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Lo manifestado no significa que dichas regulaciones jurdicas tengan siempre vigencia y eficacia. Con ellos ocurre lo que con todas las normas del derecho
positivo, existe la posibilidad de que no sean cumplidos o de que sean violados.
Regulacin jurdica de la actividad poltica en su faz arquitectnica la actividad poltica aqu es realizada principalmente por los ocupantes de los cargos de
gobierno. La actividad de los gobernantes no ha estado sujeta a la regulacin jurdica.
A veces los ocupantes de los cargos de gobierno han tenido que ajustar su actividad a las normas establecidas por ellos, este rgimen poltico ha recibido el
nombre de estado de derecho.
La regulacin jurdica de los ocupantes de los cargos de gobierno aunque reconoce lejanos y variados antecedentes (es con el nombre de imperio de la ley) uno
de los principios bsicos del constitucionalismo, para lo cual propugna varias tcnicas jurdicas tendientes a limitar la actividad de los ocupantes de los
cargos de gobierno y de este modo salvaguardar los derechos humanos.
La interviculacion de poltica moral y derecho
La actividad poltica se halla a cada paso y en cada momento frente a toda la normatividad jurdica y moral. Y no permanece frente a ella pasivamente sino
activamente. No se encuentra solamente frente al dilema de aceptarla o rechazarla sino tambin de mantenerla o modificarla, por que hace tambin a la esencia
de la actividad poltica la capacidad de crear nuevas normatividades, la de crear nuevas reglas de derecho a mas all de crear meras ideas de derecho que es
prcticamente como decir crear nuevas cosmovisiones del derecho natural de la justicia y de la moral.
1.6. Poltica y moral
La cuestin de que si tal actividad persigue tales fines y debe estar regulada por determinadas normas, en lo que respecta a los modos y medios empleados para
la obtencin de aquellos. Tal planteo es lo que corresponde a las relaciones entre la poltica y la moral y da lugar a varios interrogantes cuya respuesta no puede
ser dada aisladamente.
El problema de los fines
Se ha hecho referencia a fines queriendo decir a los que aquella estaba orientada y tal vinculacin apareci desde el primer momento al procurar distinguir la
poltica en sentido formal de la poltica en sentido material.
En la poltica forma fueron mencionados diversos fines (apagar un incendio, dictar una constitucin, evitar la propagacin de una guerra). Pero esos fines con
respecto a la actividad poltica son fines ltimos totalmente diferentes unos de otros para los cuales aquella sirve de medio. En cambio el fin comn es la
obtencin de concurso de voluntades en todos los ejemplos.
En la poltica material para alcanzar ciertos fines ltimos no basta con obtener el concurso de voluntades ajenas sino que requera tambin dar persistencia a ese
concurso o sea a construir, consolidar, y conservar el agregado humano de que se trate. Por lo tanto tambin en este caso tiene la actividad poltica su fin propio
que consiste en dar persistencia al concurso de voluntades ajenas o abstencin e independencia de los diversos fines ltimos.
El fin inmediato en la faz agonal (lucha por el poder) seria vencer (que consiste en obtener la ocupacin y conservacin de los cargos de gobierno)
El inmediato en la faz arquitectnica (manutencin del poder) es construir (que consiste en integrar el grupo.
As cabe distinguir entre fines propios y fines ltimos.
-Fines propios: son objetivos en el sentido de que son necesarios e independientes de la intencin y voluntad de los actores.
-Fines ltimos: son subjetivos en el sentido de que solo existe de acuerdo con la voluntad e intencin de los actores.
Salvo los fines ltimos meta polticos todos los otros son en algn aspecto instrumentales, es decir que obran como medios para fines superiores.
As se requiere el cumplimiento del fin inmediato (ocupar el poder y ejercerlo) para llegar a realizar el mediato (obtener la persistencia en el sistema poltico).
De igual modo se requiere el cumplimiento de este para llegar a realizar los fines ltimos.
Se identifica aqu fin con valor.
Los fines propios u objetivos de la poltica se encuentran en un plano diferente de los de la moral y son con respecto a estos ltimos de carcter instrumental
(medios). Por consiguiente no hay colisin entre unos y otros.
Los fines ltimos cabe distinguir:
Polticos estatales: se repite la situacin de los fines propios u objetivos.
Meta polticos: no hay verdadera razn de conflicto entre poltica y moral sino puramente conflicto moral.
El problema de los medios
La cuestin de las relaciones entre la poltica y la moral se plantea en otros trminos la actividad poltica es siempre comportamiento humano y moral es un
sistema normativo de dicho comportamiento.
Existe un nico sistema moral?
La confrontacin emprica pone de manifiesto la existencia de varios sistemas morales aunque todos con la pretensin de ser los nicos autnticos.
Cabe distinguir entre moral poltica y la moral personal?
Cuando se admite la exigencia de un sistema moral nico se piensa en trminos de moral personal, por lo tanto puede advertirse que aquella respuesta sin que
ello implique rechazar la posibilidad de normas especficas para las conductas que tambin lo son y por ende la distincin entre moral personal y moral poltica.
Cabe formular estas preguntas en abstracto con presidencia de las circunstancias ambientales?
Por un lado el sistema moral tiende a ser rgido y absoluto pero por otra la gravitacin de las circunstancias ambientales llega en algunos casos a obstaculizar
hasta impedir la aplicacin de aquel.
Esquematizacin de los diversos planteos y apreciacin sintctica de la cuestin
Aranguren expresa la cuestin de la poltica puede ser vivida de cuatro modos diferentes:
Realismo Poltico: Se sostiene que la moral nada tiene que ver con respecto a la actividad poltica. No se trata de una posicin inmoral, sino que la poltica se
rige por leyes estrictamente tcnicas es decir moralmente neutras. Lo que se afirma es ms bien como es la realidad y no como debera ser.
Repulsa poltica: Se desvaloriza y consiguientemente se rechaza la poltica. Se parte de la base de que la poltica es cosa sucia y mala y por lo tanto no es
propia del hombre que vive sujeto a preceptos morales. Se distingue entre:
Repulsa burguesa: se caracteriza por que exalta el ideal del hombre privado que implica el primado de lo econmico sobre lo poltico y que considera la
astucia, el engao, el compromiso, incompatible con la recta moral puritana.
Repulsa anarquista: se funda en la creencia de que la poltica es por esencia burguesa, constituye un obstculo para el advenimiento de una sociedad libre y
justa y resulta incompatible con ella.
La moral en la poltica vivido como imposibilidad trgica. El hombre debe ser moral y poltico y no puede serlo a la vez. (Ej. el poltico cristiano debe
inexorablemente ajustar su actividad a los preceptos de la moral de cristo lo que importa su fracaso poltico y si no lo hace su pecado.
La moral en la poltica vivida dramticamente. Se reconoce el conflicto no se lo elude y se admite que puede ser resuelto a favor de la moral pero no fcil y
cmodamente. Solo ha de lograrse la moralizacin de la poltica a travs de la lucha moral.
