Poltica Agraria Ambiental

Presentado por:
Henry Fernando castillo M.
C.c 1085277081
Presentado a:
Claudia Teresa Vargas

Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD

Escuelas de Ciencias Agrcolas, pecuarias y del Medio Ambiente
Zootecnia

2015
El tiempo de la tierra
Este documental trata el conflicto de
la tierra en Colombia desde una
mirada histrica hasta una mirada
actual, a travs de diferentes actores
como afrodescendientes, indgenas,
campesinos,
periodistas
e
investigadores del tema, que exponen
sus diferentes puntos de vista
reconstruyendo los procesos que han
sido protagonistas como lo es el conflicto armado protagonizado por actores
ilegales como los grupos paramilitares, tras la adquisicin del poder y el
territorio. Estos grupos delincuenciales nos han tenido en conflicto por ms de
500 aos.
Colombia tiene actualmente 1141748 km de superficie terrestre, y habitado por
acerca de 47.000 millones de personas. Se caracteriza por ser el vigsimo
sexto pas ms grande del planeta y uno de los siete pases por la que cruza la
cordillera de los Andes, su ubicacin geogrfica la convierte en la tercer nacin
del mundo con ms especies de animales vivos y la segunda con mayor
biodiversidad, tambin se encuentra entre los pases con mayor desigualdad de
la distribucin de tierra.
No siendo suficiente esta realidad, la poblacin colombiana busca gobernar y
transformar de diferentes formas este territorio, entre estas, los distintos usos
que le dan al suelo como la ganadera extensiva, utilizando 39 millones de has
destinadas a esta, los biocombustibles buscando incrementar su cultivos en un
14 % de tierra cultivada y la minera causando grandes desastres ambientales.
Todos estos cambios implican grandes riesgos para la seguridad alimentaria.
Entre el 2011 y 2012 las toneladas de comida que han ingresado al pas
superan el 52.5% considerando en trminos internacionales como un pas en
riesgo critico en materia de seguridad alimentaria.
Estos diferentes usos que se dan al suelo ponen en evidencia a las tensiones
de las diversas formas de pensar el territorio que se dan en este pas, as como
la forma violenta de apropiarse de las tierras y la manera ilcita de utilizarla.
Actividades que se expresan en territorialidades ilegales como los grupos
armados que se caracterizan por la imposicin de una economa ilegal. Los
grupos paramilitares reorganizados como las BACRIN tienen como objetivo
controlar poltica y econmicamente grandes extensiones del territorio sin
importar el mtodo de despojo.
El desplazamiento forzado es una de las expresiones ms visibles de lucha por
el poder y la tenencia de los terrenos, estos conflictos de la tierra y dominio de
territorio han generado que diferentes gobiernos realicen una serie de

modificaciones en la Reforma Agraria con el propsito de reconfigurar la

distribucin de la tierra y terminar con el conflicto y la guerra.

Reforma agraria en Colombia: evolucin histrica del concepto.

Hacia Un enfoque integral actual*
La RA se basa en el estudio de 11 periodos histricos.
1. La vida agraria precolombina (1200-1498): la tierra era un derecho de los
indgenas y era coordinado por sus caciques.
2. El origen de la reforma agraria en Colombia (1499-1537): la adquisicin de
la tierra se haca mediante ttulos de propiedad de la corona espaola.
3. Primeros mecanismo de apropiacin de tierra (1538-1885): el mecanismo
de adquisicin de tierra era el ttulo de propiedad regidos por leyes.
4. Inicio de la leyes de tierras (1936-1961), donde se crea la ley 200 /1936
como mecanismo para la expropiacin de terrenos baldos y distribucin
con fines de explotacin econmica. A su vez tambin empieza a regir la
ley 100 /1994 quien se encarga de la recuperacin y restitucin de tierras.
5. Nace el Incora| (1962-1967), Instituto Colombiano de Reforma Agraria, con
la ley 135/196, un mecanismo para la expropiacin y redistribucin de
tierras.
6. Consolidacin institucional (1968-19972). Es un mecanismo para la
distribucin de tierras dando voz al factor humano, quien opina y propones
ideas para la solucin del problema agrario.
7. Declive institucional (1973-1982): ley 4 y 5/1973 un mecanismo de
redistribucin ligado al medio de financiacin para el emprendimiento de
proyectos agropecuarios y estrategias DRI.
8. Restructuracin institucional (1983-1987): ley 35/1982 conocida como ley de
amnista es otro mecanismo de adquisicin redistribucin y dotacin de
tierras articulado con los programas del estado que beneficia a poblacin
victimas de conflicto armado, narcotrfico, o cultivos ilcitos.
9. Impulso institucional hacia mercado de tierras (1988-1993): ley 30/1988
promueve la adquisicin de tierras a travs de la compra institucional y su
redistribucin.
10. Mercado de tierras (1994-2002): ley 960/1994 promueve la redistribucin de
tierras por mercado mediante la compra de tierras subsidiada de forma
parcial de estado.
11. Ley 1152/2007 se mantiene el mercado de tierras variando las condiciones
en las que se subsidia de forma parcial o total por pare de Estado.
Esto cambios dan paso a un enfoque integral que ve la necesidad de la
participacin ciudadana para la toma de decisiones, la articulacin del sector
rural con el resto de la economa y la elaboracin de proyectos y programas
destinados a mejorar la utilizacin de la tierra y el acceso a esta. Esta

