Sergio Viñals Padilla

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CONSIDERACIONES SOBRE EL CAMBIO DE ADMINISTRACIÓN

INSTITUCIONAL 2009
09.11.17-Ma
S Viñals P
El ya muy próximo proceso de cambio de autoridades del IPN en presencia de las
difíciles situaciones, que en distintos órdenes se han dado en el país
comprometiendo su avance, configuran un entorno de preocupación sobre el futuro
de la nación y en ese marco de referencia, sobre el devenir y la participación prevista
para el Instituto Politécnico Nacional. En función de esta situación, que se puede
calificar de excepcional y por haber tenido el privilegio y responsabilidad de su
dirección, se estima conveniente delinear algunas consideraciones al respecto.
Con el fin de facilitar la presentación de las ideas y evitar una construcción basada
en antecedentes y consideraciones, que lleven a un texto demasiado largo, éstas se
presentan en términos de los componentes de un análisis FODA. El texto marcado
pretende ampliar la argumentación en algunos puntos.

Fortalezas
• {F1} El origen del Politécnico, dirigido a la atención de las clases
desprotegidas de la sociedad, en el ámbito de la educación técnica, para dar
rumbo y apoyo a la creación de la industria nacional y de empleo a la
población para el progreso de la sociedad.
• {F2} El marco legal de referencia, centrado en su Ley Orgánica y
reglamentación interna, que ha sido configurado para soportar su origen,
propósitos y evolución, dotándole de los órganos auxiliares que contribuyen al
cumplimiento de sus fines y determina su vida interna.
• {F3} Sus egresados, que diseminados en el territorio nacional, históricamente
soportaron el grado de desarrollo al que hemos llegado como sociedad y han
contribuido a mantener la vigencia tanto de los propósitos institucionales,
como de la búsqueda de soluciones a las barreras que surgen para su
cumplimiento.
• {F4} Sus alumnos, con alto grado de identificación institucional y los aspirantes
a esta condición, cuyo crecimiento da cuenta del cumplimiento del Politécnico
en la atención a la población de menores recursos.
• {F5} El reconocimiento y aprecio de la sociedad, incluyendo a su comunidad,
sobre su estabilidad operativa, la vigencia de sus propósitos y la oferta de
servicios y apoyos diversos, en los campos que cubre.
Debilidades
• {D1} Apreciaciones diferenciadas sobre el origen de las relaciones políticas
que sostienen los puntos de apoyo de los candidatos a la Dirección General y

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 las acciones consecuentes por realizar una vez que se encuentren en el
cargo, que implican un temor por la presencia de amenazas a la institución.
• {D2} La escasa intervención que los gobiernos de los últimos lustros han
propiciado para que los egresados del Instituto ocupen puestos de decisión;
situación que en alguna medida deriva de la disminución en el reconocimiento
y uso de la ingeniería y técnica mexicanas.
Exceptuando la visión y acción de algunos gobiernos como los
de Cárdenas, López Mateos y Echeverría, parece que sólo se le
considera como un medio para cumplir con la responsabilidad
social de la educación.
Los resultados del alejamiento gubernamental registrado durante
las últimas décadas respecto de la Ciencia y la Tecnología, son
claros: cada vez hay menos industria; la investigación
tecnológica es muy baja y en consecuencia la básica es mínima;
las entidades de gobierno solo se ocupan de los aspectos
económicos y de mercado, dejando fuera todo lo que se refiere a
desarrollo científico, de normalización y evaluación de la
conformidad. Todo, o casi todo, se ha dejado al sector privado
que en ocasiones lucha por sobrevivir o, en su caso, solo se han
convertido en intermediarios para la comercialización de
tecnologías extranjeras. Se ha olvidado la necesidad de producir
ciencia nacional, y que sin ella no será posible sacar adelante al
país a largo plazo y de manera estable.
Tal situación se traduce en una limitada participación de sus
egresados en los puestos de mando importantes. Su inclusión
crearía condiciones naturales para el entrenamiento y
participación de más egresados en tales tareas y a la vez
permitiría una mayor contribución al desarrollo del país.
• {D3} Se presiona o coacciona para conducir al Instituto a incorporarse a
programas que, bajo el criterio de establecer acciones administrativas de
amplia uniformización, en resultado final, le representan una disminución de
las fortalezas académicas construidas desde su creación; por ejemplo, las
modificaciones en los programas de estudio en el tipo medio superior y la
uniformización de criterios de operación aplicables.
Los programas de Nivel Medio Superior, a lo largo del tiempo se
han venido modificando, en atención a compromisos de
participación institucional con instancias que tienden a
uniformizar los contenidos de dichos niveles educativos y en
ocasiones en atención a instrucciones precisas al respecto. La
aplicación de estos criterios ha conducido a la disminución de los
niveles que históricamente han caracterizado a la educación
politécnica y que antaño representaban una situación de ventaja
con respecto a otros tipos educativos; esto es: “Se tiende a

