LOS

DERECHOS HUMANOS
CONTENIDOS EN LA
CONSTITUCIN
POLTICA DE GUATEMALA

Licda. Aylin Ordez Reyna

 Qu son
Humanos ?

los

Derechos

En primer trmino, decir que hay

derechos humanos equivale a afirmar
que existen derechos fundamentales que
la persona posee por el hecho de ser
persona, por su propia naturaleza y
dignidad, derechos que le son inherentes,
y que lejos de nacer de una concesin de
la sociedad poltica, han de ser
consagrados y garantizados por sta.

Esta ser una concepcin ius naturalista,

pues posee un vnculo con la naturaleza
propia del ser humano.
Para el
fundamento iusnaturalista, los derechos
humanos son inmutables, universales.

Para el autor Gregorio Peces Barba, los

derechos humanos son:
Facultad que la norma atribuye de proteccin a
la persona en lo referente a su vida, a su
libertad, a la igualdad, a su participacin poltica
o social, o a cualquier otro aspecto fundamental
que afecte a su desarrollo integral como
persona,

 derechos humanos
en una comunidad de hombres libres,
exigiendo el respeto de los dems
hombres, de los grupos sociales y del
Estado, y con posibilidad de poner en
marcha el aparato coactivo del Estado en
caso de infraccin.

Por ltimo se puede citar un concepto histrico,

que es el dado por Antonio Prez Luo, quien
seala: Los derechos humanos aparecen como
un conjunto de facultades e instituciones que,
en cada momento histrico concretan las
exigencias de la dignidad, la libertad y la
igualdad humanas, las cuales deben ser
reconocidas
positivamente
por
los
ordenamientos jurdicos a nivel nacional o
internacional.

Consecuencias del reconocimiento

de la inherencia de los DDHH

El reconocimiento de los derechos humanos

como atributos inherentes a la persona, que
no son una concesin de la sociedad ni
dependen del reconocimiento de un
gobierno, acarrea consecuencias que a
continuacin se enuncian esquemticamente.

Estado de Derecho:

Como lo ha afirmado la Corte Interamericana

de Derechos Humanos, en la proteccin de los
derechos
humanos
est
necesariamente
comprendida la restriccin al ejercicio del poder
estatal. En efecto, el poder no puede lcitamente
ejercerse
de
cualquier
manera.
Ms
concretamente, debe ejercerse a favor de los
derechos de la persona y no contra ellos.

Esto supone que el ejercicio del poder

debe sujetarse a ciertas reglas, las cuales
deben comprender mecanismos para la
proteccin y garanta de los derechos
humanos. Ese conjunto de reglas que
definen el mbito del poder y lo
subordinan a los derechos y atributos
inherentes a la dignidad humana es lo
que configura el estado de derecho.

UNIVERSALIDAD:
Por ser inherentes a la condicin humana todas las
personas son titulares de los derechos humanos y no
pueden invocarse diferencias de regmenes polticos,
sociales o culturales como pretexto para ofenderlos
o menoscabarlos.

3. Transnacionalidad:
Ya se ha comentado el desarrollo histrico de
los
derechos
humanos
hacia
su
internacionalizacin. Si ellos son inherentes a
la persona como tal, no dependen de la
nacionalidad de esta o del territorio donde se
encuentre: los porta en s misma.

Si ellos limitan el ejercicio del poder, no puede

invocarse la actuacin soberana del gobierno para
violarlos o impedir su proteccin soberana del gobierno
para violarlos o impedir su proteccin internacional.
Los derechos humanos estn por encima del estado y
su soberana y no puede considerarse que se violenta el
principio de no intervencin cuando se ponen en
movimiento los mecanismos organizados por la
comunidad internacional para su promocin y
proteccin.

4. Irreversibilidad:

Una vez que un determinado derecho ha

sido formalmente reconocido como
inherente a la persona humana queda
definitiva e irrevocablemente integrado a
la categora de aquellos derechos cuya
inviolabilidad debe ser respetada y
garantizada.

