4.3 Línea Base Social

4.
LINEA DE BASE SOCIAL
Las Concesiones Diana 1 y Diana 2, estn ubicadas a la altura del km 550 de la Carretera
Panamericana Sur, en la zona de Pampa Peuelas, en el distrito de Bella Unin, provincia de Caravel
y departamento de Arequipa. Los beneficios que por la naturaleza de inversin privada generar el
Proyecto, en primera instancia estn asociados al mbito econmico, como la generacin de valor
agregado sobre los insumos provenientes del uso de materia prima de origen calcreo, lo cual
impactara a nivel local, regional y en menor medida de tipo nacional.
Considerando la elaboracin del EIA y la necesidad de evaluar los cambios que la insercin del mismo
puede causar en las actuales condiciones que presenta el mbito humano y sus actividades
socioeconmicas correspondientes a su rea de influencia, el objetivo de la presente seccin es
conocer las caractersticas de la poblacin, situacin de educacin, salud, economa, institucionales y
percepciones.
En vista de ello, la metodologa implementada y que tuvo el marco de los trminos de referencia dado
para el presente estudio, const de la evaluacin de informacin secundaria y primaria. La primera se
bas en la bsqueda de informacin documental existente con relacin a indicadores sociales,
econmicos y culturales vinculados a la poblacin en estudio. La informacin primaria se obtuvo a
travs de la investigacin cualitativa, por la cual, se lleg a aplicar un total 21 entrevistas semi
estructuradas a actores sociales y la realizacin de tres 03 grupos focales con sectores poblacionales
representativos del mbito de estudio.
4.3.1
AMBITO DE ANALISIS SOCIAL
4.3.1.1 REA DE ESTUDIO SOCIAL

Teniendo en cuenta la ubicacin de las concesiones y el posible alcance mximo de los efectos de las
mismas sobre un rea y poblacin prxima, se estableci como un mbito de influencia social a la
poblacin de los distritos de Lomas, Bella Unin y Acar, pertenecientes a la provincia de Caravel,
departamento de Arequipa, sobre la cual se realizar la evaluacin social.
Es preciso sealar, que en el entorno inmediato a la zona del Proyecto no se han identificados
poblaciones y vivienda cercanas, siendo la localidad de Lomas la que se encuentra menos distante (a
12 km), con relacin a las dems.
La situacin anterior, predispone que gran parte de los efectos directos sobre el mbito humano
(principalmente negativos), sea mnimo y la presente evaluacin se dirija hacia un anlisis de nivel
macro distrital.
EIA - Concesiones Diana 1 y Diana 2
4.3-1
4.3.1.2 ESPACIO Y TERRITORIO

Los distritos de Lomas, Bella Unin y Acar, se hallan a la entrada de la regin Arequipa (de Norte a
Sur) contigua al distrito de Nasca de la Regin de Ica. El acceso a sus localidades o capitales
distritales, se realiza a travs de la Panamericana Sur, por los desvos viales siguientes considerando
el punto inicial al Cruce de Lomas: a Lomas por el Cruce de Lomas--Lomas (veinte minutos), a Bella
Unin por Cruce de Lomas-Bella Unin (1 hora), y a Acar por Cruce de Lomas-Bella Unin-Acar (1:15
minutos).
El entorno que rodea a las localidades en estudio, que en general ocupa la regin costera del Per,
muestran particularidades en su espacio territorial, que se describen a continuacin:
Distrito de Lomas: Tiene una superficie de 452,72 km2 y se halla situada de forma adyacente a la
regin Ica e inmediata al puerto de Lomas, colindante al litoral martimo. Fue creada en el
octubre del 1935 ao y su capital distrital Lomas se ubica a una altitud de 18 mnsm. Su poblacin
tiene injerencia sobre un espacio de derecho de pesca ancestral, que se extiende hasta la altura
de Pampa Peuelas. Su espacio territorial agrupa a un total de 04 asentamientos humanos.
Distrito de Bella Unin: Tiene una superficie de 1588,41 km2 y se halla colindante al distrito de
Lomas, formando parte de la cuenca del ro Lomas y Acar por la margen izquierda y derecha
respectivamente. Fue creada en noviembre del ao 1955 y su capital distrital Bella Unin, se
localiza a 225 msnm. Est conformado por un total de 41 asentamientos humanos distribuidos en
todo su espacio territorial.
La localidad de Bella Unin, actualmente tiene sus viviendas asentadas a lo largo de la avenida
principal denominada Francisco Flores del Berruelo, formando parte de urbanizacin. Cuenta
con reas para la expansin urbana, sin embargo ello no esta planificado territorialmente.
4.3.2
Distrito de Acar: Su territorio presenta una extensin de 799,21 km2 y se halla colindando con el
distrito de Bella Unin y tambin forma parte de la cuenca del ro Acar en su margen izquierda.
Fue creada en el ao de la Independencia (1821) y su capital distrital Acar, se halla a una altitud
de 163 msnm. Est constituido por un total de 12 asentamientos humanos en su espacio
territorial.
CARACTERIZACION SOCIO-ECONOMICA
En el presente tem se describir y analizar indicadores sociales y econmicos relevantes y

relacionados a la situacin de vida de la poblacin involucrada en el rea de estudio social y de las
actividades que desarrolla, as como algunas de sus tendencias a futuro, a fin de caracterizar su estado
situacional y cuyas condiciones podran verse modificadas en algunos aspectos.
Cabe mencionar, un hecho importante de origen contemporneo que modific el rumbo
socioeconmico de la poblacin en estudio, el terremoto del ao 1996, cuyos efectos suscitaron
algunos cambios que sern referidos puntualmente.
4.3-2
4.3.2.1 DEMOGRAFA Y MOVIMIENTO POBLACIONAL

En la provincia de Caravel se asientan 31 477 personas, lo cual significa el 3% del departamento de
Arequipa teniendo una densidad poblacional es de 2,30 hab/km2. Comparativamente, el rea de
estudio agrupa al 24% de la poblacin provincial (un cuarto del total).
Se aprecia en el cuadro 4.3-1, que parcialmente la poblacin del distrito de Lomas sera menor en
comparacin a la de Acar y Bella Unin, lo cual guarda proporcin a la dimensin de sus espacios
territoriales. Sin embargo, Lomas tiene el segundo lugar de concentracin poblacional
(2 hab/km2) despus de Acar (5 hab/km2).
Cuadro 4.3-1
Poblacin
Poblacin total y por residencia segn distritos, 2005

Bella Unin
Personas
%
Acar
Personas
Lomas
Personas
Total
2 717
100%
3 899
100%
919
100%
Urbana
1 350
50%
3 280
84%
869
95%
Rural
1 367
50%
619
16%
50
5%
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 2005. INEI
La distribucin de la poblacin por rea de residencia presenta un porcentaje significativo para el

mbito del distrito de Bella Unin (50%), contrariamente a lo que presenta Lomas y Acar en los cuales
predomina la poblacin urbana en ms del 80%, y que residen principalmente en sus capitales
distritales. Esta distribucin configura la presencia de la actividad agrcola en Bella Unin con mayor
nfasis en relacin a Acar; situacin no comparable en Lomas, donde destaca de forma general el
desarrollo de la actividad de pesca martima.
La composicin poblacional de las localidades muestra la presencia en nmero reducido de poblacin
inmigrante y que reside en la zona por motivos principalmente laborales: en Lomas proceden algunos
de Ayacucho y Cusco; en Bella Unin de Chiclayo, Lima y Arequipa; y en Acar de Huanuco.
El movimiento emigratorio actual en los tres distritos de manera temporal y definitiva, tiene como
destinos a las localidades de Nasca e Ica en general, siendo muy reducido hacia a Lima y Arequipa.
Esto ha permitido, que se haya establecido lazos estrechos en las redes sociales y econmicas con el
corredor econmico Nasca-Ica, tal como se ver en detalle ms adelante.
Las motivaciones por estudios o empleo son los que inducen a los jvenes que recin terminan la
secundaria a emigrar de la zona, quienes constituyen un nmero reducido en las localidades en
estudio.
De otro lado, la inmigracin de poblacin fornea, se produce de forma temporal y proviene de las
provincias vecinas tanto de Arequipa, Ica, Puno, Cusco y Abancay. Una de las actividades que motiva a
ello, es la agricultura, causando un movimiento temporal, mientras que la actividad de la minera,
principalmente en Acar estara causando la misma tendencia. Por su parte en Lomas la afluencia de
personas provenientes de Ica se ven atradas por la actividad de la pesca y algunos servicios pblicos.
Para el periodo 1993-2005, la poblacin en estudio muestra un incremento global muy reducido, 0,5%.
Parcialmente la poblacin de Bella Unin y Lomas muestra un crecimiento positivo considerable,
4.3-3
principalmente en el primero, mientras que en Acar contrariamente ha descendido notablemente, lo

cual explica el efecto de crecimiento neto global. Cabe referir, que para el periodo 1981-1993 las tasas
de crecimiento anual tanto en Acar como en Bella Unin eran negativas y superiores al 1%, situacin
que se ha revertido solo para el distrito de Bella Unin en el periodo 1993-2005; en Acar la tasa anual
sigue siendo negativa pero con un menor nivel al -1% (Cuadro 4.3-2). Tal contexto permite afirmar que
se viene produciendo un repoblamiento en la zona de estudio, a lo cual puede estar influyendo de
forma favorable el proceso inmigratorio.
Cuadro 4.3-2
Poblacin y tasas anuales de crecimiento poblacional por periodos

Poblacin
1993
Tasa
poblacional
1981-1993
Poblacin
2005
Tasa
poblacional
1993-2005*
Acar
Bella Unin
Lomas
5 111
1 606
779
-3,4
-1,2
8,3
3 899
2 717
919
-0,88
0,96
0,86
Total
7 496
Distritos
7 535
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 2005. INE.

* Estimado por el Consultor.
Un hecho ligado al cambio en el movimiento poblacional sera el terremoto del ao 1996, a raz del cual
la zona en general fue motivo de apoyo y ayuda de varias instituciones pblicas y organizaciones
privadas, cuyas acciones impulsaron el mejoramiento de infraestructura, servicios bsicos y dinmica
econmica de la zona, motivando la reduccin de la movilidad de la poblacin fuera del rea de
estudio.
4.3.2.2 VIVIENDA Y SERVICIOS BSICOS

El la zona de estudio se hallan un total de 3 052 viviendas, correspondiendo el mayor nmero a los
distritos de Bella Unin y Acar. En general cada vivienda alberga a una familia/hogar y son de tipo
independiente, esto principalmente en las localidades de Bella Unin y Acar, ya que en Lomas puede
advertirse que permite dar cobijo a ms de un hogar.
Las caractersticas constructivas de las viviendas muestran mixturas en los materiales usados, es decir,
se pueden encontrar unidades habitacionales con paredes de ladrillo y techos de concreto armado, as
como con paredes de adobe o estera con techos de caa y torta de barro o bien con esteras, siendo
ligeramente mayores en nmero, los primeros. Con relacin a los materiales empleado en los pisos, en
general son de cemento o de tierra. Dichas caractersticas no distingue si es rea urbana o rural, ya
que los tipos constructivos referidos pueden darse en ambas. El detalle de ello, se pueden apreciar en
el Anexo 1.
Con relacin a los servicios bsicos en las viviendas, denota caractersticas particulares en las tres
localidades en estudio. El abastecimiento de agua por red pblica al interior de la vivienda tiene una
gran cobertura para Acar, mientras que para Bella Unin es reducida e inexistente para Lomas; por
este motivo el abastecimiento mediante camin cisterna en este ltimo es el principal (99%), y en Bella
Unin la fuente proviene de agua ro, acequia o manantial (82%).
La disponibilidad de sistema de desage por red pblica, muestra una ausencia casi total. La conexin
a un servicio higinico tipo letrina o pozo ciego, involucra de 30 al 60% de las viviendas, determinando
4.3-4
que otra alternativa para la eliminacin de los residuos domsticos se de a campo abierto o libre en el
campo, lo cual es propio de las zonas rurales en general.
El servicio de alumbrado elctrico por su parte, es el nico servicio pblico que ofrece una mayor
cobertura en las viviendas, agrupando entre el 50 a 85% de las viviendas en el rea de estudio. Otras
modalidades de alumbrado, se consiguen a travs del uso de lmparas a kerosene y velas (Cuadro 3).
Cuadro 4.3-3
Modalidades de abastecimiento de servicios bsicos en las viviendas, 2005