El planteo D es el que mejor permite acercarse a la resolucin del problema.
La actividad poltica se sirve de medios y persigue fines. Se trata por una parte de confrontar estos fines con los de la moral y por otra si los medios han de
estar regidos por las normas morales. En lo que se refiere a los fines Aristteles dice que se trata de la distincin entre la actividad realizada por los ocupantes
del los cargos de gobierno entre los fines particulares de ellos y el fin comn. El juicio moral descalifica el fin individual y justifica al el bien comn.
Bolilla II La poltica
2.1. Ciencia Poltica: Concepto
Se pueden diferenciar dos acepciones, en sentido amplio y no tcnico donde se denotan cualquier estudio de los fenmenos y de las estructuras polticas
apoyado en un amplio y agudo examen de los hechos, exponiendo argumentos racionales. En esta acepcin el trmino ciencia es utilizado como su
significado tradicional, como contraria de la opinin. Donde hablar de ciencia de la poltica es decir de separarse de cualquier concepcin vulgar.
Luego, en un sentido ms estricto y por lo tanto tcnico an, la expresin c.p. indica una orientacin de los estudios que se propone aplicar en la medida de lo
posible, al anlisis del fenmeno poltico. En resumen c.p. en sentido estricto y tcnico designa a la ciencia emprica de la poltica.
2.2. La ciencia poltica como conocimiento
Origen
La Poltica, como estudio cientfico surge con Nicols Maquiavelo (1469-1527). Antes de que Maquiavelo escribiera su obra ms importante, El Prncipe, se
tena a la Poltica como una rama de la filosofa, del arte, de la religin o del Derecho.
Objeto
Dos clases de criterios muy diferentes han surgido en el ltimo siglo para diferenciar la poltica de todos los dems aspectos de la sociedad y, por tanto, para
aislar el objeto de la ciencia poltica. De un lado, han tratado de definir la vida poltica en funcin de instituciones. Del otro lado, se ha centrado la atencin en
la actividad o comportamiento que plasma en las instituciones en cuanto formas histricas particulares. Desde el primer punto de vista, la ciencia poltica ha
sido definida, como el estudio de las instituciones gubernamentales, o como el estudio del Estado. Desde el segundo punto de vista, se ha definido como el
estudio del poder o proceso de adopcin de las decisiones.
Criterios institucionales. Pueden distinguirse dos planteamientos.
Instituciones gubernamentales. Hasta la fecha, la forma ms frecuente de describir el objeto de la ciencia poltica ha consistido en considerarla como el
estudio de las instituciones polticas o gubernamentales. No obstante, es la menos provechosa, puesto que abandona casi por completo la labor de separar las
instituciones polticas de todas las dems instituciones.
El estado. De todos los conceptos del objeto de la ciencia poltica, la del Estado es la que ha tenido una historia ms larga. En cuanto mtodo de orientar la
reflexin poltica, sus orgenes estn enterrados en los siglos XVI y XVII. Maquiavelo fue uno de los primeros en usar este trmino. La larga tradicin del
Estado como concepto poltico bsico constituye una prueba de la influencia de los intereses polticos prcticos sobre los puntos de vista del investigador que
del valor del concepto para la comprensin de la vida poltica. En su lugar ha aparecido el trmino sistema poltico.
Criterios funcionales. Lo poco satisfactorio del enfoque institucional ha dado origen a cierto nmero de interpretaciones que tienen al menos una cualidad en
comn: todas ellas identifican el objeto de la ciencia poltica como una especie de actividad, comportamiento o, funcin.
Poder. Se ha gastado gran cantidad de tiempo y de energa en describir y definir las relaciones de poder entre individuos, grupos y naciones, y, en el seno de los
sistemas polticos nacionales, entre comunidades locales y organizaciones. La descripcin de la poltica como estudio del poder constituye a la vez una
definicin muy amplia. Los conflictos que origina el control se producen en todos los sectores de la vida, no slo en el poltico. Un padre tiene poder sobre su
hijo; un sacerdote sobre sus feligreses, un amigo sobre otro; una compaa sobre sus empleados. Si lo deseramos podramos considerar polticas todas estas
relaciones.
Este es, precisamente el objeto de estudio ms amplio de las ciencias polticas. Las relaciones de poder son aquellas interacciones que se establecen entre un
sujeto que manda, que ordena, y otros que obedecen. Todo grupo social requiere de un jefe que dirija las diferentes voluntades que lo integran y esto con el
objeto de alcanzar finalidades que son comunes a todos los miembros del grupo. La voluntad que dirige o manda es la que tiene el Poder, pero de nada sirve si
no hay otras voluntades, otros sujetos, que obedezcan. De aqu que el Poder se defina como una interaccin entre la libertad y el orden. Las relaciones de poder
se justifican porque todo grupo social, para organizarse y funcionar como grupo, como unidad requiere de una direccin que lo represente y que se
responsabilice del orden o coordinacin de sus miembros. Slo as adquiere identidad. La asociacin se explica por la misma naturaleza social del hombre que
slo en asociacin puede alcanzar sus metas ms altas. Pero esto no quiere decir que desaparezcan las individualidades, porque el hombre, adems de su
instinto gregario siempre ha tenido instinto de libertad que lo personaliza.
Mtodos
La ciencia Poltica ha utilizado diferentes mtodos para efectuar sus investigaciones y construir sistemas. Nicols Maquiavelo utiliz el mtodo histrico y el
mtodo comparativo que siguen siendo vlidos en la actualidad. Carlos Marx utiliz el mtodo dialctico. Los cientficos norteamericanos y los europeos estn
recurriendo a los mtodos empricos, tales como estadsticas, encuestas, las entrevistas, los anlisis de contenido, el estudio de las corrientes de opinin pblica.
Las contribuciones que la Ciencia Poltica debe a Platn y a Aristteles se fincaron en el mtodo lgico.
De todo lo anterior puede concluirse que, la Ciencia Poltica recurre a un determinado mtodo de investigacin, segn el campo de estudio que se quiere
explorar.
2.3. Antigedad y actualidad
Antecedentes
Se encuentran muy importantes antecedentes de ciencia poltica en clsicos de la cultura occidental como Platn (La Repblica), o Aristteles (La Poltica). Es
cierto que en ellos ya se encuentran algunas concepciones que apuntan una visin ms amplia de la sociedad, sin embargo se trata de una perspectiva
relativamente vaga. Claro est, que son las formas de poder, la naturaleza de la relacin poltica, los actores gubernamentales (los que mandan y los que
obedecen) y los que ellos consideran las mejores formas de gobierno, lo que atrae la atencin de estos dos pensadores griegos.
El poltico aparece como uno de los estmulos primeros para el estudio de las realidades sociales ms amplias y complejas. Al revisar el pensamiento social de
Platn y Aristteles, se hace obvio que los acontecimientos polticos atrajeron mucho.
