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ASIGNATURA
Unidades Policiales
CATEDRTICO
TEMA
: Poltica
Nacional de Modernizacin
Gestin Pblica al 2021
INTEGRANTES
GRADO
CAP. PNP
CAP. PNP
CAP. PNP
CAP. PNP
CAP. PNP
APELLIDOS Y NOMBRES
01
06
11
16
21
CHORRILLOS 2015
de
la
DEDICATORIA
A los miembros de la Polica Nacional del Per,
factor estratgico de la institucin policial y que
actualmente esperan la correcta administracin
y control de los diferentes recursos que permita
la realizacin de su labor.
NDICE
PG.
TTULO..................................................................................................................02
DEDICATORIA......................................................................................................03
INTRODUCCIN..................................................................................................05
I. Justificacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la gestin Pblica
A. Situacin General. ...........................................07
B. Principales deficiencias de la Gestin Pblica. 09
II. Fundamentos de la Poltica
A. Visin. ..............................................................16
B. Alcance. ...............................................................18
C. Objetivos. 18
D. Principios. 20
III. Conclusiones...24
IV. Recomendaciones..26
BIBLIOGRAFA .................................................................................................. 28
INTRODUCCIN
Los esfuerzos por mejorar la gestin pblica en el Per son numerosos y de todo
tipo, pero no necesariamente responden a una orientacin estratgica y se
desarrollan de manera aislada y desarticulada. Por tanto, no habran cambiado
sustantivamente el desempeo global del Estado. Actualmente se est
impulsando un proceso de Modernizacin de la Gestin Pblica a fin de promover
en el Per una Administracin Pblica eficiente, enfocada en resultados y que
rinda cuentas a los ciudadanos. Producto de ese proceso se ha aprobado la
presente PNMGP, como principal instrumento orientador de la modernizacin de
la gestin pblica en el Per, que establece la visin, los principios y lineamientos
para una actuacin coherente y eficaz del sector pblico, al servicio de los
ciudadanos y el desarrollo del pas.
La PNMGP est dirigida a todas las entidades pblicas del Poder Ejecutivo
nacional, Organismos Autnomos, as como a los Gobiernos Regionales y
Locales, sin afectar las autonomas que les confiere la ley, entidades todas que
estn llamadas a formular planes y emprender acciones de modernizacin de su
gestin a fin de mejorar su desempeo al servicio de los ciudadanos.
El presente trabajo tiene por finalidad hacer conocer los esfuerzos del estado para
modernizar la Gestin Pblica, de una manera clara y concisa, que permita su
difusin entre los participantes del LVI CAC, de la especialidad de Administracin,
que a su vez se convertirn en entes multiplicadores en cuanto ejerzan sus
funciones en las dependencias policiales a las que sean asignados y entre el
personal policial a su mando.
A. SITUACIN GENERAL
En los ltimos diez aos, el Per logr una de las tasas ms altas de
crecimiento econmico de la regin. El Ingreso Nacional Bruto por
persona casi se triplic, y las tasas de pobreza se redujeron a la mitad.
Desde 2010, el Per se ubica en el grupo de pases de ingresos medio
alto. Este crecimiento econmico fue acompaado por un crecimiento
parecido de los ingresos del Estado. Desde 2005, la recaudacin fiscal se
increment en 13% por ao, y el presupuesto pblico del ao fiscal 2013
se proyecta en ms del doble del presupuesto de apertura del ao 2006,
incrementndose de S/.53,929 millones a S/.108,419 millones.
Sin embargo, este fuerte crecimiento econmico y presupuestal no fue
acompaado por un crecimiento similar de la capacidad del Estado de
gastar bien lo que recauda y de generar las condiciones para un
crecimiento sostenible que conlleve a un desarrollo econmico y social.
El bajo desempeo del Estado se refleja en la poca confianza de la
poblacin en el Estado y bajos niveles de satisfaccin ciudadana.
Adems, an persisten marcadas desigualdades sociales y territoriales;
segn el Latinobarmetro, apenas el 14% de los peruanos considera que
la distribucin de la riqueza en el pas es justa, lo que se refleja en un
grado alto de insatisfaccin con el sistema poltico y econmico, y altos
niveles de conflictividad social que afectan la gobernabilidad democrtica.
Desde hace mucho tiempo en el Per, la ciudadana exige un mejor
Estado, presente, activo y efectivo en todo el territorio nacional. A pesar
de que en los ltimos aos la recaudacin fiscal y el presupuesto pblico
se han incrementado sustancialmente, las entidades pblicas siguen
teniendo una limitada capacidad de gestin, lo cual les impide proveer
con eficacia, eficiencia y transparencia servicios pblicos de calidad a los
ciudadanos.
Buscando acercar el Estado a los ciudadanos ms homogneamente en
todo el pas, hace una dcada se inici un profundo proceso de
transformacin, que signific la transferencia de funciones y recursos
del
Gobierno
Central
se
vean
reproducidas
nivel
descentralizado.