estrategia de cambio integral se fundamenta en una alianza nacional tanto con

el sector pblico como el privado, con el fin de combatir o erradicar la pobreza
extrema, el hambre, y la seguridad alimentaria para enfrentar un problema que
ha dejado de ser agrario para convertirse una problemtica nacional.

Reforma y Contrarreforma Agraria en Colombia

En este artculo vemos que el
problema agrario es un tema
econmico y poltico. En Colombia
se ha desarrollo una serie de
legislaciones que han demostrado el
deseo de la clase dirigente de la
nacin en establecer una reforma
agraria, estas son las principales
leyes emitidas por el congreso en el
mbito de una reforma agraria.Pero vemos que muchos gobiernos han hecho
intentos de resolverlo nicamente por vas tcnicas pero ha sido un fracaso. El
impacto de las reformas agrarias en Colombia no ha sido positivo en trminos
de ingreso, porque no se ha satisfecho la condicin de acceso al crdito formal.
No ha sido positivo en trminos de calidad de vida, porque no se han satisfecho
las condiciones de acceso a capacitacin y educacin. As lo demuestra la
realidad. La poblacin rural exiga mejores condiciones de trabajo y se
desataron luchas y movilizaciones campesinas que rechazaban los
latifundios inexplotados y las formas de trabajo. Es aqu donde se ve la
necesidad de crear una contrarreforma agraria que d solucin a la
problemtica del campo donde se han hecho esfuerzos por vas polticas, pero
muy poco se ha avanzado durante la historia. La falta de una solucin
democrtica efectiva limita el desarrollo y perpeta el conflicto por la tierra y la
violencia. A cada esfuerzo de reforma agraria ha seguido una contrarreforma, y
nuevos ciclos de violencia. Para evitar nuevas frustraciones, es necesario que
el estado reconozca la naturaleza y gravedad del problema y que Gobierno y
Congreso asuman un compromiso poltico con la sociedad en el trmite de la
nueva iniciativa de reforma.
Las reformas agrarias slo han consistido en la redistribucin de la tierra, por lo
que se ha tenido un impacto negativo sobre la calidad de vida de los
beneficiarios de estas reformas.Es por esta razn que ahora se habla de la
contrarreforma agraria en Colombia, que es una propuesta de ley que busca
que el problema de las tierras de las comunidades se reduzca a un problema
de ttulos de propiedad. De esta forma el gobierno actual considera que el
problema existente en materia de tierras al que se han visto enfrentado las

diferentes comunidades, es un problema de ttulos de propiedad, y legitimado

esto darn solucin al problema.
Pero como va este proceso? La contrarreforma est siendo vigilada por
instituciones pblicas, las cuales denuncian que en los ltimos aos se produjo
una autentica contrarreforma agraria mediante el despojo violento de tierras, la
concentracin de la misma, la tenencia por testaferros y los sub usos, son
modalidades que desafortunadamente se utilizan para legalizar terrenos en
nuestra Colombia.