La dignidad humana no admite relativismos,

de modo que sera inconcebible que lo que
hoy se reconoce como un atributo inherente
a la persona, maana pudiera dejar de serlo
por una decisin gubernamental.

5. Progresividad:
Como los derechos humanos son inherentes a la
persona y su existencia no depende del
reconocimiento de un Estado, siempre es posible
extender el mbito de la proteccin a derechos que
anteriormente no gozaban de la misma.
Una manifestacin de esta particularidad la
encontramos en una disposicin que, con matices,
se
repite
en
diversos
ordenamientos
constitucionales, segn la cual la enunciacin de
derechos contenida en la constitucin no debe
entenderse como negacin de otros que, siendo
inherentes a la persona humana, no figuren
expresamente en ella .

A. Los lmites legtimos a los

derechos humanos
El derecho de los derechos humanos, tanto
en el plano domstico como en el
internacional, autoriza limitaciones a los
derechos protegidos en dos tipos de
circunstancias distintas. En condiciones
normales, cada derecho puede ser objeto de
ciertas restricciones fundadas sobre distintos
conceptos que pueden resumirse en la nocin
general de orden pblico. Por otra parte, en
casos de emergencia, los gobiernos estn
autorizados para suspender los derechos.

1. Limitaciones ordinarias a los

derechos humanos
Los derechos humanos pueden ser legtimamente
restringidos. Sin embargo, en condiciones normales,
tales restricciones no pueden ir ms all de determinado
alcance y deben expresarse dentro de ciertas
formalidades.

a. Alcance:
La formulacin legal de los derechos humanos contiene,
normalmente, una referencia a las razones que,
legtimamente, puedan fundar limitaciones a los
mismos.

Los lmites a los derechos humanos que en una

sociedad se establezcan no pueden afectar el contenido
esencial del derecho tutelado. La Corte IDH ha
sealado que las nociones de orden pblico y bien
comn no pueden invocarse como medios para
suprimir un derecho garantizado por la Convencin y
deben interpretarse con arreglo a las justas exigencias
de una sociedad democrtica, teniendo en cuenta el
equilibrio entre los distintos intereses en juego y la
necesidad de preservar el objeto y fin de la Convencin.

Las limitaciones estn normalmente

referidas a las nociones de orden
pblico, orden, bien comn, bienestar
general, seguridad pblica, seguridad
nacional, seguridad de todos, moral,
moral pblica, salud pblica,
prevencin del delito.

b. La forma:
En un estado de derecho, las limitaciones a
los derechos humanos solo pueden emanar
de leyes, se trata de una materia sometida a la
llamada reserva legal, de modo que el poder
ejecutivo no est facultado para aplicar ms
limitaciones que las que previamente hayan
sido recogidas en una ley del poder
legislativo.

Este es un principio universal del ordenamiento

constitucional democrtico, expresado, entre otros
textos por el artculo 30 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, segn el
cual las restricciones que la Convencin autoriza
para el goce de los derechos por ella reconocidos,
solo podrn emanar de leyes que se dictaren por
razones de inters general y con el propsito para
el cual han sido establecidas.

Respecto de este artculo, la Corte ha interpretado

que la palabra leyes ... significa norma jurdica de
carcter general, ceida al bien comn, emanada
de los rganos legislativos constitucionalmente
previstos y democrticamente elegidos, y
elaborada segn el procedimiento previsto en las
constituciones de los estados partes para la
formacin de las leyes.

2. LAS LIMITACIONES A LOS DERECHOS

HUMANOS BAJO ESTADOS DE
EXCEPCIN.

Los derechos garantizados pueden verse

expuestos a limitaciones excepcionales frente
a ciertas emergencias que entraen grave
peligro pblico o amenaza a la independencia
o seguridad del Estado. En tales
circunstancias el gobierno puede suspender
los derechos.

A este respecto, la Corte Interamericana de Derechos

Humanos ha enfatizado que, dentro del sistema de la
Convencin, se trata de una medida enteramente
excepcional, que se justifica porque puede ser en
algunas hiptesis, el nico medio para atender a
situaciones de emergencia pblica y preservar los
valores superiores de la sociedad democrtica (Corte
I.D.H., El hbeas corpus bajo suspensin de garantas
(arts. 27.2 y 25.1 Convencin Americana sobre
Derechos Humanos) .

