EL CAMBIO POR EL CAMBIO Y

LA FRAGILIZACIN DEL MODELO POLITICO PARTIDARIO

Guido B. Alarcn Corrales

"Si los pueblos no se ilustran, si no se divulgan sus derechos, si cada

hombre no conoce lo que puede, vale debe, nuevas ilusiones
sucedern a las antiguas y ser tal vez nuestra suerte cambiar de
tiranos sin destruir la tirana.
Mariano Moreno

RESUMEN
A instancias de las recientes elecciones presidenciales del Paraguay, en el presente
trabajo se inicia una reflexin sobre la conceptualizacin del cambio como siendo
intrnsecamente positivo. Enmarcando esa postura en la teorizacin evolucionista se
examinan algunos problemas que puede presentar su adopcin acrtica. Se plantea la
posibilidad del deterioro de las instituciones partidarias en su rol de portavoces de la
ciudadana con lo que se fortalecen estructuras de interaccin sociopolticas ms
abiertas de distinto tipo como por ejemplo las nuevas organizaciones sociales.
Palabras clave: Evolucionismo ingenuo, Compte, Tocqueville, Cambio social,
Sistema partidista, Partidos polticos, Nuevas Organizaciones Sociales.

Introduccin
Las dcadas recientes han visto momentos de grandes cambios en las polticas de Amrica Latina.
Estructuras que tienden hacia la democracia, teidas con las peculiaridades ms diversas y
folclricas han ido gradualmente suplantando a las dictaduras que caracterizaban a la regin en aos
todava recientes.

Las 33 naciones que componen el subcontinente han sido empujadas forzosamente a un proceso de
globalizacin en el que las viejas identidades son cuestionadas y nuevas emergen de la amalgama
cultural determinada por las regiones transnacionales. Mientras la clase media y las elites
socioeconmicas van gradualmente integrndose a la cultura de consumo global, muchos
latinoamericanos todava sufren las consecuencias de polarizaciones econmicas y sociales que,
como mnimo dificultan los esfuerzos para su desarrollo sostenible. Los patrones usuales de
comportamiento socio poltico han venido experimentando modificaciones provenientes de los ms
inesperados entornos.

La nueva configuracin de la poltica y las instituciones sociales presenta caractersticas dinmicas

tales que los cambios se dan de manera rpida y desigual con resultados que pueden variar

radicalmente de una regin a otra.

En el Paraguay, desde la cada de la dictadura del Gral. Stroessner se han experimentado las
dificultades inherentes a una curva de aprendizaje en lo que respecta a la vida democrtica. El
entusiasmo inicial ante el cambio de gobierno fue, quizs por la actuacin de la clase poltica que
asumi el poder, gradualmente movindose hacia un sentimiento de desafeccin y desconfianza
hacia la poltica.

El efecto de desgaste que la desconfianza produce a la figura de los partidos polticos como
portavoces del pueblo ya es tratado en trabajos como los de Paramio quien dice que

La

identificacin con un movimiento o partido poltico es una relacin de confianza explcita, puesto
que cada vez que se vota se est tomando una decisin en condiciones de riesgo, pero conlleva una
confianza implcita en el sistema poltico: se toma la decisin de votar a un partido porque se cree
que votar es una forma eficaz de seleccionar a los gobernantes, de defender los propios intereses o
de garantizar la buena salud democrtica1. El mismo autor menciona que el descontento con los
partidos se da cuando stos, en su conjunto, frustran las expectativas de los electores.

Por ejemplo, cuando en un sistema bipartidista, tras una experiencia negativa de gobierno, ste
cambia de nombre, color, signo o denominacin pero la nueva propuesta resulta tambin incapaz de
resolver los problemas. Los votantes pueden sentir entonces que los partidos son incapaces de
realizar su tarea de representacin de las demandas ciudadanas. El punto de partida de Paramio es
que la clave de lo que el llama desafeccin poltica, entendida como un estado de opinin que no
pone en cuestin la superioridad del rgimen democrtico, pero manifiesta una fuerte desconfianza
hacia la actividad poltica, y en particular hacia los partidos; es el resquebrajamiento de la
identificacin entre los ciudadanos y los partidos. Esto trae consigo el comprometimiento de la
figura del partido poltico como principal articulador de los intereses de la ciudadana para dar lugar
a nuevos vehculos de participacin democrtica como son los Movimientos sociales cuya
capacidad de convocatoria se define desde luchas individuales por el reconocimiento de identidades
culturales, tnicas, sexuales, de genero o ambientales.