Platn, presenta todo un modelo de sociedad en La Repblica, cuyo gobierno debe quedar en manos de los ms sabios, de los filsofos.
Aristteles estudia todas las formas de organizacin poltica y establece una tipologa todava vigente.
Segn l, pueden darse 3 formas puras de gobierno: monarqua, aristocracia y democracia; o bien, sus formas impuras: tirana oligarqua y demagogia
El desarrollo de los estudios polticos ms sistematizados se atribuye, (como ya hemos dicho en este trabajo antes) a Nicols Maquiavelo (1496-1527).
Puede decirse, en general, que el aspecto poltico de la sociedad ha sido, en el pasado, mucho ms estudiado que otros. El hecho de que cuando surgen otras
disciplinas ms amplias, que analizan las sociedades con diversos tipos de relaciones (polticas, econmicas, etc.) ya exista previamente preocupacin por lo
poltico. Esta es una razn por la cual se puede separar a la ciencia poltica.
Actualidad
El objeto de la ciencia poltica es el estudio del poder poltico y su distribucin de la libertad en el mbito de lo social, como posibilidades de accin o
creacin.
2.4. Derecho poltico: concepto
El estudio de la estructura dinmica de la organizacin poltica y sus relaciones con la sociedad, el orden y la actividad poltica, incorporando el mtodo
sociolgico y poltico, sin abandonar el jurdico. Siguiendo en lneas generales la orientacin de la doctrina anual, el Derecho Poltico se nos presenta como un
sistema, cuya unidad resulta del enlace de una teora de la organizacin, una teora de la constitucin y una teora de los actos polticos.
2.5. Vinculacin entre Derecho Poltico y Ciencia Poltica
La vinculacin que se encuentra es que ambas conducen a un estudio de las estructuras polticas en su aplicacin y los hechos que parten del uso. La diferencia
es que la c.p. se centra en relacionar los hechos que van sucediendo y fundar argumentos en base a ellos, y el d.p. va hacia un punto ms jurdico de las
cosas donde intentar regular los sucesos.
Aunque en trminos generales ambas dependen mutuamente, ya que estudian los hechos polticos y no pueden desprenderse en un punto.
2.6. La relacin con otras ciencias
Son particularmente interesantes las interacciones de la POLTICA con la Economa, la Sociologa, y la Estadstica. Un pas sub-desarrollado no tiene el
mismo Poder poltico que otro desarrollado y no es lo mismo, desde el Gobierno favorecer a las clases altas, que a las bajas. Un pueblo atrasado, mal nutrido y
de bajo nivel escolar es campo propicio para las dictaduras porque en estas condiciones no puede funcionar la democracia, y el xito de un Gobierno depende
del conocimiento que se tenga de la sociedad que se dirige y representa.
lgica iluminaba el entendimiento. Segn pensaba, el conocimiento y el autodominio habran de permitir restaurar la relacin entre el ser humano y la
naturaleza. Muri a los 70 aos de edad, en el ao 399 a. C. aceptando serenamente una condena e ingiriendo cicuta, como mtodo elegido de entre los que un
tribunal, que le juzg, le ofreca para morir por no reconocer a los dioses atenienses y por, segn ellos, corromper a la juventud. Segn relata Platn en la
apologa que dej de su maestro, ste pudo haber eludido la condena, gracias a los amigos que an conservaba, pero prefiri acatarla y morir. Scrates no
escribi ninguna obra porque crea que cada uno deba desarrollar sus propias ideas. Conocemos sus ideas porque Platn se bas en ellas para escribir sus
dilogos.
Platn
Filsofo griego, alumno de Scrates y maestro de Aristteles, de familia nobilsima y de la ms alta aristocracia. Platn (junto a Aristteles) es quin determin
gran parte del corpus de creencias centrales tanto del pensamiento occidental como del hombre corriente (aquello que hoy denominamos "sentido comn" del
hombre occidental) y pruebas de ello son la nocin de "Verdad" y la divisin entre "doxa" (opinin) & "episteme" (ciencia), demostr o cre y populariz una
serie de ideas comunes para muchas personas, pero enfrentadas a la lnea de gran parte de la filsofos presocrticos y al de los sofistas (muy populares en la
antigua Grecia) y que debido a los caminos que tom la historia de la Metafsica, en diversas versiones y reelaboraciones, se han consolidado. Su influencia
como autor y sistematizador ha sido incalculable en toda la historia de la filosofa, de la que se ha dicho con frecuencia que alcanz identidad como disciplina
gracias a sus trabajos. Fue fundador de la Academia de Atenas, donde estudi Aristteles. Particip activamente en la enseanza de la Academia y escribi
sobre diversos temas filosficos, especialmente los que trataban de la poltica, tica, metafsica y epistemologa. Las obras ms famosas de Platn fueron sus
dilogos. Si bien varios epigramas y cartas tambin han perdurado.
Aristteles
Es uno de los ms grandes filsofos de la antigedad, de la historia de la filosofa occidental y el autor enciclopdico ms portentoso que haya dado la
humanidad.
Fue el creador de la lgica formal, economa, astronoma, precursor de la anatoma y la biologa y un creador de la taxonoma (es considerado el padre de la
zoologa y la botnica). Est considerado Aristteles (junto a Platn) como el determinante de gran parte del corpus de creencias del Pensamiento Occidental
del hombre corriente (aquello que hoy denominamos "sentido comn" del hombre occidental).
Creencias fundadas en conceptos y formulaciones tan importantes como crear la primera formalizacin lgica; la formulacin del principio de no
contradiccin; el concepto de sustancia, entendido como sujeto, y el predicado, como categora; y la analoga del ser, pueden ser considerados como la base
sobre la que se construy la filosofa tradicional de occidente.
Con ello, junto con el platonismo y el cristianismo, la tradicin occidental perdi ciertas formas de pensamiento diferentes, como fue gran parte del
pensamiento de los filsofos presocrticos y de los sofistas (muy populares en la antigua Grecia) y, de hecho, en la historia de la Metafsica, estas teoras
aristotlicas se han consolidado e incluso instalado, en forma de prejuicios filosficos.
4.5. El Helenismo
Este periodo duro 300 aos y esta compuesto por una sociedad universal donde la lengua y cultura griega jugaron un papel dominante. Los reinos helensticos
eran tres: Macedonia, Siria y Egipto. Las ciudades griegas pierden su independencia y Atenas su hegemona comercial, poltica y en menor medida la cultural.
A las ciudades-Estado suceden las monarquas helensticas. En este periodo se borraron las fronteras entre los distintos pases y culturas, las cuales se mezclan
en un crisol de ideas filosficas, religiosas y cientficas.
Toda la regin mediterrnea tambin renda culto a dioses orientales. Mucha gente se senta insegura ante las visiones y conceptos de vida. Este periodo se
caracterizo por la duda religiosa, la desintegracin religiosa y el pesimismo. Una caracterstica de las nuevas religiones era que solan tener teoras sobre como
las personas podan salvarse de la muerte. La filosofa se mova cada vez ms hacia la salvacin y el consuelo. La filosofa era poco original. Alejandra era el
lugar de encuentro entre oriente y occidente. Mientras que Atenas continuo siendo la capital de la filosofa, Alejandra se convirti en el centro de la filosofa.
