ESCUELA POLITCNICA NACIONAL

ANLISIS
MULTICRITERIO
ENFOCADO A LA PLANIFICACIN DE
RECURSOS HDRICOS
ANDREA ALBN, GABRIELA HEREDIA
09/05/2014

QU ES EL ANLISIS MULTICRITERIO?
El anlisis multicriterio es un mtodo que permite orientar la toma de decisiones a partir de
varios criterios comunes, donde los decisores pueden integrar, en un contexto prospectivo o
retrospectivo, la diversidad de las opiniones relativas a los proyectos para emitir un juicio. Su
objetivo es alcanzar una solucin mediante la simplificacin del problema, respetando en todo
momento las preferencias de los actores.
CULES SON LAS VENTAJAS Y LOS LIMITES DEL ANALISIS MULTICRITERIO?
Ventajas
Encontrar una solucin en situaciones complejas, descomponiendo y estructurando el estudio,
el anlisis multicriterio permite avanzar paso a paso hacia la bsqueda de una solucin, con
toda transparencia. Es un mtodo comprensible ya que las bases sobre las que se realiza la
seleccin de los criterios y la puntuacin de los resultados son a menudo sencillas,
compresibles y determinadas por el grupo que conduce el anlisis. Es un mtodo racional ya
que permite una valoracin estable de los diferentes elementos incluidos en el anlisis.
Lmites
Se necesita de condiciones previas para la realizacin del anlisis, entre estas es importante la
existencia de un mnimo de puntos de acuerdo entre los actores, especficamente en su
objetivo global y, si es posible, en su objetivo especfico. Por otra parta en determinadas
situaciones, la falta de datos fiables en el plazo necesario para establecer y validar los mtodos
puede suponer un problema. La duracin de la ejecucin del anlisis es el factor ms limitativo
en el marco de una evaluacin. Los anlisis multicriterio suelen basarse en procesos
prolongados e iterativos, que pueden requerir un importante y largo perodo de negociacin.

ANLISIS MULTICRITERIO DE PREFERENCIAS SOCIALES EN GESTIN HDRICA BAJO LA

DIRECTIVA MARCO DEL AGUA (DMA), ESPAA.
Este trabajo pretende contribuir a la aplicacin de la DMA en relacin con la seleccin de
medidas para el uso sostenible y socialmente aceptado del agua. ste anlisis est orientado a
la obtencin, mediante el proceso analtico jerrquico (AHP), de la valoracin social de los
criterios de gestin del agua en el rio Guadalquivir, analizando para ello la legitimidad de la
ampliacin del embalse de la Brea (Crdoba), adems de la evaluacin de otras posibles
medidas de gestin del agua.
1. Anlisis multicriterio y gestin hdrica en el contexto de la DMA
1.1. La gestin hdrica en la DMA: anlisis coste eficacia
La DMA establece que los Estados Miembros deben velar porque se establezca para cada
demarcacin hidrogrfica un Programa de Medidas con el fin de alcanzar los objetivos de buen
estado ecolgico prescritos por la norma europea. Cada programa de medidas incluir las
medidas bsicas y, cuando sea necesario, medidas complementarias, cuyo objetivo debe ser la

gestin sostenible del recurso; para la elaboracin del Programa de Medidas la DMA prescribe
el anlisis coste-eficacia como herramienta de evaluacin de dichas medidas, para canalizar los
recursos hacia proyectos que maximicen el bienestar social.
En este tipo de anlisis, los beneficios de una accin son estimados y comparados con los
costes totales a los que la sociedad tendr que hacer frente si la accin se lleva a cabo. En el
caso de la contaminacin del agua por ejemplo, supondra la comparacin entre los costes de
control de la contaminacin con los costes del dao ambiental evitado.
1.2. Gestin hdrica y participacin pblica
La gestin de los recursos hdricos consiste en la gestin para el equilibrio entre el
abastecimiento de agua y su demanda. La gestin de recursos hdricos debe responder a la
eleccin entre dos estrategias: a) El aumento de la oferta y b) la reduccin de la demanda a
travs de una mayor eficiencia en el uso de los recursos existentes. En Espaa parece
imponerse la necesidad de orientarse hacia el segundo tipo de polticas. Por otra parte los
conflictos ambientales se caracterizan por la interaccin de la complejidad ecolgica y social.
Uno de los principales mecanismos para abordar los conflictos ambientales es la participacin
pblica.
En este sentido, la DMA tiene entre sus funciones adicionales la de aumentar la transparencia
y la legitimidad de la gestin del agua y ofrecer cauces de dilogo entre usuarios que faciliten
la resolucin de conflictos. En lo relativo a la gestin del agua en el contexto de la DMA, se
propuso el anlisis multicriterio, que se presta a una eficaz participacin pblica.
1.3. Propuesta multicriterio
La lnea de trabajo que la DMA es el anlisis coste-eficacia de las medidas de gestin del
recurso para la elaboracin del Programa de Medidas a travs de la utilizacin de tcnicas de
anlisis multicriterio como mecanismos de legitimacin social de las medidas que integren
dicho Programa.
El llamado paradigma decisional multicriterio aparece en la dcada de los 70, ofreciendo,
frente al normativismo en que se apoya en su mayor parte la teora econmica, especialmente
la de raz microeconmica, un enfoque positivo o emprico, revolucionando el campo de la
teora de la decisin (Romero, 1993). El supuesto de partida de los enfoques multicriterio es
que los agentes econmicos toman sus decisiones en funcin de varios objetivos (no uno solo,
como podra ser el beneficio o la utilidad), que incluso pueden estar en conflicto entre s, de
manera que la decisin ptima ser aquella que satisfaga en lo posible una serie de metas
asociadas a dichos objetivos. Desde los aos setenta, fundamentalmente desde Estados
Unidos se ha venido poniendo de manifiesto e implementando la necesidad de una
planificacin multiobjetivo de la gestin hdrica. Respecto a la gestin del agua, Hipel (1992)
apuntaba la necesidad de desarrollar un amplio rango de tcnicas multicriterio para su empleo
en la toma estratgica de decisiones. Lee y Wen (1996) referencian por su parte numerosos
estudios sobre la programacin en la gestin de los recursos hdricos.
2. Anlisis multicriterio en la gestin hdrica