Efectivamente algunos lugares donde la actuacin de los partidos polticos era tradicional estn
siendo ocupados gradualmente por modelos que invocan estrategias de participacin ms directa
1

PARAMIO, L. Ponencia para la sesin "La dinmica sociopoltica de las democracias" del grupo de Sociologa Poltica, VI Congreso Espaol de
Sociologa, A Corua, 24-26 de septiembre de 1998. Este trabajo forma parte del proyecto Actores sociales e instituciones polticas en los
procesos de reforma econmica (SEC96-0639). Publicado

en la Revista Espaola de Ciencia Poltica 1: 81-95, 1999.

por parte de la ciudadana en los procesos polticos argumentando con eso el empoderamiento de
sectores anteriormente excluidos. Algunos autores opinan que este fenmeno tendra entre sus
causas a la misma globalizacin: Parece entonces que la globalizacin tiene la posibilidad o el
efecto de desenfocar las identidades centradas y cerradas de la cultura nacional. Ella tiene un efecto
pluralizante sobre las identidades produciendo una variedad de posibilidades y nuevas posiciones de
identificacin y volviendo a las identidades ms polticas, mas plurales y ms diversas; menos fijas,
unificadas o trans histricas2

Independientemente de la causa, porque en justicia, un fenmeno como el debilitamiento de la

representatividad simblica del sistema partidario, probablemente responda a estructuras
multicausales; el hecho verificable es que en este momento de la historia del Paraguay el modelo
de representacin basado en agrupaciones poltico partidarias se halla en crisis.

El cambio interpretado como sinnimo de desarrollo.

Aunque el cambio hacia una participacin ms abierta pueda aparentar ser constructiva, cabe a la
academia una reflexin serena y desapasionada en la que se evale las posibles ramificaciones de la
nueva configuracin poltica del Paraguay.
Como ya mencionaba en un trabajo anterior Aparentemente la mayora de los autores entienden al
cambio como un proceso direccional y unilineal (sigue un modelo de trayectoria preestablecida),
desde lo primitivo a lo desarrollado, de lo simple a lo complejo, de la dispersin a la agregacin, de
la homogeneidad a la diferenciacin, del caso a la organizacin. La posibilidad de que un cambio
signifique una involucin parece no constar en el horizonte de posibilidades. Esta linealidad
conceptual verificada en la produccin intelectual aparentemente es la misma que permea la opinin
del pueblo en general. De hecho, ante el ya mencionado desencanto con el modelo tradicional, gran
parte del pueblo se inclina a pedir un cambio.

Esta necesidad o deseo podra parecer lgica si no fuera por el hecho de que, al menos en lo que
hace a la realidad poltica del Paraguay, no existiera una propuesta concreta que significara una
alternativa vlida al modelo vigente en la poca. El cambio que se buscaba por el cambio mismo:
cualquier cosa menos lo que exista entonces 3

Cuando se plantea que el cambio es de por si beneficioso se est recurriendo, quizs de manera
2
3

Stuart, Hall A Identidade Cultural Na Post modernidade. 4a. de. Rio de Janeiro Brasil. 2001.
Alarcn Corrales, G. INTERROGANTES FRENTE EL "CAMBIO" POLTICO EN PARAGUAY, Articulo presentado a la UNE
Post grado en Ciencias Sociales, Septiembre 2008.

inadvertida a un modelo de pensamiento de tipo organicista, particularmente de tinte comptiano. De

hecho la idea de que el cambio aparezca como una suerte de producto histrico en el que los etapas
posteriores son cualitativamente superiores a los anteriores, resulta muy parecida a la teora de los
estadios utilizada por Compte en su reconstruccin del mecanismo de la Historia y desde el
evolucionismo idealista.

