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Responsabilidad Primaria
Proponer polticas y establecer normas y sistema tendientes a lograr que el SPN realice sus contrataciones con
eficacia, eficiencia y economa.
El poder ejecutivo realiza dos tipos de actividades: poltica y administrativa.
La funcin administrativa se exterioriza a travs de distintas formas:
- Reglamento administrativos
- Simple acto de la administracin
- Hechos administrativos
- Contrato administrativo: declaracin bilateral que cauda efectos jurdicos entre dos o ms personas, de las cuales
una est en ejercicio de la administracin
- Acto administrativo: declaracin unilateral que produce efectos jurdicos individuales en forma directa.
Actos Administrativos Es una declaracin unilateral y concreta del rgano ejecutivo realizada en ejercicio de
la funcin administrativa que produce efectos jurdicos inmediatos, directos e individuales.
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.
Es un acuerdo de voluntades que produce efectos jurdicos, celebrado entre un ente estatal o no estatal en
ejercicio de la funcin administrativa y un particular y otro ente pblico.
El contrato es una de las tcnicas de colaboracin de los administrados con la administracin en materia de
suministros, servicios pblicos, obras pblicas, etc. Quien contrata con la administracin es un colaborador y no un
contratista ordinario.
Principios generales
Razonabilidad del proyecto y eficiencia de la contratacin para cumplir con el inters pblico
Promocin de la concurrencia de interesados y de la competencia entre oferentes.
Transparencia en los procedimientos.
Publicidad y difusin de las actuaciones.
Responsabilidad de los agentes y funcionarios pblicos que autoricen, aprueben o gestionen
Igualdad de tratamiento para interesados y para oferentes
En los contratos administrativos hallamos los mismos elementos que en los actos administrativos:
SUJETOS
No pueden contratar con la Administracin Nacional (Art. 28 Decreto 1023/01)
Las personas fsicas o jurdicas que se encontraren sancionadas
Los agentes y funcionarios del Sector Pblico Nacional y las empresas en las cuales aqullos tuvieren una
participacin suficiente para formar la voluntad social, de conformidad con lo establecido en la Ley de tica
Pblica
Los condenados por delitos dolosos, por un lapso igual al doble de la condena.
Las personas que se encontraren procesadas por delitos contra la propiedad, o contra la Administracin
Pblica Nacional, o contra la fe pblica o por delitos comprendidos en la Convencin Interamericana contra la
Corrupcin.
Las personas fsicas o jurdicas que no hubieran cumplido con sus obligaciones tributarias y previsionales, de
acuerdo con lo que establezca la reglamentacin.
COMPETENCIA Y CAPACIDAD
La competencia del rgano estatal para contratar se extiende a las siguientes facultades:
Aprobar y modificar los pliegos de condiciones;
Suspender el procedimiento de seleccin;
Adjudicar;
Acordar la recepcin definitiva y;
Disponer la resolucin o rescisin contractual
OBJETO Obligacin que por l se constituye (prestacin de dar, hacer o no hacer). El contenido del contrato debe
ser cierto, posible, determinable o determinado y licito.
FORMA. Se refiere al modo concreto en que se materializa, exterioriza o instrumenta el vnculo contractual.
Generalmente se requiere la forma escrita. Puede consistir en una escritura pblica o en un instrumento pblico,
por la actuacin del funcionario administrativo competente.
CONSENTIMIENTO Para que haya contrato se requieren dos voluntades vlidas y opuestas que concurran en su
formacin.
CARACTERES DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Formalismo. Forma y procedimientos de contratacin.
Prerrogativas de la Administracin. Facultades especiales de la administracin en orden a su interpretacin,
modificacin y resolucin. Desigualdad jurdica. La administracin aparece en una situacin de superioridad
jurdica respecto del contratista.
Clusulas exorbitantes. Son clusulas derogatorias del derecho comn, inadmisibles en los contratos privados,
porque rompen el principio esencial de la igualdad de los contratantes.
Derechos y Obligaciones Personales. En principio, los derechos y obligaciones son de carcter personal.
Efectos respecto de terceros. En derecho pblico, los contratos de la administracin pueden, en ciertos casos,
ser opuestos a terceros, tienen efectos que se extienden a terceros que no son partes.
Objeto: obras y servicios pblicos que constituyen los fines de la Administracin.
Participacin de un rgano estatal.
Extincin de los Contratos Administrativos.