2.1. Objetivos
El objetivo general de esta investigacin es el anlisis multicriterio de las medidas de gestin
del agua en el entorno del embalse de La Brea en aplicacin de la DMA, para observar,
mediante un mecanismo flexible a la participacin pblica, la legitimidad de las medidas de
gestin hdrica en una demarcacin como la del Guadalquivir, con particulares problemas de
escasez de agua y competencia intra e inter-uso, y en un contexto de particular sensibilidad,
por la existencia del proyecto de ampliacin de un embalse (la Brea II, Almodvar del Ro en
Crdoba). Se utiliz para ello la Teora de la Decisin Multicriterio y concretamente el
instrumento conocido como Proceso Analtico Jerrquico (AHP), diseado por Saaty (1980) y
consistente en la cuantificacin de opiniones cualitativas de distinta naturaleza. Este mtodo
permite obtener medidas del valor relativo de cada uno de los criterios que intervienen en la
toma de decisiones. Es una tcnica flexible de la decisin multicriterio, y es aplicable tanto a un
decisor individual, como a una decisin en grupo.
2.2. Metodologa
La metodologa que se utiliza en primer lugar es el desarrollado del mtodo AHP para
determinar el valor concedido por la sociedad a los distintos criterios implicados en la gestin
del agua, basndose en encuestas a la poblacin en los trminos municipales de Almodvar del
ro y Crdoba. En segundo lugar, y tambin mediante la metodologa AHP, se valora el impacto
de varias alternativas de gestin hdrica sobre los anteriores criterios componentes de la
misma. Esta segunda valoracin se ha basa en un cuestionario realizado a expertos en reas
relacionadas con la investigacin y la gestin hdrica. La conjugacin de las dos valoraciones
anteriores proporciona el ranking u orden de prioridades de las alternativas de gestin del
agua segn la preferencia o utilidad social.
El primer paso del mtodo analtico jerrquico (AHP) consiste en descomponer el problema o
la situacin a definir en tantos niveles como sea necesario, estableciendo as la jerarqua
analtica del caso. Como muestra el Grfico 1, en ste caso de estudio, se ha elaborado una
jerarqua analtica para la gestin del agua con tres criterios genricos de decisin: criterios
sociales, econmicos y ambientales, que a su vez se dividen en un total de seis subcriterios que
se enumeran a continuacin. La eleccin de estos criterios y subcriterios es el resultado de un
proceso constituido por: i) una consulta informal a expertos acadmicos del sector, ii) un focus
group formado por pblico general y iii) dos encuestas piloto (de 15 y 30 entrevistas
respectivamente).

Una vez establecida la jerarqua, el segundo paso del AHP consiste en la comparacin de los
elementos incluidos en cada nivel jerrquico, dos a dos, mediante la escala creada por Saaty
(Cuadro 1).Es decir, a travs de un cuestionario, se recogen de cada encuestado 6 opiniones
cualitativas, consistentes en comparaciones entre pares de criterios y subcriterios relativos a
las medidas de gestin del agua, a las que se asigna un valor mediante la escala de Saaty. La
escala de Saaty es una escala verbal que transforma juicios semnticos en valores numricos.

