SISTEMA CARCELARIO

las crceles de la Nacin sern sanas y limpias, para seguridad y no para

castigo de los reos detenidos en ella, y toda medida que a pretexto de
precaucin conduzca a mortificarlos ms all de lo que aqulla exija har
responsable al juez que la autorice.

En el presente trabajo se pretende proporcional un modelo de crcel acorde a

la situacin actual del sistema, conforme a la ley y a los tratados
internacionales, para eso partiremos de la base en fijar los lineamientos
generales para despus arribar a esquema final.
Recordemos que la Constitucin Nacional delinea las pautas vertebradas del
rgimen carcelario tanto respecto de los condenados cuando con ms razn a
los detenidos durante la substanciacin del proceso penal.
Podemos conceptualizar a la prisin o crcel como aquel establecimiento
donde son confinadas las personas detenidas por el sistema de seguridad y
penal del Estado, ya sea para el cumplimiento de un proceso o una condena.
Es un lugar de reclusin que aloja a quienes han sido acusados o condenados
por el sistema judicial por transgredir normas legales cometiendo un delito.
Una vez dejado en claro las pautas generales sobre el sistema, pasaremos a
hacer incapie en la finalidad del presente estudio.
Los establecimientos carcelarios representan mecanismos de control social
formal que actan sobre el resto de la sociedad. Como modelo de crcel a
seguir propongo que adems de funcionar como espacios de formacin
disciplinaria y disciplinante, para retener y custodiar, procurar que los detenidos
adquieran o mantengan pautas de comportamiento y convivencia aceptadas
por la sociedad, lograr que el trabajo y la educacin carcelaria sean las
herramientas concretas para lograr la transformacin moral, la reinsercin
social, consideremos que adems de buscar la seguridad tambin pensemos
en el ideal de regenerar a un individuo y convertirlo en un elemento til al
sistema productivo, en un individuo normal, con aspiraciones normales, con
una vida tpica, respetuoso del orden, que no transgrede, que es temeroso de
los posibles castigos que el sistema le aplicar en caso de que no se cia al
modelo de persona que este necesita para su buen funcionamiento como
sociedad. Digamos entonces que la base principal de la condicin de
resocializado es estar disciplinado para ser un buen ciudadano.

En base a lo expuesto mas arriba Debemos acentuar la importancia que

adquiere nuestra funcin, por cuanto la misma legislacin atribuye a la misma
el carcter de una misin social que debemos cumplir, y la necesaria
capacitacin y especializacin del personal de las crceles y establecimientos
de ejecucin, exigindose una adecuada y cuidadosa seleccin del personal.
Como bien seala nuestra legislacin el servicio penitenciario federal es la
fuerza de seguridad de la Nacin destinada a la custodia y guarda de los
procesados, y a la ejecucin de las sanciones penales privativas de libertad,
que debe velar por la seguridad y custodia de las personas sometidas a
proceso procurando que el rgimen carcelario contribuya a preservar o mejorar
sus condiciones morales, su educacin y su salud fsica y mental y promover la
readaptacin social de los condenados a sanciones privativas de libertad.
Por ello debemos trabajar sobre polticas de recursos humanos disponibles,
atendiendo a su seleccin, formacin, capacitacin, y evaluacin del personal,
instaurar mecanismos de planificacin, ejecucin y medio de resultados. Poner
acento en la organizacin institucional y en el tratamiento y reinsercin
social de los internos.
Desde el marco institucional propongo fomentar la implementacin de
programas socializadores y teraputicos para los internos, adems un sistema
de cooperacin con la sociedad con el objeto de lograr un crecimiento en el
nivel de comprensin y aceptacin social de los ex internos como elemento
indispensable para procurar su reinsercin e inclusin social y laboral, y evitar
as que sean excluidos y se vean obligados a reincidir, establecer un
mecanismo de promocin institucional conforme a sus esfuerzos y metas
cumplidos en vista a su proyecto de vida a futuro. Promover la constitucin de
talleres o grupos homogneos de internos que permitan una realimentacin
grupal de objetivos. Crear comits de planeamiento que explora las acciones a
seguir, equipo operativo que estudiara la filosofa particular de las poblaciones
de acuerdo con el sexo y los grupos tnicos. as mismo conformar auditoras
para verificacin de que los tratamientos se realicen en forma correcta.
Fortalecer las relaciones interinstitucionales con universidades y
organizaciones de profesionales para que colaboran en la evaluacin de los
programas., asi como de recursos humanos interdisciplinarios para una
intervencin eficaz en el tratamiento mdico, psicolgico, psiquitricas, de
trabajo, de asistencia social y espiritual. Contar con equipos disciplinarios a fin
de realizar un examen de la constitucin, temperamento, carcter, aptitudes y
actitudes, motivacin y evolucin de la personalidad del interno. Llevar a cabo
la realizacin de congresos penitenciarios, a los fines de incentivar el
acercamiento de medios acadmicos y de profesionales que se encargan del
estudio del conflicto de la readaptacin y reinsercin social de las personas

