Pedro Serrano mostra as novas
formas de conspirar contra a democracia em nossa poca. Mesmo sem fazer nenhuma referncia direta ao Brasil, fcil entender do que ele est falando
Texto de Paulo Moreira Leite
"O conceito de pessoa humana talvez tenha sido o mais revolucionrio da histria do homem na Terra, traduzindo-se como imensa contribuio da cristandade para nossa sociabilidade. Ao divorciar o homem de sua apropriao como coisa para trat-lo como filho de Deus, membro de uma imensa famlia humana, aliou-se a noo de homem de igualdade e justia. Todos essencialmente iguais, porque nascidos do mesmo Pai.
Encontrei as palavras acima no mais recente trabalho
acadmico do advogado Pedro Serrano. Professor de Direito Constitucional na PUC-SP, na semana passada Serrano foi a Portugal apresentar uma tese de ps-doutorado na Universidade de Lisboa. Num trabalho em profundidade sobre direitos e garantias individuais, Serrano debate a Idade Mdia, explica a queda do absolutismo e a revoluo francesa para discutir noes sobre Estado de Direito, Estado Policial e Estado de Exceo. O texto debate os golpes de Estado recentes na Amrica Latina, como a queda de Eduardo Lugo, no Paraguai, e a de Manoel Zelada, em Honduras. Embora seja um crtico frequente de determinadas sentenas e decises da Justia, na AP 470 e tambm na Operao Lava Jato, em sua tese acadmica o professor evita maiores consideraes a respeito. No faz referncias explcitas a situao brasileira, ainda que o Brasil seja, obviamente, o sujeito mais ou menos oculto de seu trabalho. Mais do que entrar num debate de assuntos da conjuntura imediata, Serrano procura fixar conceitos o que tambm uma forma de contribuir para a compreenso do momento que o pas atravessa, como voc poder comprovar nos pargrafos finais deste artigo. Ao estabelecer a conexo entre os direitos individuais e os Estados Democrticos de Direito, Serrano constri um mtodo que mostra que os regimes de exceo comeam a ser formados quando se constri um inimigo interno, categoria social que define os cidados que no tm os mesmos direitos que os outros e podem ser tratados por medidas de exceo. A construo do inimigo essencial pois a partir dela possvel estabelecer diferenas no interior da espcie humana. Onde h o inimigo, no h o ser humano, mas um ser desprovido da condio de humanidade, explica, recordando o universo poltico em que se moveu o nazismo de Adolf Hitler, o fascismo de Benito Mussolini e tambm a ditadura militar que governou o Brasil por duas dcadas. De uma forma ou outra , esclarece, eram regimes que possuiam cidados desprovidos dos mesmos direitos que os demais como judeus, comunistas, estrangeiros e a partir da se construu uma ordem que envolvia o conjunto da sociedade. Explicando o nascimento das ditaduras, o professor lembra que em geral a deciso jurisdicional de exceo no se declara como tal. Pelo contrrio, costuma justificar-se como um esforo para defender o prprio Estado democrtico de Direito e envolvida em fundamentaes e justificativas compatveis com a ordem posta. Foi assim que a suspenso de garantias democrticas sob o regime de Hitler foi apresentada como uma resposta ao incndio do Reichstag, o Parlamento alemo, atribudo ao Partido Comunista.
