MODULO

ECONOMIA

INDICE
Pg.
LA CIENCIA ECONMICA ................................................................. 6
Concepto de economa .................................................................................. 6
Enfoques de la Economa .............................................................................. 7
Campos de Anlisis de la Economa .............................................................. 7
Los modelos econmicos ............................................................................... 8
La eficiencia econmica ............................................................................... 10
Costo de oportunidad................................................................................... 10
Crecimiento econmico ................................................................................ 11
La actividad econmica ............................................................................... 12
La Ciencia Econmica .................................................................................. 14
Concepto .................................................................................................... 14
Productos Econmicos Bsicos .................................................................... 14
Las Ramas de la Ciencia Econmica............................................................. 15
Factores Condicionantes De La Ciencia Econmica .................................... 16
Factores Productivos. .................................................................................. 16
Sujetos Econmicos. ................................................................................... 16
Frontera de posibilidades o curva de transformacin ....................................... 17
Desplazamiento de la Frontera de posibilidades de produccin ........................ 19
Metodologa De La Ciencia Econmica ........................................................ 19
Instrumentos de anlisis econmico .............................................................. 20
El Problema Econmico ............................................................................... 22
Indicadores Econmicos .............................................................................. 25
Microeconoma vs. Macroeconoma ............................................................ 27
Diagrama de flujo circular ............................................................................. 28

ECONOMIA COMO CIENCIA ........................................................... 30

Economa ..................................................................................................... 30
Otras definiciones menos complejas: ............................................................. 30
La economa, dos grandes campos de la ciencia ........................................ 30
Breve historia del pensamiento econmico ................................................ 31
La teora de los sistemas econmicos ........................................................ 32
Por qu la Economa es una Ciencia?........................................................ 35
Ciencia Econmica ...................................................................................... 36
Otro Punto de vista: La economa NO es una ciencia independiente! ................ 37
Relacin De La Ciencia Econmica Con Otras Ciencias ............................. 38
Problemas Econmicos Actuales ................................................................. 40
La Economa y las ciencias sociales. ........................................................... 43
La economa como ciencia social. ................................................................. 43
Tcnicas del Anlisis Econmico. ................................................................. 45
Orgenes del capitalismo. La artesana. ...................................................... 48
Ley de SAY................................................................................................... 49
Teora de Adam Smith. ............................................................................... 49
Historia del pensamiento econmico. ......................................................... 55
El Pensamiento Econmico Clsico ............................................................. 59
Pensadores clsicos. ................................................................................... 60

Otros autores liberalismo o maquinalismo. ............................................ 64

Modos de produccin y sistemas econmicos. ............................................... 68
Factores del sistema econmico: .................................................................. 68
Otros mecanismos de homogeneizacin: ....................................................... 69
Factores de produccin: ............................................................................... 69
Sistemas econmicos con excedente. ........................................................ 73
Por qu aparece el excedente?................................................................... 74
Qu se puede hacer con el exedente? ......................................................... 74
Distribucin de excedente. ........................................................................... 74
Componentes del salario (W): ....................................................................... 76

LOS SISTEMAS ECONMICOS ....................................................... 77

Factores De La Produccin .......................................................................... 77
Producir desde el punto de vista econmico es crear utilidad. .......................... 78
Sectores De La Economa ............................................................................ 80
Clasificacin De Los Bienes ......................................................................... 80
Funcionamiento Del Sistema Econmico .................................................... 83
Modelos de funcionamiento de la economa ................................................... 83

EL MERCADEO Y LA FORMACION DE PRECIOS ........................... 87

El Sistema De Precios .................................................................................. 87
Evolucin del concepto de precio .................................................................. 88
Concepto de utilidad .................................................................................... 89
Concepto de valor ....................................................................................... 89
El valor de uso ............................................................................................ 89
Valor de cambio .......................................................................................... 89
Concepto de precio ..................................................................................... 89
El precio de venta........................................................................................ 91
Costos de produccin .................................................................................. 91
Precios del mercado .................................................................................... 92
Los vicios del sistema de precios .................................................................. 92
El Sistema De Mercados .............................................................................. 93
Condiciones para la existencia de un mercado ............................................... 94
Tipos de mercado........................................................................................ 95
Conclusin.................................................................................................... 99
Taller ....................................................................................................... 100

EL DINERO Y LA ACTIVIDAD ECONOMICA ................................ 102

Historia Del Dinero .................................................................................... 102
Origen Y Desarrollo Del Dinero ................................................................. 102
Dinero Mercanca ................................................................................... 103
Dinero - Metal ........................................................................................... 103
Dinero Papel ............................................................................................. 104
Credito Y Dinero Bancario .......................................................................... 105
Circulacin Del Dinero Y Financiacin De La Actividad Econmica .......... 105
Dinero Oficial ............................................................................................ 106
La Autoridad Monetaria .............................................................................. 106
Dinero Bancario ........................................................................................ 106
Naturaleza Del Dinero ................................................................................ 107
La Demanda Del Dinero ............................................................................. 108

La Oferta Monetaria ................................................................................... 108

El Control Monetario .................................................................................. 108
La Banca En Colombia .............................................................................. 109
Taller ....................................................................................................... 109

EL ESTADO Y LA ECONOMA DE MERCADO ............................... 111

Evolucin De Las Ideas Sobre La Participacin Del Sector Pblico .......... 111
Fallas De Mercado ..................................................................................... 112
Otras Funciones Del Estado ...................................................................... 113
Financiamiento Y Gasto Del Sector Pblico .............................................. 114
Presupuesto Pblico................................................................................... 115
Poltica Econmica ..................................................................................... 116
Elementos de un modelo de poltica econmica ........................................... 117
Enfoques alternativos en poltica econmica y su plasmacin en los modelos . 118
La teora tradicional de la poltica econmica ............................................... 120
Los rasgos caractersticos .......................................................................... 122
La concepcin tradicional de la poltica econmica ....................................... 123
Problemas de la poltica econmica ............................................................ 124
Inflacin ................................................................................................... 124
Desempleo ................................................................................................. 126
Tasas de desempleo:................................................................................. 126
Dficit Fiscal ............................................................................................. 126
Tipos de deficit: ......................................................................................... 126
Problemas ................................................................................................ 127
Escuelas .................................................................................................. 127
Distribucin Del Ingreso ............................................................................. 127
Clasificacin ............................................................................................. 127
Objetivos de las polticas: ........................................................................... 128
Problemas: ............................................................................................... 128
Taller ....................................................................................................... 128

EL SECTOR EXTERNO .................................................................... 129

TRANSACIONES ECONOMICAS ENTRE PAISES ........................................ 129
Comercio Internacional .............................................................................. 129
Las Cuentas De La Balanza De Pagos ........................................................ 132
Los movimientos internacionales de bienes.................................................. 133
Los movimientos internacionales de capitales .............................................. 135
TEORA DE LA GLOBALIZACIN ............................................................... 135
Causas Y Consecuencias Del Comercio Entre Las Naciones ......................... 139
MEDICCIN EN ECONOMA ....................................................................... 140
Problemtica de la medicin en economa. .................................................. 140
Herramientas de medicin. ......................................................................... 141
Qu se mide en economa? ........................................................................ 144
Como se recogen las mediciones? ............................................................ 146
Clasificacin de las series estadsticas ........................................................ 147
Unidades de medida. ................................................................................. 147
El tipo de cambio ....................................................................................... 148
La Dolarizacin .......................................................................................... 149
Qu es la dolarizacin? ............................................................................ 149
Tipos de dolarizacin ................................................................................. 150

La Dolarizacin En Latinoamrica ............................................................... 159

LA BALANZA DE PAGOS ............................................................................ 163
Conceptos Fundamentales ......................................................................... 163
BALANZA COMERCIAL ............................................................................... 164
Ventaja Comparativa ................................................................................. 165
Historia de la regularizacin del comercio internacional ................................. 170
TRATADOS INTERNACIONALES ................................................................ 171
Denominaciones ....................................................................................... 172
Fases de celebracin ................................................................................. 173
Reservas .................................................................................................. 174
Capacidad ................................................................................................ 175
Depsito ................................................................................................... 175
Taller ....................................................................................................... 176

LA CIENCIA ECONMICA
Objetivos Especficos: Presentacin de la economa como una actividad cientfica
y al hombre en su actividad econmica encaminada a la satisfaccin de necesidades
esenciales.

Concepto de economa
El qu, cmo y para quin producir son problemas universales, ya que los deseos y
necesidades humanas son ilimitados y los recursos que poseen todas las sociedades
para producir los bienes y servicios son limitados.
El problema econmico esencial es precisamente este conflicto entre los deseos
ilimitados de los individuos de bienes y servicios y los recursos limitados que
pueden utilizarse para producirlos. Y es de aqu de donde se desprende la definicin
de economa:
Esta definicin de economa comienza con el concepto de escasez. Decir que un
recurso es escaso es simplemente afirmar que podra darse un uso valioso a
cualquier aumento de su cantidad. El siguiente cuadro resume la problemtica que
estudia la economa.
Los recursos utilizados para producir bienes y servicios se denominan factores de
produccin. stos son:

Recursos naturales: Bajo este trmino se incluye todo lo que aporta la

naturaleza al proceso productivo (suelo, petrleo, minerales, etc.)

Trabajo: El trmino trabajo se refiere a todos aquellos recursos humanos que

pueden ser utilizados en la produccin de bienes y servicios. Para su anlisis no
slo hay que tener en cuenta el nmero de personas, sino tambin las
cualidades y la capacidad del factor trabajo.

Capital: Son aquellos bienes que no se destinan al consumo, sino que se

emplean para producir otros bienes. Son bienes producidos por el propio
hombre, permiten conseguir una mayor produccin (mquinas, herramientas,
edificios, conocimientos, etc.).

Aparte de los conceptos anteriormente definidos, aparece la tcnica. La tcnica es

el procedimiento que se utiliza para la produccin de los diferentes bienes y
servicios. La tcnica no es esttica, sino que evoluciona a lo largo del tiempo, de
tal forma que los bienes y servicios que puede obtener la humanidad a lo largo del
tiempo han aumentado. Este incremento de la capacidad productiva del trabajo
humano es lo que se conoce como progreso tcnico.

Enfoques de la Economa
La economa puede clasificarse desde dos enfoques o puntos de vista, stos son:
1) Enfoque positivo: La economa positiva busca explicaciones objetivas o
cientficas del funcionamiento de la economa. Se ocupa de lo que es o podra
ser.
2) Enfoque normativo: La economa normativa ofrece prescripciones para la
accin basadas en juicio de valor personales. Se ocupa de lo que debera ser.

Campos de Anlisis de la Economa

La economa se estudia a diferentes niveles. Aunque son muchos los tipos de
economa: laboral, monetaria, internacional, etc.
El campo de anlisis de la economa se divide tradicionalmente en dos grandes
ramas: la microeconoma y la macroeconoma.
La microeconoma: estudia la conducta econmica de los agentes econmicos
individuales, principalmente de las economas domsticas y empresas e industrias
especficas. Estudia separadamente el comportamiento y las decisiones de los
consumidores y de los productores, para explicar su comportamiento en el
mercado.
La macroeconoma: por el contrario, estudia el funcionamiento de la economa en
su conjunto. Trabaja con los datos agregados, por ejemplo:

tasas de desempleo,

tasas de crecimiento, inflacin, etc. siempre referidas al conjunto de la economa

sea cual sea el sector.

Los modelos econmicos

Un modelo econmico es una explicacin de cmo funciona la economa o una parte
de ella. Los modelos econmicos siempre son abstracciones, o simplificaciones, del
mundo real. En todas las ciencias los modelos son simplificaciones de la realidad
que pretenden estudiar. Su validez, o no, depender de su capacidad de explicacin
de la realidad.
Al igual que otros cientficos, los economistas usan el principio de ceteris paribus o
"todo lo dems permanece constante" para hacer sus generalizaciones. Suponen
que todas las dems variables, con excepcin de las que estn considerando, se
mantienen constantes para un anlisis especfico.
A continuacin se describen dos modelos cuya finalidad es explicar de forma
elemental y bsica el funcionamiento de una economa. En concreto: El flujo
circular de la renta y La frontera de posibilidades de produccin (FPP).

El flujo circular de la renta: El flujo circular de la renta es un modelo que,

mediante un diagrama, representa cmo circula el dinero por los mercados
entre los diferentes agentes.

En el modelo existen dos tipos de agentes, las empresas (que producen bienes y
servicios utilizando los factores de produccin, ofrecidos por las familias) y las
familias, (que siendo propietarias de los medios de produccin, consumen bienes y
servicios producidos por las empresas). El mecanismo de coordinacin que ajusta
las decisiones de las familias y las empresas es el sistema de mercado.
En este modelo se tiene en cuenta dos tipos de Mercados y dos tipos de Circuitos.
1. Mercados: El Mercado de bienes y servicios (donde las familias compran los
bienes y servicios producidos por las empresas) y el Mercado de factores de
produccin, (donde las familias proporcionan a las empresas los factores que
utilizan para producir los bienes y servicios de mercado)
2. Circuitos: El Circuito interior(que representa el flujo de bienes y de servicios
entre las familias y las empresas, es decir, el flujo real). En l las familias

venden el uso de los factores de produccin a las empresas. Las empresas

utilizan estos factores para producir bienes y servicios, los cuales se venden a
las familias en el mercado de bienes y servicios. Y el Circuito exterior(que
representa el flujo monetario tanto de las familias que gastan sus euros para
comprar bienes y servicios, como de las empresas, que retribuyen a los
diferentes factores de produccin).
El modelo supone una simplificacin de la economa. Prescinde de agentes
fundamentales en una economa moderna como son el Estado y la existencia del
comercio internacional. No obstante, constituye un instrumento muy apropiado
para entender de forma simplificada los flujos ms importantes que se dan en una
economa

Frontera de Posibilidades de Produccin (FPP): La escasez de recursos

significa que aunque se utilicen todos los factores de produccin (pleno empleo)
no puede haber una produccin ilimitada de bienes y servicios. En consecuencia,
los agentes econmicos deben escoger qu bienes y servicios han de producir o
consumir y de cules han de prescindir. Este hecho se puede estudiar a partir
del modelo de la Frontera de Posibilidades de Produccin.

La curva denominada FPP es la frontera de posibilidades de produccin de una

economa imaginaria que solo puede producir dos bienes.
La frontera de posibilidades de produccin describe las diferentes combinaciones
eficientes de bienes y servicios que una economa puede producir en un
determinado periodo de tiempo con los recursos y tecnologa existentes.
La FPP pone de manifiesto dos principios bsicos:
Al ser los recursos escasos, la cantidad que podemos producir es limitada.
Slo podemos producir cantidades adicionales de un bien si reducimos la
produccin de otro
Se utilizar este Modelo, el de La frontera de posibilidades de produccin para
introducir tres conceptos bsicos del anlisis econmico: la eficiencia econmica, el
coste de oportunidad y el crecimiento econmico.

La eficiencia econmica
En la siguiente figura se representa la curva o frontera de posibilidades de
produccin de la economa anteriormente descrita.
Cualquier punto situado a lo largo de la frontera de posibilidades de produccin
significa que se estn utilizando todos los recursos: la economa es eficiente. Es
decir, la economa est utilizando eficazmente todos los recursos disponibles, dada
una tecnologa.
Existen tambin otras posibilidades:
Cualquier punto situado por debajo de la FPP (por ejemplo, el punto G) es
ineficiente: la economa est produciendo menos de lo que podra si utilizar
todos los recursos productivos de forma eficiente.
Cualquier punto situado por encima de la curva (por ejemplo, el punto H) son
inalcanzables con los recursos y la tecnologa existentes.

Costo de oportunidad
El coste de oportunidad, se define como la cantidad a la que hay que renunciar de
un bien o servicio para obtener una unidad adicional de otro. Est muy relacionado
con el concepto de escasez: si tengo dinero limitado que me alcanza para un
refresco, al elegir el de sabor cereza, debo renunciar al de naranja. Refleja, cuando
optamos por un bien o servicio determinado, la decisin de tener que prescindir de
todos aquellos bienes y servicios que podramos haber adquirido de no haber
adoptado esa particular opcin. Entre esas alternativas deben considerarse,
inclusive, cuestiones como el costo de trabajar horas extras, que se paga en forma
de reduccin de horas de ocio.
El costo de oportunidad de utilizar un recurso, como el trabajo o el capital, en
cualquier actividad es la cantidad que podra obtenerse destinando ese recurso al
otro mejor uso posible.
En el prximo grfico se puede observar que el coste de oportunidad es creciente:
aumenta a medida que va aumentando la produccin de X. La explicacin radica en
que los rendimientos son decrecientes, es decir, el incremento de la produccin
generado por la utilizacin adicional de una unidad de factor disminuye conforme
aumenta la cantidad utilizada de ese factor.

10

Crecimiento econmico
Para que la frontera de posibilidades alcance puntos que inicialmente eran
inalcanzables, es necesario que se produzca alguna modificacin en la dotacin de
recursos disponibles o que cambie la tecnologa utilizada.
Por ejemplo en la figura a continuacin, la frontera de posibilidades de produccin
inicial esta definida por A'B'. En esta situacin, el punto E queda por encima de la
frontera de posibilidades de produccin, (sera inalcanzable). Si la frontera fuese
AB, la combinacin de recursos que representa el punto E pasa a ser eficiente. Para
ello hemos supuesto que ha habido un crecimiento econmico, es decir, un
aumento de las posibilidades de produccin, ya sea un aumento de los recursos
disponibles, una la mejora en la calidad de los recursos o un progreso tecnolgico.
El crecimiento econmico NO significa que el progreso tcnico tenga que producirse
necesariamente en todos los sectores de la economa. Tambin puede darse, si slo
hay progreso en un sector. En este caso es posible producir una mayor cantidad de
ambos bienes que en la situacin inicial. Como muestra el siguiente grfico.
La causa de este desplazamiento es debido a un avance tecnolgico en la industria
que produce el bien X. En ella puede comprobarse que es posible producir ms de
ambos bienes.
Qu ocurre en una economa si, por el contrario, la frontera de posibilidades de
produccin se desplaza hacia dentro (hacia la izquierda)? En este caso, la economa
se encuentra en una situacin recesiva, producida por una cada del tamao de la
poblacin, una disminucin de la eficiencia del trabajo, una catstrofe natural, una
guerra, etc.
Qu ocurre en una economa si, por el contrario, la frontera de posibilidades de
produccin se desplaza hacia dentro (hacia la izquierda)? En este caso, la economa
se encuentra en una situacin recesiva, producida por una cada del tamao de la
poblacin, una disminucin de la eficiencia del trabajo, una catstrofe natural, una
guerra, etc.

11

La actividad econmica

Las necesidades y la escasez constituyen la base de los problemas econmicos. En

trminos econmicos hablamos de necesidad en un sentido muy amplio: es todo lo
que se desea. Comporta una situacin de insatisfaccin o carencia y puede hacer
referencia a un determinado esfuerzo, siempre que no lo podamos alcanzar
gratuitamente.
Primarias o vitales (ej. comer)
Necesidades:
Secundarias (ej. viajar)
La satisfaccin de estas necesidades obliga a los miembros de la sociedad a llevar a
cabo determinadas actividades productivas. Mediante stas actividades se obtienen
los bienes y los servicios que se necesitan. As, podemos decir que el concepto de
bien es correlativo al de sociedad. Un bien podramos definirlo como toda cosa
disponible que los hombres juzgan como til para satisfacer sus necesidades. La
caracterstica principal de stos es que son escasos frente a las necesidades que se
desea cubrir, por lo que slo pueden quedar satisfechas parte de las mismas.
La escasez de los medios con respecto a los fines se configura pues como otra de
las caractersticas bsicas del problema econmico.
Libres o gratuitos.
Bienes
Econmicos.
Los bienes econmicos son aquellos que no se encuentran a disposicin

de los

seres humanos de una forma libre y gratuita y cuya adquisicin requiere, por tanto,
una asignacin especfica de esfuerzo o recurso en perjuicio de otro.

12

Duradero
De consumo
Segn naturaleza
Bienes Econmicos

No Duradero
De produccin o capital
Intermedios

Segn funcin
Finales

Los bienes de consumo se destinan directamente a la satisfaccin de necesidades.

Los bienes de produccin sirven para producir otros bienes que pueden, a su vez,
resultar de consumo o de produccin.
Los bienes intermedios son aquellos que deben sufrir unas transformaciones antes
de convertirse en bienes de consumo o capital.
Los bienes finales son aquellos que ya han sufrido las transformaciones necesarias
para su uso o consumo.
De acuerdo con todo esto, se define como actividad econmica como: Aquella
actividad humana encaminada a satisfacer necesidades por medio de recursos
escasos susceptibles de usos alternativos. Por lo tanto, la actividad econmica pone
en correlacin los conceptos de necesidades y bienes econmicos, ya que a travs
de estos sern satisfechas las necesidades. La actividad produccin distribucin
disfrute es lo que constituye la actividad econmica. No obstante, la finalidad de
dicha actividad no es la de producir bienes, sino la de satisfacer necesidades, por lo
que, por ejemplo, la actividad productiva es econmica en tanto en cuanto satisface
necesidades.
Necesidad
Base de los problemas
Econmicos

Actividad

necesidades

econmica

satisfechas

Escasez
- Produccin
- Distribucin
- Disfrute

13

En suma, toda la economa se deriva de un hecho fundamental: la escasez. Dado

que los recursos son escasos, es necesario estudiar la manera en que la sociedad
elige entre los diferentes bienes y servicios posibles, el modo en el que se producen
las diferentes mercancas y se fija sus precios y quines consumen los bienes que
produce la sociedad.

La Ciencia Econmica

Concepto
Podemos definir la economa como:

La ciencia que estudia la manera en que las sociedades utilizan los recursos
escasos para producir mercancas valiosas y distribuirlas entre los diferentes
individuos.

Es una ciencia social que estudia la asignacin ptima de unos recursos escasos
para satisfacer las necesidades humanas. Analiza la produccin, distribucin y
consumo de los bienes.

Es el estudio de la manera en que las personas y la sociedad terminan por

elegir, usando o no el dinero, el empleo de los recursos productivos escasos,
que podrn tener usos alternativos para producir diversos bienes y distribuirlos
para su consumo presente o futuro, entre las diferentes personas y grupos de la
sociedad.

Productos Econmicos Bsicos

Tanto en la definicin de economa como en la de actividad econmica, se ponen de
manifiesto una serie de cuestiones que constituyen los problemas bsicos de esta
ciencia. Estas cuestiones pueden resumirse en tres:
1) Qu bienes y servicios hay que producir y en qu cantidad?. Esta cuestin
surge ante la escasez de recursos frente a las necesidades, lo que obliga a
plantear una eleccin mediante la cual se seale cmo se asignan los recursos
disponibles a la produccin de los distintos bienes.

14

2) Cmo se producirn los bienes? Quin ha de producir, con qu recursos y con

qu

mtodos

tecnolgicos?

Esta

cuestin

surge

porque

los

bienes,

generalmente, pueden ser obtenidos a travs de diferentes procedimientos, lo

que obliga a la necesidad de elegir entre las distintas tcnicas posibles.
3) Para quin se producirn los bienes? Cmo ha de dividirse el producto
nacional entre las diferentes economas domsticas? La produccin requiere la
colaboracin de diversos elementos y grupos de personas, por lo que es preciso
distribuir lo que se ha producido colectivamente entre los que han participado
en ello; por tanto, responder a esta cuestin es sealar cmo se distribuye la
produccin nacional entre aquellos que participan en la misma.

Las Ramas de la Ciencia Econmica

Veamos ahora las ramas de la economa:
Microeconoma
Abstractas
Especulativa

TEORA
ECONMICA

O puras

Macroeconoma
Pasado (Historia econmica)
Concretas
Presente (Estructura econmica)

Prctica

LA POLTICA ECONMICA

o aplicada
La rama especulativa pretende conocer la realidad, mientras que la prctica o
aplicada pretende dar normas para actuar sobre la realidad.
La Microeconoma estudia cmo se forman en los mercados los precios de las
mercancas y de los servicios, partiendo del comportamiento de las unidades de
consumo y de produccin. Intenta determinas tericamente las cantidades
producidas y consumidas de cada mercanca y servicio, y los correspondientes
precios.

15

La Macroeconoma investiga todas las leyes que rigen el comportamiento de la

economa nacional e internacional en su conjunto. Su objeto son las grandes
variables (o macromagnitudes), que representan la actividad econmica. As,
consideran globalmente la renta, el consumo, la inversin, el ahorro nacional, el
nivel de empleo, el nivel general de precios, etc.

Factores Condicionantes De La Ciencia Econmica

Factores Productivos.

Son las mercancas o servicios que utilizan las empresas en su proceso de

produccin. Estos factores se clasifican generalmente en tres grupos:

La Tierra (recurso natural).

El Trabajo (el recurso humano, o el tiempo y capacidad intelectual que las

personas dedican a la actividad productiva).

El Capital, el cual est constituido por los bienes duraderos.

La tierra y el trabajo son factores originarios de la produccin.

Sujetos Econmicos.

Economas domsticas. En teora econmica, el concepto de consumidor se

sustituye por el de economa domstica. Dentro de esta economa, suponemos: 1)
que cada economa domstica intenta maximizar lo que se llama indistintamente su
propia

satisfaccin.

2)

Que

las

economas

domsticas

son

las

principales

propietarias de los medios productivos.

Empresas. Son la unidad que emplea los factores de produccin para producir
mercanca que venden a otras empresas, a las economas domsticas, o al estado.
Suponemos aqu: 1) que se adoptan decisiones con respecto a un nico objetivo: el

16

de obtener el mayor beneficio posible. 2) Que son las empresas las principales
usuarias de los servicios y los factores de produccin.
Estado o autoridad. En l se incluyen todas las agencias pblicas, organismos
gubernamentales u otras organizaciones que pertenecen o deban su existencia a los
gobiernos centrales, autonmicos o locales.

Frontera de posibilidades o curva de transformacin

Hasta ahora se ha puesto de manifiesto que los bienes son escasos debido a que no
haba suficientes recursos para producir todos los bienes que los individuos desean
consumir. Ante esto, la economa debe decidir cmo utilizarlos. Debe elegir entre
las diferentes cestas de bienes (el qu). Debe escoger entre las distintas tcnicas
de produccin (el cmo) y debe decidir en ltima instancia quin ha de consumir
los bienes (el para quin). Este problema se suele expresar mediante el estudio
de los que se denomina Frontera de Posibilidades de Produccin. sta muestra
las cantidades mximas de produccin que puede obtener una economa, dados los
conocimientos tecnolgicos y los recursos de que se disponen, y dadas las
cantidades de otros bienes y servicios que tambin produce.
Ejemplo: Vamos a suponer una economa con unos recursos productivos dados y
que slo produce dos bienes econmicos: vestidos y alimentos.

Posibilidades

Vestidos

Alimentos

Coste de
oportunidad de
los Vestidos

A
B
C
D
E
F

0
1
2
3
4
5

20
19
17
13
8
0

1
2
4
5
8

17

25
A

20

B
C

15

10

5
F

0
0

Esta curva es lo que denominamos Frontera de Posibilidades de Produccin. Es

cncava respecto al origen. Nos indica lo mximo que puede producir una economa
dados unos determinados recursos. En ella podemos observar tres posiciones
diferentes.

Inalcanzable: El punto es inalcanzable cuando nos encontramos fuera de las

posibilidades. No hay recursos productivos para producir tal combinacin de
bienes.

Diremos que una posicin es Eficiente cuando nos hallamos en la frontera de

posibilidades de produccin. Esto significa que no hay despilfarro de recursos, o
lo que es lo mismo, que se utilizan todos los recursos de la economa lo ms
eficazmente posible para satisfacer las necesidades de los individuos. Ms
concretamente, una economa produce eficazmente cuando no puede producir
una mayor cantidad de un bien sin producir una menor cantidad de otro.

Ineficiente: un punto es ineficiente cuando estamos situados por debajo de la

frontera de posibilidades de produccin. Es ineficiente, precisamente, porque se
produce despilfarro de recursos.

Si todos los recursos estn siendo plena y eficazmente utilizados, la economa se

enfrenta a una clara disyuntiva: el producir una cantidad mayor de un bien,
exigir necesariamente producir menos de otro. La opcin que debe abandonarse
para producir u obtener otra cosa se asocia en economa al concepto de coste de
oportunidad. Dado esto, podemos definir este coste de un bien o servicio como la
cantidad de otros bienes o servicios a la que se debe renunciar para obtenerlos.

18

El aumento del coste de oportunidad de producir unidades adicionales de un bien es

debido a que los recursos productivos no son completamente adaptables a usos
alternativos,

sino

que

suelen

tener un

cierto

carcter

especializado.

Este

incremento del coste de oportunidad es una manifestacin de la concavidad de la

Frontera de posibilidades de produccin.

Desplazamiento de la Frontera de posibilidades de produccin

En un momento dado de una economa, puede producirse un desplazamiento de la
curva de transformacin. Esto puede traducirse en varios fenmenos segn el tipo
de desplazamiento.
Un aumento viene siempre asociado a la introduccin en dicha economa de nueva
tecnologa, o de un importante aumento de los recursos. En el caso de la extraccin
del metal, por ejemplo, un descubrimiento de un gran yacimiento aumentara los
recursos y, por tanto, la frontera de posibilidades de produccin.
Un descenso est asociado con algn tipo de catstrofe que produzca un gran
descenso de los recursos, tanto naturales como humanos.

Metodologa De La Ciencia Econmica

La investigacin econmica puede resumirse en el esquema:

OBSERVACIN
Mtodo inductivo
HIPTESIS
Mtodo deductivo
TEORAS/LEYES
Verificacin / Contratacin
OBSERVACIN
Esta investigacin posee ciertas peculiaridades, que son las siguientes:

19

Nos encontramos con una gran dificultad para realizar experimentos controlados
con los agentes econmicos. Para paliar dichos efectos, en economa es
frecuente introducir el trmino Ceteris Paribus (suponiendo todo lo dems
constante).

Debido a que el objeto de estudio de la economa son los individuos, sta tiene
un problema metodolgico adicional, debido a que los individuos cambian su
hbito, conducta y comportamiento.

Subjetividad: juicios de valor. Las proposiciones que se hagan en economa, en

muchos casos, van cargadas de juicios de valor, debido a que los economistas
son miembros de una sociedad, y que poseen valores ideolgicos.

En referencia a esta tercera peculiaridad: segn las proposiciones que se realicen,

se distingue entre economa positiva y economa normativa.
La economa positiva describe los hechos y el comportamiento de la economa, y se
define como la ciencia que busca explicaciones objetivas acerca del funcionamiento
de los fenmenos econmicos. Se ocupa de lo que es o podra ser.
La economa normativa se refiere a preceptos ticos y a juicios de valor. sta,
adems, ofrece indicaciones sobre el comportamiento basadas en juicios de valor
personales o subjetivos, y se ocupa de lo que debera ser. Incluye opiniones que
no pueden ser contrastadas recurriendo a los hechos. Sera una afirmacin
normativa decir: Una campaa publicitaria televisiva es el mejor instrumento de
marketing para la empresa.

Instrumentos de anlisis econmico

Como principales instrumentos de anlisis econmico tenemos las variables y los
modelos. Ms detalladamente:

Un modelo es una simplificacin y abstraccin de la realidad a travs de

supuestos

argumentas

conclusiones

que

expresan

una

determinada

proposicin o un aspecto de un fenmeno ms amplio.

Una variable es algo que influye en las decisiones relacionadas con los
problemas econmicos fundamentales o algo que describe los resultados de
esas decisiones. Podemos describir hasta seis tipos de variables:

20

Endgenas

Stock

Nominales

Exgenas

Flujo

Reales

Las exgenas son aquellas cuyo valor viene dado del exterior. El valor de stas
no queda determinado dentro del modelo en el que est insertado.

Las endgenas son aquellas cuyos valores quedan determinados por el sistema
de relaciones funcionales entre las variables que intervienen en el modelo. Por
ejemplo, cuando estudiemos el modelo de Oferta / Demanda y suponiendo el
caso del mercado de trigo, veremos cmo el precio de venta del trigo as como
la cantidad demandada y vendida de ste se determina dentro del propio
modelo, siendo pues stas variables endgenas. Si un ao hay sequa, este
hecho incidir sobre los resultados del modelo, pero lgicamente el que haya
sequa no se determina dentro del modelo (como tal, la sequa es una variable
exgena).

Stock: son las variables que estn referidas a un momento de tiempo.

Flujo: son las variables que slo tienen sentido si estn referidas a un periodo
de tiempo concreto.

Nominales: son las que se expresan en unidades monetarias corrientes.

Reales: son las que tienen en cuenta las variaciones del nivel general de
precios, y para ello se expresan en unidades monetarias de un ao base (tienen
en cuenta si ha variado el poder adquisitivo de un sujeto).
Mag. Nominal (ao concreto)
IPC (ao base)

Mag. Real
(Ao base)

X 100

Y para calcular la tasa de inflacin de un ao x:

IPCx

Tasa Infl.
(ao x)

IPCx

IPCx 1

X 100

Ejemplo: imaginemos que un trabajador recibe en el ao 1990 un salario nominal

de 1000 ptas. a la hora, y al cabo de 5 aos recibe un salario de 1300 ptas. /hora.
Suponemos que el IPC en el ao 1990 era de 100, y en el ao 1995 aument hasta
120. Vamos a calcular si ha variado el poder adquisitivo del trabajador.
La Magnitud Real me indica el Poder Adquisitivo. El salario real, pues, del ao 1995
vendr dado por la expresin:
Mag. Real
(Ao base)

1300
120 X 100

21

El salario real en 1995 es de 10833 ptas., luego el poder adquisitivo de este

trabajador ha aumentado en un 833 %.

El Problema Econmico
El problema econmico (o de economizar) es el uso eficaz de los recursos limitados
para satisfacer las aspiraciones ilimitadas de la sociedad. Tras verificar que las
aspiraciones son ilimitadas e inventariar los recursos existentes, se estudia el
problema econmico con ayuda de la curva de posibilidades de produccin, que
demuestra que es necesario elegir y que la economa solamente puede crecer si los
recursos se utilizan e incrementan eficazmente.

ASPIRACIONES ILIMITADAS
Para demostrar que las aspiraciones de la poblacin crecen continuamente, basta
con observar que con el tiempo, los artculos de lujo pasan a ser productos bsicos.
La gente nunca se conforma con lo que tiene; siempre quiere ms. Aunque esto se
puede interpretar como avaricia, puede reflejar simplemente el deseo de la
humanidad de mejorar su situacin.

PRODUCTOS DE PRIMERA NECESIDAD

Los productos imprescindibles se denominan productos de primera necesidad. Entre
ellos se incluyen los alimentos bsicos, vivienda, agua y electricidad, por ejemplo.
Cada persona tiene una lista de cosas que considera imprescindibles. Agua,
alimentos y vivienda son obvios. Pero, para un enfermo, un medicamento puede
ser un producto de primera necesidad.

RECURSOS ESCASOS
Los recursos se dividen en humanos y no humanos. El recurso humano por
excelencia es el trabajo. Los recursos no humanos son tierras y capital.

22

Todos los recursos son limitados. Solamente hace falta imaginarse una calle
cntrica para darse cuenta de que escasean los locales mejor situados. El capital
tambin es escaso porque su produccin requiere tiempo y privarse de mercancas
de consumo. Incluso el trabajo es hasta cierto punto un bien escaso, puesto que
nuestras vidas son limitadas y por tanto tambin lo es el tiempo que podemos
dedicarle.

TRABAJO
El trabajo incluye todas las formas de empleo y a menudo requiere conocimientos.
Estos conocimientos se acrecientan con la acumulacin de capital humano,
consistente en educacin, preparacin, buena salud y movilidad. La remuneracin o
precio del trabajo se conoce como salario.
Todo proyecto requiere atencin y esfuerzo. En el mejor de los casos, se puede
tener un empleo interesante, pero no deja de ser un empleo. Por eso se le llama
trabajo, tanto si es de pen caminero como de cientfico, directivo, msico o artista.

TIERRA
La tierra es un regalo de la naturaleza. Incluye el suelo y todo lo que se puede
extraer de l (minerales, madera, productos agrcolas). El suelo es limitado puesto
que la humanidad slo puede disponer del que existe en la Tierra. La remuneracin
por el uso de la tierra se denomina alquiler.
A veces es difcil distinguir entre la tierra y las mejoras o adiciones a la tierra: stas
ltimas no son tierra, sino capital, y pueden tener un mayor desarrollo porque son
obra del hombre. En una parcela, se pueden construir ms viviendas de mejor
calidad, pero la tierra en s no puede cambiar: la parcela no puede crecer.

CAPITAL
Capital es cualquier tipo de medio de produccin: fbricas, mquinas y equipo. El
capital slo puede incrementarse desviando recursos de la produccin de bienes de
consumo. Adems, normalmente exige mucho tiempo y grandes sumas de dinero.
La remuneracin por el uso del capital se denomina inters.
Para producir una gran cantidad de mercancas se necesita una fbrica con muchas
mquinas: esto es lo que los economistas llaman capital. Por supuesto, para

23

conseguir la fbrica y las mquinas se requiere una considerable produccin,

trabajo e inversin. Pero estos recursos no se han consumido: se han acumulado
para producir otras mercancas. Aunque en el lenguaje de la calle la acumulacin de
dinero es el objetivo del capital, para el economista, lo importante es el capital
fsico.

ESPRITU EMPRENDEDOR
El espritu emprendedor es la capacidad del propietario o director de una empresa
de reunir todos los recursos necesarios para hacer posible la produccin de
mercancas o servicios. La remuneracin del espritu emprendedor se denomina
beneficio.
Estados

Unidos

tiene

una

poblacin

emprendedora.

Cada

ao

se

crean

aproximadamente medio milln de empresas. Desgraciadamente, la gran mayora

quiebra en el primer ao. De hecho, el empresario tiene que asumir un gran riesgo,
pero si tiene xito puede llegar a poseer una gran empresa en el futuro.

CURVA DE POSIBILIDADES DE PRODUCCIN

La curva de posibilidades de produccin muestra la combinacin de dos bienes que
un pas puede producir. La curva es cncava (vista desde el origen) debido a la ley
del aumento de costes. La curva marca un lmite: la regin exterior representa lo
inalcanzable y la regin interior, la ineficacia.
Una til estadstica calculada por el Departamento de Comercio es la de "utilizacin
de la capacidad productiva". Esta estadstica muestra qu proporcin de la
capacidad productiva del pas se est empleando, y por tanto, qu proporcin est
inutilizada. Solamente se pueden obtener estas cifras si se estima la capacidad total
de la produccin del pas. Esta es una de las metas conceptuales de la curva de
posibilidades de produccin.

LEY DEL AUMENTO DE COSTOS

Si un pas intenta incrementar la produccin de un artculo, tendr que ir
disminuyendo la produccin del otro porque los recursos no son igualmente
productivos en diversos procesos. Debido a este aumento del coste, la curva es
cncava (vista desde el origen). Por ello, cada sociedad debe decidir qu
combinacin de productos satisface mejor los gustos de la poblacin.

24

Los recursos NO son igualmente productivos en diversos tipos de produccin.

Tienden a ser especializados, sobre todo el trabajo. La mano de obra es
normalmente ms productiva cuando realiza las tareas para las que est ms
capacitada. Si un pas intentase aumentar la produccin de un artculo transfiriendo
obreros de los trabajos en los que son ms productivos a aquellos en los que lo son
menos, la produccin total disminuira. Eso es lo que explica la ley del aumento de
costos.

EFICIENCIA
Cualquier punto dentro de la curva de posibilidades de produccin indica que los
recursos estn infrautilizados. Una de las metas de la economa debe ser evitar
tales situaciones y buscar el mximo potencial de produccin y consumo.
Cuando la estadstica de utilizacin de la capacidad productiva calculada por el
Departamento de Comercio arroja una cifra muy baja, indica que el pas no es muy
eficiente en el uso de su capacidad productiva. Esto es lo que ocurre durante
perodos de crisis econmica: por ejemplo, durante la gran depresin de los aos
30.

DESARROLLO ECONMICO
Los puntos fuera de la curva de posibilidades de produccin no son factibles sin una
expansin de los recursos disponibles. Esto exige que algunos recursos se dediquen
a la produccin de bienes de produccin, sacrificando algunos bienes de consumo.
Adems, con frecuencia es necesario un cierto progreso tecnolgico para ampliar el
uso de los recursos existentes.
Un estudio realizado por Edward Denison revel que el desarrollo de la economa
americana se ha atribuido a un incremento en los factores de produccin (sobre
todo, trabajo y capital), pero una gran proporcin de este desarrollo se debe
tambin a mejoras en la productividad.

Indicadores Econmicos
Los indicadores, son estadsticas que sirven para describir en forma resumida
ciertas caractersticas de una realidad concreta. En general estas estadsticas se
expresan como relaciones entre unas pocas variables.

