Ley. Artculo 51.

Infracciones y sanciones administrativas

Acuerdo de Sala Plena 001-2015
En los casos que, como consecuencia de una fiscalizacin posterior, la Direccin del Registro Nacional de
Proveedores del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (DRNP/OSCE) declare la nulidad de un
trmite por la presentacin de un documento falso y/o informacin inexacta, y aplique el impedimento previsto en el
numeral 9.4 del artculo 9 de la Ley, en virtud del Principio de Non Bis in dem, regulado en el numeral 10 del artculo
230 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, no corresponder iniciar el procedimiento
administrativo sancionador sino el archivo del expediente respectivo.

Acuerdo de Sala Plena 008-2014

No corresponde suspender los procedimientos administrativos sancionadores iniciados por las infracciones tipificadas
en los literales d), e) y j) del numeral 51.1) del artculo 51 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por
Decreto Legislativo 1017, aun cuando se haya instalado el tribunal arbitral o rbitro nico en un proceso arbitral cuya
materia controvertida est referida a la declaracin de nulidad del contrato.
En los casos distintos a los sealados, corresponde a las Salas del Tribunal evaluar cada solicitud de suspensin
segn sea imprescindible, para la determinacin de la responsabilidad administrativa del proveedor, participante,
postor, contratista y/o experto independiente, la definicin previa de ciertos hechos, situaciones y/o condiciones
(requeridas para la configuracin del ilcito administrativo) en el correspondiente proceso arbitral.

Opinin 088-2013/DTN
Cuando el literal a) del numeral 51.1 del artculo 51 de la Ley establece que se sancionar a aquellos postores que no
suscriban el contrato injustificadamente, se refiere a los casos en los que el postor omita tal obligacin sin mediar
justificacin o casual eximente para ello; es decir, cuando tal omisin no se sustente en la imposibilidad fsica o
jurdica no atribuible a dicho postor, sobrevenida al otorgamiento de la Buena Pro.
El trmino injustificadamente empleado en el literal a) del numeral 51.1 del artculo 51 de la Ley, implica comprobar
la responsabilidad subjetiva del postor a efectos de determinar si corresponde o no imponerle la respectiva sancin
segn el numeral 51.2 del referido artculo; para tal efecto, el Tribunal de Contrataciones del Estado debe evaluar si la
omisin de suscribir el contrato se produjo justificadamente o no; es decir, si existi causal eximente de
responsabilidad o no.

Opinin 024-2013/DTN
Si en virtud de una medida cautelar dictada en el marco de un proceso judicial un proveedor suscribi un contrato con
una Entidad y, posteriormente, dicha medida cautelar es cancelada, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 51 de la
Ley, dicho proveedor puede proseguir con la ejecucin de las obligaciones derivadas del respectivo contrato. Lo
mismo sucede cuando el contratista es un consorcio y este suscribi contrato con una Entidad aun cuando sobre uno
de sus integrantes recaa una sancin de inhabilitacin, suspendida por medida cautelar.

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Ley. Artculo 51. Infracciones y sanciones administrativas

Opinin 017-2013/DTN
El Titular de la Entidad puede declarar la nulidad de oficio de un contrato cuando se verifique la transgresin del
Principio de Presuncin de Veracidad, al haberse presentado documentacin falsa o inexacta para la suscripcin del
contrato, pero no cuando esta es presentada con posterioridad a la misma; sin perjuicio de la obligacin de la Entidad
de comunicar tal hecho al Tribunal de Contrataciones del Estado para que este inicie el respectivo Procedimiento
Administrativo Sancionador e imponga la respectiva sancin, de ser el caso.

