Instituto de Cincia Poltica

LISTA DE EXERCCIOS (Unidade III)

Monitoria de Introduo a Cincia Poltica: 2/2014
E-mail: monitoriaicpunb@gmail.com

Lista de Exerccios III

NICOLAU
Questo 01
Indique o item incorreto.
a. O sistema eleitoral brasileiro consiste no conjunto de regras que determina a eleio dos
governantes pelo sistema proporcional e pela representao majoritria.
b. O sistema proporcional como conhecemos hoje teve sua origem na Primeira Repblica
(1889-1930). O novo cdigo eleitoral que surgiu neste perodo modernizou o processo
de votao no pas, sendo o primeiro passo para a consolidao de uma democracia
eleitoral.
c. As mulheres s obtiveram o direito ao voto em 1932, com o cdigo eleitoral que trouxe
diversos outros benefcios, como a criao da Justia Eleitoral.
d. Atualmente, a representao proporcional o mtodo utilizado nas eleies do poder
Legislativo. A partir disso, h regras para a distribuio das cadeiras entre os partidos no
Brasil. O total de votos vlidos dividido pelo nmero de cadeiras em disputa. O
clculo gera o quociente eleitoral, que o nmero de votos a ser obtido por um partido
para a conquista de uma cadeira.
e. Aps a distribuio pelo quociente eleitoral, nem todas as cadeiras so ocupadas. Essas
cadeiras so preenchidas pelo mtodo de maiores mdias: o total de votos de cada
partido dividido pelo nmero de cadeiras obtidas pelo quociente eleitoral na diviso
anterior, acrescido de um.

Questo 02

Indique a alternativa que contenha todas as afirmaes corretas.

I.

Aps a distribuio de cadeiras entre os partidos e coligaes, os nomes mais votados da

lista de candidatos ocupam a cadeira, independentemente dos votos que concorreram
por outros partidos. Este modelo conhecido como lista fechada.

II.

A lista aberta incentiva a competio entre os candidatos de uma mesma legenda, o que
enfraquece os partidos.

III.

A lista aberta tem como caracterstica negativa a transferncia de votos entre os

candidatos de um mesmo partido ou coligao. Ou seja, se um candidato obtiver mais
votos que o quociente eleitoral, ele ajuda outros nomes, que receberam votos
insuficientes, a se elegerem.

IV.

Nas coligaes, os partidos se unem para seus votos serem somados, aumentando as
chances de obteno de cadeiras. Desta forma, importa para cada partido tentar fazer
com que os seus candidatos ocupem os primeiros nomes da lista da coligao.

V.

As coligaes representam um equilbrio ideal para a distribuio de cadeiras, uma vez

que para obter a vaga, o partido coligado deve atingir, no mnimo, o nmero de votos do
quociente eleitoral

a. I e II
b. I, II e III
c. II e III
d. II, III e IV
e. IV e V

Questo 03
Indique a alternativa correta.
a. No Brasil, o presidente, os governadores e os prefeitos de municpios com mais de 200
mil habitantes precisam receber, obrigatoriamente, mais de 50% dos votos vlidos para
serem eleitos.
b. O sistema majoritrio passou a valer para as eleies dos poderes Legislativo e

Executivo a partir da Constituio de 1988.

c. A partir da promulgao da Constituio de 1988, estabeleceu-se o mandato
presidencial de quatro anos de durao, assim como a possibilidade de reeleio.
d. Definiu-se ento, aps a promulgao da Constituio de 1988 e suas respectivas
emendas constitucionais, que o mandato de todos os cargos assumidos por eleio do
poder Legislativo tem quatro anos de durao, com direito reeleio.
e. O autor acredita que o sistema eleitoral brasileiro (sistema proporcional, coligaes,
lista aberta etc.) adequado e descarta as novas propostas apresentadas, por julg-las
desnecessrias.

MOTTA
Questo 04
Com base no texto A Reforma Partidria de 1979-1980 e o quadro atual, de Rodrigo
Motta, assinale a alternativa INCORRETA:
a) O fim do bipartidarismo, durante os ltimos anos do Regime Militar, visava a uma
reformulao partidria para enfraquecer o MDB, principal opositor que vinha ganhando
visibilidade e adeso popular.
b. A Reforma Partidria partiu exclusivamente de camadas populares descontentes com o
regime militar j desgastado e sem controle sobre o processo de transio democrtica.
c) Com a Reforma Partidria e o fim do bipartidarismo, pode-se aferir que o quadro geral de
partidos brasileiros corresponde ao esquema representado abaixo:
ARENA
PDS

MDB
PMDB, PTB, PT, PDT

d) A esquerda no se ateve desvantagem na ciso em mltiplos partidos. Para seus adeptos,

era mais importante garantir a pluralidade caracterstica de um regime democrtico do que

permanecer unida contra um opositor comum. As agendas e os ideais eram muito distintos para
permanecerem dentro de uma mesma organizao.
e) A Reforma Partidria previa o uso da letra P, de Partido antes das siglas dos grupos.