El modelo evolucionista plantea que la historia humana sigue un modelo nico por lo que se puede
conocer el pasado y predecir el futuro; cuando en realidad la ciencia no ha encontrado todava leyes
que expliquen de manera acabada los mecanismos de la historia, al menos considerada globalmente.

Otro de los presupuestos del evolucionismo es la caracterizacin de la humanidad como totalidad

singular. Los aspectos especficos como cualquier fenmeno cultural, solo evoluciona porque lo
hace la totalidad. Sin embargo la adhesin superficial a esta lnea de pensamiento tiene el riesgo de
no tomar en consideracin la inmensa cantidad de poblaciones humanas con orientaciones de
desarrollo muy diferentes.

La analoga orgnica es otra de las caractersticas de esta visin sociolgica. Desde ella, se postula
la sistematicidad e integracin de los componentes de la realidad. La critica que esta posicin ha
recibido se basa en que existen multitud de conflictos y disfunciones institucionales tal que en
ocasiones algunos componentes de la totalidad social acaba siendo completamente prescindible para
la persistencia de la totalidad.

La metfora del crecimiento es el ncleo de las teoras del evolucionismo sociolgico. El cambio
direccional y unilateral es el eje de ese pensamiento. La realidad global hoy nos muestra que existe
una gran variedad de posibles trayectorias evolutivas y que en cada regin este proceso puede
revestir de peculiaridades idiosincrsicas.

El idealismo plantea que el cambio esta dentro de la naturaleza humana y por ende de la sociedad,
en la bsqueda de su autorrealizacin, con lo que olvida que el cambio histrico en gran medida se
ha dado en funcin a factores exgenos como ser las guerras de conquista, los fenmenos naturales,
las grandes migraciones, Etc. Claro est que un anlisis objetivo de los procesos de cambio en las
sociedades no debe perder de vista propuestas como las de Bordieu cuando afirma que los agentes
sociales no son partculas mecnicamente empujadas por fuerzas externas, sino que son portadoras
de capital material y simblico- y segn la trayectoria y la posicin que ocupan en el campo
propenden a orientarse activamente hacia la conservacin de la distribucin de ese capital o hacia la

subversin de la conservacin de ese capital4. Es importante, sin embargo observar que no en pocos
casos se ha verificado situaciones en las que culturas de caractersticas organizativas altamente
estructuradas han sufrido involuciones en sus procesos de modificacin, como por ejemplo los
pueblos Incas, Mayas y Aztecas.

Tocqueville y el imperio de la mayora

La poltica latinoamericana ha mostrado desde hace mucho tiempo una profunda inclinacin hacia
el uso de estrategias populistas construidas sobre personalidades carismticas y promesas
inmediatistas5. Estas aproximaciones populistas traen consigo el riesgo de que en la bsqueda de
satisfacer la voluntad de la mayora que necesita soluciones inmediatas a sus problemas, se olvide
los aspectos estratgicos que pueden determinar el desarrollo a mediano y largo plazo del pas.
En Paraguay el cambio viene de la mano de un grupo que se atribuye la representacin del pueblo
y de los excluidos, desde una propuesta que ellos mismos definen como siendo de izquierda. Es
importante considerar que cuando hablamos de izquierda poltica, debemos entender una lnea que
tiene como caracterstica distintiva la priorizacin del progresismo y la igualdad social. Para el
logro de estos fines propugna el respeto a los derechos civiles frente a los derechos netamente
privados. Segn Gallardo, La izquierda poltica nace con las sociedades modernas, con
independencia de que en el pasado medieval o antiguo hayan existido posiciones que puedan ser
considerados progresistas en relacin con el sistema de dominacin imperante... Para que exista
izquierda poltica es imprescindible una sensibilidad que promueve la autoproduccin humana
(del hbitat humano) y la conviccin, derivada de ella, de que los colectivos humanos, en tanto se
organizan como fuerzas sociales, pueden incidir liberadoramente sobre las lgicas estructurales de
dominacin/sujecin reinantes y transformar gratificadoramente sus instituciones6.