. Por su cumplimiento (causa normal)
. Razones de inters pblico
. Por razones de ilegitimidad
. Por faltas cometidas por el contratista o la administracin
. Por hecho relativo al contratista (fallecimiento, incapacidad, desaparicin, etc.)
. Por causas de fuerza mayor
. Por mutuo consentimiento
de la info que sirva para la toma de decisiones de polticas, programacin y gestin de las contrataciones.
La ONC tiene por funciones:
Proponer polticas de contrataciones y de organizacin del sistema.
Proyectar normas legales y reglamentarias
Dictar normas aclaratorias, interpretativas y complementarias
Elaborar el pliego nico de bases y condiciones generales
Disear e implementar un sistema de informacin
Ejercer la supervisin y la evaluacin del diseo y operatividad del sistema de contrataciones
Aplicar las sanciones previstas en el artculo 29, inciso b) del presente rgimen;
ORGANO EJECUTOR
Cada unidad operativa a cargo del respectivo titular jurisdiccional es responsable de la gestin de la contratacin,
segn la naturaleza de sus actividades ajustados a los crditos asignados en el presupuesto anual.
Criterio de la oferta ms conveniente: teniendo en cuenta no solo los precios sino tambin calidades, idoneidades
de los oferentes y dems condiciones de la oferta.
ORDEN DE PRELACIN
Pliego nico de bases y condiciones generales, el pliego general
Pliego de bases y condiciones particulares
Oferta y muestras que se hubieren acompaado
La adjudicacin
La orden de compra.
PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES
Pliego nico de Bases y Condiciones Generales, elaborado por la ONC, con la intervencin de la Procuracin
del tesoro de la Nacin, Este pliego homogeniza en una norma marco los distintos requisitos bsicos para todo tipo
de seleccin de proveedores, evitndose que se confeccionen pliegos a medida para cada caso favoreciendo a
ciertos interesados.
Pliego de bases y condiciones particulares, elaborados y aprobados por cada una de las entidades en las
distintas iniciativas de seleccin debiendo contener los requisitos mnimos que indique el pliego general,
incluyendo especificaciones tcnicas.
ELABORACIN DEL PLIEGO PARTICULAR:
/ Pliego Particular Provisorio/ Los pliegos particulares se suministraran en forma gratuita, salvo en aquellos
casos en que por sus caractersticas el organismo contratante determine que sean obtenidos previo pago de una
suma equivalente a su costo de reproduccin.
No se podr fraccionar una contratacin con la finalidad de eludir la aplicacin de los montos mximos fijados
reglamentariamente.
Los funcionarios no pueden dentro de un lapso corto (3 meses en el SPN) efectuar otra convocatoria para
seleccionar bienes o servicios pertenecientes a un mismo rubro.
/Pliego Particular Definitivo/ El organismo contratante elaborar el pliego particular definitivo conforme con los
criterios tcnicos, econmicos y jurdicos que a su juicio correspondan, teniendo en cuenta las opiniones vertidas
por los interesados y preservando los principios de igualdad, de promocin de la concurrencia y de la competencia,
de transparencia y de tica.
Los pliegos particulares debern ser exhibidos obligatoriamente en carteleras o carpetas ubicadas en lugares
visibles del organismo contratante, cuyo ingreso sea irrestricto para los interesados en consultarlos. Asimismo,
debern ser difundidos en el sitio de Internet, no entendindose como sustitutiva de la publicidad a efectuar en el
BO.
LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE CONTRATACIN SON:
Licitacin Pblica
Licitacin Privada
Contratacin Directa
Remate Pblico
Concurso
ARTICULO 22 Decreto 436/00 MONTO ESTIMADO DE LOS CONTRATOS: Para la eleccin del procedimiento de
seleccin segn el monto estimado del contrato, a que se refiere el inciso c) del Artculo anterior, se considerar el
importe total en que se estimen las adjudicaciones, incluidas las opciones de prrroga previstas y se aplicar la
siguiente escala:
$ 75.000: CONTRATACION DIRECTA
Entre $ 75.000 y $ 300.000 inclusive: LICITACION O CONCURSO PRIVADO
Ms de $ 300.000: LICITACION O CONCURSO PBLICO.
Artculo 51 decreto 436/2000 -PROHIBICION DE DESDOBLAMIENTO:
Art. 24 Decreto 1023/01 - SELECCION DEL COCONTRATANTE. La seleccin del co contratante para la ejecucin
de los contratos se har por regla general mediante licitacin pblica o concurso pblico.