25

Indices de Precios
Independientemente de la interpretacin que se tenga del fenmeno inflacionario,
la inflacin se manifiesta en un aumento general, continuo y acumulativo de los
precios; a su vez, al variar en forma diferente los precios de los distintos bienes y
servicios, se modifican permanentemente los precios relativos de la economa.
Por consiguiente, la medicin de la inflacin se intenta a travs de uno o ms
ndices de precios, segn los casos.
ndice de Precios del Consumo o ndice de Costo de Vida: El ndice de los
precios del consumo (IPC), es calculado mensualmente por el actual Instituto
Nacional de Estadsticas (INE), ex Direccin General de Estadstica y Censos
(D.G.E.C.). Mide las variaciones generales en los precios del consumo a partir de
una canasta de bienes y servicios representativa del consumo promedio de los
hogares. Por lo tanto, debe tenerse en cuenta que el IPC es un indicador de la
variacin de los precios de un hogar promedio fundamentalmente del departamento
de Montevideo. Esto es porque los artculos que conforman la canasta de bienes en
que se basa el ndice, no se corresponden con los bienes y servicios consumidos
efectivamente por ningn hogar en particular, sino que resultan del promedio de
consumo de todos los hogares del estrato seleccionado.
Actualmente, la composicin y ponderaciones de la canasta, se determinaron a
partir de los resultados de la Encuesta de gastos e ingresos de los hogares
realizados durante el perodo comprendido entre el 1 de junio de 1994 y 30 de
mayo de 1995. Esta encuesta

se plante realizar en Montevideo y en cinco

ciudades del interior del pas: Colonia, Durazno, Maldonado, Rivera y Salto, con la
intencin de llegar por primera vez- a la elaboracin de un IPC de cobertura
nacional.
Esto, finalmente no fue posible, debido a la disponibilidad de recursos por parte del
INE, por lo que la cobertura finalmente se refiere a la poblacin de Montevideo.
Las ponderaciones de la canasta corresponden al peso que, en el total del gasto,
cada bien o servicio tiene, calculado a partir de las cantidades consumidas durante
la Encuesta y valuadas a precios de marzo de 1997. Es en este sentido que se
considera como Base oficial del IPC, Marzo de 1997 = 100.

26

La definicin del variable consumo para el IPC comprende:

a) Adquisicin de bienes y servicios, incluyendo los bienes durables;
b) Artculos producidos por el hogar y utilizados para el consumo (autoconsumo);
c)

Consumo de artculos provenientes de la actividad corriente de los miembros

del hogar y obtenidos por lo tanto a precios inferiores a los del mercado (autosuministro);

d) Adquisicin de la vivienda en propiedad para la cual se computan los pagos

realizados durante el perodo de referencia, por la compra a plazo del bien;
e) Los regalos en especie realizados a otros hogares;
f)

Los impuestos indirectos incluidos en los bienes y servicios de consumo, los

impuestos municipales y los gastos relacionados con el uso de bienes y
servicios de consumo (por ejemplo, la matrcula del automvil).

Se excluyen de los gastos de consumo del hogar:

a. Las transferencias en dinero o en especie a terceros;
b. Los impuestos directos;
c. Los depsitos en bancos, reembolsos de prstamos, etc.;
d. Las prdidas en el juego

Microeconoma vs. Macroeconoma

La economa permite dos tipos de aproximaciones a las que responden la
microeconoma y la macroeconoma:
La microeconoma centra su anlisis en el comportamiento de las pequeas
unidades de decisin (hogares y empresas). Analiza cmo toman sus decisiones y
cmo interactan en los distintos mercados.
La macroeconoma centra su anlisis en el funcionamiento global de la economa
(crecimiento econmico, inflacin, tipo de inters y tipo de cambio, balanza de
pago, etc.).
Un ejemplo:
El microeconomista estudia como una subida del impuesto sobre el tabaco afecta a
su consumo, como una subida de los alquileres afecta al mercado de la vivienda,
como una subvencin del precio del gasoil influye en la demanda de vehculos, etc.

27

El macroeconomista estudia como una subida del tipo de inters afecta al consumo,
como una devaluacin de la moneda afecta a la balaza comercial, la relacin entre
inflacin y paro, etc.
No obstante, se trata del estudio de la economa desde dos enfoques diferentes
pero al mismo tiempo complementario ya que en definitiva el comportamiento
global de la economa depende de las decisiones que toman millones de hogares y
empresas.

Diagrama de flujo circular

El diagrama de flujo circular es un modelo que nos permite ver cmo interactan
los hogares y las empresas.

(*) Las flechas rojas exteriores representan flujos monteraios

(*) Las flechas azules interiores son flujos de bienes y servicios
Los hogares poseen los factores de produccin (trabajo, tierra, capital, etc.) que
venden a las empresas para que stas puedan desarrollar su actividad.
Las empresas fabrican bienes y ofrecen servicios que son demandados por los
hogares.
Los hogares y las empresas interactan en dos tipos de mercados:
En el mercado de bienes y servicios los hogares son demandantes y las
empresas son oferentes.
En el mercado de factores de produccin las empresas son demandantes
mientras que los hogares son los oferentes.

28

 Este modelo aqu presentado es una visin simplificada de la economa ya que

para facilitar su comprensin se ha prescindido del Sector Pblico y del Sector
Exterior. No obstante, esta simplificacin no altera la esencia del modelo.
Taller 1

Cuestiones tipo test acerca del tema 1.

1. Si una economa slo puede aumentar la produccin de determinados bienes a

costa de reducir la de otros, se puede afirmar que:
a) La asignacin de recursos es ineficiente
b) La asignacin de recursos es eficiente.
c)

La asignacin de recursos es inalcanzable.

d) El coste de oportunidad es superior al coste contable.

e) No se puede afirmar nada.
2. Seale cul de las siguientes cuestiones no pertenece al estudio de la
Macroeconoma:
a) La distribucin de la renta.
b) El efecto de la subida del precio del petrleo en la demanda de gasolina.
c)

La determinacin del producto nacional.

d) La incidencia de la poltica de los ingresos fiscales del Estado en la

produccin nacional.
e) El efecto de la economa sumergida sobre el producto nacional.
3. En una economa donde se producen dos bienes x e y, la Fpp:
a) Nos permite conocer la mxima produccin de x dada la produccin de y.
b) Depende del precio de los factores utilizados en la produccin de y.
c)

Se desplazar si se redistribuye el trabajo de x e y, o viceversa.

d) Nos permite saber cul de los dos bienes es preferido por la economa. (*)
e) Nada de lo anterior.
(*) Esta respuesta no es vlida porque la Fpp slo muestra datos de cantidad
producida, no de demanda.

29

ECONOMIA COMO CIENCIA

Objetivos Especficos: Dar una visin de la interpretacin y la secuencia de las
diferentes escuelas y paradigmas de la teora econmica

Economa

Ciencia social que estudia los procesos de produccin, distribucin, comercializacin

y consumo de bienes y servicios. Los economistas estudian cmo alcanzan en este
campo sus objetivos los individuos, los distintos colectivos, las empresas de
negocios y los gobiernos. Otras ciencias ayudan a avanzar en este estudio; la
psicologa y la tica intentan explicar cmo se determinan los objetivos, la historia
registra el cambio de objetivos en el tiempo y la sociologa interpreta el
comportamiento humano en un contexto social.

Otras definiciones menos complejas:

Virtud que evita los gastos intiles.

Buena distribucin.

Administracin ordenada y prudente de los bienes.

Reduccin de los gastos innecesarios.

Actividad de una colectividad humana en lo que concierne a la productividad y

el consumo.

La economa, dos grandes campos de la ciencia

El estudio de la economa puede dividirse en dos grandes campos. La teora de los

precios, o microeconoma, que explica cmo la interaccin de la oferta y la
demanda en mercados competitivos determinan los precios de cada bien, el nivel
de salarios, el margen de beneficios y las variaciones de las rentas. La

30

microeconoma parte del supuesto de comportamiento racional. Los ciudadanos

gastarn su renta intentando obtener la mxima satisfaccin posible o, como dicen
los analistas econmicos, tratarn de maximizar su utilidad. Por su parte, los
empresarios intentarn obtener el mximo beneficio posible.
El segundo campo, el de la macroeconoma, comprende los problemas relativos al
nivel de empleo y al ndice de ingresos o renta de un pas. El estudio de la
macroeconoma surgi con la publicacin de La teora general sobre el empleo, el
inters y el dinero (1936), del economista britnico John Maynard Keynes. Sus
conclusiones sobre las fases de expansin y depresin econmica se centran en la
demanda total, o agregada, de bienes y servicios por parte de consumidores,
inversores y gobiernos. Segn Keynes, una demanda agregada insuficiente
generar desempleo; la solucin estara en incrementar la inversin de las
empresas o del gasto pblico, aunque para ello sea necesario tener un dficit
presupuestario.

Breve historia del pensamiento econmico

El filsofo T.S. Kuhn considera que el conocimiento cientfico progresa a saltos.

Durante un perodo de estabilidad regir un paradigma, es decir, un conjunto de
creencias, valores y tcnicas aceptados y utilizados por la generalidad de los
miembros de la comunidad cientfica. En esos perodos los cientficos se dedican a
desarrollar y profundizar el paradigma mediante la proposicin y solucin de
problemas. Ese desarrollo conduce a la acumulacin de anomalas y contradicciones
hasta que el paradigma es desechado y se propone uno nuevo que solucione y
satisfaga ms necesidades y problemas que el anterior.
En el desarrollo de la ciencia econmica se pueden distinguir con claridad la
sucesin de paradigmas hasta el momento actual, de crisis, en el que, precediendo
quizs a la aparicin de un nuevo paradigma, estn apareciendo multitud de
escuelas. El concepto de "escuela" implica la existencia de un maestro o fundador
cuyas ideas son desarrolladas por un grupo de discpulos. En la evolucin del

31

pensamiento econmico son fcilmente identificables varias escuelas. Diferentes

escuelas pueden tener en comn un mismo paradigma.
Los primeros autores que se enfrentan a los hechos econmicos los observan desde
una ptica tica o moral. Hay una base comn a todos los comentarios de
Aristteles, de los tratadistas romanos, de los escolsticos. Tratan de juzgar
moralmente cuestiones tales como el tipo de inters, el justiprecio o las relaciones
laborales amo-esclavo. Ese enfoque se mantiene durante toda la Edad Media.
En el siglo XV se produce un salto epistemolgico con el surgimiento del
mercantilismo.
No se trata ya de juzgar moralmente sino de recomendar a los gobernantes
medidas polticas que enriquezcan al pas. La economa mundial es vista como un
juego de suma cero en el que el enriquecimiento de uno implica necesariamente el
empobrecimiento de otro. Se trata de robustecer la produccin interior y de
debilitar el proteccionismo de los dems pases. Aconsejan la acumulacin de
metales nobles (Bullonismo) y estudian el dinero, al que por primera vez
consideran como una mercanca ms cuyo valor viene dado por su escasez o
abundancia relativa. Surge as la teora cuantitativita del dinero en la que son
pioneros los autores de la Escuela de Salamanca: Martn de Azpilicueta (14931586) y Toms de Mercado (?-1575).

La teora de los sistemas econmicos

Se llama sistema econmico a la forma en la que se organiza la actividad

econmica de una sociedad, la produccin de bienes y servicios y su distribucin
entre sus miembros. Cada sistema econmico se caracteriza por su ordenamiento
jurdico que especifica el rgimen de propiedad y las condiciones de contratacin
entre particulares. Es el estado el que elabora e impone ese ordenamiento jurdico
y se reserva para s ciertos mbitos y formas de actuacin. El sistema econmico
sirve por tanto para determinar qu agentes y en qu condiciones podrn adoptar
decisiones econmicas.

32

El economista clsico Karl Marx sugiri que el sistema econmico utilizado por cada
sociedad humana depende del desarrollo de las fuerzas productivas, principalmente
los conocimientos tcnicos, el capital acumulado y la poblacin. Mientras el
ordenamiento jurdico sea el adecuado al nivel de las fuerzas productivas, deca
Marx, stas pueden desarrollarse sin que aparezcan tensiones graves; pero llega
un momento en el que las fuerzas productivas han crecido tanto que la estructura
social, en vez de estar potenciando su desarrollo, aparece como una limitacin, un
cors que impide su crecimiento. Es entonces cuando la superestructura jurdica y
consiguientemente el rgimen de propiedad, se ve forzada al cambio de forma ms
o menos brusca. Aplicando ese anlisis, Marx divida la historia de los sistemas
econmicos en salvajismo o barbarie, esclavismo, feudalismo, modo de produccin
asitico y capitalismo. El materialismo histrico deduca que el capitalismo haba
llegado a una situacin lmite; que el rgimen jurdico de la propiedad privada sobre
los medios de produccin estaba impidiendo el crecimiento de las fuerzas
productivas; que como consecuencia de ello se estaban produciendo crisis
econmicas cada vez ms graves; que el sistema estaba condenado a derrumbarse
y a ser substituido por otro en el que los medios de produccin estaran en manos
de toda la sociedad; y que los proletarios, la clase social emergente, seran los
encargados de dirigir ese cambio. Prevea el advenimiento en los pases ms
avanzados de dos futuros sistemas, el socialismo, en el que "cada cual recibir
segn su trabajo", y el comunismo, en el que "cada cual dar segn sus
posibilidades y recibir segn sus necesidades".
Este anlisis pretendidamente cientfico, se ha visto desmentido por el devenir
histrico. Siglo y medio despus de que se escribiera el Manifiesto Comunista
podemos comprobar que sus predicciones no se han cumplido. No hay leyes
histricas inmutables que describan la evolucin de los sistemas econmicos y de
las sociedades humanas. Tampoco hay una relacin biunvoca entre grado de
desarrollo de las fuerzas productivas y sistema econmico. Quiz pueda verse una
relacin ms estrecha entre el sistema econmico y los medios de comunicacin. En
este curso proponemos una clasificacin de los sistemas econmicos en la que
ponemos de relieve la importancia del grado de desarrollo del conocimiento
humano y, por tanto, de los medios tecnolgicos existentes para la transmisin y
acumulacin de ese conocimiento En el presente siglo han coexistido sistemas
opuestos en diferentes partes del mundo que mostraban similar desarrollo de las
fuerzas productivas. El estado ha dominado la economa en pases europeos
desarrollados

en

pases

africanos

asiticos

subdesarrollados.

Las

33

transformaciones sociales siguen siendo dirigidas por grupos de poder, ejrcito,

religiosos, burcratas. No ha sido el ordenamiento jurdico del capitalismo el que ha
bloqueado

el

desarrollo

econmico,

antes

al

contrario,

han

sido

algunas

instituciones jurdicas pretendidamente emanadas de las propuestas marxistas las

que, limitando la libertad de los individuos, han frenado la evolucin del comercio y
la produccin, de las artes y las ciencias.
Ciertamente, el mercado, por s solo, ha mostrado tambin su incapacidad para
resolver de forma satisfactoria las necesidades elementales de gran parte de la
humanidad. De hecho, los pases que han alcanzado un grado ms alto y ms
armnico de desarrollo, compatibilizndolo con las libertades individuales, con el
estmulo a la creatividad artstica y a la investigacin cientfica y tecnolgica, lo han
conseguido gracias a un sistema econmico que mezcla el libre mercado con la
intervencin del estado. Y entre esos pases hay que incluir los Estados Unidos y
otros que a los ojos del mundo aparecen como abanderados del mercado y del
liberalismo.
En nuestros das contina la vieja polmica, unos pidiendo "ms mercado" y otros
pidiendo "ms estado". En una sociedad humana viva, en continua evolucin, no
hay forma terica de resolver la cuestin. No puede haber una demostracin
"cientfica" de qu proporcin entre mercado y estado es la ms conveniente, o la
ms justa. Diversas personas y grupos, con diversas ideologas e intereses, son
partidarios de una u otra proporcin. Se llamen liberales, socialdemcratas,
conservadores, progresistas, laboristas, comunistas, radicales, de izquierdas o de
derechas, estn simplemente presionando en una direccin o en otra, hacia el
mercado o hacia el estado, con ms o menos fuerza.
La organizacin que adoptarn las sociedades humanas en el futuro no est escrita
en ningn libro sagrado ni determinada por ninguna ley histrica: ser la
consecuencia de las decisiones que estn adoptando en el presente un gran nmero
de individuos y grupos sociales. Muchos confiamos en que ese sistema futuro
satisfaga nuestros ms ntimos anhelos de solidaridad, cooperacin y equidad, que
permita la desaparicin del hambre, la miseria y la marginacin y que todo ello sea
compatible con el respeto a los derechos humanos y el impulso a la creatividad
individual.

34

Por qu la Economa es una Ciencia?

Tradicionalmente se define la Economa como: Ciencia que estudia la asignacin

ms conveniente de los recursos escasos de una sociedad para la obtencin de un
conjunto ordenado de objetivos.
Es una ciencia porque utiliza la metodologa cientfica y as poder llegar a sus
resultados y conclusiones. La metodologa es una palabra que designa la
investigacin de los conceptos, teoras y principios bsicos de razonamiento de una
determinada parcela del saber. La metodologa de la Economa, es la aplicacin a la
Economa de la filosofa de la ciencia en general. La Economa se dedica al estudio
del comportamiento humano y, por tanto, invoca como causas de las cosas a las
razones y motivos que mueven a los agentes humanos. Logra proporcionar teoras
deductivas rigurosas sobre las acciones humanas.
La Economa es una Ciencia Social. Con rasgos diferenciadores, es similar a otras
ciencias como, por ejemplo, las de la naturaleza, ya que todas ellas utilizan la
metodologa cientfica que consiste en la construccin de modelos tericos basados
en supuestos e hiptesis con la ayuda de las reglas de la lgica deductiva, para
deducir implicaciones o conclusiones. stas pueden ser contrastadas con los hechos
del mundo real, y lo ms importante, pueden ser falsadas, y esto es lo que
diferencia a las investigaciones cientficas de las que no lo son. La Economa como
Ciencia Econmica, utiliza dos tipos de proposiciones: positivas y normativas.
nicamente las primeras tienen carcter estrictamente cientfico, positivo. Se
caracterizan por referirse a lo que es, a lo que ocurre, es decir, a lo que puede ser
confrontado con la realidad. Las proposiciones normativas se refieren a lo que
debera ser, llevan incorporadas juicios de valor y, por tanto, en principio no son
contrastables con los hechos de la situacin econmica real.
La Economa como Ciencia, nace en 1776 con la publicacin de la obra de Adam
Smith "La riqueza de las naciones. La filosofa de Smith es un puro reflejo del

35

espritu de aquella poca, ya que crea en el orden newtoniano de la naturaleza, es

decir, en un universo mecanicista cuya organizacin armoniosa y benfica prueba la
sabidura y la bondad de su Creador. Newton haba encontrado, en la gravitacin o
"atraccin", el principio que unificaba al mundo fsico y los moralistas britnicos del
siglo XVIII, entre ellos Smith, haban propuesto varios principios para intentar
integrar el mundo moral y social de una manera similar. En La riqueza de las
naciones, Smith intenta conciliar la nueva ciencia de la economa poltica en un
universo newtoniano, mecnico y, al mismo tiempo, armnico y benfico, en el que
la sociedad se beneficia de las no intencionadas consecuencias de la bsqueda del
inters particular de cada persona. Smith se convirti en el profeta de la sociedad
comercial del capitalismo moderno, fundiendo el liberalismo poltico de Locke con su
propio liberalismo econmico en el que la iniciativa privada, motivada por las
ganancias, propuls las innovaciones tecnolgicas de la revolucin industrial, de
una manera independiente a la intervencin del gobierno.

Ciencia Econmica
Puede definirse de dos formas: en funcin de la escasez o en funcin del bienestar
material. Un ejemplo de la primera definicin es el de Lord Robbins: La ciencia
econmica "es la ciencia que estudia el comportamiento humano como una relacin
entre fines y medios escasos que poseen unos usos alternativos". Un ejemplo de la
segunda la constituye la de Alfred Marshal: " La ciencia econmica examina aquella
parte de la accin social e individual que est ms estrechamente ligada al logro y
empleo de los requisitos materiales del bienestar".
La ciencia econmica es algo valiosa; primero, porque construye un cierto nmero
de leyes econmicas; en segundo lugar, debido a que ha desarrollado unos
conceptos que hacen posible las clasificaciones de los hechos econmicos y ayudan
al anlisis de la poltica econmica eliminando las vaguedades y los non sequiturs
resultantes del uso ordinario; en tercer lugar, tambin pueden inculcar un juicio y
una sabidura practica, al igual que los estudios literarios y otros estudios "no
cientficos".
Por lo tanto, en su forma ms sencilla, la economa se encuentra en el lugar de
confluencia del mundo fsico y el mundo social: tecnologa y psicologa. Los
principios econmicos vienen determinados o influenciados y, a su vez, determinan
e influencian muchas ramas del conocimiento de las ciencias fsicas y sociales. Las

36

principales son: la tecnologa, las ciencias fsicas y naturales: geografa, geologa,

fsica, mecnica, biolgica, qumica, etc., el derecho, la psicologa, la lgica, las
matemticas, la estadstica, la poltica, la sociologa, la tica y la historia.

Otro Punto de vista: La economa NO es una ciencia independiente!

Existen variados intentos por definir a la ciencia econmica, siendo dificultoso
encontrar una definicin que deje conformes a los economistas y cientficos de
otras especialidades.
La definicin mas clsica es debida a Lionel Robbins, quin dijo que "la economa es
la ciencia que estudia la conducta humana como una relacin entre fines y medios
escasos que tienen usos alternativos." [Robbins 1932]. Esta definicin se refiere
puntualmente a un solo aspecto de la economa, al microeconmico.
Adems de estudiar la conducta humana, va mas all, en el sentido que estudia un
aspecto de la realidad social, comportamientos e implicaciones a nivel agregado o
macroeconmico. En este sentido, se puede decir que la escuela conocida como la
Economa del Bienestar se refiere a la economa como el estudio de las condiciones
bajo las cuales se puede maximizar el bienestar de una comunidad, y la eleccin de
las acciones necesarias para llevarlo a cabo. sta definicin le otorga a la ciencia
econmica un mayor contenido normativo, por oposicin a la definicin de Robbins,
segn la cual la economa es una ciencia eminentemente positiva.
La ciencia econmica, como disciplina que estudia la conducta de seres humanos en
relacin mutua, debe considerarse como una ciencia social, es decir, no es una
ciencia exacta, por lo tanto, no bastan las demostraciones lgicas o matemticas
para aceptar que sus postulados se verifican en la realidad. Hay en la teora
econmica presencia de pensamientos complejos, nociones alternativas y dismiles,
ideas sobre la articulacin entre lo social, lo poltico y lo econmico (Follari 2002).
Es por esto que muchos economistas reciben crticas por formular propuestas que
parecen tener un carcter dogmtico, ya enuncian sus conclusiones como leyes
universales. Las crticas provienen principalmente de cientficos de otras ramas,
como filsofos o investigadores epistemolgicos, pero tambin desde economistas.

37

Relacin De La Ciencia Econmica Con Otras Ciencias

Antes de comenzar a sealar las relaciones de la economa con otras ciencias,
debemos tomar en cuenta primero que es la Ciencia Econmica (descrita
anteriormente), ya que esta nos abre el camino para entender las otras ciencias.
Tecnologa: Relaciona al hombre con su medio fsico, tanto el mundo natural como
las modificaciones llevadas a cabo por los cientficos.
La explotacin de los inventos en los dos ltimos siglos ha transformado las
relaciones econmicas, y as, por ejemplo, la revolucin de los transportes "ha
aniquilado las distancias"; al reducir los costes, ha hecho posible el cambio de la
produccin de pequeas unidades a la produccin en gran escala, que resulta
mucho ms econmica debido a que se puede explotar las economas de escala. La
caracterstica clave de una decisin econmica reside en que implica una eleccin
sobre la base de la comparacin del coste y del beneficio.
Aunque los criterios econmicos normalmente predominan sobre los criterios
tcnicos, corrientemente toman un lugar secundario frente a otros criterios.
Derecho: La actividad econmica funciona dentro de las condiciones impuestas por
el hombre, la ms importante de estas condiciones es la ley que gobierna la
propiedad.
En un pas democrtico la mayor parte de la propiedad es privada; un sistema de
mercados competitivos y la iniciativa privada es la base de su estructura. La ley que
gobierna la formacin y conducta de las empresas es la segunda; la de contratos es
la tercera.
La organizacin industrial ha mantenido sus mercados en una situacin ms
competitiva de lo que hubiera sido en su ausencia. Adems hoy en da en los
mercados existe un cambio de actitud con respecto a la economa pues esta ha
dado lugar a una nueva legislacin anti-monopolio.
Psicologa: La forma en que los hombres reaccionan a las condiciones cambiantes,
las dificultades y las oportunidades, afectaran sus decisiones econmicas.
Los hombres a menudo actan impulsivamente, quiz contra sus propios intereses,
o con un espritu pblico quiz igualmente opuesto a sus propios intereses
personales, los hombres actan para satisfacer ciertos objetivos con preferencia a

38

otros, es decir, que poseen una "escala de preferencias" que gobierna sus
elecciones.
El anlisis econmico hace uso de modelos en los que se supone que los hombres
compran en el mercado ms barato y venden en l ms caro. Suponer que los
hombres son altruistas irracionales est todava mas lejos de la verdad que suponer
que son egostas racionales.
Lgica: La economa sigue los mtodos lgicos de razonamiento que se emplean
en todas las ciencias "empricas", es decir, aquellos basados en la experimentacin.
La proposicin particular describe la causa de la ocurrencia, y la prediccin
especfica o deduccin describe el efecto. Todas las ciencias empricas son as
sistemas de hiptesis de lo que es posible obtener una visin del mundo mediante
la deduccin pura.
La economa intenta establecer proposiciones que sean universalmente aplicables y
que sean capaces de explicar la realidad y susceptibles de verificacin.
Por lo tanto, las construcciones tericas del economista son necesariamente
"modelos" abstractos del mundo real, e invitan a la crtica, y las conclusiones que
obtiene derivan por completo de las definiciones y supuestos artificiales de que
parti. Las leyes de la economa proporcionan una gua para la poltica indicando la
direccin que pueden tomar las consecuencias no esperadas de las acciones.
Matemtica & Estadsticas: La economa se interesa por las cantidades, o mejor,
por sus cambios en el margen. El leguaje y las tcnicas de la matemtica avanzada
son de gran utilidad para el razonamiento deductivo, aunque su empleo en
economa pueda obligar a algn economista a sacrificar la claridad en aras de la
elegancia, e ir demasiado lejos al hacer suposiciones que, aunque ciertas sobre el
papel, son irrelevantes a fines prcticos.
La estadstica es utilizada cada vez en mayor grado por el economista; representa
para l un sustituto de los experimentos controlados que no puede llevar a cabo
debido a la imposibilidad de aislar los fenmenos sociales. Estas categoras no slo
afectan al empleo y la demanda, sino tambin se influencian entre s.
Poltica, Sociologa & tica: La poltica es la ciencia que estudia las relaciones
entre los ciudadanos y el estado. La sociologa es la ciencia que estudia los grupos
de la sociedad humana. La tica es la ciencia de la naturaleza moral de carcter y
comportamiento

humano.

La

economa

es

una

ciencia

behaviorista

(del

39

comportamiento), y no una ciencia normativa. La esencia de la economa reside en

la explicacin del fenmeno del valor.
Esto corresponde a la sociologa, la poltica, o la tica. Polticamente o moralmente
puede ser deseable que todos los hombres estn plenamente ocupados.
Estos son juicios de valor que se ocupa nicamente por las causas y repercusiones
del sobre-empleo o el subempleo.
Historia: La economa como estudio de la humanidad en el aspecto de la vida
comercial tiene su contrapartida en la historia econmica que describe el desarrollo
de la agricultura, de la industria, los transportes, la banca, etc.
Este enfoque de los estudios explica, por ejemplo, los inventos de finales del siglo
XVIII y principios del siglo XIX, no como un desarrollo tcnico sino sobre sus
efectos sobre la oferta y demanda de los factores de produccin que entraron en su
fabricacin y la oferta y demanda de bienes y servicios a que dieron lugar.
La economa se preocupa, precisamente, de la manera en que se administran unos
recursos escasos, con objeto de producir diversos bienes y distribuirlos para su
consumo entre los miembros de la sociedad. Ante todos los problemas que se
plantean en el individuo ya las empresas, lo que pretende la economa es ofrecer
un mtodo para ordenar y establecer las prioridades, a la hora de tomar decisiones
sobre las necesidades individuales o colectivas que se desea satisfacer. Lo que
caracteriza a la economa no es tanto su campo de estudio como comportamiento
humano y las instituciones sociales, polticas y econmicas, a travs de las cuales
los individuos se relacionan entre s.
Bienes: Es todo aquello que satisface, directa o indirectamente, los deseos o
necesidades de los seres humanos.

Problemas Econmicos Actuales

Entre 1945 y 1973 las economas de los pases industrializados de Europa
occidental, Japn y Estados Unidos crecieron lo suficiente para aumentar el nivel de
vida de sus ciudadanos. En algunos lugares menos industrializados tambin se
produjo un crecimiento similar, sobre todo en los del Sureste asitico. Este
crecimiento se debi a una serie de circunstancias. Tras la destruccin del tejido
econmico ocurrida durante la II Guerra Mundial, se produjo una expansin
econmica sin precedentes, gracias, entre otras, a la ayuda financiera que Estados

40

Unidos concedi a los pases de Europa occidental y a Japn. Las multinacionales

estadounidenses realizaron fuertes inversiones en todo el mundo. Es probable que
los factores que ms contribuyeron a su desarrollo fueran los bajos precios y la
abundancia de los productos energticos (sobre todo petrleo).

Problemas energticos En 1973 la creciente demanda internacional de petrleo

hizo que los precios se dispararan. Ese ao, la Organizacin de Pases
Exportadores de Petrleo (OPEP), que controlaba la produccin mundial,
aprovech su poder para elevar los precios. Las polticas llevadas a cabo por la
OPEP redujeron las posibilidades de crecimiento econmico tanto de los pases
industrializados como de los pases en vas de desarrollo que no tenan reservas
petrolferas. El barril de petrleo bruto costaba en el otoo de 1973 dos dlares;
a mediados de 1981 su precio se haba multiplicado por 20. Para los pases
ricos, las importaciones de petrleo suponan una transferencia de rentas y
riqueza a los pases de la OPEP. Los pases en vas de desarrollo importadores
de petrleo tuvieron que acudir a la financiacin de los grandes bancos de
Europa occidental y de Estados Unidos. Asfixiados por el pago de intereses, los
pases menos industrializados se vieron obligados a frenar sus planes de
desarrollo. Aunque la gran cada de los precios energticos durante la segunda
mitad de la dcada de 1980 benefici a los consumidores de los pases
importadores, supuso un grave quebranto para los ingresos de los pases
exportadores

menos

desarrollados,

como

Mxico,

Nigeria,

Venezuela

Indonesia.

Inflacin y recesin Algunos de los pases ms desarrollados, como Japn y la

Repblica Federal de Alemania, lograron superar la crisis de las dcadas de
1970 y 1980 mejor que el resto de los pases. Sin embargo, todos los pases
desarrollados han tenido que enfrentarse al problema de una alta inflacin
acompaada de altas tasas de desempleo y escaso crecimiento econmico. La
transformacin que impuso la OPEP en el mercado energtico mundial agrav
los problemas de inflacin al elevar los precios del petrleo y, por lo tanto,
aumentar el coste de la calefaccin y de la produccin de importantes bienes
que utilizan petrleo en sus procesos de produccin, entre los que hay que
destacar los fertilizantes qumicos, los productos plsticos, las fibras sintticas y
los

productos

farmacuticos.

Estos

precios

elevados

reducan

el

poder

adquisitivo de la misma manera que lo hubiese hecho un elevado impuesto

sobre la renta. La prdida de poder adquisitivo hizo que el volumen de ventas

41

de bienes de consumo disminuyera, lo que provoc el despido de numerosos

trabajadores y la ruina de otros tantos comerciantes, lo que produjo un efecto
en cadena perjudicial para toda la economa.

El papel del gobierno Estos problemas han fomentado el debate sobre el papel
que deben desempear los gobiernos. Los partidos de izquierdas de Europa
abogan por un mayor control y planificacin. Durante la dcada de 1980, el
Partido Conservador de la primera ministra britnica, Margaret Thatcher, y el
presidente estadounidense Ronald Reagan, ofrecieron una solucin bien distinta.
Redujeron los impuestos y la regulacin por parte del gobierno, y permitieron
que las empresas obtuvieran mayores beneficios para que pudiesen emprender
nuevas inversiones que aumentaran la productividad y as reanimar la actividad
econmica. Estas polticas son ejemplo de medidas desde el lado de la oferta,
eje de la doctrina que inspir a ambos polticos.

El razonamiento implcito de esta poltica es que, al aumentar los estmulos a la

inversin, la toma de riesgos y el aumento del trabajo, la tecnologa reducir los
costes de las fuentes de energa usadas como alternativa al petrleo y los
sectores no relacionados con la energa, como la informtica o la agricultura
moderna, lo que permitira aumentar la tasa de crecimiento, gracias a una
dinmica innovadora.

Economas en vas de desarrollo Los pases menos industrializados necesitan la

ayuda de los pases ricos para poder generar el capital, la tecnologa y la
organizacin necesarios para desarrollarse. Asimismo, es necesario que puedan
acceder con facilidad a los mercados de los pases industrializados para vender
sus productos manufacturados y las materias primas que poseen. Sin embargo,
la capacidad poltica de los pases ricos para atender estas necesidades depende
de que puedan solucionar sus propios problemas, como la inflacin, el
desempleo y el estancamiento del crecimiento. En los pases democrticos, es
muy difcil lograr el apoyo de la poblacin para conceder ayuda financiera a
otros pases cuando el salario medio de los ciudadanos es reducido. Tampoco
resulta fcil permitir la entrada de productos del exterior ms baratos cuando se
considera que son la causa del desempleo nacional. La economa del desarrollo
est muy limitada por consideraciones de tipo poltico.

42

Previsiones ante el futuro A principios de la dcada de 1990, la desaparicin del

bloque sovitico, unida a la cada de los regmenes de la Europa del Este,
subrayaron la tendencia hacia las economas de libre mercado y el alejamiento
de la doctrina de planificacin centralizada. En un intento por evitar el legado de
ineficacia y mala gestin, los pases ex comunistas tuvieron que competir con
los pases en vas de desarrollo para acceder a la ayuda financiera y tecnolgica
de Occidente.

No hay acuerdo sobre la posibilidad de sostener un crecimiento econmico

ininterrumpido. Los ms optimistas confan en la capacidad para incrementar las
cosechas agrcolas y aumentar la productividad en la industria gracias a las
innovaciones tecnolgicas. Los ms pesimistas recuerdan la ley de los
rendimientos decrecientes, la falta de control sobre el crecimiento de la
poblacin mundial, los enormes gastos en la industria militar y las reticencias de
las naciones posindustrializadas para compartir su riqueza y su tecnologa con
los pases ms desfavorecidos. Aunque algunos pases en vas de desarrollo han
logrado elevar sus tasas de crecimiento, la inestabilidad poltica, la corrupcin
endmica y los grandes cambios de poltica econmica hacen que las
previsiones para el futuro no sean tan optimistas.

La Economa y las ciencias sociales.

La economa como ciencia social.

La ciencia es un proceso de entendimiento que hace el hombre con objeto de
conocer algo. Este proceso puede derivarse de una necesidad, que ser el
conocimiento vulgar (no tiene contexto).
Cuando utilizamos determinados conceptos para explicar el fenmeno, se habla de
conocimiento cientfico. En ste, con un mtodo o tcnica, se llega a conocer los
fenmenos.

43

Cada ciencia tiene su tcnica (los por qu de esos

fenmenos). Para que el

conocimiento sea cientfico han de darse en l cinco fenmenos: racional,

sistemtico, exacto, verificable, que se pueda contradecir.
El conocimiento cientfico, mediante un mtodo y la tcnica adecuada, nos permite
repetir el fenmeno, es decir, podemos predecir lo que va a ocurrir.
Una vez aqu encontraramos dos grandes ciencias:
a) Ciencias formales se basan en la explicacin de conceptos abstractos. Seran
ciencias formales: matemticas (que nos inventamos) y lgica (desarrollo ms
normal en una serie de situaciones).
b) Ciencias factuales Hablan de llegar a explicaciones de fenmenos pero que
tienen un contenido real. Las encuadramos en dos ramas:
Ciencias naturales Las que tratan de cuadrar, interpretar, escribir, explicar
y predecir hechos del mundo de la naturaleza.
Ciencias sociales Tratan de analizar, escribir, interpretar y describir
fenmenos de la sociedad.
Todas estas ciencias estn relacionadas unas con otras, no se pueden entender
unas sin las otras. Pero dentro de todas estas relaciones hay una muy importante,
el de la naturaleza y la sociedad. Esto es porque el hombre necesita un medio para
desarrollar la ciencia, y la naturaleza acta como lmite del hombre.
El hombre acta de manera determinada para conseguir unos fines. Pero ahora es
el medio el que te pone un lmite para la produccin, ya que el mundo tiene un
lmite, y este es la naturaleza.
La economa sera el anlisis, la descripcin, explicacin, interpretacin y prediccin
de los hechos econmicos. El hecho econmico es el comportamiento humano para
la provisin de bienes naturales que le permiten satisfacer sus necesidades. Estas
necesidades son de muy diferente tipo dependiendo de la persona.
Robins define la economa: ciencia que estudia el comportamiento humano en
cuanto la relacin entre finalidades y medios escasos. Tienen usos alternativos.
Para tomar una decisin hay una induccin que te hace elegir y que puede ser de
ndole individual, social y poltico. Las leyes hacen que tu modifiques tus elecciones,
las instituciones hacen que t modifiques tus pretensiones, subvenciones, etc. La

44

economa no es slo la racionalidad de eleccin personal, individual, sino que

tambin viene derivado de las leyes e instituciones. Viene condicionada por los
medios que acompaen a esa accin. A esto llamamos ECONOMA POLTICA.
Vulgar
Conocimiento

Formales
Cientfico

Repetir
Factuales

Mtodo

Predecir

Tcnica

Tcnicas del Anlisis Econmico.

Un hecho econmico est limitado por el espacio donde va a realizarse y por el
trabajo realizado. La tierra y el trabajo son condicionantes para obtener un
beneficio. Todo eso est en funcin de la tcnica utilizada, a la que se debe que una
produccin sea mayor o no.
La economa poltica tiene dos variantes: la produccin y la distribucin de esos
productos. La economa poltica trata de explicar los procesos de la produccin y la
distribucin (que se hace con el producto).
Los mecanismos que hacen posible la distribucin son: el mercado, el intercambio y
el Estado.
La Economa Poltica es la ciencia social que trata de responder a las preguntas
del qu, cmo, por qu, quin, produce y distribuye.
Los condicionamientos que hacen que los hechos econmicos no se realicen igual
en cuanto al espacio y al tiempo son: la tica, la legislacin, las instituciones, la
ciencia poltica, la sociologa, la ecologa, la historia....
El medio me condiciona el hacer un hecho econmico y a la vez me justifico que
otros condicionantes lo hagan de una manera directa.
Las ramas de la economa poltica son las del trabajo, las finanzas, los transportes.
Las

relaciones sociales de produccin son diferentes en funcin del tiempo

(prehistoria, feudalismo...)

45

Existen dos leyes que se repiten en cada una de las formaciones sociales:
1. Ley tcnica: La tecnologa condiciona el producto que va a obtener.
2. Ley o relacin de balance: Aquello que se va a distribuir (consumir) no puede
ser ms de lo que el propio sistema te da (lmite para la produccin).
El mtodo utilizado para obtener un hecho econmico es el de la induccin, con el
que llegamos a abstraer aquellos elementos ms significativos (Ideas, conceptos,
variables.) que son representativos del hecho econmico en s. El siguiente paso es
el de la deduccin de aquello que nos va a permitir una mayor concrecin que nos
lleva a explicar el hecho econmico. El paso siguiente es volver a generar el
proceso para poder verificar el hecho econmico. As determinamos las leyes que
explican el comportamiento de la gente.
Hecho econmico
Induccin
Categora
Econmica

Abstraccin

Verificacin.

Deduccin
Concretizar
A partir del Hecho Econmico, por medio de la induccin, llegamos a la
Abstraccin, abstraer los elementos ms importantes. Una vez seleccionados, por
medio de la deduccin, Concretizamos.
La conclusin que obtenemos la volcamos sobre el principio para ver si lo explica:
verificacin, si no verifica, volvemos a empezar el ciclo.
Este mtodo es circular, dialctico (explica el proceso) y sucesivo. El mtodo es
propio, pero no exclusivo. Existen diferencias entre las ciencias que van a deducir
las Ciencias Naturales y las Ciencias Sociales.
En Ciencias Sociales hablamos de sujetos sociales, con el problema de que la
repeticin de los actos no son iguales ni las condiciones, por lo que la conducta
diferir. Las condiciones son variables.