La

comprensin acabada de estos conceptos puede determinar la manera en la que el cambio sea
llevado a cabo por su principal agente, el pueblo. Ese pueblo al que Rousseau en su carta a Anelot,
ministro de asuntos exteriores, el 2 de mayo de 1744, definiera en trminos de "tribunal de cuya
desaprobacin hubiera uno de protegerse"7.

Argumentando que histricamente no ha existido una respuesta ciudadana a los problemas de

muchos sectores, los nuevos movimientos sociales se presentan como una especie de vlvula de

4
5
6
7

Bourdieu, Pierre, Wacquant, Loic: "Respuestas para una antropologa reflexiva". Ed. Grijalbo, Mjico, 1995
Weyland, Kurt. 1995. "Latin America's Four Political Models." Journal of Democracy. Vol. 6, No. 4, pg. 125-39.
Gallardo, H. Revolucin y cultura poltica en Amrica Latina. En Polis: revista acadmica de la Universidad Bolivariana, Vol. 3,
N. 12, 2005
Noelle-Neumann, E. 1995 (1984) La espiral de silencio. Opinin pblica: nuestra piel social (Barcelona: Paids) pp.111-2).

escape que paradjicamente suele actuar con una visin operativa que no suele ser precisamente
progresista, sino reaccionaria. Eso s, en funcin del progresismo determinadas acciones que en
cualquier otro contexto seran consideradas ilegales, son consideradas como un modelo a seguir o
como una muestra de una estrategia legitima, lo que acenta la sensacin de confusin generalizada
en que vivimos.

En medio de esta situacin, poco a poco comienza a abrirse paso una reflexin en torno a la validez,
bondad e incluso conveniencia de algunos de los nuevos movimientos sociales que surgen en la
sociedad paraguaya y que alcanzan, con envidiable rapidez, un gran xito de participacin.

Las multitudes y la legitimidad que parece imprimir la presencia del ciudadano en la calle, se
vislumbra como la razn por la que se sostienen una vez tras otra el apoyo a estos nuevos
movimientos, un apoyo en el que el nmero de personas suele pesar ms que el contenido de los
mensajes y de los motivos, lo que provoca que se incurran muchas veces en contradicciones
escandalosas.

El gran pensador Francs Tocqueville ya adverta que usualmente las formas en que se expresa la
mayora se alejan radicalmente de las manifestaciones cognitivo-racionales requeridas para la toma
de decisiones lgicas. Por el contrario, estas opiniones son producto de un pueblo que siente ms de
lo que razona, y esa misma pasin, que suele ser momentnea, lo aleja de los designios
permanentes. "La tendencia que impele a la democracia a obedecer, en poltica, al sentimiento ms
que a la razn, y a abandonar un designio largo tiempo madurado, por satisfacer una pasin
momentnea" 8.

Uno de los presupuestos de la democracia es la creencia en la libre confrontacin de opiniones

como mecanismo de acceso a la verdad puesto que se asienta en el concepto de opinin como
expresin racional cognitiva y como resultado de un razonamiento crtico. Entre los actores de
importancia en las ultimas elecciones, uno de los ms importantes fue sin duda alguna la prensa. La
manera en la que casi unnimemente se pronunci en contra de la poltica del entonces partido
oficialista constituy un elemento de peso en la formacin de la opinin pblica y en un espacio de
legitimacin alternativa de los pedidos de cambio.

Tocqueville, Alexis 1985 (1835) La Democracia en Amrica (2 tomos) (Barcelona: Alianza Editorial): Tomo I, p. 216).

