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PROSPECTIVA TECNOLGICA?
CONCEPTOS, BREVE HISTORIA Y
MTODOS BSICOS DE LA
PROSPECTIVA
DESARROLLO HISTORICO Y
CONCEPTOS PRINCIPALES
DE LA PROSPECTIVA
Enfoques y Escuelas
Observaciones preliminares
Ha habido siempre una tensin en el
desarrollo de la prospectiva entre:
pronstico
o la consideracin de diversas posibilidades
de futuro (Escenarios)
Qu no es la Prospectiva
Prospectiva tecnolgica no es predecir lo
que ocurrir en el futuro: una premisa de
la prospectiva moderna es que no hay un
solo futuro predeterminado, sino muchos
futuros posibles. El conocimiento de
dichas posibilidades es lo que mejor nos
ayudar a prestar atencin a lo que el
futuro nos puede traer y a encontrar la
senda hacia un futuro ms favorable
Comienzos de la prospectiva
La prospectiva naci hace poco ms de
cincuenta aos, con un comienzo un tanto
espurio, como futurologa, trmino que
acu un alemn (Flechtheim) en 1943. Y
que tenda al pronstico. En este sentido,
la humanidad siempre se ha preocupado
por el futuro, desde la adivinacin hasta
las utopas, hasta ms recientemente la
ciencia ficcin.
La Prospectiva Moderna
1945: Proyecto RAND, acuerdo entre el Ministerio de
Guerra y Douglas Aircraft Co.; 1948: conversin del
proyecto en la RAND Corp., institucin privada sin fines
de lucro. Hoy da cuenta con 1.600 investigadores en ms
de 50 pases.
Desde el principio fue el lugar donde se realizaban
estudios encargados por la Defensa americana para
definir tecnologa militar
De ah nacieron tcnicas como el Delphi, el anlisis
morfolgico, los escenarios
Investigadores: Herman Kahn, Th. Gordon. Linstone
Orientacin al pronstico: combinaciones de tecnologas
militares ms viables
Corrientes europeas
Una corriente nueva, menos enfocada al pronstico, y
ms a la idea de construccin de futuro, con una
mentalidad filosfica, ms humanista. Francia, Grupo y
posteriormente revista Futuribles (aos 50 y 60).
Hughes de Jouvenel:
El futuro est POR HACER.
Hay muchos futuros posibles (futuribles)
El futuro es dominio de la libertad: identificar los
FUTURIBLES en vez de preocuparnos por las invariantes.
El futuro es dominio del poder y de la voluntad:
motivaciones de los actores sociales y la necesidad de un
consenso
Gaston Berger:
Ver lejos, amplio, profundo, tomar los riesgos, pensar en el
hombre
OTROS ESTUDIOS
Estudios globales: World Dynamics y Lmites
del crecimiento (Forrester, Meadows, MIT)
Agenda 21
FAST, UE, Ricardo Petrella
Institute for Alternative Studies (VA)
World Watch Institute (State of the World)
Institute of Prospective Technological
Studies (IPTS, UE, Sevilla)
Finlandia, SITRA, Best Before 01012015:
www.sitra.fi/suomi2015
Antecedentes de la
Prospectiva en Argentina
El modelo Bariloche y la respuesta al Club de
Roma. Informe final: Catstrofe o Nueva Sociedad,
Modelo Mundial Latinoamericano, dirigido por Amlcar
Herrera en la Fundacin Bariloche.
El Proyecto Prospectiva Tecnolgica en Amrica
Latina (PTAL). Dirigido por Amlcar Herrera
(UNICAMP). Participacin de Hebe Vessuri (CENDES),
P. Gutman (CEUR), G. Gallopin (GASE).
Proyecto Piloto de Transferencia de Tecnologa
de la OEA. Director: Dr. Ing. Carlos Martnez Vidal.
Concepto central: la Inteligencia Tecnolgica
LA PROSPECTIVA DESAPARECE DE
LA ESCENA PBLICA (1987-1999)
Motivos del descrdito:
- Crisis econmicas (Stop and go)
- Dificultad de prever el futuro
- Cortoplacismo
- Crisis global de la prospectiva (excepto en
Japn)
- Neoliberalismo de los 90
- Disminucin del rol del Estado
Necesidad de la prospectiva
tecnolgica
Poner en marcha estrategias en ciencia,
tecnologa e innovacin supone formar nuevos
doctores/investigadores, grupos de
investigacin, armar laboratorios adecuados,
establecer consorcios universidad-empresa.
