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INFORME ANUAL

Enero - Diciembre
2011

INFORME ANUAL DEL INSTITUTO SOCIAL DE MERCOSUR ENERO - DICIEMBRE DE 2011

Autores:
Carla Arago Jefa del Departamento de Comunicacin
Carmen Garca Tcnica de Instigacin del Departamento de Investigacin y Gestin
de la Informacin
Celeste Acevedo Jefa del Departamento de Administracin y Finanzas
Estefana Vizioli Personal de Apoyo
Marcelo Mondelli - Jefe del Departamento de Investigacin y Gestin de la Informacin
Mariano Nascone - Jefe del Departamento de Promocin e Intercambio de Polticas
Sociales Edicin: Carla Arago y Mariano Nascone Fotos: Equipo del ISM

Asunci
n,
Diciem
bre del
2011

NDICE

1. Introduccin

Fortalecimiento de la identidad institucional


Estrategias de articulacin
Estrategias de difusin
Avances en las polticas sociales con perspectiva regional
Otros Eventos
7. Aspectos Financieros
7. Presentacin del equipo del ISM
8. Contactos
2.
3.
4.
5.
6.

04
06
09
27
24
34
48
49
51

1. INTRODUCCIN
El presente informe sintetiza las actividades y reflexiones realizadas durante los dos semestres del
2011, ao de incorporacin plena de los integrantes del equipo tcnico del Instituto. Como es sabido
el Instituto Social de MERCOSUR es creado en el 2007, en el seno de la Reunin de Ministros y
Autoridades de Desarrollo Social, con el objetivo de contribuir a fortalecer la Dimensin Social
del Bloque.
Este ao estuvo marcado fuertemente por un proceso de instalacin tanto de los propios tcnicos
llegados de otros pases, as como la puesta en funcionamiento de un instituto que hasta entonces
haba desarrollado sus actividades contando nicamente con una Direccin Ejecutiva.
Este proceso implic la gestin de recursos financieros, tcnicos y de organizacin interna para
acondicionar los espacios para el inicio de las actividades. A su vez, la instalacin del Instituto coincidi
con la Presidencia Pro Tempore Paraguaya, hecho que signific que diversos rganos del
MERCOSUR demanden al ISM una presentacin pblica de sus actividades y objetivos. Este
requerimiento fue cumplido y en muchos casos signific el inicio de relaciones de coordinacin y
trabajo con varios actores intra y extra MERCOSUR con quienes hasta la actualidad se desarrolla
una agenda comn de trabajo.
Es as que este primer ao sirvi para construir un mapa de actores con el que el Instituto debera
articular. Este conocimiento de los actores involucrados, sus intencionalidades y agendas significo
para el nuevo equipo una capacidad de gestin que se constituy en uno de sus principales desafos.
Haciendo un balance actual de dicho cometido, a lo largo de este informe se podr constatar los
resultados obtenidos en esta materia, el cual deja saldos positivos traducidos en acuerdos
institucionales firmados, establecimiento de contactos y propuestas de trabajo encaminadas a diversos
rganos. La visin que orient las acciones implic salir a la cancha para reconocer los jugadores y sus
cualidades. Este rastreo e interaccin posibilit tener el trazado de horizontes medianamente claros
de cules seran los niveles de actuacin pertinentes a ser trabajados.
Otros de los aspectos abordados en sus inicios fueron la re-composicin del relacionamiento del
equipo del ISM con la Instancia del Consejo del Instituto. La estructuracin de canales de
comunicacin signific desde el cotidiano un aprendizaje constante de retroalimentacin del proceso
de toma de decisiones entre estas instancias. Cabe sealar que esto fue posible gracias a la buena
predisposicin de todas las partes y a partir del reconocimiento de que el momento que viva el Instituto
era nuevo y sin precedentes desde su creacin.
El carcter novedoso del instituto en la estructura MERCOSUR (al ser un rgano que no depende
de las Cancilleras sino de la RMADS y de los aportes de estos ministerios y secretarias) gener la
necesidad de desarrollar arreglos institucionales en el mbito administrativo, financiero y tcnico
que a pesar de los avances continan siendo una fuente permanente de preocupacin acerca de la
sostenibilidad del Instituto. Es importante destacar que la solucin plena de algunos de esos
obstculos (financieros, infraestructura, condiciones laborales de sus funcionarios, etc) se relaciona
directamente con el tipo de Instituto acorde o no con las expectativas generadas. Sobre este punto

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Estos sealamientos permiten ofrecer el escenario en el cual se desarrollaron las actividades de


comentadas en este informe. Esas acciones son como mucha de las cosas que cobran gravitacin, 2011;
sntesis de mltiples determinantes, marcan y condicionan la vida de sujetos e instituciones.
g)
Presen
Al cabo de un ao lo que se puede decir es que se ha consolidado una organizacin interna eficaz, tacin
capaz de defender y realizar propuestas que den cuanta del gran desafo de profundizar la del
Dimensin Social del MERCOSUR en el proceso de integracin. Por otro lado a nivel externo los equipo
resultados de este primer ao hablan de un reconocimiento de la existencia y relevancia del del
instituto como nexo articulador tanto de rganos gubernamentales, movimientos sociales, ISM; y
universidades en la regin y otros actores estratgicos.
h)
Contac
Para el desarrollo del informe, el documento se estructur en 7 partes: a) Introduccin; b) tos.
Fortalecimiento de la identidad institucional en donde se desarrolla los principales aspectos trabajados
para su construccin; c) Estrategias de articulacin en esta se exponen un recuento de todos los
actores con el cual el Instituto estableci contactos y desarroll actividades concretas; d) Estrategias
de difusin expone los avances y desafos en el proceso de implementacin del Plan de
Comunicacin del ISM; e) Avances en las polticas sociales con perspectiva regional trata de
recuperar el histrico de planificacin e implementacin de los proyectos en ejecucin; f) Otros
Eventos ofrece un recuento resumido de todas las actividades desarrollas por el Instituto en el ao

2. FORTALECIMIENTO DE LA IDENTIDAD
INSTITUCIONAL 2.1 Incorporacin plena del Equipo Tcnico del
Instituto y elaboracin del POA
En febrero del 2011, el equipo tcnico integrado por 7 profesionales provenientes de los cuatro
pases del bloque se incorpor al Instituto Social del MERCOSUR despus de haber pasado por un
proceso pblico de seleccin. Posteriormente a la incorporacin del equipo una de las principales
actividades desarrolladas por este fue el conocimiento de una propuesta de Plan Operativo Anual
2011 (POA 2011), elaborado con anterioridad por el Consejo del Instituto. La toma de
conocimiento de este instrumento permiti que el equipo redefina sus acciones y establezca
prioridades de las acciones a ser desarrolladas. Este instrumento fue re-elaborado por el equipo y
puesto a consideracin por el Consejo del ISM. Ms all de hacer una revisin sencilla del POA, se
busc promover entre todos los miembros del equipo la apropiacin, anlisis y reformulacin del
documento, lo que exigi un trabajo de alineamiento del equipo y la realizacin de diversas
reuniones internas. Adems, el equipo desarroll una mirada integral del Instituto a partir de la
construccin de cuatro objetivos institucionales y busc transformar el POA en un documento que
reflejase el proceso de construccin e integracin de las reas y una mirada ms orgnica y estratgica
del ISM.
En el mes de julio y a partir del contexto de cierre de la Presidencia Pro Tempore de Paraguay y
cierre del ciclo de la directora paraguaya, Magdalena Rivarola, e inicio de una nueva direccin a cargo
de Uruguay, con el Christian Adel Mirza, el equipo dio origen a la elaboracin del POA 2012. Esta
elaboracin implico en primer lugar la revisin de las actividades planificadas para el ao 2011 y la
proyeccin de las mismas as como la incorporacin de nuevas temticas a ser atendidas en el ao de
2012. Estas nuevas temticas surgen a partir del contacto con los diversos actores en la regin, del
conocimiento del estado de situacin de las agendas del MERCOSUR Social y las necesidades de
fortalecerlas a partir de un abordaje ms sistemtico. Esta propuesta fue presentada en agosto del
2011 en la reunin del Consejo del Instituto, la cual la fue aprobada en lneas generales realizando
algunas sugerencias para su mejor compresin y viabilidad tcnico-poltica.

2.2 Elaboracin del Marco Conceptual del ISM y del PEAS


La elaboracin del Marco Conceptual del ISM y del PEAS moviliz esfuerzos de todos los departamentos
y fue desarrollada en tres etapas.
En la primera etapa el equipo del ISM gener una gua de temas a ser desarrollado por cada
departamento. En un segundo momento, se socializaron las informaciones y se redact en forma
colectiva el tercer captulo (sntesis de todas las reflexiones). Posteriormente se procedi a la
elaboracin del documento final, que fue sometido nuevamente a discusin grupal y correccin.
Con la llegada del nuevo director, el documento en su fase final de produccin fue presentado al
mismo, que lo tomo como base para construccin de un Marco Conceptual nico para el ISM y el
PEAS. La primera versin del documento producido fue presentada y debatida a fines de
noviembre en una reunin con el equipo tcnico. A partir de all el director incorporo los aportes
realizados elaborando la versin final. La misma fue sometida a la evaluacin del Consejo
durante la ltima reunin del 2011, realizada en Montevideo.
2.3 Elaboracin y socializacin de las lneas de investigacin del Instituto

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Social.

La primera etapa implico la discusin interna sobre las grandes temticas a ser abordadas por el ISM.
Esta discusin generada tuvo como fuentes de reflexin el borrador del Marco Conceptual del ISM,
temas prioritarios de la agenda del MERCOSUR Social, conocimiento del estado del arte del proceso
de integracin a partir del contacto con actores claves tanto de los rganos del MERCOSUR y actores
gubernamentales de los Ministerios de Desarrollo Social, as como el conocimiento de experiencias y
procesos de integracin de otras regiones. La sntesis de todos estos procesos vividos en los primeros
4 meses en el Instituto fueron los resultados de las lneas de investigacin del Instituto.
Descripcin resumida de las Lneas de Investigacin (ejes transversales sobre los cuales se
desarrollarn las temticas)
1. Polticas Sociales comparadas - en esta temtica se pretende:
- Profundizar la Investigacin, generar discusiones y anlisis entre los sistemas de proteccin
social existentes en la regin.
- Identificar tendencias entre pases de la regin, en cuanto a los conceptos y las orientaciones
de los sistemas de proteccin social.
- Intervencin del Estado en los segmentos histricamente rezagados (como los son los
pueblos originarios, mujeres, nios/as y adolecentes, jvenes, adultos mayores, afrodescendientes, personas con discapacidad).
- Intervencin de la sociedad civil en los segmentos histricamente rezagados (como los son
los pueblos originarios, mujeres, nios/as y adolecentes, jvenes, adultos mayores, afrodescendientes, personas con discapacidad).
2. Armonizacin de indicadores sociales:
Este eje est siendo abordado desde el SIMPIS a travs del cual se establece relacionamiento con
diversos actores estratgicos tales como: Reunin Especializada de Estadstica del Mercosur, Grupo
SEIS, ente otros.
3. Integracin regional, institucionalidad en el MERCOSUR y participacin social:
En este eje se pretende sistematizar el histrico de las reflexiones generadas en los rganos del
MERCOSUR acerca de la Dimensin Social y su contribucin al proceso de integracin. Por otro
lado se impulsarn espacios de reflexin que vinculen la participacin de la sociedad civil en las
Cumbres Sociales, as como generar insumos necesarios para pensar en la profundizacin de la
Dimensin Social a travs de proyectos sociales regionales.
4. Frontera, identidades y construccin de ciudadana en el MERCOSUR:
Es sabido que en los procesos de integracin en curso, las fronteras son redefinidas o resituadas
dentro de una visin estratgica de complementariedad y no desde una lgica de conflicto como lo
fuera instaurado en dcadas anteriores. Es por ello que desde esta visin existe una mirada de la
frontera que debe ser comprendida atendiendo que por estos espacios se concretizan las propuestas
de integracin. Es por ello que la frontera como un espacio de intercambios, historias y de
reconstruccin identidades ser objeto de anlisis del Instituto.
5. Asimetras en las Ciencias Sociales y su nexo con la produccin y gestin de conocimientos
en el MERCOSUR:
En este eje se plantea reducir las asimetras existentes en cuanto a la produccin de conocimientos
entre los diversos pases y regiones dentro del bloque, para ello se propone generar procesos,
intercambio de informacin va virtual, foros, seminarios que posibiliten estos encuentros y

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6. Estudios comparados entre modelos de Desarrollo en curso y procesos de integracin a


nivel hemisfrico:
En este eje de estudio se pretende abordar la necesidad de comprender mejor la relacin establecida
entre las reconfiguraciones del Estado y la conformacin de la Regin, identificando el papel de la
dimensin social en este proceso. Se busca aprovechar el acumulado poltico, conceptual e
institucional existente que permite un nuevo tipo de integracin regional a nivel continental, de
caractersticas an indefinidas pero novedosas.
La Segunda Etapa permiti la socializacin de las lneas de investigacin del Instituto. En los das 23 y
24 de agosto de 2011, se ha desarrollado un taller de anlisis y reflexiones denominado Balance y
Contexto de las Polticas Sociales en el MERCOSUR. Desafos y propuestas para la reflexin. Este
evento cont con la participacin de referentes acadmicos y cuadros tcnicos de los cuatro
Ministerios y Secretarias de Desarrollo Social miembros del Consejo del Instituto.
El Taller de Investigacin sobre el estado de las Polticas Sociales del MERCOSUR ha convocado a
actores relevantes de los mbitos de la investigacin y la gestin de las polticas sociales, para
reflexionar de manera conjunta sobre los desafos actuales y las temticas ms relevantes en el
contexto de la integracin regional. La intensin de esta convocatoria parti de establecer un marco
de referencia comn que permita el desarrollo de articulaciones y sinergias entre redes y centros de
investigacin con perspectiva regional. En ese sentido han participado expositores/as de Argentina,
Paraguay, Uruguay, Brasil, y, a travs de una teleconferencia, Chile.
El taller tuvo 3 ejes:
- Las polticas sociales a nivel regional: Balance de la ltima dcada, prospectiva y desafos
para los Estados.
- Las polticas sociales a nivel regional, la perspectiva desde los Ministerios de Desarrollo Social.
- Estado de la investigacin sobre polticas sociales en la Regin. Balance y perspectivas.
Las instituciones representadas en este evento han sido: Universidad de la Repblica de Uruguay
(UDELAR), Universidad Catlica Nuestra Seora de la Asuncin (UCA), Universidad Estadual de
Campinas (UNICAMP), Universidad Nacional de Lans (UNL), Secretaria de Accin Social (SAS),
Ministerio de Desarrollo Social de Uruguay (MIDES), Ministerio de Desarrollo Social y Combate al
Hambre de Brasil (MDS), Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), Universidad
Federal de Integracin Latinoamericano (UNILA) y Comisin Econmica para Amrica Latina y el
Caribe (CEPAL).
El resultado que dejo el taller fue por un lado la articulacin con entidades acadmicas y por otro, y de
mayor importancia, la puesta en comn de ideas que generaron el relevamiento que estos actores

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3. ESTRATEGIAS DE
ARTICULACIN 3.1 Etapa de
Implementacin y Contexto
Durante el ao 2011 se extendieron los acuerdos de cooperacin tcnica y se han implementado
avances relevantes para el Instituto Social del MERCOSUR.
Durante el segundo semestre de 2011 se concret la firma de nuevos convenios1. Los objetivos
enmarcados en estas acciones se encuentran en las competencias asignadas al ISM, y definidos por
sus objetivos y reas de trabajo2, tal como fuera promovido desde la RMADS, la profundizacin de
la institucionalidad de la dimensin social, incluidos en el Plan Bienal 201020113 de la Secretara
Permanente del MERCOSUR Social. Desde entonces se detectaron una serie de acciones sobre la
base de la vinculacin estratgica, tanto con organizaciones del mbito del MERCOSUR, al igual que
con otros foros, bloques regionales y rganos internacionales.
Dentro de las competencias, los objetivos y las reas de trabajo del ISM4 fueron enmarcados otras
actividades relacionadas a la cooperacin tcnica y forman un complemento hacia la construccin de
redes intra-regionales y extra-MERCOSUR. En cuanto a las acciones que consisten en identificar y
desarrollar propuestas e iniciativas concretas para la captacin de recursos de cooperacin (extrapresupuestales) en su rea de competencia, el ISM trabaja estrechamente con la Comisin de
Cooperacin Tcnica (CCT), rgano responsable de aprobar la cooperacin que involucre
recursos materiales.
En este contexto, el ISM como nuevo rgano del MERCOSUR, solicit la autorizacin de varios
acuerdos al GMC y todos ellos fueron aprobados.
3.2 Relevancia de la cooperacin y los acuerdos estratgicos
En materia de relacionamiento inter-institucional, se promueven acciones que contribuyen a
mejorar el posicionamiento institucional del MERCOSUR Social. Siguiendo lineamientos inicialmente
promovidos en el Plan Bienal 200720099, y posteriormente revisados entre los grandes objetivos
que promueve la interlocucin institucional por parte de la RMADS, se han planteado nuevos
desafos con la perspectiva histrica de avanzar de forma gradual y sostenida en algunas directrices
u objetivos en el corto, mediano, y largo plazo.
En cuanto al relacionamiento directo con rganos del MERCOSUR y otras instituciones asociadas,
la adopcin e implementacin de iniciativas sociales en los temas de cooperacin, no progresaron
en un ambiente de vaco poltico. En este sentido, y tras los avances registrados en los ltimos
tiempos, observamos que existe una dinmica abierta y positiva, con voluntades que responden a
cambios gubernamentales que se han sucedido en los ltimos tiempos y se han mantenido desde
la creacin del propio Instituto - en torno a la naturaleza e intensidad del compromiso poltico de los
Estados miembros con el proyecto regional del Instituto Social del MERCOSUR.

Los pasos registrados para obtener su aprobacin se realizaron de acuerdo a los lineamientos establecidos por la
resolucin
MERCOSUR/GMC/RES. N 11/1.
2
Determinadas por Dec.MERCOSUR/CMC/Dec. 03/07 que lo cre, y Dec. 37/08 (estructura y competencias).
3
XVII Reunin de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social del MERCOSUR y Estados Asociados. ACTA 02/09 ANEXO VII

Plan
Bien
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2011
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9

XIII
Reunin
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Tcnico
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Reunin
de
Ministros y
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Desarrollo
Social del
Mercosur
Y Estados
Asociados
- ACTA
02/07
ANEXO IV

Montevid
eo, 31 de
Octubre
y 1 de
Noviemb
re de
2007.

En el contexto extra regional existen tensiones naturales y transformaciones en el relacionamiento


externo del MERCOSUR. Se avanz en la construccin de redes y relaciones inter-institucionales, en
muchos casos utilizando los avances existentes del MERCOSUR en materia normativa (tal es el caso de
UNESCO10). Por su parte, no se puede desconocer que los Estados que conforman el bloque
MERCOSUR, tienen diferentes prioridades y posiciones en torno a los canales/actores a privilegiar en
materia de cooperacin tcnica, algo que naturalmente trasciende los intereses del ISM y su
mbito de referencia.
Tomado en consideracin las caractersticas estructurales del MERCOSUR como bloque regional,
sumado a las asimetras de tamao y a las disparidades en torno a las capacidades materiales de los
Estados Parte para afrontar estos desafos, resulta necesario y oportuno transitar hacia una
agenda sostenida de institucionalizacin de la cooperacin tcnica dentro del proceso de
integracin. Dicha cooperacin, en teora, debera ser implementada y articulada, teniendo presente
- en todo el proceso - las debilidades institucionales del bloque MERCOSUR.
Por lo tanto la bsqueda permanente de nuevos cooperantes, sumado a las acciones ms
estratgicas a desarrollar en cuanto a los objetivos que se procure alcanzar, todos deben estar
enmarcados en una estrategia gradual. Es decir con una agenda que promueva acciones de
cooperacin tcnica que sea de carcter incremental y a la vez diversificado; tanto con los socios
referentes de los Estados (como en el caso de Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) en el
caso de Brasil), as como en las otras instituciones que promocionan acuerdos estratgicos de
mediano y largo plazo.
En sntesis, los avances identificados en diversas reas de cooperacin tcnica, desarrolladas y
monitoreados desde el ISM, se complementan con aquellas iniciativas que tengan la incorporacin
del saber tcnico y practico a las iniciativas de desarrollo; algo que en definitiva, permite intercambiar
informaciones sobre la elaboracin de polticas sociales regionales fundadas en la investigacin.
3.2 Convenios, Alianzas establecidas y redes con actores mltiples
El MERCOSUR convive con otras iniciativas de integracin regional, que forman parte de las
iniciativas intergubernamentales de los Estados. En esos espacios se trabajan de forma permanente los
temas sociales en varios niveles: tanto a nivel subregional, como a nivel hemisfrico, ya se encuentran
procesos regionales que conviven dentro del espacio sudamericano. Por un lado se avanz en la
participacin en calidad de observador - para dar seguimiento y promover as la formacin del
Consejo Suramericano de Desarrollo Social de UNASUR. Por otra parte, se han generado nexos con
instituciones regionales que son referentes para la integracin regional Latino-Americana. Se ha
participado y se ha co-organizado diversas actividades con actores que poseen un importante acervo
histrico y de larga duracin en torno a la integracin regional hemisfrica; tal es el caso de la
Comunidad Andina de Naciones (CAN) y el Sistema de Integracin Centroamericana (SICA).
En esa lnea, se incluye tambin el seguimiento realizado ante el Foro de Ministros de Desarrollo
Social de Amrica Latina de UNESCO. Las lneas de trabajo que se destacan en dicho mbito, son
aquellas que han sido desarrollas por el Sector de las Ciencias Sociales y Humanas (SHS) de UNESCO para
el MERCOSUR. Por su trabajo con los gobiernos de la regin, las actividades del SHS estn dirigidas a
responsables polticos (con alta relevancia en mbitos Ministeriales de la regin desde el ao 2006). En
particular se destaca, los avances en el trabajo que ha sido promovido en la regin, desde el Programa
sobre Gestin de las Transformaciones Sociales (MOST) de la UNESCO13.
10

De acuerdo al Protocolo de Intenciones MERCOSUR/CMC/DEC N 22/97 entre el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) y la
Organizacin de Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) se establecieron acuerdos en materia de
cooperacin en las reas de educacin, cultura, ciencia y tecnologa.
13
Programa MOST (Gestin de las Transformaciones Sociales) de UNESCO, presidido actualmente por la Dra. Alicia Kirchner del
Ministerio de Desarrollo Social de Argentina. MOST trabaja en asociacin con el Centro Latinoamericano de Economa Humana

(CLAEH,
Uruguay)
, y el
Consejo
Latinoam
ericano
de
Ciencias
Sociales
(CLACS
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organiza
la
IV
Escuela
Regional
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Esta
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con
el
apoyo
del
IDRC/CD
RI
(Internati
onal
Develop
ment
Researc
h
Center).

