El Hospital Regional Docente "Las

Mercedes" se ubica en la ciudad de

Chiclayo, en el Departamento de Lambayeque, el cual limita por el Norte con el

Departamento de Piura, por el Sur con el
por el

Este con

Departamento

de

La

Libertad,

el Departamento de Cajamarca y por el Oeste con el

Oceano Pacifico.
El Departamento esta conformado por tres (03) Provincias: Lambayeque,
Chiclayo y Ferrenafe, tiene una superficie territorial de 14,231 Km2 y
una

poblaci6n de

1'141,228 habitantes), presenta una tasa de crecimiento

poblacional de1,9%.

El

clima

del

Departamento de

Lambayeque

es

relativamente humedo,

templado, con escasas precipitaciones pluviales y de fuertes vientos. Registra

una temperatura maxima de 35C en el mes de Febrero y una minima de 14 C
en Julio, que da un promedio anual de 22.3C.
Este Departamento se ve afectado, aproximadamente cada 10 anos, por la
presencia del Fen6meno del Nino, produciendo alteraci6n climatica y con ello
comprometiendo la salud de la poblaci6n, especialmente la infantil.
La ciudad de Chiclayo se ubica en el Distrito del mismo nombre, el cual

es

recorrido extensamente por tres importantes acequias, las cuales antiguamente

abastecian de agua a los terrenos de
cultivo, ahora urbanizados, y se ubican al norte la acequia Cois,al Sur la acequia
Pulen y en el centro la acequia yortuque.

La poblaci6n del Departamento de Lambayeque, consume agua potable,

proveniente de los rios Lambayeque y Reque cuyo tratamiento y saneamiento esta
a cargo de la empresa EPSEL.

2.1.2 Ubicaci6n
La ubicaci6n del Hospital Regional Docente Las Mercedes, en el Departamento de
Lambayeque, es geograficamente estrategica en la regi6n nororiental del pais.
El Hospital Regional Docente

"Las Mercedes"

de

Chiclayo

se encuentra

ubicado en la zona central y comercial de la ciudad de Chiclayo, Av. Luis

Gonzales 635,

Provincia del

mismo nombre, en el Departamento de

Lambayeque.
El establecimiento limita por el Norte con el Jir6n Elias Aguirre, por el Sur con la
calle Manuel Maria Izaga, por el Este con la Av.
Luis Gonzales y por el Oeste con la Av. Miguel Grau en donde se encuentra el
ingreso a Emergencia y Almacen General y de Farmacia.

2.1.3. Edificaci6n
El hospital cuenta con una superficie de 16,800 m2, teniendo un area construida
de 9,829 m2 y un area libre de 6,971 m2.
No se cuenta con un afio exacto de construccion, dado que su edificacion fue por
pabellones con aportes, principalmente, de la poblacion Lambayecana. Se toma
como referencia el afio 1851 en que se crea oficialmente como Hospital y se
hace progresiva su

ampliacion en

funcion a

la

creciente poblacion del

Departamento de Lambayeque.
Arquitectonicamente el Hospital conserva una distribucion por pabellones,
construido en mamposteria de adobe y ladrillo en diferentes epocas, desde
1970 a la fecha ha sido reformado guardando esta estructura, edificando
nuevos ambientes de material noble,

aunque sin

un

Plan Director. Esta

estructura arquitectonica y funcional esta clasificada como tugurizado y obsoleta,

a pesar de las refacciones y mantenimiento que se le proporciona.
La

ampliacion de

los

ambientes del

Departamento de Emergencia se

efectuo en el afio 1999 y la Unidad de Cuidados Intensivos se construyo en el

afio 2000.
El area construida del HRDLM esta comprendida de un (01) piso, a excepci6n
del area de hospitalizaci6n UCI - Unidad de Cuidados Criticos, que se ubica en
un segundo piso, sobre los
ambientes del Departamento de Emergencia. Del mismo modo el Servicio de
Hospitalizaci6n de UCI - Neonatologa est ubicado en un segundo nivel.
En Diciembre del 2002 se demolieron los pabellones de hospitalizaci6n
de Neumologia y de Medicina Hombres, dichas edificaciones se encontraban en
situaci6n critica, por presentar paredes de adobe con grietas y techos de cafia y
barro con vigas de madera deteriorados cuyo mantenimiento, de resane, no era
suficiente.
A fines del afio 2003 se edific6 el nuevo Departamento de Farmacia con un
almacen especializado para medicamentos y su correspondiente area de atenci6n
al

publico;

en

lo

que

fue

el terreno del pabell6n de hospitalizaci6n de

Neumologia.
El 19 de Mayo del 2008

el Instituto Nacional de Defensa Civil, emiti6 un

Informe de Visita de Inspecci6n, concluyendo que el local donde funciona el

Hospital Regional Docente Las Mercedes de la ciudad de Chiclayo no cumple
con las condiciones de seguridad establecidas en

la

normatividad de

seguridad en defensa civil vigente, lo cual pone en riesgo la vida y la salud de

los pacientes, personal medico, administrativo, tecnico y a la infraestructura
de dicho hospital.