Categora
Viviendas
Abastecimiento de Agua
Red pblica dentro de la vivienda
Red pblica fuera de la vivienda, pero dentro del edificio
Piln de uso pblico
Camin-cisterna u otro similar
Pozo
Ro, acequia, manantial o similar
Otro
Total
Conexin al servicio higinico
Red pblica dentro de la vivienda
Red pblica fuera de la vivienda pero dentro del edificio
Pozo sptico
Pozo ciego o negro / letrina
Ro, acequia o canal
No tiene
Total
Tipo de Alumbrado
Electricidad
Kerosene (mechero / lamparn)
Petrleo / gas (lmpara)
Vela
Generador
Otro
No tiene
Total
Lomas
442
Distritos
Bella Unin
1275
Acar
1335
0,35%
100%
2%
4%
0%
6%
5%
82%
0%
100%
1%
13%
2%
100
0%
4%
2%
0%
14%
32%
0%
53%
100%
0%
5%
55%
1%
35%
100%
1%
16%
57%
5%
19%
100%
85%
4%
0%
6%
0%
5%
0%
100%
48%
21%
2%
22%
3%
3%
0%
100%
77%
10%
0%
12%
0%
0%
0%
100%
99,65%
77%
5%
2%
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 2005. INEI
El agua para el consumo en Bella Unin proviene de dos fuentes: la primera de agua captada en el
subsuelo, que es almacenada y entubada para dirigirlas a algunas viviendas, servicio ofrecido por el
municipio y aproximadamente un 60% de las viviendas estaran conectadas a esta red; otra fuente es el
agua de riego y la captacin de la misma, es una modalidad institucionalizada, contndose con
piscinas o lugares donde almacenan el agua en sus viviendas. La calidad del agua servida por el
Municipio es cuestionada por su no potabilidad por parte de la poblacin, ya que no se estara dando
un tratamiento adecuado de la misma.
Asimismo, en Bella Unin no se cuenta con una adecuada gestin de residuos domsticos en general.
Algunas viviendas particulares cuentan con silos/letrinas, pero por lo comn, estos no tienen los
4.3-5
tratamientos debidos. No existe servicio de recojo de residuos domsticos, ni relleno sanitario, por lo
que cada persona lo elimina en lugares inadecuados.
El agua que se consume en Acar no es subterrnea y tiene su punto de captacin en las galeras
filtrantes, en la zona llamada El Molino, en Cruzpata. Esa agua presenta un alto grado de dureza y
contaminada por algunas bacterias (segn exmenes fsico-qumico y bacteriolgico), solamente esta
filtrada y no es clorada. El uso de esta agua, es pagado al Municipio, pero dado sus condiciones, varias
familias se niegan a pagar su uso.
Lomas utiliza agua que es trada en camiones cisterna y vendida por cilindros. Hay dos camiones que
ofrecen el servicio, uno de ellos pertenece al municipio y el otro es privado; es agua no potable, por lo
que cada familia se encarga de echarle leja o hervirla para tomar. El agua es extrada de dos tanques
privados de la Aguada de Lomas, que se encuentra ubicada a 15 minutos hacia el sur del Cruce de
Lomas, camino a Sacaco.
Actualmente slo una calle en todo Lomas tiene conexin de desage, el cual desemboca al mar.
Existe un bao pblico temporal, ubicado en la caleta de Lomas; fue construido para la poblacin local,
pero solamente funciona en verano. De otra parte el sistema de recojo de basura en las viviendas s
funciona bien, sin embargo no hay una adecuada gestin de los residuos en cuanto a su disposicin y
eliminacin final, por lo que es arrojada en una zona cercana a las viviendas, donde es quemada,
registrndose malos olores que llegan con los vientos y percibido por la poblacin cercana.
La energa elctrica en los tres distritos en estudio, se distribuye por una empresa privada, denominada
Sociedad Elctrica Del Sur Oeste S.A. conocida como SEAL. Este servicio lleg a la zona despus del
terremoto del ao 1992, antes del mismo se utilizaban motores generadores de energa los cuales
funcionaban con petrleo. El servicio es catalogado por la poblacin como deficiente debido a las
variaciones de intensidad, razn por la cual los equipos y aparatos elctricos suelen malograrse.
4.3.2.3 EDUCACIN, SALUD, E INFRAESTRUCTURA SOCIAL
Educacin
Las condiciones educativas de la poblacin en estudio (considerando de 15 aos a ms), segn las
fuentes estadsticas oficiales, revelan que alrededor del 15% de habitantes solo ha completado la
educacin primaria y un 24% la secundaria (Cuadro 4.2-4). El nivel superior registra un bajo porcentaje,
3%. Esta situacin contrasta, si se tiene cuenta el grupo de personas jvenes, que habra alcanzado en
ms del 90% el nivel primario y alrededor del 45% el nivel secundario (Cuadro 4.2-5). Estos indicadores
son similares a los presentados en el nivel provincial.
El problema del analfabetismo tambin tiene importancia en la zona de estudio, siendo mayor en Bella
Unin (8,1), seguido de Acar (7,0). Sus niveles se hallan por encima de lo presentado a nivel provincial
y regional. Dicha situacin se asociara a la importante presencia de la poblacin rural en el Distrito de
Bella Unin y Acar, adems de otros factores relacionados a la desercin escolar y capacidad
econmica.
4.3-6
Cuadro 4.3-4
Niveles Educativos en la poblacin segn distritos, 2005

Categoras
Distrito
Bella Unin
11%
3%
21%
15%
19%
22%
2%
3%
1%
3%
100%
Lomas
8%
4%
19%
15%
20%
26%
2%
3%
1%
2%
100%
Sin nivel
Educacin Inicial
Primaria incompleta
Primaria completa
Secundaria Incompleta
Secundaria Completa
Superior no Univ. Incompleta
Superior no Univ. Completa
Superior Univ. Incompleta
Superior Univ. Completa
Total
Acar
10%
2%
20%
13%
20%
23%
4%
3%
2%
3%
100%
Fuente: Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 2005. INEI.
Cuadro 4.3-5
Indicadores de culminacin de educacin bsica y analfabetismo, segn provincia y

distrito, 2005
Regin/Provincia/Distrito
Poblacin joven
con primaria completa
Poblacin joven
con secundaria
completa
96,90%
94,70%
70,00%
49,60%
4,90%
6,50%
94,80%
97,90%
93,70%
54,60%
46,70%
39,50%
6,90%
3,70%
8,10%
Regin Arequipa
Provincia Caravel
Distritos:
Acar
Lomas
Bella Unin
Tasa de
Analfabetismo Adulto
Fuente: Unidad de Estadstica Educativa del Ministerio de Educacin, 2005.
La oferta del servicio educativo en los tres distritos, se da en los tres niveles de educacin bsica:
inicial, primaria y secundaria. La gestin y administracin de las unidades educativas, dependen de
DRE Arequipa - UGEL Caravel Atico. El detalle de todas las unidades educativas se presenta en el
Anexo 2.
En la capital de Bella Unin se cuenta con tres centros de educacin inicial, dos de educacin primaria
(IE 40268 y IE 40269) y un colegio de educacin secundaria (IE Francisco Flores Berruezo).
Adicionalmente la educacin superior se imparte por el Instituto Superior Tecnolgico Pblico Peruano
Espaol, el nico en toda el rea de estudio, y es donde se dicta cursos relacionados a la fruticultura
y olivicultura.
La mitad de los docentes del colegio segundario radica en la localidad de Bella Unin, pero el resto es
forneo; la mayora de profesores son titulados, pero algunos no se han capacitado en mayor medida.
Los que se auto capacitan lo hacen a travs de las Redes Educativas y agrupan la 70% del
profesorado.
4.3-7
Segn los resultados de la investigacin cualitativa, existen problemas serios en la educacin local y
que se evidencia en el nivel secundario, ya que la primaria es deficiente, lo cual limita la culminacin de
los estudios secundarios por parte de los alumnos. A este problema se sumara el factor nutricional
deficiente; la baja capacitacin de docentes y el desinters de los padres de familia por la educacin de
sus hijos. Dicha problemtica es percibida por la poblacin de Bella Unin.
Los estudiantes cuyos padres son peones agrcolas y de menor capacidad econmica, optan por
abandonar los estudios, por los altos costos que significan 1 el transporte y la alimentacin, lo cual es
comn en los asentamientos alejados de la capital distrital. La oficina de la DEMUNA (defensora
municipal del nio y el adolescente) se encarga de visitar y promover que los padres enven a los hijos
al colegio, pero en algunos casos se generan conflictos, por lo que se deja de insistir.
Dado el contexto anterior, los grupos estudiantiles bellauninos con padres de mayor solvencia
econmica se van a estudiar la educacin bsica a Acar, en donde la calidad de la educacin es
mejor. Asimismo, luego de culminar los estudios secundarios, alrededor del 50% de ellos se dirige a
continuar sus estudios a otros lugares: as algunos ingresan a la universidad en Arequipa o Ica. El resto
se queda en la zona bsicamente por factor econmico.
En la localidad de Acar se halla la mayor poblacin estudiantil. La escuela primaria Nicols de
Pirola, cuenta con 360 alumnos, muchos de los cuales proceden de Bella Unin (de Difunto, del
Molino y de Tambo Viejo), facilitado por una movilidad pagada por los padres de familia. Los docentes
son 15 ms uno de educacin fsica y otro de cmputo (pagado por los padres de familia). La ONG
ADISUR don unas computadoras y con el apoyo de los padres de familia se han logrado comprar
otras.
Segn algunos representantes de educacin, el rendimiento de los nios no es considerado muy bueno
por el personal de la escuela, siendo las posibles causas: la mala alimentacin y la falta de apoyo en el
hogar. En cuanto a la desercin, el porcentaje es muy bajo, sin embargo el nivel de retiro es alto, dado
que muchos padres que se encuentran en Acar de manera temporal, se mudan con toda su familia;
esto se produce cuando cesa o disminuye la actividad minera o el recojo de algodn y aceituna en rea
agrcolas, siendo la mayora de padres de familia, jornaleros del campo.
En la escuela gran parte de los docentes est siendo capacitado por el Gobierno Regional, tambin
viajan a Arequipa para los talleres y las clases magistrales. A pesar de ello, se ha identificado ciertas
deficiencias en la educacin secundaria.
De otro lado, existe una fuerte demanda por la educacin superior tcnica. Si bien en el distrito vecino
de Bella Unin existe un Instituto Tecnolgico, no satisface la demanda con relacin a otros cursos
distintos a la olivicultura y fruticultura; por ejemplo cursos vinculados a la minera y mecnica.
En la localidad de Lomas, las instituciones educativas son: Centro de Educacin Inicial, Sagrado
Corazn de Mara; Centro de Educacin Primaria, Jos Alfredo Molina Ramos; y el Centro de
Educacin Secundaria, Indalecio Trillo.
La calidad educativa en los centros inicial y primaria funcionan relativamente bien, sin embargo, el
centro con mayor reconocimiento y relevante en la zona, es el colegio de nivel secundaria, debido a
que los alumnos egresan con buen nivel y por lo que continan estudios superiores.
4.3-8
En vista de ausencia de la educacin superior y a pesar de la existencia del Instituto Superior en Bella
Unin, casi la mitad de los jvenes egresados de la secundaria, se van fuera de Lomas a estudiar o
trabajar. En los dos ltimos aos muchos se fueron a estudiar a Arequipa, en la Universidad San
Agustn o estn en la Universidad de Ica, San Luis Gonzaga, otros en Lima. Con frecuencia se elige
carreras ligadas a la ingeniera, pero nadie estudia algo relacionado a la pesca, ingeniera pesquera o
tecnologa pesquera.
La plana docente del nivel secundario est conformada por profesores que proceden de Arequipa y de
Ica, principalmente para el nivel secundario. Algunos de sus representantes consideran una desventaja
el estar aislados, lo cual no les permite un fcil acceso a las capacitaciones y servicios en general.
Dependen de algunos apoyos de ONG o diferentes instituciones o a veces se autofinancian los cursos.
Existe un sector de jvenes egresados de la secundaria que empiezan a trabajar desde temprana edad
por necesidad, y se dedican a ganar el dinero dndole poca importancia al estudio, y tambin se casan
a edad temprana. Cabe referir que los jvenes de Lomas estn expuestos a problemas de drogas,
alcohol y violencia familiar.
Actualmente existe una demanda local, para contar con un instituto tecnolgico, especialmente para
que los jvenes que no cuentan con dinero para seguir estudios superiores. Sin embargo, existe un
grupo de la poblacin que ve esta propuesta como difcil de lograr por su financiamiento.
Salud
La oferta de salud en los distritos en estudio se brinda a travs de tres unidades de salud, dos de las
cuales tienen la categora de Puesto de Salud y solo una es Centro de Salud, de la cual dependen
institucionalmente las dos. Dichas unidades se hallan integradas a la Microrred de Acar, cuya unidad
sede se halla en la localidad de Acar (Cuadro 4.3-6). La Micro Red Acar es la encargada de prestar
servicio en los distritos de Acar, Bella Unin, Lomas, Jaqui y Yauca; tiene como tareas la promocin,
prevencin, tratamiento y recuperacin de las enfermedades, y la promocin de municipios, escuelas,
instituciones y viviendas saludables.
Cuadro 4.3-6
Datos de los Centros y Puestos de Salud en la zona de estudio