En resumen, en este perodo la cultura griega fue incursionando en los distintos pueblos, pero tambin ella recibi la influencia de las culturas orientales, dando
nacimiento a una nueva, la helenstica, que se difundi en la vida urbana, ya que entre las comunidades campesinas siguieron rigindose por sus propias
tradiciones.
4.6. Universalismo e Individualismo
En muchas ocasiones se nombra como universalismo a la ideologa que tiene como fin la unificacin de todos los poderes e instituciones mundiales bajo una
sola cabeza, ya sea por medios religiosos o polticos.
La idea de universalismo ha estado presente tanto en algunas religiones (el Universalismo medieval o la idea de Emperador del Cristianismo y el Califato
mundial del Islam), como en ideologas de corte poltico y cultural (Gobierno mundial).
El concepto de un organismo poltico que englobe a todos los pueblos del mundo surge en Occidente con el Imperio Romano, que en su poca lleg a dominar
todo el mundo conocido por los pueblos del Mediterrneo. Las ideas de Emperador y de Imperio toman entonces un corte mstico.
El individualismo es la actitud que lleva a actuar y pensar de modo independiente, con respecto a los dems o frente a normas establecidas. Tendencia filosfica
opuesta al colectivismo, que da prioridad a los derechos del individuo frente a los de estructuras sociales o que afirma que de los primeros surgen los segundos.
4.7. Los cnicos
Se denomina escuela cnica a la fundada en Grecia durante la segunda mitad del siglo IV a. C. El griego Antstenes fue su fundador y Digenes de Sinope uno
de sus filsofos ms reconocidos y representativos de su poca. Reinterpretaron la doctrina socrtica considerando que la civilizacin y su forma de vida era un
mal y que la felicidad vena dada siguiendo una vida simple y acorde con la naturaleza. El hombre llevaba en s mismo ya los elementos para ser feliz y
conquistar su autonoma era de hecho el verdadero bien. De ah el desprecio a las riquezas y a cualquier forma de preocupacin material. El hombre con menos
necesidades era el ms libre y el ms feliz. Figuran en esta escuela, adems de los ya citados, Crates de Tebas, discpulo de Digenes, su esposa Hiparqua, y
Menipo de Gadara.
Los cnicos fueron famosos por sus excentricidades, de las cuales cuenta muchas Digenes Laercio, y por la composicin de numerosas stiras o diatribas
contra la corrupcin de las costumbres y los vicios de la sociedad griega de su tiempo, practicando una actitud muchas veces irreverente, la llamada anaideia.
Ciertos aspectos de la moral cnica influyeron en el estoicismo, pero, si bien la actitud de los cnicos es crtica respecto a los males de la sociedad, la de los
estoicos es de mera indiferencia.
4.8. El estoicismo
Dentro del periodo helenstico el estoicismo es uno de los movimientos filosficos que mayor importancia y difusin adquiri.
El estoicismo nace en Atenas donde Zenn de Citio imparta las lecciones. Este primer perodo recibe el nombre de estoicismo antiguo.
Los estoicos proclamaron que se puede alcanzar la libertad y la tranquilidad tan slo siendo ajeno a las comodidades materiales, la fortuna externa, y
dedicndose a una vida guiada por los principios de la razn y la virtud. Asumiendo una concepcin materialista de la naturaleza. La razn de los hombres se
consideraba tambin parte integrante del logos divino e inmortal. La doctrina estoica que consideraba esencial cada persona como parte de Dios y miembro de
una familia universal ayud a romper barreras regionales, sociales y raciales, y preparar el camino para la propagacin de una religin universal. La doctrina
estoica de la ley natural, que convierte la naturaleza humana en norma para evaluar las leyes e instituciones sociales, tuvo mucha influencia en Roma y en las
legislaciones posteriores de Occidente. Adems tuvo importancia en corrientes y filsofos posteriores como Descartes y Kant. Hoy en da se utiliza el trmino
estoico para referirse a la actitud de tomarse las adversidades de la vida con fortaleza y resignacin.
En el campo de la lgica desarrollaron la lgica inductiva. Dividieron la lgica en Retrica (ciencia del recto decir) y Dialctica.
En el campo de la fsica retornaron a la filosofa de Herclito: todo est sometido al cambio, al movimiento. La fsica, segn el estoicismo, es el estudio de la
naturaleza tanto del mundo fsico en su totalidad como de cada uno de los seres que lo componen, incluidos los seres divinos humanos y animales.
Fundamentalmente especulativa, y en clara deuda con el pensamiento de Parmnides (unidad del ser) y Herclito, la fsica estoica concibe la naturaleza como
un fuego artstico en camino de crear.
La teologa estoica es pantesta: no hay un Dios fuera de la naturaleza o del mundo; es el mismo mundo en su totalidad el que es divino, lo que justifica que la
creencia en los dioses, pese a su heterogeneidad, sea universal.
La concepcin de un cosmos dotado de un principio rector inteligente desemboca en una visin determinista del mundo donde nada azaroso puede acaecer:
todo est gobernado por una ley racional que es inmanente (como su lgos) y necesaria; el destino no es ms que la estricta cadena de los acontecimientos
(causas) ligados entre s: Los sucesos anteriores son causa de aquellos que les siguen, y en esta manera todas las cosas van ligadas unas a las otras, y as no
sucede cosa alguna en el mundo que no sea enteramente consecuencia de aqulla y ligada a la misma como a su causa. (SVF, II, 945).
El azar no existe; es el simple desconocimiento causal de los acontecimientos. Si nuestra mente pudiera captar la total trabazn (conexin) de las causas podra
entender el pasado, conocer el presente y predecir el futuro. Este mundo es el mejor de todos los posibles y nuestra existencia contribuye a este proyecto
universal, por lo que, como veremos, no hay que temer al destino, sino aceptarlo.
4.9. El Estado Romano. Los jurisconsultos. Polibio y Cicern
El Estado Romano
En la antigua Roma, la poltica era acordada por el senado y era puesta en prctica por los magistrados con imperium, una nocin especialmente romana. Los
antiguos reyes, y despus la aristocracia, y despus los magistrados, tenan todos imperium, un concepto clave que designa el derecho de ser reconocido a dar
ordenes a quienes tenan un estatus inferior y a esperar ser obedecidoEste poder nunca estuvo bien definido y era demasiado amplio y arbitrario. Desde el
principio un modo fundamental de expresar este imperium era imponer mediante guerra la autoridad de quien lo tenia y la de Roma en las comunidades vecinas
que, se consideraba, lo desafiaban. La conquista fue un elemento integral de la idea que los romanos tenan sobre s mismos.