2.1.4. Influencia
Por su facil y rapido acceso geografico nuestro hospital se constituye en el
mas importante centro de referencia, al cual acuden
las

diferentes

zonas

pacientes

referidos

de

del Departamento de Lambayeque, asi como de los

Departamentos de Cajamarca, Amazonas, San Martin y norte de La Libertad.

La ciudad de Chiclayo tiene una elevada actividad comercial y de realizaci6n de
eventos artisticos, culturales y deportivos. Es el punto de transito de turistas para
dirigirse a conocer los museos y centros arqueol6gicos del Departamento de
Lambayeque. Ademas forma parte del Circuito Turistico con los Departamentos
de Cajamarca y Amazonas.

Segun estimados del INEI, la poblaci6n del Departamento de Lambayeque es de

1'162,014 habitantes, distribuidos entre las siguientes provincias:
Chiclayo

con

Provincia

de

787,630 habitantes, Provincia de Lambayeque con 270,857

habitantes y la Provincia de Ferrefiafe con 103,527 habitantes.

La

poblaci6n asignada al

Hospital Regional Docente Las Mercedes dentro

del Distrito de Chiclayo es de 67,448 habitantes para el ao 2008.

2.2.

RESENA HISTORICA INSTITUCIONAL

El terreno que ocupa actualmente el Hospital Regional Docente "Las

Mercedes" perteneci6 .a la corona espanola durante el siglo XVIII, quien en
el ano 1791 construy6 una fabrica de tabaco llamada "Casa Fabrica" , y
desde la epoca de la independencia esta fue utilizada como Cuartel de
Caballeria, por disponer de un amplio corral6n. Luego se empez6 a ofrecer
servicio hospitalario, aunque rudimentario, pero no se precisa cuando comenz6
esta atenci6n humanitaria, que se concedia a las personas mas necesitadas
denominandosele, entonces, "ASILO DE ENFERMOS".
El Hospital Regional Docente Las Mercedes fue creado oficialmente, por Ley
del 18 de Diciembre de 1851, en la ciudad de Chiclayo con las condiciones,
comodidades y extensi6n proporcionadas a la poblaci6n, siendo presidente de

la Republica Don Rufino Echenique y Ministro de Salud el Dr. Bartolome

Herrera; asignando la responsabilidad administrativa a la Sociedad de
Beneficencia de Chiclayo para que vele por el funcionamiento y mantenimiento
del hospital.
De 1880 a 1883, el local del Hospital fue ocupado por el ejercito Chileno
encabezado por Don Patricio Linch, dejandolo en completa ruina.
En 1885, con el apoyo de la Sociedad de Beneficencia y bajo el control de
una comisi6n de Beneficencia presidida por Don Alfredo La Point Pecher,
siendo director de la Sociedad don Marino Polo, se construyen
Departamentos de 12 camas y dos habitaciones para medicos y
enfermeras, recibiendo desde entonces la denominaci6n de "ASILO DE
ENFERMOS". Anos despues los benefiarios designaron al ASILO DE ENFERMOS
el nombre de HOSPITAL LAS MERCEDES, en honor a laVirgen de
Las
Mercedes, Gran Mariscala del Peru y Patrona de Ejercito
En Abril de 1918 se incorpora al Hospital la congregaci6n de religiosas "San
Jose de Tarbes", permaneciendo y trabajando en forma eficiente. En el ano
1980 por disposici6n del Gobierno Central, segun Decreto Supremo el hospital
pasa a depender del Ministerio de Salud, administrativa y presupuestalmente,
con la denominaci6n de Hospital Base "Las Mercedes", segun D. S. N008-79SA del 31 de Diciembre de 1979.
En 1980 por disposici6n del Gobierno Central, segun Decreto Supremo N00879-SA, de fecha 31 de Diciembre de 1979, pasa a depender del Ministerio de
Salud administrativa y presupuestalmente, con la denominaci6n de Hospital
Base Las Mercedes.
Por Resoluci6n Jefatural N009-89-INC/J del 1 de
Diciembre de 1989 se declara Patrimonio Cultural el inmueble "Hospital de
Las Mercedes y Capilla".
En 1990 se denomina Hospital Regional Docente Las Mercedes, segun
resoluci6n de creaci6n R.D. N0137-DGS-L-90, con fecha 5 de Junio de 1990,
por la fusi6n asistencial y de ensenanza en las diversas ramas de salud,
contando con Departamentos, Servicios, Programas preventivos
en diversas especialidades medicas.
Por R.P. N012-2000-CTAR.LAMB/PE se cre6 como Unidad Ejecutora
401 Hospital Regional Docente "Las Mercedes", con fecha 17 de Enero del
2000, otorgandosele responsabilidad directa sobre su presupuesto
asignado por el Ministerio de Economia y Finanzas.
14