La suspensin de derechos est sujeta,

adems, a cierto nmero de condiciones,
entre las que cabe enunciar, tambin de modo
esquemtico, las siguientes:
a. Estricta necesidad. La suspensin de los
derechos debe ser indispensable para atender
a la emergencia.
b. Proporcionalidad. lo que implica que solo
cabe suspender aquellos derechos que
guarden
relacin
con
las
medidas
excepcionales necesarias para atender la
emergencia.

c. Temporalidad. Los derechos deben quedar

suspendidas solo por el tiempo estrictamente
necesario para superar la emergencia.

d. Respeto a la esencia de los derechos

humanos. Existe un ncleo esencial de
derechos cuyos derechos no pueden ser
suspendidas bajo ninguna circunstancia.

Art. 27 CADH

En caso de guerra, peligro pblico u otra

emergencia que amenace la
independencia o seguridad del Estado,
podr adoptar disposiciones en la medida
y por el tiempo estrictamente limitado a las
exigencias de la situacin, suspendan las
obligaciones contradas en virtud de la
Convencin.

Art. 27 CADH

Siempre que tales disposiciones no sean

incompatibles con las dems obligaciones
que les impone el derecho internacional y
no entraen discriminacin alguna
fundada en motivos de raza, color, sexo,
idioma, religin u origen social.

Art. 27 CADH

La disposicin anterior no autoriza la

suspensin de los derechos contenidos en los
artculos siguientes:
3. Derecho al reconocimiento de la
personalidad jurdica;
4. Derecho a la vida.
5. Derecho a la integridad personal;
6. Prohibicin de la esclavitud y servidumbre.

Art. 27 CADH
9. Principio de legalidad y retroactividad

12. Libertad de conciencia y religin.

17. Proteccin a la familia;

18. Derecho al nombre

19. Derechos del nio

20. Derecho a la nacionalidad

23. Derechos polticos.

Art. 27 CADH

Ni las garantas judiciales indispensables

para la proteccin de tales derechos.

Art. 27 CADH

Todo Estado parte que haga uso del derecho de

suspensin deber informar inmediatamente a
los dems Estados partes en la presente
Convencin, por conducto del Secretario
General de la OEA, de las disposiciones cuya
aplicacin haya suspendido, de los motivos que
hayan suscitado la suspensin y de la fecha en
que se haya dado por terminada la suspensin.

Los Derechos Humanos

en la Constitucin Poltica
de la Repblica de Guatemala

As en su prembulo afirma la primaca

de la persona humana como sujeto y fin del
orden social; reconociendo a la familia como
gnesis primario y fundamental de los valores
espirituales y morales de la sociedad y, al
Estado, como el responsable de la promocin
del bien comn, de la consolidacin del rgimen
de legalidad, seguridad, justicia, igualdad,
libertad y paz..decididos a impulsar la plena
vigencia de los derechos humanos dentro de un
orden institucional estable, permanente y
popular, donde gobernados y gobernantes
procedan con absoluto apego al derecho.

.El prembulo de la Constitucin Poltica contiene

una declaracin de principios por la que se expresan los
valores que los constituyentes plasmaron el texto,
siendo adems una invocacin que solemniza el
mandato recibido y el acto de promulgacin de la carta
fundamental. Tiene una gran significacin en orden a
las motivaciones constituyentes, pero en s no contiene
una norma positiva ni menos sustituye la obvia
interpretacin de disposiciones claras. Podra eso si,
tomando en cuenta su importancia, constituir fuente de
interpretacin ante dudas serias sobre el alcance de un
precepto constitucional.