46

Si queremos establecer leyes de comportamientos econmicos, el primer paso es

llegar a definir elementos de carcter abstracto que nos permita decir que se hace
en trminos econmicos. As establecemos Categoras Econmicas (elementos
abstractos). Estos pueden ser de dos tipos:
Acciones Econmicas Un acto (consumir).
Relaciones Econmicas Cualquier elemento de un hecho econmico
repetible y que no tenga carcter de accin (Los precios).
Si las categorias se repiten, son constantes, hemos descubierto una Ley
Econmica.
Cuando tenemos un conjunto de leyes que responde a unos intereses comunes
hablamos de Teora Econmica. En este momento nos preguntamos si explica el
hecho econmico. Para demostrarlo sometemos la teora a diversas hiptesis
ideales de comportamiento, as, la teora, puede llegar a explicar el hecho
econmico. Esto es un Modelo Econmico (cuadno a una teora le agregamos
unas hiptesis).
Si no podemos llegar a la esperimentacin, para conseguir una buena teora, nos
basamos en otros hechos (historia, cuantificacin...). Tenemos que partir de
situaciones observables. En la historia, podemos comprobar el comportamiento de
hace 50 aos. La historia es como el laboratorio para el bilogo. La historia es lugar
de partida y llegada para deducir las Leyes Econmicas.
La cuantificacin nos permite sintetizar al mximo la informacin. Nos permite
agrupar a la muestra.
ECONOMETRA Estadstica llevada a la Ley Econmica. Desde esto se predice lo
que va a ocurrir en trminos econmicos.
Teora Econmica Explica lo que es el hecho econmico. En el caso que
pretendamos modificar el hecho econmico para que se actue de modo distinto,
planteamos una medida de Poltica Econmica para modificar lo que va a ser.
Esto nos da la Economa Poltica.
TEORA ECONMICA + POLTICA ECONMICA = ECONOMA POLTICA
Lo que nos interesa explicar es la Economa Poltica, no la Teora.

47

Economa POSITIVA + Economa NORMATIVA = ECONOMA POLTICA.

Teora ECONMICA Poltica ECONMICA

Los objetivos de la poltica econmica pueden ser mltiples, no tienen porque
coincidir con los objetivos de un Gobierno o pas. Es un problema de medios y fines.
Las medidas de Poltica Econmica siempre tienen una carga importante de
ideologa, de intencionalidad poltica. As siempre, una carga de subjetividad.
Bunge Intente ser neutral en Economa Positiva, pero declrese subjetivo en
Economa Normativa, declare sus intereses porque es ms lcito.

Orgenes del capitalismo. La artesana.

Al principio los que producan eran los artesanos. Este sector tena unas
caractersticas especiales.
Caractersticas artesana:
Empieza y acaba el producto. Todo el proceso lo mueve el mismo individuo.
La mquina tiene poca importancia.
No existe la especializacin.
La produccin no est estandarizada.
Las cantidades a fabricar estaban personalizadas.
La intensidad del trabajo est en funcin de cubrir las necesidades personales.
Cuando estas necesidades se cubran se dejaba de trabajar.
El artesano tiene un dominio total sobre el proceso de produccin y el mercado.
El trabajador es independiente.
La artesana es un sistema de produccin manufacturero disperso, localizado en
mercados locales, los productos son semejantes, homogneos y la organizacin
territorial est basado en pequeos centros.

48

Ley de SAY.

Esta ley econmica afirmaba que todo lo que produca el mercado lo demandaba.
Todo lo que se produce crea una demanda agregada que absorbe la produccin.
P Produccin
S Oferta

PSD

D Demanda.

Este sistema estuvo vigente durante el siglo XVIII y XIX. Este modelo es perfecto
porque nunca nos encontraramos con prdidas debido al stock de productos. Todo
el paradigma de la industrializacin se basa en esta ley econmica.

Teora de Adam Smith.

A mediados del siglo XVIII, Adam Smith, public una nueva forma de mejorar el
sistema: Las riquezas de las naciones, describe el pensamiento de la Revolucin
Burguesa pero en trminos econmicos, se convierte en el catecismo econmico de
la burguesa. Pretenda llegar a un Estado de mayor riqueza general, se gener en
crculos prximos a la burguesa durante un largo periodo, comenzando a proliferar
las academias e institutos econmicos.
Adam Smith es el idelogo principal del liberalismo, y su teora se centraba,
principalmente, en tres puntos:
1. Posibilidad de obtener una mayor productividad partiendo de un cambio en las
formas de produccin.
2. Reconocer el mercado como el nico lugar donde es posible llegar a producir
todo tipo de intercambios.

49

3. Existencia de una mano invisible que, promoviendo el inters personal e

individual, se alcanzarn los intereses generales de una forma mayor que si se
promoviesen los intereses generales. Proteccin del individuo.
1. Produccin en cadena Adam Smith deca que si el objetivo es conseguir
una mayor riqueza y produccin hay que cambiar las formas de produccin. El
cambio sustantivo que produce, respecto al anterior, es que, en cada fase del
montaje, el operario es especialista, obteniendo un conocimiento slo parcial del
proceso.
Si el artesano tena pleno dominio del proceso y del producto, con la
especializacin se pierde el dominio pleno, se consigue una produccin
estandarizada. Se

pasa del

trabajador independiente

a un trabajador

dependiente de otras fases, se pierde la autonoma artesanal. Pero hay que

tener en cuenta que la maquinaria no es imprescindible, el cambio fue en la
organizacin, la mquina ayuda, pero no es imprescindible.
Con la divisin de la produccin se consegua un incremento de productividad,
una mayor competitividad y un incremento de beneficios.
2. El mercado Es el segundo factor importante. Para ser una sociedad
competente haba que olvidarse del Estado y de la reciprocidad. El mercado era
el lugar regulador, regulaba la sociedad. El mercado deba ser de libre
competencia, esta es la base del liberalismo, el mercado es el lugar nico de
distribucin.
3. La Mano Invisible del mercado Sintetiza todo el pensamiento liberal. La
manera de conseguir un mejor bienestar es siendo ms competitivo. La segunda
manera es el poco sentido que tiene el Estado (no debe intervenir en los
mecanismos econmicos). Por ltimo habla del individualismo como punto de
partida para conseguir el bienestar. Los tres factores juntos hace que aparezca
la mano invisible. Permite que se alcance un bienestar promoviendo los
intereses individuales, as se conseguir un bienestar general que es mejor que
si se promueven los intereses generales en si mismo.
Pero esto va acompaado de una serie de cambios para permitir que el nuevo
paradigma sea posible. Surgen nuevas instituciones que son capaces de aguantar
los cambios producidos. Para posibilitar el nuevo orden aparecen nuevas leyes e
instituciones que hacen cumplir esas nuevas leyes.

50

El Estado adopta funciones (no econmicas) que permite que las nuevas
condiciones se den: reconoce y delimita la propiedad. El individuo es libre para
hacer, garanta del individuo, la libertad es de cada uno, el Estado lo protege.
Tambin el Estado comienza a sancionar la violencia de las leyes: Estado como
sancionador (aparicin de polica, ejrcito, crcel...). Aparecen instituciones

de

transmisin de valores, normas y formacin: Escuela (transmisin, sobretodo, de

normas). Otra institucin importante es la nueva concepcin de la familia (paso de
familia extensa a una mononuclear).
Ahora hay que diferenciar las cosas antiguas y nuevas del nuevo paradigma:
Cambio de centros Antes la produccin era dispersa, pasamos a una
concentracin, centralizacin e integracin.
Cambio de Rol Cambio de artesano independiente a obrero dependiente
fabril, dependiente de la cadena de produccin.
Mercados Cambio de mercados locales a mercados internacionales.
Productos Son homogneos porque el proceso productivo es estandarizado.
Se produce una mayor gama pero los productos siguen siendo los mismos.
Asentamiento Ciudad de mayor tamao donde se concentra la cantidad.
Parcelacin en la forma de vivir.
En todo este proceso sigue estando vigente la Ley de Say. Esta Ley no ha variado
con el nuevo paradigma.

PSD
El aumento de la demanda es porque existe una mayor capacidad de renta (pero
es individual, per. cpita). Aparecen nuevas necesidades, encontramos un
cambio sustantivo en la forma de vivir y trabajar. Las mejoras hace que aumente
la poblacin, a mayor seguridad, mayor salario, mayor reproduccin. Pero el
aumento de la demanda tambin es motivo por un incremento de mercados.
4. Nuevos paradigmas y nuevas teoras Todo esto exige un incremento de la
productividad. El nuevo paradigma es la

Maximizacin de la produccin.

Esto est presente hasta finales de los aos 30, aunque hubieron cambios para
perfeccionar este funcionamiento (1789-1929).

51

En el periodo 1789-1929 se perfeccion la Ley de Say. Se perfecciona la forma

de producir y de que aumente la demanda.
4.1

Taylorismo Para mejorar la forma de produccin, Taylor, en 1900,

intenta mejorar la cadena de produccin aadiendo el trmino psicolgico a
los hombres que estn en la cadena. As consigui la mejora cientfica de la
cadena de produccin. Busco un nexo de unin entre hombre y mquina,
relacionando el ritmo de la mquina con el del hombre, crendose el
Taylorismo (estudio cientfico del proceso de produccin de la cadena para
complementar una fase con la otra), quiso disminuir al mximo los tiempos
muertos de la produccin. Esto lo hizo porque la produccin sera absorbida
por la demanda.

4.2

Fordismo En 1910-1915, comienzan los sntomas de cada de la

demanda, pero hay que continuar creciendo con la produccin. Ford, intent
solucionar este problema. Lanz lo que se conoce como Fordismo, que es la
accin de cambio en la cadena de produccin ms importante de este siglo.
Lleg a un acuerdo con los trabajadores, pag 5 $ diarios por encima del
salario con el fin de que aumentaran el gasto, pero los trabajadores tenan
que aumentar la productividad por encima de esos

5 $. Se cre una

produccin de masas para un consumo de masas.

Se trabaja con sistemas estandarizados capaz de producir muchsimo y permitiese
incrementar el consumo. Este modelo ha estado vigente desde sus inicios a la
actualidad.
4.3

Keynesianismo Lo mismo que hace Ford lo comienzan a hacer otras

empresas, pero se produce un exceso de oferta que la demanda no llega a
absorber, llegando al Crack 29 donde se rompe el sistema por un exceso
de produccin. Este exceso conlleva una gran bajada de los precios para
poder competir, pero sigue sin crearse una demanda suficiente llevando a
una perdida de beneficios.

Paralelamente a esta crisis encontramos la U.R.S.S. que funciona con un sistema de

produccin distinta al capitalismo. La Ley de Say muere en 1929.
Para solucionar el problema no se rompe el paradigma, se modifica hasta el ao
1968-1973. Se exige un esfuerzo a los ciudadanos. Aparece la figura de Keynes,

52

edita su libro en 1936, el cambio es que la produccin deja de tirar del carro,
centra la atencin sobre la demanda.

DSP
La preocupacin era como hacer que la demanda creciese, llegando a la conclusin
de que hay siete elementos en la demanda que pueden reactivar la economa.
Consumo privado.
Elementos que
Incrementan la demanda

Gasto privado.
Inversiones privadas.

Efectiva.

Consumo pblico.
Gasto pblico.
Inversin pblica.
Demanda exterior.

Es la primera vez que se habla de crisis porque se pensaba que la economa se

autorregulaba. Keynes dijo novedoso que hay una crisis y que la nica forma de
solucionarlo es la intervencin (aparicin sector pblico). Su teora se puso en
prctico despus de la 2 Guerra Mundial.
Las fuerzas econmicas pueden necesitar que se les doble o gue, pero todava
quedar amplio campo para el ejercicio de la iniciativa y responsabilidad privada.
Dentro de ese campo seguir siendo vlida con las ventajas tradicionales del
individualismo. (Keynes).
La poltica keynesiana viene a partir del reconocimiento de la existencia de un paro
involuntario en la sociedad que tiene un coste, la sociedad que no est en paro
tiene que hacer frente a este coste. El coste son las Polticas de pleno empleo
(polticas que hacen frente al paro involuntario para absorberlos). Pero quera
activar la actividad productiva, no la improductiva.
El Estado debera intervenir para que se crearan puestos de trabajo productivos
que, a la larga, incentivar la demanda.
Polticas Keynesianas.
Poltica fiscal Le permite al Estado tener una capacidad financiera para crear
trabajos.
Poltica de emisin de deuda Aparece la deuda pblica para reactivar la
demanda.

53

 Poltica monetaria Invencin de nuevos mecanismos para la circulacin de la

moneda. Los Tipos de Inters los marca el banco marcando el cambio para toda
la economa (si suben los tipos de inters habr ms inversin).
4.4

Regulacin Pero todo esto no se hizo en un da ni fue gratuito. Hay

algunos compromisos, unos acuerdos, que salen de la base del Estado de
Bienestar. En estos aos es cuando se da el auge de los sindicatos, de los
partidos polticos, organizaciones empresariales. Todas estas organizaciones
llegan a una regulacin.

Esta regulacin consiste en llevar a la sociedad las medidas de orden, regulacin o

control que estaban insertas en las fbricas. Para ello tiene que haber una voluntad
de regulacin por parte de los sujetos. La Taylorizacin de la sociedad es como
se regula la sociedad con normas tan conocidas en las empresas.
Pero para que el Estado de Bienestar funciones tienen que darse dos factores
importantes:
Existencia de acuerdos para la regulacin.
Condiciones
Existencias

de

medidas

polticas

de

Keynes

que

permiten que haya capital (capacidad financiera).

Todo esto iba bien hasta que el sistema empieza a hacer aguas:
En 1968 existe un rompimiento de los acuerdos y la regulacin social.
Crisis fiscal (financiera) del Estado: la gente ya no est dispuesta a pagar en
funcionamiento del sistema.
El capital es el que pasa los elementos de reproduccin (jubilacin, sanidad,
poltica, formacin...) hasta que se agota y ya no se puede pagar ms. La propia
gente que estaba dentro de ese sistema estaba ya reventada, era excesivo el precio
que la regulacin le haba impuesto.
La solucin que se intenta dar, desde el punto de vista poltico y financiero, es la
privatizacin, desregulacin.
Se produce un cambio de la primera unidad central, organizada de forma
centralizada en fase. Esto lleg a un modelo de produccin descentralizado donde
cada unidad crea dependencia de fases anteriores y posteriores.

54

Con este modelo se alcanza una flexibilidad del producto y una competitividad. Aqu
se llega a partir de la posibilidad de un modelo cooperativo y competitivo.
En esa misma fase compiten unos con otros (precio, calidad) as ampliamos la
gama. Respecto a otras fases, esta unidad solicita para llegar a una determinada
produccin. Encontramos un proceso difuminado en pequeas fases. Tericamente
ahora se tiene ms independencia por fase, pero lo que hace es autorregularse, se
autocontrola.
Esta frmula es de Marshall, habla del modelo de produccin importante
centralizado. Habla de un descenso de costes por unidad de produccin. Conforme
aumentan las unidades de produccin descienden los costes. Esto es debido a que
existen economas de escalas crecientes, pero existen alternativas para que sea
barata.
Sistema de produccin de pequeas y medianas empresas. (1)
Condiciones

Localizacin en pequeos espacios. (2)

Especializados en un producto determinado o sector. (3)

As se puede obtener ventajas de ambiente (externas) que superen a las economas

de escalas de una gran planta (ej. contratos). Marshall lo llama Distrito
Industrial.

En

base

al

mercado

que

permite

competir

encontramos una

individualizacin del consumo.

Historia del pensamiento econmico.

El pensamiento econmico no es nico, es adaptable a cada tiempo. La evolucin se

deriva de la adaptacin del pensamiento de la poca. El primer punto donde
encontramos el pensamiento es Grecia. All encontramos el origen del sistema
occidental.

55

Partimos de que Grecia no estaba interesado en la economa. Buscaban un sistema

que les diera el bienestar, lo buscaban por medio de la poltica. No se
preocupaban por la economa porque no tenan problema, lo solucionaban mediante
la esclavitud.
Los precios de cualquier producto se derivaban de la produccin:

P = F (tierra, trabajo o capital)

Un producto est en funcin de los componentes de produccin que siempre son los
mismos. De aqu determinamos los precios. En Grecia los esclavos no suponan
ningn coste adicional (slo el mantenimiento) se reducen gastos.
Con el capital ocurre que la preocupacin no era producir, sino poltica (mejoras
administrativas). Con el capital, a nivel general, tenemos la funcin de pago de
intereses, este se deriva de la posibilidad de solicitar crdito. El crdito se suele
solicitar para producir ms o por necesidad de consumo.
Debido a que el objetivo ltimo no era producir ms el crdito se produca por la
necesidad de consumo. Pero en trminos ticos esto estaba mal visto, por lo que
tambin se elimina.
Para fijar los precios se tiene en cuenta la reposicin del producto. El precio se
deriva de un sistema de mercado donde imperan los valores ticos. Donde los
sujetos que intervienen en el intercambio no lo hacen con la intencin de ganar,
sino de intercambiar. Aparece un precio justo derivado de la tica, no se pretende
ganar dinero.
Aparece una convivencia entre el esclavo y el sistema. El esclavo es pertenencia del
seor, pero este tiene obligaciones con el esclavo. Relacin Recproca. Este
sistema le permite a la sociedad griega progresar.
Aristteles relacionaba el esclavo con el animal domstico. La moneda se ha hecho
para el intercambio, no para la acumulacin.

56

La idea de usura est en vigor hasta la Edad Media (siglo XV) donde comienza el
nuevo mercado. Hay religiones que se apoyan en estar en contra del cobro de
intereses.
El precio se impone desde el punto de vista tico, pero se le aade el valor de
intercambio de lo que ha podido costar el producto, pero con expectativas de
ganancias.
Entre el planteamiento griego y el siglo XV es el mismo planteamiento, pero existen
reformas.
En Roma se toma la filosofa griega, pero se le aade el derecho. Se crean
instituciones donde los derechos de propiedad y herencia sean bsicos. Roma
pone los pilares de actividad y propiedad.
A continuacin de Roma, surge el cristianismo. Se asienta el orden establecido (el
poderoso va a ser ms poderoso y el pobre ms pobre). Se consolidan los poderes,
pero encontramos la excepcin de Santo Toms de Aquino (Siglo XIII).
l expres los planteamientos existentes, ataque frontal a la utilizacin del cobro de
intereses. El mercado es libre, hay que dejar que funcione ya que los agentes
intervinientes tienen una tica que les permite comportarse de forma justa.
Natural y necesario. Se intercambian cosas para
satisfacer las necesidades de la vida. Su fin, un
Clases de

intercambio loable.

Intercambios.
Cosas por dinero. Con el fin de obtener un beneficio.
Esto es condenado.
Transmite la idea de intercambio atendiendo al valor de uso del producto. Se va
con la idea de intercambiar el producto con la idea del valor de uso (lo que hemos
usado hasta la elaborar el producto). El valor de cambio se produce cuando
tenemos expectativas de negocio. Su idea es la de intercambio de valor de uso del
producto.

57

En el siglo XV, ante la acumulacin de dinero, se comenz a plantear la posibilidad

de que haya una rentabilidad. Esto coincide con el gran auge de los mercados.
Con el descubrimiento de Amrica se toma conciencia de la idea de mercado. Aqu
comienza a cambiar el pensamiento anterior. Aparece un pensamiento econmico
nuevo:

MERCANTILISMO.

Justificacin

del

Mercader

(mercado

no

libre.

Comienza entre lo que uno da y otro toma. Se conforma un sistema que les
convenga a los dos.
Mercantilismo Sistema poltico, ideolgico donde existe una proteccin de los
intereses

del

mercader

mediante

la

proteccin.

Encontramos

mercados

oligopolistas, el Estado protege mediante los aranceles. Hay que intentar vender
ms que comprar. Se transmite la idea de lo que es bueno para uno es bueno para
todos (bases para el liberalismo).
En esta poca encontramos una frmula peculiar de organizacin econmica:
Fisiocracia.
Los fisicratas se derivan de las zonas que, no teniendo intereses mercantiles,
tienen otros intereses. Inters en la tierra.
Afirmaban que la riqueza estaba en la tierra, centran aqu su inters.
La

Fisiocracia

crea

una

excepcin

la

forma

general

de

pensamiento

conformndose con los mercaderes.

En la evolucin de la historia encontramos la importancia que comienzan a tener los
mercaderes. La importancia que toma se resume en la voz de Adam Smith,
encontramos una burguesa financiera capaz de asumir todo, el portavoz de las
demandas es Adam Smith.
(1) Conocer el origen del progreso econmico.
Pensamiento de
Adam Smith

(2) Consideracin de la composicin de los precios y su

reparto.
(3) Limite de intervencin del sector pblico.

58

(1) Es la accin del individuo en base a su intencin de conseguir un bienestar que

e hace competir con sus semejantes comportando un desarrollo para el conjunto
del sistema. Encontramos al individuo como centro de la accin econmica.
Individuo previo a la sociedad.
Aqu surge la competencia, lo que hace superar los posibles lmites. Aqu el
mercado juega un papel fundamental. Los mecanismos de mercado hace superar y
avanzar. Esto es la idea bsica de Liberalismo.
(2) Se cuestionan todos los planteamientos econmicos anteriores. Antes se deca
que el mercado era justo. Adam Smith saca sus conclusiones considerando todos
los bienes bajo el valor de uso y el valor de cambio. El valor de cambio se compona
de la cantidad de trabajo incorporado de ese producto. As obtendramos el precio.
Antiguamente, el nico valor a considerar, era el de uso.
Pero, cmo se reparte el producto?. Adam Smith utiliza las reivindicaciones (si
cedo mi trabajo me tienen que dar un salario). Smith define el salario como lo que
hay que pagar a un sujeto para fijarlo a ese lugar de trabajo, y permitirle la
continuidad en l.
(3) Partimos de que Adam Smith es defensor de la libre competencia, va en
contra de los mercaders al ser monopolistas (ms mercado y menos estado),
mercado libre, no condicionado. En este mercado aparece una divisin del trabajo,
el Estado slo puede garantizar que la competencia sea posible. Los elementos
bsicos son la justicia, represin sobre los que no cumplen.
Pero esto significa que estas acciones tienen que ser compensadas (la
ejecucin de un reo tiene que ser pagada por el reo). Las acciones del Estado
deben

ser compensadas, pero surgen

actividades para el

fomento de

la

competencia (Obras pblicas que pueden fomentar la actividad).

El Pensamiento Econmico Clsico

Este pensamiento hace referencia a dos caractersticas bsicas.

59

1. La economa no es una parte independiente del hombre, forma parte del hombre
(como la poltica, ecologa...). Trata de entender la reproduccin y produccin
del hombre.
2. Entienden que hay mecanismos de autorregulacin en el sistema que hace intil
cualquier actuacin ajena a la propia actuacin del sistema. Tiene mecanismos
propios y no hace falta la intervencin.
Marx no sera un clsico, porque el sistema no se autorregula, tiene crisis
continuas. Keynes tampoco sera un clsico porque habla de intervencin de la
economa.

Pensadores clsicos.
Say Contina las ideas de Adam Smith, pero cambiando alguna cosa. Say
dice que la accin que hace evolucionar la economa, la sociedad, es la accin
del empresario. De esta forma cambia el individuo, que era fuente del
desarrollo en Adam Smith, por el empresario. Este es un punto importante en su
pensamiento.
Otra cuestin importante es la Ley de los mercados de Say: La produccin de
un bien genera una demanda efectiva (agregada) capaz de absorber las
producciones sucesivas. Su principal preocupacin es que el mercado funcione
sin intervencin.
Malthus Plante a Say la siguiente cuestin: Es posible que haya
superproduccin? Si hay superproduccin se generara una crisis debido a que
no podra ser absorbida por la demanda.
Malthus desarrolla un aspecto de regulacin en la Ley del crecimiento de la
poblacin:
1. La poblacin est en funcin de los recursos naturales existentes.
2. Mientras que no crezcan esos recurso, no podr crecer la poblacin.
3. Mientras que el crecimiento de la poblacin es geomtrico, el crecimiento de
los recursos es aritmtica.
Malthus nos dice que el crecimiento de la poblacin est limitado a la posible
generacin de recursos. Si esos recursos se agotan propone regular la poblacin
o eliminar el exceso de poblacin.
David Ricardo Aspectos a destacar de su pensamiento

60

1. Su preocupacin en cuanto a la conformacin de precios (mecanismos).

2. Su importante concepcin sobre la renta.
3. Su teora en cuanto al auto equilibrio del sistema: Ley de bronce de los
salarios.
4. Apreciacin del concepto de plusvala.
1. Conformacin de precios David Ricardo entiende la doble posibilidad de los
valores de uso y de cambio de las cosas, pero cambia esos planteamientos de
Adam Smith. Para David Ricardo los valores de uso estn conformados por la
cantidad de trabajo usado en el proceso productivo (reposicin del trabajo como
valor de ese producto). Los valores de cambio responden a los aspectos de
escasez (valor de cambio alto) o abundancia (unidad de cambio bajo) de ese
producto.
Por lo tanto, en los precios deben tenerse en cuenta los dos aspectos:

Precio = Reposicin + escasez/abundancia

2. Concepto de renta Prestacin que se le hace al poseedor de tierra en base a
la expectativa de ganancia que se va a obtener de ella.

Cmo influye la poblacin en la renta de la tierra?. La aumenta, pues al

aumentar la poblacin genera una mayor competencia con esa tierra debido
a la posibilidad de explotarla.

Cmo influyen los cambios tecnolgicos con la renta de una parcela? La

disminuyen, pues esos cambios facilitan la aparicin de una parcela a 1000
Km. Que antes no se poda explotar.

3. Ley de bronce de los salarios. Existe un salario natural (Salario mnimo)

que permite la subsistencia de los sujetos que intervienen en el proceso
productivo.
Si aparece un salario por encima del de subsistencia, vendra la crisis. Lo que
David Ricardo transmite es que al tener mayor capacidad de gasto la poblacin
reacciona proqueando ms, ante una mayor seguridad, lo que aumenta la
competencia entre la poblacin en el mercado de trabajo, lo que disminuye el
precio del salario. De esta forma, el salario real, que estaba por encima del de
subsistencia puede llegar a bajar a largo plazo. Como solucin, esa gente que
no llega a alcanzar el salario real, tiende a desaparecer.

61

4. Plusvala. Aparicin de la plusvala como aquella parte del precio que no

tiene una contraprestacin por el valor generado. Ese valor pasa a manos del
sujeto que tiene la capacidad de decisin en el proceso productivo (el que posee
el bien, lo lleva al mercado...). Eso de lo que se apropia ese sujeto no le
corresponde a l, sino a los trabajadores que realmente han creado el valor.
A partir de David Ricardo, la economa pasa a ser pensamiento clsico. Aunque,
desde ese momento tambin hay personas que quieren centrar la economa
bsicamente en el sentido econmico, sacndola del contexto social, que podra
explicar cierta parte de la economa.
Esto se conoce como neoclasicismo y trata de explicar el pensamiento econmico
como una parcela aparte. Esto se apoya en la cuestin de cul es el valor de las
cosas. Esta teora del valor se plantea de la siguiente forma; si la cosa es til, tiene
valor, si por el contrario no es til, no tiene valor. El utilitarismo es el que plantea
el valor de las cosas.
A comienzos del Siglo XIX, el utilitarismo surge como una corriente econmica
importante que explica el comportamiento social a travs de lo til.
El marginalismo en economa es la nueva unidad incorporada, por lo tanto, la
utilidad marginal es la satisfaccin que nos da la ltima unidad incorporada.
En

trminos

de

marginalidad,

la

utilidad

es

decreciente.

Esto

explica

el

funcionamiento de elementos de demanda y oferta de la economa:

Salario marginal El salario por el cual est dispuesto a trabajar el ltimo
trabajador incorporado.
La gran aportacin explicativa del funcionamiento de los mercados es la Ley de la
oferta y la demanda (en funcin de lo marginal).
Desde el punto de vista de la demanda: se paga un precio elevado por una
pequea cantidad; la siguiente cantidad, el precio que un est dispuesto a pagar
por ella es inferior, y as sucesivamente. Si unimos en una grfica todos estos
puntos nos dara el conjunto de situaciones que estamos dispuestos a pagar en
cuanto a la demanda.

62

Esta mima teora se puede observar desde el punto de vista del ofertante: cuando
se produce un producto, su coste es C1; cuando se producen dos unidades de ese
producto,

hay

unos

costes

marginales

(coste

unidad

siguiente)

que

son

decrecientes. El coste de la unidad nueva es inferior al coste de la unidad anterior.

Los puntos que unen la cantidad ofertada y el coste de esa cantidad, forman la
curva de la oferta (de costes). De hablar de costes se pasa a hablar de precios.
Hay un punto de encuentro entre las cantidades ofertadas con unos precios, y las
cantidades demandadas; ese punto de encuentro es el punto de equilibrio de
mercado. Esto explica, en forma terica, el comportamiento de la oferta y la
demanda.
Costes

Oferta (Creciente).

Demanda (Decreciente).
Cantidades

Si hay mucha demanda, los precios suben. Si hay poca demanda bajan.
Si hay mucha oferta, los precios bajan. Si hay poca oferta, suben.
Esto se lo debemos al autor marginalista Jevons. Los marginalistas transforman la
utilidad en precios.
El autor que ms discute esto es Marx, que no lo plantea as. Para l, es la propia
razn dinmica de la sociedad la que explica el valor de las cosas. Los elementos de
donde parte son:
1) Marx trata de concretar dnde est el origen de la sociedad, el punto central
que explica el movimiento de la sociedad. Esto lo pone en trminos del poder,
de alcanzar o conseguir el poder. Al relacionar el poder con la posesin de
bienes y riquezas, es el Estado el que se considera el reflejo del poder, pues es
el que posee ms bienes y riquezas.
2) La sociedad est organizada segn el reparto de la riqueza, por lo que aparecen
clases sociales vinculadas a los procesos productivos. Hay una desigualdad
distribucin del poder debido a una desigual distribucin de la riqueza. Surgen

63

entonces movimientos o instituciones que quieren que se institucionaliza la

organizacin de clases, de riqueza, de poder. Cuando se agotan esas
instituciones aparecen otras nuevas, por lo que la sociedad se caracteriza por
una capacidad continua de cambio. Marx adopta la Revolucin como idea de
cambio.
3) Desde el punto de vista econmico si aumentan los salarios, existir una
tendencia decreciente de la tasa de beneficios. La otra posibilidad de que el
capital entre en crisis es que aumenta el paro y exista una poblacin dispuesta
a trabajar por debajo del salario de subsistencia. Esto sera un elemento atpico
que hara disminuir los salarios y creara una situacin crtica para el
capitalismo.
4) Tipologa de los mercados: El capitalismo tiene una tendencia interna a hacer
que el mercado se monopolice (que no haya libre competencia). Ello desvirta
la formacin de precios, de la demanda.. lo que conducir a una polarizacin
extremada de la sociedad.
5) Marx lo que hace es una crtica al capitalismo, sin darse cuenta de la dinmica
interna del monopolio.
Otros autores liberalismo o maquinalismo.
Schumpeter Aport la concepcin de cmo se produce la evolucin
econmica, en la que sita al empresario como el protagonista de ese
desarrollo. Un empresario tiene una serie de relaciones econmicas estables, es
decir, sus formas de relacin con los mercados, proveedores, mundo financiero,
tecnologa.. Lo que el empresario hace es romper esas relaciones estticas para
mejorar su situacin delante de los ochos sujetos (por ejemplo; producir mejor
que otros). Ese romper las situaciones previas hace que sus competidores
adopten esa misma estrategia una vez visto que eso tiene xito, innovacin.
Esto es el mvil del continuo cambio de la situacin, una continua innovacin.
De esta manera, la tendencia en el sistema es alcanzar el equilibrio, pero nunca
llega a alcanzarse porque siempre est en continuo cambio. Schumpeter acu
esto con el trmino Equilibrio Inestable.
Joan Robinsn Trata de explicar el funcionamiento de la economa a travs de
los mercados. El pensamiento neoclsico (liberal) nos habla del libre mercado,
tpico del sistema capitalista. El libre mercado se define por una competencia
perfecta, lo que significa la libertad de acceso al mercado y de retirarse de l.

64

Robinsn nos dice que, en realidad, el mercado no funciona as, pues aparecen
mecanismos de proteccin de mercado, hasta el punto de hacer mercados
monopolizados (monopolsticas). Todo esto se hace a travs de los mecanismos
de imposicin, de tecnologas, de marcas, localizaciones... Lo que cre mercados
totalmente cautivos (cerrados) en el sentido de que no estn comunicados unos
con otros.
Robinsn nos trata de decir que la competencia en el mercado es imperfecta y
nos encontramos con mercados de competencia monopolstica, en el que cada
uno tiene sus caractersticas determinadas.
Estas seran las dos corrientes que se salen de la norma de las interpretaciones del
libre mercado, del equilibrio, que nos tratan de vincular los marginalistas. La crisis
del 29 cuestiona que las ideas del libre mercado no son ciertas y surgen problemas.
Aparece entonces Keynes, que trat de que se repiense que se hace con la
economa.
Keynes ve un aspecto atpico respecto al periodo anterior, es la existencia de
deflacin. Este periodo de deflacin haca que:
1) Se produjera una cada de los precios.
2) La economa no absorba la crisis que tena: desempleo creciente.
3) Se detectaban problemas sociales (gente en la pobreza..).
Las posibilidades de rearticulacin de la economa sera cambiar el discurso de la
demanda. El equilibrio se puede conseguir aun a pesar de no alcanzar el pleno
empleo. Si no se alcanzara, esa poblacin en paro sera remunerada por la que s
tiene actividad. Todo esto se hace por medio de polticas econmicas activas,
directas, como las polticas fiscales, las monetarias, el dficit...
Estas son medidas directas que agilizan la demanda y permiten que haya
ocupacin, lo que hace dejar a un lado a Say y sus leyes.
Un antecesor de Keynes sera Germn Bernacer, que habla de la necesidad de que
haya un

movimiento de capital y no un enterramiento. Es importante porque

Keynes ley su obra, que le sirvi para hacer la suya. La preocupacin de Keynes
por la macroeconoma hace que nos diga que nos olvidemos de la microeconoma,
pues trata aspectos parciales que nos dejan conocer a fondo la economa.

65

Hay antecesores a Keynes en lo que respecta a la intervencin del sector pblico en

los asuntos econmicos:
1. Las propuestas del nacionalsocialismo de Alemania. La poltica Hitleriana
consiste en hacer frente al desempleo con la ayuda de polticas (a travs de
obras pblicas). El problema est en como financiar ese trabajo. Esto condujo a
una creacin imaginaria de dinero que llev a una inflacin galopante.
2. Nace la propia dinmica del municipio, regin... La democracia participativa que
podan tener en el Norte de Europa. Sus representantes fueron Ohlin y Myrdal.
En este segundo antecedente se intenta que el Producto Nacional Bruto crezca
constantemente. En realidad, el mundo tiene altibajos de manera cclica que no
permite ese crecimiento constante. Lo que se puede hacer en el sector pblico
es tratar de compensar esos ciclos a travs de un presupuesto compensatorio.
En pocas de prosperidad se gasta menos, por lo que se crea un excedente, y
en pocas de crisis, se acta con ese excedente. Ello intenta estabilizar la
situacin.
A partir de Keynes (desde 1950) podemos observar tres corrientes que no son
incompatibles:
1. Cuantitativitas Son una aportacin ms de la tradicin Keynesiana. Como la
macroeconoma necesita conocer cmo funciona la demanda, el consumo, la
inversin, la renta, el ahorro... intentan establecer todo esto en trminos
cuantitativos. Hay gente que se interesa por la contabilidad nacional (Stone).
Otro grupo de gente se interesa por las relaciones intersectoriales (Leontief,
que se basa en las tablas de Quesnay). Otro grupo se dedica a unir la teora
econmica con la estadstica, de tal manera que hace previsiones sobre lo que
va a ocurrir. Estos seran los econometristas, que modelizan el comportamiento
de la economa a travs de modelos (Klein).
2. Monetaristas Centran su inters en la vigencia del mercado como regulador.
Pensamiento actualizado de Smith. Tan slo entienden una intervencin en la
economa en trminos de aumento o disminucin de la cantidad de dinero que
puede haber (Friedman y la escuela de los Chicago Boys).
3. Desarrollistas Se dividen en dos bloques. Sus representantes seran
Rostow y Perroux.

66

 Rostow Explica, de forma mecnica, el desarrollo y crecimiento de un pas,

una regin. Todo pas ha de pasar por una serie de etapas necesarias en el
desarrollo. En trminos cuantitativos, hay un proceso lgico en el tiempo de
etapas en las que en un primer momento (1 Etapa) la actividad se limita al
sector primario y su aportacin al crecimiento nacional bruto es limitada.
Despus (2 Etapa) se pasa al sector terciario y su aportacin al crecimiento es
la mxima. La sucesin de etapas en Rostow son interesantes para ver su
relacin entre ellas. De todas formas, no se debe generalizar esta sucesin de
etapas para todos los pases, regiones...
Perroux Trata de explicar porqu aparece el crecimiento y el desarrollo. El
crecimiento no aparece en todo s los sitios, sino que es algo concreto, y adems
el crecimiento desequilibra. De ah que existan zonas con crecimiento ms ricas
y zonas ms pobres. Perroux aplica teoras fsicas al comportamiento
econmico y social. Traslada la teora del polo respecto al crecimiento: hay un
polo donde se centra la actividad y que succiona todo lo que puede haber con
objeto de un mayor crecimiento. El polo tiene un efecto desequilibrante con su
entorno, aunque ello no significa que su entorno no se beneficie. Por otro lado,
Myrdal tambin habla de los efectos de impulso y retardo del crecimiento a
travs de la teora polar. Los efectos de impulso del crecimiento llama a una
mayor produccin, derivada de la actividad del centro. Los efectos de retardo (o
freno) se producen cuando el centro ejerce una funcin selectiva de capitales,
mano de obra, precios... Mediante este efecto de polarizacin el equilibrio no se
da.
Otro autor desarrollista sera Hirschman, que tambin habla de efectos de retardo
y de impulso. Mediante su teora de los enlaces nos dice como el asentamiento de
una actividad se deriva en otro tipo de actividades, en un encadenamiento. Hay una
actividad que tiene un eslabonamiento haca delante, que sera el del asentamiento
de la propia actividad. Ese eslabonamiento tiene el carcter de produccin, de
consumo, o tiene un efecto sobre el sistema fiscal.
Por medio de ese asentamiento hay tambin un eslabonamiento haca atrs,
tambin de carcter de produccin, consumo o de institucin (fiscal). Por ejemplo,
en una fbrica de coches:

67

Produccin

Consumo

Adelante
(principal)

Coches

Ms consumo de coches
y de trabajadores

Atrs
(complementaria)

Oferta de
lminas de
acero

Consumo derivado de la
actividad

Institucin
(Fisco)
Ms impuestos.
Formacin de
aprendices
Impuestos.
Escuelas de
formacin.

Modos de produccin y sistemas econmicos.

El producto que obtenemos de cualquier manera de producir se distribuye
atendiendo al sistema econmico. Existen distintos modos de produccin y sistemas
econmicos que tienen que ver con las relaciones entre los sujetos y los medios
para obtener un producto.
Un hecho econmico nos dice la manera de cmo producir y cmo controlar los
mecanismos de produccin.
La reproduccin social y econmica de un sistema trata de ver como se repite el
mecanismo

de produccin y distribucin mediante unos mecanismos sociales y

econmicos. Cuando conocemos el hecho econmico, podemos observar las

relaciones y acciones que tiene el hombre con el medio o con otro hombre para
obtener un bien o producto.
El medio es un elemento decisivo que nos permite conseguir un bienestar, pues nos
limita las posibilidades que tenemos para obtener los bienes.
Podemos desarrollar diversas necesidades atendiendo el medio en que vivimos. Por
esto la economa guarda una gran relacin con la ecologa.

Factores del sistema econmico:

1. Recursos Naturales (RN).
2. Medios de Produccin (MP).
3. Bienes de consumo (BC).
4. Fuerza de trabajo (FT).
5. Excedente (E).

68

Los modos de produccin se explican a travs de estos factores. La combinacin de

estos factores inicial se transforma, en un momento futuro, en una combinacin
diferente:

RN0 MP0 BC0 FT0 E0

RN1 MP1 BC1 FT1 E1

Esta desigualdad nos conduce a una deformacin continua. En un proceso de

homogeneizacin sabemos, por medio del mecanismo precio, si el proceso es
rentable o no. Si lo que introduzco es mayor de lo que se origina, el proceso es una
ruina (gastas mas de lo que vas a obtener).

Otros mecanismos de homogeneizacin:

El trabajo No puede ser homogneo porque los trabajos son heterogneos
(no podemos saber si mi trabajo es mayor que el tuyo).
La energa Es el trmino que podra elevarnos la equivalencia en cuanto al
coste.