Questo 05
Assinale a alternativa correta:
a) Leonel Brizola, famoso poltico gacho, se apropriou da sigla PTB como herana do
getulismo e do trabalhismo, fundando o partido que conhecemos at hoje.
b) A trajetria do PT foi marcada por uma tmida participao poltica, que s conheceu seu
auge nos governos Lula e Dilma j no sculo XXI.
c) O Partido dos Trabalhadores, PT, possui uma construo original se for considerado que
grande parte de sua formao foi de origem extraparlamentar, composto por lderes
sindicalistas, intelectuais marxistas e militantes populares ligados Igreja Catlica.
d) A Reforma Partidria suscitou o resultado esperado pelos militares; as divergncias entre os
partidos cresceram de forma a desarticular uma oposio, contribuindo para que o regime
militar se prolongasse no governo.
e) Um exemplo do fracasso da Reforma Partidria foi o movimento das Diretas J, que obteve
sucesso em sua reivindicao de eleies diretas para governador no ano de 1984.
Questo 06
Julgue os itens abaixo e assinale a alternativa correta:
I. A Carta Constitucional de 1988 trouxe duas inovaes: o voto facultativo para analfabetos e
para jovens entre 16 e 18 anos. Do ponto de vista partidrio, a Constituio contribuiu para o
estabelecimento de leis liberais.
II. O PSDB, surgido de uma dissidncia do PMDB, alou reconhecimento significativo no jogo

poltico a partir da eleio de Fernando Henrique Cardoso para presidente, pelos seus feitos no
plano econmico.
III. A dana das legendas, apresentada por Motta, prova, empiricamente, que o sistema
partidrio das ltimas dcadas no adquiriu solidez.
IV. A pulverizao partidria contrabalanceada pela existncia de cinco partidos de base, que
comandam o cenrio poltico-eleitoral: PMDB, PT, PSDB, PFL-DEM e PDS-PP.
V. Ainda hoje presenciam-se fenmenos de dissidncia partidria, como o caso do PSOL, que
se fundou de uma ruptura do PT em decorrncia dos escndalos envolvendo corrupo.
a) V-F-F-V-F
b) F-V-V-V-F
c) V-F-V-V-V
d) V-V-F-V-V
e) F-V-F-V-V

FIGUEIREDO E LIMONGI
Questo 07
De acordo com o que apresentado no texto Reforma Poltica, de Figueiredo e Limongi,
avalie as alternativas a seguir e indique a INCORRETA:
a.

Ao abordar as questes da estrutura institucional da poltica brasileira, os autores apresentam

uma comparao entre as constituies de 1946 e 1988, mostrando que, apesar de possurem
pontos de contato, a de 88 trouxe diversas inovaes, principalmente no tocante ao Executivo.

b. Surgida de um movimento contrrio ao Regime Militar, a constituinte de 88 evitou ao mximo

manter estruturas institucionais de poder instauradas pelos militares.

c.

O texto afirma que, apesar da fragmentao partidria existente e prevista na constituio de

88, a estrutura institucional brasileira no sofreu as consequncias apontadas por outros
autores, como a fragilizao do poder Executivo ao no contar com maioria no Congresso.

d. A atual forma de governo brasileira concede muito poder ao Executivo, deixando-o com
abertura para estabelecimento de agenda para organizar sua atuao no Legislativo, o que
acaba por balancear a falta de maioria partidria no Congresso.
e.

Ainda que tenhamos um poder concentrado nas mos do Executivo, importante ressaltar que
este est baseado em premissas institucionais. Sendo assim, diferencia-se do presidencialismo
imperial e do modelo de democracia delegativa.

Questo 08
De acordo com a leitura do texto Reforma Poltica, de Figueiredo e Limongi, analise as
alternativas a seguir e indique a CORRETA:
a.

A medida provisria o instrumento legislativo mais poderoso disposio do Executivo: ela

garante ao presidente o poder para alterar o status quo, mas acaba sendo somente uma forma a
mais de produzir leis, j que ela est sujeita ao mesmo processo burocrtico que qualquer
projeto de lei.

b.