Da mesma forma, o fantasma do comunismo nos anos de Guerra-Fria serviu de
suporte ideolgico ao ciclo militar da Amrica Latina, inclusive o Brasil. Depois de analisar as ditaduras do sculo XX, onde havia um Estado autoritrio claro, um Estado de polcia inequvoco, um poder exercido de forma bruta, Pedro Serrano entra no sculo XXI, o nosso perodo histrico. A Nova Natureza do Estado de Exceo
De sada, o professor registra uma mudana clara e
importante: o Estado de exceo muda de natureza. No h mais a interrupo do Estado democrtico para a instaurao de um Estado de exceo, mas os mecanismos do autoritarismo tpico passam a existir e conviver dentro da rotina democrtica". Assim, naquele que costuma ser considerado o mais antigo Estado Democrtico de Direito do planeta, os Estados Unidos, na primeira dcada do sculo XXI nasceu o Patriotic Act. No ambiente de grande emoo e pnico produzidos pelos ataques de 11 de setembro, um decreto assinado por George W Bush autoriza a prtica de atos de tortura como mtodo de investigao () bem como o sequestro de qualquer ser humano suspeito de inimigo em qualquer lugar do planeta, sem qualquer respeito a soberania dos Estados do mundo. Os mesmos mtodos se espalham, em grau maior ou menor, pelos pases europeus, com cadastros especiais de controle da intimidade, campos de confinamento, etc. Aquele conjunto de medidas que em outros momentos provocariam a indignao da conscincia democrtica , passam a ser vistas como uma verdadeira tcnica de governo. Assim o exemplo aqui meu um jornalista como Julian Assange permanece h trs anos como prisioneiro na embaixada do Equador em Londres. Isso porque divulgou segredos diplomticos atravs do Wikileaks, num tratamento sem paralelo com o recebido por Daniel Ellsberg em 1971, na divulgao de documentos secretos e comprometedores do Pentgono sobre a guerra do Vietn.
Serrano avalia que na Amrica Latina, a era dos golpes
militares e ditaduras de longa durao, com desfile de tanques pelas ruas e Congressos fechados ser substituda por intervenes rpidas para garantir a derrubada de um governo considerado indesejvel ainda que regime democrticos sejam inconstitucionalmente interrompidos, golpeando presidentes legitimamente eleitos. Analisando os dois casos concretos deste perodo, a deposio de Fernando Lugo e o golpe contra Manoel Zelaya, Serrano sustenta que o Judicirio desempenha um papel essencial para a construo da nova ordem. Em vez de assumir uma postura de resistncia em nome da antiga ordem, postura que, no passado, levou at cassao de magistrados comprometidos com os princpios democrticos, os tribunais superiores assumem outra funo dar legitimidade a medidas que atropelam a soberania popular. Escreve Serrano: a jurisdio funcionando como fonte de exceo e no do direito. Outra novidade no sculo XXI o inimigo interno, indispensvel para iniciativas anti-democrticas. Serrano aponta que, nos pases desenvolvidos, esse lugar ocupado pelo inimigo muulmano fundamentalista. Muitos analistas sustentam que essa situao obra do 11 de setembro, o que seria uma forma de dizer que, na origem, o terrorismo de organizaes rabes responsvel pela discriminao e violncia que as potncias do Ocidente reservam a seus povos. Mantendo-se no terreno jurdico, Serrano no entra nesta discusso, o que d a este humilde blogueiro o direito de apresentar um palpite. Sem querer minimizar nem por um segundo o impacto terrvel do ataque s torres gmeas, acho possvel defender outro argumento. Acredito que o 11 de setembro colocou em movimento foras que j se moviam na potncia norteamericana e provocou reaes de uma engrenagem que iria se mover de uma forma ou de outra, para defender os
interesses maiores daquele pas que se transformou na nica