Consolidar estas tareas insume prcticamente
una dcada y, cuando est establecida la nueva
infraestructura, las necesidades posiblemente
sern otras. Es por esto que es necesaria la
prospectiva
Previsiones probabilsticas de
desarrollos tecnolgicos futuros
Evaluacin tecnolgica
(Technology Assessment)
Prospectiva Tecnolgica
(Technology Foresight)
Identificacin de prioridades
cientficas y tecnolgicas
presentes a la luz de
proyecciones hipotticas hacia el
futuro de desarrollos econmicos,
sociales y tecnolgicos
PROSPECTIVA
EXPLORATORIA
PROSPECTIVA
NORMATIVA
EXPLORATORIA
El Proceso prospectivo
Comprende 5 etapas:
1. La definicin del problema y el horizonte del
estudio.
2. La construccin del sistema y la identificacin de
las variables claves.
3. La recoleccin de la informacin, la elaboracin
de las hiptesis y la apertura al conocimiento
experto.
4. La construccin de los futuribles
5. La toma de decisiones estratgicas.
75%
Gam ing
Megatrend Analys is
Es s ays
E
X
P
E
R
T
I
C
I
A
Citizens Panels
50%
Delphi
SWOT Analys is
25%
Expert Panels
Key Technologies
Stakeholder Mapping
Trend Extrapolation
R. Popper (2005)
Multi-criteria Analys is
Backcas ting
Literature Review
Other m ethods
EVIDENCIA
I
N
T
E
R
A
C
C
I
O
N
Source: EFMN
METODOLOGAS
Tecnologas clave o crticas:
Utilizado en estudios nacionales de Estados Unidos y
de Francia: consiste en identificar, en base a
consultas a paneles de expertos, las tecnologas
importantes o crticas para el pas, utilizando un grupo
determinado de criterios. Tambin suele hacer un
anlisis comparativo (bench-marking) con el estado
de desarrollo de las tecnologas en cuestin en otros
pases. Este mtodo est centrado sobre las
tecnologas en s (la oferta), a diferencia de los
mtodos usados actualmente, basados en previsiones
sobre innovacin productiva (y comercial) y sobre la
demanda.
RELACIONES COMPLEJAS
ENTRE VTeIC Y PROSPECTIVA
Se habla de que VT y PT son diversas tcnicas
para un mismo objetivo,
Fronteras entre VT e IC cada vez ms difusas
Si bien VT se basa principalmente en datos,
tambin lo hace la PT
Tambin la VT necesita la consulta a expertos
Ejemplo de relaciones: los estudios de
diagnstico, VTeIC y PT que est emprendiendo
el MINCyT
METODOLOGAS O TCNICAS
Delphi: Consulta a expertos en base a un
cuestionario sobre hiptesis de eventos futuros
(introduccin de innovaciones de producto o de proceso
en el mercado). Ventajas: Anonimato y bsqueda de
consensos
Tcnicas de Future Technology Analysis : ms de
30
Mapas tecnolgicos: Representaciones visuales del
estado de la tecnologa en un mbito o rea
determinados, obtenidos a partir del tratamiento de la
informacin contenida en bases de datos de patentes y
artculos (Scorza, 2000)
FASES DE UN DELPHI
Cambio o
Confirmacin
de opiniones
Anlisis y
Procesamiento
Cuestionario
1ra Ronda
2da Ronda
La Tcnica Delphi
Tcnica ideada por Gordon, Kaplan y otros en 1948 y
aplicada por la Corporacin RAND en los aos 50, para
obtener consenso entre grupos de expertos (la RAND
la aplic al desarrollo de misiles y aviones).
Se suele usar para prospectiva, aunque tambin para
consultas de opinin (Delphi SECyT 2002 sobre
prioridades MERCOSUR, Delphi CGEE1 Brasil 2005
sobre reas Estratgicas e Impactos de la Nano).
Utilizada por Japn en sus ejercicios quinquenales de
Prospectiva Tecnolgica desde 1971 (objetivo: definir
direccin de crecimiento a largo plazo del pas).
La han utilizado despus para sus ejercicios
prospectivos Alemania, Francia, Gran Bretaa,
Corea, Austria y Espaa entre otros.
(1) Centro de Gestao e Estudos Estratgicos
Temas
Nivel de
conocimiento
A
lt
o
M
e
d
i
o
B
a
j
o
Grado de
importancia
A
l
t
o
M
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d
i
o
Tiempo de
realizacin
B
a
j
o
2
0
1
0
2
0
1
4
2
0
1
5
2
0
1
9
Capacidad
cyt
2
0
2
0
.
.
.
o
n
u
n
c
a
1.
2.
3.
4.
.........
A
l
t
a
M
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Capacidad
innovacin
B
a
j
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A
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Limitantes
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sugeridas
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+
D
R
e
g
l
a
c
i
o
n
e
s
2.
4.
5.