Factores de produccin:
1. Recursos naturales Son los recursos de la naturaleza que nos permite
producir algo. Existen cuatro tipos de recurso:
Los que se utilizan en el proceso de produccin pero no se ve afectado por l (el
Sol, el aire).
Esta afectado en el proceso productivo pero su reposicin es posible y poco
costosa (la tierra).
Se utiliza en el proceso de produccin y su reposicin es costosa tcnica y
financieramente (el hierro).
Se utiliza en el proceso y no es posible sustituirlo (el petrleo).
Todo proceso productivo en el que intervengan recursos naturales va a tener
alguna alteracin. En tanto en cuanto la reposicin de ese recurso natural no se
haga al mismo nivel en que se parti se produce una degradacin. El problema de
la degradacin es que las siguientes capacidades de utilizar ese recurso natural
sern inferiores.
2. Medios de produccin Son herramientas, tiles o instrumentos hechos
mediante la actividad del hombre. Sus caractersticas: son reproducibles y

69

tienen vida limitada. Su funcin especfica es producir un bien final o producir

otro medio de produccin.
3. Bienes de consumo Existen dos tipos, los Bienes de consumo iniciales
(necesarios para iniciar el proceso de produccin) y los bienes de consumo
finales (los que se van a producir a lo largo del proceso productivo).
4. Trabajo Es la unidad de fuerza humana necesaria para hacer cierta actividad.
Es heterogneo: cada trabajo tiene sus caractersticas propias.
5. Excedente Es lo que excede de lo que realmente sobra una vez repuestos
todos los factores de produccin al mismo nivel de lo que se partieron.
Tipos de Sistemas Econmicos.
Sin Excedente

Con Excedente

Economas de recoleccin simple.

Economas esclavistas.

Economas de caza y pesca.

Economas de prestaciones o feudales.

Economas agrcolas.

Economas capitalistas.

Economas agrcolas de caza y pesca

Estos sistemas econmicos van apareciendo de los ms simples a los ms
compuestos.
Economas de recoleccin simple Son aquellas donde el medio est unido
al trabajo. Este sistema nos dice que si pretendes vivir en el medio hay que
mantener intactos los recursos naturales iniciales y los finales. Para ello surge el
nomadismo; pues si el hombre se queda en un nico territorio lo explotara. Las
normas del nomadismo son quitarse peso de encima, por lo que se eliminan los
bienes de consumo duraderos (como las casas), y se utilizan slo los que al
gastarlos se tiran.
Si se rompe el equilibrio entre poblacin y recursos naturales existen dos
alternativas: Expulsar el exceso de poblacin o hacer una rotacin mayor en
cuanto al nomadismo.
Economas de caza y pesca A los recursos naturales se le agrega los
medios de produccin iniciales (caas, arcos, flechas, redes...) y la fuerza de
trabajo, transformndose en unos recursos naturales, medios de produccin y
bienes de consumo distintos. El proceso de produccin necesita ahora de unas
caractersticas, por lo que se cambia radicalmente la organizacin del sistema
econmico. El medio contina siendo el elemento central del sistema econmico.

70

La aparicin de medios de produccin significa

que hay una planeacin de

futuro (prevee que la caa ser til para conseguir un bien). Surgen ahora las
nuevas relaciones que existen entre los hombres para conseguir el bien social:
cooperacin, control y reparto entre los sujetos.
Por otra parte, los medios de produccin tienen que ser elaborados por sujetos
especializados en la creacin de esos medios de produccin. Tambin hay una
divisin tcnica del trabajo atendiendo a las caractersticas tcnicas del proceso.
La relacin del hombre con el medio es la de mantener el equilibrio entre el
territorio

de

caza

el

territorio

del

hombre,

por

lo

que

se

estabiliza

demogrficamente a la especie que debe cazarse o percarse.

Cuando hay un exceso de poblacin, la gente tiene que emigrar o controlar la
natalidad. En resumen, para mantener el equilibrio entre el hombre y el medio, y el
hombre y el hombre, se dictan una serie de normas sociales, polticas, econmicas,
ticas.
Estos dos sistemas se unen mediante los medios de produccin, y los dos se dan a
la vez por dos razones:
1. Razn dialctica El hombre no es slo herbvoro o carnvoro, sino ambas
cosas.
2. Relacin prctica el hombre cuando va al medio no elige lo que encuentra o
lo que le gusta, sino que lo aprovecha todo al mximo. Aprovechamiento del
medio. El gran paso que se produce es pasar del aprovechamiento del medio al
control del medio.
Economas de agricultura Se pasa de una economa de aprovechamiento a
una economa que permite un control sobre el futuro, una planeacin. Los
inconvenientes es que se trabaja ms, aumenta el esfuerzo por obtener los
bienes. Las razones de ese aumentos son:
1. En el hipottico caso de un aumento de poblacin, aumenta tambin el esfuerzo
por producir, las parcelas a explotar tienen que ampliarse y los costes en esas
segundas parcelas son ms costosas que en las anteriores, ya que, a pesar de
ser las calidades de la tierra iguales, se tiene que aadir ahora el transporte
para poder ir a las segundas parcelas..

71

2. Si hay un aumento de la poblacin poda expulsarse a la poblacin que excede.

Esa gente se ira a parcelas de segunda calidad, por lo que el esfuerzo es mayor
para conseguir el mismo producto.
3. En un primer momento, las productividades de la tierra son altas, pero
conforme se explotan son menores, por lo que se necesita ms esfuerzo para
obtener un producto similar al del primer momento.
La compensacin de la agricultura respecto a lo anterior es la seguridad, la
previsin en cuanto a la posibilidad de obtener cosas. La seguridad del grupo hace
cambiar las condiciones productivas y sociales porque pasa a ser de un modo de
vida nmada a sedentario. Los productos, bienes o recursos con caractersticas de
fijacin empiezan a tener ms valor que en el nomadismo, que los productos
duraderos se eliminaban. La repercusin sobre la poblacin es que sta se fija y
aparecen posibilidades de reproduccin con mayor seguridad y amplitud. Al haber
ms presin demogrfica hay ms presin sobre el medio. La agricultura aumenta
por las necesidades de la poblacin.
La agricultura, junto con la ganadera, es un sistema de produccin de subsistencia
sin excedentes. La caracterstica fundamental

de este sistema es que la

combinacin inicial de RN, MP, BC, FT da lugar a una combinacin final de RN,
MP, BC distinto, por lo que algunos recursos naturales son semejantes a los medios
de produccin. El hombre controla y se apropia de los factores de produccin.
Esta caracterstica conlleva una nueva relacin del hombre con el medio y del
hombre con el hombre.
Relacin Hombre-Medio.
Entre ellos aparece una serie de normas nuevas que son:
1)

Cooperacin entre la agricultura y la ganadera, debido a razones dietticas (se

completa la alimentacin carnvora y herbvora), de seguridad (alguna peste,
plaga. puede hacer recaer alguna actividad, pero al estar complementadas, un
sector suple al otro), econmicos (los medios de produccin o los recursos
pueden ser a la vez vlidos para agricultura y ganadera).

2)

Preponderancia de una actividad sobre la otra. Si hubiese que elegir, la

preponderancia la tiene la agricultura por razones de reposicin, que resulta
ms costoso que la repoblacin de la cabaa animal. Otra razn es que la
agricultura favorece al sedentarismo, que es la tendencia natural de la
poblacin, frente a la ganadera, que es ms caracterstica del nomadismo.

72

3)

Modernizacin; es decir, el realizar cambios en el ordenamiento agrcola

permite alcanzar una rentabilidad mayor de la tierra. Esto se hace a partir de la
ordenacin de cultivos, lo que permite menor tiempo y esfuerzo de recoleccin.
Tambin aparece la tcnica del almacenamiento y la conservacin.

Relacin hombre-hombre.
Las relaciones ms importantes se producen en cuanto al trabajo. Al ser el trabajo
a realizar diferente, ms complicado, conlleva a una decisin tcnica del proceso de
produccin y a una divisin social del trabajo. La repercusin de esto es que el
reparto se condiciona a esa divisin social del trabajo. Otra cosa importante es el
proceso de transmisin del conocimiento socializado (por grupo, por tradicin,
contacto), en vez del conocimiento no cualificado.

Sistemas econmicos con excedente.

En este sistema, en la combinacin final del producto aparece el excedente, lo que
sobra una vez expuestos todos los factores de produccin al mismo nivel de lo que
se partieron. Con la aparicin del excedente aparece una nueva organizacin. Es un
cambio radical porque:
1. Con el excedente se puede hacer:
Fundir el excedente, consumirlo. Se llega a la reproduccin simple, reproducir al
mismo

nivel

en

que

se

estaba

para

volver

producir.

Sistema

de

reproduccin simple.
Incorporar el excedente al proceso productivo, entonces se llegara a un nivel en
el que todos los factores aumentaran y se llegara a un producto final superior.
Reproduccin ampliada del sistema. De esta forma, el excedente es la base
del crecimiento.
2. El excedente se tiende a distribuir equitativamente. Esta distribucin se ve
derivada por el lugar que se ocupa en la cadena de produccin. Dependiendo de
la clase social a la que se pertenece se tiene poder para distribuir y determinar
que tipo de excedente debe producirse.
3. Con la aparicin del excedente se puede hablar de formas diferentes de producir
y repartir en cada tipo de sistema econmico.

73

Por qu aparece el excedente?

En todas las comunidades primitivas ha existido alguna forma de excedente. Lo que
ocurra es que esos excedentes estaban fijados en bienes suntuarios y en
actividades religiosas, por lo que no se observan como tales. Las razones por las
que aparece el excedente son:
Porque se convierte en tiempo improductivo (ocio) en tiempo productivo. Ese
aumento de tiempo productivo aument el excedente.
El cambio en la organizacin provoca un mejoramiento en cuanto a calidad y
cantidad de los factores de produccin.
Motivos expeditivos, es decir, algn estmulo que comporte algn aumento del
excedente.

Qu se puede hacer con el exedente?

Que aparezca ms tiempo de ocio.
Convertirlo en bienes y servicios de uso que no tengan contraprestacin
monetaria.
Aparicin de bienes de lujo.
Aumento de la capacidad de produccin. La consecuencia de esto es que
aparecer

entonces

el

crecimiento.

Slo

hay

crecimiento

cuando

hay

acumulacin e inversin.

Distribucin de excedente.
Primero hay que valorizar el producto que vayamos a distribuir. El mecanismo de la
distribucin se hace por medio del precio y no por el valor. Hay dos mecanismos de
distribucin:
1. Asignacin directa, centralizada, en base al valor cuantitativo.
2. Asignacin indirecta, en base a un sistema de precios relativos. Se hace la
asignacin mediante mecanismos de mercado.
La teora del valor es importante, y a menudo tendemos a cambiarla por la teora
del precio, y eso no es correcto.
Sistemas econmicos con excedente.
Origen de excedente
Sistema Esclavista
Economas
Feudales
Capitalismo

Esclavos
Tierra

Sujetos que hacen la organizacin

del proceso
Amo
Seores feudales

Posesin de medios de Capitalistas

produccin

74

Una cuestin a destacar en estos sistemas es que donde est la fuerza, el origen
del crecimiento de estos sistemas, est el hundimiento del propio sistema. Ah es
donde se produce una transformacin al convertirse en otro sistema capaz de
sobrevivir.
1. Sistema esclavista
Surge por la propia evolucin de un sistema de caza y pesca. El asentamiento de la
poblacin presenta una mayor necesidad de espacio, lo que conlleva nuevas tierras
y lo que acarrea esas nuevas tierras (hombres, pozos, rboles, animales...).
Aparece tambin una situacin blica al asentarse en un nuevo territorio. El que
gana esas nuevas tierras es el dominante y el que pierde es el dominado (esclavo).
Exista una combinacin inicial donde la fuerza de trabajo son los esclavos, que
daba lugar a una combinacin distinta con excedente y fuerza de trabajo.
Existen dos tipos de este sistema:

Esclavista domstico Que permite la reproduccin del sistema sin importar

el excedente (economa de subsistencia).

Esclavista productivo Los esclavos aumentan la posibilidad de excedente.

Esto comporta injusticias, rebeliones, violencia que supone el origen de la crisis
del sistema esclavista. La solucin es hacer un control directo sobre los
elementos necesarios para la supervivencia del esclavo, por lo que ahora surge
una preocupacin por la tierra.

2. Sistema feudal.
Se fija el origen del excedente en la tierra. Ahora hay una preocupacin por una
mayor productividad, un mayor excedente y se olvid de cunta gente hay, de
cmo se organiza la produccin.
El control del nmero de personas que vive en un territorio y del rendimiento de
esas personas lo hacen con ellas directamente, que pagan al seor los rendimientos
de lo que se recoge. Ellos mismos se auto controlan.
La combinacin inicial va a dar otra con excedente. Este sistema acaba
rompindose y surge el capitalismo.

75

3. Capitalismo.
A travs de los medios de produccin se alcanza un excedente, por los que
distinguiremos dos tipos de medios de produccin:

Una contraprestacin que se hace a los sujetos que participan en el proceso

productivo (salarios).

Una contraprestacin por la utilizacin de capital que se tenga en ellos.

Tenemos entonces la combinacin inicial de recursos naturales, medios de

produccin sin bienes de consumo y fuerza de trabajo, que nos da una combinacin
distinta.
R es el beneficio mximo del capitalismo, que est en funcin del salario que se va
a pagar (R = 1- w). La tasa de plusvala es la relacin entre beneficio mximo y
salario. Cuanto ms bajo sea el salario, ms alto es el beneficio. Si el salario fuera
igual que el beneficio, la tasa de plusvala sera 0. Este sistema econmico present
unos lmites en cuanto al salario a pagar.

Componentes del salario (W):

We = Ws + Wh + Wf + Wm
We Salario efectivo
Ws Salario de subsistencia.
Wh Salario histrico
Wf Salariod derivado de la fuerza que tenga el trabajador para reclamar un
salarios-sindicato.
Wm Salario derivado de las condiciones de mercado.
El lmite en el sistema capitalista, o sea, el mnimo salario efectivo, es el salario de
subsistencia. El mximo salario sera R, el beneficio.
Por lo tanto, las caractersticas de este sistema econmico son:
1. Es un sistema econmico con excedente.
2. El excedente se atribuye a los propietarios de los medios de produccin.
3.

Todos los productos adoptan formas de mercancas y tienen un valor en el

mercado.

4. El trabajo se asimila a una mercanca y se contrapresta con el salario.

76

Los mecanismos que existen para aumentar el excedente en el sistema capitalista

son:
A travs de los mecanismos laborales (formas organizativas, salarios..)
Mejoramiento tecnolgico mediante la reinversin de parte del excedente para
aumentar la produccin.
Un mecanismo de mercado.

LOS SISTEMAS ECONMICOS

Objetivos Especficos: Comprensin del desarrollo histrico y la lgica de las
diversas formas de organizacin social para la realizacin de los procesos de
produccin, distribucin y consumo.
Un sistema econmico se constituye como un conjunto de elementos y factores que
busca:

La interaccin de los diversos procesos de produccin de bienes y servicios para

buscar la eficiencia de los mismos.

Las

formas

de

combinar

distribuir

esos

recursos

para

el

mejor

aprovechamiento de los recursos escasos.

La satisfaccin de las diversas necesidades que la sociedad demanda.

Factores De La Produccin
La produccin es la etapa fundamental del proceso econmico a travs de la cual se
generan y transforman los bienes y servicios para acercarlos al consumo.

77

Producir desde el punto de vista econmico es crear utilidad.

La utilidad puede lograrse mediante las transformaciones de forma, uso, uso de
tiempo, de lugar, o de posesin. Por ejemplo, la industria hace transformaciones de
forma, una empresa de almacenamiento logra la utilidad a travs del manejo del
tiempo de bienes almacenados, los transportes logran utilidad a travs del
desplazamiento de lugar y el comercio de posesin.
En un proceso productivo la combinacin de los elementos tierra, trabajo, capital,
tecnologa y conocimientos, empresa y capacidad empresarial, conforman el
sistema productivo y se denominan factores de la produccin, siendo el hombre el
que explica la existencia del sistema por ser su trabajo el que permite la
organizacin y ejecucin de la misma.
Tradicionalmente los factores de produccin se han clasificado en tres grandes
categoras: la tierra, el trabajo, el capital, de los cuales se obtiene unos ingresos
denominados rentas, salarios y beneficios. A estas tres categoras se han ido
sumando nuevas categoras que con el tiempo se fueron constituyendo en factor
fundamental para la agregacin de valor al producto, como son la tecnologa, el
conocimiento y la capacidad empresarial.
La tierra: Est constituida por todos los dones de la misma utilizables en el
proceso de produccin y que dan lugar a ingresos, se considera entonces como
recurso en si misma, como fuente de recursos para la produccin y como
proveedora de recursos, comprende:

El suelo La agricultura, la ganadera, la silvicultura, La caza, la pesca, el agua

El subsuelo Metales, minerales no metlicos, el petrleo, el carbn, el gas

La atmsfera El clima, el aire, la lluvia, la humedad, Como medio de transporte

El trabajo: Es el trmino general para referirse a todas las actividades humanas

bien sean fsicas o mentales que se pueden aprovechar para transformar y adaptar
los elementos de la naturaleza para producir bienes y servicios para satisfacer
necesidades humanas. Se representa por el esfuerzo intelectual y muscular
aportado al proceso de produccin por la poblacin econmicamente activa de un
pas., puede ser trabajo calificado cuando se recibe entrenamiento y no calificado
cuando se carece de el. En todas las pocas es valido el hecho fundamental de que

78

el producto social es fruto del trabajo humano. El trabajo es ms o menos

productivo, de acuerdo con los medios de produccin y los instrumentos de
produccin que se disponga.
El capital: Lo conforman todos los bienes producidos por el hombre que ayudan a
la produccin de otros bienes y servicios hasta llevarlos al consumidor final, se
considera como sinnimo de medios de produccin.
Las fincas, los hatos ganaderos, las fbricas, las plantas generadoras de energa,
los medios de transporte, las carreteras, los puertos, los ferrocarriles, los
inventarios, las herramientas y equipos etc., se consideran entonces bienes de
capital o de produccin; se diferencian de los bienes de consumo que son los que
satisfacen directamente las necesidades, mientras que los bienes de capital facilitan
la produccin de bienes de consumo.
La acumulacin de capital producto de intensificar la actividad productiva genera
una mayor disponibilidad de los recursos y aumenta la capacidad total del sistema
productivo.
La tecnologa y el conocimiento: Son recursos producidos por la inteligencia del
hombre, que se concreta en nuevos bienes de produccin y de consumo que
sustituyen

los

bienes

naturales,

en

nuevos

procesos

de

produccin,

de

administracin y de control, as como nuevos conocimientos para incorporar al

proceso productivo.
El concepto de factores de produccin y de activos tangibles de la empresa ha
evolucionado para dar la prioridad al conocimiento, con lo cual se vuelven obsoletas
la definicin capitalista y socialista de la propiedad.
La empresa y la capacidad empresarial: El sistema econmico se organiza a
travs de unidades productivas o empresas que permiten que se combinen los otros
factores del proceso productivo con miras a una operacin mas eficiente que es
ordenada intelectualmente por el hombre quien toma las decisiones relacionadas
con nuevos productos y procesos, nuevos mercados, asume riesgos, toma la
iniciativa para la combinacin de recursos, cuantificar la cantidad de bienes a
producir, etc.

79

Sectores De La Economa
Tradicionalmente la produccin se ha organizado por unidades Productivas que se
agrupan en tres grandes sectores econmicos como son:
Sector primario

Unidades agrcolas y forestales

Unidades extractivas

Selvicultura

Caza y pesca

Sector secundario: Unidades transformadoras de Bienes y servicios.

Sector terciario: Unidades econmicas para la produccin de servicios
En la actualidad se esta dando el fenmeno de la terciarizacin de las manufacturas
y la industrializacin de los servicios, gracias al avance de la informtica, de la
robtica, de la biotecnologa, de la electrnica.

Clasificacin De Los Bienes

El concepto terico se refiere a cualquier cosa, tangible o intangible, que sea til
para el hombre y le satisfaga alguna necesidad individual o colectiva o que
contribuya al bienestar de los individuos. No obstante por razones prcticas se
restringe el uso del concepto a los objetos corporales y tangibles. De esta forma, se
puede hablar de bienes como algo distinto de los servicios, a pesar de que estos
ltimos tambin satisfacen necesidades y contribuyen al bienestar.
Los bienes se pueden clasificar segn diversos criterios:

80

Los diferentes glosarios consultados (ver bibliografa) definen los diferentes tipos de
bienes como:
Bienes de consumo: Bienes destinados a satisfacer las necesidades del
consumidor final que estn en condicin de usarse o consumirse sin ninguna
elaboracin adicional, pueden ser bienes duraderos o no duraderos.
Bien duradero: Bien que no se consume inmediatamente y que dura un largo
tiempo prestando, sucesivamente y muchas veces, el servicio para el que fue
creado.
Bien no duradero: Aquel que se consume inmediatamente o en corto plazo. Se
emplea una o varias veces y su duracin depende del uso y del material de que
est fabricado.

81

Bienes de capital: Son aquellos bienes que se utilizan para la produccin de otros,
y no satisfacen las necesidades del consumidor final. Entre estos bienes se
encuentran los edificios, la maquinaria y el equipo.
Bienes finales: Son aquellos bienes que tienen el grado de terminacin necesario
para entregarlos a los consumidores, no requiriendo ningn proceso posterior de
transformacin para ser vendido a los consumidores
Bienes intermedios: Son bienes que requiere de procesos posteriores antes de
ser vendido a los consumidores. Se denominan as por el hecho, de servir a los
consumidores de forma indirecta en la satisfaccin de sus necesidades, ya que
representan etapas intermedias en los procesos productivos. Tambin conocidos
como materias primas o insumos.
Bienes

normales:

Son

bienes

de

consumo

normal

cuya

demanda

est

estrechamente relacionada con el ingreso, si este aumenta la demanda puede

aumentar, o disminuir cuando disminuye el ingreso.
Bienes inferiores: Son bienes para los que la demanda disminuye cuando el
ingreso aumenta y sta se incrementa cuando el ingreso decrece.
Bienes privados: Bienes cuyo uso est sujeto al principio de exclusin y que las
empresas privadas suministran a quienes estn dispuestos a pagar por l
Bienes pblicos: Son bienes o servicios que tienen la caracterstica de no poder
excluir a nadie de su uso y no existir rivalidad en el consumo, por estas
caractersticas es generalmente proporcionado por el gobierno.
Bienes complementarios: Son bienes y servicios que se usan conjuntamente;
cuando el precio de uno de stos baja la demanda de los dems aumenta y
viceversa.
Bienes sustitutos: Bienes o servicios que se pueden usar en lugar de otros, al
proporcionar algunos de los mismos usos o disfrutes que otro bien. Cuando el
precios de uno baja, la demanda de los otros disminuye, inversamente cuando el
precio se incrementa.

82

Bienes no transables: Bienes cuyo consumo slo se puede hacer dentro de la

economa en que se producen, no pueden importarse ni exportarse. Esto se debe a
que estos productos tienen costos de transporte muy altos o existe en la economa
un alto grado de proteccionismo.
Bienes transables: Aquellos bienes que se pueden consumir dentro de la
economa que los produce, y se pueden exportar e importar. Generalmente, tienen
bajos costos de transporte y pocos aranceles y cuotas de importacin que puedan
bloquear el libre flujo de bienes a travs de las fronteras nacionales.

Funcionamiento Del Sistema Econmico

La base del sistema econmico est en la forma como el individuo y la sociedad
decide utilizar sus limitados recursos con el fin de lograr sus necesidades y
requerimientos. Difiere de un Pas a otro, fundamentalmente por: la propiedad
sobre los factores de la produccin y el mtodo que se utilice para orientar la
actividad econmica.
En toda comunidad organizada se mezclan, en mayor o menor medida, los
mercados y la actividad de los Gobiernos. Es ms, el grado de competencia de los
mercados vara, desde aquellos en los que slo opera una empresa, ejerciendo un
monopolio, hasta la competencia perfecta de un mercado en el que operan cientos
de minoristas. Lo mismo ocurre en cuanto a la intervencin pblica, que abarca
desde la intervencin mnima al regular impuestos, crdito, contratos y subsidios,
hasta el control de los salarios y los precios de los sistemas de economa planificada
que imperan en los pases comunistas.

Modelos de funcionamiento de la economa

Los tres modelos mas conocidos para orientar la actividad econmica son:
Sistema de libre empresa. Capitalismo puro: Es un sistema econmico basado
en la propiedad privada de los medios de produccin y en la gestin empresarial
libre y autnoma del control estatal, donde la asignacin de los recursos
productivos se realizan en forma descentralizada obedeciendo a las decisiones de
miles de agentes econmicos que actan guiados por su propio inters.

83

Los principales procesos y operaciones econmicas los lleva a cabo la empresa

privada, libre del control directo de la actividad gubernamental. Cada participante
en el proceso busca maximizar su satisfaccin o beneficio a travs de sus propias
decisiones de consumo o produccin, decisiones que a su vez estn limitadas por el
mercado y regidas fundamentalmente por la competencia y el sistema de precios.
La coordinacin se da a travs de los mercados, el gobierno se limita a proteger la
propiedad privada y no interfiere significativamente en los mercados, solo establece
un entorno apropiado para el funcionamiento de los mismos. No obstante el Estado
fija ciertas leyes y normas que regulan los lmites de accin de los agentes
econmicos privados y a las cuales todos deben someterse, sin exceptuarse ningn
tipo de propiedad.
El capitalismo libremente competitivo se aplic en grado diverso a muchos pases
industrializados de mitad del siglo XX. En los ltimos tiempos ha surgido un
incremento general de en las funciones econmicas del estado y la mayora de los
de los pases occidentales poseen sistemas econmicos mixtos de libre empresa
que abarca a instituciones pblicas y privadas, reguladas por un conjunto de leyes
marco e instituciones gubernamentales que operan para mantener la libertad de
productores, inversionistas , trabajadores, consumidores, etc. para mantener la
libertad de productores, inversionistas , trabajadores, consumidores, controlar la
propiedad, los contratos, organizacin de sociedades y monopolios, pero sin una
detallada supervisin o direccin gubernamental.
La propiedad privada, la libertad de empresas, el inters propio como fuerza
motivadora, la competencia y la confianza en el sistema de mercado son las
premisas en que descansa el capitalismo.
Planificacin central. Comunismo: La visin totalmente opuesta a la anterior es
la que prevalece en Cuba y en otros pases comunistas, donde predomina la
tendencia hacia la planificacin centralizada de la economa como contraposicin
extrema del capitalismo puro, que se caracteriza por la propiedad del gobierno
sobre la mayora de los medios de produccin y la toma de decisiones econmicas
en forma centralizada. Las empresas son de propiedad del gobierno y es ste el que
mediante una junta central de planificacin determina el qu, el cmo y cunto
producir.

84

Las principales diferencias entre la organizacin econmica planificada y la

capitalista radican en quin es el propietario de los medios de produccin, as como
en sus diferentes puntos de vista sobre la distribucin de la renta o la forma de
establecer los precios. Reglas de la propiedad privada y de la fijacin de precios a
travs de mercados competitivos
En teora no existe ninguna razn que impida a una sociedad democrtica optar por
una planificacin centralizada de la produccin, los precios y la distribucin de la
renta, sin embargo, la experiencia demuestra que la planificacin central de las
economas tambin ha tenido grandes problemas, no obstante existir importantes
diferencias en el grado de control entre los distintos pases comunistas, e incluso en
un mismo pas a lo largo del tiempo.
Economas mixtas: En una situacin intermedia entre la economa planificada y la
economa de libre mercado. La actividad econmica recae en su mayor parte sobre
el sector privado, pero el sector pblico regula esta actividad, interviniendo para
proteger a los trabajadores y redistribuir la renta entre los de mayores y los de
menores ingresos.
El gobierno desempea un papel ms decidido para buscar el mantenimiento
estable del nivel de precios e igualmente establece polticas que regulen la
economa en general; los controles de precios se limitan a las mercancas ms
esenciales. Los precios aumentan en los sectores no controlados atrayendo hacia
stos a los mayores inversionistas para no frenar la expansin de la produccin a
causa del control.
Tambin las organizaciones no gubernamentales desempean un papel importante
en este tipo de economa, en la que se dan muchas interacciones entre agentes que
estn regidos por fuerzas diferentes a las del mercado, con incentivos diferentes a
la ganancia o al lucro privado.
Economas en vas de desarrollo: Los Sistemas de economa mixta imperan en
la mayora de estos los pases, los gobiernos participan activamente en la
economa, promueven la estabilidad y el crecimiento econmico, suministran bienes
y servicios cuya produccin sera escasa por parte de los propietarios privados,
modifican a travs de diversos medios la distribucin del ingreso y dependen de la
cooperacin de los pases mas desarrollados para poder generar el capital, la
tecnologa y la organizacin necesaria para desarrollarse.

85

Asimismo, requiere hacer negociaciones y tratados para acceder con facilidad a los
mercados de los pases industrializados para vender sus productos manufacturados
y las materias primas que poseen. Sin embargo, la capacidad poltica de los pases
ricos para atender estas necesidades depende de que puedan solucionar sus
propios problemas, como la inflacin, el desempleo y el estancamiento del
crecimiento.
Principales

problemas

de

los

diferentes

sistemas

econmicos:

Los

principales problemas a los que se enfrenta el capitalismo son el desempleo, la

inflacin y las injustas desigualdades econmicas, la falta de control sobre el
crecimiento de la poblacin mundial, los enormes gastos en la industria militar y las
reticencias de las naciones mas ricas para compartir su riqueza y su tecnologa con
los pases ms desfavorecidos.
Por su parte los problemas ms graves de las economas planificadas son el
subempleo o el masivo empleo encubierto, el racionamiento, la burocracia y la
escasez de bienes de consumo.
Los pases en vas de desarrollo tienen grandes dificultades para mantener un
crecimiento sostenido y aunque algunos han logrado elevar sus tasas de
crecimiento, la inestabilidad poltica, la corrupcin endmica, y los grandes cambios
de poltica econmica hacen que las previsiones para el futuro no sean tan
optimistas.
Todos estos problemas han llevado a grandes debates y a formular a travs de los
tiempos diversos modelos sobre la intervencin que debe tener el gobierno en la
economa y aunque existe una fuerte oposicin en los pases industrializados con
sistemas econmicos donde impera la libre empresa, al control de precios y a la
planificacin de la economa, los Gobiernos han tenido que recurrir a este tipo de
medidas en casos de emergencia.
Esquema de Funcionamiento de un sistema de economa mixta: La clase de
organizacin social que se utiliza para esta coordinacin de actividades entre
individuos es esencialmente un sistema de mercado de precios regulado por la
intervencin del gobierno. En dicho sistema, los recursos tienden a fluir hacia donde
obtienen la ms alta tasa de retorno o el mayor beneficio posible, haciendo un

86

circuito entre Gobierno, Empresas, Familia que actan como unidades de consumo
y de produccin.
El siguiente esquema que presenta un sistema de economa mixta en forma
simplificada pues omite transacciones con el resto del mundo, permite entender su
funcionamiento como una compleja red de interrelaciones, de toma de decisiones y
de actividades econmicas, entre las familias , el gobierno y las empresas, entre los
cuales se establece un sistema de mercado de recursos y productos, que propicia la
redistribucin del ingreso a travs del pago por el uso y consumo de los recursos,
bienes o servicios y paga impuestos que el gobierno emplea para utilidad comn.

EL MERCADEO Y LA FORMACION DE PRECIOS

Objetivos Especficos: Interpretar la forma como opera la economa y la manera
en que los precios expresan la valoracin de los mritos otorgados a los
participantes en la actividad econmica.
Los sistemas de mercado y de precios se constituyen en la fuerza organizadora
fundamental para el funcionamiento de la economa capitalista.
A travs del sistema de mercados y de precios, la sociedad decide cmo asigna sus
recursos, qu y cunto se debe producir y como distribuye la produccin resultante.

El Sistema De Precios
La bsqueda de soluciones a los problemas econmicos llev a la economa a
consolidar el sistema de precios, por ser ste el que permite hacer la valoracin
necesaria para tomar decisiones entre las diferentes alternativas de produccin y
efectuar la comparacin de lo que puede representar un recurso, un bien o un
servicio frente a otro.
La libre expresin de las preferencias de los individuos se manifiesta por el libre
juego de la oferta y la demanda y es la que define en parte las equivalencias para
el intercambio, que se conocen como precios del mercado, en el cual intervienen
adems los precios relativos, las relaciones entre la oferta y la demanda y la
elasticidad de los precios.

87

El sistema de precios, permite adems:

Determinar la escasez o abundancia de los mismos en relacin a lo requerido
por la sociedad.
Efectuar la comparacin de lo que puede representar un recurso y el trabajo
involucrado en un bien o un servicio frente a otro.
Orientar las actividades de produccin, determinando parcialmente la cantidad
de bienes que es posible producir, as como cuales son efectivamente deseados
por la sociedad.
Informar sobre preferencias de los individuos que se manifiesta por el libre
juego de la oferta y la demanda.
Definir en parte las equivalencias para el intercambio, que se conocen como
precios del mercado, en el cual intervienen adems los precios relativos, las
relaciones entre la oferta y la demanda y la elasticidad de los precios.
Proporcionar incentivos tanto a los productores como a los consumidores
El precio se constituye en el vehculo a travs del cual se distribuye el ingreso
social.

Evolucin del concepto de precio

La teora del valor y la teora de la distribucin forman conjuntamente la teora de
los precios. La teora de la distribucin trata de la determinacin de los precios de
los factores de produccin; la teora del valor trata de la determinacin de los
precios de los bienes de consumo.
La teora del valor se refiere a los precios relativos o a los valores de cambio de una
mercanca y debido a que la demanda de bienes proviene de su capacidad para
satisfacer las necesidades humanas, los bienes poseen una utilidad diferente para
cada persona, de la cual se desprende diferentes conceptos sobre el valor: valor de
cambio y valor de uso.
El agua por ejemplo posee un gran valor no a causa de su precio, sino por poseer
gran utilidad y capacidad de satisfacer necesidades humanas.
La mercanca se cambia cuando ha perdido total o parcialmente la utilidad o el valor
de uso para el que lo posee.

88

Concepto de utilidad
Para la economa la utilidad se define como la capacidad que tiene un bien o un
servicio para satisfacer una necesidad. A medida que una persona obtiene unidades
adicionales de un bien o servicio , la satisfaccin o utilidad total que se obtiene de
ella aumenta , pero no proporcionalmente, puede llegar a un punto en el que sta
puede ir decreciendo en la medida en que la persona posee unidades adicionales de
esa mercanca o servicio.
Se denomina utilidad marginal a la utilidad que se obtiene por cada unidad
adicional que se tenga o se adquiera, se mide por el crecimiento o disminucin de
la necesidad por cada unidad que se agrega.

Concepto de valor
La mercanca es en primer lugar un bien que puede satisfacer alguna necesidad
humana, en segundo lugar es algo que puede cambiarse por otro bien que satisfaga
otra necesidad. Desde este punto de vista, el valor es un concepto subjetivo, es
decir depende de cada persona, de la necesidad que le satisfaga, del lugar en
donde se encuentre, del tiempo, etc y de la utilidad que le proporcione.

El valor de uso
Valor que posee una mercanca por ser susceptible de satisfacer una necesidad, que
puede ser completamente diferente para cada individuo , por lo que el valor de uso
no constituye una cualidad intrnseca del bien o servicio, sino su capacidad de
satisfacer una necesidad humana. Dos valores de uso no son comparables por la
valoracin subjetiva que tiene para cada individuo.

Valor de cambio
El valor de cambio es el poder que posee un bien de proporcionar utilidad para que
pueda desearse y de esta manera intercambiarse o comprarse. El valor de cambio
expresa la cantidad de una mercanca que puede intercambiarse por otra o por
determinada suma de dinero.

Concepto de precio
En la sociedad mercantil simple, caracterizada por poseer los productores los
medios de produccin, el desarrollo de las fuerzas productivas crea un excedente

89

del producto social que sobrepasa las necesidades del hombre y por lo tanto es
susceptible de ser cambiado por el productor. Al valor de una mercanca se asocia
el concepto de precio, que es entonces la expresin monetaria del valor
Pero la pregunta a travs del tiempo fue el cmo determinar la naturaleza de tal
valor para que existieran equivalencias en el momento de que pudieran ser
cambiados unos bienes por otros?
Cual es la actividad que crea el valor de cambio y que diferencia el valor de una
mercanca sobre otra?
Las diferentes escuelas econmicas consideraron el trabajo como el elemento
fundamental en la creacin de valor de las mercancas y el que permita que stas
pudieran cambiarse entre si; sin embargo para determinar el valor en trminos
cuantitativos es decir, medir el valor de cambio incorporado a un producto o
servicio, consideraron otros elementos que se pueden resumir en:
Los primitivos establecan como referencia el trabajo

necesario para obtener

el bien.
Para los clsicos (Ricardo): se considero la funcin del trabajo necesario para
obtener un bien en trminos de unidades de tiempo de igual calidad.
Los marginalistas: lo determinaron en funcin de la escasez relativa de los
bienes y su utilidad , junto con las preferencias individuales
Los subjetivistas el valor de cambio se determinaba en funcin de la demanda
Para Stuart y Mill (Prekeinesianos). Tanto el valor como los precios del
mercado, se determinan por la utilidad combinada con la necesidad y la
dificultad econmica para lograrlo, lo que se traduce en oferta (basada en
costos de produccin) y demanda (basada en la utilidad)
Para Marx: la magnitud del valor de toda mercanca es la cantidad de trabajo
socialmente necesaria para su produccin, pero estableci la distincin entre
trabajo simple y trabajo complejo:
Finalmente factores como: el capitalismo, la revolucin industrial, la produccin en
masa, el aumento de la productividad del trabajo debido a la incorporacin de
tecnologas mas avanzadas, ha llevado a introducir nuevas variables y ha
significado cada vez mas una mayor separacin entre la produccin y el consumo,
variando en forma significativa algunos de los conceptos.

90

El fin de la produccin se dirige al mercado y no al consumo. El capitalista industrial

se convierte en protagonista del desarrollo econmico, el capital en su condicin
necesaria, y la ganancia en su motor
El mercado domina en esta sociedad completamente al productor.
En el mercantilismo simple el ciclo del mercado se iniciaba con un producto que se
converta e en dinero para adquirir con ste otro producto para satisfacer una
necesidad especifica, mientras en el mercado capitalista no se realiza la
identificacin entre el inicio y el fin del proceso de circulacin, pues el proceso inicia
y termina con capital monetario solo incrementado en su magnitud el cual se
constituye en el incentivo del capitalista y no en la satisfaccin de las necesidades.
Estas nuevas relaciones que se establecen hacen variar tambin los conceptos de
valor de cambio y precio de los productos.

El precio de venta
Se determinara entonces con base en los costos de produccin mas la ganancia
esperada, que es mediatizada por la concurrencia de otros productores en el
mercado, los precios ya existentes, la demanda y las condiciones de produccin que
establece explicita o implcitamente la sociedad.
Representa pues una tendencia del mercado, un precio de equilibrio y no el precio
unitario de una mercanca de una empresa especfica, sino el costo de un sector
productivo de acuerdo a determinadas condiciones y momentos, lo que se traduce
en la interaccin de las fuerzas de la oferta y la demanda.
De ah que este concepto, como tambin el concepto de valor, se diferencie
significativamente con el concepto tcnico de costos de produccin desde el punto
de vista de la empresa.

Costos de produccin
En el capitalismo se refieren a los gastos de produccin, como la suma que se
desembolsa para pagar todos los factores de la produccin que requiere el proceso

91

productivo: materias primas, energa, mano de obra, gastos generales, gastos de

amortizacin y mantenimiento de las instalaciones.

Precios del mercado

Es el precio al cual se vende el bien o el servicio en el mercado. En la determinacin
de los precios actualmente influyen entre otros factores:
La demanda y la oferta y la relacin entre stas.
La elasticidad de la oferta y la demanda
Los precios relativos
Los gustos, actitudes , preferencias
Los costos de produccin
La estructura industrial donde operan los mercados
Una hiptesis bsica de la teora de los precios es que los individuos responden ms
a los precios relativos que a los precios absolutos. Siendo los precios relativos los
portadores de informacin en el mercado. Por ejemplo cuando aumenta el precio
relativo de un bien de alguna manera la informacin que se traduce es que el bien
es ms escaso y por lo tanto los productores vern en esto una oportunidad para
aumentar sus ganancias.

Los vicios del sistema de precios

El mecanismo de los precios tambin conduce a innumerables distorsiones en el
mercado y en la toma de decisiones, denominados los vicios del sistema de
precios.
Gran parte de estos vicios se dan por la existencia de estructuras de mercado
bastante alejadas de la competencia perfecta y por lo tanto generan condiciones
que pueden distorsionar los resultados de las fuerzas libres de la oferta y la
demanda.
Las modernas economas estn constituidas por industrias oligoplicas o de
competencia monopolstica y difcilmente se observa en la prctica la competencia
perfecta

con

perjuicios

para

los

consumidores,

por

lo

que

se

requiere

permanentemente la accin correctiva del estado.