Cambio cultural, desarrollo y sustentabilidad ambiental

Para iniciar es importante reconocer que
nuestra sociedad atraviesa por un
periodo de cambios radicales en lo
econmico, cultural y tecnolgico. Estas
transformacin conllevan sin duda a que
el ser humano se vea influido por tales
transformaciones y nos condicione de
alguna forma en la percepcin del medio
ambiente y como nos situamos frente a
l.
Todos los cambios traen consigo las consecuencias positivas y negativas, y son
estas ltimas las que dan origen a la renombrada crisis ambiental, que se ha
transformado en una de las principales preocupaciones de los gobiernos
actuales.
Hasta hace unos aos atrs, se pensaba que los recursos de la biosfera eran
prcticamente ilimitados y que la naturaleza de manera constante se iba a
regenerar para satisfacer nuestras necesidades. Hoy sabemos que las cosas
son distintas, que no siguen ese curso, que los recursos naturales son
limitados, que la humanidad sigue creciendo y que nosotros seguimos
destruyendo nuestra base de vida. El deterioro ambiental en el mbito humano
industria, rural y cotidiano, la explotacin irracional de recursos naturales, y el
poco respeto por la biodiversidad son grandes problemas que aquejan al
mundo y especialmente a los pases en vas de desarrollo.
Es por esta razn que se pretende crear un desarrollo sustentable, con enfoque
integral holstico, que permita insertar y transformar nuevos conocimientos en
sabidura mediante un proceso de desarrollo sostenido y equitativo de la
calidad de vida, fundado en medidas apropiadas de conservacin y proteccin
del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de las
generaciones futuras; esto quiere decir, que se busca un desarrollo el cual
tenga presente la conservacin de nuestro medio ambiente para prximas
generaciones. El desarrollo sustentable no es un estado de armona fijo, sino

un proceso de cambio por el cual la explotacin de los recursos, la direccin de

las inversiones y la orientacin de los progresos tecnolgicos concuerdan con
las necesidades tanto presentes como futuras.
Nuestra cultural debe fomentarse desde una visin integradora, donde se vea
el fenmeno como un todo y se reconozca que los buenos hbitos, los patrones
de cultura y la toma de conciencia es vital ante la problemtica medioambiental
que se vive en Colombia.
Estado del conocimiento de la biodiversidad en Colombia y sus
amenazas. Condiciones para fortalecer la interaccin ciencia poltica.
Colombia cuenta con una superficie de 1.141.748 km continentales, de los
cuales un promedio del 50% corresponde a territorio martimo y por ende
cuenta con una gran biodiversidad en nuestro pas. Esta es muy importante ya
que gracias a ella se constituye el sostn de una gran variedad de servicios
ambientales de las cuales dependen las sociedades humanas formando un
valor esencial y fundamental de la biodiversidad desglosada de un proceso
histrico natural de la antigedad. Es por esta razn que la biodiversidad
biolgica tiene el inalienable derecho de continuar su existencia y el hombre y
su cultura como producto y parte de esta diversidad, debe velar por protegerla
y respetarla.
Dentro de este artculo se resaltan las riquezas que abarcan las zonas marinas,
humedales, sabanas, y zonas secas que se encuentran en nuestro pas. Es por
esta razn que se da a conocer la preocupacin del caso, con cifras que
demuestran que este nmero de especies est disminuyendo, estas cifras se
encuentran reflejadas en una serie de libros rojos organizados por categoras
segn la gravedad del caso. Estos libros brindan informacin acerca de las
diferentes especies que se encuentran en peligro de extincin con la intencin
de que las autoridades las identifiquen y prohban su comercializacin y
consumo. Desafortunadamente esta estrategia no ha sido de total xito, gracias
a que la misma sociedad se encarga de continuar haciendo dao valindose de
estrategias para que las autoridades no se den cuenta, en muchos casos es la
misma ignorancia de las personas la que hace que el problema aumente y a su
vez una serie de causa relevantes que cada vez se apoderan ms del territorio
Colombiano.
Pero cuales son las causas de esta prdida de biodiversidad? se divide en
dos tipos: la directas, cmo las polticas de estmulo y uso del territorio, la
transformacin de hbitats y ecosistemas naturales, la deforestacin, la
actividad agrcola, al minera, entre otras. Y las indirectas se pueden destacar
el desconocimiento del potencial estratgico de la biodiversidad, la dbil
capacidad institucional para reducir el impacto de las actividades que genera
prdida de biodiversidad, la baja presencia del estado en las zonas de alta
biodiversidad, consolidacin de los cultivos ilcitos, el desarrollo de proyectos