Ejemplos de formulacin
correcta e incorrecta de temas
Correcta:
Las exportaciones de alimentos procesados de las
PYMEs habrn crecido el triple que las exportaciones
totales de los mismos alimentos.
Incorrecta:
Las empresas que quieran agregar valor a sus
productos debern enmarcarse
en las Buenas Prcticas Manufactureras
METODOLOGAS: ESCENARIOS
Un escenario no es ni un pronstico ni una
prediccin: es una narracin creble acerca del
curso posible de eventos que pueden llevar a un
estado del mundo determinado (o imagen del
futuro). El escenario incluye la imagen ms la
historia de desarrollos que llevaron a ella,
focalizando la atencin en los procesos
causales y puntos de inflexin y de decisin.
Clases:
extrapolacin de tendencias (tendencial),
combinacin de extrapolacin y de previsin de hiptesis
nuevas (exploratorio)
normativos.
METODOLOGA DE ESCENARIOS
Procedimiento clsico
Construccin de la base:
Se aslan las variables esenciales (internas y externas) del
sistema estudiado, a travs de un anlisis explicativo global lo
ms exhaustivo posible.
Esto incluye:
un anlisis retrospectivo, que apunta a definir las invariantes
del sistema y sus tendencias pesadas
un anlisis de la situacin actual, que permita identificar los
grmenes portadores de futuro (cambios).
Se identifican los actores fundamentales del sistema
estudiado y se analizan sus estrategias de accin as como
los medios de que disponen.
METODOLOGA DE ESCENARIOS
Procedimiento clsico
Construccin de los escenarios
Se construyen los escenarios en base a la evolucin
previsible del sistema estudiado, teniendo en cuenta
dos aspectos:
La evolucin ms probable de las variables clave
La construccin de hiptesis sobre el
comportamiento de los actores
De los escenarios se elige el futurible, el cual se
cuantifica usando las tcnicas clsicas de previsin.
Fase normativa
A partir del futurible se deducen las acciones
estratgicas a emprender prioritariamente y se
construyen los planes de accin.
Crisis mundial
Extranjerizacin del
sector
Falta de cooperacin
sector pblico:
Cancillera, industria,
INTI, INTA...
Hay ms asociativismo en
el sector privado pero es
aun insuficiente
Especializacin
productiva y
exportadora en un
nmero limitado de
productos
Poco apoyo a
PYMES
Estructura
exportadora apoyada
en productos de bajo
valor agregado
Mantener las
ventajas
comparativas de la
regin pampeana y
por lo tanto perpetuar
desequilibrios
macroeconmicos
que dificultan el
desarrollo del interior
ETN invierten en
sedes centrales
Baja articulacin de
la produccin
agropecuaria con el
conjunto de la
economa limitando
los efectos
multiplicadores sobre
el empleo y la
actividad econmica
regional que sta
podra tener en un
esquema de mayor
agro-industrializacin
Fuertes barreras a
la exportacin (no
slo externas,
tambin internas)
Presencia de competidores
fuertes:
Brasil, exUnin Sovitica,
Nueva Zelanda, Australia...
Favorecer la
concentracin en el
uso de la tierra que
debilita la estructura
social y poltica de las
zonas rurales
INTEGRACIN DE PLANIFICACIN
ESTRATGICA Y PROSPECTIVA:
EQUILIBRIOS Y PELIGROS
Peligros
Tendencia al diagnstico Confundir prospectiva
y discusin de polticas
con pronstico
Equilibrios
Escenarios demasiado
voluntaristas
Ejercicios acadmicos
sin relevancia
Previsin tecnolgica a
nivel mundial
Previsin de
escenarios nacionales
EL PROYECTO
ESCENARIOS Y ESTRATEGIAS 2030
Proyecto Prospectivo del MINCyT
En algunas de sus reas estratgicas:
TIC,
Biotecnologa,
Nanotecnologa,
Agroindustria, Energa, Salud, Desarrollo
Social
Orientado a la definicin de lneas
prioritarias de I+D+I
El Programa de Prospectiva
Tecnolgica del MINCyT
Tiene como misin aportarle al Ministerio
esta visin prospectiva. El medio principal
para ello ser la consulta frecuente y
sistemtica a la comunidad nacional de
expertos de empresas, de la academia y
del gobierno, as como a expertos
internacionales.
Metodologa en el Programa de
Prospectiva del MINCyT
Metodologa pragmtica
Contamos con invaluables documentos
internacionales, que sealan las tendencias
tecnolgicas a nivel mundial
Sobre estas experiencias, se trata de llevar
a cabo la consulta a expertos en base a
tcnicas adecuadas a cada caso:
Cuestionarios (Delphi u otros), paneles...