92

En las economas occidentales por lo tanto, la defensa del liberalismo puro pierde
su razn de ser acudiendo a la construccin de los sistemas mixtos caracterizados
por la accin conjugada de la empresa privada y el estado.
El estado puede poner contrapesos y equilibrios que no son aportados por la
competencia perfecta, ya sea regulando el monopolio o regulando los precios u
otros mecanismos como el aumento artificial de la oferta.

El Sistema De Mercados
Las actividades econmicas tienen lugar a travs de los mercados. Definidos en su
sentido ms amplio como instituciones o mecanismos donde concurren oferentes o
productores, compradores o consumidores para realizar las diferentes transacciones
comerciales vale decir, es el punto de encuentro entre los agentes econmicos que
actan como oferentes y demandantes de bienes y servicios.
El mercado no necesariamente debe tener una localizacin geogrfica determinada;
para que exista es suficiente que oferentes y demandantes puedan ponerse en
contacto, aunque estn en lugares fsicos diferentes y distantes.
Por lo tanto, el mercado se define en relacin con las fuerzas de la oferta y de la
demanda constituyndose en el mecanismo bsico de asignacin de recursos de las
economas descentralizadas
Existen mercados de muy diversas formas. Todas las situaciones que vinculan a los
compradores

demandantes

potenciales

con

los

productores

oferentes

potenciales constituyen mercados, algunos son locales, otros son nacionales o

internacionales. Ej., Las estaciones de gasolina, la tienda de msica y videos, las
bolsas de valores, los mercados de trabajo, etc.
Los mercados geogrficos por su parte, son lugares fsicos donde igualmente
operan las diferentes transacciones en la realidad e involucran un contacto directo
entre el comprador y el vendedor.
Las decisiones econmicas que toman los compradores o vendedores de productos
se hacen efectivas a travs del sistema de mercados, por lo cual, como se dijo
anteriormente, el sistema de mercados es el mecanismo de coordinacin esencial
en una economa capitalista.

93

El sistema de mercado competitivo es un mecanismo que transmite las decisiones

de los consumidores, productores y proveedores de recursos y los sincroniza para
lograr los objetivos de unos y otros, siendo la competencia el mecanismo de
control.
Entonces, la capacidad del sistema de mercados para comunicar los cambios en
datos bsicos, tales como gustos y preferencias del consumidor, sensibilidad hacia
los precios, e inducir respuestas adecuadas de las empresas y de los proveedores
de recursos se denomina funcin directriz o funcin indicativa de los precios

Condiciones para la existencia de un mercado

Para poder hablar en economa de la existencia de mercados es necesario existan
dos grandes grupos: compradores y vendedores. Los compradores son los
consumidores que compran bienes y/o servicios para satisfacer una serie de
necesidades; y los vendedores son las empresas, que compran trabajo, capital y
materia prima que utilizan para producir bienes y servicios.
Es evidente que la mayora de los individuos y de las empresas actan como
compradores y como vendedores al mismo tiempo, pero para el anlisis del
mercado resulta ms til estudiarlos por separado, es decir, simplemente como
compradores cuando compren algo o como vendedores cuando vendan algo.
Sin embargo para que pueda darse una interrelacin entre compradores y
vendedores debe existir una serie de bienes y servicios con precios asignados, de
tal manera que el intercambio pueda ser efectivo; en otras palabras para que el
intercambio entre consumidores y vendedores sea real es necesario que exista una
mercanca del inters de ambos agentes y con un precio conocido, donde un agente
este dispuesto a entregar la mercanca a otro si recibe a cambio el precio que pide
por ella y aquel agente que quiere disfrutar de la mercanca debe pagar su precio
para poder obtenerla.
As, los mercados constituyen el centro de la actividad econmica y muchas de las
cuestiones y temas interesantes de la economa se refieren a su funcionamiento;
por lo tanto en desarrollos temticos posteriores se har una breve presentacin de
las estructuras de mercado que son objeto de anlisis econmico.

94

Tipos de mercado
Los economistas agrupan los mercados de oferta en cuarto estructuras bsicas:
competencia perfecta, monopolio puro, competencia monopolstica y oligopolio.
Competencia perfecta: La idea terica desarrollada por los economistas para
establecer las condiciones bajo las que la competencia lograra la mxima eficiencia
se conoce como competencia perfecta. Aunque es casi imposible que se produzca
en la realidad, la competencia perfecta, como concepto, proporciona el marco
adecuado para analizar la funcionalidad de los mercados reales.
La competencia perfecta se caracteriza por:
La existencia de muchos productores o vendedores de un artculo, producto o
servicio con caractersticas similares, actuando en forma independiente y en
completa libertad, de tal forma que ninguno tiene el poder suficiente para
modificar los patrones de la oferta o la demanda y por ende no puede influir
individualmente sobre los precios.
La libertad de eleccin se ejerce en la bsqueda de beneficios monetarios
personales.
Los productos de la empresa en el mercado son homogneos, o perfectamente
estandarizados,

por

lo

que

el

consumidor

no

logra

hacer

distinciones

significativas entre uno y otro producto.

Existe facilidad de entrar o salir de un mercado, dado que no se requiere
demasiado capital para producir o vender el producto, los productos no
requieren patentes y no posen ventajas competitivas en sus costos de
produccin, por lo que no les es fcil la disminucin de los precios por debajo
del precio del mercado.
Hay libertad para que una industria o negocio se expanda o contraiga para ser
ms competitivo, ajustndose a los cambios en los gustos del consumidor, la
tecnologa y la oferta de recursos.
La competencia perfecta solo podra decirse que existe en algunos productos
agrcolas, por lo que puede considerarse como un modelo ideal, pero de gran
utilidad para entender y poder explicar muchos de los fenmenos econmicos
del mundo real, cuando los supuestos se satisfacen aproximadamente.
Las dems estructuras de mercado que se apartan del modelo perfectamente
competitivo por lo que se les conoce como competencia imperfecta. Se presenta

95

cuando cualquier vendedor o comprador puede influir sobre los precios, por lo
que se dice que tiene poder sobre el mercado.
Monopolio: Es una estructura de mercado o forma de organizacin del mismo, en
el que existe un solo vendedor de un producto o servicio que no tiene sustitutos
cercanos o donde la empresa es la vendedora exclusiva de un producto o servicio.
Los monopolios se caracterizan por: Existencia de una sola firma o empresa
dominando la oferta de productos de un sector industrial.

Inexistencia en el mercado de productos capaces de sustituir aquel producido

por la empresa monopolstica

Inexistencia de competidores inmediatos por las barreras existentes para

entrar, que pueden ser econmicas, tcnicas o legales.

El monopolio representa la forma mas clara de poder del mercado. El monopolista

puede fijar el precio de venta de sus artculos , sin embargo no tiene poder
ilimitado en el mercado puesto que se enfrenta a una competencia indirecta debido
a la capacidad de compra de los consumidores y con los dems productos similares
y a su control y regulacin por parte de los gobiernos.
Los monopolios aparecen por:

Una empresa puede controlar algo esencial que ninguna otra puede obtener por
poseer una patente que excluya a otras firmas de la produccin del mismo
artculo.

Monopolio legal. Derechos exclusivos otorgados por el gobierno para el

suministro de un bien o servicio, pero queda sujeto en sus actividades al control
del gobierno.

Monopolio natural. Surge por ventajas de costo que puede ofrecer una empresa,
con rendimientos crecientes a escala que pueden operar sobre una gama
suficientemente amplia de productos, lo cual hace que ningn otro este en
condiciones de competirle.

Monopolio de coalicin. Varios productores se unen para adelantar una

operacin nica en el mercado con el fin de elevar los precios.

Oligopolio: Es una situacin de mercado en que unos pocos agentes econmicos

controlan la produccin y por ende, la oferta de mercado de un determinado bien o
servicio. Por ser competencia imperfecta, al igual que el monopolio y el duopolio

96

ocasiona prdidas sociales debido a que se produce menos de lo socialmente

ptimo y los consumidores deben pagar precios ms altos que los prevalecientes si
se diera la competencia perfecta.
Debido a que hay pocas empresas, cada una de ellas se ve afectada por las
decisiones de sus rivales las cuales deben ser tenidas en cuenta para fijar el precio
y el nivel de produccin. Las firmas de este mercado se vuelven prcticamente
interdependientes Puede existir el oligopolio puro en productos homogneos o el
oligopolio diferenciado cuando los productos son similares o comparables pero no
idnticos. Ejemplo: venta de automviles, electrodomsticos, gaseosas, cervezas,
aluminio, cemento, etc.
Las caractersticas predominantes son:

Pocas empresas dominan el mercado

Relativa libertad de precios y el control puede ser por acuerdo entre

productores

Es difcil el ingreso de nuevas empresas

La competencia se prefiere hacer con calidad, servicio al cliente, diseo,

publicidad y no a travs de la guerra de precios.

Competencia monopolstica: Cuando existe algn grado de diferenciacin del

producto, recibe el nombre de competencia monopolstica
Son estructuras de mercado donde hay un gran numero de negocios competitivos
que producen artculos diferenciados , lo cual hace que la competencia no est
basada solo en los precios, sino en otras caractersticas del producto o servicio
como calidad, empaque , atencin personalizada, diseo, etc por lo que sus
acciones dependeran en ltima instancia, de las reacciones de sus competidores.
Es una mezcla de competencia y monopolio, pero la disponibilidad de productos
cercanos limita en buena parte el poder monopolista de cada firma. Es la forma
predominante en nuestros mercados y principalmente de venta de productos y
servicios al por menor , ejemplo: bombas de gasolina, lavanderas , las diferentes
marcas de jabones, de aceites y margarinas , de productos de panadera, etc.
Cada compaa puede tener su propia patente o simplemente competir con
productos existentes puesto que las condiciones de apertura son relativamente
fciles, diferenciando su producto de tal forma que crea un segmento propio de

97

mercado que domina y procura mantener, pero el consumidor tiene otros productos
sustitutos por lo que no existe el monopolio puro.
Tipos de mercados de demanda: Al igual que en los mercados de oferta,
tambin en la demanda existen tres tipos de estructuras bsicas con las mismas
caractersticas que se dan en cada una de las e4structuras de los mercados de
oferta, como:
Libre concurrencia o competencia: Muchos compradores o demandantes de
un bien o servicio, por lo que ninguno de ellos puede modificar el precio
Monopsoni: Un solo comprador o demandante de un bien o servicio, que le
permite actuar como el monopolista. Ejemplo, los productores de caf de
Colombia por lo general le venden su producto nicamente a la Federacin
Nacional de Cafeteros a travs de sus cooperativas de caficultores.
Oligopsonio. Pocos demandantes o compradores de un bien o servicio. Por
ejemplo en Colombia el bagazo de la caa de azcar lo producen muchos
ingenios y solo lo compran las pocas productoras de papel del pas.
Cmo resuelven los mercados los problemas econmicos bsicos: En el
capitalismo, el sistema de mercado permite a travs de la oferta y de la demanda
comunicar las necesidades de los consumidores y a las empresas y a travs de ellas
a los productores o proveedores de recursos. Sin embargo, es realmente la
competencia combinada con la intervencin del estado para algunos casos, la que
obliga al sistema a dar respuestas adecuadas a unos y otros , a adoptar tcnicas de
produccin mas eficientes y a mantener los costos y precios en sus niveles mas
bajos.
La fuerza de la competencia controla o gua el inters propio, de tal manera que
este consigue en forma automtica, y no intencional, lo que mas le conviene a la
sociedad, a lo cual en 1776, Adam Smith, en su libro la riqueza de las Naciones
denomin La mano Invisible, la cual generaba el resultado econmico ptimo al
buscar los individuos su propio beneficio.
Aunque los mercados estn lejos de ser perfectos, han demostrado ser mecanismos
eficaces en la resolucin de los problemas de el qu se produce, el cmo, el cunto
y el para quin se produce. Las preferencias de los individuos que se expresan en el
mercado influyen en la fijacin de los precios de los bienes, stos precios sirven de
gua para conocer las cantidades que van a producirse de cada uno. Cuando el
pblico demanda una mayor cantidad de un bien, las empresas buscan ampliar sus

98

beneficios produciendo una mayor cantidad y la competencia las obliga a buscar el

mtodo mas barato de produccin para poder competir y mantenerse en el
mercado.
De otra parte, en pocas normales, el propio precio raciona la oferta escasa. En los
perodos de escasez suben los precios del mercado frenando el excesivo consumo y
fomentando la produccin; en los perodos de abundancia bajan, fomentando el
consumo y reduciendo los incentivos para producir.
Sin embargo, el mercado no consigue asignar en forma eficiente los bienes cuando
hay competencia imperfecta, la cual hace por ejemplo que los precios suban por
encima del costo y que las compras de los consumidores por efectos del precio se
reduzcan hasta niveles ineficientes, lo que genera niveles de desigualdad en la
renta y en el consumo y una distribucin in equitativa de todos los bienes.
Para luchar contra esta situacin, es necesaria la intervencin del estado. En los
ltimos aos los gobiernos han tomado medidas para frenar el poder del
monopolio, aprobando leyes antimonopolio, regulando sus beneficios, o prohibiendo
de algunas prcticas de los mismos, as mismo, el los gobiernos intervienen a
travs de la regulacin de los precios, fija y recauda impuestos por las rentas
recibidas por la posesin de los diversos factores de produccin, regulan la oferta
monetaria y las condiciones crediticias para fomentar el crecimiento econmico y la
productividad y controlar la inflacin y el desempleo de acuerdo con las condiciones
macroeconmicas de cada pas.

Conclusin
La competencia es la fuerza reguladora de las economas capitalistas, nuestra
economa pese a ser una economa mixta en va de desarrollo en la cual el gobierno
tiene una fuerte intervencin , la globalizacin de los mercados que permiti la
entrada a nuestro pas de grandes oligopolios , no permite que exista un
mecanismo adecuado para regular los precios.
Si bien, la apertura de los mercados le permiti al pas disponer de bienes con quiz
una mejor calidad y un mejor precio frente a los que ofreca el pas para ese
entonces (1991), lo cual trajo beneficios para el consumidor, tambin lo es que la

99

poca capacidad de competir de nuestras empresas, permite que sean los grandes
productores los que terminan fijando todas las condiciones al mercado.
Se presume que el gobierno al ampliar los mercados pretenda una mayor
especializacin en el uso de los recursos , una competencia sana que obligara a
nuestras empresas a modernizarse para mejorar su capacidad competitiva, as
mismo, intenta mejorar el funcionamiento del sistema de mercados proporcionando
un marco social y legal adecuado e interviniendo para regular la competencia,
modifica la distribucin

del

ingreso mediante

el

sistema de impuestos y

transferencias, sin embargo, la soberana de los grandes productores se impone

sobre los pequeos que tienen una menor capacidad productiva e igualmente sobre
el consumidor y, aunque el gobierno haya intentado diferentes formas de regular el
sistema de precios y mercados, existe y seguir existiendo una desigualdad
considerable en la distribucin del ingreso y por lo tanto en la distribucin del
ingreso total entre las familias.

Taller

1. Que bien de los siguientes pares de bienes seria de esperar que tuviera una
demanda ms elstica y por que?
a) Los libros de textos obligatorio la las novelas de misterio
b) Los discos de msica CD de Bethoven o los discos de msica clsica general
c)

El petrleo para calefaccin durante los prximos seis meses o el petrleo

para calefaccin durante los prximos cinco aos

d) Los refrescos de naranja o el agua

Porque? ________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
2. En el invierno

las crecidas de los ros destruyeron miles de hectreas de la

Cosecha de trigo.
a. Los agricultores

cuyas cosechas quedaron destruidas vieron disminuir su

bienestar, pero los agricultores cuyas cosechas no quedaron destruidas se

beneficiaron de las crecidas. porque? ______________________________

100

_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
b. Que informacin necesitara sobre el mercado de trigo para averiguar Si
las crecidas perjudicaron o beneficiaron a los agricultores? _____________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
3. Enuncie la ley de la oferta y la ley de la demanda ________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
4. Elabore una tabla de demanda y dibuje la curva correspondiente ____________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
5. Elabore una tabla de oferta y dibuje la curva correspondiente ______________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
6. Que significado tiene el punto de equilibrio en el mercado de un bien

Servicio? ________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
7. Que sucede si el precio de mercado es superior al de equilibrio? ___________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
8. Que sucede si el precio de mercado es inferior al de equilibrio? ____________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
9. Porque en los mercados de productos agrcolas se presentan mas fluctuacin
De precios? ______________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
10. Seleccione varias empresas que conozca y diga a que clase de mercados _____
________________________________________________________________
________________________________________________________________
11. Puede pertenecer. Porque considera importante el control de los precios en una
economa? _______________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________

101

EL DINERO Y LA ACTIVIDAD ECONOMICA

Objetivos Especficos: Comprender las funciones del dinero y su participacin en
la produccin, distribucin y consumo.

Historia Del Dinero

Moneda de plata que constitua la base del sistema establecido por la reforma
monetaria de Carlomagno, adoptada ms tarde en toda la Europa Occidental.
Antigua unidad de medida del fino o ley de plata que contena una moneda o un
objeto de este metal. (As como la pureza del oro se media en quilates, la de la
plata se estimaba en dineros. La pureza mxima, lo que en la actualidad se llamara
una ley de mil milsimas, equivala a 12 dineros, cada dinero se subdivida a su vez
en 24 gramos)
El dinero aparece al producirse una intensificacin de las relaciones de cambio,
fruto de la creciente divisin del trabajo, como alternativa al simple trueque. A falta
de dinero, todas las transacciones econmicas se efectuaban directamente
mercanca a mercanca, con lo que el valor de cada bien deba expresarse en
unidades de todos los dems bienes, y la consiguiente falta de agilidad en el
cambio. En una encomia en la cual se utiliza el dinero, todas las mercancas son
valoradas con respecto a la unidad monetaria. En este sentido, se afirma que una
primera funcin del dinero es ser unidad de cuenta, funcin no solo puesta de
manifiesto en el campo de las relaciones de cambio sino tambin en el de toda la
economa en general y en cualquier sistema econmico (economa de mercado o
economa con direccin central) en la cual est enmarcada.
Otra funcin especifica del dinero y que se desprende de su definicin es la de ser
medio de cambio, es decir bien econmico pero con una dedicacin primordial al
cambio. El dinero no tiene utilidad en si, sino en cuanto permite adquirir otros
bienes.

Origen Y Desarrollo Del Dinero

Recordemos que un primer momento histrico el hombre y su vida estaban
totalmente orientados al lograr la subsistencia diaria a travs de la satisfaccin de
sus necesidades primarias. El da apenas si alcanzaba para recoger algunos frutos y

102

maderas y si acaso cazar o pescar algn animal porque el desarrollo de mtodos e

instrumentos productivos era muy escaso.
La divisin del trabajo era muy rudimentaria y se limitaba al interior de cada
familia, donde el hombre sala a pescar y cazar y la mujer se encargaba del fuego,
la cocina y recoger algunos frutos cercanos a la casa.
Bajo estas circunstancias era poca la variedad de alimentos consumidos y nunca se
recogan los excedentes, salvo en casos excepcionales y por causas puramente
naturales. As las cosas, las familias y las comunidades pequeas que trabajaban
directamente en el medio natural eran autosuficientes y no dependan del
intercambio para lograr su subsistencia.

Dinero Mercanca
Las dificultades encontradas obligaron a quienes intercambiaban productos a
escoger una sola mercanca, o un grupo reducido, que sirviera de medio de cambio
para conseguir otros productos. Esta mercanca deba ser aceptada por todos como
medio de cambio, reflejando poder de compra.
Las primeras formas de dinero mercanca fueron el ganado, tabaco, cueros

pieles, collares de perlas, conchas, ciertas piedras, aceite de oliva, cerveza y

licores, algunos metales, etc. (incluso, mujeres y esclavos).

Dinero - Metal
Con el paso del tiempo y la generalizacin de la actividad comercial, los metales
preciosos, sobre todo el oro y la plata, desplazaron las otras formas de dineromercanca y se constituyeron en el instrumento monetario por excelencia.
Las caractersticas del oro y la plata, por ejemplo, eran las que ms se adecuaban a
las circunstancias del intercambio. Su facultad para conservar valor, su divisibilidad,
su facilidad para el transporte y almacenamiento, permitan a su dueo planificar su
gasto al ritmo de sus necesidades y deseos el valor de estos metales oscilaba poco,
lo cual garantizaba que conservasen su poder de compra a travs del tiempo.
Adems, en el caso del oro su densidad y brillo lo hacan casi imposible de falsificar.
Una gran diferencia del dinero-metal con los billetes y monedas que usamos
actualmente es el valor que poseen los metales por s mismos. As, adems del
valor del cambio, el dinero-metal tenia un valor de uso intrnseco.

103

El uso del dinero-metal duro varios siglos. Al principio, el pago se hacia pesando el
metal y estableciendo la cantidad requerida para tal o cual transaccin. El valor de
los productos se media en peso-oro o peso-plata, lo que no dejaba de ser un
proceso cuidadoso y complicado de medicin en el momento de hacer las
transacciones.

Dinero Papel
Definitivamente el dinero-metal facilitaba las transacciones comerciales y esto junto
a su ya caracterstica de representar poder adquisitivo, determinaron que se
convirtieran en un elemento muy preciado para la sociedad. Pronto se vio la
necesidad de encontrar un sitio seguro que lo protegiera de los ladrones o un lugar
donde se pudiera guardar confiadamente. As, dichos metales haba que moverlos,
manejarlos, guardarlos y protegerlos, lo que en operaciones de gran volumen se
constitua en un problema.
Esto llevo al surgimiento de casa destinada a cambiar dinero y guardarlo en arcas o
especie de cajas fuertes por seguridad. A cambio, el dueo de la casa expeda un
vale o recibo como garanta y certificado de los metales depositados. Si el
depositario necesitaba en algn momento su dinero solo deba presentar el recibo
para poder usar nuevamente sus recursos.
Los comerciantes y consumidores se idearon cuenta de que resultaba mas fcil
pagar con los recibos emitidos por la casa de cambio, en lugar de tener que ir
donde el cambista para hacer el retiro de metales o monedas antes depositados y
volver a donde el vendedor movilizando una cantidad de monedas o piezas de
metal para hacer la transaccin comercial.
Quienes vendan empezaron a aceptar estos vales como forma de pago por que se
tena confianza en el respaldo y la garanta del metal que representaban.
Este hecho dio lugar al surgimiento de papel moneda. El deposito en las casas de
cambio, y el traspaso de vales y recibos de persona a persona en las transacciones
diarias se volvi un hecho comn.

104

As, el metal permaneca guardado, pero sus dueos cambiaban continuamente

como resultado del intercambio de recibos.

Credito Y Dinero Bancario

En las casa de cambio donde se guardaba dinero en metales se comenz a observar
que poda transcurrir un tiempo sin que muchos de los que usaban sus servicios
vinieran a retirar el metal guardado. En circunstancias normales, por tanto no se
produca el hecho

que todos los depsitos fueran retirados al mismo tiempo.

Siempre haba una cantidad que permaneca guardada y que constitua una deuda
u obligacin del cambista con los depositantes. Los mercados se movan en buena
parte con el traspaso de deudas a travs del intercambio de billetes, al cambiar
simplemente el beneficiario de la obligacin que el documento representaba.
Los cambistas que tenan una visin buena para los negocios y para las
oportunidades de obtener ganancias, buscaron la forma de darle un mayor uso a
ese dinero y decidieron prestar una parte del que permaneca depositado recibiendo
por este servicio un determinado inters dejando un remanente de dinero en caja
para atender eventuales retiros de depsitos.

Circulacin Del Dinero Y Financiacin De La Actividad

Econmica
Paso a paso la actividad bancaria se fue consolidando para respaldar la circulacin
del dinero y poder financiar la actividad econmica general. En efecto, las casas de
depsito comenzaron a prestar parte de los recursos a inversionistas que deseaban
producir pero que no contaban, en el futuro inmediato, con los fondos necesarios.
Estos productores obtenan el dinero en forma de crdito y lo utilizaban para pagar
las materias primas, los contratos de sus trabajadores y, en general, para cubrir los
gastos propios de su actividad productiva. A su vez, los proveedores y empleados
se convirtieron en nuevos receptores de dinero, el cual usaban par satisfacer sus
necesidades. De esta manera se estableca un proceso continuo de transferencia de
billete sin que hubiese necesidad de recurrir a menudo al Banco para reclamar el
oro y la plata depsitos, generalizndose as la circulacin del dinero.

105

De esta forma se desarrollo el principio bancario mediante el cual los bancos

podan emitir billetes para financiar negocios, y tambin consumo.

Dinero Oficial
La evolucin del fenmenos monetario y crediticio continuo, al punto de que la
nocin del respaldo en metales preciosos para los billetes desapareci en el siglo
XX. Ahora, los billetes oficiales son dinero y medio de cambio en si mismos. Son
una institucin social que todo el mundo acepta sin exigir su respaldo en oro, plata
u otros bienes. Naturalmente que esta propiedad de aceptacin de los billetes
depende de que el Estado emisor tenga poder legal y poltico. Si este poder se
destruye, el sistema financiero experimentara un colapso.

La Autoridad Monetaria
La economa moderna destaca, el hecho que las variaciones del flujo monetario
como medio para financiar la actividad en un sistema econmico, ya no dependen
del descubrimiento de minas de metales preciosos, sino de la capacidad de una
autoridad monetaria que lanza el dinero a la circulacin para satisfacer los
requerimientos monetarios de una comunidad.
Esa autoridad monetaria tambin se ha consolidado a travs de un proceso
evolutivo. Inicialmente fueron los proveedores del oro y luego los cambistas o
guardianes del mismo quienes tuvieron una gran influencia en la irrigacin de
dinero en la economa.

Dinero Bancario
El proceso evolutivo de las casas de cambio desemboca as en la formacin

de

bancos comerciales, como entidades con la funcin bsica de prestar los recursos
que reciben en custodia, manejando en estas operaciones dinero oficial en lugar de
oro. As, de depsitos en metales preciosos se paso a constituir depsitos en dinero
oficial en lugar de oro. As, de depsitos en metales preciosos se pas a constituir
depsitos en dinero oficial, que hoy en da son transferibles por medio de cheques.
En efecto, ahora dentro del manejo del dinero encontramos el denominado cheque,
que no es ms que un papel que pasa a desempearse como cualquier otro medio
de cambio. Al ser pagadero en forma inmediata. Tiene gran aceptacin, pues ofrece
comodidad y seguridad a quien lo usa, teniendo en cuenta que el valor que sus

106

dueos quieren que represente puede ser especificado inclusive en el momento

mismo de su utilizacin.

Naturaleza Del Dinero

Ya podemos identificar el dinero en su forma ms simple, o sea como medio de
pago de total liquidez. Est constituido por el efectivo (billetes y monedas) emitido
y puesto en circulacin por la banca central, y por el dinero correspondiente a los
depsitos en bancos comerciales que son transferibles por medio de cheque.
Cules son las funciones que el dinero desempea en un sistema
econmico?
Son varias:
Servir como medio de cambio o sea como instrumento para hacer viables las
transacciones
Servir como unidad de cuenta para hacer comparaciones de valor. Como dice el
economista Pal Samuelson: As como nos ensean que no se puede sumar
naranjas con manzanas, la nica forma de sumar dos valores es con el dinero....
se multiplica el nmero de cada objeto por su precio y luego se suman los dos
resultados...
Aqu es importante hacer una aclaracin sobre dos conceptos que usamos
continuamente y que por lo general se confunden: INGRESO Y DINERO
EL INGRESO de una persona es el flujo o volumen total de las ganancias o
remuneraciones que ella recibe durante un periodo de tiempo (mes, ao...)
EL DINERO de que dispone una persona es la cantidad de medios de pago que
tiene en un momento determinado del tiempo (ayer, hoy...)
Aunque el dinero es un medio de cambio y pago muy liquido y gil, no es el
nico elemento que acta como depsito de valor y que permite a los agentes
econmicos mantener su capacidad de gasto en el tiempo.
Existe la alternativa de que, en circunstancias especiales de una economa, aquellos
agentes que no gastan inmediatamente todos sus ingresos o que estn dispuestos
a cambiar sus hbitos de gasto, prefieran no conservar el dinero, sino utilizarlo para
adquirir activos reales cuyo valor se mantiene a travs del tiempo (como casas), o
consignarlo como un depsito de baja liquidez pero que ofrece alguna rentabilidad
con el paso del tiempo.

107

La Demanda Del Dinero

A medida que las sociedades se alejan de las estructuras primitivas mencionadas,
el sistema monetario y financiero evoluciona, crece y tiende a volverse ms
complejo y ms importante para el logro del crecimiento econmico de un pas. En
efecto, deja de ser slo un medio para agilizar la compra y venta de bienes, o para
satisfacer slo las necesidades primarias y econmicas. Se han diversificado tanto
los usos del dinero, que ste deja de ser un simple medio de cambio.

La Oferta Monetaria
Qu es la oferta monetaria?
Es el volumen de dinero que se encuentra disponible en la economa de un pas en
un momento determinado. Corresponde en su forma ms simple al efectivo en
poder del pblico y a los depsitos en cuenta corriente de la banca, que son
transferibles por medio de cheques.
Cmo se coloca dinero a disposicin del pblico?
Fundamentalmente

travs

del

sistema

bancario

de

acuerdo

con

las

orientaciones de las autoridades monetarias. Dicho sistema est compuesto por la

banca central y la denominada banca comercial.
As, en la medida en que se han ido fortaleciendo los Estados y se han ido
centralizando en manos de ciertas entidades especificas algunas actividades
econmicas importantes para el bienestar de la sociedad se ha ido conformando
toda una estructura de decisin y ejecucin para el manejo monetario: esto es lo
que hoy se conoce como sistema monetario.

El Control Monetario
El control monetario se ejecuta con base en la definicin de una poltica monetaria:
sta busca estructurar un conjunto de mecanismos con el fin de mantener una
oferta de dinero que garantice simultneamente el normal desarrollo de la actividad
econmica y la estabilidad de precios.
El manejo de esos mecanismos no es simple, pues debe adecuarse a las
caractersticas muy particulares de cada economa. Por ello el grado de control que
se logre sobre la oferta de dinero en cada pas depende de la capacidad de sus

108

autoridades para hacer un manejo monetario acorde con las condiciones especiales
que imperan en cada sistema.

La Banca En Colombia
El sistema bancario en Colombia, actualmente, est compuesto por dos tipos de
bancos. Uno es el banco emisor, que tiene la exclusividad de crear el dinero base, o
base monetaria. Otro son los bancos comerciales, los cuales son privados, algunos
y otros, estatales.
El caso colombiano no es diferente a lo que suceda siglos atrs, cuando los estados
nacionales no se haban consolidado, y el sistema bancario era una completa
anarqua, en donde el vivo era el que obtena beneficios. Un banco general y
nacional tiene sobre el banco de un orfebre particular la ventaja de que siempre
inspira ms confianza; los depsitos ms grandes se llevan a aqul... Incluso las
rentas pblicas se depositan en l en los pases en que el prncipe no es absoluto. Y
esta circunstancia, lejos de alterar la confianza y el crdito, solo sirve para
aumentarlos
Lo que opinaba Richard Cantilln en buena parte se podra aplicar a la Colombia de
comienzos del siglo, luego de repetidas guerras, en donde cada grupo en conflicto
quera legitimizarse con base en su propia moneda, como si fueran prncipes
absolutos. No exista un poder central en cuanto a la banca se refiere.

Taller

1. De que depende el poder de compra de un pas? ________________________

________________________________________________________________
________________________________________________________________
2. Defina la moneda a travs de sus funciones: ____________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
3. Que entiende por medios de pago ____________________________________

109

________________________________________________________________
________________________________________________________________
4. Cual es la importancia del encaje legal? _______________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
5. Que es la inflacin? _______________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
6. indique cinco perjuicios que cause la inflacin ___________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
7. Grafique y defina la demanda de dinero ________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
8. Grafique y defina la oferta de dinero __________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
9. Establezca el punto de equilibrio en el mercado de dinero y diga que Influencia
tiene una poltica monetaria expansiva para la economa de un pas? _________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
10. Que papel desempea el sistema financiero. Cite y describa dos mercados que
formen parte del sistema financiero de su economa. Cite

y Describa dos

intermediarios financieros. __________________________________________

________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
11. Que es la inversin? Que relacin tiene con el ahorro nacional? ___________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
12. Consulte en el Banco de la republica sobre la emisin del dinero en Colombia.
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________

110

EL ESTADO Y LA ECONOMA DE MERCADO

Objetivos Especficos: Comprender las funciones del sector pblico en cuanto
tienen que ver con la bsqueda del beneficio colectivo frente a los desajustes que
pueda presentar la asignacin de recursos en mercados imperfectos.

Evolucin De Las Ideas Sobre La Participacin Del Sector

Pblico
Para la concepcin clsica, el sector pblico ocupaba un rol subsidiario o de simple
gendarme de las condiciones de la competencia y del funcionamiento del mercado
como nico y gran mediador social.
El rol del sector pblico como orientador del desarrollo econmico tuvo su
expansin a partir de la dcada del 30, cuando aparecen crisis recurrentes, y se
cuestiona la posibilidad del funcionamiento automtico y estable de la economa
librada al espontaneismo del mercado.
Desde 1936 se aceptan las premisas de KEYNES, quien favorece la intervencin del
Estado en la poltica econmica y social para contrarrestar las tendencias cclicas
inherentes al propio sistema capitalista.
KEYNES crea que la demanda agregada de consumo e inversin era insuficiente
para

absorber

la

produccin

de

bienes

servicios,

no

se

llegaba

espontneamente al equilibrio automtico de pleno empleo. Se haca necesario un

impulso que el sector privado no poda dar en condiciones de crisis. Surgen as las
polticas econmicas anticclicas para atenuar las fluctuaciones de la inversin
privada, de la produccin y del empleo.
Con el pensamiento estructuralista latinoamericano de PREBISCH y de la CEPAL,
ahora se crea que el Estado no slo participaba en forma anticclica como
instrumento de regulacin de la demanda efectiva (KEYNES), sino que tambin era
un actor fundamental en la promocin del desarrollo econmico.

111

Las concepciones monetaristas surgieron en la dcada del 60, y significaron un

retorno a las ideas liberales (neoliberalismo) de un Estado prescindente con
apertura econmica y libre movilidad de capitales.

Fallas De Mercado
Hay espacios reservados de intervencin pblica cuando existen fallas de mercado,
que

se

aceptan

cuando

los

mecanismos

espontneos

del

mercado

como

orientadores de la vida econmica y social no generan soluciones ptimas en

eficiencia y equidad.
La falla de mercado est dada por la posibilidad de lograr la eficiencia en la
asignacin de recursos. Su pueden sintetizar en los casos de:
a) Monopolio natural. Es un caso extremo de competencia imperfecta, donde el
productor influye de alguna manera en la fijacin del precio del bien de la
industria en cuestin. El resultado es generalmente una suba del precio y una
reduccin de la produccin respecto a la situacin de la competencia perfecta,
por lo que en este caso la solucin competitiva es una solucin subptima
socialmente. En este caso, el monopolio regulado por el Estado puede ser ms
racional desde el punto de vista de la asignacin de recursos. El monopolio
natural se da de hecho cuando existen barreras naturales al ingreso de
capitales al mercado, debido a que la actividad econmica exige un volumen de
capital muy alto con relacin a la demanda del mercado.
La intervencin del estado en este caso se da a travs de un control de las
tendencias monoplicas; de una intervencin estatal directa, transformndose
l mismo en un productor monoplico; o de la regulacin.
b) Bienes pblicos. Estos bienes se caracterizan por el hecho de que el consumo
de una persona no reduce la cantidad disponible para otra (ausencia de
rivalidad en el consumo), y porque no es posible excluir de sus beneficios a
quienes no estn dispuestos a pagarlos (ausencia de exclusin. En este tipo de
bienes se presenta el problema del parasitismo, es decir, de personas que
consumen el bien, pero no estn dispuestas a pagarlo (ya que se puede acceder
a ellos sin pagar un precio. Esto provocar una insuficiencia o ausencia de
oferta (privada) del bien o servicio.
c)

Externalidades. Se presentan cuando el comportamiento de un individuo

impacta en el bienestar de otro y los beneficios (cuando la externalidad es

112

positiva) o los costos (cuando sta es negativa) no se reflejan en el precio de

mercado. Un ejemplo tpico de externalidad negativa es la contaminacin, y uno
de externalidad positiva es la innovacin tecnolgica. El mercado aqu puede
dar lugar a externalidades positivas o negativas y da un espacio a la
intervencin del estado mediante multas, impuestos o subsidios.
d) Recursos de propiedad comn. Si el estado no interviniera en el control de
la explotacin de bienes de propiedad comn (como los recursos naturales)
mediante mecanismos de mercado, podran sobreexplotarse en contra del
inters colectivo.
e) Necesidad de intervencin pblica: El estado cumple su rol de interventor,
cuando los mercados no actan en forma eficiente, a travs de dos
mecanismos.
Asumiendo la produccin del bien o prestacin del servicio y fijando los
precios (por ejemplo, educacin, seguridad, etc.
delegando la produccin o prestacin del servicio a empresas privadas, pero
encargndose l mismo de la regulacin y control.
Otras razones para la intervencin del estado refieren a las preferencias del
Estado para incidir en el consumo privado. Por ejemplo, garantizar su salud de
la poblacin, la educacin primaria gratuita y obligatoria, o la reduccin del
consumo de alcohol.

Otras Funciones Del Estado

El Estado tambin cumple un rol relevante en:
La estabilizacin: Son funciones que acentan la accin del Estado para
mantener estable (o suavizar) las fluctuaciones de la actividad econmica, del
empleo y de los precios (poltica macroeconmica).
Distribucin de la renta: El Estado tiende a intervenir en el libre juego de las
fuerzas del mercado, cobrando impuestos a ciertos sectores de la sociedad y
generando gastos y transferencias hacia otros grupos sociales de menores
ingresos, con el fin de lograr un reparto de la riqueza ms equitativa.
Promocin del desarrollo: Si el Estado, con un big push (fuerte empujn)y
realizando tareas de planificacin y coordinacin, promoviera emprendimientos,
podra crear la masa crtica de eslabonamientos y demandas cruzadas que
ampliaran el mercado, para que en el clculo de rentabilidad simultneo que

113

realizan los empresarios individuales, genere los incentivos y transmita la

informacin para invertir.

Financiamiento Y Gasto Del Sector Pblico

El gasto pblico constituye una aplicacin de recursos del Estado para la
consecucin de sus fines.
Segn las posturas modernas (postkeynesianas), el gasto pblico se clasifica en:
Gastos corrientes: Son aquellos que tienden al normal funcionamiento del
Estado.
Gastos de capital o inversin: Son aquellos gastos cuyo objetivo es aumentar
la capacidad productiva del sector pblico, como la construccin de carreteras,
escuelas, etc.
Gastos de transferencia: Son erogaciones que realiza el Estado, que no
generan obligacin o contraprestacin por parte de los beneficiarios, como las
jubilaciones, pensiones, servicios sociales (educacin, vivienda, salud), etc.
Los ingresos pblicos son todos los recursos que posee el Estado y que se afectan
a la consecucin de sus fines.
Desde el punto de vista econmico, se dividen en:
Ingresos

corrientes:

Son

aquellos

que

logra

el

Estado

sin

contraer

endeudamiento y disminuir sus activos. Por ejemplo, los ingresos tributarios.

Ingresos no corrientes (o de capital): Son los que obtiene endeudndose
con el sector pblico o privado, o cambiando el valor de sus activos (por
ejemplo, mediante privatizaciones). Prstamos, ttulos pblicos, letras del
Tesoro, etc.
Los impuestos son aportes que el Estado exige a los ciudadanos, con carcter
obligatorio, sin contrapartida directa en bienes y servicios. El monto es fijado por el
Estado a cada persona.
Los impuestos se dividen en directos e indirectos. Los primeros tienen como base
imponible la propiedad, la riqueza o el ingreso de las personas. Por ejemplo, el

114

impuesto a las ganancias. Los segundos gravan el consumo y las transacciones

econmicas en general. Por ejemplo, el IVA.
Tambin los impuestos se clasifican en progresivos, regresivos y neutros. Es
progresivo cuando impone un sacrificio mayor sobre los individuos con mayor
capacidad econmica. Son neutros cuando gravan un porcentaje constante de la
renta. Y regresivos cuando imponen mayor sacrificio a las personas con menor
capacidad contributiva.