de infraestructura, y la ms relevante en nuestro pas que es el conflicto

armado. Es de resaltar que la minera ha ocasionado gran impacto ambiental y
social, pues este no ser nunca un recurso renovable desde el punto de vista
biolgico, y el dao causado a la fauna es irreparable, por esta gran
problemtica es muy importante y vital que la poblacin pueda asumir diversas
pautas en sus hbitos diarios para salvar el futuro de la variedad de seres vivos
que pueblan la tierra, incluida la especie humana.

ACTIVID
AD

Artculo 1
Autor
Ttulo

Artculo 2
Autor
Ttulo

Artculo 3
Autor
Ttulo

Artculo 4
Autor
Ttulo

Artculo 5
Autor
Ttulo

Solarte, G. (20014).
El tiempo de la
tierra.

Franco, A., De
los Ros, I.
(2011 Ramrez,
C.A (2011).
Reforma agraria
en Colombia:
evolucin
histrica del
concepto.

Albn, A.
(2011).
Reforma y
contrarreforma
agraria en
Colombia.

Cambio
cultural,
desarrollo y
sustentabilidad
ambiental

Andrade, G.
(2010). Estado
del
conocimiento
de la
biodiversidad
en Colombia y
sus amenazas

Las
tierras
en
Colombia
han
A. Ideas
venido
siendo
que
trabajadas
para
compart sostener situaciones
e con el no
primarias en
nuestra
vida
autor
cotidiana,
actualmente
la
mayor parte de los
cultivos
que
se
encuentran
no
producen
ningn
tipo de alimento,
son sembrados para
la produccin de
biocombustible, los
cuales
traen
consigo
el
agotamiento
de
terrenos
que
pueden
ser
aprovechados para
saciar la necesidad
de hambre en la
poblacin.

Desde
tiempos
antiguos
en
el
hombre ha primado
la sed de poder, el
individualismo y el
abarcamiento
de
territorios intentando
controlarlos a su
antojo, este tipo de
situaciones
sin
solucin ha trado
consigo
ruina,
conflictos, violencia,
y desigualdad, que

La
reforma
agraria
desde
tiempos
pasados
ha
buscado
la
manera de dar
una
nueva
forma a las
tierras
laborales,
los
impactos de las
concentraciones
de tierras, la
produccin
nacional y las
situaciones
a
las que se ven
expuestos
los
habitantes del
sector rural son
los principales
estudios para la
creacin
de
dichas reformas

La participacin
del pueblo en
los temas
agrarios es de
suma
importancia, se
necesita una
planificacin
que los
implemente,
pues hasta el
momento la
reforma agraria
ha sido un
proceso
netamente

Las
alternativas
que se han
propuesto a lo
largo de la
historia agraria
en Colombia
no
han
resuelto
las
difciles
situaciones,
puesto que los
proyectos que
buscan mitigar
estas
problemticas
se han visto
contrarrestado
s por el bajo
inters poltico
y econmico

Uno de los
desafos ms
grandes
e
importantes
que Amrica
latina enfrenta
es el lograr
desarrollarse
con
una
sostenibilidad
adecuada,
puesto
que
existe mucha
contrariedad
entre
el
crecimiento
econmico y el
medio
ambiente

Implementaci
n
de
estrategias
que mejoren la
situacin
ambiental,
anteponiendo
la necesidad
de desarrollo
sostenible,
contrarrestand
o los efectos
devastadores
que sufre el
medio
ambiente

La falta de
inters a nivel
poltico
por
una
efectiva
solucin limita
el
desarrollo
agrario,
permitiendo
que
el
narcotrfico, la
industrializaci
n
y
el
paramilitarism
o hagan uso
de
tierras,
perpetuando el Lograr
conflicto y la cambio

un

La
Biodiversidad
ha sido un
gran sostn a
lo largo de la
existencia
humana,
proporcionand
o
servicios
para
las
necesidades
fundamentales
que da a da
se han venido
presentando

Colombia
es
un pas rico en
Biodiversidad
gracias a su
estratgica
ubicacin,
la
cual le permite
contar
con
gran variedad
de
ecosistemas y
diversidad
climtica,
desafortunada
mente
en
estos
momentos
sufre
una
notable
perdida de sus
ecosistemas
bien sea por
causas
directas
e

hasta el da de hoy gubernamental

sigue
teniendo
impactos negativos
tanto para el sector
rural como para sus
habitantes

B. Ideas
que

Las tierras que se le

brindan a quienes
dedican su vida a
no
compart producir comida no
e con el deberan ser solo
para
su
autor
subsistencia,
sino
(Mxim para su crecimiento
o 3)
y
desarrollo
sostenible.