Dicha iniciativa consiste en establecer y relacionar las redes internacionales de accin pblica y de
investigadores de reconocido prestigio, facilitando el uso poltico de la investigacin en ciencias
sociales. Asimismo, la participacin directa en reuniones tcnicas, foros regionales y espacios de
cooperacin, han permitido en este periodo inicial, consolidar un mejor posicionamiento tanto a nivel
regional como global; en este sentido, la importancia del trabajo realizado apunta a la difusin de
los objetivos del ISM y de manera amplia, consolidar las avenidas y los actores que conforman el
MERCOSUR Social.
Otra instancia que ha sido promovida desde el ISM en su discurso y en sus acciones, es el hecho de
generar actividades que fortalezcan las relaciones con varios actores de una misma regin, tal como lo
ha transmitido Nascone15 en foros y espacios de participacin regional.
Compartir informacin, experiencias e investigaciones integrales a fin de
fortalecer el vnculo entre la investigacin y la accin concreta. Esto
posibilitara intervenir estratgicamente sobre los desafos de desarrollo con
equidad e igualdad social en la regin, mejorando las condiciones de vida de
las personas como titulares de derecho16.
Agenda Social Mercosur
(Mariano Nascone)
Los trabajos realizados en este campo fueron encaminados en la direccin necesaria que promueva
el acercamiento entre el mundo de la investigacin fundamental y los responsables polticos en el seno
de los gobiernos (y especialmente en los Ministerios Desarrollo Social). En ese espacio de convergencia
regional, se encuentran las instituciones regionales, las ONGs, la sociedad civil, el sector privado y la propia
UNESCO17.
Tal como lo argument Mariano Nascone durante su participacin en el encuentro de la CAN
(Guayaquil, Junio 2011)18 todas las iniciativas y mecanismos citados tienden a fortalecer el intercambio,
la coordinacin y cooperacin con instituciones similares de otras regiones del mundo, y a capitalizar
experiencias con el fin de encontrar las sinergias y avanzar hacia el establecimiento de una agenda
social comn en el espacio sudamericano.
La construccin de este tipo de herramientas y el establecimiento de un marco institucional
permanente para el intercambio de experiencias, busca ante todo potenciar y aportar elementos de
legitimidad en los sistemas de informacin. Por tanto, estar reflejado en el fortalecimiento de las
capacidades de los Estados para ejecutar polticas sociales de alto impacto.
Para concluir, en esta lnea de trabajo el ISM ha desarrollado acciones de coordinacin y seguimiento
en los diferentes espacios que ha participado en calidad de observador como es el caso de UNASUR.
Tomando como partida los avances registrados por el Grupo Seis y sumado a otras acciones de
sistematizacin de polticas sociales y indicadores sociales se vislumbra la propuesta para seguir
avanzando de forma conjunta con los Estados del MERCOSUR y las Universidades de la regin (a
travs de los acuerdos con el Grupo AUGM), en torno al Sistema de de Informacin de MERCOSUR
sobre Polticas e Indicadores Sociales (SIMPIS).
3.4 Convenios promovidos y ratificados

15

Invitacin cursada por la Secretara General de la Comunidad Andina y el Gobierno de la Repblica del Ecuador organizan, entre
el
17
al 20 de mayo de 2011, Las Jornadas de Participacin Ciudadana: Promoviendo la Cohesin Econmica y Social en la Integracin
Regional.
16
17

www.comunidadandina.org/2011/mariano_mercosur.pdf
En el marco del programa MOST, la UNESCO se comprometi a llevar adelante su esfuerzo continuo para fortalecer el nexo

entre la
investiga
cin y la
poltica,
especial
mente
mediante
el Foro
Internaci
onal
sobre el
Nexo
entre
Polticas
y
Ciencias
Sociales
y
los
Foros
Regional
es
de
Ministros
de
Desarroll
o Social.
El nexo
entre
investiga
cin
y
poltica
es
un
encuentr
o entre
actores
de
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s
perfiles;
un
empalme
entre
procesos
que
responde
n
a
diferente
s
dinmica
s; es una
mediaci
n entre
diferente
s
lenguaje
s
sociales.
Por ms
detalles
acceder
a:
www.une
sco.org/s
hs/most
18

www.co
munidad
andina.or
g/2011/m
ariano_
mercosu
r.pdf

Se atendieron y cumplieron las necesidades planteadas en el POA 2011 del Instituto Social del MERCOSUR
en torno al diseo, formulacin y puesta en funcionamiento de los siguientes acuerdos con Centros
de Investigaciones y Alianzas con Redes Regionales de Investigacin:

9. Convenio Marco de Cooperacin entre el Instituto Social del Mercosur (ISM) y la Universidad
de Integracin Latino-Americana (UNILA)/ Firmado en Octubre 201119.
10. Convenio Marco de Cooperacin entre el Instituto Social del MERCOSUR (ISM) y la Asociacin
de Universidades Grupo Montevideo (AUGM)20 / Firmado en Noviembre del 2011
3. Convenio Marco de Cooperacin entre el Instituto Social del MERCOSUR (ISM) y la Fundacin
Centro de Formacin para la Integracin Regional (Cefir) - Noviembre 2011.
3.5 Mapa de los actores estratgicos del ISM
El mapa de actores que se presenta a continuacin se ha segmentado en diferentes niveles, teniendo
en cuenta la pertinencia de relacionamiento con otros rganos del MERCOSUR, las diferentes
comisiones, las Reuniones Especializadas y/o Grupos de Trabajo a nivel intergubernamental. La
relevancia en la coordinacin de acciones con Organismos Regionales y Extra Regionales es de gran
importancia en el posicionamiento del ISM en este nivel de competencia. De igual forma, se
establecieron amplias redes de trabajo y diversos puntos focales de contacto gubernamental, tanto a
nivel Departamental, Ministerial y en algunos casos con la Presidencia (como en el caso del pas
sede, Paraguay). Existen otras reas gubernamentales que pertenecen a las Universidades de la
regin y otros Centros para-estatales y diversos centros/instituciones de formacin e investigacin de
los cuatro pases del MERCOSUR.
La columna que remite Identificacin y Descripcin del Socio tiene por objetivo informar de forma
general que institucin y qu tipo de capacidades institucionales/normativas desarrolla a nivel
regional/local. La Agenda e Intereses del ISM son aquellas lneas de accin o ejes que se visualizan
como posibles puntos de nexo entre ambas instituciones. El status de relacin refiere a las acciones
concretas que se han desarrollado como es el caso de los Acuerdos, los Proyectos en curso o aquellos
Programas en vas de ejecucin.
En cuanto a la profundizacin de alianzas con los centros regionales de investigacin y capacitacin
para la realizacin de investigaciones y promocin e intercambio de polticas sociales comparadas con
perspectivas regional. Inicialmente, desde el Instituto Social del MERCOSUR se ha tomado contacto
con los siguientes actores estratgicos:

19

Grupo Mercado Comn (GMC) Acta - 03/2011 Anexo XVI .


http://gd.mercosur.int/SAM/GestDoc/PubWeb.nsf/ReunionOpenAgent&lang=ESP&id=875ADB0885B0DD560325790D006A669B&id2
=BA 60B2953A78B85A032573D10053425B
20
http://www.grupomontevideo.edu.uy/index.php?option=com_content&view=article&id=620%3Areunion-entre-

a
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s

de Actores Estratgicos del ISM


IDENTIFICACIN Y
DESCRIPCIN DEL SOCIO

AGENDA E INTERESES

STATUS DE RELACIN

ORGANISMOS MERCOSUR
Alto Representante del Mercosur
Embajador
Samuel
Pinheiro
Guimares Neto, de la Repblica
Federativa de Brasil, designado por
la
decisin
del
MERCOSUR/CMC/DEC. N 01/11.
Alto Representante presenta al
Consejo del Mercado Comn un
programa anual de actividades para
su aprobacin. Y adems presenta al
CMC informes semestrales sobre sus
actividades.
Preside la Unidad de Participacin
Social encargada de profundizar los
avances en materia de la sociedad
civil y su participacin en las
Cumbres Sociales.

Secretaria del Mercosur


La SM presta apoyo al ISM en los
temas presupuestales y en asuntos
tcnicos; y de igual manera, apoya la
articulacin permanente en los
aspectos institucionales del ISM.
El Sector de Asesora Tcnica (SAT)
de la Secretara del MERCOSUR
realiza
estudios e informes
especializados solicitados por los
pases, la presidencia pro tempore y
los grupos de trabajo.

Unidad Tcnica FOCEM (UTF/SM)


Decisin CMC N 18/05 se crea la
Unidad Tcnica FOCEM en el mbito
de la Secretara del MERCOSUR,

Existen intereses comunes y cometidos


similares con el Alto Representante, entre
ellos las tareas en el rea social y la
Unidad de Participacin Social y su rol en
las Cumbres Sociales
Asimismo, resulta de inters el nexo de
trabajo que naturalmente existe con IPEA
y que mantiene activamente el Alto
Representante, ya que posee un alto
grado de convergencia en la investigacin
sobre trabajos estratgicos,
Por ltimo es muy importante para el ISM
la propuesta presentada por Pinheiro en
el acto de Asuncin de Mirza donde aboga
por un presupuesto nicamente para lo
social bajo el lema un MERCOSUR sin
miseria.

Hemos recibido las siguiente propuestas


iniciales de contribucin del SAT al GTRMADS y GT-CCMAS:

- Asesoramiento al ISM para el diseo y


factibilidad de los proyectos que se
presentarn al FOCEM en el marco del
Programa de Cohesin Social, previsto
para marzo de 2012.
- Asesoramiento en la sistematizacin de
los perfiles para los Proyectos Sociales
Regionales, definidos por la CCMAS.
- Consultora jurdica sobre los Proyectos
de Norma que la CCMAS y la RMADS
desean elevar al GMC (control de
consistencia jurdica).
- Apoyo en el diseo y ejecucin de foros
de debate y talleres cerrados entre los
actores responsables de implementar el
PEAS.
Lneas de inters:
Existen altas posibilidades de financiar
actividades con fondos propios del
MERCOSUR, tal como lo establece la
Decisin CMC N 18/05.

Se realizaron tres encuentros en


Asuncin:
La primera visita fue realizada a la
oficina del ISM; all se presentaron las
lneas de trabajo de cada rgano y se
profundizaron las relaciones en
bsqueda de ejes comunes de trabajo
en el rea social.
En la segunda visita, el Embajador
disert sobre La Importancia del
Fortalecimiento de la Dimensin Social
en el MERCOSUR y esto se realiz
durante el acto de traspaso de la
Direccin del ISM.
El tercer encuentro entre el Director
del ISM y Alto Representante del
MERCOSUR se realiz con motivo del
Taller cerrado, que fuera convocado
por la Embajada de Brasil en Asuncin.
Los temas del taller fueron sobre El rol
de China en el MERCOSUR y los
desafos estructurales del bloque
MERCOSUR
Propuestas de posibles actividades
conjuntas recibidas por parte del
equipo de SAT (Sector Asesora
Tcnica):
Realizar artculos en conjunto, ya sea
en el Informe Semestral o en otro
Informe, sobre temas comentados, de
integracin productiva y la economa
solidaria, asimetras, el proceso de
construccin del PEAS y del Estatuto,
etc.

En el eje IV el ISM est elaborando un


documento con posibles lneas para
ser financiadas en este componente.
Es importante subrayar que el ISM
presentar el primer proyecto

instancia tcnica encargada de la


evaluacin y seguimiento de la
ejecucin
de
los
proyectos
financiados con recursos del FOCEM

PARLASUR
Es el rgano, por excelencia,
representativo de los intereses de los
ciudadanos de los Estados Partes.
Dos
reas
de
interlocucin:
Relaciones Institucionales (es el rea
encargada de la comunicacin y los
acuerdos
de
cooperacin)
y
Parlamentarios del Parlasur que han
tenido mayor relacionamiento con el
ISM
- Sr.
Ricardo
Canese
(Paraguay)
- Sra. Ma. Elena Laurnaga
(Uruguay)

Tribunal Permanente de Revisin


(TPR)
El TPR se puso en funcionamiento el 13
de agosto de 2004 y tiene su sede en la
ciudad de Asuncin. Est formado
por cinco rbitros, que permanecen
en el cargo, segn el caso, dos o
tres aos.
Cuenta con una Secretara, equipo
tcnico y una biblioteca que sido de
referencia para el ISM en sus
actividades desde su instalacin

Se establece en su
Art. 2 que se
desarrollarn los siguientes programas: IV.
Programa de Fortalecimiento de la
Estructura Institucional y del Proceso de
Integracin. A su vez es de importancia la
presentacin de proyectos en el
Componente de Cohesin Social NIII
Se ha tomado contacto con el rea de
comunicacin y relaciones Institucionales.
Se han conocido los trabajos realizados en
las diferentes reas sociales, como por
ejemplo el Parlamento Juvenil y el
convenio con el BID para realizacin de un
proyecto de Comunicacin amplio. Se ha
promovido conjuntamente la creacin
del Grupo de Comunicadores del
MERCOSUR (GCM24)
De igual forma, y durante la Cumbre Social
(Asuncin, Junio 2009) el Sr. Ricardo
Canese (Paraguay) particip del panel
que fuera organizado por el ISM; y
adems ha visitado el ISM el ltimo
trimestre.

Proyecto
Asuncin, Capital Jurdica y
Social del MERCOSUR, y mediante
CMC/DEC N01/05 y N28/07 se resolvi
la instalacin del TPR y el ISM en suelo
paraguayo.
Espacio de actividades del ISM:
11.
Salas para reuniones de trabajo
12.
Sala de VC
13.
Eventos Institucionales
d) Biblioteca (Virtual) del MERCOSUR
Co-participantes & Pasantas:
a) Programa de Estudiantes
b)
Contratos
&
Gestiones
de
Apoyo
en
reas
Administrativas/
Informticas/Protocolar
Participacin/realizacin de eventos:
a) Realizacin conjunta de la Jornada:
Hacia la consolidacin de los Derechos en
el MERCOSUR y del video del evento.
b) Participacin del TPR en la mesa
organizada por el ISM en la Cumbre Social
c) Integracin cultural y social desde las
acciones de los rganos del MERCOSUR,
cont con la participacin el Director
Regional de la Organizacin de Estados

Detalles de la iniciativa a continuacin.

pluriestatal en materia social sobre la


temtica de economa social y solidaria
dentro del componente de Cohesin
Social nmero III.

Estructuracin de un grupo virtual con


referentes del rea de comunicacin
en diversos rganos del MERCOSUR.
Realizacin de 02 reuniones virtuales y
una reunin presencial, en la sede del
ISM, del Grupo de Comunicadores del
MERCOSUR.
Se ha acordado
fortalecer
la
comunicacin
y participacin de
Parlamentarios en actividades del ISM. En
el caso de las actividades de Formacin
del Taller CEFIR, Sra. Ma. Elena
Laurnaga (Uruguay) particip del Taller
presencial del Curso CEFIR Principios,
conceptos y prcticas del proceso de
integracin regional del MERCOSUR
y la construccin de institucionalidad
social- Modalidad Blended learning.
Se han realizado una serie de
importantes actividades de forma
conjunta y existen amplios espacio para
una mayor convergencia de proyectos,
especialmente el Proyecto del Edificio
MERCOSUR Paraguay.

Iberoamericanos y representantes de los


Ministerios de Educacin,
Relaciones
Exteriores y Secretara de Cultura de la
Repblica del Paraguay, etc.
Instituto de Polticas Pblicas en
Cuatro
lneas
de
accin
fueron
Derechos Humanos del MERCOSUR identificadas con el Instituto:
(IPPDDHH)
Grupo
de
Comunicadores
del
Por Decisin N 40/04 del Consejo del MERCOSUR (GCM).
Mercado Comn se cre la Reunin Los trabajos relacionados con las
de Altas Autoridades sobre Derechos
actividades promovidas en las Cumbres
Humanos del MERCOSUR
Sociales y en otras instancias similares de
(RAADDHH), con el objetivo de velar por participacin
de
los
rganos
del
la plena vigencia de las
MERCSOUR SOCIAL.
instituciones
democrticas
y
el
- Estatuto de Ciudadana del MERCOSUR y
respeto, la promocin y proteccin de actividades relacionadas con la formacin
los
derechos
humanos
y libertades de cuadros de gobierno en temas sociales.
fundamentales. Tras la puesta en
- Enfoque de derechos en las polticas
funcionamiento del Grupo de Trabajo sociales
regionales.
Vinculacin
en
Instituto de Polticas Pblicas de
proyectos dentro de la Reunin de Altas
Derechos Humanos del MERCOSUR
Autoridades de Derechos Humanos.
(IPPDDHH),
Acta
-01/2008,
se
crea el IPPDHM con sede en Buenos
Aires.

Adems de la realizacin conjunta del


evento de la Jornada, el IPPDDHH
particip de la mesa organizad por el
ISM en la Cumbre Social, en junio del
2011:
"La
construccin
de
la
Dimensin Social y el nexo con la
institucionalidad del Mercosur"
FORMACION- El Director del Instituto
particip del Taller presencial del
Curso CEFIR Principios, conceptos y
prcticas del proceso de integracin
regional
del
MERCOSUR
y
la
construccin
de
institucionalidad
social- Modalidad Blended learning
Polticas
sociales
regionales:
se
mantuvo una reunin con el director en
las instalaciones del IPPDH en Buenos
Aires. A su vez Christian Mirza estar
participando del seminario en
Montevideo.

Actividades conjuntas:
Centro MERCOSUR de Promocin de
a) Jornada Hacia la consolidacin de los
Estado de Derecho (CEMPED)
Derechos humanos en MERCOSUR.
MERCOSUL/CMC/DEC. N 06/07
ARTICULO 1 Estableci la
creacin del Observatorio de la
Democracia del MERCOSUR (ODM),
asociado al Centro MERCOSUR de
Promocin del Estado de Derecho
(CEMPED). El ODM se estipul que
ser coordinado conjuntamente por el
CEMPED y por la Comisin de
Representantes
Permanentes
del
MERCOSUR (CRPM) y desarrollar
sus actividades de acuerdo a los
objetivos y funciones establecidos en la
presente Decisin.

Proyecto comn a los tres rganos


establecidos en Asuncin, y bajo el
proyecto Asuncin, Capital Jurdica y
Social del MERCOSUR, y con relacin a
CMC/DEC N01/05 y N28/07, que
resolvi la instalacin del TPR y el ISM en
suelo paraguayo.