Presupuesto Pblico
Es un documento que contiene la proyeccin de la actividad financiera del Estado
en un perodo determinado. Es aprobado por ley e implica un compromiso por parte
del Estado hacia la comunidad.
Las polticas econmicas postkeynesianas recomendaban el dficit presupuestario
en las depresiones de la actividad econmica, a fin de incrementar el nivel de
empleo e inversin.
1. El dficit fiscal: Este es un concepto ligado ms a las necesidades de
financiamiento de todo el Sector Pblico Consolidado que incluye:

La Administracin Central, Poder Ejecutivo Nacional (ministerios), Poder

Legislativo y Poder Judicial;

Administraciones provinciales y municipales;

Organismos descentralizados (ANSeS, universidades, etc);

empresas pblicas.

2. Deuda pblica: Est conformada por el conjunto de obligaciones que tiene el

Estado con los individuos del pas y del exterior. Es interna cuando la deuda es
con personas del pas y es exterior cuando la tiene con instituciones financieras
extranjeras.
La deuda pblica (representada por ttulos) puede componerse de acuerdo con
su vencimiento. As, vemos que hay ttulos de la deuda pblica:

A corto plazo (menos de un ao.

A mediano plazo (1 a 5 aos).

115

A largo plazo (ms de 5 aos).

La deuda pblica puede tener una funcin fiscal para solventar gastos y una
funcin monetaria, ya que con la venta o compra de ttulos pblicos en las
operaciones de mercado abierto se puede alterar la oferta monetaria. Lo mismo
si se coloca deuda externa en moneda extranjera por motivos fiscales podra
tener impacto monetario porque el ingreso de divisas crea dinero primario y
expande la oferta monetaria interna.

Poltica Econmica
El principio de racionalidad y la especificidad de la poltica econmica como
disciplina
El economista interpreta el comportamiento humano como actos electivos que
resultan de la concrecin para un entorno dado de las reglas de decisin ptimas de
los agentes. Estas reglas o funciones de reaccin, es decir, las funciones de oferta y
demanda de los agentes, se derivan de las condiciones de primer orden de los
programas de optimizacin que los agentes supuestamente resuelven. Los actos
humanos son vistos, por tanto, como actos de racionalidad. Este enfoque
maximizador, en virtud del cual los agentes econmicos se comportan a lo largo de
sus vidas como si fueran controladores ptimos, es el aplicado tradicionalmente a
consumidores y productores, y en tiempos ms recientes tambin se ha extendido
fructferamente su empleo al anlisis de fenmenos pertenecientes al campo del
derecho, la sociologa y la ciencia poltica.
De modo anlogo, el economista analiza la actividad poltico-econmica como actos
de racionalidad del policy maker. La especificidad de la literatura polticoeconmica, o de la poltica econmica como disciplina, reside precisamente en la
aplicacin o extensin del enfoque econmico del comportamiento humano a la
toma de decisiones de las autoridades econmicas. La formulacin de la poltica
econmica se interpreta, consecuentemente, como el resultado de la previa
resolucin de ejercicios de optimizacin por parte de las autoridades econmicas.
Para ello, y desde la contribucin seminal de Tinbergen (1952) a la teora de la
poltica econmica, se recurre al concepto de modelo de poltica econmica (vase
Fernndez Daz, 1972) para expresar formalmente la lgica de la poltica
econmica. Para el economista, la lgica de la poltica econmica queda

116

condensada, por tanto, en la estructura de un problema de optimizacin

condicionada. Esta estructura ha ido ganando complejidad con los avances
experimentados por la teora de la poltica econmica. As, desde las primeras
aportaciones de los aos 50, en las que ni siquiera se explicitaba la funcin objetivo
del problema, se ha pasado en la dcada de los 80 a una estructura propia de un
juego dinmico en el que tanto el gobierno como los agentes privados resuelven
ejercicios de optimizacin dinmica estocstica.

Elementos de un modelo de poltica econmica

Desde nuestra perspectiva, tres son los elementos fundamentales de todo modelo
de poltica econmica:

La funcin objetivo de las autoridades econmicas, W. Es el maximando del

modelo de poltica econmica. Como su denominacin indica, se trata de la
funcin que representa las metas que las autoridades econmicas intentan
alcanzar. En la literatura se supone implcitamente que las motivaciones de la
pluralidad de entes decisionales que intervienen en la esfera de la poltica
econmica son representables a travs de una nica funcin de utilidad que se
asocia a un agente ficticio llamado gobierno, policy maker o, simplemente,
autoridades econmicas. En el mbito concreto de la literatura normativa (esto
es, el que ampliamente ha dominado en la literatura) se supone, adems, que
la funcin objetivo del modelo de poltica econmica es el resultado de agregar
tambin las preferencias del conjunto de los agentes privados de la economa.
No obstante, salvo en los modelos de agente (privado) representativo
(entendidos stos como sinnimo de modelos de agentes idnticos), donde el
proceso de agregacin es trivial bajo el usual supuesto de homoteticidad de las
funciones de utilidad de los individuos, no suele explicitarse en la literatura las
condiciones que garantizan la factibilidad de estos procesos de agregacin de
preferencias, tanto en el mbito del sector privado como del sector pblico.

El modelo de la economa, M. Es la primera de las dos restricciones que cabe

incluir en un modelo de poltica econmica. Se trata del considerado por las
autoridades econmicas como el verdadero modelo de la economa. Recoge el
conjunto de ecuaciones que representa el funcionamiento global de la economa
(resultante de la interaccin de mltiples agentes privados) sobre la que se
aplica la poltica econmica. Su especfico formato es consecuencia de la
estrategia modelizadora elegida por el economista..

117

El esquema de formacin de expectativas de los agentes. Constituye la otra

restriccin fundamental a considerar en un modelo de poltica econmica. Este
componente del modelo de poltica econmica sirve de expresin del volumen
de informacin que condiciona los procesos de decisin de los agentes y del
grado de eficiencia con que dicha informacin es empleada por los agentes. El
esquema de formacin de expectativas es, por tanto, una funcin, , (que
admite

distintas

especificaciones,

segn

la

hiptesis

de

formacin

de

expectativas) del conjunto de informacin de los agentes, I. Aunque esta

funcin forma parte del problema de optimizacin del que se derivan las reglas
de decisin de los agentes y podra argumentarse que se trata de un elemento
redundante del modelo de poltica econmica, optaremos por su consideracin
explcita y diferenciada del modelo de la economa debido a la importancia que
en el estudio de las posibilidades y limitaciones de la poltica econmica han
tenido que ver los distintos esquemas de formacin de expectativas por parte
del pblico.

Enfoques alternativos en poltica econmica y su plasmacin en los

modelos
La estructura genrica as descrita de los modelos poltico-econmicos es
suficientemente flexible para dar cabida en su seno a los distintos enfoques que
cabe apreciar en la literatura de poltica econmica. Bastar para ello con la
introduccin de variaciones en la especificacin de los elementos fundamentales del
modelo:

La estrategia modelizadora. Atendiendo al modelo tomado como verdadero por

el policy maker podremos diferenciar entre el enfoque dominante hasta los aos
70 de la macroeconoma tradicional (marco IS-LM-mercado de trabajo, que
engloba como caso particular a los modelos monetaristas) y las diversas
estrategias

de

fundamentacin

microeconmica

de

la

macroeconoma

(macroeconoma keynesiana del desequilibrio, nueva macroeconoma clsica o

macroeconoma del equilibrio y nueva macroeconoma keynesiana). Debe
sealarse, no obstante, que, desde el punto de vista de la poltica econmica,
slo la macroeconoma del equilibrio aport, adems de una nueva estrategia
modelizadora, una teora de la poltica econmica alternativa a la teora de la
poltica econmica tradicional, ligada a su vez, sta ltima, a la macroeconoma
keynesiana prevaleciente en los aos 50 y 60. Ntese tambin que de la
estrategia modelizadora depende que el anlisis de bienestar de la poltica

118

econmica sea factible o no lo sea. En aquellos modelos sin agentes

explcitamente optimizadores, es decir, con funciones de comportamiento ad
hoc, caracterstica propia de los modelos IS-LM y monetaristas, no cabe la
posibilidad de asociar las actuaciones de poltica econmica con el bienestar de
los agentes y, por lo tanto, de efectuar un anlisis de bienestar propiamente
dicho de las mismas.

El volumen y uso de la informacin. Considerando la amplitud del conjunto de

informacin, as como la eficiencia con que los agentes emplean la informacin
disponible, ser posible discriminar entre tres esquemas alternativos de
formacin de expectativas. Ordenados en funcin de su etapa de influencia en
la historia de la macroeconoma, stos son, en primer lugar, el enfoque de las
expectativas exgenas que cabe encontrar en Keynes y en las versiones
estticas del modelo IS-LM-mercado de trabajo. En segundo lugar, el enfoque
de las expectativas endgenas, pero adaptativas, dominante en los ltimos
aos 60 y la primera mitad de los 70 en el marco de modelos IS-LM-mercado
de trabajo "dinamizados" y en los modelos monetaristas.

Objetivos y preferencias de las autoridades. En funcin de las variables

seleccionadas como argumentos de la funcin objetivo, se podr distinguir
entre la teora de la poltica econmica positiva, donde la funcin se especifica
de modo que represente las preferencias efectivas de las autoridades y, por
consiguiente, puede depender de variables de naturaleza extraeconmica, y la
teora de la poltica econmica normativa, donde se postula como funcin
objetivo una funcin de bienestar social respecto a la que se define la
optimalidad de la poltica econmica y que sirve de gua de lo que debera ser la
actuacin poltico-econmica de las autoridades. La funcin de bienestar social
puede estar fundamentada en las funciones de utilidad de los agentes (slo
posible en modelos con agentes optimizadores) o ser de tipo ad hoc y
arbitrariamente establecida por un gobierno benevolente.

El concepto operativo de poltica econmica. Las caractersticas relativas al

tratamiento del tiempo en el modelo de la economa y la hiptesis que
establezcamos sobre la formacin de expectativas por parte del pblico
delimitarn el conjunto de posibles polticas econmicas evaluables. As, en una
economa esttica, como la propia del modelo IS-LM en su versin original, el
concepto operativo de poltica econmica es el que trivialmente corresponde a
la particularizacin para un momento dado del

tiempo del

vector de

instrumentos, es decir, a un vector de medidas de poltica aisladamente

119

consideradas a lo largo del eje del tiempo, sea ste el resultado de un

comportamiento discrecional o de la aplicacin de una regla por las autoridades.

Tipos de actuacin poltico-econmica. Las decisiones de poltica econmica

pueden adoptar la forma de medidas discrecionales, es decir, carentes de un
compromiso por parte de las autoridades de comportarse de acuerdo con una
preestablecida funcin de reaccin, o de reglas de poltica econmica. Las
reglas de poltica pueden distinguirse, a su vez, por razn de su complejidad.
Los casos polares seran, por un lado, las reglas fijas, reglas sin feedback o
reglas open loop (es decir, no dependientes del estado de la economa salvo en
el momento inicial en que la regla es establecida por las autoridades) y, por el
otro, las reglas de carcter tiempo-estado dependiente, es decir, el tipo de
regla flexible, regla con feedback o regla closed loop (esto es, las dependientes
del estado de la economa correpondiente a cada momento de aplicacin de la
regla) de ms complejo diseo.

La teora tradicional de la poltica econmica

Aun cuando es posible identificar otras contribuciones que tambin participaron en
la gestacin de la teora de la poltica econmica, el origen de la teora formal de la
poltica econmica suele ubicarse en la obra publicada en 1952 On the Theory of
Economic Policy, cuyo autor, Jan Tinbergen, compartira con Ragnar Frisch el
primer Premio Nobel de Economa en 1969. La historia de la teora de la poltica
econmica puede subdividirse en tres etapas atendiendo a la evolucin seguida por
las tcnicas de control estocstico empleadas en el anlisis de la poltica econmica
(Chow, 1987). La primera abarca el perodo anterior a los 70, la segunda cubre la
primera mitad de los 70, mientras que la tercera se extiende desde la mitad de los
70 hasta el presente. En esta seccin nos centraremos en las dos primeras etapas,
que se corresponden con lo que denominaremos teora tradicional de la poltica
econmica. La tercera etapa est asociada a la renovacin que la macroeconoma
del equilibrio represent para la interpretacin de la poltica econmica.
La primera y ms amplia fase de desarrollo de la teora tradicional de la poltica
econmica comenz con la aportacin por Tinbergen (1952, 1956) del marco
conceptual de la poltica econmica cuantitativa y la formulacin de lo que hoy se
conoce como regla de Tinbergen de controlabilidad esttica de un modelo de
poltica econmica. Puede decirse que el objetivo comn perseguido por las
contribuciones de esta etapa no fue otro que la superacin de las tres principales

120

limitaciones del enfoque de los objetivos fijos de Tinbergen, es decir, las relativas a
la ausencia en el anlisis de un criterio de eleccin de las autoridades, la falta de
incertidumbre en el problema de optimizacin del policy maker y la carencia de un
entorno dinmico en el que formular los problemas de poltica econmica. Para el
avance efectivo en la ltima de estas tres reas de investigacin habra que
esperar, sin embargo, hasta la dcada de los 70.
Entre las aportaciones ms representativas de esta primera etapa figuran, adems
de las seminales de Tinbergen, las contribuciones de Theil (1954, 1956, 1958,
1964) y Frisch (1956, 1957) respecto al desarrollo del enfoque de los objetivos
flexibles, en tanto mtodo alternativo al de la especificacin a priori de los valores
de los objetivos de poltica econmica; las de Simon (1956) y Theil (1957) en
cuanto al empleo del mtodo del equivalente cierto, como procedimiento para
convertir un modelo de decisin bajo incertidumbre aditiva en otro de tipo
determinista, y la de Brainard (1967) relativa a las implicaciones en trminos de
una poltica de diversificacin de instrumentos de los modelos de poltica econmica
con incertidumbre multiplicativa; las de Mundell (1960, 1962) en relacin a la
aplicacin del principio de clasificacin efectiva de mercado o mtodo de
emparejamiento de instrumentos con objetivos basado en las propiedades de
estabilidad del modelo de la economa, y las de Phillips (1954, 1957), como
primeros esfuerzos encaminados al desarrollo de un enfoque dinmico de la poltica
econmica de estabilizacin.
Aunque contribuciones como las de Phillips hacen evidente que la preocupacin por
el anlisis de la poltica econmica en un contexto dinmico fue temprana en la
teora tradicional de la poltica econmica, la generalizacin del uso del control
ptimo y la programacin dinmica estocsticos como instrumental analtico en el
que apoyar el diseo y la evaluacin de las polticas macroeconmicas ptimas no
se produjo hasta los primeros aos 70, en los que cabe situar la segunda etapa de
la teora tradicional de la poltica econmica. Hasta entonces, y durante la dcada
de los 60, las tcnicas de optimizacin dinmica se haban aplicado de modo
preferente en el campo del crecimiento ptimo y en los modelos de planificacin de
gran escala (vase Fox, Sengupta y Thorbecke, 1966). Entre las referencias
representativas de esta segunda etapa se encuentran Friedman (1973), Pindyck
(1973) y Chow (1975). Fue precisamente sta la etapa de la teora tradicional de la
poltica econmica que habra de coincidir en el tiempo con las primeras
contribuciones de la macroeconoma del equilibrio y servir de modelo de referencia

121

para la crtica que Lucas dirigira a la teora tradicional de la poltica econmica y

sistematizara en su trabajo de 1976.

Los rasgos caractersticos

Hay tres aspectos de la teora tradicional de la poltica econmica, cada uno
asociado a uno de los elementos fundamentales del modelo poltico-econmico, que
nos interesa destacar:

Funciones

de

bienestar

social

arbitrarias.

Se

trata

de

un

enfoque

predominantemente normativo en el que se recurre al empleo de una funcin

de bienestar social por perodo, en el caso de un modelo esttico, o
intertemporal, en el caso dinmico, cuyos argumentos, sin nexo explcito
alguno con las funciones de utilidad de los agentes, son arbitrariamente
establecidos por las autoridades. La consecuencia ms destacable de este
enfoque es que habr tantas polticas ptimas distintas como especificaciones
alternativas de la funcin de bienestar social sea posible concebir. Por lo tanto,
el concepto de poltica macroeconmica ptima pasaba a adquirir un carcter
tan puramente arbitrario como el que le era propio a la funcin de bienestar
social.

Reglas de decisin ad hoc. Se opta por un modelo macroeconmico de

ecuaciones simultneas que consiste generalmente en alguna versin, esttica
o dinmica, del modelo de IS-LM-mercado de trabajo de Hicks-Modigliani
(vase Febrero, 1997). La caracterstica a destacar del modelo era el carcter
ad hoc de sus ecuaciones. El modelo estaba constituido por ecuaciones que
representaban supuestamente el resultado de agregar las reglas de decisin,
posiblemente de equilibrio, de los agentes. Estas reglas de decisin se
postulaban, es decir, no se derivaban a partir de primeros principios y, por
consiguiente, podan no ser compatibles (como as se demostrara en los aos
70) con las proposiciones de la teora econmica dinmica, es decir, podan
entrar en colisin con el supuesto de racionalidad de los agentes.

Conjunto de informacin infrautilizado. Se supone que los agentes no son

capaces de utilizar eficientemente el conjunto de informacin disponible. En
particular, los agentes no logran comprender aquellas reglas de poltica
econmica sistemticamente aplicadas por las autoridades. Este es el caso de
las economas en las que los agentes se comportan de acuerdo con la hiptesis
de expectativas adaptativas, popularizada por Cagan (1956) y Friedman
(1957), por la que se aproxima el valor futuro de una variable a partir de la

122

exclusiva consideracin de sus valores pasados. Sin duda, una hiptesis de

comportamiento en el uso de la informacin difcilmente compatible con el
principio de racionalidad que en la teora econmica se contempla para el resto
de los mbitos del comportamiento humano.
Los tres rasgos descritos que tienen en comn el carcter ad hoc de la
especificacin de la funcin de bienestar social, las reglas de decisin de los
agentes y los parmetros de la estructura de retardos de los esquemas de
formacin de expectativas ponen de manifiesto la ntima conexin existente entre
el enfoque tradicional de la poltica econmica y la estrategia modelizadora
empleada

en

la

macroeconoma

dominante

hasta

mediados

de

los

70.

Generalmente, en la macroeconoma y la teora de la poltica econmica

tradicionales no se cuestionaba que los agentes fueran racionales es decir, que
actuaran como si maximizaran sus funciones de utilidad bajo la restriccin impuesta
por sus conjuntos presupuestarios en sus decisiones de gasto o de oferta y
demanda de factores. Pese a ello, sorprendentemente, no se admita que los
agentes tambin fueran racionales en el uso de la informacin disponible, ni que se
tomara en consideracin sus funciones de utilidad para disear las polticas
ptimas, como tampoco que se partiera explcitamente de sus problemas de
optimizacin para derivar sus reglas de decisin en el modelo de la economa.
Ciertamente, el marco de anlisis que la teora tradicional aportaba para el estudio
de la poltica econmica se revelaba como un enrevesado rompecabezas.

La concepcin tradicional de la poltica econmica

De la consideracin conjunta de los tres rasgos descritos se desprende qu
concepcin de la poltica econmica subyaca en la teora tradicional de la poltica
econmica. Se parta del supuesto de que las leyes de movimiento de las variables
econmicas eran idnticas a las que regan la evolucin a lo largo del tiempo de las
variables fsicas. En otras palabras, se parta del supuesto de que los sistemas
econmicos, al igual que suceda con los sistemas fsicos, eran sistemas causales,
donde la relacin entre el presente y el futuro es asimtrica. Concretamente, el
presente, es decir, el pasado del futuro, puede influir en el futuro, pero no al revs.
Esto es, no es posible que el futuro (esperado) pueda influir en el presente. Esta
concepcin de los sistemas econmicos quedaba subsumida en la hiptesis de las
expectativas adaptativas de los agentes.

123

La poltica econmica se interpretaba, por tanto, como un juego del gobierno contra
la naturaleza. En este juego el supuesto de racionalidad estaba asignado
injustificadamente de una forma desigual. Haba en el mismo un solo agente
racional que miraba hacia el futuro, el gobierno, y que resolva un problema de
control ptimo consistente en minimizar (maximizar) alguna funcin intertemporal
de prdidas (bienestar) de carcter ad hoc. Los dems agentes, los agentes
privados, miraban por el contrario hacia el pasado siguiendo un esquema de
formacin de expectativas de tipo adaptativo, es decir, se comportaban de acuerdo
a unas reglas de decisin que eran independientes de las actuaciones futuras de las
autoridades econmicas y que mostraban, por tanto, un carcter invariante ante
cambios en las reglas de poltica econmica.
Estas reglas de decisin eran las funciones de comportamiento que integraban el
modelo economtrico del que las autoridades se servan para simular los efectos de
polticas econmicas alternativas y calcular, mediante la aplicacin de las tcnicas
de control ptimo, las sendas de valores ptimos de los instrumentos de poltica.

Problemas de la poltica econmica

Problemas de corto plazo: Actan como cuello de botella y dificultan del acceso a
situaciones de pleno empleo de los factores, ocasionan conflictos sociales,
desequilibrios en las cuentas extranjeras
Problemas de largo plazo: que tiene toda la economa de ampliar su capacidad
productiva. (Ampliar el cap. prod., mejorar el entrenamiento de la mano de obra y
la tecnologa). Trata de ampliar la frontera productiva.

Inflacin
Perdida de valor del dinero en termino de bienes. Proceso de aumento sostenido y
generalizado de los precios de una ec. Daa a los sectores que perciben ingresos
fijos y a los sectores cuyos precios de oferta no son susceptibles de actualizacin
inmediata, o a aquellos cuyos precios estn reglados institucionalmente o se
ajustan luego de plazos largos. La variacin de precios y costos generan
inseguridad en el proceso prod. (Costo de reposicin, de insumos, salarios,
impuestos, tipo de cambio, etc.).

124

En consecuencia la prod. Se reduce para evitar efectos neg. en los errores de

clculo, la tasa de ganancia aumenta a fin de cubrirse de posibles aceleraciones del
proceso inflacionario. Lo que potencia la inflacin. Por otro lado se da un alza en las
tasas de int., que produce un encarecimiento de los precios de compra de los Bs.
de Cp., y un desaliento para la act. prod.

Inf. Anticipada: los precios de venta y contratos se determinan teniendo en

cta. la perdida esperada del valor del dinero.

Inf. no anticipada: no se la prev, la distorsin de precios ocurre

bruscamente.

Hiperinflacin: los precios dejan de cumplir sus funciones de asignadores de

los recursos ec. Se combinan todos lo efectos inflacionarios y se potencian

Inflacin Estructural: existe capacidad ociosa, pero, frente al aumento de la

DA, los oferentes no se comportan con criterio capitalista o existen diferencias
estructurales que los hacen desistir de producir ms.

Inflacin por Expectativas: frente a un aumento de la DA los oferentes

piensan que este es un aumento circunstancial y que al no poderse sostener en
el tiempo la DA volver a su nivel originario. Frente a esto los oferentes
aumentan los precios y dejan invariables las cant

Presenta grandes dificultades para medir la distorsin:

La medicin se realiza a travs de la variacin de los ndices de precios (al

consumidor, mayorista, del costo de construccin, de precios implcitos).

ndice de Laspeyres:

fija la canasta de Bs. en el momento inicial y la vala

para diferentes momentos, a precio cero y a los precios de cada periodo

considerado (fcil de calcular. desactualizado en el tiempo)

ndice de Paasche: fija la canasta de Bs. en cada periodo y calcula el valor de

esta canasta a los precios de ese periodo

y a los precios del anterior

(actualizacin permanente pero ms difcil de calcular)

La salida a este problema va asociada a retracciones ec y al incremento de la
desocupacin.

Clsicos: sostenan que la inflacin se produca por un aumento de la DA,

provocando un aumento de los precios y manteniendo constante la OA

Keynes: aqu tambin la inflacin se puede provocar por la DA y tambin por

una retraccin de la OA

Espiral inflacionario: combina la inflacin de demanda y costo

125

Curva de Philips: representa la relacin entre desempleo e inflacin, en el se

indica la variacin de los salarios, en el eje de ordenadas se encuentra
representada la inflacin de precios y en e eje de abscisas la tasa de
desempleo. El supuesto es que la inflacin y el desempleo estn inversamente
relacionado es nec un mayor desempleo para reducir la inflacin.

Desempleo
Se refiere a uno de los principales recursos prod., y representa una traba directa (la
merma de la contribucin del recurso a la generacin de riqueza) e indirecta
(merma en la cada de la DA derivada de la ausencia de poder adquisitivo de
trabajadores desempleados) para el desarrollo prod. de una ec.
Puede evaluarse tanto por lo que se deja de producir como por la perdida de auto
confianza de las personas (que disminuye su capacidad productiva futura).
La tecnologa aumenta la productividad a pesar de que el empleo de la mano de
obra disminuye.
Para medirlo siempre se hace en relacin a la poblacin ec activa

Tasas de desempleo:

Abierta: se relaciona entre la poblacin que busca trabajo y no lo encuentra

con respecto a la poblacin econmicamente activa.

Parcial: se mide entre la poblacin que trabaja parcialmente y desea trabajar

mas con respecto a la pob ec activa

Friccional: parte de la pob que esta cambiando de ocupacin

Estructural: no coinciden la O con la D de trabajo (se pretenden cualidades y

entrenamientos que los trabajadores no poseen)

Cclica: la demanda de trabajo es baja, como para ocupar a todos los

trabajadores.

Natural: tasa mas baja posible sin que existan presiones inflacionarias

Dficit Fiscal
Es la diferencia negativa entre los ingresos del sector pub y el gasto. Los deficit de
otros organismos son financiados con transferencias de la adm central.

Tipos de deficit:

cte compara el ingreso con los gs ctes

126

de cap: compara ingresos con gs de cap

operativo: diferencia entre ingresos y gs pub antes de pagar.

Problemas

Inmediatos: en el periodo, debe cubrirse con recursos apropiables con

velocidad (adelantos o colocacin de ttulos de deuda a corto plazo).
Consecuencia: reseccin para el Conj. de la act ec

Mediatos: en uno o mas periodos , debe cubrirse ajustando las cuentas

fiscales( bajando los gs o aumentando los ingresos). Consecuencia: inflacion

Escuelas

Clsicos: las precondiciones bsicas de los presupuestos son: la mxima

limitacin del gasto, exigencia limitativa de la imposicin y consideracin de la
deuda. Su principio es la evol ciclica, en el auge superavit y en la depresin
dficit

Concepcin moderna: reconoce la conveniencia del equilibrio presupuestario,

introduce la nocin de Plit fiscal

Plit fiscal: manejo de variables del tipo de ingresos Pb., gs Pb. o deuda
publica como instrumentos idneos para la obtencin de un nivel alto y
persistente de empleo con precios estables. El dficit fiscal puede ser abordado
mediante un incremento de los ingresos pblicos, la reduccin del gasto o su
financiamiento. El dficit en el mediano plazo puede solucionarse con baja de
los gs y suba de ingresos. El dficit de hoy puede financiarse y esto se hace a
travs de pocos y precisos instrumentos: crdito int. o ext. o adelantos del ente
emisor del dinero.

La poltica fiscal tiene carcter no neutral, seguramente producir transferencias de

ingresos de unos a otros sectores de la soc, debido a que mantienen o anulan ms
transacciones ec entre los distintos agentes ec.

Distribucin Del Ingreso

Segn David Ricardo: se reparte entre el propietario de la tierra, el dueo del cap.
y los trabajadores.
La mejora de uno de los sectores se produce a expensas de otra.

Clasificacin
Funcional: asalariados y no

127

Sectorial: identifica la act prod. que lo percibe

Social: por sector socioec baja, media y alta;
Espacial: en funcin del grado de desarrollo zonal;
Tamao de emp: grande, mediana y chica;
Progresiva: cuando una gran proporcion de la sociedad percibe parte importante de
la renta total; Regresiva: contraria a la anterior, la distrib del ingreso se concentra.
La concrecin de la distribucin del ingreso se materializa en los mercados de
factores que es donde son determinados los precios de los factores de produccin.
Renta, utilidad y salario dependen de los respectivos precios y de la cant de
factores empleada.

Objetivos de las polticas:

Incremento del salario real, va aumento del salario nominal,
Aumentos en los salarios no monetarios (subsidios, rebajas en bienes salario, la
facilitacin del acceso a otros Bs. subsidiados: educacin, salud, etc.). Una buena
distribucin del ing. amplia el mercado interno.

Problemas:
Produce el reemplazo de la inv por el consumo,
Provoca inflacin que ser mayor cuanto mas inelstica sea la curva de OA.

Taller

Renanse en grupos y desarrollen el Siguiente trabajo:

1. En un ensayo muestre porque es importante la intervencin del estado en la
economa de un pas _______________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
2. Consulte cuales son las polticas economiazas de Colombia en los ltimos
periodos de gobierno ______________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________

128

3. Determine que polticas han sido las mas importotes para la economa del pas
________________________________________________________________
________________________________________________________________
4. Muestre que efecto tiene una poltica monetaria en la inflacin ______________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
5. Que significado tiene para la economa la poltica social? __________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________

EL SECTOR EXTERNO
Objetivos Especficos: Identificar los mecanismos mediante los cuales el comercio
con otras naciones imprime dinamismo al proceso de crecimiento y desarrollo
econmico de un pas

TRANSACIONES ECONOMICAS ENTRE PAISES

Comercio Internacional
Llamamos comercio internacional al intercambio comercial de bienes y servicios
entre dos naciones (economa abierta) exportador-importador.
Importancia: El comercio internacional es importante en cada nacin por lo
siguiente:
Es la fuente de generacin de divisas que el pas necesita para financiar sus
importaciones.
Contribuye

al

desarrollo

crecimiento

econmico,

creando

industriasy

generando empleos
Permite reasignar recursos de manera mas eficiente

129

 Permite aprovechar las ventajas competitivas de los pases

Permite la innovacin de la tecnologa
Ganancias Del Comercio: Cuando los pases se venden mutuamente bienes y
servicios, se produce, casi siempre, un beneficio mutuo.
Dos pases pueden comerciar con ventajas mutuas incluso cuando uno de ellos es
ms eficiente que el otro en la
compite solo pagando

produccin de todos los bienes y el menos eficiente

salarios inferiores. El comercio aporta beneficios al permitir a

los pases exportar bienes cuya produccin se realiza con una relativa intensidad de
recursos que son abundantes en el pas mientras que importan aquellos bienes
cuya produccin requiere una intensidad en la utilizacin de los recursos que son
relativamente escasos en el pas.
El comercio internacional tambin permite la especializacin en la produccin de
gamas de productos ms reducidos permitiendo a los pases obtener mayor
eficiencia con la produccin a gran escala.
Las migraciones internacionales y el endeudamiento internacional son tambin
formas de comercio que resultan mutuamente beneficiosas, el primero al
intercambiar trabajo por bienes y servicios, el segundo a travs del intercambio de
bienes presentes por promesas sobre bienes futuros.
Finalmente los intercambios internacionales de activos con riesgo, como las
acciones y los bonos resultan tambin beneficiosos a todos los pases al permitir
que cada uno de ellos diversifique sus riquezas y reduzca la volatilidad de su renta.
Patrones del comercio: Cada pas se diferencia de otro en cuanto a su habilidad y
capacidad de produccin un ejemplo de ellos es Por qu
automviles mientras que

Japn exporta

Estados Unidos exporta aviones?

Esto se explica claramente por aspectos como el

clima y los recursos que puedan

tener cada pas.

Los lazos entre los patrones del comercio y la
de recursos nacionales como el

interaccin de las dotaciones relativas

capital, el trabajo y la tierra por un lado, y el uso

relativo de estos factores en la produccin de los diferentes productos, por el otro.

Proteccionismo: En los pases subdesarrollados el proteccionismo es favorecido
por las industrias que utilizan maquinarias,

mtodos de produccin y tecnologas

obsoletas y por ello no estn en condiciones de competir con las industrias del
mismo tipo modernas y eficientes establecidas en pases desarrollados. Por otra
parte en los pases desarrollados el proteccionismo es favorecido por las industrias

130

que todava necesitan utilizar una importante

fuerza laboral y no pueden competir

con la mano de obra barata de los pases subdesarrollados. Los gobiernos

nacionalistas son los que mas tienden a ceder ante las presiones de los defensores
del proteccionismo. El proteccionismo se puede instrumentar de muchas maneras,
la forma mas clara y abierta es prohibiendo ciertas importaciones o estableciendo
aranceles muy altos sobre las mismas.
Sin embargo, visto que la tendencia mundial va hacia el libre comercio, se han
inventado muchos tipos de trabas indirectas a la importacin, para disimular
hipcritamente los medidas proteccionistas tras de una mascara sanitaria,
tecnologa o simplemente burocrtica.

Balanza De Pagos: La

balanza de pagos es el registro sistemtico de todas las

transacciones econmicas entre los residentes de un pas (como el Per) y los

residentes del resto del mundo, llevados a cabo durante un periodo determinado,
generalmente un ao. Esta proporciona un registro de las

cuentas internacionales,

expresado en trminos de moneda extranjera; adems, revela la posicin de un

pas en cuanto a las transacciones de comercio (compra y
servicios con el exterior) y las transacciones de

venta de bienes y

capital (prstamos e inversiones

recibidos y consignados con el exterior).

Las transacciones econmicas a las que hace referencia la balanza de pagos
incluyen las transacciones de bienes y servicios (cuentas corrientes), los pagos de
transferencias y las transacciones en partidas financieras (cuentas de capital).
Las transacciones de bienes y servicios incluyen las transacciones de productos
intermedios o productos finales, los servicios originales de los factores de
produccin (por ejemplo, aquellos derivados de la mano de obra y capital) y los
servicios no atribuibles a estos factores (por ejemplo, los ingresos y egresos por
concepto de intereses y utilidades, procedentes de inversiones). Los pagos de
transferencia surgen cuando se efectan transacciones econmicas que incluyen la
adquisicin de partidas financieras, sin un quid pro quo (por ejemplo, donaciones a
favor del pas, o viceversa, en el primer caso; y en el segundo caso, para el pago
de impuestos o en calidad de donacin). Las transacciones de capital o
transacciones en partidas financieras incluyen los ttulos de crdito, participaciones
de capital y oro monetario, donde las cuentas del activo consideran las obligaciones
de los extranjeros a favor de los residentes y el oro monetario, y las cuentas del
pasivo incluyen las obligaciones de los residentes a favor de los extranjeros.

131

Las Cuentas De La Balanza De Pagos

Balanza comercial: La balanza comercial muestra las transacciones de bienes,
son realizadas mediante las operaciones de exportacin e importacin.
Esta balanza comprende todo los cambios internacionales de ttulos de propiedad
de bienes que cruzan las fronteras nacionales de los pases y de aquellas
mercancas que no las cruzan. Consideran la exportacin e importacin de bienes
valorados preferentemente hasta la aduana fronteriza del pas que acta como
importador o exportador (FOB) es decir, sin incluir costos de almacenamiento ni
seguros.
El saldo positivo (en el haber) refleja el ingreso de divisas al pas (cuando las
exportaciones son mayores a las importaciones) y la salida de mercancas al
exterior; y el saldo negativo (en el dbito) refleja la situacin contraria. Un
supervit en balanza comercial puede lograse a travs de dos vas: por incremento
de las exportaciones, o por disminucin en las importaciones.
Balanza de servicios: Muestra las transacciones de servicios (bienes intangibles)
como resultado de las relaciones econmicas que mantiene el pas con otros pases.
Este rubro incluye fletes y seguros sobre embarques internacionales, transportes
diversos, viajes o gastos de turismo, renta de inversiones pblicas o privadas,
transacciones de gobierno y servicios diversos.
Balanza en cuenta corriente: Muestra los flujos de entrada y salidas de divisas
procedente del comercio de bienes y servicios y de los pagos de transferencias.
Estos ltimos son transferencias en bienes y servicios o en efectivo de ndole
privado o pblica que no tiene un quid pro quo. La importancia de la balanza en
cuenta corriente radica en que esta refleja la posicin comercial de un pas.

Ingresos

Pagos

Saldo

Bienes

148 105,6

201 042,7

-52 937,1

Servicios

68 387,3

46 156,4

22 230,9

Rentas

24 747,2

38 448,0

-13 700,7

Transferencias corrientes

15 451,8

15 495,6

-43,8

Cuenta corriente

256 692,0 301 142,7

-44
450,7

132

Espaa, 2004. En millones de euros. Datos del Banco de Espaa.

Cuenta de capital a largo plazo: Esta cuenta incluye tres tipos de transacciones:
Los prestamos pblicos (de gobierno) o privados (de una persona o firma residente
en el pas), las operaciones privadas de portafolio y la inversin directa privada,
efectuadas todas ellas fuera de las fronteras cuyo periodo de maduracin es mayor
al de un ao.
Balanza neta bsica: Considera aquellas transacciones que figuran en la balanza
de cuenta corriente y las que se registran el la cuenta de capital alargo plazo.
La economa abierta: En una economa abierta, como son todas en la realidad,
los individuos de los diferentes pases pueden realizar transacciones econmicas
internacionales.
Las transacciones econmicas internacionales consisten en la compra y venta de
bienes, servicios y activos, de un determinada pas por los individuos de otro pas.
En el cuadro siguiente se clasifican las transacciones econmicas internacionales.
(Explicar la diferencia entre bienes y activos)

Posibles transacciones econmicas entre pases

comprar y vender bienes

por ejemplo, un espaol puede comprar un

coche fabricado en Japn

compra y vender servicios

por ejemplo, un japons puede alquilar una

noche de hotel en Madrid

comprar y vender activos por ejemplo, alemn puede comprarse una

fsicos
casa en Toledo
comprar y vender activos por ejemplo, espaol puede comprar acciones
financieros
de Microsoft
Por tanto,
Una economa abierta es aquella que realiza transacciones econmicas con el resto
del mundo.

Los movimientos internacionales de bienes

1. Cuando un residente decide comprar un bien (o servicio) fabricado en el
extranjero, est realizando una importacin de bienes (o servicios). Por tanto,
las importaciones se definen como:

133

Importaciones: el valor de los bienes y servicios producidos en el extranjero y

comprados por residentes nacionales, en un determinado perodo de tiempo.

2. Cuando un extranjero decide comprar un bien (o servicio) fabricado en otro

pais, est realizando una exportacin de bienes (o servicios). Por tanto, las
exportaciones se definen como
Exportaciones: el valor de los bienes y servicios producidos en el pas y comprados
por residentes extranjeros.

3. La diferencia entre el valor de las exportaciones y las importaciones de un pas

es un concepto importante para el anlisis econmico.

Este concepto se

denomina exportacin neta o tambin balanza comercial. Por tanto, la balanza

comercial se define como:
Balanza comercial: (valor exportaciones bienes y servicios) - (valor importaciones
bienes y servicios)

4. En un determinado perodo, por ejemplo en el ao 2001, la balanza comercial

de un pas puede ser negativa, positiva o nula, en cuyo caso decimos que la
balanza comercial tiene un dficit, un supervit, o est equilibrada.
anlisis
el ao x

del

equilibrio

de

la

balanza

comercial

en

Supervit de balanza comercial (X-M) > 0

Supervit de balanza comercial (X-M) < 0
Supervit de balanza comercial (X-M) = 0
5. Recuerde que el PIB poda desglosarse en la siguiente forma
Y= C + I + G + (X-M).
Por tanto, el saldo de la balanza comercial tiene un efecto sobre el PIB (tambin lo
tiene sobre otras variable econmicas). Resulta por ello importante contestar a la
pregunta:

Qu factores econmicos determinan el saldo de la balanza comercial?