Cada una de las cifras resultantes de dichas comparaciones, formar parte de una matriz de
comparacin de pares, que cumple unas propiedades matemticas determinadas, siendo la
ms evidente, la de ser simtrica respecto a su diagonal principal (condicin impuesta a priori
por Saaty como un axioma del AHP). Se obtendr una de estas matrices para cada una de las
subdivisiones consideradas en la jerarqua.
As pues, se procede, en tercer lugar a obtener los pesos relativos de los elementos en cada
nivel de la jerarqua. Se utiliza para ello el mtodo del vector propio propuesto por Saaty y
Kearns (1985). La suma de pesos obtenidos por este mtodo para cualquiera de los niveles de
la jerarqua debe ser igual a la unidad.
Por ltimo, se desarrollan los clculos necesarios para estimar el grado real de consistencia
que acompaa a los juicios del decisor, exigindose un nivel mnimo de consistencia para la
aceptacin de dichos juicios emitidos en forma de comparaciones de elementos.

SOFTWARE ORIENTADO AL ANLISIS MULTI CRITERIO

MAC-WEAP

Motivacin:

Desarrollar una herramienta de computador interactiva en el computador para facilitar

la evaluacin multi-criterio de distintas opciones de recursos hdricos en un contexto
de participacin de los actores relevantes

Diseado especficamente para ser usado en conjunto con los resultados del modelo
WEAP y un proceso de participacin de los actores relevantes para desarrollar,
ponderar y aplicar criterios de evaluacin a distintas opciones de adaptacin

Historia:

MCA-WEAP es in nuevo modelo basado en macros de Excel, desarrollado a partir de

los NAPAssess, una herramienta desarrollada por SEI para ser usada por Sudan y
Yemen en sus procesos NAPA (National Adaptation Programme of Action)

Ahora ha sido reformulada para enfocarse exclusivamente en las opciones de

adaptacin en torno al agua usado hasta el momento en los estudios del Netherlands
Climate Assistance Program (NCAP)

Asegurar adecuada representacin de los actores relevantes

Identificar estrategias de adaptacin de CC
Establecer criteria especifica a cada pas para evaluar y priorizar opciones
Dar recomendaciones de iniciativas de adaptacin basadas en consensos

Fuente abierta, y todava una versin BETA!

Capacidades:

Organiza el proceso de anlisis multi-criterio al:

o Almacenar toda la informacin relevante del proyecto en un sola plataforma
o Apoyar un proceso transparente y de fcil entendimiento para desarrollar,
ponderar, y aplicar los criterios de evaluacin
o Producir una lista ordenada de alternativas

Etapas:

Evaluar las vulnerabilidades claves

Identificar los actores claves
Identificar las potenciales estrategias de adaptacin
Desarrollar un proceso impulsado por los actores relevantes de evaluacin de los
criterios para determinar las puntos de conflicto/compensaciones
Asignar importancia relativa a los criterios
Priorizar las opciones de adaptacin que mejor cumplan las necesidades de los mas
vulnerables

Licencia:

Ir a www.weap21.org y registrarse para una licencia nueva (gratis para los gobiernos,
universidades, y organizaciones sin fines de lucro en pases en desarrollo)

Registrar WEAP bajo la ventana de Help en el men y seleccionar Register WEAP

Pero que es el WEAP?

Es principalmente un modelo de recursos hdricos a nivel de cuenca que mira a la oferta,
demanda, e infraestructura, tambin tiene un modelo hidrolgico que puede determinar la
escorrenta adems de tener capacidades de tipo cropwat.

Provee una estructura comn y transparente para organizar la informacin de

recursos hdricos a cualquier nivel deseado cuenca local, regional o ro
internacional
Fcilmente se pueden desarrollar escenarios para explorar posibles futuros del
agua
Las implicancias de distintas polticas pueden ser evaluadas

Investigacin de Polticas
Distribuciones de agua alternativos
Cambio Climtico
Cambio en el uso de tierra
Planificacin de la Infraestructura
Construccin de Capacidad
Negociacin
Participacin de los distintos actores

Usos:

Todas las aplicaciones en WEAP siguen una estructura similar:

1. La Definicin del estudio define el marco de tiempo, las fronteras espaciales, los
componentes del sistema y la configuracin del problema.
2. Las Cuentas Actuales representa el caso base de las condiciones actuales en el sistema,
incluyendo demandas, cargas de contaminantes, recursos y ofertas.
3. Los Escenarios pueden ser ah construidos, tpicamente con un escenario base
desarrollado a partir de las tendencias actuales y polticas, que puede ser contrastado
con escenarios alternativos. Grupos alternativas de supuestos futuros basados en
polticas, costos y factores que afectan las demandas, cargas de contaminantes, oferta
de agua e hidrologa.
4. Finalmente los escenarios pueden ser evaluados con respecto a la suficiencia de agua,
costos y beneficios, compatibilidad con metas ambientales y sensibilidad a la
incertidumbre en variables claves.

BIBLIOGRAFA:
Herramientas de Decisin para Evaluar Vulnerabilidades y Estrategias de Adaptacin al Cambio
Climtico, Sebastin Vicua, University of California, Berkeley/SEI
Anlisis multicriterio de preferencias sociales en gestin hdrica bajo la Directiva Marco del
Agua, P. Mesa, J. Martn-Ortega y J. Berbel