No h diferena, para o Executivo, possuir ou no maioria no Congresso, uma vez que suas
possibilidades de baixar decretos o concedem poder alm do Legislativo.

c.

A nova Constituio trouxe, tambm, valorizao dos lderes partidrios, que ganharam poder
de atuao dentro do Congresso.

d.

As Medidas Provisrias, novidade do segundo momento presidencialista brasileiro, fortalecem

o Executivo e deixam o Legislativo de mos atadas, uma vez que lhes cabe apenas aprovar ou
no a proposta.

e.

No processo de formulao de leis, ambos Executivo e Legislativo se pautam na mesma

agenda. Isso significa que todos esto pensando juntos em questes administrativas,

econmicas e sociais.
Questo 09
De acordo com a leitura do texto Reforma Poltica, de Figueiredo e Limongi, analise as
alternativas a seguir e indique a CORRETA:
a. Sobre a coalizo e coeso partidria nos diferentes momentos democrticos brasileiros,
Figueiredo e Limongi apontam que a diferena entre os dois ntida, e ainda que o
fortalecimento do poder dos lderes partidrios e do presidente foram elementos que
permitiram a real coeso e coalizo partidria.
b. Atualmente temos uma configurao poltica que favorece a elaborao de leis com
propsitos de favorecimento pessoal ou grupal. Ao contrrio, antes nos voltvamos para
o geral, tanto no poder Executivo quanto no Legislativo.
c. De acordo com os autores, um sentimento que marcou a constituinte de 88 foi o medo
da demora e da ineficincia histrica do Congresso (que acabaria por gerar uma
impossibilidade de governar de fato). Isso foi um fator preponderante na formao
poltica atual, que garantiu poderes ao Executivo que o permitem impulsionar o
Congresso.
d. possvel perceber aumento na aprovao de propostas presidenciais quando
comparamos os dois momentos a que o texto se refere (antes e ps ditadura). Na
situao posterior, temos a taxa de aprovao consideravelmente superior s verificadas
anteriormente.
e. A configurao atual de governo controla os parlamentares no sentido de diminuir sua
influncia individual no processo de formulao de leis. Isso importante
principalmente para evitar situaes de leis que favoream particulares.
ARANTES
Questo 10
Baseando-se no texto Judicirio: entre a justia e a poltica de Rogrio Bastos Arantes,
assinale a alternativa CORRETA:
a) Tanto a elaborao do texto constitucional americano de 1787 quanto a Revoluo Francesa

(iniciada em 1789), por terem sido influenciadas pelo pensamento poltico liberal da poca,
deram origem a modelos constitucionais parecidos, principalmente quanto ao papel do
Judicirio.
b) A Frana, de experincia mais liberal que republicana, elevou o Judicirio condio de
poder poltico responsvel pela importante funo de prestao de justia nos conflitos entre
particulares.
c) Nos Estados Unidos, a preocupao com o direito propriedade frente voracidade
legislativa de governos populares acabou valorizando o Judicirio, situando-o na condio de
poder poltico capaz de se colocar entre o governo e o cidado, na defesa dos direitos
individuais desse.
d) O controle de constitucionalidade das leis uma funo que d mais poder ao parlamento,
por reservar a apenas ele o poder de estabelecer normas, sem possibilidade de reviso.
e) A constituio Francesa de 1793 estabeleceu a supremacia do parlamento como rgo da
soberania popular e, com base na ideia rousseauniana da vontade de todos, fixou a supremacia
da lei: A lei expresso livre e solene da vontade de todos e s ela poderia punir, proteger e
estabelecer o que era justo e til sociedade.

Questo 11
Utilizando seus conhecimentos a respeito do texto de Arantes, da unidade III, marque o
item INCORRETO.
a) Alxis de Tocqueville acredita que a descentralizao do sistema poltico americano uma
das razes do sucesso desse pas na conciliao da crescente igualdade de condies com a
manuteno da liberdade individual e poltica. A separao de poderes, o federalismo e o
autogoverno local propiciaram incentivos participao poltica da comunidade e proteo
liberdade individual dos cidados, ante as tendncias arbitrrias da maioria poltica.
b) Nos Estados Unidos h o controle difuso de constitucionalidade das leis. Todos os juzes que

integram o poder Judicirio podem declarar, no julgamento de casos judiciais concretos, a