Entonces se tratara de:
Licitacin: cuando el criterio de seleccin del cocontratante recae primordialmente en factores econmicos
Concurso; cuando en el criterio de seleccin del cocontratante actan adems factores no econmicos, tales
como la capacidad tcnica, cientfica, cultural o artstica.
Esta diferencia no exista en la LC pero si en la ley de obras publicas.
PROCEDIMIENTOS DE SELECCION. Los procedimientos de seleccin sern:
LICITACIN O CONCURSO PBLICOS. La licitacin o el concurso sern pblicos cuando el llamado a participar
est dirigido a una cantidad indeterminada de posibles oferentes con capacidad para obligarse y ser aplicable
cuando el monto estimado de la contratacin supere el mnimo que a tal efecto determine la reglamentacin
($300.000), sin perjuicio del cumplimiento de los dems requisitos que exijan los pliegos.
SUBASTA PBLICA. Este procedimiento podr ser aplicado en los siguientes casos:
Compra de bienes muebles, inmuebles, semovientes, incluyendo dentro de los primeros los objetos de arte o de
inters histrico, tanto en el pas como en el exterior.
CONTRATACIONES DIRECTAS:
La contratacin directa en un rgimen excepcional y restrictivo en el proceso de seleccin publica.
a): Cuando la operacin no exceda de PESOS SETENTA Y CINCO MIL ($ 75.000).
c): La declaracin sobre el carcter secreto de una contratacin PODER EJECUTIVO NACIONAL y slo podr
fundarse en razones de seguridad o defensa nacional.
d): La urgencia, circunstancias objetivas y su magnitud deber ser tal que impida la realizacin de otro
procedimiento de seleccin en tiempo oportuno.
e): Cuando una licitacin haya resultado desierta o no se hubiesen presentado en la misma ofertas admisibles
podr formularse un nuevo llamado con modificacin de los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares.
f): Aquellos a quienes se encomiende la prestacin sean los nicos que puedan llevarla a cabo.
i): Las contrataciones directas entre entidades estatales. En estos casos, estar expresamente, prohibida la
subcontratacin del objeto principal del contrato.
PROCEDIMIENTOS COMPLEMENTARIOS DE SELECCIN DE OFERENTES:
Artculo 37 MODALIDADES decreto 436/2000:
Los procedimientos de seleccin:
1) Con orden de compra abierta.
2) Compra informatizada.
3) Con iniciativa privada.
4) Con precio tope o de referencia.
5) Consolidadas.
6) Llave en mano.
Con orden de compra abierta Se utilizar la contratacin con orden de compra abierta cuando la cantidad de
bienes o servicios no se hubieren prefijado en el contrato, de manera tal que el organismo contratante pueda
realizar los requerimientos de acuerdo con sus necesidades durante el lapso de duracin previsto y al precio
unitario adjudicado.
Compra informatizada- Se emplear para la adquisicin de bienes homogneos, de bajo costo unitario, de los
que se utilizan con habitualidad en cantidades considerables, que adems tengan un mercado permanente,
mediante la presentacin de ofertas en medio magntico estndar.
Iniciativa privada Tales iniciativas debern ser novedosas u originales o implicar una innovacin tecnolgica o
cientfica, y debern contener los lineamientos que permitan su identificacin y comprensin, as como la aptitud
suficiente para demostrar la viabilidad jurdica, tcnica y econmica del proyecto. Si la oferta ms conveniente
fuera la del autor de la iniciativa, se adjudicar a ste
Contrato consolidado abierto funcional Las contrataciones consolidadas podrn realizarse en aquellos casos
en que DOS (2) o ms entidades estatales requieran una misma prestacin.
CONCURSO DE PROYECTOS INTEGRALES O LLAVE EN MANO: se efectuarn cuando se estime conveniente
para los fines pblicos concentrar en un nico proveedor la responsabilidad de la realizacin integral de un
proyecto. Se aplicar esta modalidad cuando la contratacin tenga por objeto la provisin de elementos o sistemas
complejos a entregar instalados. Su contratacin es para bienes complejos a entregar totalmente instalados y en
pleno funcionamiento, incluye, adems la prestacin de servicios vinculados con la puesta en marcha, operacin,
coordinacin o funcionamiento.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Remate pblico
Consiste en la venta de bienes en pblica subasta, sin limitaciones de competencia, al mejor postor. En el llamado
se establece la base.
Concurso
Es un medio para elegir al co contratante cuando el factor personal es decisivo.
Difusin y publicidad
La transparencia del acto de contratacin con gran difusin logra una autentica y amplia concurrencia de manera
que ningn interesado caprichosamente quede excluido.