Como consecuencia de ello, las entidades pblicas nacionales, regionales
y locales no muestran en general, tener las capacidades de gobierno y de
gerencia suficientes para proveer ms y mejores bienes y servicios
pblicos a todos los ciudadanos en todo el pas, segn su necesidad.
Las deficiencias del Estado tienen impacto en la vida de los ciudadanos y
en las actividades empresariales, lo que tiene consecuencias en el
bienestar de las personas, en la competitividad empresarial, en la
legitimidad de los gobiernos y, por lo tanto, en el sistema democrtico y
sus instituciones. Tomando en cuenta las consecuencias que tienen las
deficiencias de desempeo del Estado en la vida de las personas y en la
competitividad y gobernabilidad democrtica del pas, es que se requiere
una poltica integradora de modernizacin de la gestin pblica, para
asegurar que todas las entidades de los tres niveles de gobierno acten
de manera articulada y consistente en direccin de mejorar el desempeo
general del Estado en el servicio a sus ciudadanos.
Desarrollo
(PDC),
Estratgicos
los
Concertado
Planes
Institucionales
entregar
los
bienes
servicios
pblicos
de
su
de
entidades
10
obsoletos.
Adems
muchas
como
resultado
de
11
12
por
procesos
de
inadecuados
planificacin,
desempeo,
desarrollo
de
incentivos,
capacidades
ausencia
de
polticas
de
13
por
control
de
no
necesariamente
procesos
calidad;
los
en
bases
centralizados
rigurosos
datos
de
no
estn
consolidadas,
que
reas, personas y en
bases
de
datos
se
desvinculadas;
que
se
error
transaccin
encuentran
procesa
humano-.
coordinacin
para
14
compartida.
la
intergubernamental
Sin
coordinacin
e
intersectorial
mecanismos
de
15
16
sus
servicios
Orientado al ciudadano:
El Estado asigna sus recursos, disea sus procesos y define sus
productos y resultados en funcin de las necesidades de los
ciudadanos. En tal sentido, sin perder sus objetivos esenciales, es
flexible para adecuarse a las distintas necesidades de la poblacin y a
los cambios sociales, polticos y econmicos del entorno. Por lo tanto,
se expresa en una gestin pblica en la que funcionarios pblicos
calificados y motivados se preocupan por entender y responder a las
necesidades de los ciudadanos.
2.
Eficiente:
El Estado genera mayor valor pblico a travs de un uso racional de
los recursos con los que cuenta, buscando proveer a los ciudadanos
lo que necesitan, al menor costo posible, con un estndar de calidad
adecuado y en las cantidades ptimas que maximicen el bienestar
social.
3.
Unitario y Descentralizado:
El Estado busca satisfacer las necesidades de la ciudadana
adaptando sus polticas a las diferentes necesidades y condicionantes
existentes en cada espacio territorial, a travs de gobiernos
descentralizados autnomos en su mbito de competencias y sujetos
a polticas, rectoras y normas nacionales que garanticen los derechos
que corresponden a todos por igual.
17
Inclusivo:
El Estado busca asegurar en todas sus acciones que todos los
ciudadanos tengan igualdad de oportunidades en el acceso a sus
servicios y en la eleccin de sus opciones de vida, buscando cerrar
las brechas existentes. Procura brindar a todos los ciudadanos,
servicios de calidad y en la cantidad necesaria para satisfacer sus
necesidades.
5.
Abierto:
El Estado es transparente y accesible a los ciudadanos, fomenta la
participacin ciudadana, la integridad pblica y rinde cuentas de su
desempeo.
Un Estado Moderno con tales atributos ser capaz de garantizar a todos los
ciudadanos un creciente acceso a bienes y servicios pblicos de calidad, de
manera equitativa, oportuna y pertinente; permitiendo as reducir las brechas
sociales y econmicas existentes como resultado de un crecimiento desigual
del pas, y ejerciendo con responsabilidad su rol promotor de desarrollo del
pas. Con esa visin de Estado Moderno, planteamos emprender un proceso
de cambio y reforma integral de la gestin pblica, a nivel gerencial y
operacional, que pueda afrontar la debilidad estructural del aparato estatal
para cumplir sus objetivos y as, pasar de una administracin pblica que se
mira a s misma, a una enfocada en la obtencin de resultados para los
ciudadanos. Se plantea el impulso del proceso de modernizacin de la
gestin pblica, sostenido y con perspectiva de largo plazo, implicando para
todas las entidades la realizacin de acciones orientadas a incrementar los
niveles de eficiencia y eficacia en la gestin pblica, de modo que sta
pueda cumplir con sus funciones institucionalmente asignadas destinadas a
servir ms y mejor a los ciudadanos.
B. ALCANCE DE LA POLTICA
Modernizar la gestin pblica es una responsabilidad de todas las
autoridades, funcionarios y servidores del Estado en cada uno de sus
organismos y niveles de gobierno. En ese sentido, cualquier esfuerzo que
apunte a elevar los niveles de desempeo de las entidades del Estado a
favor de los ciudadanos, debe involucrar a los diversos sectores y niveles de
gobierno. Por lo tanto, la modernizacin de la gestin pblica es una poltica
18
C. OBJETIVOS DE LA POLTICA
Objetivo general
Orientar, articular e impulsar en todas las entidades pblicas, el proceso de
modernizacin hacia una gestin pblica para resultados que impacte
positivamente en el bienestar del ciudadano y el desarrollo del pas.