privadas de su libertad, de manera que se facilite el desarrollo e

implementacin de tcnicas ajustadas a la realidad. Dotar al servicio
penitenciario de dinamismo, que cuente con respaldo legal a su funcin
institucional, incorporar nuevas tecnologas organizativas, contar con un rea u
oficina de personal donde se estudien y traten todos los temas referidos a
perfeccionamiento y capacitacin del personal, ya que este requiere estar
slidamente formado para poder interactuar adecuadamente frente a
realidades operativas cambiantes. como as tambin fomentar el desarrollo del
rea de sanidad a los fines de cumplir con el mandato constitucional y propiciar
a los internos un establecimiento en condiciones de higiene y seguridad
apropiados, que les asegure condiciones habitacionales ptimas para el
desarrollo humano, fsico ni psquico.

En cuanto a la estructura edilicia del establecimiento propongo poner el

acento en el hecho de que resulta imprescindible -Incorporar nuevos
medios tecnolgicos modernizados a los fines de modernizar el sistema de
control y seguridad, en razn de evitar la produccin de motines o hechos de
violencia generada por entre personas privadas de su libertad o por una
persona privada de su libertad sobre s mismo o en contra de los agentes
penitenciarios, ya que se evidencia un ascenso en la cantidad de agresiones
fsicas entre personas privadas de su libertad por ao como consecuencia de
hechos de violencia o la produccin de incendios o autolesiones. Asi mismo,
resulta importante considerar en la posibilidad de que cada preso cuente con
su propia celda a los fines de evitar los abusos.
Por otra parte, se debe poner nfasis en el reacondicionamiento o construccin
de nuevas crceles que se adecuen a la situacin actual teniendo en
consideracin la creciente superpoblacin, ya que la manifestacin ms grave
de la violencia es ocasionada por la falta de espacio.
Es importante proponer adems, la creacin de una oficina General de
Infraestructura encargada de la planificacin y diseo de las estructuras
penitenciarias, contando con la cooperacin de universidades de arquitectura.
Como as tambin construir en los centros penitenciarios pabellones
industriales orientados a la formacin de hbitos laborales, capacitacin y
apropiada reinsercin social, hospitales en los establecimientos as como
hospitales psiquitricos a los fines de llevar a cabo la implementacin de un
adecuado tratamiento mdico asegurando asi el derecho a la salud.
construir una pista de carrera para los internos para fomentar el deporte, asi
como tambin bibliotecas que cuenten con material suficiente.

Y por ltimo tenemos que considerar dentro de la emergencia edilicia la

construccin de escuelas en las crceles, como factor preponderante para el
fomento y garanta del derecho a la educacin.

Con respecto a la actividad interna planteo las siguientes pautas para mejorar
la calidad de vida de los internos y contribuir al buen funcionamiento del
sistema carcelario:
Seria propicio formular la creacin de una escuela de oficio que funcione en
todas las unidades del servicio penitenciario federal (corte y confeccin,
albailera, agricultura, arte)
Por otra parte resulta sumamente importante fomentar a travs de los talleres
los programas de recreacin y culturales. Que las actividades generales de
extensin cultural tales como talleres, talleres, charlas, eventos culturales,
alcancen una sistematicidad que supere el voluntariado y haga las actividades
sostenidas, permanentes en el tiempo. A su vez, tendran que ser articuladas
con las instituciones educativas insertas en las unidades penales.
Promover la prctica de deportes, la enseanza primaria, secundaria, as como
implementar cursos extraescolares como mecanografa, computacin,
ortografa, corte y confeccin, repostera y enfermera.
Contar instituciones educativas formales (escuelas pblicas) y no una ejecucin
de la educacin bajo la modalidad de programas temporales.
Posibilitar que todos los internos puedan acceder a un educacin terciaria o
universitaria, y que esa educacin tenga un desarrollo progresivo y sostenido.
-a travs de la educacin en establecimientos podemos mantener a los presos
o internos ocupados provechosamente; mejorar la calidad de la vida en la
crcel; y conseguir un resultado til (oficio, conocimientos, comprensin,
actitudes sociales y comportamiento) que perdure ms all de la crcel y
permita el acceso al empleo o a una capacitacin superior. Esta educacin
puede o no reducir el nivel de reincidencia. En sntesis contribuir a la educacin
forma parte de un propsito ms amplio de reintegracin social y desarrollo del
potencial humano.
Se trata de que ya no se implemente una educacin bsica sino una educacin
que mejore la capacidad de comunicacin de los internos, es decir que no solo
incremente su nivel de razonamiento, de juicio y la capacidad de adoptar
decisiones, sino ms bien radica en la capacidad de comunicacin y en la
formacin para el empleo.