La apertura de las ofertas siempre se deber realizar en acto pblico.
Licitacin y concurso pblico:
Artculo 14 decreto 436/2000- PUBLICIDAD Y DIFUSION DE LA LICITACION Y CONCURSO PBLICO:
Monto mayor a $5 millones: BO x 8 das con 12 de anticipacin + 1 da en diario de mayor circulacin del pas.
Monto inferior a $5 millones: BO x 2 das con 4 de anticipacin
Remates o subastas pblicas Mnimo x 1 da BO con 10 de antelacin + publicacin en internet con antelacin de
10 das
Casos de seleccin no publica
Licitacin y concurso abreviado: envo invitacin 7 das antes de la fecha de apertura +Exhibicin de convocatoria,
pliego particular y especificaciones tcnicas en carteleras y carpetas visibles en el lugar del contratante. El ingreso
ser irrestricto para los interesados en consultar.
Contratacin directa se debern cursar invitaciones por medio fehaciente a un mnimo de TRES (3) proveedores
habituales, prestadores, productores, fabricantes, comerciantes o proveedores del rubro. Las invitaciones se
enviarn simultneamente a todos los invitados, con una antelacin mnima de CINCO (5) das
EFECTOS DE LA PRESENTACION de la oferta significar de parte del oferente el pleno conocimiento y aceptacin de
las clusulas que rigen el llamado a contratacin, por lo que no ser necesaria la presentacin de los pliegos con la
oferta.
PLAZO DE MANTENIMIENTO: Los oferentes debern mantener las ofertas por el trmino que se fije en el Pliego de
Bases y Condiciones Particulares, contado a partir de la fecha del acto de apertura. Si no manifestara en forma
fehaciente su voluntad de no renovar la oferta con una antelacin mnima de DIEZ (10) das al vencimiento del
plazo, aqulla se considerar prorrogada automticamente por un lapso igual al inicial, salvo que el Pliego de
Bases y Condiciones Particulares disponga otro distinto, y as sucesivamente.
Apertura de las ofertas En el lugar, da y hora determinados para celebrar el acto, se proceder a abrir las ofertas
en presencia de los funcionarios de la dependencia designados y de todos aquellos que desearan presenciarlo,
quienes podrn verificar la existencia, nmero y procedencia de los sobres, cajas o paquetes dispuestos para ser
abiertos. Cuando la importancia de la contratacin as lo justifique, el titular del organismo convocante podr
requerir la presencia de un escribano de la ESCRIBANIA GENERAL DEL GOBIERNO DE LA NACION del MINISTERIO
DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS. A partir de la hora fijada como trmino para la recepcin de las ofertas no
podrn recibirse otras, aun cuando el acto de apertura no se haya iniciado. Si el da sealado para la apertura de
las ofertas deviniera inhbil, el acto tendr lugar el da hbil siguiente y a la misma hora. Ninguna oferta
presentada en trmino podr ser desestimada en el acto de apertura. Las que sean observadas se agregarn al
expediente para su anlisis por la autoridad competente.
Artculo 74 decreto 436/2000- CAUSALES DE INADMISIBILIDAD:
a) Que no estuviere firmada por el oferente o su representante legal.
b) Que estuviere escrita con lpiz.
c) Que careciera de la garanta exigida o no se presentaren las muestras que el Pliego de Bases y Condiciones
Particulares indicare.
d) Que fuera formulada por personas inhabilitadas o suspendidas para contratar con el ESTADO NACIONAL.
e) Que contuviere condicionamientos.
f) Que tuviere raspaduras, enmiendas o interlneas en el precio, cantidad, plazo de entrega o alguna otra parte que
hiciere a la esencia del contrato, y no estuvieren debidamente salvadas.
g) Que contuviere clusulas en contraposicin con las normas que rigen la contratacin.
h) Que incurriere en otras causales de inadmisibilidad que expresa y fundadamente el Pliego nico de Bases y
Condiciones Generales hubieren previsto como tales.
Los errores intrascendentes de forma no sern causal de inadmisibilidad de la oferta.
De la evaluacin de las ofertas
Artculo 76- decreto 436/2000- CUADRO COMPARATIVO DE LAS OFERTAS: La unidad operativa de contrataciones
confeccionar el cuadro comparativo de los precios de las ofertas y remitir las actuaciones a la Comisin
Evaluadora dentro de los TRES (3) das de vencido el plazo
Artculo 80 decreto 436/2000- IMPUGNACION AL DICTAMEN DE EVALUACION: El dictamen de evaluacin deber
notificarse en forma fehaciente a todos los oferentes dentro de los TRES (3) das de emitido. Los interesados
podrn impugnarlo dentro de los CINCO (5) das de notificados. Durante ese trmino el expediente se pondr a
disposicin de los oferentes para su vista.