potncia militar do planeta aps o colapso da antiga URSS. Em 1993, oito anos antes dos ataques, um professor de Harvard, Samuel Huntington, influente nos meios polticos e diplomticos dos EUA, publicou Choque de Civilizaes, artigo que se tornaria uma espcie de programa de trabalho do Imprio norte-americano e seus aliados na nova ordem mundial. No texto Huntington formula uma viso da evoluo humana para as dcadas seguintes. Diz que dali para a frente o eixo predominante da poltica mundial sero as relaes entre o Ocidente e o Resto. Num raciocnio voltado para a preservao da hegemonia e poderio, Huntington registra a emergncia dos pases que dcadas depois seriam chamados de emergentes e define estratgias para manter uma posio de fora e domnio. Vale a pena ler: os conflitos entre as civilizaces vo suplantar os conflitos de natureza ideolgica e e outras como forma de global dominante; as relaes internacionais, um jogo historicamente jogado dentro da civilizao ocidental, se tornaro um jogo em que as civilizaes no-ocidentais sero agentes e no simples objetos. Na viso de Huntington, estamos falando de conflitos mais graves e intransponveis do que a ideologia e a economia, porque sua base est na cultura, em valores inconciliveis que opem povos e naes atravs do planeta inteiro. Transportada para o direito internacional no custa lembrar que a ONU foi fundada por uma Carta de Direitos Humanos, frequentemente ignorada na vida real essa poltica do inimigo chegar no s a guerras de grande porte, como a do Iraque. Tambm levou a formulao do chamado Eixo do Mal, que justificava a persistncia do bloqueio a Cuba
e o apoio a duas tentativas de golpe na Venezuela de Hugo
Chvez, em 2002. Com a possibilidade da vitria de Luiz Incio Lula da Silva na eleio presidencial daquele ano, a diplomacia republicana chegou a cogitar a incluso do Brasil no conjunto de inimigos a abater, mas essa poltica foi desmontada por uma ao mltipla, que incluiu o governo Fernando Henrique Cardoso, o prprio Lula e ainda uma viagem bem sucedida de Jos Dirceu para conversas em Washington e Nova York, meses antes da vitria. Falando da Amrica Latina e do Brasil, Serrano diagnostica uma situao de duplicidade. Explica que na regio convivem um Estado de Democrtico de Direito, acessvel a populao mais endinheirada dos grandes centros urbanos, com um Estado policial de exceo, localizado nas periferias das grandes cidades, verdadeiros territrios ocupados, onde vive a maioria da populao pobre. Desse ponto de vista, explica, a exceo a regra geral para a maioria das pessoas. Referindo-se ao universo que deu origem ao golpe de 1964 no Brasil, o professor explica que, o inimigo a ser combatido e que ameaa a sociedade no se identifica mais do a figura do comunista das ditaduras militares, mas sim com a figura do bandido, impreterivelmente identificado com a condio social de pobreza. Impossvel discordar. Sofisma sociolgico
Eu gostaria de acrescentar, por minha conta, observaes
sobre as ideias de Serrano e o Brasil de 2015. H uma novidade curiosa no comportamento do Judicirio na ltima dcada. Estamos falando de um perodo no qual, como demonstram estatsticas que ningum discute, os mais pobres conseguiram melhorar parcialmente, verdade sua posio na pirmide social e ter acesso a um padro de consumo e igualdade que nunca se viu na histria. Estudam mais, alimentam-se melhor, tem oportunidades mais amplas. Justamente os polticos e personalidades ligados ao Partido dos Trabalhadores e seus aliados, o mais identificado com esse processo, benfico para o conjunto da sociedade brasileria, tm sido alvo de medidas classifique como quiser, de exceo, perseguio, ou qualquer outro adjetivo por parte do Judicirio. Acusados de corrupo em processos espetaculares, acompanhados com esprito de circo pelos grandes grupos de comunicao, passaram a ser discriminados em seus direitos e garantias. Atravs da AP 470 e da Operao Lava Jato, so tratados como inimigos internos, habitantes daquilo que Serrano chama de territrios ocupados da periferia e no como cidado que, em funo de sua posio na pirmide social, teriam acesso assegurado ao Estado Democrtico de Direito. Sempre que se debate por exemplo as prises preventivas dos acusados da Lava Jato, em prazos extremamente longos, sem provas nem indcios consistentes de culpa, configurando um abuso destinado a forar confisses e delaes premiadas, os aliados do juiz Srgio Moro e do Ministrio Pblico pedem ajuda a um sofisma sociolgico. Alegam que um tero do meio milho de condenados que habitam nosso sistema prisional, habitado em sua imensa maioria por cidados pobres, em maior parte pretos, incapazes de contar com bons advogados, tambm enfrentam a mesma situao, padecem das mesmas dificuldades, quem sabe at piores.