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 igualar pero en el caso del Politécnico este proceso le implica ir a
la baja”.
De igual forma a lo largo del tiempo se ha insistido en el
establecimiento de salidas laterales, representando a estas con
el otorgamiento formal de reconocimientos académicos. En la
práctica, estos criterios no han dado los resultados buscados; en
general el porcentaje de estudiantes que sale de los tipos
educativos no opta por obtener tales reconocimientos; ni siquiera
se refieren datos estadísticos sólidos que le den sustento. Lo
señalado nada tiene que ver con la idea de la educación
politécnica que conjugue un alto nivel de conocimientos teóricos
y un adecuado balance de conocimientos y ejercicios prácticos.
En síntesis se sustenta el criterio de que el éxito del Politécnico,
del cual en medida significativa aún somos privilegiados, se ha
sustentado históricamente, en el hecho de ser un sistema de
avanzada, diferenciado de los coexistentes por sus
requerimientos elevados. Por el contrario, los esquemas de
uniformización, que inexplicablemente se aplica a la baja, han
conducido a la disminución de su nivel académico.
• {D4} Limitaciones presupuestales que han dificultado la canalización de
recursos para acciones crecientemente demandantes, tales como:
construcción o reconstrucción de unidades; dotación de instalaciones y
equipamiento para enseñanza e investigación; actividades culturales y
deportivas.
• {D5} En el ámbito de la gestión interna del Instituto, existen acciones y
programas cuyos criterios de conducción no son compartidos
mayoritariamente por la comunidad y requieren de un esfuerzo de
consolidación o redireccionamiento; como ejemplo se puede mencionar:
o No se aplica, de manera generalizada un sistema de créditos, con la
flexibilidad suficiente.
o Programas de investigación con un significativo grado de pulverización.
Los programas de investigación en el Politécnico se caracterizan
por un alto nivel de pulverización; se considera una gran cantidad
de proyectos en un muy amplio universo temático; son pocos los
esfuerzos en que se advierte un trabajo coordinado y
colaborativo.
Los esquemas de evaluación basados esencialmente en
artículos y referencias que han conducido al criterio de cultivar la
“Puntitis”, ha contribuido a limitar la entrega de resultados
concretos y formales que debieran de caracterizar y dar utilidad a
la investigación y desarrollo tecnológicos.

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 Se ha hecho un esfuerzo muy importante para propiciar y recibir
investigadores que cuenten con membresía en el SNI. Se estima
que ha llegado el momento de que el Politécnico establezca una
política de investigación que de manera real esté ligada a
contribuir en la solución de los grandes problemas nacionales
(seguramente que su clasificación no pasaría de una docena),
articulando para ello la totalidad de capacidades y áreas
temáticas que cultiva el Instituto; es fundamental promover el
trabajo colaborativo en búsqueda de resultados concretos y
medibles.
{D5} Una excesiva centralización en la toma de decisiones, que ha
conducido a la disminución de la representatividad y autoridad de los
directores de las unidades académicas, tanto entre su comunidad interna
como de manera externa.