Artculo 81 decreto 436/2000 - DESEMPATE DE OFERTAS:
En caso de igualdad de precios la adjudicacin recaer en la oferta presentada por una Pequea y Mediana
Empresa que opere, desarrolle su actividad y tenga la sede principal de sus negocios en el pas. De mantenerse la
igualdad, se solicitar a los respectivos oferentes, que por escrito y dentro del trmino del plazo comn que se les
fije, formulen una mejora de precios. Estas propuestas sern abiertas de acuerdo a lo previsto en el Artculo 71 del
presente Reglamento. El silencio por parte del oferente invitado a mejorar se considerar como que mantiene su
oferta. De subsistir el empate, se proceder al sorteo pblico de las ofertas empatadas. Para ello se deber fijar
da, hora y lugar del sorteo pblico y notificarse por medio fehaciente a los oferentes llamados a desempatar. El
sorteo se realizar en presencia de los interesados, si asistieran, y se labrar el acta correspondiente.
Adjudicacin La adjudicacin ser resuelta en forma fundada por la autoridad competente para
aprobar la contratacin y ser notificada fehacientemente al adjudicatario y al resto de los oferentes
dentro de los TRES (3) das de dictado el acto respectivo.
Artculo 84 decreto 436/2000- NOTIFICACION DE LA ORDEN DE COMPRA:
Dentro del plazo de mantenimiento de la oferta se emitir la orden de compra y su notificacin al adjudicatario
producir el perfeccionamiento del contrato, siempre que el adjudicatario no la rechace en el plazo.
GARANTIA DE CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO: la garanta de cumplimiento del contrato dentro del trmino de
OCHO (8) das de recibida la orden de compra. Vencido dicho plazo se rescindir el contrato con la prdida de la
garanta de la oferta.
Puede obedecer a causas normales o anormales. Causas normales son causas previstas con antelacin
(cumplimiento del objeto y expiracin del plazo). Causas anormales son aquellas que sobrevienen en contratos en
curso de ejecucin y sbitamente le ponen fin.
Extincin por Causas Normales
Cumplimiento del objeto: cuando este se logara en la forma debida y las partes han cumplido con todas las
obligaciones a su cargo. Ej.: construccin de una obra pblica.
Expiracin del trmino: cuando un contrato se formaliza por un plazo determinado, transcurrido el pazo y
cumplido el contrato dentro de l, el contrato expira. Ej.: la concesin de servicios pblicos.
Extincin por Causas Anormales
Certificado fiscal:
El "Certificado Fiscal para Contratar" habilita para actuar como proveedores del Estado Nacional a aquellos sujetos
que han cumplido con sus obligaciones impositivas, aduaneras y de los recursos de la seguridad social. Tiene una
vigencia de 4 meses.
La AFIP lo expide a solicitud de los interesados en todo proceso de contratacin, con excepcin de ofertas menores
a $50mil. En ese caso debern presentar constancia de libre deuda previsional de acuerdo con la ley 17.250.
Rgimen de compre Argentino.
CONTROL DE CUMPLIMIENTO
EXCEPCIONES A LA NORMA GENERAL
RECONOCIMIENTO DE MAYORES COSTOS Y TEORIA DE LA IMPREVISION.
La Ley de Convertibilidad, que en cuanto a la prohibicin de indexacin sigue vigente, impide que se fijen en los
contratos frmulas de actualizacin de precios, pero para el caso de la obra pblica, se ha dictado el decreto que
autoriza la redeterminacin del precio cuando los costos del contratista hayan aumentado ms de un 10%.
Reconocimiento de mayores costos
Prohibido por Ley de Convertibilidad: Actualizacin monetaria, indexacin por precios, variacin de costos,
repotenciacin de deudas, impuestos, precios o tarifas de los bienes, obras o servicios.
