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2013vJJp153
ABSTRACT
Coordenadora do Grupo de pesquisa Observatrio para qualidade da leiFaculdade de Direito UFMG. Docente da Graduao e Ps-Graduao onde
ministra disciplinas no domnio da Teoria da Legislao e Legstica.
E-mail: fabiana.demenezes@terra.com.br
Rev. Fac. Direito UFMG, Nmero Especial: Jornadas Jurdicas Brasil-Canad, pp. 153 - 168, 2013
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RESUM
Cest ce qui a amen la prsentation dans la session Qualit de la lgislation, action
publique et dveloppement concernant les dfis et solutions vers laccroissement de l
efficacit de la lgislation et ses corrlations avec les politiques publiques. L accs au droit
en vigueur e sa comprhension exigent des nouvelles stratgies d laboration, disponibilit
et publicit des actes normatifs. Si on parle de la circulation des models juridiques, Brsil
et Canada ont des systmes complexes: ce que justifier lexistence de leur recherche dans le
domaine de l amlioration de l ordre juridique. De cette faon, les tudes sur la lgislation
sont considres un besoin de nos temps.
MOTS-CLS: Legistique. laboration lgislative. Bonnes pratiques. Pense juridique avant
la codification. Simplification. Optimisation de la publicit officielle. Dcodification de l
information juridique.
INTRODUO
Prezados colegas com muita alegria que sado nossos
colegas canadenses, Pierre, Charles-Emmanuel, Louise, Bjarne,
Marc, pela disposio em participar deste conclave cujo fim
discusso dos efeitos da globalizao e dilogo entre as
tradies de common law e droit civil no contexto das aes
governamentais em prol do desenvolvimento.
A legislao ocupa um papel central nesta temtica face
o protagonismo do executivo, a crise do legislativo, a criao
legislativo pelo judicirio. Estes fennemos contemporneos,
longe de serem, prima facie, classificados como negativos, na
verdade expressam os desafios da atividade de elaborao
legislativa em cenrios de tenses poltico-sociais e impactos de
ordem tecnolgica.
Todavia no poderamos iniciar esta reflexo, objeto
desse painel, sem levarmos em conta a existncia de uma
grave deficincia nos currculos de direito que reduziram,
significativamente, a quantidade de disciplinas relativas
elaborao do direito, nas perspectivas da Teoria do Direito,
Legstica, Direito Parlamentar, Avaliao Legislativa, Legimtica,
Redao Parlamentar, Processo Legislativo, Comunicao entre
Governo e Sociedade (no quadro da insero do Brasil nas aes
em prol do governo de dados abertos).
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2.
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c) Consulta
d) Simplificao de procedimentos
e) Acesso legislao
f) Estruturas eficazes capazes de executar e realizar a
legislao
Na prtica, considerando que o Brasil ainda tem muito
a avanar nesta seara, notadamente no legislativo, o grupo de
pesquisa Observatrio para qualidade da lei vem discutindo
diversas linhas de atuao apontadas pelo Relatrio Mandelkern,
tais como:
a)
A sistematizao dos estudos de impacto
(notadamente aqueles destinados aos legislativos j que a maioria
dos estudos sobre o assunto se referem ao executivo).
b)
A anlise transparncia dos processos de consulta
antes da elaborao dos textos (reforada no caso brasileiro, por
exemplo, com a interface amigvel, do novo site da CD e bem
como com o projeto de E-Democracia).
c)
Simplificao dos textos e procedimentos, naquele
particular, alguns exemplos de simplificao da linguagem da lei
foram realizados pela Radio Cmara atravs de novela que
decodificou textos legais para uma linguagem leiga.
d)
Anlises de codificao e consolidao como
estratgias para sistematizar legislao esparsa, sobre um mesmo
assunto, articulada por princpios comuns, modelos jurdicos
funcionais identificados por outras fontes do direito.
e)
Vejamos um exemplo inovador de decodificao
da informao jurdica:
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