Foro Consultivo
(FCES)

Econmico-Social

Grupo
Tcnico
de
Seguridad
Alimentaria
y
Determinantes
Sociales de la Salud del MERCOSUR
(representacin Paraguay)

Durante una visita a la oficina del ISM, el Foro


A continuacin, el ISM invit al Foro a la
invito al Instituto a participar de la Reunin
Mesa organizada durante la Cumbre
Plenaria del FCES, recordando el 20
Social en Asuncin.
Aniversario del MERCOSUR bajo la
Presidencia Pro-Tempore de Paraguay,
con intensos debates y resistencias frente al
Plan Estratgico de Accin Social del
MERCOSUR.
La representacin de Paraguay en el GT de Tema Seguridad Alimentaria se
Seguridad Alimentaria visit al ISM. En la
mantendr contacto para articulacin en
reunin
se
intercambiaron
futuros proyectos en la temtica.
informaciones y posibles lneas de accin
conjuntas.

de Reunin Especializada
sobre
Comunicacin Social (RECS)
rgano que trata de temas
especficos
relacionados a la
comunicacin en el MERCOSUR.

Red Cooperativas del MERCOSUR


Objetivos: armonizar y perfeccionar
la legislacin; eliminar las asimetras
en aspectos referidos a registro,
fiscalizacin, materia tributaria,
definicin del acto cooperativo;
unificar la base de datos con
informacin general; y coordinar y
cooperar en polticas de promocin,
formacin, asistencia tcnica y
capacitacin, para lo que se
establecen
lneas de trabajo
especficas
relacionadas
con la
asistencia tcnica entre organismos
gubernamentales.

Reunin
Especializada
Agricultura Familiar (REAF)

El ISM particip de la reunin de la RECS


realizada en Asuncin, en junio, donde
tuve la oportunidad de presentar el ISM,
sus estrategias de comunicacin y las
propuestas inicialices del Grupo de
Comunicadores
del
MERCOSUR.
Representantes de la RECS ingresaron en
el grupo virtual y hasta hoy establece
contacto con el Grupo y especialmente el
ISM. En la ocasin miembros de la RECS
apuntaron
la
necesidad
de
institucionalizar la participacin del ISM
como miembro de la RECS.

Tras las
reuniones mantenidas en el
transcurso del ao, se hizo una puesta en
conocimiento
inicial
de
ambas
instituciones. Se identificaron varios
puntos de convergencias:
14. La economa social y solidaria en los
procesos de integracin regional.
15. La promocin de los movimientos
cooperativos del Cono Sur como
instrumentos de inclusin social,
generacin de trabajo digno y como
actores de desarrollo y profundizacin
del Mercosur / Reunin Especializada de
Cooperativas del Mercosur (RECM).
c)MERCOSUR
encuentra
en
el
movimiento cooperativo un miembro
institucionalizado en el organigrama del
MERCOSUR (FCES) y a la vez un actor
articulador de la sociedad civil, que en
su actividad social, econmica e
institucional se viene transformando
paulatinamente en un motor de
desarrollo local ms all de las fronteras
nacionales.
d) El inters en desarrollar acciones de
visibilidad. La Red integra el Grupo de
Comunicadores del MERCOSUR.
Se considera un actor estratgico para
articulacin a lo largo de 2012 teniendo
en cuenta la priorizacin por parte del ISM
de la temtica de Seguridad Alimentaria.

A travs del GCM, representaciones de


la RECS, como la Comisin de
Comunicacin del Consejo Consultivo
de la Sociedad Civil en la Cancillera
Argentina y la Secretaria de
Informacin y Comunicacin para el
Desarrollo pasaron a invitar al ISM
para diversos eventos, entre ellos, el
Foro de Comunicacin para el
Desarrollo y el Seminario Internacional de
Medios Pblicos, cuya presencia del ISM
fue asegurada.
En la actualidad,
el ISM est
trabajando en la elaboracin de un
proyecto para UNESCO que prev
acciones de fortalecimiento del Grupo,
con apoyo de los miembros de la RECS.
Proyecto Estrategias, herramientas y
experiencias
para fomentar
la
Integracin
Productiva
en
el
MERCOSUR - Desafos y oportunidades
para
los actores
del
Sector
Cooperativo y la Economa Social
Regional
Participacin en Seminario organizado
en Montevideo en Diciembre de 2011.

El Sr Mirza mantuvo una reunin con


Representantes de la REAF donde se
convers sobre posibles lneas de
trabajo
con
financiamiento.
Participa del Taller presencial del
Curso CEFIR Principios, conceptos y
prcticas del proceso de integracin
regional del MERCOSUR y la
construccin
de institucionalidad
social- Modalidad Blended learning.

CCT (Comisin Cooperacin Tcnica)


Resolucin
GMC
N
26/92
Constituye al Comit de Cooperacin
Tcnica como rgano asesor directo
del GMC
Su funcin es examinar todos los
proyectos
e
iniciativas
de
cooperacin tcnica con organismos
internacionales
e
intergubernamentales
y
pases
extrazona MERCOSUR/GMC/RES.N
57/05.
ORGANISMOS REGIONALES Y
EXTRA REGIONALES
UNASUR
UNASUR busca el desarrollo de un espacio
integrado en lo poltico, social,
cultural,
econmico, financiero,
ambiental
y
en infraestructura.
Secretara
General
(Quito,
Ecuador) est conformado por un
equipo de aprox. 20 personas
(todos ella/os son representantes
de las cancilleras).
Consejo
Suramericano
de
Desarrollo Social del UNASUR

Comunidad Andina de Naciones (CAN)


Antecedentes y acuerdos entre
MERCOSUR y CAN. Existen dos
resoluciones
importantes
MERCOSUR/CMC/DEC. N 31/02 - y
MERCOSUR/CMC/DEC. N 21/04
-INSTITUCIONALIZACIN
DEL
DILOGO POLTICO
4.Art.1 - Acordar la coordinacin
institucional del MERCOSUR con la
Comunidad Andina de Naciones, con
miras a fortalecer y proyectar su
creciente vinculacin.

Se han establecido una serie de reuniones con el


Coordinador Titular por Uruguay en CCT, de
la Direccin
General
de Integracin
y
MERCOSUR Ministerio de
Relaciones Exteriores de Uruguay.
El lSM present sus lneas de trabajo
durante la LXXXVII Reunin Ordinaria del
Comit
de
Cooperacin
tcnica
del
MERCOSUR, realizada en Montevideo.

El CCT se comprometi a asesorar al ISM


sobre el estado del arte de los posibles
cooperantes con los que se podra
articular
futuras
acciones conjuntas..

En Junio 2011 se ha mantenido una reunin I Reunin del Grupo de Trabajo


en Asuncin entre la Secretara General de Tcnico del Consejo Suramericano De
UNASUR (Sra. Meja) y la ex Directora del Desarrollo Social con la presencia de los
siguientes
pases:
Argentina, Bolivia,
ISM.
Brasil,
Chile,
Colombia, Ecuador,
Enfatizar en la importancia de promover esos
Guyana, Paraguay, Per, Surinam,
espacios de convergencia con las dems
instancias de la regin, como UNASUR, Uruguay y Venezuela.
Reunin Tcnica Preparatoria de la
ALBA y CAN Y CELAC
Existen Grupos Temticos que tienen como Reunin Ministerial y de Expertos de
Alto Nivel en Polticas Sociales y de
primer objetivo discutir los marcos
Desarrollo Humano 10 y 11 de
conceptuales de cada temtica, as como
Noviembre de 2011 Asuncin. La
promover
el
intercambio
de
II
Reunin
del
Consejo
informaciones en polticas sociales.
Suramericano de Desarrollo Social, que
Grupo Temtico de Economa Social
fuera programada inicialmente para
Grupo Temtico Seguridad Alimentaria y
finales del mes de noviembre, en
Lucha contra el Hambre y la Pobreza
(Per),
ha
sido
aplazada

Grupo Temtico de Proteccin, Cuzco


temporalmente.
Promocin y Seguridad Social
Las lneas de accin de inters comn:
Identidad Regional; Indicadores y polticas
sociales.
Estrategias de financiamiento mediante
cooperacin Sur Sur.
Existe la posibilidad de buscar sinergias en
materia de comunicacin, mediante el
establecimiento
de
canales
de
comunicacin
para
continuar
profundizando el conocimiento sobre las
experiencias de trabajo de ambas
instancias.

25
www.comunidadandina.org/2011/agenda_cochabamba.pdf

Participacin en seminarios y eventos a


realizados por la Secretaria:

Las Jornadas de Participacin


Ciudadana: Promoviendo la Cohesin
Econmica y Social en la Integracin
Regional Ecuador organizan,
Guayaquil, 17 al 20 de mayo de 2011

Jornadas de Participacin
Ciudadana en la Integracin
Regional25, realizado en Cochabamba Bolivia del (16 al 18 de Septiembre).
Conferencia: La Participacin
Ciudadana en los Procesos de
Integracin Regional.

Actividades relacionadas con


UNASUR, en el marco del Consejo de
Desarrollo Social.

Red Interamericana de Proteccin


Social (RIPSO)
Red para intercambiar informacin
sobre
polticas,
experiencias,
programas y mejores prcticas con el
fin de fortalecer los esfuerzos para
reducir la desigualdad y las
disparidades sociales y disminuir la
pobreza extrema.

Cooperacin Sur-Sur: desafos de la


integracin de la cooperacin bilateral,
triangular y multilateral; metodologas de
transferencia
de
conocimiento
y
experiencias, y el papel de los Ministerios
de Desarrollo Social, las agencias de
cooperacin.

Alianza Bolivariana para los pueblos de


Inters en conocer el trabajo desarrollado
nuestra Amrica (ALBA)
para el fomento de la participacin de la
Fecha de creacin: 2004 La
sociedad civil en proyectos sociales.
propuesta se basa en tres principios
bsicos:
1)
Oposicin a las reformas de libre
mercado;
2)
No limitar la accin reguladora
del Estado en beneficio de la
liberalizacin econmica;
3) Armonizar la relacin Estadomercado.
Miembros del Grupo: Antigua y
Barbuda, Bolivia, Cuba, Dominica,
Ecuador, Honduras, Nicaragua, San Vicente
y Las Granadinas y Venezuela.

Sistema de Integracin
Centroamericana (SICA)
Fecha de creacin: 1991. Su objetivo
fundamental es la consolidacin de la
integracin de Centroamrica para
constituirla en una regin de paz,
libertad, democracia y desarrollo,
sustentada en el respeto, tutela y
promocin
de
los
derechos
humanos.
Estado miembro: Belice, Costa Rica, El
Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua
y Panam.
Estado asociado:
Repblica Dominicana

Actividades que el ISM ha participado:


Brasilia: Discusin con ms de 15
pases acerca de los avances y desafos de
la cooperacin Sur-Sur en la regin.
consenso acerca de la importancia de
profundizar acciones en este enfoque,
Mjico: anlisis y reflexin sobre los
sistemas de proteccin social en la
regin y el rol de las polticas de
transferencias
monetarias.
relacin
con los temas de cooperacin Sur-Sur

En el marco de la Reunin Tcnica


Preparatoria de la Reunin Ministerial y
de Expertos de Alto Nivel en Polticas
Sociales y de Desarrollo Humano,
fueron presentadas las
Agendas
Sociales Regionales del ALBA.
All se establecieron enriquecedores
debates en torno a las experiencias
comparadas y sobre
las lneas
especificas
de
trabajo
(Salud,
Educacin; Discapacitados; Deportes)

Se establecieron contactos con la


Existen
amplios
niveles
de
Direccin Ejecutivo del Comit Consultivo delconvergencia en las temticas de
Sistema
de
Integracin
investigacin ( especialmente a nivel
Centroamericano SICA, y se encontraron de integracin comparada) y sobre los
muchos puntos de convergencia en reas mecanismos de participacin:
de inters comn.
a) Trabajos que se ejecutan en el
Asimismo, se conocieron detalles del trabajo Subsistema Social del SICA.
que realiza el Consejo de la Integracin
b) Trabajos comparados en los temas
Social Centroamericana (CIS) y la Secretara, poltico-institucionales
sobre
la
ya que impulsan para el desarrollo de la construccin de la institucionalidad
Iniciativa Hacia un Nuevo Planteamiento
social
Estratgico
de
la Integracin
Social c) Trabajos de capacitacin
de
Centroamericana. Adems
se
exploraron cuadros de Gobierno de diversos
lneas
en Regionalismo Comparado (nexo pases, que son apoyados por los
FLACSO Costa Rica)
centros acadmicos de la regin.

GUBERNAMENTAL

URUGUAY
Reuniones con el director de polticas
Como productos del reuniones realizadas
MIDES
sociales para anlisis de las lneas de se est avanzando en la concrecin de
rea de Relaciones Internacionales & trabajo conjunto con el ISM, como as proyectos tales como: -Trabajo de
Cooperacin Internacional. Direccin tambin el abordaje de la temtica de Fortalecimiento Institucional del
Nacional de Poltica Social -Ministerio
proteccin social en la regin y el SIMPIS. Se MERCOSUR Social, PEAS y Proyectos
de
Desarrollo
Social
estableci contacto por el proyecto de
Sociales Regionales -Fortalecimiento
economa social y solidaria con el Institucional del MERCOSUR Social,
referente asignado por el MIDES. Se PEAS y Proyectos

ypara

rea de Investigacin y
Cooperacin
Propuestas. Direccin Nacional de
Evaluacin Monitoreo.
ARGENTINA
MDS
y rea de RRII
Internacional

mantuvieron
03
reuniones
diagnstico y diseo del SIMPIS.

Sociales Regionales
-SIMPIS.

Se mantuvieron reuniones con el rea de


internacionales a modo de entablar los
contactos necesarios para el desarrollo de
los siguientes temas:

Como
productos
del
reuniones
realizadas se est avanzando en la
concrecin de proyectos tales como:

Edificio MERCOSUR: se realizo una


reunin
con
la
Subsecretaria
de
Comunicacin y organizacin comunitaria
donde se le presento el proyecto por el
edificio en Asuncin.

SIMPIS
Proyecto
de
Seguridad
Alimentaria y Nutricional.
Proyecto de Economa Social y
Solidaria.

SIMPIS: se desarrollaron reuniones con el


consejo nacional de polticas sociales y la
direccin del SIEMPRO-SYNCTYS.

PARAGUAY
Secretaria de Accin Social (SAS)
rea de RRII & Cooperacin
Internacional
Gabinete
Paraguay
Social del Gobierno de
Secretara
de
Informacin
y
Comunicacin para el Desarrollo
(SICOM)

La SICOM es miembro de la RECS y por


lo tanto un actor estratgico en las
articulaciones para ampliacin de la
visibilidad del MERCOSUR Social
intra y extra MERCOSUR.

BRASIL

Economa
Social
y
Solidaria:
se
desarrollaron reuniones con
la
Subsecretaria de Economa Social.
Seguridad Alimentaria y Nutricional:
se
mantuvieron
reuniones
con
la
subsecretaria y su equipo a modo
de
avanzar en la construccin de un proyecto
regional en la temtica.
El ISM mantuve tres reuniones con todo el
equipo de la SAS. Se trataron los siguientes
temas: Plan 2020,SIMPIS, lneas de apoyo y
articulacin con el ISM, participacin en el
evento de Estacin A Economa Social y
Solidaria. Despus tuvimos como cuatro
reuniones para apoyar la realizacin del
evento en el Tom Jobim sobre proteccin
social.

En la actualidad
seguimos
en
permanente comunicacin con los
siguientes temas:
- Proteccin Social
- Economa Social y Solidaria
- SIMPIS
- UNASUR

Comunicacin/RECS

La SICOM es un entusiasta de la agenda


de la comunicacin y propuso en la RECS
la creacin de una radio para el
MERCOSUR, as como un sitio web para la
RECS y una agenda de acciones de
difusin del MERCOSUR. Adems, en la
UNASUR, defiende el desarrollo de una
estrategia
de
comunicacin
y
participacin.
Con la SICOM realizamos tres reuniones, donde
los temas fueron: participacin del ISM en la
Cumbre de Presidentes, realizada en
Paraguay, en junio; cursos para periodistas
y para estudiantes de comunicacin, as
como apoyo del ISM a la maestra de
Comunicacin para el Desarrollo de la
Universidad Nacional. Por ltimo, la
participacin del ISM en el Foro de
Comunicacin para el Desarrollo y la
articulacin con UNESCO.
Se mantuvieron reuniones con el asesor

En

la

actualidad

seguimos

en

MDS
ejecutivo de la Ministra de desarrollo social
Asesora de Ministra
acerca de los siguientes temas: SIMPIS,
Secretaria de Evaluacin y Gestin de la cooperacin con ABC e IPEA, situacin
Informacin
presupuestaria, participacin del ISM en
rea de Relaciones Internacionales
UNASUR.
Se mantuvieron reuniones por el SIMPIS y el
Grupo Seis.
Se participo del evento coorganizado con la
RIPSO, OEA realizado en Brasilia. Participacin
en la reunin de UNASUR.

permanente comunicacin con los


siguientes temas:
Proteccin Social
Economa Social y Solidaria
SIMPIS
UNASUR
ABC
IPEA

Embajada de Argentina

Se realiz una primera reunin donde el


ministro consejero presento a todos los
funcionarios de la Embajada.
Se realiz una reunin de presentacin
del nuevo director del ISM con el
embajador Rafael Roma.
Se realiz una reunin con el ministro
consejero para analizar temas de
cooperacin.

Hay propuestas para organizar un


Seminario Regional en el auditorio de la
Embajada.
Se convers con la persona en la
embajada que lleva los temas del
MERCOSUR y se acord el apoyo para la
realizacin
del
evento
de
intercambio entre las Embajadas, ISM y
TPR.

Embajada de Brasil

Se realizaron reuniones con el embajador y la


responsable por las polticas sociales y
cooperacin acerca de las lneas de
inters.
Participacin como expositores en el
evento organizado en la embajada sobre
sistemas de proteccin social en la regin.
El embajador y la responsable de polticas
sociales por la embajada asistieron a la
reunin que el ISM
mantuvo con el
presidente de IPEA comprometindose a
apoyar las acciones y vnculos entre ISM e
IPEA.

En
la
actualidad
seguimos
en
permanente comunicacin con los
siguientes temas:
Proteccin Social
Evento con las Embajadas
IPEA

Repblica
Bolivariana
de
VENEZUELA
Ministerio del Poder Popular para las
Comunas y Proteccin Social
Directora General de Cooperacin
Internacional

Contacto con el rea de relaciones


internacionales
en
el
encuentro
de
UNASUR en Asuncin.

En
la
actualidad
seguimos
en
permanente comunicacin con los
siguientes temas:
Proteccin Social
Participacin de la sociedad
civil
CELAC

Embajada de Uruguay

El
ISM
estuvo
presente
en
la
conmemoracin
del
Bicentenario
Uruguayo preparado por la Embajada en
Asuncin.

Se programar una visita institucional de


presentacin del director del ISM con el
embajador en curso.

reas de Comunicacin de los


cuatro Ministerios de Desarrollo
Social del los pases del bloque

Todos los responsables por las reas de


comunicacin de los Ministerios fueron
movilizados en el sentido de apoyar la
difusin del Instituto a travs de sus
canales de comunicacin.

En la actualidad, estn identificado


referentes en cada pas, que son
contactos permanentemente para el
desarrollo de las acciones de visibilidad
del ISM.

Mercociudades
Red que involucra a 223 ciudades en
MERCOSUR y pases asociados. Esta
organizacin est ligada al Foro
Consultivo de Municipios, Estados
Federados,
Provincias
y
Departamentos del MERCOSUR.

Secretara Tcnica Permanente d


e Mercociudades

Proyecto IN

Divisin Relaciones Internacional


es y Cooperacin
(Intendencia de Montevideo)

Secretaria
Ejecutiva
de
MERCOCIUDADES (a Intendencia de
Belo Horizonte hasta Dic. 2011Intendencia Montevideo hasta Dic.
2012)

Proyecto IN
Se espera trabajar coordinadamente con
A dos aos de su lanzamiento, Innovacin y AUGM y MERCOCIUDADES durante el
cohesin social ya cuenta con 39
2012.
proyectos formulados prontos para su
financiacin. Es una propuesta conjunta de
Mercociudades, Fundacin Tiau, Iheal Local
y Racine, cofinanciado por la Unin Europea
en el marco del programa Autoridades
No Estatales
y
Actores Locales para
el Desarrollo Acciones Multipas.
Eurosocial II.
El ISM ha participado de las ltimas
instancias del Proyecto IN realizadas en
Asuncin y en Montevideo.
La vinculacin con la Red de municipios
que integran Mercociudades en proyectos
sociales regional a nivel subnacional.
La Red Mercociudades integra el Grupo de
Comunicadores del MERCOSUR.

UNIVERSIDADES Y CENTROS DE
INVESTIGACIN
Universidad Federal de Integracin
El ISM firm un convenio marco con
Se est dialogando acerca de diversas
Latinoamericana (UNILA)
UNILA
comprometindose avanzar en
lneas de trabajo conjunto.
La
Universidad
Federal
de
lneas especficas de trabajo articulado.
Integracin latinoamericana (UNILA)
Cuenta con el Instituto Mercosur de Estudios
ofrecer
800
aperturas
en
su Avanzados (IMEA) y est desarrollando
proceso selectivo en 2012: 50% de la
creacin
de
una Biblioteca de
las aperturas es para brasileos y
referencia sobre Amrica Latina
para los dems para estudiantes de 15 (financiada
por
FOCEM
pases latinoamericanos. Tiene 12 cursos MERCOSUR/CMC/DEC N 02/09 )26.
ya en camino, y UNILA inaugurar
cuatro nuevas carreras: msica,
Audiovisual y el Cine, la Arquitectura
y
la
Planificacin Urbana y Salud
Pblica.
Instituto de Pesquisa Econmica
Aplicada (IPEA)
rgano
Estatal
Brasilero
especializado
en
investigacin
aplicada
en
temas
sociales
y
econmicos.
Firma del convenio IPEA-ISM, fue
realizada en Foz do Iguaz 2010.