Nombre
Centro de Salud Acar

Puesto de Salud de Bella Unin
Puesto de Salud de Lomas
Localidad
Acar
Bella Unin
Lomas
Direccin
Av. Ricardo Palma S/N
Calle Plaza de Armas S/N
Calle Los Jazmines S/N
Telfono
054-481210
054-482005
-
Fuente: MINSA, 2007
En la Posta de Salud de Bella Unin, atiende un mdico, una obstetra, una enfermera y un tcnico en
enfermera; el doctor Jorge Jara es el jefe del puesto de salud de Bella Unin. Existe un Comit Local
de Administracin de Salud, el CLAS, el cual es una forma de organizacin para que la poblacin
participe en la administracin de salud en la Micro Red a travs de una asamblea. La consulta mdica
en el puesto cuesta 5 soles y los medicamentos son econmicos.
La Micro Red trabaja tambin con Promotores de Salud, que son personas de la comunidad
responsables de hacer un seguimiento a la poblacin. En Bella Unin recin se han convocado
promotores.
4.3-9
Uno de los principales problemas para las coordinaciones es la falta de tiempo y se considera que la
cantidad de personal es insuficiente. No cuentan con ambulancia local, y se espera que el municipio lo
financie (como ocurre con otros distritos como Lomas) y preste el servicio al centro de salud.
Ante un problema grave de salud, los pacientes se dirigen a la posta de Acar que es ms completa y si
no es suficiente, se trasladan a Nazca o Lima. En general las emergencias son trasladadas a Nazca y
Lima.
La morbilidad en Bella Unin, que refiere las principales enfermedades, destaca en las infecciones
respiratorias agudas (IRAS), siendo la principal causa el clima, sobre todo por la temporada de friaje;
sta ha afectado la zona durante el presente ao. Las otras causas asociadas al problema son la
existencia de polvo en la zona, alimentacin deficiente y la falta de saneamiento bsico.
Otras enfermedades comunes en el distrito son las infecciones gastrointestinales, que tienen como
causa principal la falta de saneamiento bsico y malos hbitos alimenticios. En el ao 2007, segn la
informacin oficial del sector los casos presentados de las IRAs y EDAs, agrupan a la fecha al 45 y
10% de casos registrados (Cuadro 4.3-7).
Existen tambin enfermedades o afecciones a la piel tales como la micosis y conjuntivitis, ambos
relacionados a la falta de saneamiento bsico, a las cuales se suman las de tipo dental (la posta de
salud cuenta con una sala odontolgica pero no est implementada).
En el distrito hay pocos casos de diabetes e hipertensin as como embarazos en menores de edad. No
se reportan muchos casos de Enfermedades de Transmisin Sexual, tampoco se tienen casos de VIH
reportados en Bella Unin, pero no todos se han aplicado la prueba para detectarlo, solo lo hacen las
mujeres embarazadas.
En lo que a mortalidad se refiere, lo ms comn son los casos de accidentes, y segn el representante
de Salud, los casos de mortalidad infantil al ao son aproximadamente 3.
Las campaas preventivas de salud en Bella Unin, son coordinadas y manejadas desde las
direcciones de salud. No necesariamente corresponden a la problemtica local. Sin embargo, el jefe del
puesto de salud puede solicitar, dada la situacin local particular, una campaa de prevencin
especfica. En cuanto a las campaas de vacunacin, se han realizado para rubola y estn en
proyecto la de hepatitis B y la rabia. Se realizan tambin campaas de despistaje de hipertensin,
medicin de la vista, etc.
Cuadro 4.3-7
Morbilidad General segn casos en las Unidades de Salud de los Distritos en estudio,
2005
Descripcin
Total casos
Infecciones Agudas de las Vas Respiratorias
Enfermedades de la Cavidad Bucal de las Glndulas
Salivales y de los Maxilares
Enfermedades Infecciosas Intestinales
PS Lomas
Total
%
PS Bella Unin
Total
%
CS Acar
Total
%
1675
100
1672
100%
7963
100%
754
45%
747
45%
2425
30%
0
148
0%
9%
0
173
0%
10%
1053
801
13%
10%
4.3-10
Descripcin
Otras Enfermedades del Sistema Urinario
Enfermedades Crnicas de las Vas Respiratorias Inferiores
Otras Infecciones Agudas de las Vas Respiratorias
Inferiores
Otras infecciones Agudas de las Vas Respiratorias
Superiores
Dermatitis y eczema
Obesidad y otros de hiperalimentacin
Enfermedades del Esfago, del estmago y del duodeno
Dorsopatitis
Sntomas y signos que involucran el sistema urinario
Trastornos de los tejidos blandos
traumatismos de la cabeza
Micosis
Helmintiasis
Desnutricin
PS Lomas
Total
%
PS Bella Unin
Total
%
CS Acar
Total
%
87
61
5%
4%
61
48
4%
3%
342
277
4%
3%
67
4%
48
3%
0%
0
51
47
37
44
28
26
0
23
0
0
0%
3%
3%
2%
3%
2%
2%
0%
1%
0%
0%
45
24
0
44
0
41
0
28
0
0
0
3%
1%
0%
3%
0%
2%
0%
2%
0%
0%
0%
243
0
340
241
147
0
0
0
0
141
107
3%
0%
4%
3%
2%
0%
0%
0%
0%
2%
1%
Fuente: Minsa Caman Caravel-Informtica - Microred de Salud Acar, Enero-Octubre 2007.
En Acar, el Centro de Salud es atendido por 17 personas (3 mdicos, 2 odontlogos, 3 enfermeras, 2

obstetrices, y 2 tcnicos en enfermera), incluyendo a los administrativos. Ofrece los servicios de
enfermera y obstetricia; crecimiento y desarrollo; y laboratorio, y entre los profesionales cubren las
reas de psicologa y nutricin. En general el personal no se da abasto para atender la demanda del
servicio de salud. Asimismo, al ao se realizan las campaas de enfermedades no trasmisibles,
osteoporosis y ecografas para descartes (hipertensin arterial y diabetes).
Dicho Centro tiene en marcha el Modelo de Atencin Integral de Salud - MAIS, por el cual cada
personal tiene asignado un rea y tiene que ir lote por lote, y preguntar si hay nios, adolescentes,
gestantes y hacer seguimiento para su atencin.
En general uno de los principales problemas que tiene el Centro de salud para ofrecer un buen servicio,
es la falta de infraestructura propia adecuada y de personal, situacin que espera del apoyo del
Municipio e incluso para la mejora de su equipamiento.
Entre las principales enfermedades, las ms frecuentes en nios son diarreas, pulmonas, parasitosis
y desnutricin. En adolescentes, vas respiratorias y el rea psicolgica, depresin, estrs, intentos de
suicidio (en el ltimo ao dos casos) y considerable tendencia a la drogadiccin y alcoholismo. En
adultos, las mujeres presentan amenazas de aborto, vas respiratorias y problemas gstricos.
Actualmente la principal causa de enfermedades se relacionan a las vas respiratorias por el friaje, le
siguen las enfermedades del sistema digestivo, las que en el ao 2007, registraron 30% y 10%
respectivamente (Cuadro 4.3-7).
Se debe mencionar, que la provincia de Caravel cuenta con el ndice de tuberculosis ms alto de la
regin Arequipa. Las causas son la desnutricin y el contagio de persona a persona, a lo cual se suma
la falta de recurso econmico y las incidencias del trabajo en la minera informal. Actualmente Acar
cuenta con veinte personas en tratamiento de tuberculosis, y otras personas ya terminaron tratamiento.
4.3-11
Acar es endmica de malaria, sin embargo en la actualidad ya no hay casos, pero se est en continua
vigilancia debido a presencia de mineros que proceden de la selva y de Cerro de Pasco. El personal de
salud viaja mensualmente a los anexos mineros en toda la cuenca del ro Acar.
Al igual que en la Posta de Bella Unin, cuando el Centro de Salud recibe un caso grave que no puede
atender, derivan al paciente a Nazca o a Ica. Para ello se cuenta con una ambulancia, siendo muy
seguidos los traslados de pacientes a Nazca.
Segn la investigacin cualitativa, en los ltimos aos Acar se ha visto afectada por la presencia de
pandilleros y consumo de drogas y alcohol, tambin se dan problemas de vandalismo, peleas y hasta
violaciones. A pesar de que Acar cuenta con un destacamento policial, el servicio es deficiente.
En Lomas, existe un Puesto de Salud construido aproximadamente en 1988 y su personal est
conformado por: 1 mdico, 1 enfermera, 1 obstetriz y 1 tcnico en enfermera. En la posta se atienden
casos relativamente sencillos, como partos; en casos de situaciones complicadas, los pacientes son
derivados a Nazca o Ica, para lo cual se solicita la ambulancia al municipio o se trasladan en el servicio
de transporte Cueva.
Los problemas de salud en la poblacin de Lomas, estn relacionados al clima y las condiciones de la
vivienda. Actualmente los principales son las Infecciones Respiratorias Agudas (IRAs): la mayora de
nios y adultos se enferman de neumona, y bronquitis. En lo que va del ao 2007, los casos de IRAs
presentados agrupan al 45%; en un segundo lugar se encuentran las EDAs con 9% (Cuadro 4.3-7).
Las enfermedades reflejadas en diarreas y los clicos (EDAs), tiene a una de sus causas, el consumo
de agua no potable y las prcticas adecuadas de salubridad, lo que no es tomado con la importancia
debida por la poblacin. En el verano dichas enfermedades pueden volverse ms agudas y con mayor
nmero de casos, debido a la actividad pesquera y la proliferacin de de vectores infecciosos (moscas).
Tambin se registra algunos casos de enfermedades a la piel, de intoxicacin alimenticia de personas
alrgicas a los mariscos o pescado, un caso de cncer y varios de hipertensin en personas mayores y
diabetes. Los casos que ms se atienden en la posta de salud de Lomas son los accidentes
relacionados a la pesca.
En la poblacin femenina, se dan caso de nias que no terminan de estudiar porque se embarazan. A
pesar de ello, particularmente, las mujeres no presentan muchos hijos, teniendo en promedio dos o tres
nios. A esto contribuye la posta de salud, que provee de mtodos anticonceptivos como los
inyectables, las pastillas y preservativos.
Existe la necesidad del servicio odontlogo, por lo que normalmente los pacientes se van a Nazca para
atenderse. No van a Acar a pesar de que es ms cerca, porque el acceso se percibe como ms difcil.
A pesar de las quejas actualmente el servicio de salud se concibe como en proceso de mejora.
Sobre la base de los resultados de la evaluacin cualitativa, se afirma que antes se daban muchos
casos de delincuencia, robos y tambin problemas de drogas en la zona. Actualmente ya no se dan
muchos casos de robos, ms bien el problema de hoy es la llegada de personas forneas, que puede
incidir en el riesgo al consumo de drogas por los menores de edad.
4.3-12
4.3.2.4 INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