As en su prembulo afirma la primaca

de la persona humana como sujeto y fin del
orden social; reconociendo a la familia como
gnesis primario y fundamental de los valores
espirituales y morales de la sociedad y, al
Estado, como el responsable de la promocin
del bien comn, de la consolidacin del rgimen
de legalidad, seguridad, justicia, igualdad,
libertad y paz..decididos a impulsar la plena
vigencia de los derechos humanos dentro de un
orden institucional estable, permanente y
popular, donde gobernados y gobernantes
procedan con absoluto apego al derecho.

.El prembulo de la Constitucin Poltica contiene

una declaracin de principios por la que se expresan los
valores que los constituyentes plasmaron el texto,
siendo adems una invocacin que solemniza el
mandato recibido y el acto de promulgacin de la carta
fundamental. Tiene una gran significacin en orden a
las motivaciones constituyentes, pero en s no contiene
una norma positiva ni menos sustituye la obvia
interpretacin de disposiciones claras. Podra eso si,
tomando en cuenta su importancia, constituir fuente de
interpretacin ante dudas serias sobre el alcance de un
precepto constitucional.

Artculo 1:

Proteccin

a la persona. El
Estado de Guatemala se organiza
para proteger a la persona y a la
familia; su fin supremo es la
realizacin del bien comn.

Seguidamente el artculo 2o. Seala

tambin como deberes del Estado el
garantizar a los habitantes de la
Repblica, la vida, la libertad, la justicia, la
seguridad, la paz y el desarrollo integral
de la persona.

Al respecto, se hace necesario mencionar

tres normas de la Constitucin que
reafirman el valor supremo de los
derechos humanos en el contexto
nacional. Estas normas son los artculos
44, 46 y 106 de la norma suprema.

El primero de ellos en su primera parte

prev:
Los derechos y garantas que otorga la
constitucin no excluyen otros, que,
aunque no figuren expresamente en ella,
son inherentes a la persona humana

El segundo muestra el afn protector de los

derechos humanos, a travs de la Constitucin
es el artculo 46 de la misma, el que reconoce la
Preeminencia del derecho internacional al
sealar:
.Se establece el principio general de que en
materia de derechos humanos, los tratados y
convenciones aceptados y ratificados por
Guatemala, tienen preeminencia sobre el
derecho interno.

.La Constitucin debe interpretarse como un conjunto

armnico, en el significado de que cada parte debe
determinarse en forma acorde con las restantes, que ninguna
disposicin debe ser considerada aisladamente y que debe
preferirse la conclusin que armonice y no la que coloque en
pugna a las distintas clusulas del texto.
Su jerarquizacin es la de ingresar al ordenamiento jurdico
con carcter de norma constitucional que concuerde con su
conjunto, pero nunca con potestad reformadora y menos
derogatoria de sus preceptos por la eventualidad de entrar en
contradiccin con normas de la propia Constitucin.

As en el sistema de Naciones Unidas puede

mencionarse dentro de los principales instrumentos que
protegen los derechos humanos, los siguientes:
a) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y
su Protocolo Facultativo;
b) Pacto Internacional de Derechos Econmicos
Sociales y Culturales;
c) Convencin Internacional sobre la Eliminacin de
todas las formas de discriminacin Racial;
d) Convencin sobre la Eliminacin de todas las
formas de
discriminacin contra la Mujer;
e) Convencin contra la Tortura y otros Tratos o
penas crueles, inhumanos o degradantes;
f) Convencin sobre los Derechos del Nio.

Sistema de la Organizacin de Estados Americanos (

OEA ):
a) Convencin Americana sobre Derechos
Humanos;
b) Protocolo a la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos relativo a la Abolicin de la
pena de muerte;
c) Protocolo Adicional a la Convencin
Americana
sobre Derechos Humanos en
materia
de
derechos Econmicos, sociales y
culturales;
d) Convencin Interamericana para prevenir y
sancionar la Tortura.
e) Convencin Interamericana sobre desaparicin
forzada de personas.
f)
Convencin
Interamericana
para
prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra la mujer.

La tercera norma el artculo 106 de la

Constitucin Poltica de la Repblica,
referente a derechos sociales, en
particular, en derechos laborales, prev:
Irrenunciabilidad de los derechos
laborales. Los derechos consignados en
esta seccin son irrenunciables para los
trabajadores,
susceptibles
de
ser
superados a travs de la contratacin
individual o colectiva, y en la forma que
fija la ley.