En noviembre 2011 fue recibido en el ISM,


el presidente do IPEA Marcio Pochmann, y
se establecieron amplios marcos de acuerdos
para trabajar en el ao
2012-3;
adems
de
contar prximamente con una oficina
de IPEA en Asuncin
mejor
las
actividades
de cooperacin tcnica con
IPEA y la Embajada de Brasil.
Avances sobre la cooperacin del IPEA se
identifican en la construccin de la
Plataforma del Sistema de Informacin de
Indicadores y Polticas Sociales del
MERCOSUR (SIMPIS), iniciativa que ser
coordinado por el ISM e integrar de

Desde el pasado mes de Junio, IPEA se ha


incorporado al equipo de trabajo del
MDS-Brasil
para
la implementacin
del
Proyecto de Economa
Social
y
Solidaria coordinado por el Instituto.
Se
han
producido
encuentros
regionales con acadmicos y miembros de
gobierno, que fueron convocados por la
Diretoria de Estudos e Relaes
Econmicas e Polticas Internacionais
Dinte
y
se
ha
denominado;
Apontamentos para o MERCOSUL:
dos ltimos 20 anos para os prximos 20
anos

26
Proyecto de Implementacin de la Biblioteca UNILA - BIUNILA y del Instituto MERCOSUR de Estudios Avanzados IMEA,
de la
Universidad Federal de la Integracin Latinoamericana - UNILA, en la Regin Trinacional en Foz de Iguaz, en el Estado
de Paran,
Brasil, Monto total del proyecto es US$ 22.000.000 (veintids millones de dlares estadounidenses), de los cuales US$ 17.000.000
(diecisiete millones de dlares estadounidenses) son aportados por el FOCEM y US$ 5.000.000 (cinco millones
de dlares
estadounidenses) son aportados por la Repblica Federativa del Brasil en carcter de contrapartida nacional.

forma coordinada
a los pases del
Mercosur y a los estados Asociados (y en conjunto con el Observasur UNASUR). 4.

la Centro

de Formacin para
Integracin Regional (CEFIR)
Centro
de
formacin
y
investigacin
en
temas
Integracin Regional.

de
de

de

Se est evaluando la sugerencia de IPEA de articular en


temas de inters con la CEPAL.

Se firm un convenio de cooperacin


para el inicio de las actividades conjuntas.
Fue aprobado por el GMC en la PPTU en
el curso del 2011.
Tres reas de inters:
- Formacin: Investigacin y el Programa
Somos MERCOSUR.
Capacitacin en Integracin Regional a
cuadros de gobierno y formacin a
formadores
(especialmente
en
la
dimensin social).
Trabajo
de
investigacin,
archivo,
Biblioteca y Publicaciones.

Capacitacin en Integracin Regional a


cuadros del gobierno y formacin a
formadores (especialmente en la
dimensin social).
CURSO
Principios,
conceptos y
prcticas del proceso de integracin
regional
del
MERCOSUR
y
la
construccin
de
institucionalidad
social- Modalidad Blended learning
Participacin en Cursos de Formacin
en Regionalismo Comparado (Centro
coordinador de la iniciativa) Trabajo
de
Archivo,
Biblioteca
y
Publicaciones.

- Participacin

Facultad
Latinoamericana
Ciencias Sociales (FLACSO)
Centro de formacin e investigacin en
Polticas sociales.
La firma de convenio con FLACSO
Central ha sido aprobada por el GMC
durante
la
PPTU
(2011)
MERCOSUR/GMC/ACTA N 04/11

Casa Patria Grande Presidente


Nstor Carlos Kirchner

Asociacin de Universidades del


Grupo Montevideo (AUGM)
La Asociacin de Universidades del
Grupo Montevideo (AUGM) est
integrada
por
veintiocho27
Universidades pblicas de Argentina,
Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay y
Uruguay.
El ISM concret un acuerdo marco
27

Social; Cumbre y Programa


Somos Mercosur.
- Participacin referente en el Grupo
de Comunicadores del MERCOSUR
Se han explorado posibles lneas de trabajo Participacin en actividades realizadas
con
representantes
de
FLACSO, por FLACSO:
Taller Hacia un Plan Estratgico para la
representante de Paraguay y de Uruguay.
Formacin y Fortalecimiento y de
Lneas de trabajo: Capacitacin; Foro Recursos Humanos en Relaciones
UNESCO; y otras lneas temticas que an Internacionales e Integracin. Sede del
resta definir para la conformacin de Ministerio de Relaciones Exteriores
proyectos y equipos de investigacin en (MRE) Exponer en el panel Polticas
todos
los
pases
miembros
del Sociales, Integracin y Participacin.
Seminario sobre Transformacin del
MERCOSUR.
Estado y Desarrollo organizado por
(FLACSO- Paraguay) y con el apoyo de
SEGIB.
Despus de una reunin en Buenos Aires Luego de la reunin que mantendr el
donde se present los lineamientos del director del ISM se establecer las
de
accin
con
su
ISM, se identificaron los siguientes temas lneas
de inters: formacin, investigaciones correspondiente firma de convenio marco.
sobre dimensin social del MERCOSUR,
UNASUR, adems del vnculo que tienen
entre las escuelas y la integracin regional.
reas de interes:
Programa de Movilidad de Estudiantes de
Posgrado
Investigaciones
Ctedra Itinerante del MERCOSUR
Grupo de Comunicadores del MERCOSUR.
SIMPIS: importancia del vinculo con las
universidades a modo de articular en
acciones por el proyecto SIMPIS.

Luego del convenio marco firmado se


trabajar en la planificacin de lneas
accin concretas.

Universidades pblicas que participan de AUGM - Argentina: de Buenos Aires, Crdoba, Cuyo, Entre Ros, del Litoral, de La Plata,
de Mar del Plata, del Nordeste, de Rosario y de Tucumn) Bolivia: (Universidad Mayor de San Andrs); Brasil (universidades
federales de Gois, de Minas Gerais, de Paran, de Ro Grande do Sul, Santa Catarina, So Carlos, Santa Maria y las
universidades estaduales Paulista y de Campinas, y Univ. de San Pablo); Chile (universidades de Playa Ancha y de Santiago de
Chile); Paraguay (universidades nacionales de Asuncin, del Este e Itapa); Uruguay (Universidad de la Repblica)

con la Secretaria Ejecutiva de la


Asociacin de Universidades Grupo
Montevideo28.
Comisin Econmica para Amrica
Se estableci un contacto durante la RIPSO en Se est analizando una interaccin con
Latina y el Caribe (CEPAL)
Mjico.
IPEA-CEPAL para proyecto SIMPIS.
La
Comisin
Econmica
para
CEPAL integr el grupo de expertos del Taller
Amrica
Latina
(CEPAL)
fue
de Investigacin del ISM.
establecida por la resolucin 106 (VI) del reas y Lneas de inters:
Consejo Econmico y Social de 1948. Divisin de Desarrollo Social
Adems tiene oficinas nacionales en
Divisin de Estadsticas y Proyecciones
Buenos Aires, Brasilia, Montevideo y
Econmicas
Bogot; adems
de
Ciudad de Gua RISALC 2011. Fuentes de
Mjico; Trinidad
y una oficina de
informacin y servicios de la Red de la
enlace en Washington, D.C.
Divisin de Desarrollo Social.
Trabajo cooperacin tcnica entre
IPEA y CEPAL por indicadores
sociales (SIMPIS).
Consejo
Latinoamericano
de
Los
objetivos
identificados
y
que
Ciencias Sociales (CLACSO) Es una
pertenecen a los ejes del Consejo son:
institucin internacional noa)
la promocin y el desarrollo de la
gubernamental, creada en 1967 y investigacin y la enseanza de las
que mantiene relaciones formales de
Ciencias Sociales;
consulta con la UNESCO.
b)
el
fortalecimiento
del
En la actualidad nuclea un total de 302
intercambio y la cooperacin entre
centros de investigacin y programas de instituciones e investigadores de dentro y
docencia de grado y posgrado en
fuera de la regin;
Ciencias
Sociales radicados en 25 pases c)
y la adecuada diseminacin del
de Amrica Latina y el Caribe, en
conocimiento
producido
por
los
Estados Unidos y en Europa.
cientficos sociales entre las fuerzas y
movimientos sociales y las organizaciones
de la sociedad civil.

El director del ISM intentar tener una


reunin en Buenos Aires para analizar
distintas lneas de inters.

Facultad de Ciencias Sociales


Universidad
de
la
RepblicaUruguay
Departamento de Ciencia Poltica Unidad
Multi-disciplinaria Departamento de
Trabajo Social

El ISM estableci un relacionamiento a


travs del MIDES con el Instituto de
Ciencias Polticas de la UDELAR, donde
tuvimos una reunin por el tema del
SIMPIS. Ellos trabajaran con el MIDES para
este proyecto.

Universidad Federal de Pelotas

En agosto de este ao se visit el centro en Se


mantiene
comunicaciones
la ciudad de Pelotas (RGS-Brasil), donde permanentes y se est estudiando la
se
tom
contacto
con
los responsables posibilidad de realizacin de acciones
y
las
actividades desarrolladas por el conjuntas.
centro.

Es una institucin que trabaja en la


investigacin
y
desarrollo
de
actividades de integracin en la
frontera entre Brasil y Uruguay.
Red de centros de investigacin en Salud,
proteccin social, sociedad civil en
zonas de frontera en el sur de
Amrica (DIPROSUR)
Esta es una red de investigadores
aglutinados
en
grupos
de
investigacin
sobre
los
temas

Se seguir articulando a travs del


MIDES por el proyecto SIMPIS y a
travs de AUGM.

En trminos de perspectivas se hace


En agosto el Instituto particip del
Seminario de Balance de la produccin importante subrayarla que las esta
al instituto la
social existente entre estos centros. En el ella agrupacin solicito
el instituto realizado una presentacin en el posibilidad de realizacin conjunta de
futuras investigaciones y la necesidad de
evento.
fortalecer intercambios acadmicos que
permitan profundizar insumos para re
pensar las polticas sociales en

http://www.grupomontevideo.edu.uy/docs/Convenios/convenio%20instituto%20social%20del%20mercosur.pdf

mencionados. Las Universidades que


componente esta red corresponden al arco
sur del Brasil.
Fundacin Polo MERCOSUR
Fundacin es una plataforma de
encuentros acadmicos y culturales
entre las Universidades de Francia y
del MERCOSUR
Fundacin Polo MERCOSUR integra la
red de polos acadmicos creada por
el Instituto de las Amricas en
Colombia,
Brasil,
Repblica
Dominicana, Canad, Estados Unidos y
Costa Rica, promotores de la
difusin y encuentro de experiencias
acadmicas francesas y regionales.

Fundacin Friedrich Ebert (FES)


Fundacin poltica alemana que se
dedica al asesoramiento y la
capacitacin
poltica
y
ofrece
espacios de debate en todo el
mundo. Su trabajo tiene como
objetivo el fortalecimiento de la
democracia y la justicia social.

la regin.

Es un nexo directo con las Universidades


Se seguir en contacto para encontrar
francesas de Pars 3, Pars 8, Toulouse Le Mirail, futuras acciones conjuntas.
a travs de los Institutos
especializados sobre Amrica Latina
(IHEAL IPEALT).
La creacin de la Fundacin Polo
Mercosur (FPM) con el fin de instalar un
espacio de intercambio acadmico y
cultural
multidisciplinario
en
el
MERCOSUR.

Se estableci algunos
Montevideo.

contactos

en

Se seguir en contacto para encontrar


futuras acciones conjuntas, con nfasis a
las
reas
de
comunicacin,
fortalecimiento Institucional Mercosur
Social, PEAS y Proyectos Sociales
Regionales.

AGENCIASREGIONALESe
INTERNACIONALES
UNESCO
Con motivo de 20 aniversario del
En la actualidad seguimos en
Cooperacin en las reas de
MERCOSUR, la Directora General de la
permanente comunicacin con los
educacin,
cultura,
ciencia
y UNESCO, Irina Bokova, pronunci un
siguientes temas:
tecnologa.
discurso en la sede de Paris; destac la labor - Fortalecimiento del vnculo entre la
Revigorizar el acuerdo tras discurso sobre encomendada a la Oficina de la UNESCO investigacin y polticas sociales.
20 aos del Mercosur y la
en Montevideo dado su carcter de Oficina Nexo, trabajo en red y participacin
Participacin en el Programa MOST. de Representacin ante el MERCOSUR conjunta con los actores ms
Programa que investiga, socializa y Resalt el trabajo de cooperacin
relevantes de las redes de la academia
crea dialogo entre la investigacin y la que
se
ha
venido desarrollando en (FLACSO; CLASO-CLAEH).
poltica.
todas las reas; e hizo referencia a las
Adems. El ISM est desarrollando
posibilidades de ampliar la cooperacin de
UNESCO con el ISM. Seguimiento en calidad
de Observador de las cumbres de Ministros
de Desarrollo Social de AL y C el cual
tiene como objetivo:
Consolidacin de un espacio de
coordinacin para las estrategias comunes
con respecto a las polticas sociales en
Amrica Latina. reas de inters: SHS;
Comunicacin ; Cultura Nexo entre
Investigacin y Polticas
Sociales. Escuela MOST; Publicaciones
Most 2 29 y Capacitacin.

29

una propuesta de proyecto que


incluye 4 lneas de trabajo en:
comunicacin, investigacin, cultura e
participacin.

Evaluacin y Seguimiento de las Polticas y Programas Sociales: la experiencia del Ministerio de Desarrollo Social y
Lucha contra el Hambre del Brasil (Policy Paper 17) http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001485/148514s.pdf

^
Nexo con otras instituciones del sistema
de Naciones Unidas referentes en la temtica
social (Ejemplo. UNRISD30). Formas de
fortalecer al ISM desde UNESCO,
establecer vinculacin con otros centros
UNESCO de Investigacin en Integracin
Regional Comparada (Ejemplo de
Cooperacin Sur-Sur-Caso: WAI West frica
Institute, Cabo Verde).
Adems, se realiz una reunin con la
Comisin Brasilea de UNESCO Paris, en
Paris, quien se predispuso a apoyar las
gestiones de presentacin de un Proyecto
dentro del Programa de Participacin (45 mil
USD). Se establecieron contactos con la
Direccin de Comunicacin de UNESCO
Brasil y Uruguay.
GIZ

Se realiz una reunin en Alemania, con un


representante de la institucin. Se
presentaron las principales lneas de
trabajo del ISM despertando un gran
inters.
Se
realizaron
reuniones
con
representantes de GIZ en Montevideo donde
se acord el envo de un documento
con las lneas estratgicas de accin
conjunta.

Actualmente
se
estn
haciendo
modificaciones a la respuesta recibida
por GIZ acerca del documento. Se
espera que el resultado de las
gestiones se concrete a partir de junio de
2012.

Corporacin Andina de Fomento


Se establecieron diversas comunicaciones a modo Se analizar la presentacin de una
(CAF)
de avanzar en un plan de actividades
propuesta para financiamiento de
CAF desarrolla actividades para
conjuntas.
diversas lneas definidas por el ISM
promover el desarrollo del capital
para el POA 2012.
productivo y humano, fortalecer la
competitividad de las naciones, apoyar
el fortalecimiento de la institucionalidad
gubernamental, contribuir al logro de
consensos en torno a polticas pblicas, y
apoyar los procesos de integracin
Actividad co-organizada:
Organizacin
de
Estados
Lneas de Inters:
Seminario / Taller sobre la Integracin
Iberoamericanos para la Educacin, la Integracin cultural y social desde las
cultural y social desde las acciones de
Ciencia y la Cultura (OEI)
acciones
de
los
rganos
del
los rganos del MERCOSUR
MERCOSUR
La sede regional del organismo para
Actividades
de
Formacin
El encuentro cont con la participacin de
Iberoamrica
se
encuentra
en
OEI
tiene
una
fuerte
vinculacin
con
el
miembros del Tribunal Permanente de
Paraguay,
en
materia
de
Centro
de
Altos
Estudios
Universitarios;
y
ha
Revisin
del
MERCOSUR, la Directora
Cooperacin
y
Educacin
establecido
un
acuerdo
especial
con
el
del
Instituto
Social
del MERCOSUR,
Permanente.
Consejo
Latinoamericano
de
Ciencias
el
Director
Regional
de
la
Organizacin
OEI es un organismo internacional de
Sociales
(CLACSO)
que
desde
1967
viene
de
Estados
Iberoamericanos
y
carcter
gubernamental
para
la
promoviendo
la
creacin
de
redes
de
representantes
de
los
Ministerios
cooperacin
entre
los
pases
de
Educacin,
iberoamericanos en el campo de la

30

UNRISD (Instituto de Investigaciones de las Naciones Unidas para el Desarrollo Social) que es una institucin autnoma dentro del sistema de
Naciones Unidas con sede en Ginebra, fundada en 1963, y que tiene como objetivo promover la investigacin comparativa a escala
mundial sobre las dimensiones social y poltica de los procesos de desarrollo. La tarea del UNRISD consiste en proporcionar a los
gobiernos, agencias de desarrollo, organizaciones de base y acadmicos, una mejor comprensin de los problemas sociales
contemporneos que inciden sobre el desarrollo. http://www.unrisd.org/research/socialpolicy

educacin, la ciencia, la tecnologa y


la cultura en el contexto del
desarrollo integral, la democracia y
la integracin regional.

Agencia Brasilea de Cooperacin


(ABC)

investigacin y formacin en el rea de


ciencias sociales y que en la actualidad
integra a 195 centros universitarios.

Relaciones Exteriores y Secretara de


Cultura de la Repblica del Paraguay.

de
de
de

Actualmente estamos reelaborando la


propuesta de modo que contemple las
lneas de accin del POA 2012.

Presentacin del Tema Economa Social y


Solidaria durante el Foro: Cultura y
Economa Solidaria, un desafo para el
Desarrollo
Sustentable
de
las
Comunidades. La invitacin parti de la
Estacin Ncleo Central.
Participaron de forma gratuita en la Jornada
por los Derechos Humanos.

Se continuar en contacto al ser una


institucin local que articula diversas
instituciones dentro de la sociedad
civil.

Se intercambiaron diversas lneas


cooperacin por medio del rea
Relaciones Internacionales del MDS
Brasil.

NOGUBERNAMENTAL
Estacin A (PY)

Orquestra Hermnio de Gimenez


(PY)

Programa
Solidario

Mercosur

Social

Se estableci contacto en la Cumbre


Social realizada en Asuncin.
Invitaron al ISM
a participar de un
seminario que se realizar en Montevideo
sobre Economa Social y Solidaria.

EMPRESARIAL
Itaipu Binacional

A travs de una gestin del TPR se logr


obtener financiamiento para la edicin del
Video de la Jornada por los Derechos
Humanos del MERCOSUR.

Se inscribe dentro de una lista de


instituciones a nivel local con las que el
ISM puede articular de acurdo a
futuras actividades donde se trabaje la
integracin regional desde lo cultural.
Se profundizar en el vnculo en la
temtica de economa Social y
Solidaria como as tambin en otras
instancias que fortalezcan el vnculo
del ISM con la sociedad civil.

Si bien este fue


un
primer
acercamiento, se elaborar un plan de
amplio
para
ser
cooperacin
presentado a ITAIPU.