inconstitucionalidade das leis e dos atos normativos. A Suprema Corte apenas se destaca como
guardi da constituio pelo carter vinculante de sua jurisprudncia e pelo carter terminativo
prtico de suas decises, sem deter, portanto, o monoplio da interpretao constitucional das
leis.
c) No modelo austraco concentrado de controle de constitucionalidade, a Corte Constitucional
detm o monoplio da competncia para julgar a prpria lei, devendo ser provocada por ao
direta que questiona a sua constitucionalidade. No h a possibilidade de outros rgos judiciais
realizarem o controle constitucional de maneira descentralizada.
d) O Brasil, graas Constituio de 1988, adota o sistema hbrido de controle constitucional.
H o mecanismo de Ao Direta de Inconstitucionalidade junto ao Supremo Tribunal Federal,
que pode anular ou ratificar a lei em si, mas esse tribunal no detm o monoplio da declarao
de inconstitucionalidade, que pode ser feita por juzes e tribunais inferiores, anulando a lei e
afastando-a da aplicao no caso concreto.
e) O caso brasileiro se afasta do republicanismo democrtico por adotar fortemente o princpio
liberal de conteno da maioria poltica atravs de um sistema ultradescentralizado de controle
constitucional. Essa estruturao permite s minorias polticas o exerccio do poder de veto a
partir da invocao da constituio contra leis e atos normativos do Legislativo e do Executivo.

Questo 12
Ainda sobre o texto Judicirio:entre a justia e a poltica de Arantes, assinale a
alternativa INCORRETA.
a) A perspectiva sociolgica da expanso do Judicirio enfatiza os seguintes fenmenos que
tornaram a atividade judicial bem mais complexa: a crise dos meios tradicionais de
representao poltica e a revalorizao da sociedade civil; a globalizao; o agravamento de
problemas que colocam em risco as instituies e a esfera pblica de um modo geral (como a
corrupo e o crime organizado); as demandas de novos movimentos sociais (ambientais, de

minorias ou do consumidor, por exemplo) e a desvalorizao dos mercados e das relaes

autnomas entre agentes econmicos.
b) O Brasil passou por uma profunda transformao no ordenamento jurdico a partir dos anos
80, quando iniciou o reconhecimento legal da existncia de direitos difusos e coletivos e a
abertura do processo judicial representao desses direitos.
c) A crise da justia no Brasil tem uma dupla dimenso: no que diz respeito s suas funes
de controle constitucional de leis, a crise judiciria uma crise poltica; no que diz respeito s
suas atribuies de justia comum, a crise funcional e de desempenho.
d) Deve ser acrescentada, a essas duas frentes de reforma, a frente derepublicanizao do
Judicirio, concretizada pela criao de rgos de controle externo e do aumento de medidas de
fiscalizao e de transparncia da justia. Essa onda republicana exigiu uma maior
accountability dos rgos de justia, sendo que o rgo de controle criado pela reforma
constitucional de 2004 foi o Conselho Nacional de Justia (CNJ).
e) As funes do Judicirio na democracia contempornea so trs: a poltica - frear o poder das
maiorias polticas governantes em prol das liberdades individuais, por meio do controle de
constitucionalidade; a social amparar as reivindicaes igualitrias de grupos sociais, pela via
do acesso coletivo justia; e a econmica garantir a segurana jurdica das relaes
econmicas e do funcionamento do mercado.

AVRITZER
Questo 13
Leonardo Avritzer prope, com seu texto, uma ampla anlise das ferramentas
participativas instaladas no processo de elaborao de polticas pblicas do Brasil. Para
tanto, disseca o carter cvico da sociedade brasileira e o funcionamento das instituies
participativas. De acordo com as concluses do autor acerca do comportamento civil

brasileiro, leia as alternativas a seguir e assinale a incorreta.