Con la respuesta a esta pregunta podremos saber las causas de un dficit o

supervit en la balanza comercial de un pas,

y tambin podremos saber qu

134

medidas debera tomar un gobierno en caso de que, por ejemplo, quisiera eliminar
un dficit en la balanza comercial.
6. El saldo de la balanza comercial depende de muchos factores como, los gustos
de los consumidores, la poltica comercial del gobierno (por ejemplo, un gobierno
puede alentar las exportaciones a travs de subvenciones), pero las variables clave
que determinan la balanza comercial son dos:

Los precios de los bienes y servicios que se comercian

El tipo de cambio entre la moneda nacional y las monedas extranjeras

Los movimientos internacionales de capitales

Salida (o exportacin) de capital el valor de los activos fsicos o financieros
comprados por los residentes
Entrada (o importacin) de capital el valor de los activos fsicos o financieros
comprados por residentes extranjeros residentes en el exterior
El saldo de las compras y ventas de activos entre nacionales y extranjeros se
denomina inversin exterior neta.
De qu depende de la inversin exterior neta? Aunque la inversin neta de un
pas depende de muchos factores (riesgo, legislacin sobre propiedad, etc.,) unas
variables clave son:
-

el tipo de inters pagado por los activos exteriores

el tipo de inters pagado por los activos interiores:

TEORA DE LA GLOBALIZACIN

La teora de la globalizacin surge del mecanismo global que presenta una mayor
integracin con nfasis particular en la esfera de las transacciones econmicas. En
este sentido esta perspectiva es parecida al enfoque de los sistemas mundiales. Sin
embargo, una de las caractersticas fundamentales de la teora de la globalizacin
es que se centra y enfatiza aspectos culturales y econmicos as como de

135

comunicacin a escala mundial. Esta escuela argumenta que los principales

elementos modernos para interpretar los procesos de desarrollo son los vnculos
culturales entre los pases, adems de los vnculos econmicos, financieros y
polticos. En esta comunicacin cultural, uno de los factores ms importantes es la
creciente flexibilidad de la tecnologa para conectar a la gente alrededor del mundo.
Los principales aspectos de la globalizacin son los siguientes:
a) Reconoce que los sistemas de comunicaciones globales ganan cada vez ms
importancia,

travs

de

este

proceso

los

pases

interactan

ms

frecuentemente y con mayor flexibilidad, no slo a nivel gubernamental sino

tambin a nivel de la poblacin;
b) Aunque los principales sistemas de comunicacin operan dentro de pases ms
desarrollados, estos mecanismos tambin se extienden a los pases menos
desarrollados. Este hecho incrementa la posibilidad de que grupos marginales en
pases pobres se puedan comunicar e interactuar dentro de un contexto global
utilizando tecnologa novedosa;
c) Los sistemas de comunicacin modernos implican modificaciones estructurales
importantes en los patrones econmicos, sociales y culturales de los pases.
Referente a la actividad econmica estos nuevos avances tecnolgicos son cada
vez ms accesibles para las pequeas empresas locales. Esta situacin ha
creado un ambiente distinto para realizar transacciones econmicas, utilizar
recursos

productivos,

intercambiar

productos,

aprovecharse

de

los

mecanismos monetarios virtuales. Desde una perspectiva cultural, los nuevos

productos de comunicacin unifican patrones de intercambio alrededor del
mundo, por los menos en trminos de transacciones econmicas conforme a
condiciones actuales;
d) Estos nuevos patrones de comunicacin estn afectando el nuevo concepto de
minoras dentro de un pas en particular. Aunque estas minoras no estn
completamente integradas en el nuevo sistema mundial de comunicacin, las
empresas grandes y las lites polticas de cada pas son parte de esta
interaccin alrededor del mundo. Al final, las empresas y las lites polticas
continan siendo quienes toman las decisiones en los pases en desarrollo;
e) Los elementos culturales dictarn la forma de las estructuras sociales y
econmicas en cada pas. Las condiciones sociales son el resultado de los
factores culturales y econmicos dominantes de cada pas.

136

Los principales supuestos que se extraen de la teora de la globalizacin se resumen

en tres puntos fundamentales. Primero, los factores culturales son los aspectos
determinantes de las sociedades. Segundo, bajo las condiciones mundiales actuales
no es importante utilizar a las naciones-estados como unidad de anlisis ya que la
comunicacin global y los vnculos internacionales estn haciendo a esta categora
menos til. A medida de que haya una mayor estandarizacin de los avances
tecnolgicos una mayor cantidad de sectores sociales podrn conectarse con otros
grupos alrededor del mundo. Esta situacin incluye a los grupos dominantes y no
dominantes de cada pas.
La teora de la globalizacin coincide con algunos elementos de la teora de la
modernizacin. Un aspecto en que ambas teoras coinciden es que la direccin
principal del desarrollo debera ser aquella que emprendan los Estados Unidos y
Europa. stas escuelas afirman que los principales patrones de comunicacin y las
herramientas para lograr mejores estndares de vida se originaron en las regiones
desarrolladas. En este punto es importante destacar la diferencia entre la
perspectiva de la modernizacin la de la globalizacin. El primero sigue una
posicin ms normativa, ya que trata de resolver el asunto del desarrollo; el
segundo refuerza su carcter como una perspectiva positiva ms que una posicin
normativa.
Con base en las anteriores similitudes, es posible afirmar que ambas teoras
modernizacin y globalizacin- coinciden en el carcter bsicamente etnocntrico
de sus planteamientos. Ambas posiciones enfatizan el hecho de que el camino hacia
el desarrollo se origina y debe ser seguido en trminos de los modelos de los
Estados Unidos y Europa. Los defensores de la globalizacin argumentan que esta
circunstancia es una realidad en trminos de la influencia que se deriva de las redes
de comunicacin y de la difusin de los valores de pases ms desarrollados. Es
ms, la influencia se vera tambin reflejada en el campo ideolgico y econmico.
En lo ideolgico, varios autores no ocultaron su notable entusiasmo a raz de la
cada de los sistemas socialistas soviticos a fines de la dcada de los ochentas.
Las teoras de la globalizacin enfatizan que los factores culturales son los
principales determinantes que afectan las condiciones econmicas, sociales y
polticas de los pases lo que es similar a la escuela social exhaustiva o de
sociologa comprehensiva de las teoras de Max Weber. Con base en esto, el
sistema de valores, creencias, y el patrn de identidad de los grupos de ndole

137

dominante (o hegemnico) y de alternativo (o subordinado) dentro de una sociedad

son los elementos ms importantes para explicar las caractersticas de un pas en
trminos econmicos y sociales. Para la posicin de la globalizacin esta declaracin
de la teora de Weber se debe aplicar a las condiciones mundiales actuales,
especialmente en trminos de la difusin y transferencia de valores culturales a
travs de sistemas de comunicacin, los que estn afectando cada vez ms los
grupos sociales en todos los pases.
La teora de la globalizacin y de los sistemas mundiales toman una perspectiva
global al determinar sus unidades de anlisis en funcin de sistemas y subsistemas
globales, ms que utilizar estrictamente el enfoque de naciones-estado como lo
hacen la teora de la modernizacin y de la dependencia. La teora de los sistemas
mundiales y la de la globalizacin difieren en que la primera contiene ciertos
elementos neo-marxistas, mientras que la segunda tiene sus bases tericas en el
movimiento social estructural-funcionalista. Por consiguiente el enfoque de la
globalizacin tiende ms hacia una transicin gradual que a una transformacin
revolucionaria.
La teora de la globalizacin y la de los sistemas mundiales toman en cuenta los
cambios econmicos en la estructura y las relaciones mundiales ms recientes que
han ocurrido en los ltimos aos, principalmente los siguientes:
a) Especialmente luego de marzo de 1973, los gobiernos de los pases ms
desarrollados comenzaron a funcionar con mecanismos de tipo de cambio ms
flexibles. Esta situacin permiti acelerar la tasa de movimiento de capital entre
los centros financieros, bancos internacionales y mercados de valores del
mundo;
b) Desde mediados de los setentas, las transacciones comerciales comenzaron a
basar sus especulaciones en el valor futuro de sus productos, lo que ha sido
reforzado por el uso ms flexible de la tecnologa, computadoras y sistemas de
comunicacin modernos;
c) La revolucin de las computadoras a lo largo de la dcada de los ochentas hizo
posible realizar clculos y transacciones ms rpidas relacionadas con valores
del tipo de cambio y de las inversiones, lo cual fue reforzado por el uso del
facsmile;
d) Durante la dcada de los noventas el desafo ms grande de deriva del uso del
Internet o la red, el cual ha permitido una comunicacin ms rpida y

138

expansiva. El Internet ha incrementado cada vez las condiciones de revitalizar

el carcter de Economa virtual en diversos mercados especficos.
Bajo las condiciones actuales los principales aspectos que estudia el enfoque de la
globalizacin son los siguientes: a) conceptos, definiciones y evidencia emprica
relacionados con las variables culturales y su cambio en el mbito regional, nacional
y global; b) maneras especfica de adaptar la sociologa comprehensiva y
expansiva a la atmsfera actual de aldea global; c) interacciones entre los
diferentes niveles de poder entre pases, y desde ciertos sistemas sociales que
funcionan en alrededor del mundo; d) determinacin de los mecanismos y procesos
mediante los cuales los patrones de comunicacin afectan las minoras dentro de
cada sociedad; e) el concepto de autonoma del estado enfrentado a la flexibilidad
creciente de herramientas de comunicacin y vnculos econmicos que estn
haciendo obsoleta la efectividad previa de las decisiones econmicas nacionales; y
f) cmo est afectando la integracin econmica y social a los acuerdos regionales
y multilateral

Causas Y Consecuencias Del Comercio Entre Las Naciones

Como se origino el comercio entre las naciones?
El origen se encuentra en el intercambio de riquezas o productos de pases
tropicales por productos de zonas templadas o fras. Conforme se fueron
sucediendo las mejoras en el sistema de transporte y los efectos del industrialismo
fueron mayores, el comercio internacional fue cada vez mayor debido al incremento
de las corrientes de capital y servicios en las zonas mas atrasadas en su desarrollo.
Cuales son las ventajas del comercio entre las naciones?
EL comercio internacional permite una mayor movilidad de los factores de
produccin entre pases, dejando como consecuencia las siguientes ventajas:
1. Cada pas se especializa en aquellos productos donde tienen una mayor
eficiencia lo cual le permite utilizar mejor sus recursos productivos y elevar el
nivel de vida de sus trabajadores.
2. Los precios tienden a ser ms estables.
3. Hace posible que un pas importe aquellos bienes cuya produccin interna no es
suficiente y no sean producidos.
4. Hace posible la oferta de productos que exceden el consumo a otros pases, en
otros mercados. ( Exportaciones)

139

5. Equilibrio entre la escasez y el exceso.

6. Los movimientos de entrada y salida de mercancas dan paso a la balanza en el
mercado internacional.
7. Por medio de la balanza de pago se informa que tipos de transacciones
internacionales han llevado a cabo los residentes de una nacin en un perodo
dados

MEDICCIN EN ECONOMA
Objetivos: Ofrecer una panormica de la problemtica general de la medicin en
economa, presentando las principales magnitudes que son objeto de medicin, las
distintas alternativas de realizacin de las mediciones, as como los organismos
encargados de realizar tales mediciones.
Adicionalmente se presentarn de forma sucinta los conceptos bsicos de series
estadsticas, su diferente tipologa, y sus caractersticas generales.

Problemtica de la medicin en economa.

La economa, al igual que la mayora de las ciencias sociales, se enfrenta con un
problema permanente de obtencin de informacin cuantitativa que, en general,
esta relacionado con la dificultad de obtener mediciones adecuadas de los distintos
fenmenos involucrados en los procesos econmicos.
Estas dificultades de medicin se originan tanto por la imposibilidad de realizar
experimentos controlados, como por la propia complejidad de los fenmenos a
analizar y, en muchos casos, el elevado nivel de subjetivismo asociado con dichos
fenmenos.
Teniendo en cuenta estas dificultades, y a pesar del enorme avance que se ha
realizado a lo largo de los ltimos aos, y sobre todo a raz de la explosin del
tratamiento automtico de la informacin, debemos tener presente que la mayor
parte de la mediciones de fenmenos econmicos estn sujetas a un elevado nivel
de relatividad, y en, consecuencia, a un cierto grado de volatilidad y dificultad de
comparacin entre reas geogrficas distintas o periodos temporales diferentes.

140

Salvo en casos muy especiales, y en los que la medicin se realice por motivos
especficos y al margen del propio conocimiento o cuantificacin del fenmeno, en
general no se dispondrn de mediciones directas y debemos conformarnos con
estimaciones o aproximaciones, ms o menos complejas, de la cuantificacin del
fenmeno que pretendemos analizar.
As, por ejemplo, podemos saber con una elevada certeza, el montante de los
ingresos totales que perciben las administraciones pblicas en concepto de
Impuesto sobre el Valor Aadido, ya que existe una obligacin fiscal de presentar
las declaraciones correspondientes, pero resulta bastante ms complejo conocer el
montante total de la inversin realizada por el conjunto de empresas y particulares
a lo largo de un determinado periodo de tiempo (dado que no existe una obligacin
de declarar estas transacciones.

Herramientas de medicin.
Considerando todas las limitaciones anteriormente expuestas, los instrumentos con
los que cuentan los economistas para realizar sus mediciones podemos clasificarlos
en cuatro grandes categoras o grupos de herramientas de medicin:
1. Registro: En esta primera categora incluimos una serie de mediciones que se
obtienen por agregacin directa de registros o anotaciones de determinadas
transacciones econmicas que los agentes estn obligados a declarar de forma
directa con fines no directamente estadstico.
En general este tipo de registros son mantenidos por un escaso nmero de
organismos o entidades, generalmente pblicas.
El primer grupo de mediciones que podemos incluir en esta categora hacen
referencia a variables relativas a lo que denominamos economa financiera, tales
como las operaciones de crdito y sus correspondientes tipos de inters asociados,
los intercambios de capital con el exterior, las cotizaciones de las divisas o tipos de
cambio, etc.
Un segundo grupo de magnitudes que se recogen mediante registro son las
relativas a los ingresos o gastos de las Administraciones Pblicas, que tanto por
motivos fiscales (recaudacin de impuestos) como por control presupuestario

141

(gastos) son recogidas directamente por los organismos competentes (agencias

tributarias, intervencin General de las Administraciones Pblicas, etc.).
2. Censo: La segunda categora de mediciones es la que denominamos Censos y
que

consiste,

bsicamente,

en

realizar

recuentos

sistemticos

de

una

determinada magnitud o fenmeno econmico, generalmente unidades fsicas.

A diferencia del anterior, en el que los propios agentes econmicos tienen
obligacin de realizar las anotaciones o registros correspondientes, en esta segunda
categora, debe existir un organismo encargado de realizar dicho recuento,
debiendo destinar un presupuesto especfico para su realizacin. (es decir la
obtencin de las mediciones genera un gasto adicional que debe ser financiado).
Las motivaciones para realizar estos censos suelen ser mixtas, es decir, se obtienen
las mediciones, tanto por motivos de conocimiento estadstico, como por motivos
indirectos (por ejemplo generar censos electorales).
Precisamente por el coste asociado a la realizacin de estos censos, suelen
ejecutarse

en periodos bastante amplios, (p.e. el censo de poblacin se realiza

cada 10 aos).
Los ejemplos ms conocidos dentro de esta categora son los Censos de Poblacin y
Viviendas (realizados por el Instituto Nacional de Estadstica), o los censos de
establecimientos

comerciales

(realizados

por

el

propio

INE

por

las

Administraciones Territoriales, Ayuntamientos y Comunidades Autnomas).

3. Encuestas: Esta tercera categora de mediciones, que es posiblemente una de
las ms utilizadas en economa, parte de la base de la estimacin del volumen
total de agentes implicados en un determinado fenmeno; a continuacin se
selecciona un nmero, en general, reducido en comparacin con el total, de
estos agentes y se les pregunta acerca de sus actuaciones en el fenmeno que
se pretende analizar y, finalmente, se determina el valor o volumen total
asumiendo que el total de los individuos siguen un comportamiento similar al
de la muestra.
Al igual que en caso anterior, debe existir un organismo o entidad interesado
directamente en la medicin del fenmeno concreto y dispuesto a asumir el coste
econmico que supone la realizacin de estas encuestas.

142

Frecuentemente, no slo interesa la medicin del fenmeno en estudio en un

periodo especfico del tiempo o en una unidad territorial concreta, sino que interesa
su conocer su evolucin a lo largo del tiempo. En este caso las encuestas se
realizan de forma regular, bien manteniendo el mismo grupo de individuos
analizados, en cuyo caso podemos hablar de un Panel (p.e. Encuesta continua de
presupuestos familiares) , o bien cambiando los individuos analizados de acuerdo
con unos patrones preestablecidos (p.e. Encuesta de Poblacin Activa).
Teniendo en cuenta la forma en la que se obtiene la medicin final del fenmeno
que se pretende analizar, este tipo de mediciones deber ser tomada con la
suficiente cautela y debemos ser conscientes de que siempre estn sujetas a un
determinado nivel de error. As, por ejemplo, no se debera magnificar una
variacin en el valor total de un determinado fenmeno de un 1% establecido por
una encuesta que puede presentar un error de estimacin del 0,5%.
Existen multitud de mediciones de fenmenos econmicos que se obtienen
mediante este procedimiento de encuesta, aunque por su mayor difusin o
trascendencia, podramos citar aqu la Encuesta de Poblacin Activa, la Encuesta de
presupuesto familiares, los ndices de precios de consumo, los ndices de
produccin industrial, o las Encuestas de Salarios.
4. Estimacin indirecta: El cuarto procedimiento bsico para obtener mediciones
econmicas se diferencia de los anteriores en que recopila informacin directa
de los agentes econmicos y se limita a obtener informacin derivada de los
datos obtenidos por alguno de los otros procedimientos.
Este tipo de obtencin de mediciones combina la informacin directa con la
existencia de modelos o relaciones preestablecidas entre la mismas, y precisa,
lgicamente, de la existencia de un organismo interesado directamente en la
obtencin de mediciones y que esta dispuesto a destinar recursos econmicos y
humanos para obtenerlas.
El ejemplo ms claro de este tipo de mediciones lo constituye la Contabilidad
Nacional, en la que se parte de una serie de mediciones directas de todo tipo y se
utilizan modelos contables para determinar los valores de las grandes macro
magnitudes que delimitan la actividad econmica de un pas.

143

Qu se mide en economa?
Tratando de realizar una taxonoma o clasificacin de las diferentes actividades
econmicas sobre las que se realizan mediciones podramos identificar, al menos
tres grandes reas de inters que podemos identificar de la siguiente forma:

Nivel de actividad econmica.

Niveles de renta

Magnitudes de economa financiera.

Nivel de actividad econmica: Dentro de este primer grupo incluiramos todas

aquellas operaciones que estn directamente vinculadas con el intercambio de
bienes y servicios entre los distintos agentes sociales, de forma tal que podemos
identificar flujos reales
Si entendemos como transaccin econmica completa aquella en la un agente
econmico entrega a otro una determinada cantidad de un bien o servicio por la
que recibe a cambio una compensacin econmica, las tres dimensiones a las que
hacamos referencia son: la cantidad o unidades fsicas de bienes o servicios
objetos de intercambio, el valor de la compensacin monetaria y el precio o valor
unitario de cada unidad transferida.
Niveles de renta: En el segundo apartado incluiremos aquellas mediciones de
fenmenos econmicos que nicamente consideran flujos monetarios de unos
agentes a otros.
En este caso la transaccin econmica no es completa en el sentido que la entrega
de estos flujos monetarios no esta asociada directamente al intercambio de un bien
o la prestacin de un servicio, sino que se deriva de otro tipo de obligaciones
preestablecidas, (por ejemplo, el pago de impuestos o las pensiones).
Como consecuencia de los anteriores, y en trminos generales, slo podremos
identificar una nica dimensin sobre la que realizar la mediciones de estas
variables y que ser, precisamente el valor monetario.
Las principales mediciones que vamos a encontrarnos dentro de este grupo estn
vinculadas a la actividad del sector pblico, tanto como receptor de fondos

144

(recaudacin de impuestos) como oferente de los mismos (prestaciones econmicas

o subvenciones), por lo que la mayora de las mediciones de esta categora las
utilizaremos en el apartado dedicado al DFICIT PBLICO.
Magnitudes de economa financiera: Este tercer grupo de variables es, tal vez
el ms difcil de delimitar, ya que incorpora transacciones completas en el mismo
sentido que el primer grupo, pero en las que el objeto de dicha transaccin en un
bien (o servicio) muy concreto, el dinero (o servicio financiero).
Inicialmente podramos identificar las tres dimensiones bsicas de toda transaccin,
cantidad fsica, valor monetario y precio unitario, si bien, dado que el objeto de la
transaccin es, precisamente el dinero, el concepto de cantidad fsica corresponde
con el de valor monetario, con lo que las dimensiones se reducen a dos, valor
monetario y precio.
En este contexto el precio unitario de la transaccin adquiere un carcter especial,
ya que al ser un cociente entre el valor monetario y las unidades fsicas, que en
este caso tambin estn expresadas en unidades monetarias, dicho precio tiene un
carcter adimensional y se expresa directamente en trminos de porcentaje,
denominndose generalmente tipo de inters.
Teniendo en cuenta lo anterior las principales magnitudes de este tipo que
analizaremos a lo largo del curso estarn incluidas en el apartado de TIPOS DE
INTERS Y TIPOS DE CAMBIO.
En el cuadro que presentamos a continuacin se recogen las caractersticas bsicas
que identifican cada uno de los grupos de mediciones establecidos.
Tipologa de las mediciones econmicas.
Tipo de
medicin
Actividad
Renta
Financieras

Transaccin
completa
SI
NO
SI

Valor
monetario
SI
SI
SI

Dimensiones
Unidades
Precio
fsicas
unitario
SI
SI
NO
NO
NO
SI

145

Como se recogen las mediciones?

Series estadsticas: Una vez realizadas las mediciones y para que estas puedan
ser utilizadas en el contexto del anlisis econmico stas deben ser almacenadas en
lo que denominamos series estadsticas o vulgarmente estadsticas.
En general podemos denominar como serie estadstica una coleccin de mediciones
homogneas de un determinado fenmeno a lo largo del tiempo o en distintas
unidades espaciales.
Aunque no es necesaria la caracterstica de repeticin de la medicin, esta presenta
un especial inters ya que nos ofrece la posibilidad de realizar anlisis comparativos
a lo largo del tiempo, o entre distintos individuos o unidades espaciales.
Atendiendo, precisamente, a esta repeticin en las mediciones podemos clasificar
las series estadsticas en funcin del criterio con el que se efecta dicha repeticin y
as, podemos diferenciar, inicialmente las series temporales y las series de corte
transversal.

Series temporales: recopilaciones de mediciones repetidas a lo largo del

tiempo de un determinado fenmeno econmico asociado a un entorno
especfico.

Series de corte transversal: recopilaciones de mediciones de un determinado

fenmeno econmico realizadas en un mismo momento del tiempo pero en
distintos entornos.

Tampoco es infrecuente la existencia de mediciones mixtas de tipo temporal y

transversal, pudiendo denominarse en trminos generales como series Crosstemporales o tambin Datos de panel.
A su vez las series temporales podemos clasificarlas el funcin de la frecuencia con
la que se repiten las mediciones, y que en el contexto del anlisis econmico se
diferencian como:

Series de baja frecuencia: en la que las mediciones se repiten como mximo

una vez al ao Series anuales.

Series de frecuencia media: donde las mediciones se repiten unas pocas

veces al ao. (Series Trimestrales, o Mensuales).

Series de alta frecuencia: que recogen mediciones que se repiten varias

veces en un mismo mes (Series semanales, diarias, horarias, etc.).

146

Por su parte, en las series de corte trasversal podemos identificar, inicialmente dos
grandes grupos en funcin de la delimitacin del entorno en el que se realiza la
medicin.

Series espaciales o geogrficas: donde la delimitacin se realiza por

criterios geogrficos, (pas, regin, provincia, municipio, etc.).

Series de agentes econmicos: donde la delimitacin se realiza atendiendo a

las caractersticas de agente que realiza la accin objeto de la medicin
(Empresas, individuos, colectivos, etc.).

El esquema que presentamos a continuacin recoge de forma resumida la

clasificacin anteriormente establecida.

Clasificacin de las series estadsticas

Serie estadstica
Temporal

Transversal

Baja

Media

Alta

Espacial

Agentes

Anual

Mensual

Semanal

Pases

Empresas

Diaria

Regiones

Individuos

Horaria

Provincias

Colectivos

Trimestral

Mixtos o Cross-temporales

Unidades de medida.
Toda medicin, y por tanto, las series estadsticas como coleccin de mediciones,
no tienen pleno sentido si el valor numrico de la medicin no va asociado a una
unidad de medida.
En el contexto de las mediciones econmicas y retomando la terminologa de las
dimensiones alternativas de toda transaccin econmica, podemos identificar, al
menos tres tipos iniciales de unidades de medida:

Unidades fsicas: Asociadas a la dimensin de cantidad de bienes o servicios

intercambiados en una transaccin.

147

Unidades monetarias: Asociadas al valor de la contraprestacin econmica de

dicha transaccin.

Valor unitario: expresado en trminos de valor monetario por unidad fsica.

As, para una misma transaccin, por ejemplo la venta de 100 libros por un valor
total de 1000 pesos, podramos recoger tres mediciones alternativas:
Unidades fsicas vendidas: 100 Libros.
Valor monetario de la transaccin: 1000 pesos
Valor unitario (precio) : 10 pesos/Libro.
En el primer caso las unidades de medida seran libros, en el segundo pesos y en
los terceros pesos por libro.

El tipo de cambio

1. Los diferentes pases utilizan diferentes monedas como medio de cambio. Por
ello, para comprar bienes, servicios o activos extranjeros hay que comprar la
moneda del pas en cuestin.
(Ejemplo, si usted quiere hacer turismo en Inglaterra debe ir a su banco y
comprar libras esterlinas).

2. El tipo de cambio nominal es el precio entre dos monedas de diferentes pases.

Cuando se dice que el tipo de cambio pesos /dlar es un valor en pesos/dlar..
El

tipo

de

cambio

nominal

puede

definirse

en

la

forma

siguiente:

el tipo de cambio nominal es la cantidad de unidades de moneda nacional que

hay que entregar para obtener una unidad de moneda extranjera

148

La Dolarizacin

Qu es la dolarizacin?
Un concepto amplio de dolarizacin es el que se refiere a cualquier proceso donde
el dinero extranjero reemplaza al dinero domstico en cualquiera de sus tres
funciones.
En efecto, la dolarizacin de una economa es un caso particular de sustitucin de la
moneda local por el dlar estadounidense como reserva de valor, unidad de cuenta
y como medio de pago y de cambio.
El proceso puede tener diversos orgenes, uno es por el lado de la oferta que
significa la decisin autnoma y soberana de una nacin que resuelve utilizar como
moneda genuina el dlar (tal es el caso de Panam). Otro origen posible, por el
lado de la demanda, es como consecuencia de las decisiones de cartera de los
individuos y empresas que pasan a utilizar el dlar como moneda, al percibirlo
como refugio ante la prdida del valor de la moneda domstica en escenarios de
alta inestabilidad de precios y de tipo de cambio.
El uso del dlar deriva, en este ltimo caso, de la conducta preventiva de la suma
de individuos que, racionalmente, optan por preservar el valor de su riqueza
mantenindola en dlares y refugindose as del devastador efecto de las
devaluaciones y la alta inflacin. Cuando la dolarizacin es un proceso derivado de
decisiones

de

los

individuos

es

muy

difcil

pensar

en

su

reversin.

La dolarizacin se presenta en forma de inversiones en activos financieros

denominados en moneda extranjera dentro de la economa domstica, circulante en
moneda extranjera y depsitos de los agentes nacionales en el extranjero,
generalmente estos ltimos depsitos se realizan en las oficinas off-shore de los
bancos nacionales.
Se pueden distinguir dos procesos de dolarizacin por el lado de la demanda: la
sustitucin de moneda y la sustitucin de activos.

149

La sustitucin de moneda, que se refiere a motivos de transaccin, ocurre cuando

la divisa extranjera es utilizada como medio de pago; en este sentido, los agentes
dejan de utilizar la moneda nacional para sus transacciones.
La sustitucin de activos, que hace relacin a la funcin del dinero como reserva de
valor, por consideraciones de riesgo y rentabilidad, se presenta cuando los activos
denominados en moneda extranjera se utilizan como parte integrante de un
portafolio de inversiones.
La decisin de dolarizar es por la inestabilidad macroeconmica, el escaso
desarrollo de los mercados financieros, la falta de credibilidad en los programas de
estabilizacin, la globalizacin de la economa, el historial de alta inflacin, los
factores institucionales, entre otros.

Tipos de dolarizacin
Dolarizacin informal: Es un proceso espontneo en respuesta al deterioro en el
poder adquisitivo de la moneda local. Los agentes, entonces, se refugian en activos
denominados en monedas fuertes, normalmente el dlar, aunque la moneda
extranjera no sea de curso obligatorio.
El proceso de dolarizacin informal tiene varias etapas: la primera, conocida como
sustitucin de activos, en que los agentes adquieren bonos extranjeros o depositan
cierta cantidad de sus ahorros en el exterior; la segunda, llamada sustitucin
monetaria, los agentes adquieren medios de pago en moneda extranjera, billetes
dlares o cuentas bancarias en dlares; y, finalmente, la tercera etapa, cuando
muchos productos y servicios se cotizan en moneda extranjera: alquileres, precios
de automviles o enseres domsticos, y se completa cuando an bienes de poco
valor se cotizan en la moneda extranjera, alimentos, bebidas, diversiones, etc.
Pero

la

dolarizacin

informal

tiene

consecuencias

lamentables

sobre

el

funcionamiento de la economa de un pas, entre las que podemos citar:

1. En primer lugar, hace que la demanda de dinero se vuelva inestable. Esto
dificulta las posibilidades de la autoridad monetaria para estabilizar la economa
y controlar la inflacin. En la medida que los agentes econmicos convierten la
moneda local (sucres para el caso del Ecuador) en dlares, se reduce el monto
de sucres en circulacin.
En economas altamente dolarizadas de manera informal no existe la posibilidad
de fijar un objetivo intermedio de poltica monetaria porque la cantidad de
dinero est afectada por la presencia de dlares que no son susceptibles de ser
controlados. El dlar es una parte importante del concepto de dinero y es

150

imposible deducir a priori la composicin de la demanda de dinero. De esta

manera el objetivo final de controlar la inflacin a travs de la oferta monetaria
se convierte en un problema de aproximacin y el manejo de la poltica
monetaria se vuelve emprico.
2. En segundo lugar, la dolarizacin informal genera presiones sobre el tipo de
cambio, en la medida en que aumenta la demanda por moneda extranjera. Se
requiere entonces una definicin especfica de poltica cambiaria dependiendo si
la dolarizacin se trata de activos o monetaria.
3. Un tercer efecto es el deterioro en el poder adquisitivo de los ingresos
denominados en moneda local: sueldos, salarios, pensiones, intereses fijos,
etc., que se ven disminuidos por las continuas devaluaciones presionadas por la
dolarizacin informal.
4. Una cuarta consecuencia de la dolarizacin informal es la distorsin de las tasas
de inters. Estas se vuelven especialmente altas debido a que la autoridad
monetaria las incrementa a fin de estimular en la poblacin el ahorro en
moneda local en lugar de hacerlo en dlares de los Estados Unidos.
5. Un quinto efecto se da sobre el sector financiero, el cual se deteriora
rpidamente con la dolarizacin informal. Las altas tasas de inters y las
devaluaciones

constantes

que

la

establecieron,

provocan

elevaciones

permanentes en la cartera vencida de los bancos, limitan el ahorro en moneda

local y se conduce a stos a la iliquidez e insolvencia.
Un efecto especialmente importante de la dolarizacin informal tiene que ver con el
Fisco, pues sta reduce la posibilidad de generar ingresos por seoreaje y dificulta
el cobro del impuesto inflacionario. Dependiendo del grado de dolarizacin informal
de la economa, la emisin de especies monetarias se destina en su gran mayora a
la adquisicin de dlares para usarlo como dinero genuino en reemplazo de la
moneda local.
Una creciente dolarizacin informal se convierte en un grave problema econmico,
en la medida en que restringe el campo de accin de la poltica monetaria,
cambiaria, fiscal, aumenta el riesgo cambiario y crediticio del sistema financiero y
reduce el poder adquisitivo de los sectores poblacionales ms pobres. En tal
sentido, una vez que una economa se ha dolarizado de manera importante, las
alternativas se reducen hacia la instauracin de una dolarizacin plena, pues,
restablecer la credibilidad en el sistema discrecional anterior se vuelve poco
probable y demandara consistencia, disciplina y un tiempo normalmente largo.

151

Dolarizacin Oficial: Como se indic, los procesos de dolarizacin surgen en un

pas como resultado de la prdida de confianza en las funciones tradicionales de la
moneda local.
Adoptar como poltica la dolarizacin total de una economa implica una sustitucin
del 100% de la moneda local por la moneda extranjera, lo que significa que los
precios, los salarios y los contratos se fijan en dlares.
La dolarizacin total descansa sobre algunos principios especficos:
La moneda nica es el dlar y desaparece la moneda local. En el caso del Ecuador
se contempla que la moneda local circula solamente como moneda fraccionaria.
La oferta monetaria pasa a estar denominada en dlares y se alimenta del saldo de
la balanza de pagos y de un monto inicial suficiente de reservas internacionales;
Los capitales son libres de entrar y salir sin restricciones; y, El Banco Central
reestructura

sus

funciones

tradicionales

adquiere

nuevas

funciones.

La dolarizacin formal en general supone la recuperacin casi inmediata de la

credibilidad, y se prev que termina con el origen de la desconfianza: la inflacin y
las devaluaciones recurrentes.
Asimismo, la dolarizacin formal u oficial obliga a los gobernantes a disciplinarse y
revela los problemas estructurales de la economa, con lo cual impulsa a las
sociedades al cambio de sus estructuras.
Entre las ventajas que se pueden apreciar de la dolarizacin formal tenemos las
siguientes:
1. Se particularizan los efectos de los shocks externos
2. Converge la tasa de inflacin local con la de los Estados Unidos
3. Se reduce el diferencial entre tasas de inters domsticas e internacionales
4. Se facilita la integracin financiera
5. Se reducen algunos costos de transaccin
6. Se producen beneficios sociales
7. Se descubren los problemas estructurales
8. Se genera disciplina fiscal.
Pasos En La Dolarizacin Oficial
Un sistema de banco central que desea dolarizarse oficialmente, puede hacerlo
tomando pasos como los siguientes. Los pasos 4-7 son simultneos. Un sistema de
caja de conversin puede saltarse a la segunda parte del paso 4, declarar el dlar
como de curso legal en vista de que el sistema ya posee suficientes reservas

152

extranjeras para dolarizarse oficialmente en forma inmediata y una tasa de cambio

apropiada en relacin al dlar. (6) Todava asumimos que la moneda extranjera a
usarse es el dlar de los Estados Unidos y que la moneda domstica se llama sucre.
1. Determine la parte del pasivo del Banco Central que debe ser dolarizada. Como
mnimo sta debe ser los billetes y las monedas en sucres en circulacin, y
puede tambin incluir la entera base monetaria en sucres.
2. Evale la posicin financiera del Banco Central y del gobierno. La cantidad de
dlares necesaria depende de la tasa de cambio, la cual no ser conocida con
exactitud hasta el paso 4 pero se la puede calcular dentro de un cierto rango de
valores. Si el Banco Central ya tiene suficientes reservas extranjeras netas,
puede simplemente vender sus reservas extranjeras por dlares y darle a la
gente dlares a la tasa de cambio fija por la parte de pasivos que se van a
dolarizar. Como se mencion previamente, los activos en sucres del Banco
Central pueden no ser lquidos y no convertibles rpidamente en dlares.
Si el banco central necesita ms reservas en dlares de lo ya tiene, puede
todava ser posible dolarizar inmediatamente mediante el prstamo por parte
del gobierno de suficientes dlares para cubrir el dficit de reservas. El Banco
Central cesar de existir en su forma actual y sus activos y pasivos se
transformarn en activos y pasivos del gobierno.
3. Si hay dudas sobre la tasa de cambio apropiada para la dolarizacin, permita
flotar el peso por un perodo breve, preestablecido. Hay tres tipos bsicos de
tasas de cambio:

Tasas fijas: la tasa fija es aquella en la cual la tasa de cambio en relacin a una
moneda extranjera "ancla" permanece constante porque existen instituciones
monetarias apropiadas que permiten que la tasa se mantenga. Los sistemas
dolarizados oficialmente y las cajas de conversin tienen tasas fijas.

Tasas flotantes: en la tasa flotante, la tasa de cambio no se mantiene constante

en trminos de ninguna moneda extranjera.

Arreglos combinados: no son fijos ni flotantes, incluyen las tasas ancladas

(pegged rates), mini devaluaciones (crawling bands) y las bandas cambiarias
(target zones).Los tipos de tasas combinados son aquellos en los cuales el
Banco Central limita el rango de fluctuacin en una forma ms o menos bien
definida en un momento dado, pero no puede garantizar que esa fluctuacin
permanezca en ese rango. La experiencia histrica muestra que los bancos
centrales generalmente no pueden mantener una verdadera tasa de cambio
fija, y aquellos que tienen tipos combinados a menudo dejan que la tasa de

153

cambio se sobrevale, creando las condiciones para ataques especulativos

monetarios y devaluaciones. Si la tasa de cambio es un tipo combinado que se
muestra sobrevaluado, puede ser necesario permitir a la tasa de cambio flotar
durante un breve perodo de manera que pueda encontrar un nivel apropiado
determinado por el mercado.
El mejor indicador para establecer una tasa fija de cambio apropiada al convertir los
precios en sucres a precios en dlares, es la tasa de mercado que evolucionar
cuando la gente sepa que el valor del sucre se fijar pronto y que entonces el dlar
reemplazar al sucre. Puede ser que la demanda por sucre aumente, en cuyo caso
la tasa de cambio se apreciara. El gobierno no debe tratar de manipular la tasa de
cambio para que alcance algn nivel en particular; debe dejar que los participantes
en el mercado determinen el nivel.
Manipular la tasa de cambio es costosa. Una tasa de cambio sobrevaluada
encarecer las exportaciones con relacin a los mercados internacionales y puede
crear una recesin, mientras que una tasa de cambio altamente subvaluada har
las importaciones ms caras y prolongar la inflacin.
La tasa de cambio debe flotar durante un perodo preestablecido que no exceda,
por ejemplo, de 30 das. La flotacin debe ser limpia, es decir, el Banco Central no
debe tratar de influenciar la tasa de cambio.
Durante la flotacin, se debe prohibir al Banco Central que aumente sus pasivos, a
menos que obtenga reservas extranjeras iguales en un 100 por ciento del aumento
del pasivo. Esa medida evitar que el banco central genere una explosin final de la
inflacin.
El Banco Central debe publicar diariamente las cuentas claves de su hoja de
balance del da hbil anterior, de manera que sus acciones sean transparentes y no
causen sorpresas desestabilizadoras. Si existe control de cambios, debe abolirse al
momento de iniciar el paso 3.
4. Al final del perodo de flotacin (si ste es necesario), declare una tasa de
cambio fija con el dlar de los Estados Unidos y anuncie que efectivo
inmediatamente, el dlar es de curso legal.

154

Por ejemplo, declare que a partir de ese momento, la tasa de cambio es 9,5 sucres
por dlar de los Estados Unidos, o alguna otra tasa de cambio que se determine
apropiada. La tasa fija de cambio debe estar dentro del rango de la tasas de
mercado durante el perodo de flotacin, particularmente hacia el final del perodo.
Establecer una tasa de cambio es un arte ms que una ciencia, y no existe una
frmula mecnica para hacer la transicin de una tasa flotante a tasa fija
apropiada. Si hay dudas sobre la tasa apropiada, es mejor equivocarse del lado de
una aparente ligera su valuacin en vez de una sobre valuacin en relacin a las
tasas de mercado recientes, de manera que no se cause un retraso en el
crecimiento econmico. La experiencia indica que la economa se ajustar
rpidamente a una tasa de cambio que es aproximadamente correcta. Repetimos
una vez ms, que una sobrevaluacin grande y deliberada o una subvaluacin es
indeseable porque requerir innecesariamente grandes ajustes econmicos.
Se requerir que el Banco Central cambie sus pasivos en sucres determinados en
paso 1 por activos en dlares adecuados--en el caso de billetes en sucres y
monedas, principalmente a billetes y monedas en dlares; en el caso de sus
depsitos en sucres, tal vez a bonos del Tesoro de los Estados Unidos. Se declarar
al dlar como moneda "domstica" con todos los derechos que tiene el sucre como
moneda de curso legal. Se permitir que los pagos en sucres se hagan en dlares a
la tasa de cambio fijada.
5. Anuncie que efectivo inmediatamente, todos los activos y pasivos en sucres
(tales como depsitos bancarios y prstamos bancarios) sean activos y pasivos
en dlares a la tasa de cambio fijada. Anuncie un perodo de transicin de no
ms de 90 das para reemplazar cotizaciones de los salarios y precios en la
moneda local con cotizaciones en dlares. Despus que ha terminado el perodo
de flotacin y la tasa de cambio se ha fijado, los depsitos bancarios en sucres
sern depsitos en dlares, mientras que los prstamos bancarios en sucres
sern prstamos en dlares. Los bancos no cobrarn comisin por efectuar la
conversin.
Durante el perodo de transicin, los salarios pueden cotizarse opcionalmente en
sucres, de manera que los empleadores y bancos tengan tiempo para modificar sus
contabilidades y sistemas de computacin. Los precios tambin pueden continuar
cotizndose en sucres opcionalmente durante el perodo de transicin, de modo que
los comerciantes no tengan que cambiar los precios de sus productos en los

155

estantes. Despus del perodo de transicin, los salarios y precios dejarn de

cotizarse en sucres.
6. Congele el total de los pasivos del Banco Central y dolarice los pasivos
determinados en el paso 1. Una vez que el Banco Central empieza a redimir la
base monetaria en sucres por dlares, no se permitir a los bancos comerciales
cobrar comisin por convertir sucres a dlares.
Los bancos comerciales probablemente desearn convertir sus reservas en sucres a
activos en dlares inmediatamente, y esto puede hacerse, pero intercambiar los
billetes

monedas

en

sucres

en

circulacin

dlares

ser

ms

lento.