4. Estrategias de Difusin
4.1 Plan de Comunicacin ejecutado
Despus de 20 aos de la formacin del MERCOSUR, cumplidos el 26 de marzo de 2011, son muchos
los desafos que permanecen, entre ellos, para crear y mantener una comunicacin fluida sobre los
debates, procesos y acciones que estn siendo desarrolladas por el bloque. Incluso dentro de los
espacios creados para poner en pauta el tema de la comunicacin, los avances son poco
significativos. No nos proponemos examinar aqu las razones de estos obstculos, pero si delinear
los primeros bocetos para un abordaje reflexivopropositiva sobre la dimensin de la comunicacin
como una estrategia que puede contribuir a la integracin regional sudamericana y principalmente
presentar los aportes del ISM, durante el ao de 2011, en este marco.
Sin embargo, el primer paso del ISM fue comprender el estado del arte de la comunicacin en el bloque, lo que
exigi mapeo de las organizaciones, de la infraestructura de comunicacin disponible, un acercamiento
emprico a la cobertura de los peridicos sobre la agenda del MERCOSUR, entre otros pasos. Al
empezar el proceso de investigacin emprica de este contexto, diagnosticado en parte por dos 31
importantes estudios de la cobertura de la prensa sobre MERCOSUR. Los estudios revelan que la
cobertura de prensa es superficial y, cuando el MERCOSUR es objeto de informes de noticias, predomina
la visin de un acuerdo aduanero, sin hacer referencia a las cuestiones culturales, la ciencia, la
tecnologa, la educacin y la justicia social. Es importante decir que ninguno de los estudios tiene
nfasis en analizar la propia estructura comunicacional del MERCOSUR, sus estrategias, equipo,
presupuesto, plan poltico-estratgico de comunicacin etc.
Una vez trazado un panorama externo de la comunicacin, buscamos identificar los principales desafos del
ISM en este campo. Qued clara la necesidad de sacar el Instituto del ostracismo, o sea, dar a conocer
el rol del Instituto dentro de la estructura del proprio MERCOSUR fue el primer paso. Adems de eso,
presntalo a sus posibles pares y socios, as como difundirlo para la sociedad en general, que
simplemente desconoca (y sigue en su mayora desconociendo, aun que tengamos avanzado en el
proceso de difusin) el Instituto. Conocida la realidad delineada de forma superficial anteriormente y
los limites presupuestales del Instituto, tomamos la decisin de empezar con una estrategia de
visibilidad del ISM en Asuncin, capital del Paraguay y ciudad sede del ISM, como un local estratgico
para desarrollar los primeros pasos para un proceso de reconocimiento y legitimacin publica del
trabajo del Instituto.
Pero antes de avanzar en la definicin y ejecucin de acciones, el Departamento de Comunicacin desarroll
el Plan de Comunicacin, resultado de un proceso de interaccin, reflexin y construccin colectiva,
que incluy a representantes de todos los departamentos y la Directora Ejecutiva del Instituto en la
ocasin. En el Taller de Comunicacin se discuti de forma colaborativa el Plan de Comunicacin, a
partir de la definicin de las estrategias y acciones relacionadas al trabajo de difusin interna y
externa. Tambin se definieron/reafirmaron los instrumentos y prcticas comunicacionales, las
acciones que giran en torno a los medios de comunicacin, realizacin de eventos y produccin de
material institucional, para ampliar el nivel de conocimiento del Instituto Social del MERCOSUR en los
mbitos intra y extra bloque. Se busc tambin

31

MERCOSUL Sob os Olhos do Mundo Como os Jornais de 14 pases apresentam o MERCOSUL a seus leitores
(2008). Desarrollado por la Ctedra UNESCO de Comunicacin, bajo la coordinacin del profesor brasileo Dr.
Jos Marques de Melo y el apoyo de varias universidades en 14 pases. El estudio fue encargado por la Reunin
Especializada de Comunicacin Social (RECS).
Estrategia de comunicacin en el Parlamento del MERCOSUR - Parlasul (2009). El Parlamento del MERCOSUR,
produjo uno de los pocos estudios acerca de comunicacin como una dimensin (rea) que requiere que se tome

ms en
serio en
el
interior
del
MERC
OSUR.
El
trabajo
fue
coordin
ado por
investig
ador
brasile
o
Claudio
Francis
co
Sant'An
na,
Doctor
en
Ciencia
s de la
Informa
cin y la
Comuni
cacin.
El
Parlam
ento
obtuvo
fondos
del BID
para
esta
investig
acin.

situar conceptualmente la perspectiva de comunicacin del Instituto, sus pblicos prioritarios, directrices del vehicul
hacer comunicativo, principios, entre otros aspectos.
adas
sobre
Sin embargo, el ISM busc identificar los obstculos que iba depararse y los posibles caminos para el
empezar un nuevo proceso de insercin, visibilidad y difusin intra y extra MERCOSUR. Los desafos Instituti
sigue siendo muchos: desde falta de canales internos e institucionales de intercambio de to en
informacin, la falta de definicin de estrategia de comunicacin conjunta y articulada, hasta falta de los
equipo dentro de los rganos del MERCOSUR para desarrollar esta tarea. Pero, existen desafos de medios
orden macro (y que an siguen como grandes desafos): la resistencia y desconocimiento de los medios de
de comunicacin de los cuatro pases a la agenda del MERCOSUR y sobretodo un desconocimiento comuni
casi absoluto de la Dimensin Social del MERCOSUR, los avances y desafos en este marco. Qued cacin
claro para el ISM que cambiar esta realidad es una tarea ardua y est fuera del alcance del Instituto y
enfrentarla de forma aislada. Por eso que, ms all de todo el trabajo de comunicacin institucional del publica
ISM para dentro y fuera del bloque desarrollado en 2011, el ISM protagoniz un proceso de articulacin das en
con otros pares del rea de comunicacin dentro del MERCOSUR y capitane una articulacin por los
medio del Grupo de Comunicadores del MERCOSUR (GCM).
peridi
cos y
A continuacin vamos presentar los 3 principales ejes de trabajo del 2011 (Comunicacin Interna, sitios
Comunicacin Externa y Grupo de Comunicadores del MERCOSUR) a partir de una anlisis de las web; y
acciones desarrolladas, desafos y perspectivas, con nfasis en el ao de 2012.
una
colecci
4.2 Comunicacin Interna: Partiendo del Cero
n de
DVDs
Antes de abordar el pblico externo, fue necesario desarrollar materiales, instrumentos y canales de y CDs
comunicacin para el ISM, enfocando las tareas imprescindibles que permitiesen establecer canales con el
internos de comunicacin eficientes y un archivo con la memoria institucional. Durante el primer mes registro
de trabajo se busc, con los recursos personales y presupuestales disponibles, garantizar el dominio del profesi
ISM (ismercosur), crear los correos institucionales y las tarjetas, para el cual contamos con el suporte onal en
del Tribunal Permanente de Revisin, que hasta hoy pone al servicio del Instituto su servidor para video y
hacer la gerencia de nuestros correos web.
fotos
de
Igualmente se han desarrollado procedimientos y canales de comunicacin, as como materiales alguno
institucionales, entre los que se cuentan: el e-group del ISM equipo-ism@googlegroups.com, s
de
modelos de notas y memorndum, 01 folleto (cuadrptico), 03 banners, 01 presentacin institucional en los
power point y 08 tarjetas institucionales para cada miembro del equipo.
evento
s
Para fortalecer el seguimiento y apoyo del Consejo al trabajo del ISM, se crearon tres canales de realiza
comunicacin para facilitar la comunicacin y organizacin de las tareas entre los miembros del equipo dos.
del Instituto y los miembros del CISM: el grupo de trabajo virtual gt-ism@googlegroups.com, el
Boletn Interno (con 04 ediciones enviadas) y la Agenda de Eventos del ISM (con 10 ediciones enviadas).
El boletn interno tuvo cuatro ediciones, pero se percibi una sobre posicin de funcin con la
Agenda de Eventos, actualizada de forma ms rpida. Se opt por lo tanto en enviar la Agenda y
aumentar el nmero de Boletines Externos y desactivar el Boletn Interno, ya que la agenda
contemplaba la necesidad de mantener un flujo de informacin con el Consejo. Fueron producidas
agendas para 10 meses del ao, hasta la produccin del Informe, con una actualizacin promedio
cada 15 das y elaboracin de una versin final con los resultados de las actividades realizadas.
Los archivos del ISM, vinculados al rea de comunicacin, fueron sistematizados, ordenados y estn en
proceso constante de actualizacin. Se cuenta con decenas de lbumes virtuales en el Picasa con
todos los registros fotogrficos realizados por el ISM; dos archivos (fsico y virtual) de las noticias

Adems, se organiz una carpeta con los archivos producidos diariamente, conteniendo el resumen de
las notas de prensa sobre el MERCOSUR, publicadas en 09 sitios de peridicos de Paraguay (ABC,
ltima Hora y La Nacin), Argentina (Pgina 12 y El Clarn), Brasil (Folha de So Paulo y O Globo) y
Uruguay (El Pas y La Republica), que suman un total de casi 80 archivos. Este trabajo de clipagem
(designacin tcnica para este tipo de trabajo) siempre fue desarrollado con el apoyo del personal de
apoyo del ISM. En el primer semestre, con apoyo de Tatiana Brawerman, y desde julio por medio
de Estefana Vizioli.
Dada la gran cantidad de tareas diarias del Departamento, estas dos profesionales siempre aportaron tambin a
travs de otras tareas, como: actualizacin de la Agenda de Contactos, envo de los boletines para el
mailing del Instituto, organizacin de listados para envo de invitaciones, actualizacin puntual de
los contenidos en las redes sociales (Facebook y Twitter), redaccin de textos cortos, entre otras,
siempre desarrolladas con el apoyo del Departamento de Comunicacin. Importante resaltar que en
10 meses de trabajo, y partiendo del cero, la Agenda de Contactos del ISM tiene en la actualidad
609 personas registradas. Tratase de representantes de los cuatro pases en el rea de Medios de
Comunicacin (radio, tele y peridico), Gobierno, Organizaciones Sociales, Universidades, Especialistas,
rganos del MERCOSUR etc. Pero, falta mucho para fortalecerlo especialmente en los que se
refiere a los posibles contactos estratgicos de Uruguay y Argentina.
Desafos y Posibilidades
A pesar de los avances, el ISM necesita crear mecanismos sostenibles de manutencin y actualizacin de los
canales de comunicacin con los actores directamente vinculados con el funcionamiento del Instituto,
como el Consejo del Instituto, los Ministerios de Desarrollo Social, las Cancilleras de los cuatro pases y,
como ya explicitado arriba, los rganos del bloque, de modo a garantizar un ejercicio transparente
de nuestras acciones y promover intercambios.
De esta forma, creemos que los desafos y posibilidades en esta rea son igualmente proporcionales. Cuando
apuntamos que es necesario fortalecer los procesos de comunicacin interna, especialmente con el
Consejo, queremos ms participacin del mismo en trminos de evaluacin y feedback del trabajo y
produccin del ISM.
Adems, la ausencia de una red y un servidor proprio limita muchsimo nuestras posibilidades de
realizacin del trabajo conjunto de forma ms orgnica, sistemtica y organizada. La produccin de
textos colectivos, como este Informe por ejemplo, podra ser facilitada con la creacin de condiciones
mejores de trabajo, lo que exige inversin en equipos, software y capacitacin del equipo.
Una de las propuestas posibles es crear una intranet, en el portal del ISM (tema que ser desarrollado a
continuacin), que permitira el archivamiento de los documentos institucionales, mayor flujo de
produccin y socializacin de documentos y condiciones de trabajo ms seguras. Hasta hoy el
Instituto no tiene un mecanismo de back up de los documentos institucionales, lo que genera una
fragilidad institucional.

4.3 Comunicacin Externa: Saliendo del Anonimato


Despus de ordenar los temas de comunicacin interna fundamentales, se inici la creacin del
primer producto de difusin externa: el folleto institucional, con un tiraje de 3.000 mil ejemplares.
Adems de eso se cre dos canales de comunicacin en las redes sociales para ampliar la visibilidad del
ISM. Las pginas en el FaceBook y en el Twitter renen ms de 1.200 seguidores. En estos espacios
se difunden fotos, noticias, eventos y el Boletn Externo, que est en su quinta edicin. Todas las

edicion
es de
ese
Boletn
son
enviad
as, a
cada
dos
meses,
para
todos
los
contact
os
catastr
ados
en la
base
de
datos
del
ISM
(ms
de 600
contact
os) y
en la
home
page
del
Institut
o
(www.i
smerc
osur.or
g).

Este es uno de los temas ms delicados en lo que se refiere a la estrategia de transparencia y visibilidad externa del
ISM. Por falta de presupuesto no fue posible difundir los trminos de referencia, que ya estn listos, para la
contratacin de la empresa responsable por desarrollar el portal institucional. Una propuesta de arquitectura tambin
fue desarrollada, as como muchos de los contenidos ya estn organizados. De modo a facilitar el acceso y difusin
de nuestros boletines, el responsable por el rea informtica del TPR cre una home page para el ISM donde se
encuentra nuestra direccin, contactos y los boletines en versin portugus y espaol. Aprovechamos para resaltar
que la falta de presupuesto tambin perjudic el proceso de traducciones de los materiales. Desde del Departamento
de Comunicacin se busc, en la medida del posible, garantizar la versin en portugus e espaol de los materiales
de difusin, pero muchos documentos estratgicos para el Instituto estn apenas en espaol. El deseo de sacar
versiones en guaran nunca fue financieramente viable.
Otra estrategia fuerte de visibilidad fue puesta en prctica durante los principales eventos realizados por el ISM, entre
ellos:

Jornada: Hacia la Consolidacin de los Derechos Humanos del MERCOSUR, en el marco de la Cumbre
de Presidentes, en Asuncin

Panel: La construccin de la Dimensin Social y el nexo con la institucionalidad del MERCOSUR,


durante la XI Cumbre Social del MERCOSUR, en Asuncin

Acto de Traspaso de la Direccin Ejecutiva del Instituto Social del MERCOSUR, en Asuncin
Seminario Internacional La Proteccin Social en el Cono Sur: Las experiencias del Programa Bolsa
Familia y Tekopora

Para difusin y registro de todos los eventos fueron desarrollados los siguientes productos/actividades: invitacin
(digital y en papel), gacetilla de prensa, notas para redes sociales, registro fotogrfico y/o en video, difusin de las
fotos despus del evento y, apenas en el caso de la Jornada, un DVD para difusin posterior de las presentaciones
(350 copias). Todos los materiales fueron ampliamente difundidos para el mailing del ISM, en las redes sociales, a
travs de los boletines externos y visitas a los medios de comunicacin de Paraguay. Adems,
A ttulo de ejemplo, destacamos:

a)

La Jornada por los Derechos Humanos (27 de junio de 2011)

Creacin y difusin de las invitaciones (digital y en papel). En papel, para aprox. 70 personas y por correo
para todo nuestro mailing list.
- Difusin en el Facebook, con la creacin de un Evento.
- Produccin y difusin de gacetilla para prensa.
- Visita a 7 medios de comunicacin de Paraguay: los peridicos ABC y ltima Hora. Y las teles Canal 4
(Telefuturo, que es Canal 7, por cable), Canal 2 (Red Guaran), Canal 9 (SNT - Sistema Nacional de
Teledifusin), Canal 5 (Paravisin) y Canal 8 (Unicanal).
- Contratacin y seguimiento de la empresa responsable por el registro fotogrfico y en video.
- Atencin a los medios de comunicacin.
- Edicin de un video del evento, en conjunto con el TPR (350 copias para el ISM).
Algunos de los resultados: aprox. 80 personas presentes en el evento; 04 notas/noticias producidas por medios de comunicacin
(ABC, Ultima Hora, Telesur y CEFIR); aprox. 50 comentarios favorables en el Facebook; 02 entrevistas realizadas
con Dra. Magdalena (Radio Fe y Alegra y Radio 970 AM ); registro en foto y video, con degrabacin.

b) Mesa de Debate "La construccin de la Dimensin Social y el nexo con la institucionalidad del
MERCOSUR, durante la Cumbre Social (29 de junio de 2011)

Creacin y difusin de las invitaciones (digital).

Dif
usi
n
en
el
Fac
ebo
ok,
con
la
cre
aci
n
de
un
Ev
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o.

Pro
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a
pre
nsa
.

Visita a 7 medios de comunicacin de Paraguay: Visita a 7 medios de comunicacin de Paraguay: los


peridicos ABC y ltima Hora. Y las teles Canal 4 (Telefuturo, que es Canal 7, por cable), Canal 2 (Red
Guaran), Canal 9 (SNT - Sistema Nacional de Teledifusin), Canal 5 (Paravisin) y Canal 8 (Unicanal).
- Contratacin y seguimiento de la empresa responsable por el registro fotogrfico y en video.
- Atencin a los medios de comunicacin.
Algunos de los resultados: aprox. 50 personas presentes en el evento; 02 notas producidas (IP Paraguay y CEFIR); aprox. 40
comentarios favorables en el Facebook; y registro en foto y video, con degrabacin, listos para produccin de un video.
A medida que el ISM se presentaba en eventos, realizaba acciones pblicas, la visibilidad fue creciendo exponencialmente.
De la seccin de Sociales de los peridicos pasamos a las secciones de Poltica y Economa, lo que resulta de un
reconocimiento por parte de los medios de comunicacin del rol estratgico del ISM en el MERCOSUR. El evento
del Acto de Traspaso fue un xito en trminos de visibilidad ya que por la primera vez se ampli de forma
significativa la difusin. Fueron vehiculadas noticias en los peridicos de Paraguay (ABC, ltima Hora y La Nacin),
sitios de noticias de largo alcance (Terra e Yahoo! Noticias), sitios web especializados (Tiempos del Mundo,
Pergoneta Noticias, Uruguay.com etc), sitios de rganos del MERCOSUR (Mercociudades, Reunin Especializada
de Cooperativas, Parlasur y TPR) y pginas web de los Ministerios de Desarrollo Social de los pases del bloque

Desafos y Posibilidades
En el caso del Instituto Social del MERCOSUR, adems de los medios convencionales y comerciales, ser de vital
importancia a la visibilidad y la legitimidad del Instituto pensar tambin en los canales de comunicacin que faciliten
el encuentro de ideas, personas, instituciones y el intercambio de experiencias. La propuesta es permitir que la
comunicacin promueva el involucramiento una multiplicidad de actores, como las universidades, la sociedad, los
movimientos y organizaciones sociales y la propia estructura del MERCOSUR, hasta entonces acostumbradas a los
debates econmicos y encerrada en una estructura de comunicacin que afecta a pocos. Eso significa llegar
tambin a los medios de comunicacin alterativos, pblicos, educativos y comunitarios.
Inaugurado en julio de 2009, el ISM presenta al menos dos niveles de desafos para la difusin externa que se diagnostic
empricamente. A saber: los desafos intra y extra MERCOSUR. En el mbito intra, se debe ampliar y desarrollar
nuevas estrategias eficaces de visibilidad y para eso el apoyo de las reas de comunicacin de los MDSs es
fundamental ya que ellos pueden ayudar a difundir las informaciones dentro de la estructura de los gobiernos y para
sus redes de contactos.
Adems, es importante fortalecer el intercambio de informacin con los dems rganos del MERCOSUR, que a su
vez carece de un espacio legtimo de produccin colectiva de informacin sobre lo que est sucediendo dentro del
propio bloque. Para este tema reservamos un punto especfico que ser desarrollado a continuacin.
En lo que se refiere al mbito externo, se percibe que la produccin meditica sobre los temas claves del Instituto
estn fuera del debate meditico, peor, estn tambin fragilizados en el mbito acadmico, donde de modo general
los estudios relacionados al proceso de integracin regional en el Cono Sur son escasos y/o no estn enmarcados
en el debate sobre las polticas sociales con enfoque regional.
Los medios de comunicacin muchas veces adems del desconocimiento, adoptan una postura de resistencia en
relacin a la promocin de un debate ms consistente, lo que nos indica la necesidad de aproximacin con los
vehculos, reconocidos espacios de visibilidad de los temas importantes de la agenda pblica. Por ltimo, pero no
menos importante, hay un nuevo reto que consiste en hacer visible a la sociedad civil, especialmente para los

movimie
ntos y
organiz
aciones
sociales
.
En
este
mbito,
la
interacci
n del
ISM con
los
medios
de
comunic
acin
comunit
arios,
pblicos
,
educativ
os
y
alternati
vos,
que
desemp
ean
un rol

estratgico junto a las poblaciones, especialmente en las zonas fronterizas, debe ser desarrollado de forma
indita ya que no se conocen experiencias intra-MERCOSUR de ese tipo.
Acreditamos que el POA est estructurado de modo a construir caminos que faciliten la superacin de esos
desafos. Entre las actividades estn las visitas y talleres para comunicadores, con estudiantes y
profesores de comunicacin, creacin de redes entre estos actores, pero principalmente se busca
fortalecer el desarrollo de productos de comunicacin y finalmente viabilizar el portal web, un canal que
puede y debe ampliar de forma significativa la visibilidad del ISM.