El tenor de las publicaciones puede sentirse desde este ejemplo: Finalmente, el pueblo se impuso
al miedo, al terrorismo sicolgico al que lo intent someter el propio presidente de la Repblica, al
sealar que haba amenazas de actos terroristas para el da de las elecciones. El pueblo venci el
miedo y habl fuerte, muy fuerte, de una manera en que no queden dudas, dejando atrs el temido
fraude como cenizas del error y la desconfianza9.
La opinin pblica sin embargo no debe ser tomada como la expresin de la verdad. El dicho la
voz del pueblo es la voz de Dios puede ser la causa de muchas decisiones infelices puesto que el
colectivo carece de su supuesto carcter universal y general en la medida en que la propia sociedad
capitalista se encuentra escindida en clases sociales, por lo que existen tantas opiniones pblicas
como clases. Asimismo, esa supuesta opinin pblica no es ms que la opinin del pblico
raciocinante, que no es otro que el compuesto por aquellos que ocupan los roles de poder poltico y
econmico de esa sociedad, lo que hace de dicha opinin pblica "general" una opinin pblica "de
la clase dominante"10.
Sin pretender evaluar la objetividad o la falta de ella en las publicaciones, sera prudente traer a la
memoria las afirmaciones de Tocqueville con relacin a la opinin pblica. El autor refiere que la
opinin pblica conforma una suerte de religin, cuyo profeta es la mayora11. Religin que, como
cualquier otra, acta como una fuerza moral que traza un cerco sobre el pensamiento, ejerciendo
una suerte de violencia intelectual. "En Amrica la mayora traza un cerco formidable alrededor del
pensamiento." "Cadenas y verdugos eran los burdos instrumentos que empleaba antao la tirana,
los prncipes haban, por as decirlo, materializado la violencia; las repblicas democrticas de hoy
la han hecho tan intelectual como la voluntad humana a la que pretenden sojuzgar deja el cuerpo
y va derecho al alma"12 .

Las afirmaciones de Tocqueville deben ser siempre tomadas en el contexto histrico y cultural en el
que le toc vivir. Nacido en una familia de monrquicos que perdi a varios de sus miembros
durante el periodo inmediato a la revolucin, desconfi toda su vida de los revolucionarios, aunque
sin que ello lo llevara a planteamientos ultraconservadores.

En su obra La democracia en

Amrica Tocqueville especula entre otros temas sobre los peligros potenciales "para la
democracia" y "de la democracia". Escribe que la democracia encierra el peligro de degenerar en lo
que l describe como despotismo suavizado.

9
10
11
12

http://www.abc.com.py/2008-04-21/articulos/408470/una-victoria-historica-de-la-oposicion-contra-la-anr-de-la-mano-de-un-cura
Marx, Carlos; Engels, Federico 1987 (1844) La ideologa alemana (Mxico D.F.: Grijalbo). Pag. 50.
Tocqueville, Alexis 1985 (1835) La Democracia en Amrica (2 tomos) (Barcelona: Alianza Editorial): Tomo II, p.16
Tocqueville, Alexis 1985 (1835) La Democracia en Amrica (2 tomos) (Barcelona: Alianza Editorial).: Tomo I, pp. 240-1

Advirtiendo sobre ese peligro afirma que la igualdad propiciada por la democracia no slo lleva a la
uniformidad de ideas, sino que tambin tiene dos efectos adicionales: suscita menos pensamiento, y
en ltima instancia puede llevar al hombre a no pensar por s mismo. "Y veo cmo, bajo el imperio
de ciertas leyes, la democracia extinguira la libertad intelectual que el mismo estado social
democrtico favorece, de suerte que el espritu humano se encadenara estrechamente a la
voluntad general de la mayora"13

Conclusin
Aunque las teoras evolucionistas en las ciencias sociales fueron desapareciendo al principio del
siglo XX, reaparecen posteriormente en el desarrollo de los neoevolucionistas como Lesie White,
Julian Steward o Tallcot Parsons. Otros como Clark Kerr, Samuel Hungtinton o Wall Rostow
retoman la idea de la linealidad del cambio postulando por ejemplo que el as llamado 3er. Mundo
seguir inevitablemente al 2o. Y este al tercero, en su camino al progreso.

La consistencia de estas teoras ha sido criticada por su falta de sustento. De hecho no hay tanta
oposicin entre tradicin y modernidad como postulan estos tericos y a veces el tradicionalismo es
beneficioso y por eso las sociedades modernas conservan algunos elementos tradicionales, y los
factores exgenos inciden cada vez ms.

En resumen la realidad no admite una linealidad causal sino una retroalimentacin o relacin de
mutua influencia entre sus diferentes factores componentes. El problema es bastante mas complejo
que los sencillos mecanismos funcionalistas.