El sistema romano haba empezado a existir hacia el ao 510-509 a. C., cuando el rey fue expulsado y se lo reemplaz por un funcionario elegido. Las
principales caractersticas del consulado o magistratura que sustituy a la monarqua fueron las siguientes: el cargo estaba limitado a un ao, haba dos
magistrados con igual imperium nunca mas volvera a conferirse a un nico individuo con poder supremo y se estableca la idea de responsabilidad, de
tal modo que al final del ao se poda pedir al magistrado que rindiera cuentas de sus actos. Las continuas conquistas y las crisis recurrentes hicieron que el
sistema fuese modificado: durante dichas crisis se nombraba un nico dictador, a la manera griega, se permita la existencia de mas de un magistrado en el
mismo territorio, algunos con funciones militares, otros para las tareas administrativas civiles. La maquinaria administrativa de la republica fue adquiriendo as
la forma que nos resulta conocida, un cuerpo de magistrados, aconsejado por un senado (un grupo de senes, o ancianos).
Con el paso del tiempo, los magistrados se dividieron entre aquellos que tenan imperium y aquellos que carecan de l. Los dictadores y los cnsules tenan
imperium y tambin los pretores, una nueva clase de magistratura creada en el ao 366 a. C. para aliviar a los cnsules de la tarea de resolver litigios. Los
magistrados sin imperium eran los cuestores, encargados de investigar cuestiones jurdicas y financieras, los tribunos de los plebeyos, encargados de
administrar el consejo de la plebe, y los ediles, responsables de las obras publicas en la ciudad, del mantenimiento de las carreteras, las murallas, los
acueductos, etc.
La forma de democracia representativa romana era bastante compleja. Y tenia que serlo, porque para la poca de Augusto, el primer emperador (63 a. C.- 14 d.
C.), Roma tenia ya un milln de habitantes y el imperio se extenda casi cinco mil kilmetros de oeste a oriente (del Atlntico hasta el Caspio) y cerca de tres
mil de norte a sur (de Inglaterra hasta el Sahara). Ni siquiera un hombre como Augusto, que senta autentica pasin por la eficacia, poda administrar solo
semejante territorio.
En la prctica haba cuatro organismos polticos adems de los magistrados. El comitia centuriata comenz siendo una asamblea para defender los intereses del
ejrcito, pero con el paso del tiempo abarc toda la poblacin y estaba conformada por 193 centurias. Los censores distribuan a la gente en centurias segn la
cantidad de propiedad que posean. Haba cinco clases: la clase situada en lo mas alto tenia setenta centurias y la situada en lo mas bajo, que ni siquiera estaba
considerada como clase, solo una, que representaba a quienes no tenan propiedad registrada en el censo. A estos desgraciados se los denominaba los proletarii
debido a que estaban fuera del activo (y til) sistema agrario y solo podan producir hijos (proles).
Jurisconsultos
La persona versada en la ciencia de las leyes, que hace profesin de explicarlas o de dar respuesta sobre las cuestiones de derecho a los que le consultan.
Polibio: Es uno de los historiadores ms importantes porque es el primero que escribe una historia universal. Su propsito central es explicar cmo pudo
imponerse la hegemona romana en la cuenca del Mediterrneo, mostrando cmo se encadenan los sucesos polticos y militares acontecidos en todos los
rincones de este mbito geogrfico. Aparte de esto, Polibio es el historiador antiguo que ms ha escrito sobre la historia, es el que hace ms Teora de la
Historia.
Sus apreciaciones polticas son consideradas an hoy en da siendo material de estudio en diversas disciplinas como la Ciencia Poltica o las Relaciones
Internacionales.
Cicern: fue un jurista, poltico, filsofo, escritor y orador romano. Es considerado uno de los ms grandes retricos y estilistas de la prosa en latn de la
Repblica romana.
Formas de Gobierno
Forma de gobierno es un concepto que hace referencia al modelo de organizacin del poder constitucional que adopta un Estado en funcin de la relacin
existente entre los distintos tipos de poderes. Segn la forma adoptada, podr hacerse una primera categorizacin entre presidencialismos y parlamentarismos.
El carcter electivo o no de la jefatura de Estado permite hacer una segunda clasificacin entre repblicas (electiva) y monarquas (no electiva).
Los trminos forma de gobierno y modelo de gobierno son empleados usualmente, aunque de forma impropia, para referirse al concepto de forma de Estado o
modelo de Estado: propiamente este ltimo no slo comprende el poder, sino adems el territorio y la poblacin. Las distintas formas clsicas de clasificar las
formas de Estado (federal, confederal, regional) tambin se suelen denominar formas de gobierno en los textos polticos y filosficos por la contraccin
lingstica "forma de gobierno del Estado" y "forma poltica del Estado" en "forma del Estado".
De igual manera ha sido confundido con el de sistema poltico, porque alude tambin a la estructura y funcionamiento de los poderes pblicos. No obstante,
mientras que una forma de gobierno (o sistema de gobierno o rgimen poltico) es una manera de ejercitar los distintos tipos poder por parte del gobierno, y una
estructura de gobierno es la forma en la que se estructura dicho poder; un sistema poltico es el sistema en el que se encuentra inmerso dicho poder y en el cual
ha de desenvolverse para conseguir su objetivo. Entendido as, el concepto forma de gobierno posee una connotacin ms esttica y simple pues se refiere
aisladamente a las instituciones de gobierno o al resto de actores polticos que inciden sobre ellas, y no a la interdependencia del conjunto (sistema poltico) y al
proceso de toma de decisiones de gobierno, por su propia naturaleza ms dinmico y cambiante.
Tirana
La Tirana era el rgimen de poder absoluto, de ordinario unipersonal, que con frecuencia instauraba el tirano, aquel o aquellos que haban derrocado el
gobierno de una ciudad-estado, normalmente gracias al apoyo popular, pero tambin mediante un golpe de estado militar o una intervencin extranjera. As, el
tirano ocupaba el poder no por derecho, sino por la fuerza. Para la mentalidad moderna, la tirana se identifica con un uso abusivo y cruel del poder poltico que
se ha usurpado, pero entre los antiguos griegos, sin embargo, el trmino no estaba tan cargado de connotaciones peyorativas, y a menudo tena mucho que ver
con la demagogia y el populismo. Para los griegos incluso el trmino tuvo en principio una connotacin positiva y muchos tiranos eran queridos y muy
populares entre los ciudadanos de las polis, la metrpolis y las menores que eran administradas por stas. Con el tiempo las tiranas se convirtieron en un
sistema poltico muy recurrente por autoritaristas que se apoyaban en la nobleza de la ciudad para hacerse con el poder. En este momento en el mundo griego el
trmino griego era empezado a odiarse e identificarse con la tirana.
Clasificacin de las Leyes
La clasificacin de las leyes se hace necesaria, pues no todas tienen el mismo alcance, naturaleza, importancia fines o consecuencias.
Podemos hacer infinidades de clasificaciones de las leyes, pero no limitaremos a las de mayor uso:
-Leyes materiales y leyes formales.