La
reforma
agraria no es un
sistema integral
y global, puesto
que aun en el
sector
rural
existen
campesinos que
no cuentan con
ningn tipo de
apoyo y adems
lo poco que
logran es para
su
propia
subsistencia.

violencia
en cultural,
uno
estas tierras
que promueva
a
reflexionar
cuestiones
como
la
importancia
del patrimonio
natural y su
deterioro a raz
de desarrollos
insostenibles

indirectas

El
problema
agrario no es
solo un tema
econmico y
poltico,
tambin es un
problema
social, puesto
que
si
las
sociedades
que subsisten
del
sector
agrario
no
ponen empeo
en
buscar
soluciones los
gobiernos no

La
conservacin
de
la
Biodiversidad
no es solo
cuestin
gubernamental
, la sociedad y
los
grupos
indgenas son
puntos clave
para
la
renovacin y
conservacin
de
los
territorios

El cambio no
se da solo en
implementar
directamente
en el medio
para que surja
una respuesta,
si el hombre
no se culturiza
y
no
es
consciente de
la importancia
del cuidado de
estos recursos
y no pone en
pie
una
estrategia que

Indiscutibleme
nte Colombia
sufre un gran
deterioro
ambiental, el
cual afecta a
todos y cada
uno de sus
habitantes,
generando
cambios
globales,
destruyendo
ecosistemas y
junto con este
especies que
subsisten de
estos
territorios

C.
Concept
os
aplicabl
es en la
realizaci
n de su
trabajo
identif
cacin
de
un
problem
a

Un
verdadero
gobierno que sea
consciente
del
esfuerzo
y
la
dedicacin
del
sector rural y de sus
campesinos
para
que
un
pueblo
entero pueda existir,
retribuyendo tanto al
trabajador como a
las tierras el gran
servicio que desde
muchos aos han
venido brindando

ambient
al de
origen
agropec
uario

D.
Formula
cin de
una

Cmo
hacer
efectivo el control
de la concentracin
pregunta de la propiedad en
s a partir Colombia?
de cada
artculo ,

pondrn
iniciativa para
radicar
este
tipo
de
situaciones.

mitigue
las
devastaciones
del
medio
ambiente, no
solo
desaparecer
este
ecosistema, si
no el hombre
tambin

Recuperacin
de
tierras
usadas por los
principales
causantes del
conflicto y la
violencia,
siendo
estos
terrenos
restituidos
a
campesinos,
desplazados y a
quienes deseen
salir adelante,
gracias
a
procesos
sostenibles
junto
con
ayudas para su
posterior
desarrollo

Lograr que el
gobierno
asuma
un
compromiso
poltico con la
sociedad,
el
cual enfrente
el
conflicto
agrario y la
violencia que
se vive en el
sector
Colombiano

Imponer
un
sentido
de
solidaridad
amplio
que
abarque
no
solo
un
territorio, sino
un
planeta
entero,
un
cambio
que
revierta
la
modalidad de
desarrollo
insostenible,
incluyendo la
erradicacin
de la miseria y
la pobreza los
cuales
son
causa
fundamental
de
este
deterioro

llevan a la
prdida de
Biodiversidad,
fomentar el
ahorro de
energa y
favorecer la

La
reforma
agraria
ha
producido
cambios
beneficios para
Colombia? Por
qu?

Qu estrategia
cree que se
debera crear
para distribuir
las tierras de
manera
correcta?

Cree usted
que la cultura
puede llegar a
generar
beneficios
econmicos y
ambientales?

Qu
estrategia se
debe
establecer
para conservar
las especies
en peligro de
extincin?

produccin y
uso de
energas
renovables,
contribuyendo
a la
conservacin
del mismo

que
hara a
un
compae
ro de
estudio