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2008 - 2010

GOBIERNO REGIONAL DE LAMBAYEQUE DIRECCION REGIONAL DE SALUD DE
LAMBAYEQUE HOSPITAL REGIONAL DOCENTE LAS MERCEDES

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL
DEL HOSPITAL REGIONAL DOCENTE LAS MERCEDES
DIRECCION EJECUTIVA
15

DIVISION DE ADMINISTRA CION

DIVISION DE PLANEAMIENT O ESTRATEGICO
DIVISION DE
DE EPIDEMIOLOGIA Y SALUD AMBIENTAL
UNIDAD DE ASESORIA JURIDICA
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD

DE
DE
DE
DE
DE
DE

PERSONAL
ECONOMIA
LOGISTICA
CAPACITAC ION
SERVICIOS GENERALES Y
GESTION DE LA CALIDAD

UNIDAD DE COMUNICA CIONES

UNIDAD DE ESTADISTI CA
UNIDAD DE SEGUROS

DPTO
DPTO
DPTO
DPTO
DPTO
DPTO
DPTO

DE
DE
DE
DE
DE
DE
DE

PATOLOGIA CLINICA Y
DIAGNOSTIC O POR
ENFERMERI
MEDICINA FISICA
ANESTESIOL OGIA Y
SERVICIO
FARMACIA

DPTO DE NUTRICION
DPO DE CONSULTA EXTERNA

DPTO DE MEDICINA
DPTO
DE CIRUGIA
DPTO DE PEDIATRIA
DPTO
DE GINECO- OBSTETRICI
DPTO
DE ODONTO- ESTOMATOL
DPTO DE EMERGENCI

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2008 - 2010

GOBIERNO REGIONAL DE LAMBAYEQUE DIRECCION REGIONAL DE SALUD DE
LAMBAYEQUE HOSPITAL REGIONAL DOCENTE LAS MERCEDES

2.3. IDENTIFICACION DE LA PROBLEMTICA INSTITUCIONAL

2.3.1 Amenazas y Oportunidades
FACTORES

AMENAZAS

POLTICO
Cambios en las polfticas de gobierno.

OPORTUNIDADES

 Indefinici6n
del
marco general de servicios en la
Red Asistencial del Departamento de Lambayeque.
Gesti6n publica con bajos niveles de eficiencia.
Proceso de descentralizaci6n y de regionali16
zaci6n.
Reforma del Estado y del Sector Salud.
Marco
legal
que
establece funciones y responsabilidades del
hospital.

ECONOMICO

POBLACION
Insuficiente
presupues-to regional.
Valoraci6n financiera de la actividad asistencial poco
proporcional con el esfuerzo
y resultados del hospital.
Mas del 30% de la poblaci6n lambayecana no dispone de
recursos econ6micos para acce-der a servicios de
salud.
Altos costos de medica- mentos y automedicaci6n

 Creciente
aumento
de usuarios de alto riesgo social.
Incremento del nivel de
desempleo.
Incremento de tasas de inmigraci6n y emigraci6n que
incremente la morbilidad de
la pobla-ci6n lambayecana.
Financiamiento estatal a la demanda de servicios de salud de la poblaci6n
en extrema pobreza (Seguro Inte- gral de Salud).
Por accidentes de tran- sito
la
poblaci6n
cuenta con el Seguro
Obli-gatorio
de
Accidentes contra el
Transito.
Existencia de medica- mentos genricos a
bajo costo.

Incremento de la demanda de usuarios.

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2008 - 2010

GOBIERNO REGIONAL DE LAMBAYEQUE DIRECCION REGIONAL DE SALUD DE
LAMBAYEQUE HOSPITAL REGIONAL DOCENTE LAS MERCEDES

FACTORES

AMENAZAS

OPORTUNIDADES

COMPETIDORES
Existencia de diferentes organizaciones que ofertan servicios de sa- lud a
la demanda insa- tisfecha del hospital.
Existencia de ONGs de servicios mdicos que no

cumplen rol social.

Lograr la diferenciaci6n por calidad en la gesti6n, control de costos,
oferta
amplia de servicios.
17
Establecimiento
de alianzas estratgicas para complementar servicios,
como a travs de convenios.

RECURSOS TCNICOS
Polfticas que no con- templan equipamiento de hospitales.
Donaci6n de equipos mdicos que tienen poco
tiempo de dura-ci6n y/o con
constantes
desperfectos.
Soporte tcnico desde grupos de trabajo, herramientas de apoyo, elaboradas
desde otros niveles.
Ingreso de innovaci6n tecnol6gica de equipos mdicos.
Avance de la informatica y la automatizaci6n.

SOCIALES
Escasa valoraci6n social y sanitaria del trabajo realizado por el Hospital.
Presencia de algunos estfmulos sociales ex- ternos (regionalizaci6n,
descentralizaci6n) en la sociedad que demanda cambios en la forma de actuar
del sector salud.

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2008 - 2010

GOBIERNO REGIONAL DE LAMBAYEQUE DIRECCION REGIONAL DE SALUD DE
LAMBAYEQUE HOSPITAL REGIONAL DOCENTE LAS MERCEDES

2.3.2. Debilidades y Fortalezas

FACTORES

DEBILIDADES

FORTALEZAS