a) Avritzer afirma que, at meados da dcada de 1970, a sociedade brasileira era dotada de uma
majoritria tendncia a baixas propenses participativas. Na anlise do autor, com a chegada
da dcada de 1980 que o Brasil comea a vivenciar, de fato, a construo de uma sociedade
civil autnoma e democrtica.
b) O processo de construo da sociedade civil autnoma e democrtica foi acompanhado, em
sua estrutura, pela ebulio das chamadas formas hbridas de participao. Este conceito
consiste na ideia de plataformas de discusso, instaladas em diferentes nveis da federao, que
coloquem sob o debate pblico a participao conjunta do Estado e da sociedade civil na
formulao de polticas pblicas.
c) O processo de disseminao das formas hbridas de participao se deu de forma democrtica
e igualitria em toda a federao: durante os primeiros anos da Constituio Federal
promulgada em 1988, as experincias participativas foram orquestradas pela esfera nacional e,
assim, atingiram em seu incio diversas regies do pas sob construo democrtica.
d) Segundo Leonardo Avritzer, a participao de membros da sociedade civil brasileira no
processo de elaborao de polticas pblicas capaz de ampliar a presena da opinio pblica
nas decises governamentais e melhorar a qualidade da representao poltica nacional.
e) Uma etapa crucial para o desenvolvimento dos processos participativos brasileiros foi, sem
dvida alguma, a Assembleia Constituinte responsvel por escrever a Constituio Federal de
1988. Sob a gide de preceitos inovadores como a soberania e a iniciativa popular, ela
contribuiu, inclusive, para a proliferao de organizaes no governamentais no Brasil.

Questo 14
Aps introduzir uma anlise acerca dos costumes cvicos da sociedade brasileira e dissecar
o trajeto percorrido pelas instituies participativas, Leonardo Avritzer aponta
tendncias na relao entre sociedade e polticas participativas no Brasil. Assinale, dentre
os itens a seguir, os que apresentam estas tendncias pontuadas no trabalho do autor e

escolha a alternativa correta.

I) Gestes participativas contribuem para a eficincia administrativa do governo.
II) O chamado oramento participativo foi inaugurado pelas cmaras municipais e desde sua
concepo seu funcionamento dotado de um carter amplo e democrtico.
III) Com a anlise das polticas participativas instaladas no pas, possvel observar que
existem limites polticos estabelecidos regionalmente no Brasil.
IV) Leonardo Avritzer afirma que o Brasil foi acometido por uma tendncia negativa na
expanso da participao civil; este processo, segundo o autor, deve-se predominncia de
ONGs ao invs de cidados nas chamadas ferramentas hbridas.
a) Apenas o item II est incorreto.
b) Todos os itens esto corretos.
c) Os itens II e IV esto incorretos.
d) Apenas o item IV est incorreto.
e) n.d.a

Questo 15
A anlise de Leonardo Avritzer sobre as ferramentas hbridas brasileiras extremamente
otimista quando direcionada ao governo Lula. Com base nos extensos comentrios tecidos
pelo autor acerca da suposta primazia do governo PT na rea da participao cvica,
julgue os itens a seguir e assinale a alternativa correta.
I) A Constituio de 1988 foi, para Leonardo Avritzer, o marco de inaugurao do conceito de
conselhos participativos no Brasil.
II) Ao analisar a participao cvica no governo do Presidente Lula, Avritzer constata dois

eventos principais: a ampliao da participao civil e a respectiva melhoria nos conselhos

participativos constituram caractersticas fundamentais do sucesso que o autor afirma ter
ocorrido durante os anos de governo Lula.
III) Conferncias Nacionais so importantes mecanismos de criao de agendas civis para
polticas pblicas unificadas. Leonardo Avritzer analisa suas homogeneidades ao observar que
quase todas as Conferncias realizadas no Brasil foram convocadas pelo Poder Executivo e
expe suas diferenas ao citar disparidades regionais.
IV) Ao avaliar as polticas participativas do governo Lula, Avritzer levanta, de forma geral,
uma impresso de amadurecimento da rea no perodo citado.
V) Avritzer afirma que a unificao de agendas pblicas decorrentes de ferramentas hbridas
operantes em setores mais tradicionais da participao civil um fenmeno suficiente para
reconhecer a maturidade do Brasil no tratamento cvico das polticas pblicas.
a) Todas as alternativas esto incorretas.
b) Apenas as alternativas II, III e IV esto corretas.
c) Apenas a alternativa V est incorreta
d) Apenas as alternativas III e IV esto corretas.
e) Apenas as alternativas II e III esto corretas.