Opinin 084-2012/DTN
De conformidad con el artculo 9 y el literal e) del numeral 51.1) del artculo 51 de la Ley, y el artculo 252 del
Reglamento, la obligacin del contratista de contar con inscripcin vigente en el RNP se circunscribe al momento en el
que se suscribe el contrato, siendo el incumplimiento de esta obligacin la que constituye infraccin y determina la
imposicin de una sancin al contratista por parte del Tribunal de Contrataciones del Estado, luego de la tramitacin
del procedimiento administrativo sancionador respectivo.
Acuerdo de Sala Plena 006/2012
1. En los casos de resolucin de contratos, las Entidades estn obligadas a cumplir con el procedimiento de
resolucin contractual previsto en el artculo 169 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
por Decreto Supremo N 184-2008-EF y modificado por el Decreto Supremo N 138-2012-EF. La inobservancia del
mencionado procedimiento por parte de la Entidad, implica la exencin de responsabilidad del Contratista, sin perjuicio
de la responsabilidad administrativa de los funcionarios y/o servidores responsables.
2. Para la aplicacin de sancin por la causal contenida en el literal b) del numeral 51.1) del artculo 51 de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo N 1017 y modificada por la Ley N 29873, las Entidades
debern presentar la documentacin que acredite (i) el envo de la carta notarial de requerimiento previo al contratista
para el cumplimiento de la obligacin; (ii) la carta notarial mediante la cual se le comunica la decisin de resolver el
contrato. En caso de no haberse requerido al contratista o, cuando habiendo sido solicitados los documentos
acreditativos por el Tribunal, stos no se presentaran, se declarar no ha lugar al inicio del procedimiento
administrativo sancionador, disponiendo el archivamiento del expediente al haberse incumplido con el debido
procedimiento.
3. El requerimiento previo al que se alude en el numeral anterior, no ser exigible cuando la resolucin del contrato
sea consecuencia de haber acumulado el mximo de la(s) penalidad(es) prevista(s) en el contrato o cuando la
situacin de incumplimiento no pueda ser revertida.
4. En el procedimiento sancionador no corresponde evaluar la decisin de la Entidad de resolver el contrato,
constituyendo un elemento necesario para imponer la sancin, verificar que esa decisin ha quedado consentida, por
no haberse iniciado los procedimientos de solucin de controversia conforme a lo previsto en la Ley y su Reglamento.
De haberse iniciado una conciliacin o un procedimiento arbitral, un requisito para la imposicin de la sancin es que
haya un acta de conciliacin o un laudo arbitral que confirme la resolucin contractual declarada por la Entidad o, en
caso contrario, un acta o constancia emitida por el conciliador en el que conste que no hubo acuerdo sobre esta
decisin o una resolucin que declare el archivamiento definitivo del proceso arbitral.
5. Dejar sin efecto el Acuerdo 017/013, de fecha 26.09.2003.

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Ley. Artculo 51. Infracciones y sanciones administrativas

El presente acuerdo estar vigente a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano y ser
aplicable a todos los procedimientos en trmite.
Opinin 067-2011/DTN
Si bien de acuerdo al artculo 56 de la Ley, no es supuesto de nulidad de contrato, que el contratista sea un consorcio
y uno de los miembros de ste sea inhabilitado para contratar con el Estado, es la Entidad la que debe verificar si, el
motivo de la inhabilitacin o algn otro factor, producen que se configure una de las causales de nulidad de oficio del
contrato, siendo que, en caso se declare nulo el contrato, podr someter esta decisin a conciliacin y/o arbitraje.
Opinin 013-2011/DTN
Las personas, naturales o jurdicas, que contraten con el Estado estando impedidas para ello, conforme a lo dispuesto
por el artculo 10 de la Ley, son pasibles de ser sancionadas por el Tribunal de Contrataciones del Estado.

Acuerdo de Sala Plena 007-2009

Luego de lo cual la ponencia fue sustentada por el seor Presidente de la Tercera Sala, Dr. Vctor Manuel Rodrguez
Buitrn, luego del cual los seores Vocales manifestaron sus opiniones y el correspondiente debate; acordndose,
con excepcin del voto en discordia formulado por el Dr. Derik Latorre Boza, voto al cual se adhiri la Dra. Janette
Elke Ramrez Maynetto; por mayora:
a) Que en los casos en que se comunique la no suscripcin injustificada de contrato, las Entidades estn obligadas a
cumplir y observar estrictamente los plazos y el procedimiento establecido en la normativa para llevar a cabo dicha
suscripcin, procedimiento cuya inobservancia acarrea la exencin de responsabilidad del postor, debiendo declararse
no ha lugar el inicio de procedimiento administrativo sancionador, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa de
los funcionarios responsables.
b) Este criterio resulta aplicable a los expedientes sancionadores iniciados bajo el amparo del inciso a) del numeral
5.1) del artculo 5.1 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017, y al
amparo del numeral 1) del artculo 294 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
aprobado mediante Decreto Supremo N 084-2004-PCM.

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