-Leyes generales y leyes especiales.
-Leyes forzosas y leyes no forzadas.
-Leyes categricas e hipotticas.
LEYES GENERALES
Las leyes generales son concebidas, elaboradas y promulgadas para regir situaciones corrientes aplicables a la generalidad de las personas y casos. Son normas
que se refieren a clases de sujetos y ocasiones determinadas.
Normalmente las leyes tienen este carcter, pues son hechas para regular y regir situaciones generales dentro de la convivencia humana.
LEYES ESPECIALES
Las leyes especiales son creadas para regular situaciones particulares, es decir, van dirigidas a resolver un hecho individual o particular. Constituyen un
conjunto de normas que especficamente van dirigidas a un determinado sujeto y a ocasiones especificas.
Ej. La ley 14/94 sobre el Cdigo de Nios, Nias y Adolescentes.
Protestantismo
Se denomin Protestantismo a la reforma planteada a principios del siglo XVI porque el clero de la Iglesia Catlica en Roma viva una vida frvola,
enriquecindose con las bulas eclesisticas (documentos que vendan para conceder indulgencias a los creyentes catlico-romanos por los pecados cometidos
por ellos o por familiares suyos ya fallecidos).
Un monje, Martn Lutero, profesor de Teologa, critic esa situacin, argumentando que la Iglesia se haba separado de las enseanzas bblicas de Jess, en
quin se basa el cristianismo, pero el papado no le quiso escuchar, ms bien al contrario.
Su ruptura con la Iglesia Catlica-Romana puso en marcha la Reforma Protestante, con doctrinas como el sacerdocio universal, que implicaba una relacin
personal directa del individuo con Dios sin ninguna institucin de por medio o la libre interpretacin de las Sagradas Escrituras.
Reforma catlica de ah el nombre Protestante, por reforma de doctrinas catlicas, no dejando de ser catlicos, y pasando a ser catlicos reformados.
Guerras de religin en Francia
Las Guerras de religin de Francia fueron una serie de enfrentamientos civiles que se desarrollaron en el Reino de Francia durante la segunda mitad del siglo
XVI. Se distinguen hasta ocho guerras distintas acontecidas entre 1562 y 1598, si bien la violencia fue constante durante todo el perodo.
El detonante de las Guerras de Religin fueron las disputas religiosas entre catlicos y protestantes calvinistas, conocidos como hugonotes, exacerbadas por las
disputas entre las casas nobiliarias que abanderaron estas facciones religiosas, en especial los Borbn y los Guisa.
Por aadidura, la guerra civil francesa tuvo dimensiones internacionales, implicando en la lucha a la gran potencia protestante del momento, la Inglaterra de
Isabel I, con la mxima defensora del catolicismo tridentino, la Espaa de Felipe II. Debido a ello, el conflicto influy de manera determinante en el xito de la
rebelin de las Provincias Unidas contra el dominio espaol y en la expansin de las confesiones protestantes en el Sacro Imperio Romano, regido por el to de
Felipe II, el emperador Fernando I de Habsburgo.
El conflicto acab con la extincin de la dinasta Valois-Angulema y el ascenso al poder de Enrique IV de Borbn, que tras su conversin al catolicismo
promulg el Edicto de Nantes en 1598, garantizando una cierta tolerancia religiosa hacia los protestantes. Sin embargo, los conflictos entre la Corona y los
hugonotes se reavivaron peridicamente, hasta que el nieto de Enrique IV, Lus XIV, revoc tal tolerancia con el Edicto de Fontainebleau de 1689,
proscribiendo toda religin excepto la catlica, lo que provoc el exilio de ms de 200.000 hugonotes.
Reforma Protestante
Durante el siglo XVI, varios religiosos, pensadores y polticos intentaron provocar un cambio profundo y generalizado en los usos y costumbres de la Iglesia
Catlica en la Europa Occidental, especialmente con respecto a las pretensiones papales de dominio sobre toda la cristiandad. A este movimiento religioso se le
llamar posteriormente Reforma Protestante, por ser un intento de reformar la Iglesia Cristiana buscando la revitalizacin del cristianismo primitivo y que fue
apoyado polticamente por un importante grupo de prncipes y monarcas que "protestaron" contra una decisin de su emperador.
Este movimiento hunda sus races en elementos de la tradicin catlica medieval, como el movimiento de la Devocin moderna en Alemania y los Pases
Bajos, que era una piedad laica antieclesistica y centrada en Cristo. Adems, la segunda generacin del humanismo la sigui en gran medida. Comenz con la
predicacin del sacerdote catlico agustino Martn Lutero, que revis las doctrinas medievales segn el criterio de su conformidad a las Sagradas Escrituras. En
particular, rechaz el complejo sistema sacramental de la Iglesia Catlica medieval, que permita y justificaba exageraciones como la "venta de indulgencias",
segn Lutero, un verdadero secuestro del Evangelio, el cual deba ser predicado libremente, y no vendido.
La Reforma Protestante dependi del apoyo de algunas autoridades civiles para poder reformar iglesias cristianas de mbito estatal (posteriormente iglesias
nacionales). Los grandes exponentes de la Reforma Protestante fueron Martn Lutero y Juan Calvino.
El Protestantismo ha llegado a constituir la tercera gran rama del cristianismo, con un grupo de fieles que actualmente supera los quinientos millones y que se
expande rpidamente en Amrica Latina, Asia y frica.
Al principio, la Iglesia Catlica no dio demasiada importancia a las ideas de Lutero, ni a sus ataques contra la doctrina de salvacin por las obras, pero muy
pronto tuvo que reaccionar ante las noticias que llegaban de Alemania, de que gran parte de la gente estaba desafiando el dominio de la Roma papal.
LA CONCEPCIONES MECNICAS:
Entiende a la sociedad como un conjunto de individuos y al estado como una creacin de la voluntad humana, cuya fundamentacin racional se encuentra en el
contrato o en el pacto social.
Estructuritas o mecanitas: Hobbes, Locke, y Rousseau.
Hoobs: concibe al Estado como un hombre artificial. En la introduccin de El Leviatn, dice Hobbes: Por arte se ha creado el gran Leviatn, llamado
Repblica o Estado, en latn Civitas, que no era otra cosa que un hombre artificial, aunque de mayor estatura y fuerza que el natural, a cuya proteccin y
defensa estaba enderezado, y en que la soberana es un alma artificial, puesto que da vida y movimiento a todo el cuerpo; los magistrados y oficiales de justicia,
articulaciones artificiales; la recompensa y el castigo, son los nervios; la riqueza de todos los miembros particulares, es la fuerza; la seguridad del pueblo, es el
negocio; los consejeros, la memoria; la equidad y las leyes son una razn y una voluntad artificiales; la concordia, salud; la sedicin, enfermedad; y la guerra
civil, muerte. Pero esta comparacin no puede ser tomada como organicista. El Leviatn es un mecanismo artificial, ha sido creado por el arte, no por la
naturaleza. El hombre no es sociable por naturaleza, este estado de naturaleza es un estado de guerra constante y permanentemente, es un estado de lucha de
todos contra todos, porque su derecho coincide con su poder la razn les indica que deben lograr la paz y se logra cediendo parte de sus derechos y nace as
un estado poltico como un hombre artificial y cuya alma es la sabidura.