4.4 Grupo de Comunicadores del MERCOSUR: Uno Ms Uno es Siempre Ms que Dos
Teniendo en cuenta la magnitud de los desafos descritos anteriormente y que son pocos los estudios y
experiencias que pueden de forma aplicada contribuir para facilitar la construccin de una estrategia de
comunicacin para el ISM, la principal responsabilidad del Departamento de Comunicacin es concebir y
ejecutar la estrategia de comunicacin pblica e institucional del Instituto, teniendo un Plan de
Comunicacin como un guin. Pero, hay desafos de orden macro que afecta al trabajo de todos los
rganos del ISM, para el cual se espera fortalecer una accin conjunta.
Esa constatacin llevo al ISM a realizar tres pasos: un mapeo de las organizaciones del MERCOSUR con
trabajos similares, contactos con cada una de las organizaciones y creacin del Grupo de Comunicadores
del MERCOSUR, articulados a travs del grupo virtual comunicadores-del-mercosur@googlegroups.com.
La propuesta inicial del Grupo es promover y facilitar la comunicacin e intercambio de informaciones y
experiencias entre los responsables por el hacer comunicativo de los rganos del MERCOSUR. Pero, hay
una intencin de tornar eses objetivos ms ambiciosos.
En la actualidad, el Grupo est formado por 15 integrantes: Carla Arago - ISM, Maider Mndez - Tribunal
Permanente de Revisin, Natalia Acerenza - Reunin Especializada de Cooperativas, Ricardo Scagliola y
Ignacio Gomes - CEFIR, Rafael Nascimento Reis Parlasur, Sabrina Crovetto - Red Mercociudades,
Valeria Novak - Instituto de Polticas Pblicas en Derechos Humanos del MERCOSUR, Marianella
Custodio -Asociacin de Universidades Grupo Montevideo, Csar Palcios - Secretaria de Informacin y
Comunicacin para el Desarrollo (PY)/RECS Reunin Especializada de Comunicacin Social, Pedro
Lantery - Comisin de Comunicacin del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil en la Cancillera Argentina,
Carlos Borgna y Cristina Marrn Cancillera de Argentina/RECS, Ins Avelino - CRPM y Juliana Nacarato Secretaria del MERCOSUR.
Desde su inicio, el Grupo ha realizado 02 reuniones virtuales 01 reunin presencial durante la Cumbre Social, el
29 de junio, en Asuncin. El objetivo es avanzar en la discusin sobre posibles acciones y proyectos
conjuntos, intercambiar materiales e informaciones y fortalecer la comunicacin intra y extra MERCOSUR.
Desde el ISM, se desarrollo el borrador de un proyecto (an en fase de discusin interna) para ser
presenta a la UNESCO y al FESur, donde se enmarcan los siguientes objetivos y actividades en el Objetivo 2
del Proyecto, referente al tema de comunicacin:
OBJETIVO 2: Evaluar, ampliar, integrar, calificar y democratizar las acciones y produccin de cobertura materiales de comunicacin y
meditica sobre la Dimensin Social del MERCOSUR involucrando actores estratgicos
intra y extra MERCOSUR.
2.1 Comunicadores de la regin
2.1.1 Realizacin de Taller Regional sobre la Dimensin Grupo de Comunicadores
sensibilizados,
articulados
Social en el MERCOSUR, con foco en la formacin de del
MERCOSUR
(GCM),
y
comunicadores de los cuatro pases.
Asociacin Latinoamericana
formados.
2.1.2 Creacin de una Red de Comunicadores de Educacin radiofnica
especializados en los temas vinculados a la Dimensin (ALER), Asociacin Mundial
Social del Mercosur (foco: vehculos de comunicacin de Radios
comunitarios, educativos, populares etc. Ej. ALER, AMARC,
Comunitarias
Red Andi Latino Amrica etc).
(AMARC), Red ANDI Latino
2.1.3 Edicin y difusin de un gua/cartilla para periodistas Amrica etc.
sobre MERCOSUR y Dimensin Social con fuentes de

informacin en este campo.


2.1.4 Creacin, difusin y ejecucin de un Concurso de
Noticias sobre La Dimensin Social en el MERCOSUR.
2.1.5
Creacin y difusin de materiales y canales de
comunicacin para difusin de informaciones sobre las
acciones y logros de la agenda social en el MERCOSUR.
2.2
Cobertura
sobre
temas
vinculados a la Dimensin Social del
MERCOSUR
ampliada
y
calificada.

2.2.1 Realizacin de una investigacin sobre la cobertura


de la Dimensin Social del MERCOSUR a travs del
monitoreo y anlisis de los 02 principales medios de
comunicacin en cada uno de los cuatro pases.
2.2.2
Edicin y difusin de una publicacin con el
resultado del anlisis.

Grupo de Comunicadores del


MERCOSUR
(GCM), Asociacin
Latinoamericana de
Educacin
radiofnica (ALER),
Asociacin Mundial de
Radios
Comunitarias (AMARC),
Red ANDI Latino Amrica etc.

2.3 Grupo de Comunicadores del


MERCOSUR
ampliado
y
fortalecido.

2.3.1
Realizacin de un Seminario de Formacin,
Articulacin y Planificacin entre los miembros del Grupo
de Comunicadores del MERCOSUR.
2.3.2 Elaboracin y ejecucin de un Plan Estratgico de
Comunicacin para el MERCOSUR Social.
2.3.3 Diseo y produccin del boletn MERCOSUR SOCIAL
2.3.4
Creacin de una base de informacin y datos
conjunta para socializacin de noticias, invitaciones,
cursos, mailing list, contactos de comunicadores de la
regin, publicaciones, materiales de comunicacin como
fotos, videos, spots etc.

Miembros
del
GCM,
Comunidad Andina (CAN), Grupo
MerCOMSur, Presidencia Pro
Tempore (PPT)

Como se puede percibir en las lneas delineadas, el ISM busca apoyar el desarrollo del GCM de modo a
fortalecer la agenda de comunicacin dentro del MERCOSUR, una tarea compleja y que ya empez a generar
repercusiones. Durante la Cumbre de Presidentes y en la Cumbre Social en Asuncin (2011), mucho se
escuch sobre el desafo de tornar el MERCOSUR ms transparente, participativo, visible. De un lado, el Alto
Representante del MERCOSUR, el embajador Pinheiro Guimares puso la comunicacin entre los principales
desafos del bloque y del otro, la sociedad civil, elabor una carta a favor del debate sobre polticas y
mecanismos de comunicacin y participacin en el MERCOSUR.
Adems, de modo dar visibilidad al Grupo, el ISM particip de la reunin de la RECS realizada en Asuncin, en
junio, donde tuve la oportunidad de presentar el Instituto, sus estrategias de comunicacin y las propuestas
inicialices del Grupo de Comunicadores del MERCOSUR. Representantes de la RECS ingresaron en el grupo
virtual y hasta hoy establece contacto con el Grupo y especialmente el ISM. En la ocasin miembros de la
RECS apuntaron la necesidad de institucionalizar la participacin del ISM como miembro de la RECS. A travs
del GCM, representaciones de la RECS, como la Comisin de Comunicacin del Consejo Consultivo de la
Sociedad Civil en la Cancillera Argentina y la Secretaria de Informacin y Comunicacin para el Desarrollo
pasaron a invitar al ISM para diversos eventos, entre ellos, el Foro de Comunicacin para el Desarrollo y el
Seminario Internacional de Medios Pblicos, cuya presencia del ISM fue asegurada.
Estamos seguros que la ausencia de una comunicacin fluida, sistemtica, transparente, democrtica y
coordinada sobre los debates, procesos y acciones que estn siendo desarrolladas por el bloque no
contribuye al fortalecimiento de la Dimensin Social en el MERCOSUR. Incluso dentro de los espacios creados
para insertar en la agenda el tema de la comunicacin, los avances son poco significativos y ser preciso
cambiar esta realidad. Sabemos que la comunicacin an no es tomada enserio y considerada como una
estrategia que puede contribuir a la integracin regional suramericana. Pero, creemos que la comunicacin
es una dimensin importante para la construccin de un nuevo MERCOSUR, con mayor participacin social, y
sentimiento integracionista.

MERCOSUR

MERCOSUL

5. AVANCES EN LAS POLTICAS SOCIALES CON PERSPECTIVA REGIONAL


El ISM como instancia tcnica dependiente de la Reunin de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social del MERCOSUR
ha incorporado las temticas all definidas y priorizadas, como as tambin los enfoques para su abordaje. Tomando en
consideracin el acta n 02/10 realizada en Brasilia, se estableci como prioridad trabajar en: Promocin y Proteccin
Social, Seguridad Alimentaria y Nutricional y Economa Social y Solidaria. A su vez, se ha establecido incorporar como
enfoque los temas transversales como: familia, perspectiva de gnero, generacional y derechos humanos32.
Estas decisiones fueron tomadas como producto de consensos entre los Ministros y Autoridades de Desarrollo Social, y constituyen los
ejes rectores por donde transitan los proyectos del ISM.
Desde el Departamento de Promocin e Intercambio de Polticas Sociales Regionales se considera fundamental profundizar
el vnculo entre las investigaciones aplicadas, comparadas y las polticas sociales. Es necesaria la construccin,
recopilacin e intercambio de conocimiento sobre las diversas temticas definidas a fin de generar acciones concretas
que posibiliten continuar dando respuesta y participacin a los sectores histricamente excluidos. El diseo,
implementacin y evaluacin de proyectos sociales con perspectiva regional como as tambin el intercambio y
promocin permanente, se considera un aporte fundamental para seguir colocando al MERCOSUR Social en el territorio
regional donde sus ciudadanos puedan verse identificados como principales protagonistas.
Es largo el camino que supone trabajar en polticas sociales regionales. Hemos comenzado por dar los primeros pasos desde
el diseo e implementacin de proyectos sociales regionales. Para ello fue necesario comenzar a montar una arquitectura
de trabajo que permita un relacionamiento estratgico entre los Ministerios de Desarrollo Social de los pases parte desde
sus diversas reas afectadas, el campo acadmico y la sociedad civil de acuerdo a las temticas priorizadas para trabajar
a nivel regional. Desde este lugar, radica una de las principales fortalezas del ISM como nexo articulador entre los actores
mencionados sumado a ser una institucin capaz de dar seguimiento a la concrecin de las actividades. Esta tarea no es
sencilla ya que se observan diferencias en las capacidades de los Estados que indefectiblemente repercuten al momento
de avanzar en un proyecto regional. Precisamente este constituye uno de los desafos del ISM en la Dimensin Social en
cuanto a la reduccin de asimetras de los pases del bloque.
Otro de los factores a tomar en consideracin para el diseo de proyectos sociales regionales es la necesidad de establecer
acuerdos conceptuales en cuanto al modo de concebir las temticas priorizadas. Ser necesario en muchas ocasiones
realizar acciones previas tales como seminarios, o talleres de trabajo donde se logran consensos conceptuales que sern
sin duda el punto de partida que marcar el rumbo de las acciones que se emprendan.
Por ltimo se han encontrado diversas herramientas tales como videoconferencias, reuniones por skype o grupos de
trabajo por correo (google groups) que han facilitado los canales de comunicacin, participacin y acceso a la
informacin. Estas sern tiles si logran ser una herramienta para encontrar una articulacin de los diversos actores
involucrados en los proyectos que agilice los tiempos para el logro de los objetivos deseados.
Si bien son muchas las expectativas depositadas en el ISM por diversas instituciones regionales, gobiernos nacionales, centros
acadmicos y diferentes actores sociales, tenemos muy presente que un camino de mil millas comienza por un paso y que
debern ser los cimientos que debamos construir para ir proyectando algo importante a mediano y largo plazo. Ser
consientes de la estructura con que contamos nos obliga a encontrar los puntos de encuentro con otras instituciones en
una lgica de trabajo en red y desde una cooperacin horizontal. De todos depende que este MERCOSUR sea una
bonita idea que confirme nuestras
32

MERCOSUR/ RMADS /ACTA N 01/11 XX


Asociados.

Reunin de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social del Mercosur y Estados

similitudes o una herramienta til para elevar la calidad de vida de nuestros ciudadanos a travs de
acciones concretas. Es un gran desafo a corto, mediano y largo plazo el que se persigue con este
trabajo que ya comienza a dar respuestas concretas ante una regin que las reclama ya que contina
siendo la ms desigual del mundo, pero, a su vez, camina cada vez ms hacia un presente y futuro de
equidad y justicia social.
En cuanto a los proyectos y actividades principales realizadas por el ISM en este mbito mencionamos:
5.1 Jornada por los Derechos Humanos
Tomando en consideracin los acuerdos mencionados en la presentacin, la Reunin de Ministros y
Autoridades de Desarrollo Social del MERCOSUR ha consensuado una serie de principios y fundamentos
que constituyen el enfoque transversal de las polticas sociales del MERCOSUR. Uno de ellos, tal
como se menciona en el acta n1 de 2011 de la RMADS, son los derechos humanos. Por tal motivo
desde el Departamento de Promocin en Intercambio del ISM se elabor una propuesta, con apoyo
de todos los Departamento del ISM, para que el ISM organice conjuntamente con el Tribunal
Permanente de Revisin la Jornada por los Derechos Humanos. Esta se llev a cabo con el objetivo de
transmitir el firme compromiso de trabajar en materia de derechos humanos a nivel MERCOSUR.
En cuanto a la actividad, contamos con la presencia de la Sra. Estela Barnes de Carlotto, Presidente de la
Asociacin Abuelas de la Plaza de Mayo, quien fuera nombrada al da siguiente Ciudadana Ilustre del
MERCOSUR, en la Cumbre de Presidentes realizada en Asuncin, en junio de 2011. Estela comparti
su historia y su experiencia de lucha por los derechos humanos durante la Jornada. A su vez, un
pblico estimado en 80 personas que particip del evento pudo escuchar las disertaciones de la
entonces Directora Ejecutiva del ISM, Magdalena Rivarola; el Director del Centro MERCOSUR de
Promocin de Estado y Derecho, Mario Paz Castaing y del Director del Instituto de Polticas Pblicas
en Derechos Humanos, Vctor Abramovich. Adems se cont con la presencia de la Orquesta
Herminio Gimnez de la localidad de It, Paraguay, quienes compartieron sus canciones vinculadas
con la temtica. Por ltimo la Jornada culmin con el descubrimiento, por parte de la Sra. Estela Barnes
de Carlotto, de la placa de inauguracin del "Auditorio de los Derechos Humanos".
Esta actividad fue llevada a cabo con muy bajo costo pero gener un gran alcance ya que cont con una
fuerte estrategia de comunicacin . De esta manera se obtuvieron resultados concretos como la
difusin de la Jornada en los principales peridicos de los pases del MERCOSUR, la transmisin
televisiva por medio de Telesur y difusin en redes sociales y sites de noticias de los cuatro pases. La
actividad fue sistematizada en video, con tiraje de 1.000 ejemplares, que est en fase de difusin para
rganos regionales, gubernamentales y estratgicos que actan por la promocin de los derechos
humanos. Todo el trabajo de coordinacin de la edicin del material estuvo a cargo del ISM y el
financiamiento fue conquistado por el TPR, que logr el apoyo de Itaip Binacional.
A su vez fue muy importante el relacionamiento con las tres embajadas de los pases del MERCOSUR en
Paraguay como as tambin de los Ministerios de Relaciones Exteriores quienes apoyaron la realizacin
de esta actividad.
Por ltimo, es importante destacar que la realizacin de la Jornada posibilit un relacionamiento
concreto al constituirse en la primera actividad conjunta llevado a cabo con instituciones
consideradas aliados estratgicos intra MERCOSUR tales como el Tribunal Permanente de Revisin
y el Instituto de Polticas Pblicas en Derechos Humanos. Este ltimo participar en el mes de
Diciembre de 2011 en Montevideo junto al ISM en un seminario sobre Derechos Humanos organizado

por la
Reuni
n de
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Autorid
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os
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visualiz
ar
futuras
accion
es
conjunt
as en
la
temtic
a
menci
onada.
.

MERCOSUR

MERCOSUL 5.2

Diagnstico para el Proyecto de Economa Social y Solidaria:


El Instituto Social del MERCOSUR como institucin tcnico-poltica dependiente de la Reunin de Ministros y
Autoridades de Desarrollo Social del MERCOSUR asumi la coordinacin del Proyecto de Diagnstico de Economa
Social y Solidaria luego de su pedido donde solicitan que el estudio diagnstico ser coordinado por el Instituto Social del
MERCOSUR, siendo apoyado por equipos tcnicos en cada uno de los pases siendo responsabilidad de cada uno de los
Estados Parte la puesta en funcionamiento de los mismos. De este modo a los fines de comenzar las actividades
pertinentes se realiz una primera reunin en las instalaciones del ISM los das 21, 22 y 23 de marzo de 2011 donde
participaron los funcionarios del ISM y los puntos focales tcnicos (coordinadores tcnicos de la temtica de Economa
Social y Solidaria) y puntos focales polticos (miembros del Consejo del Instituto Social del MERCOSUR) de cada uno de
los Ministerios y Secretaras de Desarrollo Social de los Estados Partes. Como producto de esta reunin se analiz la
viabilidad tcnico-poltica del diagnstico y se defini:

Un plan de financiamiento.
Un plan de trabajo que consta de cuatro etapas con objetivos, metas y actividades y plazos para la concrecin del
diagnstico.
Roles y funciones de todos los actores involucrados (ISM, Puntos Focales Tcnicos y Polticos de los Ministerios de
Desarrollo Social de cada Estado Parte).

Sobre este ltimo punto la Direccin Ejecutiva design a Mariano Nascone, Jefe del Departamento de Promocin e
Intercambio de Polticas Sociales Regionales como Coordinador General del Proyecto de Diagnstico por parte del ISM.
Para dar inicio a las acciones planificadas se ha puesto en funcionamiento un dispositivo para la coordinaci n de reuniones virtuales
y presenciales con los pases involucrados. Con el objetivo de dar seguimiento al trabajo en los plazos acordados, se han
coordinado 05 videoconferencias, 01 reunin por Skype y 03 reuniones presenciales. Se redactaron 09 actas puestas a
disposicin de los pases. A su vez, se cre un grupo de trabajo virtual integrado actualmente por 15 miembros para
circulacin y almacenamiento de la informacin.
A continuacin se detallan los principales acuerdos y productos obtenidos:
Se aprobaron los informes entregados por los pases correspondientes a la Etapa 0. Los mismos
contienen:

16.
17.
18.
19.
20.

Polticas Nacionales vinculadas a la Economa Social existentes en el pas a nivel nacional


Polticas sub nacionales identificadas en los municipios de la regin de frontera
Bases Jurdicas de la Economa Social
Datos existentes sobre Economa Social
Estudios realizados en las regiones donde el proyecto intervendr

Se resolvi que los Ministerios de Desarrollo y Accin Social de los Estados Partes financien el diagnstico con
recursos propios y no soliciten financiamiento a la Comunidad Andina de Fomento.
Todos los pases han entregado un informe correspondiente a la Etapa 1. Los mismos contienen:

21. Coleccin,
22.
23.
-

sistematizacin y anlisis de las fuentes de informacin (datos, variables,


metodologa, criterios, potencial y debilidad de las mismas)
Relevamiento de planes, programas y polticas regionales, locales, departamentales.
Informe sobre caractersticas socio econmicas de la regin a nivel agregado, y de la poblacin objetivo.

Se definieron los Coordinadores del proyecto de diagnstico por parte de los pases y las preguntas
de investigacin. Las personas son:

Argentina: Pablo Linari (Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin Argentina); Brasil: Beatriz Afonso
(Secretara Nacional de Economa Social Ministerio de Trabajo); Paraguay: Victor Lezcano
(Secretara de Accin Social) y Uruguay: Philippe Rimoli (Ministerio de Desarrollo Social)
- Criterios de corte poblacional: se aprobaron los criterios presentados por cada uno de los pases.

Definicin de las preguntas de investigacin: se acord una Propuesta Metodolgica acerca de


cmo se llevar adelante la recoleccin de dicha informacin y los plazos en que se har.

Elaboracin final del diagnstico: se acord que ser realizado por el ISM para Diciembre de
2011 poniendo estableciendo esta fecha como inamovible.

Prospectiva: prximos pasos


Se establecieron consensos en cuanto a los prximos pasos que ser necesario dar para el inicio de la
etapa que comenzara con la inclusin del diagnstico sobre Economa Social y Solidaria al diseo
de proyecto para su presentacin al FOCEM.
Sobre el proyecto que ser presentado a FOCEM en la ltima reunin presencial llevada a cabo en
Foz Iguaz se acord:
-

Readecuacin de la dimensin del proyecto a ser presentado al FOCEM en cuanto a:

Plazos (se recomienda tres aos); Cobertura Geogrfica (se revisar su escala en cuanto a las zonas que
abarcar el proyecto) y Presupuesto (ajustado a las modificaciones necesarias)
-

Presentacin del proyecto al FOCEM dentro del primer trimestre de 2012: se acord que el
ISM
presente el proyecto al FOCEM en el primer trimestre de 2012 tomando como fundamento
lo
establecido en el artculo 39 del reglamento general del FOCEM donde se menciona acerca
de
quines podran realizar las presentaciones de los proyectos pluriestatales.