El debilitamiento de la mstica partidaria en uno y otro lado del escenario poltico paraguayo es
nada mas un signo del incipiente ingreso de nuestro pas al mundo globalizado, en el que las
alternativas se multiplican a la velocidad de la Internet y se redefinen diariamente atendiendo a
criterios no adscriptos a disciplinas cerradas sino desde un modelo cada vez mas incluyente y
multidisciplinario. En las elecciones presidenciales de los EEUU, el candidato Obama utiliz desde
dibujos animados hasta video clips de msica pop en los que el apareca como personaje central.

Esa redefinicin o quiebre de paradigma, si se prefiere, no admite rezagados. Las fronteras ya no

existen en la manera en la que nos haban pintado los antiguos mapas y el nuevo tablero que se ha
configurado exige que aquellos que quienes quieran participar se adecuen a las reglas del juego.

13 Tocqueville, Alexis 1985 (1835) La Democracia en Amrica (2 tomos) (Barcelona: Alianza Editorial).:: Tomo II, p.16

Ahora bien, la adopcin de nuevas reglas y la adecuacin de los programas al contexto actual no
deben dejar de lado los criterios de respeto a las instituciones y a las leyes del pas. Las nuevas
tendencias deben ser evaluadas a la luz de la tica y el sentido comn antes de ser adoptadas. Es
importante saber de donde provienen las propuestas y si el alcance de las mismas ser realmente
para el beneficio y progreso del pas.

Las estrategias que se vengan a definir deben pensarse a mediano y largo plazo de manera a
responder a las necesidades reales del pueblo. Se debe atender a la posibilidad de que las mayoras
explicitas que se manifiestan en nuestras rutas y ciudades pueden no ser representativas del
colectivo general. Y si se pretende argumentar que aquel que no participa pierde el derecho a
reclamar, estaramos desconsiderando dcadas de des-educacin cvica en las que se estimul
sistemticamente la apata poltica. La clase poltica debe incluir en su presupuesto estratgico esa
carga social y adecuar su planificacin poltica a esa realidad.

La crisis en las instituciones partidarias no debe ser entendida como el fin de un modelo sino como
la oportunidad de redefinir conductas y ensayar estrategias que transmitan de manera eficaz el sentir
del ciudadano; puesto que para el, al menos hasta este momento, no se ha construido una
herramienta de participacin democrtica mas eficiente que los partidos polticos.

Bibliografa
1) Alarcn Corrales, G. INTERROGANTES FRENTE EL "CAMBIO" POLTICO EN
PARAGUAY, Articulo presentado a la UNE Post grado en Ciencias Sociales, Septiembre
2008.
2) Bourdieu, P., Wacquant, L.: "Respuestas para una antropologa reflexiva". Ed. Grijalbo,
Mjico, 1995
3) Gallardo, H. Revolucin y cultura poltica en Amrica Latina. En Polis: revista acadmica
de la Universidad Bolivariana, Vol. 3, N. 12, 2005
4) Marx, Carlos; Engels, Federico 1987 (1844) La ideologa alemana (Mxico D.F.: Grijalbo).
5) Noelle-Neumann, E. 1995 (1984) La espiral de silencio. Opinin pblica: nuestra piel social
(Barcelona: Paids).
6) Paramio, L. Ponencia para la sesin "La dinmica sociopoltica de las democracias" del
grupo de Sociologa Poltica, VI Congreso Espaol de Sociologa, A Corua, 24-26 de
septiembre de 1998. Publicado en la Revista Espaola de Ciencia Poltica 1: 81-95, 1999.
7) Stuart, Hall A Identidade Cultural Na Post modernidade. 4a. de. Rio de Janeiro Brasil.
2001.
8) Tocqueville, Alexis 1985 (1835) La Democracia en Amrica (2 tomos) (Barcelona: Alianza
Editorial): Tomo I.
9) Weyland, Kurt. 1995. "Latin America's Four Political Models." Journal of Democracy. Vol.
6, No. 4, pg. 125-39.