Locke: el estado de naturaleza, es un estado de libertad y en ese estado prepolitico las relaciones de los hombres son regidas por el derecho natural, celebrando
un pacto social nace o se funde el estado, pero al hombre no le delegan todos los derechos sino parte (derecho a al seguridad y derecho a la defensa), as el fin
del estado era garantizar la vida, la libertad y la propiedad privada.
Rousseau: no era racionalista, para l la razn no era la nica fuente del conocimiento, adems de la razn hay sentimientos, emociones, y los instintos. Estos
elementos lo ayudan al hombre a encontrar la felicidad humana. los progresos de la ciencia son las causas de la infelicidad humana. Rousseau a travs del
pacto dice: cada uno pone en comn su persona y todo su poder bajo la suprema direccin de la voluntad general; y cada uno los recupera como partcipe de la
voluntad general
CRITICA
Negativas: No proporciona una concepcin de la realidad estatal comprensiva de lo individual y lo social, sosteniendo la estructura individualista del Estado,
negando la realidad de la existencia de los grupos humanos
No obstante, la concepcin mecanicista contribuy a la liberacin y secularizacin del individuo, encontrndose incorporada, de un modo u otro, en todas las
conclusiones modernas.
TEORIAS INTERMEDIAS
Tratan de conciliar la concepcin organicista con la mecanicista, porque la organicista es el punto de partido donde nace el estado y la mecanicista es el punto
de llegada. Para quedar bien con las dos concepciones dijeron: estas teoras ambas tienen razn.
Ren Worms, adoptando una posicin intermedia, sostiene que la teora orgnica nos explica el punto departida de la sociedad, la teora contractual, el punto
de llegada.
El mecanismo final, tiene en Fouille su representante ms caracterizado. Su teora del organicismo contractual parte de premisas orgnicas para concluir en
un individualismo final
CRITERIO DE JELLINEK:
TEORAS OBJETIVAS
El Estado como un hecho: el estado es una serie de hechos sociales en los que los hombre se encuentran sometidos a un mismo poder, entendido como una
fuerza material. La nat. Del estado debe buscarse en las relaciones objetivas del poder. Est teora para algunos no diferencia entre hecho y derecho con lo cual
se hace imposible una teora del estado.
El Estado como una relacin de dominacin: la esencia de la naturaleza del estado, se encuentra en el poder pero vista desde el punto de vista jurdico, y esta
fuerza jurdica es la prefiguracin de normar jurdicas que son persistentes al estado.
El Estado identificado con alguno de sus elementos: considera que el pueblo y el estado es lo mismo y que el estado y el gobierno tambin lo son, es decir,
reducen al estado al grupo de gobernantes.
El Estado como organismo natural: ve al estado como una formacin orgnica de carcter fsico que esta condicionada a las layes naturales.
TEORIAS SUBJETIVAS
El estado como un organismo tico espiritual:
Se asemeja al organicismo psicosocial que considera al estado como una formacin espontnea e independientemente de la conciencia reflexiva de los
individuos.
El Estado como unidad colectiva o de asociacin: ve al estado como una organizacin permanente del hombre que estn asociados y esa unidad que se forma se
diferencia de los individuos que lo componen y que solo de ellos existe mediante la pluralidad de ellos.
El Estado como concepto jurdico:
Ve al estado como un concepto jurdico dice que hay 3 maneras de ver al estado:
-Como un objeto de derecho: pero es imposible porque todo objeto supone un sujeto y este sujeto no puede ser otro que los mismos hombres que componen al
estado.
-Como una relacin jurdica: tampoco puede concebirse como una relacin jurdica porque si bien en el estado existe gobernados y gobernantes que estn
jurdicamente relaciones, esa relacin jurdica proviene de un conjunto de hombres.
-Como un sujeto de derecho: es la nica explicacin lgica, que de da la naturaleza del estado, en sentido jurdico un estado es una capacidad creada mediante
el orden y ese orden debe ser jurdico.
CRITERIO DE HELLER:
El Estado se manifiesta como una unidad de accin, que no puede cobrar realidad sino mediante una organizacin racionalmente establecida. Ese plan racional
debe establecer el modo de cooperacin y el ajuste de la accin colectiva a las mudables condiciones de naturaleza y cultura.
Teoras respecto de la naturaleza del estado: sociolgicas, deontolgicas, jurdicas y polticas:
SANCHEZ AGESTA CLASIFICA LAS DEFINICIONES AS:
DEONTOLOGICAS: (Dan una idea del Estado y le asignan fines): Se distinguen dos corrientes:
ESCUELA DE DERECHO NATURAL (KANT) : el Estado es la unin de una multitud de hombres bajo leyes jurdicas por las cuales el arbitrio de uno puede
coexistir con el arbitrio de los dems segn una ley universal de libertad
CORRIENTE ARISTOTLICO TOMISTA: el Estado es el rgimen que adopta una nacin mediante una centralizacin jurdica y poltica que se realiza a
travs de la accin del poder y que la idea de la Republica es el conjunto de medio que se ponen a disposicin para el bien comn.
SOCIOLGICAS: (Conciben al Estado como formacin social) (Jellinek). El Estado es la unidad de asociacin dotada originariamente de poder de
dominacin y formada por hombres asentados en un territorio.
JURIDICAS: (Conciben al Estado como un sistema de derecho) (Kelsen) El Estado es el orden jurdico total. Como persona, la personificacin metafsica de
ese orden. Como poder, la efectividad del orden jurdico
POLTICAS: (caracterizan al Estado por su Poder) (Engels) considera al estado como la dominacin del vencido por el vencedor con un nico fin que es la
explotacin econmica
Fines absolutos
Son aqullos que se asignan al estado desde una valoracin axiolgica inflexible que no admite desviaciones ni atenuaciones. De ningn modo el estado puede
apartarse de su fin.
Fines relativos
La doctrina de los fines relativos admite que sobre el curso del tiempo y de la realidad histrica, el fin del estado vara o se acomoda a la circunstancia. El
relativismo absoluto despoja al estado de fines objetivos, dados por el orden natural, y se los forja artificialmente al arbitrio de las generaciones interesadas. El
relativismo parcial ajusta el fin objetivo a las contingencias cambiantes segn las necesidades que surgen en el devenir poltico. Dado, por ejemplo, el bien
comn como fin objetivo -y an absoluto- del estado, se lo estructura con un contenido que concretamente se toma de los requerimientos contingentes de cada
comunidad y poca. El fin objetivo se existencializa con una modalidad particular.