El acceso al mbito de estudio, y que se conecta directamente a las capitales distritales, se efecta por
los tramos viales que se desvan desde la Carretera Panamericana Sur. Los tramos viales son: Cruce
de Lomas-Lomas, Cruce de Lomas-Bella Unin (1 hora), Cruce de Lomas-Bella Unin-Acar.
Las condiciones constructivas de dichos accesos viales, presentan asfaltado hacia la Localidad de
Lomas, y hasta cierto sector igual hasta Bella Unin. La que conecta a Acar en cambio presenta
tramos asfaltado y afirmado.
En cuanto a la comunicacin, en Bella Unin, se cuenta con servicio de telefona fija y recientemente
se ha instalado una antena particular para telefona celular a cargo de la empresa Claro, la cual esta
pronta a entrar en servicio; tambin se cuenta con radio, televisin, cable e Internet. Particularmente
en Chavia se hallan dos equipos para el servicio de telefona pblica satelital: uno es de la empresa
Telefnica y el otro de Gillat. Estos telfonos funcionan como telfonos comunales y pblicos.
Por su parte el Municipio de Bella Unin acaba de implementar una radio municipal con el fin de
mantener ms informada a la poblacin respecto de la gestin municipal, pero a su vez con el fin de
difundir informacin que pueda ser de utilidad para los agricultores.
Se informan a travs de Radio Programas del Per RPP y a travs de los noticieros de televisin
nacional. Tambin leen los diarios (Ojo y La Repblica) los cuales llegan a la zona cada dos das. La
seal de la radio municipal de Bella Unin no llega a todos los hogares de Chavia.
En Acar, al igual que el caso anterior, se cuenta con servicio de telefona fija, pero, no logra satisfacer
la demanda. Aparentemente el lmite de lneas a implementar ya ha sido cubierto por la empresa.
Tambin la seal de telefona celular, funcionar prximamente con la seal de la empresa Claro.
El servicio de Internet tiene una oferta restringida, adems de ser deficiente por su lentitud y costo. De
otro lado, las empresas Cable Mgico y Direct TV ofrecen servicio de televisin por cable en la zona.
Para el caso de Lomas, se cuenta con seal de telefona satelital y servicio de telfono comunitario de
telefnica. No cuenta con servicio de telefona fija a domicilio ni servicio de Internet. La seal de
telfono celular, capta por zonas, pero se espera pronto la seal la antena de la empresa Claro que se
esta instalado en el distrito de Bella Unin.
El distrito de Lomas tambin cuenta con el servicio de cable, y que ltimamente ha sido instalado en
algunas viviendas en gran nmero, pero los usuarios se niegan a pagar el servicio por considerarlo alto.
En general la poblacin considera que el cable no es una necesidad pero que tiene canales educativos
tanto para nios como programas de pesca, de cocina.
4.3.2.5 ENTIDADES Y ORGANIZACIONES PRESENTES

En la zona de estudio se hallan entidades de gestin local y sectorial, adems de las organizaciones de
base y orden econmico.
En Bella Unin estn presentes:
Municipalidad
4.3-13
Junta de Usuarios
Comisin de Regantes 1, 2 y 3
Colegio Nacional Francisco Flores Berruezo
Escuela 40268
Escuela 40269
Escuela Chavia
Escuelas iniciales Santa Rosa, San Isidro, Chavia
PET (programa de estimulacin temprana) Los Retoos, San Isidro, Chavia
APAFAS
ADISUR
CIPROBIDA
Asociacin de Productores AAPABU, AEBA, APROGRACAL
Clubes Deportivos Centro, Alianza
Comedores Populares, Virgen de Ftima, Nuestra Seora Guadalupe, Chavia, San Isidro
Instituto Superior Tecnolgico Pblico Peruano Espaol
Juntas Vecinales
Comits Pastorales
Gobernacin
Juez
Polica Nacional
Comit de Algodoneros
Puesto de salud
Comit de defensa de los intereses de Bella Unin COCIDE
Productores de Aceite de oliva
Comit de Salud
CLASS
PRODESCA
Defensa Civil
Empresa CALSUR
SENASA
A continuacin, algunas referencias de las ms destacables:
El Municipio del Distrito de Bella Unin: entidad encargada de la gestin local. El actual
Alcalde, ha sido reelegido y pertenece al partido aprista peruano APRA.
El principal espacio de participacin en Bella Unin es el Presupuesto Participativo. Este se
realiza aproximadamente en el mes de Julio. El municipio cuenta tambin con un Plan de
Desarrollo Distrital que ayuda a que cada vez el presupuesto participativo sea una instancia
menos poltica ms orientada al desarrollo local.
El presupuesto del Municipio hasta hace dos aos atrs dependa bsicamente del FONCOMUN.
Lo que se agudizaba con la falta de cultura de pago de impuesto, aproximadamente el 80% no lo
hace. Sin embargo, su presupuesto actualmente se ha incrementado por la asignacin del canon
minero.
Aparte de los proyectos principales que son los de agua, desage y la represa de Iruro, los
proyectos del municipio estn orientados bsicamente a temas productivos. Por ejemplo
4.3-14
revestimiento de canalizacin un centro de acopio de granos y expedientes tcnicos para un

centro de acopio de aceituna ecolgica y se est pensando en un centro de acopio algodonero.
La Junta de Usuarios. Esta organizacin es la que goza de mayor legitimidad. Entre los
problemas que enfrenta est la falta de participacin de los usuarios.
Las Juntas Vecinales podran ser organizaciones bastante fuertes, pero actualmente no
funcionan muy bien. Los presidentes no estn suficientemente capacitados y falta fortalecimiento.
Las asociaciones productivas, son consideradas importantes en el distrito y estn

representada por la Junta de Usuarios, pero se reconoce que cada una tiene sus propios
objetivos. Las principales son AAPABU (Asociacin de pequeos agricultores de Bella Unin),
AEBA (Asociacin de Agricultores Ecolgicos de Bella Unin) y APROGRACAL (La Asociacin
de Productores de Granos y Cultivos Alternativos de Bella Unin). Se conoce que los socios de
cada una son quienes resultan beneficiados. Pero se considera que todas estas organizaciones
estn representadas por la Junta de Usuarios.
Centro de investigacin y Produccin de Biocontroladores para el Desarrollo Agrario Ciprobida se inicia como tal en el ao 2001, pero se formaliza en el 2002. Es un centro de
investigacin y su principal misin es asesorar a los agricultores en lo que es un buen manejo de
plagas, cuidando el uso racional (no excesivo) de agroqumicos. De esta forma trabajan con los
agricultores el manejo integrado y ecolgico de las plagas.
El principal objetivo de Ciprobida es continuar con el control biolgico, pero tambin promueve el
desarrollo agrario fortaleciendo a las organizaciones, gestionando cadenas productivas y
elaborando proyectos. Todo enmarcado en el uso adecuado de los recursos.
El Instituto Superior Tecnolgico Pblico Peruano Espaol se crea por impulso de una
fundacin espaola: Ayuda en Accin. Ellos hacen un convenio con el Ministerio de Educacin y
se crea el instituto. Dentro del financiamiento del instituto, el Ministerio solo cubre las planillas de
los docentes, pero todos los gastos operativos, construcciones, equipamiento, manejo del campo
agrcola son cubiertos por fondos de la cooperacin internacional Ayuda en Accin y la ONG
ADISUR que son sus asociados. La idea es que poco a poco el instituto vaya generando sus
propios recursos.
COCIDE Comit de defensa de los intereses de Bella Unin tiene expectativa de crecer. An es
nueva, no tienen recursos pero tienen proyectado un fortalecimiento institucional.
El principal problema que enfrentan las organizaciones e instituciones es la falta de una visin en
comn que articule su trabajo en el distrito, todos cuentan con su respectivo plan de desarrollo,
pero se carece de un plan que articule el accionar de cada organizacin. Se reconoce como
problemas la falta capacitacin, de recursos, de participacin de la gente, de inters. La gente
quiere beneficios a corto plazo no hay compromiso para un largo plazo.
ONG Ayuda en Accin: trabaja en la zona desde el ao 1997. Esta empez a trabajar en Acar
y Bella Unin para luego extender su radio de accin a otros distritos de la provincia; tambin fue
ampliando sus reas de intervencin. Promueve la conformacin de asociaciones locales, con el
4.3-15
fin de impulsar desarrollo local en sus inicios. Posteriormente se convierte en la Asociacin para
el Desarrollo Integral de las Comunidades del Sur ADISUR.
El mbito de trabajo de ADISUR es la provincia de Caravel, abarcando los distritos de Lomas,
Bella Unin, Acar, Yauca, Atiquita, Chala, Atico, Caravel, Chaparra, Jaqui y Quicacha.
Actualmente el trabajo de ADISUR, se aboca a: dinamizar actividades de agricultura y pesca;
fortalecimiento de capacidades para la productividad y en ecuacin formal y no formal;
gobernabilidad y ciudadana. A pesar de ello, cierto sector de la poblacin involucra cuestiona y
critica lagunas acciones de la organizacin.
En Acar las entidades presentes son:
Municipio
Mesa Multisectorial
Instituciones educativas
La parroquia
juntas vecinales son importantes
Junta de Usuarios
Administracin Tcnica del Distrito de Riego Acar Yauca Puquio
Comisin de regantes: Chocavento, Acar Pueblo, El Molino, Acar Viejo y Chavia.
Los Vasos de Leche Hay Como 16 comits de vaso de Leche. Son los ms activos.
Los comedores
Juzgado de paz
A continuacin, algunas referencias de las ms destacables:
Municipio de Distrital de Acar: Actualmente el Alcalde de Acar mantiene relaciones amicales

con el alcalde de Bella Unin, razn por la cual se facilita en parte la concertacin entre ambos
distritos. Ambos alcaldes pertenecen a la misma agrupacin poltica (Partido Aprista Peruano).
Uno de los principales reclamos que la poblacin hace al alcalde es que, en el presupuesto
participativo se presentan una serie de propuestas (principalmente sectoriales) las cuales no se
concretan. Asimismo, se reclama la ejecucin de proyectos solicitados.
Cuenta adicionalmente al FONCOMUN, con algunas fuentes de financiamiento del Fondo de
Per Espaa. Este fondo est especficamente destinado al proyecto de constitucin del
Hospital, pero por problemas burocrticos con el sector salud no puede ser ejecutado.
En Lomas las entidades presentes son:

-
La Municipalidad de Lomas
Las instituciones educativa Sagrado Corazn de Mara, Jos Alfredo Molina 40299 e Indalecio
Trillo
El Puesto de Salud
La Capitana de Puerto
El Gremio de pescadores y extractores de mariscos
4.3-16
El Banco de Herramientas (Cabe mencionar que en general las organizaciones productivas en

Lomas son por lo general pequeas y se reconoce que benefician a sus socios. A pesar de
ello, se reconoce el Banco de Herramientas como una organizacin slida y que participa en
las actividades de la poblacin).
Las Asociaciones vecinales. Estas asociaciones estn organizndose cada vez ms.
Adems de estas instituciones principales, se menciona la presencia de:

-
La Polica Nacional.
La Iglesia Po X y la Iglesia Evanglica
Los Comedores populares
Los comits de Vaso de Leche. Los 4 sectores funcionan bien a pesar de que no todos cuentan
con local construido.
A continuacin, se refiere algunos aspectos de los gremios vinculados a la actividad de pesca:
El Gremio de Pescadores y Extractores de Mariscos: que representa a todos los pescadores.
Asociacin de Pescadores Extractores de Machas Costa Azul: Actualmente no opera porque

cuando entr la corriente del Nio, desapareci el recurso. La macha est en periodo de veda
porque est tratando de recuperar el recurso.
Asociacin de Pequeos Armadores: dueos de embarcaciones agrupados con la finalidad de

conseguir prstamos o materiales para arreglar las embarcaciones. Juntos logran conseguir
mejores precios. Actualmente cuentan con un local pequeo el cual utilizan como centro
comercial.
Banco de Herramientas de pescadores artesanales: cuando llega Ayuda en Accin se