Oportunidades
• {O1} El reconocimiento de la comunidad y de la sociedad de un adecuado
ambiente institucional de trabajo, producto del buen desempeño del Director
General saliente.
• {O2} La posibilidad que se ha abierto para emitir opinión sobre el futuro
institucional, representada por la apertura de vías para externar puntos de
vista a la autoridad competente; lo que permite esperar la consideración de
sus planteamientos.
• {O3} La expectativa de ampliar la acción institucional en las entidades
federativas, en la medida que se cuente con la colaboración de los gobiernos
estatales así como de la industria y servicios en la región para ampliar las
actividades de investigación, desarrollo tecnológico e innovación; tanto a
través de los centros ya existentes como de nuevas instancias.
• {O4} La cohesión de la comunidad en el sentido de que el Politécnico requiere
mayor consideración y apoyo por parte de los diferentes niveles de Gobierno y
sus representantes.
• {O5} El hecho reconocido de que el desarrollo de los países depende en
medida principal de la evolución de sus sistemas de ciencia y tecnología, que
son precisamente los campos de vocación y responsabilidad institucional.

Amenazas
• {A1} La posible separación del Centro de Investigación y de Estudios
Avanzados del IPN:
El Centro de Investigación y Estudios Avanzados (CIEA) como
organismo descentralizado del Instituto, es una instancia
académica creada por el Instituto Politécnico Nacional (IPN),

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 para estimular el desarrollo del posgrado institucional y la
investigación científica y tecnológica, acorde con los propósitos
nacionales y con orientación al desarrollo de la sociedad,
Para garantizar su calidad, se le dotó de una administración con
significativa independencia de la central del Instituto y contó tanto
con investigadores de la institución, como de nacionales y
extranjeros de gran prestigio que se incorporaron a sus filas; lo
que le ha dado realce y calidad a los resultados de sus objetivos.
Dada la destacada importancia que ha acrecentado a través de
su existencia, se han presentado diversas manifestaciones con el
fin de separarlo de la estructura central del IPN.
Para nuestra comunidad es fundamental que el próximo Director
General fije su posición de defensa a la estructura del IPN
emanada de su ley orgánica en la cual se tiene como parte
fundamental para la investigación al CIEA cuya misión es ser la
institución líder en la formación de investigadores de alto nivel y
generación de conocimiento científico y tecnológico de frontera,
con un creciente impacto nacional e internacional que contribuya
en forma visible y relevante a la solución de problemas del país
ampliando nuestra presencia Institucional en la sociedad y en la
cultura contemporánea.
No debe soslayarse que esta desarticulación de la estructura del
IPN es una condición inaceptable por parte mayoritaria de la
comunidad politécnica; que en ocasiones anteriores ya ha fijado
su posición de defensa de sus principales instancias de posgrado
e investigación y exigido se garantice plenamente que se
mantendrán los criterios de operación y las prácticas académicas
del Centro.
• {A2} La intervención externa en la gestión del Canal 11 y en un extremo, su
separación del IPN.
La existencia del Canal Once desde su origen en 1959 hasta la
fecha, ha sido parte del Instituto Politécnico Nacional.
Debido a su evolución y aceptación nacional como un medio de
divulgación social y cultural sin fines de lucro, que atiende en
especial los aspectos dirigidos a la ciencia, la técnica y la
tecnología, ha logrado un reconocido prestigio y calidad.
Ello, a través del tiempo, ha atraído el interés de estructuras
públicas y privadas para segregarlo del seno Politécnico, con el
fin de privatizarlo o volverlo un órgano de difusión del Poder
Ejecutivo.
En la actualidad este interés se ha acentuado a partir de los
comentarios de funcionarios de alto nivel, tales como los del
Presidente de la República, Felipe Calderón, que ponderando la