Aplicacin directa de la
Constitucin en las normas
referentes a derechos humanos

La sentencia contenida en la Gaceta

Jurisprudencial nmero 57 dictada dentro del
expediente 272-2000, de fecha seis de julio de
dos mil, donde se consider:
su derecho constitucional a la debida
audiencia, reconocido en el artculo 12 de la
Constitucin; por lo que esta Corte, atendiendo
la naturalez normativa fundante del texto
constitucional, y como tal, Derecho directamente
aplicable cuando se trata de derechos
fundamentales de la persona.

Adems de la supremaca constitucional

se dota a los derechos humanos de una
superioridad frente al resto del derecho
ordinario, las normas constitucionales que
los contienen gozan de otra proteccin
adicional, como lo es su rigidez.

Constituciones Latinoamericanas

En

cuanto al establecimiento de
clusulas abiertas que reconocen
derechos humanos.

Otras Constituciones: IX Enmienda

Constitucin de Estados Unidos:

La enumeracin de ciertos derechos en la

Constitucin no debe construirse como la
negacin o derecho de otros que el pueblo
conserva.

Otras Constituciones:
Constitucin de Argentina (Art. 33)

Constitucin de Bolivia
(Art. 33)

Constitucin de Colombia (Art. 94)

Constitucin de Costa Rica (Art. 74)

Constitucin de Ecuador (Art. 19)

Constitucin de Honduras (Art. 63)

Constitucin de Nicaragua (Art. 46)

Otras Constituciones.
Constitucin de Paraguay (Art. 45)

Constitucin de Per
(Art. 3)

Constitucin de Uruguay (Art. 72)

Constitucin de Venezuela (Art. 22)

En cuanto al rango de los tratados

Honduras: Artculo 16 de la Constitucin:

Todos los tratados suscritos con otros Estados
forman parte del derecho interno. Art. 18: En
caso de conflicto entre las leyes y los tratados,
estos tienen preeminencia sobre aqullas. Se
podrn ratificar tratados internacionales
contrarios a la Constitucin, en cuyo caso
aquellos deben aprobarse conforme al
procedimiento de reforma constitucional.

Constitucin de Colombia.

Art. 93: Los tratados y convenios

internacionales ratificados por el
Congreso, que reconocen los derechos
humanos y que prohben su limitacin en
los estados de excepcin prevalecen en el
orden interno.

Sentencia Corte Constitucional.

La Corte estim que la nica manera de
armonizar el artculo 93 de la Constitucin
con el 4 de la misma que reconoce la
supremaca constitucional era acudir a la
nocin del bloque de constitucionalidad.

A su juicio el bloque de constitucionalidad
est compuesto por aquellas normas y
principios que sin aparecer formalmente ...

en el articulado del texto constitucional son

utilizados como parmetros del control de
constitucionalidad, por cuanto han sido
normativamente integrados a la Constitucin.
Son pues verdaderos principios y reglas de
valor constitucional, esto es, son normas
situadas en el nivel constitucional, a pesar de
que puedan a veces contener mecanismos de
reforma diversos a los de las normas del
articulado constitucional strictu sensu.

el nico sentido razonable que se puede

conferir a la nocin de prevalencia de los
tratados de derechos humanos y de
derecho internacional humanitario, es que
stos forman con el resto del texto
constitucional un bloque de
constitucionalidad, cuyo respeto se
impone a la ley.

Constitucin de Venezuela

Art. 23. Los tratados, pactos y

convenciones relativos a derechos
humanos, suscritos y ratificados por
Venezuela tienen jerarqua constitucional
y prevalecen en el orden interno, en la
medida en que contengan normas sobre
su goce y ejercicio ms favorables a las
establecidas en esta Constitucin y la

ley de la Repblica y son de aplicacin

inmediata y directa por los tribunales y
dems rganos del poder pblico.

MUCHAS GRACIAS
POR SU
ATENCIN.