Para lograrlo se plantea los siguientes objetivos especficos:
1. Promover que las entidades pblicas en los tres niveles de gobierno
cuenten con objetivos claros, medibles, alcanzables y acordes con las
Polticas Nacionales y Sectoriales.
2. Conseguir que el Estado disponga, asigne y ejecute los recursos
presupuestales para financiar los resultados que los ciudadanos
esperan y valoran.
3. Redefinir a nivel nacional, regional y local, las competencias y
funciones de las entidades en concordancia con el proceso de
descentralizacin.
4. Implementar la gestin por procesos y promover la simplificacin
administrativa en todas las entidades pblicas a fin de generar
resultados positivos en la mejora de los procedimientos y servicios
orientados a los ciudadanos y empresas.
5. Promover que el sistema de recursos humanos asegure la
profesionalizacin de la funcin pblica a fin de contar con
funcionarios y servidores idneos para el puesto y las funciones que
desempean.
6. Monitorear y evaluar la eficiencia y eficacia en la transformacin de
los insumos, en los productos y resultados que los ciudadanos
demandan.
7. Desarrollar un sistema de gestin del conocimiento integrado al
sistema de seguimiento, monitoreo y evaluacin de la gestin pblica,
que permita obtener lecciones aprendidas de los xitos y fracasos y
establezcan mejores prcticas para un nuevo ciclo de gestin.
19
en
espacios
de
coordinacin
20
valor
requiere
flexibilidad
por
adaptarse
la
inevitablemente
parte
del
Estado
diversidad
de
Esta
de
para
las
asociadas
realidades
sus
sociales,
21
22
la
posibilidad
oportunamente
de
sus
adaptar
estructuras
procedimientos
-sobre
todo
los
vinculados a los sistemas administrativosde manera que se asegure la prestacin de servicios pblicos segn
las necesidades de los ciudadanos. Todo ello, se debe lograr sin
descuidar el control sobre el uso correcto de los recursos y bienes
pblicos, pero con un enfoque ms centrado en los resultados que en
el solo control de los procesos e insumos, que en muchos casos
termina promoviendo el simple cumplimiento de la legalidad y la
realizacin de procesos de gestin que no aportan valor pblico
4. Transparencia, rendicin de cuentas y tica pblica
Los funcionarios pblicos deben servir a los intereses de la Nacin,
procurar aumentar la eficiencia del Estado para brindar una mejor
atencin a los ciudadanos y actuar con probidad, idoneidad,
23
que
las
entidades
mediante
los
las
llevar
seguramente,
sociales,
econmicas
nacional,
ambientales
del
as
desarrollo
como
en
la
las
actuales
futuras
generaciones de ciudadanos. El
diseo y la implementacin de las
polticas pblicas y de los planes
estratgicos y operativos deben asegurar
gobernanza ambiental19.
24
la
III. CONCLUSIONES
25
CONCLUSIONES
A. El Estado Peruano est en un proceso de desarrollo constante, generando
mejores condiciones econmicas para el pas, sin embargo ello no se
refleja en la aceptacin ciudadana, porque obviamente se ha desarrollado
la capacidad econmica, pero no se ha desarrollado la capacidad de gastar
bien lo que se recauda.
B. Inicialmente con el fin de llegar a todos los peruanos de manera uniforme
se inici el proceso de descentralizacin, que signific la transferencia de
funciones y recursos, ello ha menguado de alguna manera ciertas
necesidad de la poblacin menos favorecida, sin embargo la falta de
capacitacin y los altos ndices de corrupcin, as como la falta de control y
transparencia, conllevan al retroceso, es por ello que mediante la PNMGP
se intenta prever todas estas circunstancias con el fin de superarlas .
26
IV. RECOMENDACIONES
27
RECOMENDACIONES
A. Es necesario una mayor difusin de la Poltica Nacional de Modernizacin
de la Gestin Pblica, con la finalidad por un lado, de concientizar a los
funcionarios y servidores pblicos sobre la razn del ser del estado y los
fundamentos de la Poltica, as como asegurar la participacin de la
sociedad civil a travs de los medios de control, supervisin y transparencia
B. Asimismo es necesario delimitar los cargos funcionales a las necesidades
de la instituciones para el logro de sus objetivos, a ello se debe sumar la
capacitacin de los funcionarios y servidores pblicos, con la finalidad de
desarrollar sus capacidades cognitivas y procedimentales, y poner nfasis
a las capacidades actitudinales (psicolgica, moral y social) en la captacin
de los recursos humanos.
C. Principalmente debe desarrollarse la capacidad de gastar bien lo
recaudado, mediante la asignacin del presupuesto con relacin l logro de
metas
objetivos,
medibles
mediante
indicadores,
pero
D.
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BIBLIOGRAFA
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