Fines universales
Los fines universales son los que corresponden al estado en abstracto, a todo estado, a cada estado. Por supuesto que cuando se pregona un fin objetivo, dado
por el orden natural -como el bien comn-, dicho fin queda adscrito necesariamente al estado en s mismo, de manera que todos los estados singulares
participan de l, an cuando aceptndose una cierta relatividad del fin, ste se realice de un modo especial y particular para cada uno. En cambio, en la teora de
los fines subjetivos, stos pueden o no ser universales. Lo son cuando se atribuyen tambin a todo estado, al estado en general -por ejemplo, cuando el
liberalismo sostiene que el fin de tutela policaca de la seguridad es el fin primordial del estado-; pero no es universal el fin subjetivo que se adopta para un
estado determinado, sin pretender erigirlo en pauta de accin para los dems.
Fines exclusivos y concurrentes
Son exclusivos los fines que se suponen privativos del estado, y concurrentes aqullos que comparten con otras instituciones. Los primeros implican un
monopolio; los segundos una participacin o colaboracin.
El fin como bien
El fin del estado, por serlo de una institucin que rene una pluralidad de individuos, ha de ser, en primer trmino, un fin comn a todos ellos. La comunidad
poltica persigue una finalidad grupal. Quiere decir que nadie queda excluido de esa finalidad.
Tradicionalmente, ese fin se concepta como un bien. Los hombres se juntan en comunidad poltica para vivir bien, para vivir mejor de lo que viviran -si ello
hipotticamente fuera posible- en situacin de aislamiento o en grupos menores. Volvemos a insistir en la orientacin aristotlica, que apuntaba a la buena vida
en comn para satisfacer plenamente todas las necesidades del hombre, y a la nocin de comunidad perfecta, que lleva en s la de sociedad que abarca tambin
la totalidad de los fines individuales y parciales.
Cuando se ubica el fin del estado en la categora de "bien", no se hace ms que recoger la versin de la filosofa escolstica, para la cual "cada ser y cada cosa
tienen cierto fin que se confunde con su propio bien" (Legn). Dentro del orden natural de la creacin, todos los seres se mueven atrados por una causa final,
cuya consecucin importa la perfeccin de ese ser. El estado, situado tambin, en cuanto institucin humana, dentro del orden natural -y ms precisamente,
dentro del orden moral que es la parte del orden natural que atae a la persona-, halla su fin en un bien. Bien que, como ya lo hemos adelantado, tiene la
calificacin de comn, porque es bien de toda la comunidad. Explicando los dos conceptos, de bien y de comn, dice lzaga; "Se dice bien comn porque la
accin del estado no debe limitarse a procurar el bien de determinadas personas o clases, sino a procurar el bien de todos los ciudadanos o los ms posibles. Y
se dice el bien, sin especificar cul ha de ser, porque se trata de propugnar el bien y felicidad completos, es decir, que ningn bien que pueda contribuir al
bienestar humano se excluya del fin del estado. En esto se diferencia la sociedad poltica de las otras sociedades privadas, que se circunscriben a satisfacer
anhelos particulares de los hombres, como los econmicos, artsticos
El bien comn como limitacin del Estado:
En principio, la actividad del estado no debe anular la de los individuos, sino por el contrario, estimularla, ayudarla y, cuando es necesario, suplirla. El estado
como regente del bien comn, es un intermediario. No es una institucin en idntico plano que las otras, porque l coordina, ayuda y tutela; abarca en su fin a
todas las partes del cuerpo social, y se erige en la ltima y mas alta de las sociedades temporales. Posee todos los medios para lograr el bien comn, y por eso
es sociedad perfecta; sin embargo, como expone Toms D. Casares, que el estado sea sociedad perfecta no quiere decir que l pueda realizar todo lo que hacen
las sociedades imperfectas, sino que logra la confortacin recproca de las mismas y hace ntegramente posible la obtencin de sus fines. Por eso, el bien
comn es, esencialmente, un dique de contencin para el avance del poder estatal. Y ello en un doble aspecto, positivo y negativo. En virtud del primero, el
estado debe hacer obligatoriamente todo lo que conduce al bien comn, de all que la postura liberal que predica el abstencionismo y propicia como nico fin
estatal el mantenimiento del derecho y de la libertad, no se acomode al lmite del bien comn; la carga del bien pblico, ensea Dabin, entraa para el estado no
tan slo obligaciones positivas que le mandan cumplir ciertos actos. El carcter negativo de la limitacin impuesta por el bien comn encierra dos sentidos:
a) impide al estado toda conducta contraria o perjudicial al mismo y
b) lo inhibe de toda intervencin no ya contraria, sino innecesaria al bien comn.
En virtud de ello, cuando el bien comn no est amenazado, el estado no debe obrar, y no slo cuando los fenmenos sociales llegan a ocasionar percusin en
ese bien -es decir, cuando penetran en la rbita que a causa del fin del estado est bajo su poder- el estado se ve naturalmente impedido a intervenir y a actuar.
Lo que el bien comn manda; lo que el bien comn prohbe, lo que el bien comn no exige son las tres normas que este lmite traza. Hacer lo que conduce al
bien comn; no hacer lo que es
Daoso a l; abstenerse donde l no est comprometido.
PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD
Es un principio de organizacin de la sociedad que busca definir los campos de accin de los particulares y del Estado. Segn este principio, que tiene especial
aplicacin en el campo econmico, la economa bsicamente debe ser obra de la iniciativa privada de los individuos, actuando por s solos o asociados. La
intervencin del Estado debe realizarse cuando los particulares no pueden llevar a cabo una tarea necesaria para el bien comn. El bien comn es el conjunto de
condiciones necesarias para que la persona alcance su ntegra dignidad humana dentro de la sociedad. Este principio tiene sus races tericas en la doctrina
social de la Iglesia catlica, pero en su aplicacin se ha independizado en gran parte de ella y es empleada en el Derecho para justificar la abstencin de
regulacin.
Centralizacin y descentralizacin:
La descentralizacin consiste en el traspaso del poder y toma de decisin hacia ncleos perifricos de una organizacin. Supone transferir el poder de un
gobierno central hacia autoridades que no le estn jerrquicamente subordinadas. Un Estado centralizado es aquel en el cual el poder es atribuido un gobierno
central, de manera que los gobiernos locales actan como sus agentes. El paso de un Estado centralizado a uno descentralizado importa otorgar un mayor poder
a los gobiernos locales, que pueden tomar decisiones propias sobre su esfera de competencias. La descentralizacin de un Estado puede ser poltica o
administrativa.
Centralizacin
Existe el rgimen de centralizacin administrativa cuando los rganos se agrupan colocndose unos respecto a otros en una situacin de dependencia tal que
entre todos ellos existe un vnculo que, partiendo del rgano situado en el ms alto grado de ese orden, los vaya ligando hasta el rgano de nfima categora, a
travs de diversos grados en los que existen ciertas facultades. La relacin jurdica que liga a los diversos rganos colocados en la situacin que se acaba de
describir, constituye lo que se denomina relacin de jerarqua.