decide formar el Banco de Herramientas. El Banco de Herramientas tiene como finalidad mejorar
la calidad de vida mediante acceso a crdito en conjunto. Los talleres iniciales eran sobre
diferentes temas, como por ejemplo: cmo formar lideres, cmo organizarse, cmo gestionar una
asociacin y tambin cursos tcnicos de supervivencia en alta mar, curso de velas para, cuando
se malogra el motor, poder llegar a la costa, manejo de equipos electrnicos como radio, GPS y
tambin reparacin de motor fuera de borda. Luego de un ao formaron e implementaron un
local equipado con herramientas para pesca, redes, etc.
El Banco trabaj con Ayuda en Accin durante 4 aos. El Banco cuenta hoy con una cmara,
una embarcacin y un camin, y depende de ADISUR.
4.3.2.6 ECONOMA
Es importarte remarcar que las principales actividades econmicas en el rea de estudio son la
agricultura, la pesca el comercio y servicios. Como actividad potencial se tiene a la agroindustria y le
turismo local.
Tambin se debe mencionar, que el eje comercial cotidiano para la poblacin en estudio es Nazca e
Ica, constituyendo el principal corredor econmico a los que relaciona los distritos en estudio.
4.3-17
Agricultura
Para el distrito de Bella Unin, la agricultura permite la absorcin de mano de obra del 80% de la
poblacin total, siendo los principales cultivos el olivo, algodn, maz, frijol y otros cultivos menores
para el autoconsumo.
Los agricultores antes se dedicaban al cultivo del algodn y al olivo, hoy han diversificado su
produccin agrcola, lo cual ha sido estimulado por Ayuda en Accin. Otro factor que ayud al cambio
de cultivos fueron las plagas dado que encarecan los cultivos debido a la necesidad de los
agroqumicos.
Se considera como un problema importante en la agricultura, la falta de informacin acerca de los
mercados, para decidir acertadamente producir de forma competitiva. Actualmente el caso de la cebolla
es interesante, ya que ahora todos siembran cebolla por su alto precio (S/. 1,50 en chacra), el ao
pasado pagaban 20 centavos; otro ejemplo es el caso del frijol que va teniendo una mejor demanda por
haberse dado en otras zonas una sustitucin del cultivo por alcachofa. Una de las limitantes son la
variabilidad de precios de mercados por su constancia y el acceso a la informacin.
La venta de la produccin agrcola es a intermediarios en chacra. Existe una limitante en el capital para
dar un mayor valor agregado a los cultivos y el retorno rpido del mismo, considerando que la
agricultura es realizada por familias campesinas con escasos recursos econmicos.
En general el cultivo de la aceituna es actualmente el principal cultivo de en Bella Unin. En su
produccin se trabaja con fertilizantes qumicos: urea, fosfatos, etc. La principal plaga que afecta al
olivo es la Margaronia. Se est impulsando el control biolgico para ello, pero an el agricultor prefiere
ver resultados al instante y por lo tanto utiliza los agroqumicos. Existe una experiencia en marcha que
promueve el control biolgico, la cual est a cargo de CIPROBIDA. As de las aproximadamente
1 100 ha de olivo que hay en Bella Unin, se est trabajando 500 ha con control biolgico.
La cosecha del olivo se da a partir de quincena de marzo hasta abril, acopindose la aceituna verde.
En el mes de junio se realiza el acopio de aceituna negra. Dado que la mayora de los agricultores
vende la aceituna en rama, la actividad de la cosecha en s es bsicamente organizada por los
intermediarios.
Los productos del olivo son las aceitunas verdes y negras. Actualmente, existe una gran demanda por
la primera, la cual no llega a madurar en rbol, estando sujeta a un procesamiento por el cual es
tratada con soda custica para hacerla comestible. Dicho tratamiento, emplea productos contaminantes
y descalifican al producto como ecolgico y su posible certificacin ambiental.
La venta de la aceituna se da aproximadamente en el mes de Julio. El ao pasado fue un buen ao en
cuanto al precio del olivo y se espera que este ao sea mejor. Dicha situacin responde, a que
Argentina ha tenido problemas de clima y por lo tanto no ha tenido buena produccin de olivos, razn
por la cual ha abierto el mercado a la aceituna peruana. Otros mercados importantes son Chile y Brasil
a donde se exporta tambin la aceituna de la zona.
La mayora de agricultores vende la aceituna en rama y el intermediario es quien asume los costos de
la cosecha. Bajo esta modalidad, el precio durante el ao pasado ha oscilado entre S/. 1,80 y S/. 1,50
el kilo. Cuando el agricultor cosecha y procesa, puede conseguir un precio entre S/. 2,30 y S/. 2,50 el
4.3-18
kilo. Los intermediarios son productores, procesadores y exportadores de aceituna, pero no slo de su
propia materia prima sino que compran a los agricultores de la zona.
A pesar que el olivo es el cultivo principal, las ganancias que genera no son necesariamente
significativas para una produccin a micro escala. Las ganancias son manejadas a nivel de las grandes
empresas que generalmente estn registradas fuera del distrito.
Respecto al cultivo de algodn, su siembra se produce en septiembre y se cosecha en abril, mayo,
junio, y en agosto se finaliza. Para los trabajos de cosecha se le paga a una persona S/.15 soles por
quintal.
Luego de la cosecha se vende a una desmontadora localizada en Acar, que es un centro de acopio
donde se compra el algodn y se procesa en el lugar, quitndoles las pepas. Posteriormente es llevado
a Nazca o a Ica. La poblacin cosecha y amontona el algodn y la desmontadora viene, lo recoge y se
lo lleva. Este ao la desmontadora ha comprado a S/. 125 soles el quintal (46 kilos) de algodn, siendo
un buen precio en comparacin al obtenido el 2005, en que se pag 94,0 soles.
En trminos de rentabilidad, la produccin de algodn solo permite una muy reducida ganancia, que
bsicamente permite vivir a los productores. Esto en razn a que los costos de la limpieza del terreno,
la semilla, la mano de obra, los abonos, etc. son demasiado altos.
Otro cultivo es el frijol, considerado un cultivo relativamente fcil y que adems se ajusta a la
disponibilidad de agua en la zona (requiere slo de 3 meses de agua). Pero es importante planificar
bien la siembra para evitar que sea atacado por plagas, y para asegurar que el cultivo termine secando
y no lo alcance el periodo de lluvias.
La variedad que ms se produce es el frjol canario y para mantener su precio, es importante que los
agricultores estn bien organizados e informados. El promedio este ao ha sido de S/. 2,80 el Kg.
Existen intermediarios y la mayor parte de la produccin va a Lima, y un pequeo margen va a
Arequipa. Tambin hay un mercado muy pequeo en Tacna.
El agua para riego
La administracin del agua para riego en Bella Unin est a cargo de la Junta de Usuarios. La junta
est organizada en 3 comits de regantes: lateral 1, lateral 2 y lateral 3. El objetivo principal de la
organizacin es brindar el servicio de agua de riego hacia los usuarios, y entre las actividades que
coordina tenemos: el mantenimiento a la infraestructura de riego y drenaje, y la capacitacin a la
poblacin. El Proyecto Sub Sectorial de Irrigacin PSI (institucin que depende del Ministerio de
Agricultura) ha llevado a cabo capacitaciones a la poblacin.
La Junta de Usuarios coordina directamente con la Administracin Tcnica del Distrito de Riego ATDR. Asimismo, la Junta de Usuarios coordina en algunos casos con el INRENA y la Intendencia de
Recursos Hdricos temas referidos a la gestin del recurso.
La captacin del agua del ro Acar se realiza mediante una bocatoma. Los usuarios pagan una tarifa
por el agua, la cual oscila entre S/. 90 a S/. 95 nuevos soles por hectrea, independientemente del
sistema de riego que cada uno tenga. Aquel que usa riego tecnificado va a hacer un uso ms eficiente
y va a poder regar una mayor rea. El sistema de reparto para uso agrcola se realiza directamente a
4.3-19
cada predio y se riega en ese momento. Los que tienen sistema de riego por aspersin almacenan el
agua en piscinas pero stas son aproximadamente 5 personas. El resto en general practica el riego por
gravedad.
El Instituto Superior Tecnolgico trabaja con tcnicas de riego presurizado y por goteo, razn por la
cual consume mucho menos agua. El problema de estas tecnologas, particularmente para el caso del
olivo, es que slo se puede implementar para plantaciones nuevas. Otro problema es el monto de la
inversin econmica requerida inicialmente.
Por otro lado, se contina explotando el agua subterrnea para los cual es necesario hacer los pozos
tubulares o a tajo abierto, a fin de contribuya al abastecimiento de agua durante su temporada de
escasez (meses de agosto a noviembre).
Particularmente en la zona de Chavia no existen problemas de escasez de agua para riego. Desde el
2005 cuentan con un canal construido con el apoyo de FONCODES y el municipio de Bella Unin que
permite el uso del recurso. Es as que Chavia paga a Acar un llamado Canon por el agua, el cual es
cobrado por la Junta de Usuarios de Acar (la tarifa es de S/. 77 soles por hectrea). El pago que se
hace a Acar no corresponde a un uso del agua en concreto, ya que no se controla la cantidad de agua
utilizada.
En Acar, la actividad agrcola en general es tradicional y dirigida al consumo local. El agricultor es
considerado como localista.
Los principales cultivos son el algodn, maz y papa, pero la mayor parte de las tierras agrcolas, est
abocada al cultivo del algodn. Sin embargo actualmente el cultivo de olivo tambin viene cobrado
importancia, pero presenta la limitante es la falta de agua de riego; a pesar de esto permite sustentar
con materia prima a la agroindustria local.
El producto bandera de Acar es el algodn. Segn la poblacin, se cuenta con la mejor fibra nacional,
pero se produce en menor cantidad con relacin a Chincha y en Ica. La fibra la exportan pero el precio
en Acar es muy bajo. Para conseguir un mejor precio los agricultores han tenido que hacer huelga y
cerrar carreteras.
Hace diez aos se hablaba del algodn pyma, pero ahora en comparacin la produccin de algodn
actualmente ha disminuido considerablemente.
El algodn se vende a la desmontadora y de ah lo llevan a Lima; el maz lo llevan a Arequipa. La gente
del lugar vende a precios ms altos los productos agrcolas.
La poblacin reconoce que hay apoyo de parte del Ministerio de Agricultura a fin de obtener mejores
cosechas por los agricultores.
Acar cuenta con un proyecto para desarrollar un cultivo alternativo, como por ejemplo la palta. Estn
an evaluando el financiamiento junto con la ONG ADISUR.
La papa en Acar es un cultivo temporal de gran produccin en la zona, pero sujeto a las variaciones
de la oferta y la demanda.
4.3-20
El Agua para riego

Acar cuenta con la cuenca del ro Yauca, del ro Chpara y del ro Chala, ese es su mbito
jurisdiccional. Cada una de las cuencas presenta una problemtica particular.
La cuenca del ro Chpara, es un ro seco y eventualmente recibe agua de las lluvias en los meses de
enero y febrero. En el ro Chala se reconoce la existencia de graves problemas de contaminacin
minera.
En la parte alta del ro Yauca, Acar tiene un conflicto por el uso de agua para territorio agrcola. Y ms
abajo en el Yauca, se cuenta con un el conflicto entre Acar y el distrito de Bella Unin. Este est
focalizado en la distribucin del agua y tiene como fondo la escasez del recurso. La poblacin de Acar,
afirma tener ms derecho al agua porque ellos han desarrollado su agricultura en funcin al cauce
natural del agua, mientras que los de Bella Unin vinieron de fuera y crearon una irrigacin en terrenos
que eran eriazos; sin embargo, este conflicto no se dio desde un inicio, sino cuando empiezan a haber
problemas con el recurso.
La preocupacin en este momento es la distribucin del agua para uso agrcola entre Acar y Bella
Unin. Como el agua ha disminuido constantemente y existe una mayor presin por el recurso, ya que
se han incorporado nuevas reas agrcolas, los problemas se han incrementado y agudizado para
dichos distritos.
Acar cuenta con 5 comisiones de regantes: Chocavento, Acar Pueblo, El Molino, Acar Viejo y
Chavia. Chavia es un anexo del Distrito de Bella Unin, pero el manejo del agua para riego lo hacen
con Acar. El padrn general del distrito est conformado por aproximadamente 500 usuarios.
Uso de la Tierra
En Acar, los terrenos estn distribuidos en parcelas pequeas. Existen conflictos en cuanto a la
delimitacin de territorio entre los distritos de Acar y Bella Unin, lo cual tambin est relacionado
directamente al tema del agua para riego.
Pesca
La principal actividad econmica en Lomas es la pesca martima y constituye la principal fuente de

ingreso para la poblacin. Los productos martimos extrados son principalmente la ova del pez
volador, la pota y el perico; actualmente lo que ms se pesca es el pejerrey y la pota, y en cuanto a
mariscos, el choro. La capacidad productiva de Lomas hasta el ao pasado, era de 200 a 300
toneladas de pota al da, sin embargo este ao no ha habido mucha cantidad de esa especie.
Dicha actividad se propicia por el Puerto de Lomas o caleta de Pescadores, la cual en comparacin con
los puertos de Chala o Marcona, tiene ms recursos y con mejor manejo, contrario a Chala en donde
predomina el trabajo de la mina, aunque en temporada de la ova s salen a trabajar al mar.
El trabajo de pesca en lomas se da por temporadas y los pescadores permanecen en tierra solo
cuando el mar est movido o hay vientos huracanados y la capitana de puertos, declara peligrosa la
entrada al mar. Entre noviembre y enero los pescadores salen a la mar, siendo la mejor temporada,
donde logran obtener la ova del pez volador, el cual, es un producto de mejor precio y mercado; su
precio ha llegado hasta 12 soles el kilo. Otra temporada de pesca es de febrero a junio, para la
4.3-21
obtencin de Pota; este ao no ha habido pota en Lomas y eso ha dificultado la situacin econmica de
los pescadores. Otra especie extrada del mar es el perico. La peor poca de pesca se da julio a
septiembre en donde la actividad cesa (cuadro 8).
Cuadro 4.3-8
En
Ova
Pejerrey
Feb
Calendario de la pesca en Lomas

Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Set
Oct
Ova
Pota
Pota
Pota
Pejerrey
Pejerrey
Pejerrey
Pota
Pota
Pota
Pota
(mayor
(mayor
(mayor
(mayor
cantidad) cantidad) cantidad) cantidad)
Pejerrey
Pejerrey Pejerrey Pejerrey (mayor
Pejerrey
cantidad)
Pejerrey
Nov
Dic
Ova
Ova
Pejerrey
Pejerrey
Fuente: Trabajo de Investigacin Cualitativa- Octubre 2007. Walsh Per S.A.
Anteriormente la poblacin de Lomas era menor a la de hoy, y por esta razn los pescadores tenan
pocas de abundancia, siendo el potencial de entonces la corvina y el lenguado. Actualmente ya no se
encuentran estos recursos pues han sido depredados y las causas de ello, estn asociadas a la
entrada de la corriente del Nio y la pesca indiscriminada que realizaban algunos pescadores con las
bolicheras.
La actividad pesquera es efectuada por pescadores artesanales, tipificado as por un volumen de pesca
menor a 30 toneladas, segn la norma. Pero est ocurriendo que algunas personas han mandado
construir pequeas lanchas de 30 toneladas como bolicheras, que pescan empleando tcnicas de
embolse; en la zona hay bancos de criaderos donde se reproducen las especies y segn las normas
existen dimensiones especficas y pesos para la pesca de cada especie, por lo que las bolicheras
estaran perjudicando algunas especies infringiendo el reglamento.
Otro problema que enfrentan los pescadores de Lomas son sistemas de redes de arrastre que se
emplea en las orillas, que no dejan crecer y reproducirse a las machas de forma adecuada. Los que
usan estas redes de arrastre son principalmente pescadores de la orilla de la Asociacin Costa Azul,
por lo que han sido denunciados ante la Capitana de Puerto. Actualmente, segn el IMARPE las
machas tienen cierta cantidad, pero su extraccin esta suspendida por haberse decretado su periodo
de veda hasta que logre una recuperacin mayor.
Asimismo, se ha denunciado en la zona la prctica de la tcnica del chinchorro ya que no cumple con
el uso redes de arrastre de forma de forma manual. Si bien se tiene permiso para el chinchorro
manual que no genera mucho arrastre, en la prctica se hace aplica la forma mecanizada, jalando de 4
o 5 veces ms que lo que manda el reglamento. Mediante esta tcnica se arrastra pescado de toda
especie y de todo tamao, matando las cras y tambin a machas que estn debajo de la arena.
Uno de los temores de los pescadores de Lomas es la boga de la extraccin de algas marinas en la
zona. En Chala, en Atico y en Marcona se extraen algas marinas y se quieren evitar los extractores
ingresen a la caleta, porque mataran el alimento del pescado, limitando el desarrollo del recurso de
pesca.
Un medio almacenamiento y comercio de los recursos provenientes de la pesca es la cmara
frigorfica, administrada por el Banco de Herramientas y comnmente alquilada por los pescadores. La
4.3-22
cmara tiene una capacidad de doce toneladas y a la semana, la cmara totalmente llena se transporta
dos veces a Lima, llevando solamente pota para dirigirla a una planta de procesamiento.
Ocasionalmente, cuando se extrae mucho pescado en Lomas, lo que hacen los pescadores es llevarlo
a la localidad de Acar o Nazca, para cambiarlo por arroz o azcar. Otra opcin es alquilar la cmara
frigorfica.
El Banco de Herramientas tambin ha contribuido conjuntamente con los pescadores, para la
recuperacin del choro, organizndose una cuadrilla de buzos para limpiar la zona donde se
desarrolla, es decir liberar la zona de estrellas de mar, principales depredadoras del choro.
Es importante referir que desde julio del presente ao, los pescadores se han organizando para
gestionar mejor los recursos martimos. Se est limitando la extraccin de los productos y fijando un
precio base de venta. Los marisqueros y pejerreyeros son quienes destacan en la organizacin y han
logrado mejoras en los precios de venta; se ha puesto tope en el volumen a todas las chalanas y
creado una comisin que se encarga de organizar los pedidos de todos los compradores. As el total de
pedido del da se divide entre las 60 chalanas.
Los acopiadores provienen principalmente de Lima y llegan a Lomas cada 3 das. Estos llaman por
telfono para hacer su pedido y vienen al da siguiente. La comisin es la que se encarga de las
entregas y pagos. Hay acopiadores tambin de Ica, de Pisco y uno viene desde Matarani.
Existe tambin en Lomas una empresa informal que viene desarrollando el envasado de hueveras,
para lo cual se emplea a parte de la poblacin femenina de la localidad.
De otra parte, los pescadores han solicitado a la ONG ADISUR para que los capacite en la elaboracin
y procesamiento de conserva de pota, para aprovechar mejor el recurso ya que es muy variable. Hay
pocas en que abunda y no se logra su buen aprovechamiento.
En general en la localidad de Lomas, se percibe deficiencias para la supervisin del cumplimiento de
reglas, y por tanto se incumplen algunas, evidencindose la falta de mecanismos de control y sancin
para proteger el recurso de pesca por parte de algunas autoridades locales. Asimismo, considera que
aun les falta capacitacin y educacin. Sin embargo a ello, la organizacin de los pescadores viene
permitiendo una mejor gestin del recurso por lo menos en lo relacionado a los volmenes de su
extraccin.
Las demandas actuales de los productores giran entorno a la formacin de microempresas que
permitan ofrecer el producto directamente al mercado, para obviar a los intermediarios.
En Bella Unin, especficamente en el Anexo de Chavia, la pesca de ro es otra actividad efectuada,
principalmente en la poca del mes de septiembre.
Los pescadores de la zona son considerados los ms organizados en cuanto al manejo de los
recursos, como consecuencia de los problemas suscitados en dcadas anteriores. Por referencias de
los pobladores, hace aproximadamente 10 aos exista una gran cantidad de camarones, pero
personas ajenas a la comunidad envenenaban el ro con los pesticidas empleados en las actividades
agrcolas, incidiendo en el camarn; ante ello la poblacin reflexion organizndose para cuidar el ro.
Actualmente en poca de veda, los pescadores pagan un aporte diario para mantener a un vigilante
4.3-23
que controla a los dems pescadores y est en constante vigilancia, lo cual viene permitiendo que poco
a poco se recupere el recurso.
Otro problema estaba relacionado al empleo de dinamita, lo que incida negativamente a las especies
de ro. Del mismo modo los pescadores se organizaron y ahora cuidan que no se utilicen dicha tcnica,
tambin se han tomado medidas ms drsticas en cuanto al cuidado de los lmites para evitar que
personas ajenas a la comunidad exploten los recursos del ro Acar.
En Acar al igual que en Bella Unin, la actividad de pesca en ro tiene como principal recurso al
camarn. El desarrollo de la actividad tambin tiene en comn los problemas antes referidos para
Chavia, dado que se comparte el uso del ro Acar.
Minera
Esta actividad se desarrolla actualmente en el Distrito Acar, en donde existen varias minas en la zona
Malco y Dinacor, as como mineros informales. Los productos mineros extrados son principalmente el
oro y el cobre, efectuado de manera artesanal.
Anteriormente existan empresas mineras (como Hoschild y Carlos Cokler) que explotaban el cobre,
pero se fueron por la disminucin de su precio en el mercado internacional. Cabe mencionar que los
aos sesenta, exista tambin la empresa Hierro Acar en Bella Unin.
La minera viene influyendo en la migracin temporal de personas a la zona para empelarse como
peones mineros o bien realizar directamente la extraccin de minerales; estos procederan de Huanuco
y Cerro de Pasco principalmente.
El municipio y las diferentes instituciones locales estn considerando a la minera de la zona, como una
potencial fuente de financiamiento. Por parte de la poblacin y principalmente del sector de la poblacin
de jvenes, beneficiosa por la generacin de empleo local, con mejores niveles remunerativos en
comparacin a los que podra obtener en la agricultura.
A pesar de lo anterior, existe un dilema que percibe la poblacin, ya que si bien la minera brinda
trabajo, tambin se percibe que contamina, incidiendo en la salud humana. La poblacin tambin
percibe que la economa ha mejorado por dicha actividad, que se evidencia en la mayor incorporacin
de jvenes en desmedro de la agricultura y de otros oficios practicados por la PEA (como la
albailera). Sin embargo, en general el pueblo no mejora como producto de ello.
Uno de los problemas que enfrenta Acar con relacin a la minera se debe al rea de residuos elegida
por los mineros, que se localiza en un terreno en conflicto entre los distritos de Acar y Bella Unin, por
lo que los mineros no se saben a qu autoridad tiene que responde.
Relacionada a la misma actividad, en el distrito de Bella Unin se ubican dos empresas mineras
formales y tambin algunas pequeas informales. Las unidades de explotacin estn ubicadas dentro
del territorio de Bella Unin, pero son administradas por Acar debido a los conflictos limtrofes
existentes en ambos distritos. Por encima de ello, Bella Unin tambin estara siendo beneficiada por
canon minero que incrementa su presupuesto pblico.
4.3-24
Agroindustria
En Bella Unin, existen varias plantas artesanales (6 o 7) procesadoras de aceite de olivo. Entre estas
se encuentran la marca Olivu y Hojas Verdes; los establecimientos de expendio se ubican la va
principal de la localidad. Adicionalmente, tambin se produce aceitunas envasadas de maduracin final
(negras) e interrumpida (verdes).
Su venta es directa y local, sin embargo tambin responde a la demanda de los intermediarios que
llevan los productos a Ica, a otros mercados nacionales y algunos mercados externos como Argentina,
Chile, Brasil. A nivel local el precio de 1 litro de aceite de olivo no pasa de los 17.0 soles.
El procesamiento de aceite de Olivo, influye en efectos contaminantes, como la eliminacin del aceite
de la aceituna sobrante, que es almacenado de forma inadecuada, emitiendo un fuerte olor.
En algunos casos, este sobrante es echado a la calle. La poblacin que vive cerca de las plantas
procesadoras de aceite han manifestado sus quejas que inciden en la irritacin de ojos y nariz.
Para Acar, la produccin de aceitunas se da principalmente de forma envasada, de la cual se encarga
la Empresa Nobex, la cual exporta el producto final.
Para el procesamiento de la aceituna verde se uso la soda custica y el depsito de aguas residuales
son canalizadas hacia una zona de oxidacin en campo abierto en Santa Teresita, lo cual viene
generando quejas en la poblacin aledaa, por los malos olores y la posible contaminacin del agua
del ro Acar.
Comercio y Servicio
El desarrollo de comercio y servicios en los distritos evaluados, muestran un relativo desarrollo y los
establecimientos dedicados a ello se concentran espacialmente en las capitales distritales. El comercio
y servicio dado en Acar destaca en relacin al de los otros dos distritos, debido al mayor nmero y
variedad de negocios.
La comercializacin de productos tiene como corredor econmico principal a Nasca-Ica. Es as que el
abastecimiento o de productos de tipo industrializado y de pan llevar proviene de Nasca.
En general el comercio se lleva a cabo en pequeos negocios gestionados por algunas familias en las
tres localidades. Por tal motivo muchos establecimientos forman parte de la alguna habitacin de la
unidad residencial; as existen en gran nmero las denominadas, tiendas o bodegas.
Particularmente el Lomas otro rubro del comercio, est vinculado al comercio de los productos marinos
(orientada bsicamente a los restaurantes), mientras que en Bella Unin y Acar se produce el
comercio de productos agrcolas. La actividad se lleva a cabo en pequeos paraditas o mercados
informales, para satisfacer el consumo local principalmente de los productos agrcolas, sin embargo,
cuando el volumen es mayor, entran a actuar los denominados intermediarios, quienes llegan a la zona
para comprar y luego los venden a mercados de Ica, Lima y otros nacionales.
El intercambio comercial de Lomas con caro y Bella Unin es restringido, justificado en gran aparte
por las dificultades en el servicio de transporte.
4.3-25
Los rubros de servicios en las tres localidades, estn representados por pequeos restaurantes,
algunos hospedajes, servicios de internet y de telefona, los servicios pblicos de enseanza y salud, y
en menor medida el servicio de transporte pblico.
La calidad de dichos servicios sin embargo, tienen en su mayora un bajo nivel en razn a las
deficiencias en los servicios bsicos, reducida inversin, pero tambin a la baja demanda local y
fornea. En Lomas se cuenta con servicios de hoteles y de restaurantes, que brindan una atencin
bsica a los clientes; dicho servicio se incrementa relativamente en los meses de verano por la
afluencia de los visitantes turistas.
En toda la zona de estudio, solo en Acar se cuenta con una agencia del Banco de la Nacin y la Caja
del Seor de Luren, a travs de los cuales se efectan pagos a trabajadores, adems de la obtencin
de crditos. Dicho banco satisface a parte de la poblacin local sin embargo, los ms desconfiados se
dirigen a los de Nasca para realizar su operaciones bancarias.
El servicio de transporte en Bella Unin, es urbano (micros o combis) y conecta a la localidad de
Nasca, Lomas y Acar. Tambin se dispone del servicio de transporte interprovincial con destinos a
Nazca, Ica, Lima y Arequipa. A pesar de ello, el servicio es deficiente considerando el nmero
restringido de unidades, las rutas cortas y las horas a que restringen su circulacin.
Los mnibus interprovinciales salen a diario de Bella Unin y en las noches, con destino a Arequipa o
Lima, cobran en promedio S/. 30. Existen dos empresas, Cueva y Gil Muoz CACHIPA que brindan
dicho servicio. Las combis en cambio, que trasladan a la poblacin de Acar a Bella Unin y viceversa,
cobran S/. 1 sol o S/. 1,20, las cuales pasan cada 35 minutos por la zona.
El servicio de transporte en la localidad de Chavia permite una mejor articulacin con la localidad de
Yauca, la cual esta ms cerca y se brinda una mayor movilidad. En cambio para dirigirse a Bella Unin,
el carro pasa a las 8:30 a.m. o bien a las 7 u 8 de la noche; el pasaje a Bella Unin cuesta 5.0 soles,
mientras que a Yauca, cuesta entre uno o dos soles.
El transporte en la localidad de Lomas tiene dos rutas, a Nasca y Acar. Hay dos empresa que brinda el
servicio, una de ellas pasa todos los das a las 5 a.m. y a las 8 a.m. (viene de Acar y va hasta Ica) y de
regreso pasa a las 4 p.m. y 5:30 p.m. La empresa Cueva, pasa a las 8pm con destino a Lima. El
servicio de Lomas a Nazca, cuesta 5 soles el pasaje.
En Acar, el servicio de transporte es considerado de mala calidad por la poblacin. Se cuenta con un
carro al da que sale para Arequipa (Pirineos) y uno para Lima (Cueva) para salir a Nazca. Recin hace
una semana que hay colectivos en el pueblo, pero eso es en la maana (entre las tres y las cinco de la
maana), y no hay servicio de movilidad durante el da. Anteriormente se contaba con el servicio del
expreso Cachipa, un transporte que cubra la ruta a Nazca, que sigue funcionando, pero para llegar a
Acar toma una ruta muy larga.
Turismo
Esta actividad al igual que en para la agroindustria, tiene un potencial desarrollo a futuro en razn a los
recursos existentes en la zona de estudio.
En Lomas las playas son el principal atractivo de la zona, lo cual motiva la llegada de turistas en el
verano; las playas son consideradas de aguas mansas, limpias y con un tipo de arena ideal para los
4.3-26
baistas, adems de ser considerada un buen lugar para el deporte de caza submarina. Los
veraneantes proceden de lugares como Lima, Arequipa e Ica.
Los turistas solo dispondran de un solo hotel que puede brindarles un servicio con relativa calidad, el
cual adems brinda tambin el servicio de alimentacin. Se suma al servicio de alimentacin la llegada
de negocios informales de comida (cuyos gestores provienen de otros lugares), que se instalan en el
entorno de las playas, con el permiso de la municipalidad. En esta localidad no existe la
implementacin de proyectos dirigidos a impulsar el turismo.
Paralelamente a la llegada de turistas en la poca de verano, se incrementa en la localidad de Lomas,
la delincuencia y los robos.
Se percibe por parte de la poblacin local, que se requiere habilidad para desarrollar la actividad
turstica e impulsarla.
En Bella Unin, la actividad turstica esta vinculada propiamente con la existencia de restos
arqueolgicos de orden marino. El Museo de Sacaco, atrae as un bajo flujo de turistas que provienen
de Lima y de otros pases; el mismo forma parte de un circuito turstico promocionado en Nasca.
Por el lado de Acar, su historia ligada a la poca de la emancipacin y tambin la existencia de un
museo de sitio en la capital, constituye atractivos de la zona y que de ves en cuando impulsa la visita
de turistas al lugar.
4.3.2.7 PROBLEMAS LOCALES Y PROYECTOS