A sugesto de que uma coisa poderia justificar a outra no
faz sentido, quando se recorda que o esforo civilizado consiste em estimular a ampliao do Direito, e no seu rebaixamento atravs de medidas de exceo, que apenas perpetuam um estado geral de coisas. O que se procura, aqui, construir um inimigo interno personagem indispensvel das medidas de exceo de que fala Pedro Serrano. O que se v um tratamento discriminatrio com motivao poltica to brutal e dirigido que atravessa as distines de classe social, sempre profundas e persistentes no Brasil. A grande lio dos julgamento da AP 470 e a Operao Lava Jato mostrar que no basta ter dinheiro quem sabe muito dinheiro para pagar bons advogados e garantir um acesso ao Estado Democrtico de Direito, aquele onde vigora o princpio segundo o qual todos so inocentes at que se prove o contrrio. Talvez no baste ser filiado ao partido que h 12 anos ocupa a presidncia da Repblica, dispondo de privilgios e prerrogativas correspondentes. preciso estar do lado certo da disputa poltica. Os mesmos executivos e empresrios, acusados dos mesmos crimes definidos na AP 470 e tambm no mensalo PSDB-MG, foram julgados por tribunais diferentes, com direitos diferentes, obtendo penas diferentes. Basta recordar que os primeiros condenados da AP 470 comeam a deixar a priso, depois de cumprir penas definidas pela Justia. Os outros sequer receberam uma condenao. Quando isso acontecer, aqueles que no tiveram a pena prescrita tero direito a um segundo julgamento, com outros juzes, outro tribunal. Est demonstrado que os mesmos empresrios que, conforme as investigao da Lava Jato, abasteceram os cofres do PT entregaram as mesmas quantias, no mesmo perodo, para tesoureiros do PSDB. Est provado, registrado na Justia Eleitoral. O principal delator, alis, entregou R$ 2 milhes a mais para a campanha de Acio Neves. Nada disso foi suficiente para o lanamento de uma eventual fase zero da
novela Lava Jato, agora mais plural, sem culpados nem
inocentes previamente escolhidos, certo? Algum convive em paz com a noo de que o dinheiro que chega para os tucanos como contribuio eleitoral se transforma em propina quando se destina ao PT? A leitura dos estudos de Hannah Arendt sobre o nascimento de regimes totalitrios demonstra que um dos instrumentos bsicos empregados na disputa entre parcelas da elite dirigente de determinada sociedade um aspecto inevitvel de toda luta poltica desde sempre consistia em mobilizar e estimular preconceitos e ressentimentos da ral. Como tantos observadores sociais de seu tempo, Arendt se referia nestes termos quela parcela da populao que se encontrava abaixo das classes sociais tradicionais, sem acesso a educao, ao bem-estar e que mal conseguia exercitar os prprios direitos polticos. Ela avaliava que a democracia se encontrava em perigo quando a elite assumia modos e comportamentos antidemocrticos e agia de turba, como manada, estimulando gestos violentos e atos de barbrie. No difcil reconhecer movimentos dessa natureza no Brasil de hoje. Os brasileiros assistem isso quando Alexandre Padilha impedido de jantar em paz com amigos num restaurante no Itaim Bibi cena que repete um tratamento semelhante oferecido a Guido Mantega quando foi fazer uma visita a um paciente no hospital Albert Einstein. Em 2012, Ricardo Lewandovski, hoje presidente do STF, ouviu comentrios ofensivos quando foi zona eleitoral exercer o direito de voto. So atos que formam um conjunto, contestam a noo de que homens e mulheres pertencem a uma mesma famlia humana, com direitos a igualdade e a justia, como diz Pedro Serrano. um comportamento lamentvel e preocupante. Mas difcil negar que o exemplo vem de cima, certo?
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