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 televisión pública, instruyó a los Secretarios de Educación,
Gobernación y Comunicaciones y Transportes "…a que se
pongan de acuerdo para que Canal 11 pueda verse en todo el
territorio nacional como una señal abierta…." y lo expresado días
antes por la entonces Secretaria de Educación Pública, Josefina
Vázquez Mota, sobre “….multiplicar las transmisoras del Canal
Once en todos los rincones del país y fortalecer su presencia en
América Latina y lugares donde radican mexicanos en el
exterior….! Dichos comentarios han incentivado la especulación
sobre el tema; en los medios se advierten planteamientos
dirigidos a que dejará de ser un medio de difusión cultural de
nuestra casa de estudios, que es el inicio de su privatización; que
perderá su carácter cultural, y otros más. También, se podría
colegir la pretensión de recrear y fortalecer un sistema de
televisión de Estado.
Para la comunidad institucional es primordial que el futuro
Director General garantice la pertenencia del Canal 11 al IPN con
un formato sui géneris de programas educativos y culturales de
gran calidad. También preservar sus condiciones de operación,
privilegiar una audiencia (rating), más de calidad que de números
asociados a criterios lucrativos. Para empezar se debe:
1. Poner alto a cualquier interés mezquino, evitar
especulaciones y falsas expectativas y, lo más importante,
no dar motivos para que en el IPN se inicien movimientos
en torno a este tema que puedan ser aprovechados en
campañas de naturaleza ajena a la situación analizada.
2. Mantener el criterio de respeto y fortalecimiento de
la identidad institucional; iniciando por reestablecer la
identidad y las condiciones de operación: denominación,
logotipos, colores institucionales y programación, etc.
3. Si fuera menester, el Canal Once con su
experiencia y prestigio podría apoyar y seguramente
liderar la reconfiguración de un sistema de televisión de
Estado; pero ineludiblemente conservando su pertenencia
al Politécnico, institución que con su fortaleza en
conocimientos y recursos humanos puede soportar el
desarrollo de un sistema de este tipo.
De no hacerlo así, estaríamos enfrentando el primer paso para la
ruptura entre sectores importantes de la comunidad politécnica y
los órganos de mando del Ejecutivo Federal.
• {A3} La separación del tipo medio superior de la enseñanza del IPN.

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 La identidad politécnica se adquiere desde el nivel medio
superior, lo cual permite que un mayor número de egresados
estén interesados en hacer algo por su institución.
• {A4} Realización de acciones contrarias a los objetivos institucionales,
derivados de la política de limitación y desmantelamiento de la educación y la
investigación tecnológica nacional.
Es importante que el Instituto retome la selección de sus
estudiantes de nuevo ingreso, de acuerdo a sus parámetros y
decisiones propias, pues un filtro no acorde con estas
características y ajeno a los requerimientos de la institución deja
fuera alumnos con vocación, así como le da acceso a quienes no
necesariamente la tienen.
• {A5} Alteraciones en la estabilidad y condiciones de trabajo para la
comunidad, de la cual se disfruta en la actualidad.
Conclusión
Es conveniente enfatizar que los comentarios presentados en este documento no se
orientan a externar una preferencia sobre la persona por designar como Director
General para el siguiente período de la vida institucional, pues se parte del respeto a
la Ley Orgánica y su espíritu, que determina la facultad y forma de esta
responsabilidad. Pero sí se encuentra justificado y en el ámbito de responsabilidad
como ex director general, el manifestar la preocupación existente por los aspectos de
fondo que permitan al Politécnico preservar sus objetivos, tradiciones y criterios;
prevenir posibles cambios inconsistentes con éstos; y, demandar los apoyos
necesarios para continuar y ampliar su evolución e inserción en la sociedad; premisa
que se insume en su divisa: LA TÉCNICA AL SERVICIO DE LA PATRIA.

Sergio Viñals Padilla

México, D. F.
16 noviembre de 2009

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