En Bella Unin
El problema principal identificado en Bella Unin est necesariamente en relacin al agua y a la gestin
de este recurso. No se cuenta con servicio de agua potable. En general hay escasez entre agosto y
noviembre, los sistemas de riego no son los ms eficientes. A esto se suma ciertos conflictos con Acar
tanto por el agua como por los lmites territoriales, los cuales estn resolviendo a nivel regional.
En general en Bella Unin se puede sintetizar los siguientes problemas:
-
Dficit de agua potable y sistema de desage. Problema incidente en el desarrollo de diversas

enfermedades.
Insuficiente agua para riego, para la agricultura.
Deficiencia en el sistema de gestin de residuos, tanto en la recoleccin como en la
disposicin.
Deficiencia en el servicio de educacin
Contaminacin del agua, lo cual esta asociado a la actividad minera y de procesamiento de
aceitunas, y uso de agroqumicos.
Dficit en el servicio de salud.
Bajo posicionamiento de los productores agrcolas en los mercados, por ausencia de
informacin.
Limitado servicio de transporte pblico para zonas alejadas a los centros urbanos.
Principales proyectos en diseo o ejecucin para el desarrollo local, estn:
4.3-27
La Represa de Iruro: est en marcha y est diseada en funcin a una gestin del agua
mediante un sistema de cuenca; razn por la cual contempla a los 4 distritos involucrados. Estos
son: Acar y Bella Unin (correspondientes a Arequipa) y San Juan de Lucanas y Lucanas
(correspondientes a Ayacucho). La propuesta es construir una represa en la cabecera de cuenca
que permita almacenar aproximadamente 63 millones de m3 para los cuatro distritos. Se piensa
que con este proyecto se van a terminar los problemas de agua de la zona.
Proyecto de Agua potable y Desage: La zona urbana de Bella Unin tiene como proyecto
principal el que sus moradores cuenten con agua potable. Hace dos aos se inici la
construccin del proyecto que contemplaba agua y desage slo para Bella Unin, pero hubo un
incidente que provoco que algunas personas de Acar destrozaran la obra. Actualmente existe un
proceso judicial por este tema. Sin embargo, el proyecto fue reformulado y ahora se ha
convertido en proyecto integral Bella Unin Acar pero el financiamiento slo alcanza para el
agua potable.
Proyecto de Pozos Tubulares: Implementar la cadena de pozos tubulares de agua uso agrcola
a lo largo del canal principal Acar Bella Unin (Molino Chocavento 700 litros de agua). Este
es un proyecto ya presentado que se espera se logre concretar.
En Acar
Los principales problemas son los siguientes:
-
Escasez del agua para el riego agrcola.

Dficit en el manejo del recurso agua con fines agrcolas.
Posible contaminacin del agua del agua del ro Acar por la actividad minera
Dbil iniciativa y sensibilizacin en la poblacin para trabajar en conjunto por el desarrollo de
Acar.
Falta de identidad local.
Baja capacidad de las autoridades.
Delincuencia, presencia de pandilleros y venta y consumo de drogas en el distrito.
Baja comunicacin entre la poblacin y las autoridades.
Conflictos territoriales con Bella Unin.
Los principales proyectos en diseo y ejecucin para el desarrollo local, son:
Proyecto de Desage: este proyecto es considerado prioritario, y lleva varios aos refirindose su
culminacin pero an no logra concretares. Se han avanzado las obras pero se est a la espera
de financiamiento para poder completarla.
Proyecto de la Represa de Oruro: involucra a Ayacucho y a Arequipa, y es considerado

prioritario, para la resolucin de los problemas del agua.
Proyecto de Construccin de Hospital: es otro proyecto de importancia para la poblacin de

Acar. Este proyecto, est paralizado por problemas de gestin y corre el riesgo de perder su
financiamiento.
4.3-28
En Lomas
Los principales problemas segn la poblacin de Lomas son:
-
Falta de agua y desage: que incide en las enfermedades de la poblacin.

Falta de alumbrado pblico y mejorar el servicio de energa elctrica
Falta de cultura e inters por parte de la poblacin.
Contaminacin: la principal fuentes de contaminacin son los residuos domsticos y de los
generados por el limpiado de pescado, y uso de soda custica para lavado de redes.
Pandillaje juvenil y vendedores de droga, esto es principalmente en temporada de verano.
Principales proyectos en diseo o ejecucin, son:
Proyecto de Agua y desage. Este proyecto ya est aprobado y es impulsado por el municipio,
la regin y la ONG ADISUR. El pozo de captacin del agua se ubicar en el Cruce de Lomas y
a 3 km de Lomas el reservorio.
Construccin de veredas - Construccin de pistas. Se ha presentado un proyecto para la

Carretera Lomas-Cruce de Lomas. Se est a la espera de la respuesta del Ministerio de
Transportes para el financiamiento de este proyecto.
Proyecto de Relleno sanitario - Reciclaje (gestin de Residuos Slidos). Existe una propuesta
de reciclaje presentada al municipio distrital.
Proyecto Empresa Constructora Municipal: La minera Shougang desea aportar al desarrollo del
distrito con la creacin de una empresa municipal que brinde el servicio de alquiler de
maquinaria para construccin. La rentabilidad de esta empresa deber servir para mejorar la
situacin de la salud y la educacin en el distrito. Shougang aportar con la compra de
maquinas como un martillo mecnico, un vibrador de concreto, etc.
Proyecto Turstico: El gobierno regional y el municipio de Lomas estn planificando un proyecto

turstico que pretende la construccin de un centro turstico que cuente con restaurantes,
discotecas y un malecn. Esta propuesta est incluida dentro de un Proyecto Integral de
Desarrollo Urbano que pretende implementar con parques, alamedas y malecones en la
provincia.
Considerando los resultados obtenidos de la investigacin cualitativa, los requerimientos de la

poblacin en comn para el mbito de estudio, son: capacitacin para los jvenes en un nivel superior y
que considere carreras distintas a la agrcola como: agroindiustria, como enfermera tcnica,
contabilidad y carreras relacionadas a la actividad minera; y acciones ligadas al desarrollo de
microempresas y cadenas productivas que beneficien a la poblacin local tanto para la agricultura,
agroindustria como para la pesca.
4.3.2.8 NIVEL DE POBREZA

Teniendo en cuenta las condiciones sociales y econmicas evaluadas en los tems anteriores, se
constata que la poblacin en estudio, si bien pertenece a la zona costera del Per, tambin presenta
carencias y deficiencias que la categoriza como pobre. Esto se evidencia tomando en cuenta los
indicadores de pobreza dados por el FONCODES.
4.3-29
Los distritos de Bella Unin y Lomas ostentan segn los ndices de carencia y su ubicacin en el
segundo quintil, la categora de pobres. Esto no sucede para Acar, cuya categora lo ubicara con
menor pobreza con relacin a los otros, al estar su indicador ocupando el tercer Quintil (Cuadro 4.3-9).
Cuadro 4.3-9
mbito
Reg. Arequipa
Prov. Caraveli
Distritos:
Acar
Bella Unin
Lomas
ndice de Pobreza a nivel distrital, 2006