Ejemplos de la prohibicin: Incluir en pliegos clusulas indexatorias basadas en ndices de precios. Locacin de
inmuebles con alquileres escalonados. Sistemas de revisin de precios ex lege(Ley 12.910)
Es un contrato administrativo realizado entre el Estado y un particular en virtud del cual, el particular se encarga,
por su cuenta y riesgo y mediante una remuneracin pagada por la Administracin de suministrar al estado
prestaciones mobiliarias establecidas en el documento contractual. En el contrato de suministros, la Administracin, para
garantizarse la buena calidad de las mercaderas que adquiere, puede nombrar agentes tcnicos que vigilen su fabricacin; adems puede
controlar mediante los anlisis que sean necesarios
Si la Administracin rechaza la mercadera, no se entiende con ello que rescinde el contrato, sino que ejerce una
facultad reglada de rechazar total o parcialmente la mercadera y con ello rescindir el contrato por incumplimiento
total o parcial con la aplicacin de las sanciones previstas.
Formacin del contrato
Podr recurrir al procedimiento de Licitacin Pblica, Licitacin Privada o a la Compra directa.
La concesin de servicio pblico es un contrato por el que el Estado encomienda a una persona, fsica o jurdica,
pblica o privada, la organizacin y el funcionamiento de un servicio pblico por un determinado lapso.
Es de naturaleza mixta porque es reglamentario y contractual. Es decir, ciertas clusulas del contrato tienen
naturaleza, reglamentarias y otras naturaleza contractual. Todo lo referente a la prestacin, a la explotacin del
servicio pblico, lo referente a tarifas lo fija la Administracin Pblica, es de naturaleza reglamentaria.
Pero en cuanto al plazo de la concesin, las ventajas financieras que la Administracin concede a la empresa, es
contractual.
El servicio pblico lo crea el legislador. Una vez creado el servicio pblico, si el estado no lo presta y resuelve
otorgar una concesin, habr de ser el mismo legislador quin lo otorgue en los supuestos de una exencin
impositiva al concesionario, porque implica una modificacin del principio de igualdad ante las cargas pblicas;
tambin habr de intervenir el legislador en el caso de que la concesin se otorgue bajo el sistema de monopolio,
ya que se afecta al principio de la libertad de industria.
La concesin de obra pblica es un sistema de contratacin particularizado por la modalidad del pago del precio.
Es un modo de ejecucin de la obra pblica por el que la administracin contrata a una empresa para la realizacin
del trabajo, y no paga luego un precio por ella, sino que la remunera otorgndole la explotacin de la nueva obra
construida, durante el plazo determinado.
Dos fases diferentes integran el contrato:
La construccin de la obra pblica, o la necesidad de realizar inversiones previas por parte del
concesionario, y
La concesin para su explotacin por plazo determinado, al contratista o a quienes hayan finalizado la
obra.
Tambin puede otorgarse en concesin la obra pblica ya construida, por la administracin estatal o por otro
contratista, siempre que sea necesario ejecutar prestaciones sobre la obra ya existente.
Despus que la administracin ha recibido definitivamente la obra, se hace la entrega formal al concesionario para
su explotacin por un plazo determinado y con la facultad administrativa de recibir de los usuarios un pago por su
uso, que fija la administracin en forma de tasa, tarifa o peaje.
Concesin de Obras Pblicas: Ejecucin de la Obra Pblica por la que la Administracin contrata a una empresa
para la realizacin del trabajo, a la que no se le paga un precio por ella, sino que se la remunera otorgndole
durante un plazo la explotacin de la nueva obra pblica que se construya. Implica una intervencin directa del
concesionario en la explotacin de la obra pblica.
La construccin slo crea relaciones jurdicas entre el estado y el Constructor, mientras que la concesin las
establece adems con los administrados (la Administracin Pblica delega parte de su poder jurdico para
gestionar o realizar el servicio y cobrar tasas denominadas peaje).
Concepto. Por medio de este contrato el Estado obtiene recursos financieros destinados al cumplimiento de sus
fines. Esos recursos financieros (dinero u otros medios econmicos) se obtienen a travs de la emisin de valores o
ttulos generalmente al portador, que devengan intereses y que se cancelan en determinadas condiciones.
Las etapas que tiene que cumplir el contrato de emprstito pblico, son:
Autorizacin del emprstito por el Poder Legislativo
Emisin de los ttulos por los rganos de la administracin.
Colocacin de los ttulos o su negociacin. Puede llevarse a cabo por ofrecimiento pblico o por convenio con una
institucin bancaria.
Amortizacin. Pago de los intereses de la deuda y las amortizacin consignadas en los ttulos
Refinanciacin.
Cancelacin. Conversin o Rescate.
Waiver. Es un perdn o dispensa. Significa en trminos del contrato de refinanciacin garantizado, que los
bancos sindicados mayoritarios titulares de la deuda dispensan de considerar causal de incumplimiento la venta de
los entes prestatarios.