Por ltimo se acord que el ISM ser quien coordine la Mesa Tcnica Regional. Para esto se prev
la contratacin de un equipo tcnico que desarrolle sus funciones en las instalaciones del ISM y que
su contratacin se incluya dentro del presupuesto del proyecto FOCEM.
5.3 Sistema de Informacin del MERCOSUR sobre Polticas e Indicadores Sociales (SIMPIS)
El (SIMPIS) es el primer sistema de informacin sobre polticas e indicadores sociales del MERCOSUR.
Esta iniciativa surge ante un pedido concreto de los Ministros/as y Secretarios de Accin Social de
Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay en cuanto a la necesidad de articulacin de las polticas y de
cooperacin en aspectos tcnicos, en capacitacin e intercambio de experiencias33.
Por tal motivo este proyecto es de vital importancia para la regin del Cono Sur en cuanto a la posibilidad de
conocer la situacin social de cada uno de los pases de la regin mediante el diseo de indicadores
comunes de medicin, como as tambin, el modo en que cada pas concibe la poltica social y la
oferta pblica existente en materia de prestaciones, bienes y servicios sociales en cada Estado Parte. A su
vez ser sin dudas un insumo vital para la evaluacin y planificacin permanente de las polticas sociales
en la regin.
El proyecto prev no solo un trabajo conjunto con los Ministerios de Desarrollo Social de cada uno de
los pases, sino tambin con sus diversas universidades nacionales a travs de la conformacin de
equipos de

33

(Acta No. 02/05 de la RMADS)

investigacin. Para ello, es estratgico el rol del Instituto Social del MERCOSUR en tanto nexo articulador entre
investigacin y polticas sociales. Por ltimo es importante destacar que desde el Departamento de Promocin e
Intercambio de Polticas Sociales Regionales se realiz un diagnstico participativo con diversos funcionarios de los
Ministerios y Secretaras de Accin Social de los pases parte a modo de que el SIMPIS se constituya en un
instrumento estratgico para la mejora de la gestin respondiendo a sus demandas y desafos actuales.

Estado actual del SIMPIS


Luego de realizadas 07 reuniones con referentes estratgicos de los Ministerios de Desarrollo Social de cada uno de los
pases, el Departamento de Promocin e Intercambio elabor una propuesta borrador para el diseo del SIMPIS.
En el marco de los avances para la puesta en funcionamiento del SIMPIS, se inform a todos los pases, desde la Direccin
Ejecutiva del ISM, la designacin de Mariano Nascone como coordinador del proyecto SIMPIS por parte del ISM. A
su vez, todas las delegaciones remitieron por nota formal al ISM la designacin de dos funcionarios para trabajar en
el proyecto. Estas personas conforman actualmente las Unidades Tcnicas Nacionales (UTN) compuestas por un
funcionario dedicado a los temas de indicadores sociales y otra a polticas sociales. Ya se encuentran trabajando en
la propuesta y han participado de la primera videoconferencia realizada el jueves 24 de noviembre de 2011 para el
diseo del SIMPIS.
La nmina de funcionarios designados es:

Designados/as como Puntos Focales para Polticas Sociales


Juan Carlos Nadalich, Coordinador Tcnico, Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales,
Presidencia de la Nacin (Argentina)
Brbara Pincowsca: Asesora de la Secretara Ejecutiva del Ministerio de Desarrollo Social y lucha
contra el Hambre (Brasil)
Manuel Priz : Jefe de departamento de Investigacin y Propuestas - Coordinador del Repertorio de
Polticas Sociales, Direccin Nacional de Poltica Social, Ministerio de Desarrollo Social (Uruguay)
Stella Garca: Directora de la Direccin General de Polticas Sociales y Desarrollo Territorial,
Secretara de Accin Social (Paraguay)

Designados/as como Puntos Focales para Indicadores Sociales


Alicia Lezcano: Directora Nacional del Sistema de Informacin, Monitoreo y Evaluacin de Programas
Sociales (SIEMPRO-SISFAM), Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales (Argentina)
Junia Quiroga: Directora de Evaluacin de la Secretara de Evaluacin y Gestin de la Informacin
(Brasil)
Francisco Terra: Director de la Divisin de Monitoreo, Direccin Nacional de Evaluacin y Monitoreo
(Uruguay)
Mara Limpia Daz: Directora de la Direccin de Investigacin, Secretara de Accin Social (Paraguay)
Videoconferencia: se realiz el da 24 de Noviembre con la participacin de todos los puntos focales designados tanto
para indicadores como para polticas sociales de cada uno de los pases. A su vez participaron los puntos focales
polticos de cada pas (miembros de Consejo del Instituto Social del MERCOSUR). En cuanto a los principales
acuerdos, se consensu la viabilidad tcnico-poltica de la propuesta enviada por el ISM. A su vez, se decidi
avanzar en el diseo del proyecto previo a la reunin presencial dado el grado de acuerdos entre los pases en
cuanto a la propuesta. Por ltimo, desde el ISM se envi a los pases los resultados de la reunin a modo de que se
incorporen en la reunin de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social que se realizar en Montevideo.
Gestiones llevadas a cabo: desde el ISM se estn haciendo gestiones para avanzar en la concrecin de la propuesta

tanto a
nivel de
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acuerdo
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proyect
o.
Actualm
ente se
han
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o
gestion
es con:

Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR): el SIMPIS fue presentado en el I Workshop del Grupo ella.
Tcnico del Consejo Social de la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR), realizada en Brasilia los
das 7 y 8 de julio de 2011. Los 12 pases representados, ratificaron nuevamente la realizacin del
SIMPIS.
34

Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA): se mantuvo una reunin con su presidente Marcio
Pochmann en el ISM el jueves 17 de noviembre de 2011 donde se dialog acerca de la importancia de
este proyecto para la regin y se le entreg la propuesta para el diseo del SIMPIS. Actualmente el
IPEA est evaluando esta y otras tres propuestas para hacer una devolucin en cuanto a los prximos
pasos a seguir.
AUGM: la firma de convenio marco con la Asociacin de Universidades del Grupo de Montevideo constituye
un insumo fundamental para el proyecto dado que el ISM articula a travs de esta red con 28
universidades nacionales del Cono Sur por medio de esta institucin.
Actualmente estamos trabajando para llevar adelante la primera reunin presencial de trabajo, que tendr
lugar en las instalaciones del ISM. Su objetivo es avanzar en la puesta en funcionamiento
respondiendo de esta manera a objetivos a corto, mediano y largo plazo.
5.4 Agricultura Familiar y Soberana Alimentaria
Se puede mencionar como antecedente que en el marco de la Reunin de Ministros y Autoridades de
Desarrollo Social del MERCOSUR (RMADS) se acord que: Seguridad Alimentaria y Nutricional no se
refiere slo a la disponibilidad de alimentos, sino tambin al hecho de que todas las personas tengan
en todo momento acceso fsico y econmico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para
satisfacer sus necesidades alimentarias34. En este marco es de vital importancia el abordaje de
dicha temtica para la regin, lo que se convierte en uno de los temas prioritarios para el
MERCOSUR. Para ello la RMADS ha encomendado la necesidad de desarrollar polticas pblicas en
vistas a trabajar en la temtica de Soberana Alimentaria lo que se concibe no slo desde el
abastecimiento de alimentos sino la autonoma para definir qu tipo de alimentos producir y de qu
manera, teniendo en cuenta no solamente la demanda externa sino tambin las necesidades y
costumbres de cada pas35.

Act
a
02/
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200
8.

El ISM, tal como lo establece la decisin 03/07 del GMC, es una instancia tcnico-poltica de investigacin
en el campo de las polticas sociales e implementacin de lneas estratgicas con el objetivo de
contribuir a la consolidacin de la dimensin social del MERCOSUR. Por tal motivo es que desde el
Departamento de Promocin e Intercambio de Polticas Sociales Regionales del ISM se est trabajando
en el objetivo de disear e implementar un proyecto regional en la temtica acorde con las necesidades
y prioridades encomendada por la Reunin de Ministros de Desarrollo Social. La misma estableci 35
la necesidad de trabajar articuladamente con la Reunin Especializada de Agricultura Familiar (REAF), 36 Idem
Reunin de Ministros de Salud (RMS) y la Comisin de Coordinacin de Ministros de Asuntos Sociales,
ms all de otras instancias con vistas a generar iniciativas de proyectos regionales al ISM en la
MERCO
temtica. Uno de los temas ya relevados es la necesidad de impulsar la realizacin de una SUR/RM
publicacin regional en torno de la temtica de alimentos autctonos y tradicionales.36
ADS/GT/
ATAN
Sobre este ltimo punto, se han realizado 02 reuniones en el Ministerio de Desarrollo Social de la 02/2010
Nacin Argentina con la Subsecretaria Liliana Paredes de Periotti, la Dra. Liliana Gamarra, la Lic.
Mercedes Paiva y la Lic. Alicia Gonzlez, todas pertenecientes a la Subsecretara de Polticas Alimentarias
Ministerio de Desarrollo Social. Se present el estado de situacin del MERCOSUR acerca de la
temtica de Seguridad y Soberana Alimentaria, presentando las ltimas definiciones en las ltimas
actas de RMADS y CCMASM acerca de la prioridad de trabajar en la temtica y el rol del ISM en

Desde dicha Subsecretara, respondiendo al pedido de concreto realizado por la RMADS y en concordancia con lo conversado en
dicha reunin hizo llegar al ISM una propuesta para el proyecto MERCOSUR: revalorizando nuestros alimentos tradicionales a
la luz de la seguridad alimentaria y nutricional. El mismo, que se presenta de forma adjunta en este informe, persigue los
siguientes objetivos:

Fortalecer la seguridad y soberana alimentarias.


Revalorizar las formas de produccin local.
Rescatar recetas tpicas y costumbres vinculadas al consumo de los alimentos en comn.

Desde el Departamento de Promocin e Intercambio de Polticas Sociales Regionales del ISM se incluy esta temtica y su
respectivo proyecto como una de las lneas de accin estratgicas que se trabajar en su Plan Operativo de Actividades 2012,
junto con el SIMPIS y el Proyecto de Economa Social y Solidaria como los proyectos estratgicos del ISM.
De este modo el proyecto se present al Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada en una reunin desarrollada en el ISM junto a
otras actividades estratgicas para su desarrollo futuro. Este proyecto sera el tercero de caractersticas regionales que se
coordinara desde el ISM. A su vez dialogara a futuro con otro de los proyectos que se estn desarrollando en el caso de la
temtica de Economa Social y Solidaria.
Prospectiva: prximos pasos
El proyecto ser presentado a la reunin del Consejo del Instituto Social del MERCOSUR dentro del Plan Operativo Anual 2012
del ISM. Una vez recibidos los aportes y sugerencias de dicha reunin, se espera comenzar a dar los primeros pasos
reuniones a los actores que estarn involucrados en el proyecto.

5.5 Banco de datos de Centros de Investigacin, Polticas Sociales y Acervo Histrico del MERCOSUR
Una de las lneas importantes de trabajo dentro del Departamento de Investigacin y Gestin de la Informacin ha sido la
construccin de una matriz de relevamiento de datos sobre los centros de investigacin existentes en la regin, as como la
recopilacin de investigaciones realizadas en el mbito de las polticas sociales regionales. Estas actividades fueron realizadas
en el marco del cumplimiento con el cometido establecido en el POA 2011.
Al inicio de la bsqueda, se pudo observar que el universo del mapeo era extenso y complejo debido que cada pas cuenta con
estructuras diferenciales de produccin de conocimientos, as como estructuras diferenciales de centros de investigacin. El
contacto con este universo hizo organizar la bsqueda de los rastreos tomando como criterios los siguientes aspectos:
S
S

Pertenencia a redes universitarias tales como: Asociacin Universidades Grupo Montevideo (AUGM),
Redes de Centros CLACSO, Grupo Coimbra Brasil.
Universidades y centros ubicados geogrficamente entre los centros urbanos de mayor desarrollo en la
regin y unidades acadmicas con reconocida trayectoria en la produccin de conocimientos tales como
San Pablo, Brasilia, Minas Gerais, Asuncin, Montevideo y Buenos Aires.
Por otro lado se tomaran universidades y centros ubicados especialmente en la zona Sur del bloque esto
incluye: el sur de Brasil es decir Estados de Paran, Santa Catarina, Rio Grande del Sur; en Paraguay ,
adems de Asuncin (PY), se tomaran Ciudad del Este (PY), Encarnacin (PY), Pedro Juan Caballero y
Saltos de Guaira por ser las de mayor desarrollo y estar en zonas fronterizas. En Argentina, adems de
Buenos Aires, se tomaran las universidades y Centros ubicados en la regin Noreste que integran las
Provincias de Formosa, Chaco, Misiones, Corrientes y Entre Ros y la regin Pampeana que incluyen las
Provincias de Crdoba y Santa Fe.
Se registraran aquellos centros que dentro de la informacin en WEB manifiesten el estudio de temas
relevantes sobre polticas sociales, proceso de integracin y construccin de identidades (esto de
acuerdo a las lneas de investigacin trazadas por el Instituto).

Actualmente, esta base de datos se halla en construccin. Hasta el momento se tienen registrados los ncleos de
investigacin de las universidades brasileas de Rio Grande do Sul, Paran, Belo Horizonte y Buenos Aires. Se han
registrado 25 ncleos de investigacin que abordan la temtica de polticas sociales e integracin regional. El
relevamiento de los grupos de investigacin en Brasil es muy extenso. Se est utilizando la base de datos de CNPQ
como fuente para el registro de los datos.
Las dificultades encontradas en esta tarea tienen que ver con la necesidad de tener una banda ancha de internet que posibilite
trabajar con varias bases de datos y pginas al mismo tiempo. Por otro lado se hace necesaria contar con un programa
de base de datos para administrar la informacin, debido a que actualmente se estn asentando las informaciones
en Excel, programa que ya est siendo difcil de administrar con los datos recolectados.
Por ltimo cabe sealar que dentro del rastreo que se realiz en internet, no existe una base de datos sobre estudios
del MERCOSUR. Se ha podido detectar que cada centro de generacin de conocimientos tiene registrados sus
estudios, sin que otros centros puedan tener acceso a los mismos. En ese sentido se vio la importancia de que esta
actividad pueda formar parte de un proyecto mayor que contemple en el mediano plazo una plataforma virtual de
consulta tanto de temas estudiados en la regin, localizacin de centros e investigadores responsables. Esto
creemos posibilitar un mayor intercambio entre los investigadores de la regin, el cual aportar a cualificar los
debates en el procesos de integracin en curso, as como generar insumos realistas y certeros para disear
polticas sociales con perspectiva regional.
La proyeccin para el 2012 es seguir realizando estos registros, tratando de tomar contacto con los investigadores de
forma virtual, incentivando la generacin de foros acadmicos en el futuro portal del ISM, sobre temas relevantes
tanto para la agenda MERCOSUR, como por los hallazgos acadmicos en la regin. La idea es que esta plataforma

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centros
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curso.

6. OTROS EVENTOS
Durante el ao de 2011, el ISM particip de diversos eventos. A continuacin presentamos un resumen
de los principales:
MARZO
03/03 - Taller Hacia un Plan Estratgico para la Formacin y Fortalecimiento y de Recursos Humanos
en Relaciones Internacionales e Integracin (Asuncin)
Durante el Taller, la directora Magdalena Rivarola, los Srs. Mariano Nascone y Marcelo Mondelli hablaron sobre
Polticas Sociales, Integracin y Participacin y la contribucin del ISM en la formacin de funcionarios en
el mbito internacional. El Taller Hacia un Plan Estratgico para la Formacin y Fortalecimiento y de
Recursos Humanos en Relaciones Internacionales e Integracin se realiz en la sede del Ministerio
de Relaciones Exteriores (MRE) y fue promovido por el mismo a travs de la Academia Diplomtica y
Consular Jos Falcn, con el apoyo de la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), la
Universidad Nacional de Asuncin y la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSOParaguay).
21/03 - Acto de Apertura en la Reunin Plenaria del FCES (Asuncin)
El Instituto particip del Acto de Apertura en la Reunin Plenaria del FCES, donde se record el 20
Aniversario del MERCOSUR bajo la Presidencia Pro-Tempore Paraguay. El la ocasin, Dra. Magdalena
Rivarola hizo la presentacin del Instituto Social del MERCOSUR, sus objetivos, estructura y lneas de
accin. El Plan Estratgico de Accin Social del MERCOSUR gener intenso debate, preguntas,
comentarios y crticas.
25/03 - Seminario 20 Aos del MERCOSUR - Reflexiones sobre el proceso de integracin del
MERCOSUR (Asuncin)
En el Seminario 20 Aos del MERCOSUR, durante el panel Una Visin del Sector Privado y la Sociedad
Civil, la directora Magdalena Rivarola habl sobre el rol del ISM como articulador de los diversos
actores sociales de la sociedad civil y de los desafos que implica la participacin de los actores en
la elaboracin de las polticas sociales y regionales.
MAYO
18/05 - Seminario de los Grupos Tcnicos de Seguridad Alimentaria y Determinantes Sociales de la
Salud (Asuncin)
Durante el Seminario de los Grupos Tcnicos de Seguridad Alimentaria y Determinantes Sociales de la Salud,
el Instituto Nacional de Alimentacin y Nutricin (INAN), organizador del Seminario, invit al ISM a
participar para realizar una presentacin institucional, dado que las actividades del grupo tcnico
deberan articularse con las del ISM en lo relacionado a los determinantes sociales del tema
alimentario. La directora del ISM, la Dra. Magdalena Rivarola, realiz la presentacin institucional y
particip de las presentaciones de los representantes de cada pas en el grupo de trabajo.
20/05 - Jornadas de Participacin Ciudadana e Integracin Regional (Guayaquil- Ecuador)
En las Jornadas de Participacin Ciudadana e Integracin Regional, organizadas por la Secretara General de
la Comunidad Andina, del 17 al 20 de mayo en Guayaquil, Ecuador, Mariano Nascone present al ISM en
la II mesa redonda denominada Polticas Sociales e Integracin Regional: Dilogo con la Sociedad Civil.
Adems se realizaron conversaciones con diversos integrantes de la CAN sobre posibles lneas de

accin.
Se
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contact
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ades.

23 y 26/05 - Evento de capacitacin promovido por Mercociudades (Asuncin)


La Universidad Autnoma de Asuncin desarroll un evento de capacitacin promovido por la Red
Mercociudades para 18 representantes de gobiernos locales y ONGs de algunas de las ciudades
pertenecientes a la Red. El tema fue Innovacin y Cohesin Social. La Dra. Magdalena particip de la
mesa de apertura de la capacitacin y adems se present al ISM en el tema Polticas Sociales y la
Dimensin Social del MERCOSUR, con apoyo de Mariano Nascone. Las exposiciones tuvieron una
duracin de 60 minutos y luego se respondieron preguntas de los participantes del evento. Estos
expresaron que la experiencia fue altamente satisfactoria dado que les introdujo de manera muy
ilustrativa a la Dimensin Social del MERCOSUR y los rganos que trabajan en esto marco.
JUNIO
03/06 - Participacin en la Reunin Especializada de Comunicacin Social (RECS) (Asuncin)
El ISM particip de la Reunin Especializada de Comunicacin Social (RECS). Durante el evento, Carla
Arago hizo una presentacin del ISM, de las actividades del Departamento de Comunicacin y del
recin creado Grupo de Comunicadores del MERCOSUR (GCM) Los representantes de la RECS
felicitaron la iniciativa del ISM. Algunos de los miembros de la RECS solicitaron que el ISM tenga asiento en
la RECS; Paraguay qued en investigar cmo viabilizarlo. Adems, los miembros de la RECS demostraron
inters en aproximarse al GCM y se pusieron a disposicin para la realizacin de las actividades
futuras. La R
ECS invit al ISM a organizar el Seminario de Comunicacin Pblica, a realizarse en noviembre, en
Asuncin.
28/06 - XI Cumbre Social del MERCOSUR
En la XI Cumbre Social del MERCOSUR realizada en Comit Olmpico Paraguayo. El ISM estuvo invitado para
participar de la Mesa de Economa Social y Solidaria. Durante el evento, Mariano Nascone present el
ISM y expuso sobre los avances del Proyecto de Diagnostico de Economa Social y Solidaria para un
pblico estimado en 60 personas.
29/06 Mesa del ISM en la XI Cumbre Social del MERCOSUR
Adems al da siguiente el ISM realiz una mesa de debate sobre el tema La Construccin de la
Institucionalidad de la Dimensin Social en el MERCOSUR. Participaron de la Mesa, junto con el
ISM, representantes de rganos del MERCOSUR, cuyas actividades se enmarcan en el tema social: el
Instituto de Polticas Pblicas en Derechos Humanos del MERCOSUR, el Parlasur, el Foro Consultivo
Econmico y Social y el Tribunal Permanente de Revisin. Asimismo, en representacin de la Red
MERCOCIUDADES, particip en el evento, un representante de la Secretara Ejecutiva de
Mercociudades, proveniente de la Intendencia de Belo Horizonte. Durante el evento,
aproximadamente 60 personas asistieron y participaron mediante reflexiones de diversa ndole sobre
las transformaciones y compromiso de las instituciones del MERCOSUR.
JULIO
04-06/07 - II Taller sobre Poltica Social y Cooperacin Internacional RIPSO (Braslia)
El ISM particip del II Taller sobre Poltica Social y Cooperacin Internacional RIPSO (Red Interamericana
de Proteccin Social) en el marco de la Organizacin de Estados Americanos (OEA). En el taller
haba representantes de Colombia, Uruguay, Guatemala, Chile, Bolivia, Paraguay, Brasil,
Ecuador, Per, Mxico, El Salvador, Repblica Dominicana, Panam y Costa Rica. Al igual que las otras
delegaciones, el ISM realiz una presentacin institucional y disert sobre lineamientos acerca de la
importancia de consolidar las acciones de cooperacin horizontal SurSur. Adems, se estableci
contacto con la Escuela Nacional de Planificacin (ENAP) y la Agencia Brasilea de Cooperacin (ABC)