% de la poblacin sin:
Poblacin
2005
ndice de
carencias 1/
Quintil del ndice

de carencias 2/
Agua
Desag./ letrin.
Electricidad
60,007
4,088
0,0059
0,1056
5
3
1%
15%
1%
17%
1%
23%
3,899
2,717
919
0,0770
0,2415
0,2642
3
2
2
14%
93%
100%
23%
37%
54%
22%
51%
13%
1/: Es un valor entre 0 y 1. Este ndice es obtenido mediante el anlisis factorial por el mtodo de las componentes principales
2/: Quintiles ponderados por la poblacin, donde el 1=Ms pobre y el 5=Menos pobre
Fuentes: Censo de Poblacin y Vivienda del 2005 - INEI, Censo de Talla Escolar de 1999 MINEDU
Elaboracin: FONCODES/UPR
4.3.2.9 PERCEPCIONES
La poblacin en estudio en general concibe a la ejecucin del Proyecto como favorable, ya que incidira
en La poblacin en estudio en general concibe a la ejecucin del Proyecto como favorable, ya que
incidira en el desarrollo local para los tres distritos, sin embargo existe cierta preocupacin respecto a
los posibles efectos ambientales, que podran alterar el desarrollo de sus principales actividades
econmicas como la pesca y la agricultura, aspectos que son referidos en el presente tem. Producto
de la investigacin cualitativa en el rea de estudio social, las percepciones de la poblacin y sus
expectativas, fueron obtenidas posterior a la realizacin del primer taller informativo llevado a cabo en
Bella Unin (14/11/2007).
Cabe mencionar, que los resultados de las percepciones obtenidas en este entonces, son distintos a
los que se present de manera posterior a la ejecucin de la segunda ronda de Talleres Informativos,
por lo cual se ampli en mayor detalle los aspectos del proyecto y del EIA, tal como se detalla en el
tem de participacin ciudad correspondiente.
Las percepciones y expectativas producto de la investigacin cualitativa, que se presentan a
continuacin, contribuyeron en gran medida en la evaluacin posterior de impactos y la formulacin de
acciones comprendidas en el Plan de Manejo Ambiental:
En Bella Unin
Percepcin sobre efectos de las Concesiones:

-
La principal preocupacin sobre las Concesiones Diana 1 y Diana 2 es la contaminacin

que pueda producir, y afectar los cultivos agrcolas, que puede ser facilitado por los
vientos. Esto podra traerles perjuicios a la calidad de sus productos en el mercado
externo.
4.3-30
En Chavia, por la mala experiencia con la empresa Calminza, consideraron que el

Proyecto pueda continuar con el maltrato a los trabajadores que puedan ser empleados o
el incumplimiento de compromisos de la actual Empresa.
Expectativas:
-
Que siempre den la informacin completa

Que brinden trabajo a la poblacin
Que tenga un buen trato con sus trabajadores
Que se involucre con el distrito en general
Que contribuya con apoyo a proyectos de desarrollo
Que conviva con la comunidad
Que si se reconoce o identifica un problema generado a raz de su intervencin, que
participe en la bsqueda de solucin.
Que tenga constante comunicacin con el distrito y la poblacin en general
Existe tambin la expectativa indirecta de que la inversin impulse que se desarrollen
mayores servicios y tambin que pueda permitir algunos nexos con mercados externos.
En general la poblacin agradeci a la Empresa Calzar que se haya acercado a la poblacin para
brindar informacin con relacin al Proyecto. Esta iniciativa privada ha sido bien vista por la poblacin
local.
En Acar
Percepcin sobre efectos de las Concesiones Diana 1 y Diana 2:

-
Existe temor por la contaminacin que se pueda causar por los fuertes vientos de la zona,
como el traslado de ceniza y que perjudique a la agricultura.
Dada la experiencia con Calminza, se muestra escepticismo con relacin a la mejor

conducta que se puede asumir hacia a los posibles empleados que puedan ser captados
en la zona o su misma captacin.
Expectativas:
-
Se espera que el proyecto les ofrezca ciertos beneficios, principalmente en apoyo a

proyecto y programas de desarrollo social y ambiental.
Plantear trabajaos en forma comn entre la empresa y la poblacin a raz de los resultados
que salgan en el EIA, para la solucin de algunos problemas.
Que se implemente la mejor tecnologa para mitigar impactos en el ambiente.
Transparencia en al gestin de la informacin y comunicacin en general con la poblacin,
as como la constancia de la informacin.
Se sugiere contar con la presencia de lderes locales donde se implemente programas de
seguimiento a este tipo de actividades.
La empresa Calzar debe contar con una poltica laboral responsable y con un excelente
sistema de seguridad para los trabajadores.
4.3-31
En Lomas
Percepcin sobre efectos de las Concesiones Diana 1 y Diana 2:

-
Se considera que Lomas sera la ms afectada debido a los pozos de agua de Sacaco,
que es de donde Lomas obtiene el agua. Esto es porque la poblacin teme quedar
desabastecida.
Probable interferencia en el uso de energa elctrica para los usuraos, por parte de la
demanda de Calzar. Esto en vista, a que actualmente se concibe con fallas el servicio de
energa brindado por SEAL.
Se teme que la emisin de gases txicos generados por la Planta puedan afectar a la
poblacin.
Posible perjuicio sobre las playas costeras por aguas residuales y sistema de desage
proveniente de las Concesiones.
Expectativas:
-
Expectativa por empleo.

Implementacin o apoyo a proyectos de desarrollo
Apoyo a la generacin de empresas dentro de la localidad
Que cumplan con lo que se comprometen
Que digan la verdad para poder trabajar con transparencia y seriedad
Que tengan constancias en la comunicacin hacia la poblacin.
Se considera necesario formar una comisin que este integrado por representantes de la
poblacin, las autoridades y especialistas ambientales; a fin de que supervisen y sea un
nexo entre la empresa y la poblacin.
Se respete todas las normas cuando la empresa comience a operar.
4.3-32
4.3
LINEA DE BASE SOCIAL....................................................................................................................... 4.3-1

4.3.1
AMBITO DE ANALISIS SOCIAL .............................................................................................. 4.3-1
4.3.1.1
4.3.1.2
4.3.2
REA DE ESTUDIO SOCIAL ...................................................................................................... 4.3-1

Espacio y territorio .......................................................................................................................... 4.3-2
CARACTERIZACION SOCIO-ECONOMICA .......................................................................... 4.3-2
4.3.2.1
4.3.2.2
4.3.2.3
4.3.2.4
4.3.2.5
4.3.2.6
4.3.2.7
4.3.2.8
4.3.2.9
DEMOGRAFA Y MOVIMIENTO POBLACIONAL................................................................... 4.3-3

VIVIENDA Y SERVICIOS BSICOS .......................................................................................... 4.3-4
EDUCACIN, SALUD, E INFRAESTRUCTURA SOCIAL........................................................ 4.3-6
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES ..................................... 4.3-13
ENTIDADES Y ORGANIZACIONES PRESENTES .................................................................. 4.3-13
ECONOMA ................................................................................................................................. 4.3-17
PROBLEMAS LOCALES Y PROYECTOS ................................................................................ 4.3-27
NIVEL DE POBREZA ................................................................................................................. 4.3-29
PERCEPCIONES.......................................................................................................................... 4.3-30
CUADRO 4.3-1
POBLACIN TOTAL Y POR RESIDENCIA SEGN DISTRITOS, 2005............ 4.3-3
CUADRO 4.3-2
PERIODOS
POBLACIN Y TASAS ANUALES DE CRECIMIENTO POBLACIONAL POR

4.3-4
CUADRO 4.3-3
MODALIDADES DE ABASTECIMIENTO DE SERVICIOS BSICOS EN LAS
VIVIENDAS, 2005 4.3-5
CUADRO 4.3-4
NIVELES EDUCATIVOS EN LA POBLACIN SEGN DISTRITOS, 2005 ....... 4.3-7
CUADRO 4.3-5
INDICADORES DE CULMINACIN DE EDUCACIN BSICA Y
ANALFABETISMO, SEGN PROVINCIA Y DISTRITO, 2005.............................................................. 4.3-7
CUADRO 4.3-6
DATOS DE LOS CENTROS Y PUESTOS DE SALUD EN LA ZONA DE ESTUDIO

4.3-9
CUADRO 4.3-7
MORBILIDAD GENERAL SEGN CASOS EN LAS UNIDADES DE SALUD DE
LOS DISTRITOS EN ESTUDIO, 2005....................................................................................................... 4.3-10
CUADRO 4.3-8
CALENDARIO DE LA PESCA EN LOMAS........................................................... 4.3-22
CUADRO 4.3-9
NDICE DE POBREZA A NIVEL DISTRITAL, 2006............................................ 4.3-30
4.3-33

4.3 Línea Base Social

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4.

LINEA DE BASE SOCIAL

AMBITO DE ANALISIS SOCIAL

4.3.1.1 REA DE ESTUDIO SOCIAL

EIA - Concesiones Diana 1 y Diana 2

4.3.1.2 ESPACIO Y TERRITORIO

En el presente tem se describir y analizar indicadores sociales y econmicos relevantes y

EIA - Concesiones Diana 1 y Diana 2

4.3.2.1 DEMOGRAFA Y MOVIMIENTO POBLACIONAL

Poblacin total y por residencia segn distritos, 2005

Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 2005. INEI

La distribucin de la poblacin por rea de residencia presenta un porcentaje significativo para el

EIA - Concesiones Diana 1 y Diana 2

principalmente en el primero, mientras que en Acar contrariamente ha descendido notablemente, lo

Poblacin y tasas anuales de crecimiento poblacional por periodos

Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 2005. INE.

4.3.2.2 VIVIENDA Y SERVICIOS BSICOS

EIA - Concesiones Diana 1 y Diana 2

Modalidades de abastecimiento de servicios bsicos en las viviendas, 2005

Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 2005. INEI

4.3.2.3 EDUCACIN, SALUD, E INFRAESTRUCTURA SOCIAL

EIA - Concesiones Diana 1 y Diana 2

Niveles Educativos en la poblacin segn distritos, 2005

Fuente: Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 2005. INEI.

Indicadores de culminacin de educacin bsica y analfabetismo, segn provincia y

Fuente: Unidad de Estadstica Educativa del Ministerio de Educacin, 2005.

EIA - Concesiones Diana 1 y Diana 2

EIA - Concesiones Diana 1 y Diana 2

Datos de los Centros y Puestos de Salud en la zona de estudio

Centro de Salud Acar

Fuente: MINSA, 2007

EIA - Concesiones Diana 1 y Diana 2

EIA - Concesiones Diana 1 y Diana 2

Fuente: Minsa Caman Caravel-Informtica - Microred de Salud Acar, Enero-Octubre 2007.

En Acar, el Centro de Salud es atendido por 17 personas (3 mdicos, 2 odontlogos, 3 enfermeras, 2

EIA - Concesiones Diana 1 y Diana 2

EIA - Concesiones Diana 1 y Diana 2

4.3.2.4 INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

4.3.2.5 ENTIDADES Y ORGANIZACIONES PRESENTES

EIA - Concesiones Diana 1 y Diana 2

A continuacin, algunas referencias de las ms destacables:

EIA - Concesiones Diana 1 y Diana 2

revestimiento de canalizacin un centro de acopio de granos y expedientes tcnicos para un

Las asociaciones productivas, son consideradas importantes en el distrito y estn

EIA - Concesiones Diana 1 y Diana 2

A continuacin, algunas referencias de las ms destacables:

Municipio de Distrital de Acar: Actualmente el Alcalde de Acar mantiene relaciones amicales

En Lomas las entidades presentes son:

EIA - Concesiones Diana 1 y Diana 2

El Banco de Herramientas (Cabe mencionar que en general las organizaciones productivas en

Adems de estas instituciones principales, se menciona la presencia de:

A continuacin, se refiere algunos aspectos de los gremios vinculados a la actividad de pesca:

El Gremio de Pescadores y Extractores de Mariscos: que representa a todos los pescadores.

Asociacin de Pescadores Extractores de Machas Costa Azul: Actualmente no opera porque

Asociacin de Pequeos Armadores: dueos de embarcaciones agrupados con la finalidad de

Banco de Herramientas de pescadores artesanales: cuando llega Ayuda en Accin se

EIA - Concesiones Diana 1 y Diana 2

EIA - Concesiones Diana 1 y Diana 2

EIA - Concesiones Diana 1 y Diana 2

El Agua para riego

La principal actividad econmica en Lomas es la pesca martima y constituye la principal fuente de

Calendario de la pesca en Lomas

Fuente: Trabajo de Investigacin Cualitativa- Octubre 2007. Walsh Per S.A.

EIA - Concesiones Diana 1 y Diana 2