El banco central o el gobierno debe continuar aceptando billetes de sucres y

monedas por un perodo determinado, por ejemplo, un ao, aunque lo grueso del
cambio se har durante los primeros 30 das. Entre 30 y 90 das, los billetes de
sucres deben dejar de ser de curso legal para pagos de mano a mano.
7. Decida lo que hay que hacer respecto a las monedas. Con tiempo suficiente, se
pueden hacer los arreglos necesarios para tener disponibles un suministro de
monedas de Estados Unidos para reemplazar las monedas de sucres cuando
ocurra

la

dolarizacin.

Sin

embargo,

si

la

dolarizacin

se

empieza

apuradamente, la cantidad de monedas de los Estados Unidos puede ser

insuficiente. Adems, la tasa de cambio fija puede ser que no tenga una
relacin conveniente de nmeros enteros en relacin al dlar. Si es as,
monedas, y solamente monedas, pueden ser devaluadas o revaluadas a un
nmero entero equivalente que permita divisiones decimales del dlar. Como
en Panam, las monedas domsticas pueden circular junto a los billetes de
dlar. En vista de que en la mayor parte de los pases, las monedas son solo
una pequea porcin de la base monetaria, los efectos en su totalidad sern
pequeos y la importancia de este paso ser igualmente escaso.
8. Reorganice los componentes del Banco Central como sea necesario. El Banco
Central cesar de ser una institucin para hacer poltica monetaria. Sus activos
y pasivos se pueden transferir al gobierno o a un banco comercial que opere
como fideicomisario para el gobierno. A los funcionarios que trabajan en
estadsticas

financieras,

regulacin

de

instituciones

financieras,

anlisis

econmicos y contabilidad se los puede transferir al ministerio de finanzas o a

la superintendencia de bancos.

156

En forma alternativa, el Banco Central puede convertirse en una nueva autoridad

independiente a cargo de las estadsticas financieras y de la regulacin financiera,
manteniendo su estructura organizacional sin mayores cambios.
Las Etapas De La Dolarizacin
La dolarizacin informal.
Los organismos financieros internacionales prescriben ajuste sobre ajuste con
recetas de apertura y liberalizacin indiscriminada que provocan la gradual
dolarizacin de las cuentas bancarias y la circulacin del billete norteamericano
primero como unidad de cuenta, luego como reserva de valor y finalmente hasta
como medio de pago.
La convertibilidad y la dolarizacin oficial.
La Gran Depresin de los aos 30, desencaden una desocupacin mundial a
niveles del 30% y el nacimiento de la Macroeconoma, de la mano del gran
economista ingls J.M. Keynes, que prescribi la intervencin del Estado como la
nica solucin a la crisis. La dupla Menem-Cavallo desentierra el modelo de
convertibilidad con la excusa de la poca credibilidad de los numerosos experimentos
econmicos ensayados y con la arbitrariedad que les permite un pas en caos. En
Ecuador, la dupla Mahuad-Noboa, del mismo modo, recurre a la dolarizacin, a
pesar de su inconstitucionalidad, en vista del caos institucional generado por el
modelo de banca libre.
La Estabilidad.
Es la primera etapa del modelo de convertibilidad y lgicamente tambin de su
hermana gemela, la dolarizacin. La estabilidad econmica siempre es buena frente
a la volatilidad, porque los agentes econmicos pueden planificar con certeza, esto
es indudable y no se discute, pero lo mismo se logra con tipo de cambio fijo.
Las Privatizaciones y la Corrupcin.
Este es un ingrediente imprescindible del modelo, porque permite la afluencia de
dlares al pas en forma rpida, elimina las prdidas fiscales de las empresas
pblicas en el caso que las hubiera, y genera ingresos fiscales por los impuestos
(IVA y Renta) que pagan las empresas privatizadas. El

producto de las

privatizaciones sirve para enjugar los dficit ocultos que existen en el Presupuesto
del Estado y adems estn todas las deudas y gastos represados hasta el lmite,
como en el caso de la Salud, el mantenimiento, etc.

157

El Endeudamiento.
Terminada la venta de empresas del Estado, y transparentado el presupuesto, el
dficit fiscal vuelve a aparecer. Existen numerosas causas, pero la de mayor
relevancia en los estudios economtricos es la desigualdad social y la pobreza,
porque generan presiones incontenibles que son canalizadas por los polticos, de
una forma u otra, por lo cual se necesita construir una red de proteccin social.
Esto existe en los pases desarrollados, como el seguro de desempleo, la causa ms
importante de la pobreza. En el caso del Ecuador, donde el endeudamiento es
mayor al 100% del PIB, a pesar de una reestructuracin que no solucion nada,
plantear problemas mayores si no hay condonacin.
Ofertismo y Extranjerizacin.
El elevado costo de produccin interno, impulsado por los costos de los servicios
pblicos (caminos, telecomunicaciones, energa elctrica, gas, agua, y otros
servicios), el alto valor del dlar en relacin al euro y al yen, la disminucin de los
trminos del intercambio y la primarizacin de la economa, son todos factores que
van estrangulando gradualmente a las industrias que sobreviven, cuando ya
muchas han cerrado, o han sido adquiridas por empresas trasnacionales. La
extranjerizacin

de

las firmas es un

fenmeno

asociado

se

debe

dar

principalmente en el sector bancario, para no producir crisis sistmicas.

Crisis y Estancamiento.
Esta es la etapa final del modelo. Un shock externo, de distinto tipo, sacude al
sistema porque no existe el importante recurso de la devaluacin. La crisis del
tequila primero, y luego la crisis asitica, sumada a la devaluacin brasilera,
empuja a la recesin que luego corre el riesgo de convertirse en depresin. El
gobierno no puede hacer nada, se genera lo que Keynes denomin la "trampa de la
liquidez": los bancos tienen dinero pero no hay proyectos viables para invertir
El Crculo Vicioso de la Pobreza.
La pobreza y la depresin se autoalimenta a partir de un mercado interno
deprimido por la baja de salarios, las ventas caen a medida que los precios bajan y
la recaudacin fiscal disminuye, basada en impuestos al consumo y aumenta la
evasin como defensa de los sectores informales, el dficit fiscal crece y aumenta el
riesgo pas, lo que incide en tasas de inters altas en dlares, disminuyendo el
incentivo a la inversin productiva, favoreciendo la economa financiera e

158

importadora, y generando ms desempleo y pobreza. Esto exige nuevos ajustes

que harn caer ms la produccin, el empleo, el consumo y los impuestos.

La Dolarizacin En Latinoamrica
Dolarizacin Oficial De La Economa Ecuatoriana
Varios analistas en Amrica Latina y en el Ecuador consideran que previa a la
implementacin de la dolarizacin formal se requieren de ciertas pre-condiciones o
requisitos como un elevado nivel de reservas internacionales, un sistema bancario y
financiero solvente, equilibrio en el sector fiscal y externo de la economa y
flexibilidad laboral.
Sin embargo, si estas condiciones existieran, tendra poco sentido dolarizar
formalmente la economa, puesto que significara que la poltica monetaria
discrecional habra sido la correcta e iba por el sendero de la estabilidad. Los
agentes econmicos habran incorporado estas condiciones a sus expectativas.
La dolarizacin formal es una medida extrema y tiene sentido porque el manejo
econmico ha causado crisis y solamente un cambio de rumbo puede romper las
expectativas inflacionarias y devaluatorias.
La base monetaria o dinero de alta potencia es la emisin monetaria ms los
depsitos de la banca en el banco central.
Para dolarizar se necesita por lo mnimo reemplazar los billetes sucres por billetes
dlares, es decir, la emisin. Tambin se debe tener suficiente cantidad de dlares
para cubrir los depsitos de la banca en el Banco Central y los bonos de
estabilizacin monetaria (BEMs), por ser estos pasivos fcilmente convertibles por
los bancos en billetes a voluntad.
Claro est, no se necesitan dlares billetes para cubrir todos los depsitos bancarios
a la vista y a plazo, porque los depsitos son rubros contables, son entradas
numricas en los libros de los bancos, se convierten en billetes cuando un
depositante retira sus fondos. En el mundo actual es imposible no tener cuentas
bancarias y utilizar solo billetes.
Segn las cifras del Banco Central, hay suficientes divisas en la Reserva Monetaria
Internacional para sustituir no solo la base monetaria, sino tambin las garantas de

159

los bonos Brady y quedara un remanente que podra servir como fondo de
estabilizacin monetaria.
Pases candidatos a la dolarizacin oficial.
Al considerar los costos y beneficios de la dolarizacin oficial surge la pregunta de
que pases se podran considerar candidatos posibles para la dolarizacin oficial. La
respuesta envuelve consideraciones de ndole econmica y poltica. Hay que
enfatizar que la dolarizacin oficial ser una decisin voluntaria de parte del pas
que dolariza.
Consideraciones econmicas; La principal consideracin econmica es una historia
de pobre desempeo monetario que deteriora la credibilidad de su moneda. Como
hemos mencionado anteriormente, la mayora de los pases en desarrollo tienen
una historia similar. La falta de credibilidad obliga a los prestatarios en esa moneda
a pagar altas tasas de inters y reduce el crecimiento econmico.
La otra consideracin econmica importante que hace de un pas un candidato
potencial es que cobra poco seoraje por emitir su moneda domstica debido a que
la dolarizacin extraoficial est ya extendida. La dolarizacin oficial involucrara
comparativamente una pequea prdida de seoraje, y la prdida sera aun menor
si el pas emisor comparte el seoraje.
Si los argentinos prefieren mantener dlares, eso indica que para ellos Argentina es
parte de un rea de moneda ptima con los Estados Unidos, sin importar lo que
piensen los economistas; No obstante, esta teora es til en cuanto hace notar los
problemas que pueden surgir cuando pases vecinos tienen polticas cambiarias
radicalmente diferentes.
Consideraciones polticas: La consideracin polticas ms importante que hace que
un pas sea un candidato posible para la dolarizacin oficial es que la gente no
considere la moneda domstica como un elemento indispensable de la identidad
nacional. (Cuando existen manifestaciones de deseos de mantener una moneda
domstica como un elemento de identidad nacional, la emisin de moneda
domstica fraccionaria es una solucin potencial.) La dolarizacin oficial promueve
la globalizacin y aumenta la influencia de fuerzas econmicas internacionales con
respecto a las fuerzas polticas nacionales. El debate en varios pases sobre si es
deseable o no se ha centrado en el concepto de soberana nacional. Adems, la

160

soberana nacional est perdiendo su antiguo incuestionable status como base para
el diseo de poltica monetaria. A medida que avanza la globalizacin, las reglas
polticas de la poltica monetaria estn cambiando su nfasis en soberana nacional
a la integracin regional.
El ejemplo ms notable es el advenimiento del euro para reemplazar las monedas
nacionales en 11 pases europeos occidentales a principios de este ao. El inters
en dolarizacin oficial es otra manifestacin de estos cambios.
ltimamente se ha considerado en forma muy seria la dolarizacin oficial en varios
pases, y en forma preliminar en otros. El caso ms prominente de consideracin
seria ha sido Argentina. Por su sistema similar a una caja de conversin, Argentina
ya tiene una tasa de cambio fija en relacin con el dlar (1 peso argentino = un
dlar de los Estados Unidos) y mantiene suficientes reservas en dlares para una
dolarizacin inmediata si as lo quisiera. Argentina ha permitido una amplia
dolarizacin extraoficial, al punto de que la mayor parte de los depsitos y
prstamos bancarios se hacen en dlares. Piensan que un acuerdo formal hara
polticamente ms firme la integracin econmica.
El gobierno de El Salvador anunci primero que tratara de establecer una caja de
conversin y luego procedera directamente a la dolarizacin oficial. Pero la
economa y la situacin fiscal de El Salvador no era lo suficientemente saludable
para la dolarizacin.
En Costa Rica, el presidente del banco central ha expresado inters en dolarizacin
oficial, y un diputado del Congreso de Costa Rica ha presentado una ley para
eliminar el banco central. El ministro de finanzas de Guatemala tambin ha indicado
que su pas est considerando adoptar dolarizacin a principios de la nueva centuria
en Ecuador.
Mxico, a partir de su crisis monetaria de 1944-5, prominentes personalidades
mexicanas y extranjeras han debatido la posibilidad de que Mxico establezca una
caja de conversin o dolarice. Este ao un buen nmero de empresarios y
asociaciones gremiales muy conocidas han expresado su apoyo a la dolarizacin. En
varios otros pases, incluyendo Brasil, Canad, Hong Kong, Indonesia, Jamaica,
Per, Rusia y Venezuela, economistas y otros observadores han discutido la
dolarizacin oficial usando el dlar de los Estados Unidos, aunque los funcionarios

161

del gobierno han rechazado la idea por ahora. Al momento, el inters en la

dolarizacin oficial en estos pases no es tan extendido como en los pases
latinoamericanos mencionados anteriormente.
Costos Y Beneficios Para Los Estados Unidos
Consideremos ahora las consecuencias para los Estados Unidos de que ms pases
usen el dlar de los Estados Unidos como su moneda oficial. Seoraje. Los ingresos
provenientes

de

la

emisin

de

dinero

se

conocen

como

seoraje.

Seoraje neto es la diferencia entre el costo de poner dinero en circulacin y el

valor de los bienes que se comprarn. (Seoraje bruto, un concepto relacionado, no
toma en cuenta el costo de poner el dinero en circulacin.) .Una manera de medir
el seoraje es como un capital (stock), una ganancia que se hace solo una vez. Un
billete de $1 cuesta aproximadamente 3 centavos imprimirlo, pero el gobierno de
los Estados Unidos puede usarlo para comprar bienes por un valor de $1. Si el
billete circulara eternamente, el seoraje neto sera 97 centavos. En realidad, es
menor porque despus de 18 meses, el billete de $1 promedio se gasta y necesita
ser reemplazado; como otros gobiernos, el gobierno de los Estados Unidos
reemplaza sin cobrar por ello, los billetes y monedas gastados.(3) En una forma
ms general, el concepto de seoraje se aplica no slo a los billetes de $1, sino a
toda la base monetaria-billetes y monedas en circulacin, ms las reservas
bancarias. Bajo este enfoque, seoraje bruto es el cambio en la base monetaria
durante un perodo dado, dividido por el nivel de precios promedio durante el
perodo, si se desea corregir por inflacin.
Otra forma de pensar sobre el seoraje es como un flujo de ingresos en el tiempo.
Los billetes y las monedas no pagan inters. Alguien que mantiene billetes puede
en vez de eso adquirir un bono y ganar inters sobre ese bono. Manteniendo
billetes es como si una persona le est otorgando al gobierno emisor un prstamo
sin inters. En este enfoque, el seoraje bruto es la base monetaria promedio
multiplicada por algn ndice inflacionario o la tasa de inters en un perodo dado.
Usando una tasa apropiada de inters que tome en cuenta que un dlar en el futuro
tiene menos valor que un dlar hoy, las dos medidas deben ser iguales.
Para el gobierno de los Estados Unidos, el seoraje neto de emitir dlares, medido
de acuerdo al flujo de pagos que el Sistema de Reserva Federal hace al Tesoro, es
aproximadamente $25 mil millones al ao. Esa es una gran cantidad en trminos de
dlares, pero es menos que 1,5 por ciento del total de los ingresos del gobierno

162

federal y apenas un 0,3 por ciento del producto interno bruto de los Estados
Unidos. Cuando los extranjeros mantienen dlares en billetes, ellos crean seoraje
para el gobierno de los Estados Unidos. Como mencionamos antes, se estima que
los extranjeros poseen del 55 al 70 por ciento del valor total de billetes en
circulacin, lo cual implica que a ellos se debe tal vez $15 mil millones al ao del
seoraje por la emisin de dlares.

LA BALANZA DE PAGOS

Conceptos Fundamentales
La balanza de pagos es un registro estadstico de las transacciones realizadas entre
residentes y no residentes dentro de un periodo determinado de tiempo, por lo
general un ao. Las transacciones comprenden bienes, servicios y transferencias,
adems de los Cambios en los activos y pasivos financieros. Se puede entender la
balanza de pagos Como una cuenta T en la que cada transaccin debe generar
cambios tanto en el debito Como en el crdito, los crditos se registran con signo
positivo y los dbitos con signo negativo.
Antes de continuar, es importante definir el concepto de residencia que permite
determinar qu transacciones se incluyen en la balanza de pagos. Se considera
residente de un pas a todo agente cuyo principal inters econmico se encuentra
dentro del territorio nacional. El territorio no slo comprende los lmites geogrficos
si no tambin las aguas territoriales, las sedes diplomticas de dicho pas en el
extranjero, los buques y las naves explotadas por residentes que operan en otros
pases.

163

Cabe anotar que no todas las transacciones que corresponden al sector externo
se efectan entre residentes y no residentes, existen transacciones que se dan slo
entre residentes o no residentes e imputaciones, un ejemplo de esto son las
transferencias que tienen carcter unilateral.
En cuanto a la valoracin de las transacciones, estas se realizan a precios del
mercado, aunque no siempre es posible determinar el valor de mercado de algunos
bienes y transacciones. Un ejemplo son las donaciones, las cuales realizan
aproximaciones basadas en los costos del bien o el servicio. Las cuentas se
presentan por convencin en dlares. Para incluirlas en la balanza, se determina su
ocurrencia mediante el criterio de traspaso de propiedad, es decir, cuando los
derechos y obligaciones pasan de residentes a no residentes.

BALANZA COMERCIAL

La balanza comercial se define como la diferencia que existe entre el total de las
exportaciones menos el total de las importaciones que se llevan a cabo en el pas.
Balanza comercial = exportaciones importaciones
Esta diferencia, segn cuales sean las importaciones y las exportaciones en un
momento determinado, podra ser positiva (lo cual se denomina como un supervit
comercial) o negativa (lo cual se denomina como un dficit comercial).
Se dice que existe un dficit cuando una cantidad es menor a otra con la cual se
compara. Por lo tanto podemos decir que hay dficit comercial cuando la cantidad
de bienes y servicios que un pas exporta es menor que la cantidad de bienes que
importa. Por el contrario, un supervit comercial implica que la cantidad de bienes y
servicios que un pas exporta es mayor a la cantidad de bienes que importa.
Es muy importante para cualquier pas tener una balanza comercial positiva; es
decir, en supervit, porque de esta forma estn entrando ms recursos al pas a

164

travs de las ganancias de las exportaciones que los recursos que salen por el pago
de las importaciones, ya que los productores nacionales y la economa en general
tienen mayores recursos para realizar sus actividades y desarrollar otras nuevas y,
as, incentivar y desarrollar la economa nacional

Ventaja Comparativa
La ventaja Comparativa: El principio de la ventaja comparativa y el comercio
internacional
Hay un principio que subyace en todo tipo de comercio y es el de la ventaja
comparativa. Segn este principio, los pases tienden a especializarse en la
produccin y exportacin de aquellas mercancas en las que poseen mayores
ventajas comparativas frante a otros pases. El resultado de esta especializacin es
que la produccin mundial, y en consecuencia su capacidad para satisfacer los
deseos de los consumidores, Serra mayor que si cada pas intentase ser lo mas
autosuficiente posible.
Ventaja absoluta y comercio internacional
Un pas posee una ventaja absoluta sobre otros pases en la produccin de un bien
cuando puede producir ms cantidad de dicho bien, con los mismos recursos, que
sus vecinos.
El principio de la ventaja comparativa
El principio de la ventaja comparativo seala que un pas comerciara con otros
pases aun cuando sea absolutamente ms eficiente o ms ineficiente en la
produccin de todos los bienes.
Segn el principio de la ventaja comparativa, los pases se especializan en la
produccin de los bienes que pueden fabricar con un costo relativamente menor.
Ventajas comparativa y comercio internacional
Fue el gran economista ingles David Ricardo (1772-1823) quien demostr que no
solo en el caso de que aparezca ventaja absoluta existir especializacin y comercio
internacional entre dos pases. Podr ocurrir que uno de ellos no posea ventaja
absoluta en la produccin de ningn bien, es decir, que necesite mas de todos los
factores par producir todos y cada uno de los bienes. A pesar de ello, suceder que
la cantidad necesaria de factores para producir una unidad de algn bien, en

165

proporcin a la necesaria para producir una unidad de algn otro, ser menor que
la correspondiente al pas que posee ventaja absoluta.
Las ganancias derivadas del comercio internacional
Cuando cada pas se especializa en la produccin de aquellos bienes en los que
tiene ventaja comparativa, todos se ven beneficiados. Los trabajadores de los dos
pases obtienen una mayor cantidad de bienes empleando el mismo numero de
horas de trabajo que cuando no se abren al comercio.
Los aranceles
La Ventaja Comparativa se utiliza para resaltar las ventajas del libre comercio
internacional.
Un pas tiene ventaja comparativa en la produccin de un bien, si puede producirlo
con un menor costo de oportunidad que alguna otra nacin.
Para

que

exista

una

ventaja

comparativa,

debe

cumplirse

las

siguientes

condiciones:
1. Existir dos o ms agentes econmicos.
2. La Productividad de estos es desigual.
3. Los agentes pueden realizar intercambios econmicos de forma libre y
voluntaria.
Entonces podemos deducir que los agentes con menor produccin pueden
beneficiarse en mayor medida de los intercambios con los de mayor produccin si
se especializan en aquellos sectores de la produccin donde los segundos tienen
menor produccin.
El costo de Oportunidad y Ventaja comparativa:
Podemos expresar las ventajas comparativas como costes de oportunidad, o sea el
costo de un bien en trminos de produccin perdida del otro bien.
Ejemplo:
Produccin en cada Pas por unidad de Recursos

Efectos de la Especializacin

166

Obstculos al Libre Comercio:

En la prctica es muy corriente que los pases establezcan diversas medidas
encaminadas a defender la industria nacional (industrias nacientes o industrias
consideradas estratgicas), que dificultan el desarrollo del comercio exterior.
Entre estas medidas se encuentran:
1. Aranceles: Impuesto aplicado a los bienes importados de una nacin. Cuando
un buque arriba a un puerto aduanero, un oficial de aduanas inspecciona el
contenido de la carga y aplica un impuesto de acuerdo a la tasa estipulada para
el tipo de producto. Debido a que los bienes no pueden ser nacionalizados
(incorporados a la economa del territorio receptor) hasta que el impuesto no
sea pagado, es uno de los impuestos ms sencillos de recaudar, y el costo de
recaudacin es bajo.
Tipos de aranceles:
a) Arancel de valor agregado o ad valorem: Es el que se calcula sobre un
porcentaje del valor del producto, ejemplo: 10 centavos por cada dlar,
mientras que un arancel especfico, se basa en otros criterios como puede ser el
peso, por ejemplo 5$ por 10 kilos.
b) Arancel de renta: Serie de tarifas designadas fundamentalmente para recaudar
fondos por un gobierno. Por ejemplo, un arancel para importacin de algodn
(en un pas que no produce algodn) recauda una cantidad estable para el
gobierno.
c) Arancel proteccionista: Usado para inflar los precios de manera intencionada
sobre un producto importado, para proteger a la industria nacional de la
competencia extranjera. Por ejemplo: un arancel del 50% sobre una estacin
tota que los importadores habran vendido a $1000 y ahora, a causa del arancel,
venden a $1500. Sin ese arancel, los fabricantes locales slo podan vender la
mquina a $1000 o arriesgarse a que la gente se la compre a otros ms barata,
pero ahora pueden hacer la misma venta a $1500.
Argumentos a favor y en contra del establecimiento de aranceles
Defensa de la industria nacional.
Para compensar que la mano de obra de otros pases es mas barata.

167

 Defensa ante las subvenciones de otro pas.

1. Los contingentes: Cuando se establece un arancel, los importadores pueden
adquirir la cantidad que deseen de bienes extranjeros, siempre y cuando
paguen el arancel establecido. Pero cuando se establece un contingente a la
importacin, el gobierno limita la cantidad de importaciones que pueden
realizarse.
Es decir los contingentes a la importacin son restricciones cuantitativas que los
gobiernos imponen a la importacin de determinados bienes extranjeros, entonces
podemos decir, que se limita la cantidad de bienes que se pueden importar
cualquiera que sea su precio.
2. Las barreras no arancelarias y las subvenciones a la exportacin: Las barreras
no arancelarias y otros obstculos al libre comercio: Existen otras formas que
obstaculizan el libre comercio tales como: el establecimiento de procedimientos
aduaneros muy complejos, costosos, el recurso a normas de calidad y sanitarias
muy estrictas y, en general, el uso con carcter discriminador de regulaciones
integradas bajo la denominacin genrica de barreras no arancelarias.
Las barreras no arancelarias son regulaciones administrativas que discriminan en
contra de los extranjeros y en favor de los nacionales.
Las subvenciones a la exportacin:
El objetivo de este es fomentar las exportaciones nacionales, subvencionndolas
directamente, eximindolas de determinados impuestos o concedindoles lneas
especiales de crditos a tipos por debajo del nivel de mercado.
Subvenciones a la exportacin son ayudas a los fabricantes nacionales de
determinados bienes para que puedan exportarlos a precios menores y mas
competitivos.
Entonces podemos decir que las barreras no arancelarias: incluye procedimientos
aduaneros complejos y costosos (en definitiva, disuasorios); normas de calidad y
sanitarias muy estrictas para poderintroducir un producto; subvenciones a los
fabricantes nacionales para que puedan producir a precios ms bajos, haciendo su
productos ms competitivos en perjuicio del producto importado.

168

Proteccionismo:
Es el desarrollo de una poltica econmica en la que, para proteger los productos
del propio pas, se imponen limitaciones a la entrada de similares o iguales
productos extranjeros.
La poltica proteccionista ha conocido distintos periodos de auge y decadencia. De
forma general, en situaciones de economa de guerra, se aplica de manera tajante.
En situaciones de crisis econmica, ciertos niveles de proteccin a los propios
productos evitaran una cada fulminante de precios y el consiguiente descalabro de
algn sector de la economa nacional.
En la actualidad el proteccionismo est presente en la Poltica Agrcola Comn
(PAC) de la Unin Europea y de Estados Unidos, frente al resto de las economas
del Tercer Mundopara evitar que, con mano de obra y costos ms baratos, la
agricultura de aquellos se vea en claro retroceso, y este tema es uno de los debates
abiertos en la Organizacin Mundial del Comercio, toda vez que tal nivel de
proteccin impide el desarrollo de las economas ms pobres.
Mitos del Proteccionismo:
1. Se cree que un pas con salarios altos no podra entablar relaciones comerciales
con un pas cuyos salarios son bajos, pues si esto ocurre podra enfrentar uno
de estos casos:
Se vendern a bajos precios los productos, y todas las industrias se vern
afectadas.
Los trabajadores tendrn que aceptar que su remuneracin baje al igual que la
de los otros y as conformarse con un estndar de vida pobre.
Esto es incorrecto puesto que los trabajadores que reciben salarios mas altos estn
siendo recompensados por ser mas productivos que los otros pases, ya que la
fuerza laboral de las naciones del primer mundo tienen mas educacin y por ende
las empresas estn dotadas de una mejor tecnologa que en pases pobres.
Entonces entendemos que un pas desarrollado puede producir mayor produccin
que el de uno pobre y el costo de produccin ser menor.
2. Un pas que tiene una produccin baja no puede entablar relaciones con oto de
mayor productividad, esto es totalmente falso puesto que el pas con menor
productividad puede seguir manteniendo ventaja comparativa con respecto al
otro en uno o ms productos.

169

3. Los trabajadores menos calificados de los pases desarrollados se ven afectados

por el comercio de su pas con otras naciones, y estudios econmicos han
revelado que el comercio externo tiene poca responsabilidad sobre eso.
4. Argumentos a Favor del Proteccionismo:
Es tos argumentos se conocen como poltica estratgica de comercio, de acuerdo a
quienes lo promueven, en algunas circunstancias los pases pueden obtener
beneficios al dar respaldo a ciertas industrias estratgicas que aportan ventajas a la
sociedad como un todo, pero q de repente podran ser incapaces de progresar en
un ambiente de libre comercio. Este argumento surge de la observacinque para
disfrutar de todos los beneficios del comercio, los mercados deben asignar sus
recursos a aquellos bienes en los que la nacin tiene una ventaja comparativa, esto
incluye no solo a los mercados de recursos sino tambin los mercados financieros.
Los opositores de la poltica estratgica de comercio y apoyo a las industrias
incipientes sealan tres problemas:
Si un principio de apoyo gubernamental a una determinada industria es
aceptado, entonces grupos con intereses especiales de todo tipo lucharan por
obtenerlo tambin sin importar q estos beneficien o no al publico en general.
Si un pas ofrece apoyo a una industria manteniendo restricciones a la entrada
de bienes extranjeros, las otras naciones podran responder de igual forma; y
as ambos gobiernos pierden utilidades.
La poltica estratgica de comercio da por sentado que el gobierno cuenta con la
informacin para determinar que industrias incipientes o no son estratgicas y
cuales no.

Historia de la regularizacin del comercio internacional

Tradicionalmente, el comercio era regulado mediante acuerdos bilaterales entre dos
pases. Bajo la creencia en el Mercantilismo, por muchos siglos los pases imponan
altos aranceles y otras restricciones severas al comercio internacional. En el siglo
XIX, especialmente en Gran Bretaa, la creencia en el libre comercio cogi fuerza y
esta perspectiva ha dominado el clculo poltico entre los pases occidentales hasta
la actualidad. Desde el final de la segunda Guerra Mundial, varios tratados
multilaterales han intentado crear una estructura global de regulacin comercial.
La mayora de los pases comunistas y socialistas creen en la autarqua, la cual
supone la ausencia completa de comercio internacional y la satisfaccin de las
necesidades econmicas mediante la autosuficiencia. A pesar de estas creencias,

170

todos los pases se involucran en algn tipo de comercio internacional, ya que es

muy difcil para un solo pas satisfacer todas sus necesidades econmicas.

TRATADOS INTERNACIONALES

Un tratado internacional es un acuerdo escrito entre ciertos sujetos de Derecho

internacional y que se encuentra regido por ste, que puede constar de uno o
varios instrumentos jurdicos conexos, y siendo indiferente su denominacin. Como
acuerdo

implica siempre

que

sean, como

mnimo,

dos

personas

jurdicas

internacionales quienes concluyan un tratado internacional.

Lo ms comn suele ser que tales acuerdos se realicen entre Estados, aunque
pueden

celebrarse

entre

Estados

organizaciones

internacionales

entre

organizaciones internacionales. Los primeros estn regulados por la Convencin de

Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969; los segundos, por la Convencin
de

Viena

sobre

el

Derecho

de

los

Tratados

celebrados

entre

Estados

Organizaciones Internacionales o entre Organizaciones Internacionales de 1986.

Los acuerdos entre empresas pblicas de un Estado y Estados no son tratados
internacionales. La Corte Internacional

de Justicia

tuvo la oportunidad de

pronunciarse acerca de esta cuestin en el caso "Anglo-Iranian Oil" (1952). Irn

haba firmado un acuerdo con la empresa "Anglo-Iranian Oil" para la explotacin de
los recursos petrolferos. Este acuerdo tena dos caras: era un acuerdo de concesin
y al mismo tiempo tena la naturaleza de un Tratado entre Irn y el Reino Unido.
Esta tesis no fue aceptada por la Corte Internacional de Justicia porque los Tratados
internacionales solo pueden tener lugar entre estados y porque los acuerdos con
empresas se rigen por las normas del Derecho internacional privado.
Los Tratados internacionales deben realizarse por escrito aunque pueden ser
verbales.

Segn

el

nmero

de

Estados

que

formen

parte,

los

Tratados

internacionales pueden ser: bilaterales o multilaterales. Estos ltimos se subdividen

en generales, (que tienen vocacin de universalidad), y restringidos (limitados a un

171

nmero

reducido

de

estados

por

motivos

diversos:

militares,

geogrficos,

econmicos...).
Segn la materia, pueden ser: Tratados comerciales, polticos, culturales,
humanitarios, sobre derechos humanos, o de otra ndole.
Segn el tipo de obligaciones creadas diferenciamos entre: Tratados-ley y
Tratados-contrato. Los primeros establecen normas de aplicacin general que
jurdicamente se encuentran en un pedestal superior a las leyes internas de los
pases firmantes, los segundos suponen un intercambio de prestaciones entre
las partes contratantes. Esta distincin est bastante superada pues ambas
particularidades se funden.
Por la ndole de los sujetos participantes, distinguimos: Tratados entre Estados,
entre

Estados

Organizaciones

internacionales,

entre

Organizaciones

internacionales.
Por su duracin: se diferencian entre Tratados de duracin determinada y
Tratados de duracin indeterminada.
Segn la posibilidad de hacerse parte sin haber tomado parte en su negociacin:
Tratados abiertos y cerrados. Estos ltimos no admiten nuevos miembros, por lo
que su admisin implica la celebracin de un nuevo tratado.
Por su forma de conclusin, podemos encontrar: Tratados concluidos de forma
solemne y Tratados concluidos de forma simplificada que luego son enviados por
el poder ejecutivo al poder legislativo para opinin y aceptacin.

Denominaciones
Cuando hablamos de Tratados se alude al gnero, no obstante, estos instrumentos
internacionales a lo largo de la historia han adoptado y siguen adoptando en la
prctica diversas denominaciones particulares, sin dejar por ello de responder a su
naturaleza de Tratado Internacional. Es decir, esos nombres particulares no tienen
implicancias jurdicas, ni afectan su calidad, siempre y cuando se cumplan con los
requisitos generales de los Tratados. No se regiran por la Convencin de Viena de
1969.
Su denominacin es indiferente pues, si se dan las condiciones anteriores, nos
encontramos ante un Tratado internacional independientemente del nombre que
reciba.

172

Fases de celebracin
Negociacin: Para ponerse de acuerdo en el texto a tratar un requisito
indispensable es la negociacin. Se considera que son Estados negociadores
aquellos que participan en la elaboracin y adopcin del texto. En el derecho
espaol, el inicio del Tratado corresponde al Gobierno Central, ni el Jefe del Estado,
ni las Cortes, ni las Comunidades Autnomas pueden forzar un tratado, pero
pueden instar al Gobierno para que lo haga.
La fase de negociacin es la ms larga, puede durar varios aos realizar un texto
definitivo que satisfaga a las partes. Durante esta fase deben determinarse el
objeto, fin y contenido del tratado, y tambin la redaccin del mismo, sobre todo en
los tratados entre estados que hablen lenguas diferentes.
Adopcin del texto: Tras esta fase se pasa a la adopcin del texto. Adoptar
significa consentir que todos los participantes se pongan de acuerdo en su
redaccin definitiva. Anteriormente era necesario el voto favorable de todos los
Estados negociadores. Esto sigue vigente en los Tratados bilaterales. Con la
proliferacin de los Tratados internacionales multilaterales se pas al sistema de
mayoras (art. 9 de la Convencin de Viena de 1969). Este artculo establece la
prctica general del voto favorable y unnime pero se trata de una prctica
residual. Mayoritariamente se aplica su punto segundo que establece que la
adopcin del texto se har por una mayora de dos tercios de los Estados presentes
y votantes a no ser que los Estados decidan por igual mayora una regla diferente.
Autentificacin: La siguiente fase es la de autentificacin. Este acuerdo queda
fijado de manera solemne como el contenido definitivo autntico e inalterable del
tratado. Segn el artculo 10 de la Convencin de Viena de 1969 la autentificacin
se har de modo previsto por la Convencin o por otro acuerdo de los Estados. En
general se utiliza la firma ad referndum, la firma o la rbrica. Esto no obliga a
cumplir con el Tratado.
Prestacin

del

consentimiento:

La

fase

final

es

la

de

prestacin

del

consentimiento. Los Estados participantes deciden en esta fase si quieren ser parte
o no del Tratado. Si aceptan se someten al Tratado. Los que no aceptan no quedan
obligados.

173

En la prctica esta prestacin del consentimiento se realiza bien de forma solemne,

bien de forma simplificada.
De forma solemne: Esta va se utiliza en los casos en los que debido a la
importancia de la materia se exige solemnidad en la forma de prestacin del
consentimiento. Esta solemnidad se exige a travs de la ratificacin.
El significado de este trmino ha ido evolucionando. Tradicionalmente era un acto
del soberano confirmando un Tratado celebrado por un mandatario o representante
del soberano.
A partir del siglo XIX (constitucionalismo moderno) la ratificacin se configur como
un mecanismo de control del poder legislativo sobre el poder ejecutivo. De este
modo el gobierno no puede obligarse con otros Estados en relacin a determinadas
materias sin la autorizacin del legislativo.
De forma simplificada: Los acuerdos en forma simplificada - agreements, notas
revrsales - son acuerdos internacionales cuyo proceso de conclusin incluye
solamente una etapa de negociacin y la firma, materializndose comnmente en
varios instrumentos.

Reservas
Segn el artculo 2.1.d) de la Convencin de Viena de 1969 "se entiende por
reserva

una

declaracin

unilateral,

cualquiera

que

sea

su

enunciado

denominacin, hecha por un Estado al firmar, ratificar, aceptar o aprobar un

Tratado o adherirse a l con objeto de excluir o modificar los efectos jurdicos de
ciertas disposiciones del tratado en su aplicacin a ese Estado."
Las reservas, por lo tanto, tienen nicamente sentido respecto de los tratados
multilaterales. Pues, como afirma la Comisin de Derecho Internacional, "las
reservas a los tratados bilaterales no plantean problema alguno, porque equivalen a
una nueva propuesta que hace que se reanuden las negociaciones entre los dos
Estados [...] Si llegan a un acuerdo, aceptando o rechazando la reserva se
celebrar el tratado; de lo contrario no se celebrar".
A modo de ejemplo: los Estados A, B, C y D firman un Tratado. En el momento de
la prestacin de su consentimiento, el Estado D hace una reserva a un artculo del
tratado. La reaccin de los dems Estados puede ser diferente:

174

A acepta la reserva, en cuyo caso se aplicar entre A y D el Tratado con el

contenido segn la reserva. B hace una objecin simple a la reserva, en cuyo caso
se aplicar el Tratado entre B y D, excepto la parte de la reserva. C hace una
objecin cualificada a la reserva; en este caso el Tratado no se aplicar entre C y D.

Capacidad
Tiene capacidad para celebrar Tratados internacionales los representantes de los
Estados con plenos poderes (art. 7 de la Convencin de Viena de 1969). Sin
embargo hay determinados cargos estatales que tienen facultades para celebrar
todos estos actos sin que sea necesario que tenga un poder del Estado especfico
pues el Derecho internacional les confiere facultades en virtud de sus funciones.
Estos son el Jefe de Estado, el Jefe de Gobierno y el Ministro de Asuntos Exteriores.
Los Jefes de Misin Diplomtica (embajadores) tambin tienen determinadas
competencias (negociacin y adopcin), previa resolucin autorizativa especfica, lo
que en la prctica resolutiva se llama extensin de plenos poderes para la firma.
Las organizaciones internacionales tambin tienen capacidad para celebrar tratados
internacionales, se rigen por las normas de la Convencin de Viena de 1986, pero
esta capacidad depende de lo establecido en sus cartas fundacionales o estatutos.
Por lo tanto un pas que quiera exportar necesita la suficiente preparacin y
capacidad para hacer un tratado.

Depsito
La figura del depsito apareci con los Tratados multilaterales, sobre todo a partir
del siglo XIX. Con anterioridad al siglo XX, tiempo en el que la mayora de los
tratados era bilaterales, no se haca necesario un depositario pues, cuando se
celebraba un tratado entre dos Estados, stos intercambiaban, y lo siguen
haciendo, los instrumentos adecuados para su eventual ratificacin posterior. El
gobierno de turno, luego de aprobacin del legislativo. De esta manera se inicia la
vigencia de la aplicacin del tratado bilateral.
Con

la

aparicin

de

los

tratados

multilaterales

pasa

ser

necesario

el

nombramiento de alguna entidad multilateral o Estado que se ocupe de recibir,

salvaguardar y comunicar a las partes involucradas todos los instrumentos de
ratificacin. Esta entidad o Estado es el depositario.

175

Funciones del depositario Custodiar el texto original del tratado, los poderes que se
le hayan remitido (poderes que acreditan las facultades de las personas que han
representado a los Estados) y custodiar todas las comunicaciones y notificaciones
relativas al tratado.
Recibir las firmas y dems notificaciones relativas al tratado por parte de los
Estados que deseen formar parte del mismo en el futuro.
Expedir copias certificadas del tratado.
Controlar la regularidad de los instrumentos y notificaciones relativas al tratado,
es decir, si se han realizado en la forma debida de acuerdo a la legislacin de
cada estado parte.

Taller
1. Porque es necesario para una economa el

manejo de los factores exgenos

________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
2. Que es balanza comercial explique sus componentes _____________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
3. En Colombia que productos estamos exportando? _______________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
4. Cuales son las mayores importaciones que hacen en Colombia? ____________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
5. La reevaluacin de la moneda afecta la balanza comercial de un pas? Influye
esto en la economa del mismo? ______________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
6. Recopile tres noticias econmicas que tengan que ver con las exportaciones e
importaciones del pas _____________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________

176