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Brasil.
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08/07 - I WS del Grupo Tcnico del Consejo de la UNASUR (Braslia)


Mariano Nascone y Marcelo Mondelli realizaron una presentacin acerca de las funciones y actividades del
ISM durante el I WS del Grupo Tcnico del Consejo de la UNASUR. Adems argumentaron acerca de
la necesidad de trabajar conjuntamente debido a que las temticas definidas como prioritarias tanto
por la RMADS como por Grupo Tcnico del Consejo de la UNASUR eran las mismas. El objetivo es
buscar las sinergias entre ambas agendas. Resultados: las delegaciones sugirieron que el ISM
participe como observador en las reuniones del Consejo Suramericano de Desarrollo Social.
11-12/07 - Foro de Ministros de Desarrollo Social de Amrica Latina y Caribe (El Salvador)
El ISM ha sido incluido en la Declaracin Final del VII Foro de Ministros de Desarrollo Social de Amrica
Latina y Caribe (Julio 2011), y reconocido como organismo tcnico de trabajo junto a los MDSs de
AlyC. Marcelo Mondelli present brevemente el Instituto y mencion la naturaleza de relacin del
MERCOSUR con UNESCO desde hace casi 15 aos. Especialmente se resalt el trabajo con Sector
de Ciencias Sociales y Humanas en la Oficina Regional de Ciencia de Unesco en Montevideo, y sobre la
prioridad poder trabajar de manera conjunta en una agenda de trabajo entre el ISM y el Sector.
20/07 - Lanzamiento del Informe 2010 del TPR (Asuncin)
Durante el lanzamiento del Informe 2010 del TPR se realiz el Debate Integracin Cultural y Social desde
las acciones de los rganos del MERCOSUR. La Dra. Magdalena Rivarola particip del panel temtico
y el nuevo director Christian Mirza tambin asisti al evento. El panel estuvo integrado por el
Representante Regional de la OEI, Sr. Luis Scasso, la Sra. Roco Ortega, de la Secretara de Cultura
de Paraguay, el Dr. Santiago Deluca, del TPR, el Sr. Arnaldo Gutirrez, representante de la oficina de
Derechos Humanos del MEC. Dada la composicin de la mesa, el evento fue una ocasin para
reafirmar el compromiso de los rganos del MERCOSUR que se ocupan de los temas sociales, de
llevar adelante acciones en el marco de la cooperacin intergubernamental e institucional y de
inclusin de los derechos sociales y culturales en la agenda.
AGOSTO
05/08 - Foro: Cultura y Economa Solidaria, un desafo para el Desarrollo Sustentable de las
Comunidades (San Bernardino, Paraguay)
Durante el Foro: Cultura y Economa Solidaria, un desafo para el Desarrollo Sustentable de las
Comunidades se present el Tema Economa Social y Solidaria. La invitacin parti de la Estacin
Ncleo Central. El Sr Christian Mirza y Mariano Nascone disertaron acerca de la temtica de
Economa Social y Solidaria en la regin. Fueron presentados los distintos avances a nivel nacional
y a nivel regional, mencionando el primer proyecto pluriestatal en el marco de dicha temtica. Se
mencion la importancia del rol del Estado en la temtica. El pblico se mostr muy satisfecho, y
realizaron sugerencias y propuestas acerca de cmo comenzar a interactuar con el Estado Paraguayo a
travs de la SAS.
08-10/08 Workshop O Direito Sade e Proteo Social em Faixas de Fronteiras: Um debate
acadmico no sul da Amrica do Sul (Pelotas-Brasil)
En la Universidade Catlica de Pelotas se realiz el Workshop O Direito Sade e Proteo Social
em Faixas de Fronteiras: Um debate acadmico no sul da Amrica do Sul, al que asistieron Carmen
Garca y Marcelo Mondelli. El da 09/08, Mondelli present el panel Fomento e Pesquisa Social na
Regio do MERCOSUL: Insumos e Possibilidades, en la mesa con el IPEA.
09-12/08 - II Reunin de Consolidacin de la Red Interamericana de Proteccin Social (Mxico)
Durante la II Reunin de Consolidacin de la Red Interamericana de Proteccin Social, el ISM particip
del encuentro realizado en el marco de la reunin de consolidacin de la RIPSO (OEA) que
profundiz los trabajos realizados en Brasilia. Mariano Nascone present al Instituto durante el

Tiangu
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UNICEF, OPS y EUROSOCIAL. Adems se realizaron reuniones con: Francisco Pilotti, Director de la
Oficina para la Promocin Social, Dto de Desarrollo Social y Empleo; OEA; Enrique Delamonica,
Asesor Polticas Sociales y Econmicas para Amrica Latina y el Caribe: UNICEF y Simone Cecchini, Oficial
de Asuntos Sociales, Divisin De desarrollo Social, CEPAL.
24/08 - Acto de Traspaso de la Direccin Ejecutiva del ISM
El ISM realiz, en la sede del TPR, el Acto de Traspaso de su Direccin Ejecutiva. En la ocasin la
directora saliente, Dra. Magdalena Rivarola, pas el cargo para el Sr. Christian Mirza. Despus de
una breve presentacin de ambos, hubo un panel a cargo del Embajador Samuel Pinheiro
Guimares, Alto Representante General del MERCOSUR y Director de la Unidad de Participacin Social
del MERCOSUR, quien disert sobre el tema La Importancia del Fortalecimiento de la Dimensin Social
en el MERCOSUR.
SEPTIEMBRE
01-16/09 - Curso de Verano sobre Integracin Regional Comparada (Academia ZEI, Universidad de Bonn,
en Alemania)
Carla Arago y Mariano Nascone participaron en el Curso de Verano en la Academia ZEI, Universidad
de Bonn, en Alemania, sobre Integracin Regional Comparada. Durante las dos semanas, ambos
funcionarios tuvieron la oportunidad de fortalecer y profundizar los conocimientos en el campo de la
integracin regional desde un enfoque comparativo con otros sistemas de integracin regional tales como
La Unin Europea (UE), CAN, SICA, Association of Southeast Asian Nations (ASEAN), South Asian
Association for Regional Cooperation (SAARC) y Economic Community of West African States
(ECOWAS). Durante el curso, ambos presentaron temas relacionados a su rea de actuacin en el
ISM. Carla Arago present el panel Social Communication as a tool to raise civil society awareness for
regional integration: The example of MERCOSUR y Mariano Nascone, a su vez, present el panel
Social Policy within MERCOSUR.
15/09 Curso de capacitacin CEFIR (Montevideo)
En el marco del proyecto de cooperacin con la Agencia Espaola de Cooperacin para el Desarrollo, el CEFIR
invit al director del ISM para un panel. Christian Adel Mirza, en representacin del ISM, particip del
Panel de intercambio sobre la La dimensin institucional del MERCOSUR, dinmicas, actores y
toma de decisiones, para capacitacin para actores institucionales del MERCOSUR.
15/09 - Capacitacin del proyecto de Mercociudades: Innovacin y Cohesin Social (Montevideo)
Mercociudades invit al director del Instituto a participar en la Capacitacin del proyecto de
Mercociudades: Innovacin y Cohesin Social. El Sr. Christian Adel Mirza present un Panel sobre La
Dimensin Social del MERCOSUR y los Gobiernos Locales en el marco de la 6 Capacitacin del
proyecto de Mercociudades.
16-18/09 Jornadas de Participacin Ciudadana en la Integracin Regional (CochabambaBolivia)
Las Jornadas de Participacin Ciudadana en La Integracin Regional realizadas en Cochabamba,
Bolivia, reuni 3 mil representantes de la sociedad civil de Bolivia, Per, Colombia y Ecuador, con
autoridades de ministerios de cada pas y representantes de organismos regionales. La Declaracin de
Cochabamba solicit a los gobiernos de la Comunidad Andina (CAN) que el 2012 sea declarado como el
Ao Andino de la Diversidad e Interculturalidad, con el objeto de promover el reconocimiento de la
identidad andino-pacfico-amaznica, y la creacin de un Consejo Andino de Participacin. La apertura
del evento estuvo a cargo del Presidente de Bolivia, Sr. Evo Morales Ayma, quin solicit fijar una lnea
de unidad e integracin: "esperamos que este gran evento de los movimientos de la regin andina,
con participacin de los movimientos sociales de Centroamrica y del Mercosur, que nos d luz a los
presidentes". El ISM fue representado por el Sr. Marcelo Mondelli, que present la Conferencia: La
Participacin Ciudadana en los Procesos de Integracin Regional.
27/09 Sesin del Gabinete Social del Gobierno de Paraguay (Asuncin)
El Gabinete Social del Gobierno de Paraguay invit al director del ISM para participar como panelista durante

su
sesin.
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28/09 - Capacitacin en Integracin Regional MERCOSUR (Montevideo)


En el marco de la Capacitacin en Integracin Regional MERCOSUR La construccin del Instituto Social
del MERCOSUR brindada por CEFIR, Marcelo Mondelli hizo una presentacin durante el Curso sobre
La construccin del Instituto Social del MERCOSUR.
OCTUBRE
24/10 - Seminario El Debate sobre la Modernizacin del Estado en Amrica Latina (Asuncin)
En el Seminario El Debate sobre la Modernizacin del Estado en Amrica Latina realizado en FLACSO
(Paraguay) el ISM particip en la mesa de reflexin y debate. Marcelo Mondelli particip del
debate en donde se ajustaron lineamientos y posibles actividades para la conclusin de las gestiones
para la firma del convenio con FLACSO (Central). Se recibieron las publicaciones lanzadas: Amrica
Latina y el Caribe: Perspectivas de desarrollo y coincidencias para la transformacin del Estado y
Iberoamrica: distintas miradas diferentes caminos para metas
compartidas, el bienestar y el
desarrollo.
25/10 - Intercambio
con estudiantes norteamericanos (Asuncin)
Durante el Intercambio con estudiantes norteamericanos, a travs del Centro de Documentacin y Estudios
(IDES), Mariano Nascone, Orlando Aguirre, Marcelo Mondelli y Carmen Garca hicieron una
presentacin institucional en el marco del Seminario Integracin Regional, Desarrollo y Cambio Social,
organizado por el IDES, cuyo programa es impulsado por World Learning y su School for Internacional
Training. El encuentro reuni 13 estudiantes norteamericanos de intercambio, quienes demostraron
inters en realizar sus estudios de tesis con la temtica de integracin regional en el mbito
social.
25/10 - Conferencia Regional MERCOSUR Social: Fortalecimiento Institucional, Plan Estratgico y
Proyectos Regionales (Montevideo)
La PPTU invit al director del ISM para participar de la Conferencia Regional MERCOSUR Social:
Fortalecimiento Institucional, Plan Estratgico y Proyectos Regionales. Christian Adel Mirza particip
del cierre de la jornada.
26/10 Seminario Internacional La Proteccin Social en el Cono Sur: Las experiencias del Programa
Bolsa Familia y Tekopor (Asuncin)
En el Teatro Tom Jobim de la Embajada de Brasil, se realiz el Seminario Internacional La Proteccin Social
en el Cono Sur: Las experiencias del Programa Bolsa Familia y Tekopor. El Seminario fue promovido
por la SAS (PY), Embajada de Brasil e ISM. Carla Aragao, Estefana Viziolli, Marcelo Mondelli, Carmen
Garca y Mariano Nascone participaron del evento en donde hubo aproximadamente 300
personas. Entre los conferencistas estaban el Sr. Bruno Camara Pinto, asesor del Gabinete de la
Secretaria Nacional de Ingresos del Ministerio de Desarrollo Social y Combate al Hambre del Brasil;
Sra. Cristina Arrm, directora general de Proteccin Social y Desarrollo Humano de la SAS; Dr. Luis
Galeano, director general de la Direccin Nacional del Plan de la Estrategia de Lucha contra la Pobreza
y Mariano Nascone, representando al ISM. El objetivo del encuentro fue promover intercambios entre
los dos pases en lo que se refiere a las experiencias de los proyectos de transferencias monetarias
Bolsa Familia y Programa Tekopor.
NOVIEMBRE
05 y 06/11- Seminario de Educacin Intercultural Bilinge y Educacin Indgena (Asuncin)
El director del ISM fue invitado a participar del Seminario de Educacin Intercultural Bilinge y

Educa
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Cultur
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MERC
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.

22/11- Mesa Redonda El Futuro del MERCOSUR (Asuncin)


El director del ISM fue invitado por la Embajada de Brasil a participar de la Mesa Redonda El Futuro del
MERCOSUR. El evento, realizado en la sede del TPR, cont con la mediacin del Alto Representante
General del MERCOSUR, el embajador Samuel Pinheiro Guimares.
28-30 /11- Curso Principios, conceptos y prcticas del proceso de integracin regional del MERCOSUR y
la construccin de institucionalidad social (Montevideo)
Paneles en instancia presencial del Curso Principios, conceptos y prcticas del proceso de integracin
regional del MERCOSUR y la construccin de institucionalidad social Modalidad Blended Learning.
Christian Adel Mirza y Marcelo Mondelli.
DICIEMBRE
30/11, 01-02/12 - Cumbre de Mercociudades (Montevideo)
La Red Mercociudades invit al director Christian Adel Mirza a participar de la 16 Cumbre de
Mercociudades. Bajo el lema Ciudadana MERCOSUR: libre circulacin de personas, un derecho
fundamental, y con la participacin de 250 ciudades del MERCOSUR que se encuentran
construyendo la integracin desde lo local, el Director del ISM disert en panel Polticas locales de
Inclusin Social con mirada regional, desarrollado en la Sala de los Presidentes del Edificio
MERCOSUR.
07/12 - Conferencia Intergubernamental Hacia la internalizacin de la Recomendacin 193 de la OIT
La Reunin Especializada de Cooperativas del Mercosur ha convocado al Director Ejecutivo del ISM a
participacin en el panel: El Proceso de integracin regional y el rol de la Economa Social y Solidaria
en el MERCOSUR - Oportunidades y desafos. En dicha oportunidad, se reflexiona junto al Secretario
General de ALADI, el Vicepresidente del PARLASUR, y el Secretaria da Economa Solidaria e Apoyo a la

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Empre
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7. ASPECTOS FINANCIEROS
El presupuesto anual 2011 del Instituto Social del MERCOSUR fue establecido por la DEC/CMC 46/10 del 16 de
diciembre del 2010. El monto establecido fue de 488.175 $USA.
Al cierre del ao 2011, el presupuesto institucional ha sido ejecutado en el 100% de su disponibilidad. Sin
embargo esta disponibilidad no corresponde al 100% de lo presupuestado en la Resolucin 46/10, quedando
an pendiente el desembolso del 60% del presupuesto 2011. En el cuadro siguiente se observa el estado de
situacin de los desembolsos de los Estados Parte para con el Presupuesto del ISM:
INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR - PRESUPUESTOS 2009-2011
Detalle histrico y actual (Diciembre 2011) de desembolsos por pas y por ao, en $USA.
Pas

Monto
establecido

2009

2010

2011

2009-2011
desembolsado

2009-2011
presupuestado

Diferencia a favor del


Presupuesto ISM

Argentina
Brasil
Paraguay
Uruguay
Totales

54.488
88.976

54.426
77.203

54.476
0

0
0

108.902
77.203

163.464
266.928

54.562
189.725

54.488

56.568

54.702

18.000

129.270

163.464

34.194

30.000

29.949

29.949

29.949

89.847

90.000

153

405.224

683.856

278.634

218.148

139.127 47.949

Esta situacin ha hecho que el flujo de caja durante el ao 2011 se vea resentido, con el impacto directo que
este hecho significa sobre los objetivos a lograrse por la institucin.
En este contexto, la estrategia de vinculacin interinstitucional con diversas instituciones regionales por la va
de acuerdos de cooperacin, desarrollada por el ISM durante el ao 2011, podra convertirse en una
importante forma de sinergia para el cumplimiento de los objetivos del ISM en los aos venideros.

8. PRESENTACIN DEL EQUIPO


Mag. Christian Adel Mirza - Asistente Social por la Universidad de la Repblica Oriental del Uruguay.
Maestra en Ciencia Poltica, Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de la Repblica. Ha sido
Director Nacional de Polticas Sociales del Ministerio de Desarrollo de Uruguay. En la Universidad de la
Repblica, es Profesor y ha sido Director del Departamento de Trabajo Social de la Facultad de Ciencias
Sociales. Desde el pasado mes de julio, ocupa la Direccin Ejecutiva del ISM, nominado por el Gobierno
de la Repblica Oriental del Uruguay.
Mag. Carla Arago - Periodista, egresada de la Universidad Federal de Bahia (UFBA) y con postgrado
en Periodismo y Derechos Humanos por la Facultad Jorge Amado. Magister por la Maestra
Multidisciplinaria y Profesional en Desarrollo y Gestin Social de la Universidad Federal da Bahia. Ha
trabajado como periodista en diversos medios de comunicacin y sido directora ejecutiva de la ONG
CIP Comunicacin Interactiva (BA). Desde el pasado mes de febrero ocupa la Jefatura del
Departamento de Comunicacin del ISM.
Lic. Celeste Acevedo, MAE. Mster en Administracin de Empresas, Universidad Catlica Nuestra Seora
de la Asuncin (Paraguay). Docente de grado y postgrado de la Universidad Nacional de Asuncin
(Paraguay). Ha trabajado en el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), San
Jos, Costa Rica. En el Paraguay, ha desarrollado tareas, en la Presidencia de la Repblica, en el
Ministerio de Agricultura y Ganadera y en la Secretara del Ambiente. Actualmente est a cargo del
Dpto. de Administracin y Finanzas del ISM.
Lic. Estefana Vizioli - Licenciada en Ciencia Poltica por la Universidad de Buenos Aires. Tiene estudios
de Posgrado en Didctica Universitaria. Ha trabajado como coordinadora de proyectos para la
Consultora de Opinin Ati Snead. Actualmente se desempea como docente auxiliar de la Ctedra de
Economa de la Universidad Nacional de Villarica. Desde el pasado mes de julio forma parte del
equipo del Instituto como personal de apoyo administrativo, y como apoyo tcnico para las reas de
Comunicacin y de Promocin e Intercambio de Polticas Sociales Regionales. Forma parte del equipo
del ISM como personal de apoyo.
Mag. Mara del Carmen Garca - Trabajadora Social, egresada de la Universidad Nacional de
Asuncin, Magister en Polticas de Migraciones Internacionales, por la Universidad de Buenos Aires.
Docente de la Carrera de Trabajo Social de la Universidad Nacional de Asuncin. Su desempeo
profesional lo realiz como coordinadora de programas en la ONG Centro de Capacitacin y Desarrollo
Agrcola (CCDA), tcnica en la Secretaria de Accin Social de Paraguay e investigadora en centros de
investigacin y redes de investigadores en la temtica social en el nivel MERCOSUR.
Mag. Marcelo Mondelli - Especialista en regionalismo comparado. Magster en Relaciones Internacionales
(Universidad de Dubln-Irlanda) y graduado por la Universidad de Lincoln (Gran Bretaa). Se ha
desempeado como Asesor en la Oficina de Planeamiento y Presupuesto de Uruguay y como consultor
en CEFIR. Particip en consultoras del PNUD y ha coordinado desde FLACSO iniciativas sobre polticas
regionales en Migracin y Desarrollo del MERCOSUR. Desde febrero se desempea en la Jefatura del
Dpto. de Investigacin y Gestin de la Informacin del ISM.
Lic. Mariano Nascone Lic. en Trabajo Social por la Universidad de Buenos Aires. Tiene estudios de
Maestra en Polticas Pblicas y Gerenciamiento del Desarrollo en la UNSAM. Particip en la
Comisin de Lic. en Relaciones Internacionales del MERCOSUR, Consejo Consultivo de la Soc. Civil
Ministerio de Relaciones. Exteriores y Culto de la Nacin Argentina coordinando la Dimensin Social del

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Orlando Inocencio Aguirre Martinez - Candidato a la Licenciatura de Sociologa por la Universidad Catlica apoyo.
"Nuestra Seora de la Asuncin". Investigador Asistente en el Centro de Polticas Pblicas de la
Universidad Catlica "Nuestra Seora de la Asuncin" hasta el ao 2010. Representante del Gremio
Estudiantil ante el Consejo de la Facultad de Filosofa y Ciencias Humanas de la Universidad Catlica en
los periodos 2007-2008 y 2008-2009. En la actualidad, forma parte del equipo del ISM como personal de

MERCOSUR

MERCOSUL

9. CONTACTOS

I
N
S
T
I
T
U
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O
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O
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I
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Franco, n. 507
Asuncin - Paraguay
Telefax. (00 595 21) 207
858
institutosocialmercosur
@ismercosur.org
www.is
mercosur
.org
Sganos en

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