Que la educacin este constituida no solo con contenidos que guarden

correspondencia con la Educacin Permanente, Educacin Social, Educacin
de Adultos y Educacin Popular, sino que tambin se correspondan con temas
como la convivencia, la salud, el mundo laboral, las formas de expresin, la
accin participativa y los valores entorno a los Derechos Humanos.
Se debe proporcionar a los detenidos informacin sobre los diferentes niveles
de educacin y capacitacin de manera que todos puedan tener acceso a la
educacin.
Se deben emprender acciones conjuntas con las autoridades escolares para
sortear dificultades que atenten el normal desarrollo de las clases diarias: que
bajen todos los internos a la escuela, que bajen a diario y a horario, garantizar
la iluminacin, sillas, mesas y pizarrones, que exista un espacio cmodo para
tal motivo, que se fortalezcan las bibliotecas, que se realicen convenios con
universidades, ONG y la Direccin de Cultura y Educacin para incorporar
otras carreras de formacin general y profesional, realizar actividades
culturales, recreativas, deportivas, etc.
Es de menester Informar peridicamente a los reclusos mediante diarios,
revistas o publicaciones penitenciarias especiales acerca de los
acontecimientos ms importantes.
Realizar entrevistas a los internos para evaluar la situacin de la educacin.
Desarrollar e implementar amplios programas educativos en las crceles que
satisfagan las necesidades educativas y aspiraciones del aprendizaje de los/as
encarcelados/as.
Proveer a los internos de un programa teraputico de rehabilitacin de drogas,
que tendr por funcin el tratamiento psicosocial de recuperacin de las
adicciones.
Que se realicen trabajos rotativos entre los internos (cocina, limpieza, etc.).
Que se ponga en prctica en forma habitual y progresiva un cierre de la jornada
en el cual se plantean y revisan las actitudes, las actividades y los objetivos
planteados para el da o la semana, Lograr un espacio y un tiempo para la
integracin social y bsqueda de identidad del grupo a partir de la participacin
y la comunicacin de los pronunciamientos de los participantes.
En este plan de accin que presento debemos agregar , por supuesto, el hecho
de continuar proporcionando a los internos una visita semanal de pastores
evangelistas, como el sacerdote catlico, con oficio religioso, constituyndose
como una oportunidad de encuentro de fe .

Se propone seguir garantizando a los internos tener recreos en patios o cancha

2 hs. por dia y siempre vigilados, proporcionarles un espacio con los familiares,
la familia, se vincula como contencin emocional concreta y real, en tanto se
produzca la visita, como as tambin una contencin imaginaria o de deseo a
alcanzar, por la representacin que se da en los internos: lugar y tiempo de
calma, remanso, amor encuentro.
Es as como la presente exposicin formula una plan de accin o modelo de
crcel respetando los derechos humanos, la funcin y organizacin del
sistema, teniendo como parmetros no solo el deber de asegurar la seguridad
sino tambin el propsito de procurar la reinsercin social de los internos,
evitando as la reincidencia de los mismos.se trata de apelar a un grado de
estabilidad y equidad entre la funcin propiamente dicha y la finalidad del
rgimen, en miras a mejorar y contribuir al funcionamiento del sistema,
diseando un modelo de crcel a seguir teniendo en cuenta no solo las pautas
generales aplicadas actualmente sino tambin agregar factores que resultan
imprescindibles ya sea en cuanto a los objetivos como al funcionamiento
interno y la estructura edilicia, as como tambin sobre la base de lo que
establece nuestra carta magna, los tratados internacionales y partiendo de lo
que refleja la realidad actual.