RUA
Questo 16
De acordo com a leitura do texto Anlise de Polticas Pblicas: Conceitos Bsicos, de
Maria das Graas Rua, julgue o item que associa de maneira INCORRETA os exemplos
aos trs tipos de demanda elencados pela autora:
a) Como apontado pelo Estado, em 2011, Dilma interrompeu a distribuio de cartilhas e

material didtico destinado a combater a intolerncia contra homossexuais, em resposta s

presses da bancada evanglica no Congresso. Mais recentemente, na candidatura de Marina
Silva, as propostas voltadas para a comunidade LGBT foram suprimidas pouco depois do
lanamento do programa, o acredita-se que devido presso do eleitorado evanglico, um
grupo representativo de seu apoio no primeiro turno. As demandas dos evanglicos podem ser
enquadradas nas chamadas demandas novas, pela recente insurgncia no cenrio brasileiro.
b) Como o IBAMA (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis) ressalta, as respostas de aprimoramento do arcabouo legal no que tange s
temticas ambientais relativamente recente. O tema foi crescendo aos poucos em importncia,
aprovando leis como a Leis das guas, em 1998, Lei dos Crimes Ambientais, em 1999, alm de
leis como as de estabelecimento da Poltica Nacional de Educao Ambiental, em 2000. Foi
nesse mesmo perodo que os fruns e conferncias a respeito da temtica tomaram importncia
no contexto internacional, em unssono com os avanos assistidos no Brasil. possvel afirmar
que esses assuntos, at outrora, eram tratados como estados de coisas.
c) A revista VEJA coloca o problema da reforma agrria como um velho desafio brasileiro, que
at hoje se apresenta longe da resoluo definitiva. Apesar da poltica de assentamento no ser
uma alternativa barata, em curto prazo, j que o custo por famlia gira em torno de 30.000 reais,
preciso voltar as atenes para uma concentrao de terras que est entre as mais altas do
mundo, e que toma tais formas pelo histrico dos latifndios institudos. As lutas do MST pela
distribuio de terras, a partir do princpio de justia social, configuram um exemplo de
demanda nova.
d) sabido que os direitos da mulher so grandemente negligenciados na pauta governamental
de vrios pases do Oriente Mdio. Meninas so proibidas de ir escola, muitas delas sendo
condenadas ao analfabetismo. Algumas mulheres so impedidas de trabalhar ou sair de suas
casas sozinhas, sem citar aquelas que tm seus dedos decepados por pintarem as unhas e so
espancadas e executadas pelas transgresses cometidas. possvel afirmar que essa questo,
nos pases da regio, tratada como uma questo de no deciso, o que a enquadra na demanda
reprimida.
e) Muitos avanos foram percebidos na questo de conquista dos direitos das mulheres no

Oriente Mdio e, em algumas regies, elas gozam dos mesmos direitos que mulheres ocidentais
podendo trabalhar, estudar, andar pelas ruas livremente e at dirigir. A disparidade de direitos
das mulheres em relao aos dos homens tem diminudo aos poucos, e isso graas ao trabalho
ativo e incessante de diversas organizaes governamentais e grupos de mulheres, alm do
papel assumido pelas organizaes internacionais na regio. possvel afirmar que essa
mobilizao poltica um dos grandes passos para a incluso da questo dos direitos das
mulheres na agenda poltica, dando impulso para a sada do estado de no deciso.
Questo 17
De acordo com o texto Anlise de Polticas Pblicas: Conceitos Bsicos, de Maria das
Graas Rua, estabelea a relao correta de acordo com cada bloco e, por fim, escolha a
alternativa que corresponde soma correta dos itens:
a) A autora destina seu texto queles que no so especialistas em polticas pblicas e, para
tanto, esclarece alguns dos principais conceitos da temtica. A seguir, tm-se alguns dos
conceitos tratados:

I. Corresponde a uma escolha dentre um

leque de opes, conforme a hierarquia dos
atores
envolvidos,
no
envolvendo,
necessariamente, aes estrategicamente
selecionadas.

II. Demandas originadas no interior do

prprio sistema poltico, por agentes
parlamentares, governadores e ministros, por
exemplo, so processadas no mbito das
polticas
pblicas.
Podem
expressar
demandas, como as de reivindicaes por
servios de sade, transporte e lazer, ou
suporte, como a obedincia e cumprimento
de leis e envolvimento na implementao de
determinados programas.

Deciso poltica

Inputs

III. So outputs, ou seja, resultantes da

atividade poltica, que compreendem o
conjunto das decises relativas adoo
imperativa de valores. Envolve mais do que
uma deciso, e requer diversas aes
estrategicamente selecionadas para se
implementar as decises tomadas. Seu
carter imperativo retoma a dimenso de
pblico e envolve intensa atividade poltica.

IV. So originadas das demandas presentes

em todo o ambiente poltico, lanada pelos
diferentes grupos de presso e de interesse.
Repercutem no processamento das polticas
pblicas e tambm podem expressar
demandas ou suporte. Surgem a partir do
momento que um problema deixa de figurar
como estado de coisas e se transforma em
problema poltico.

Polticas Pblicas

Withinputs

A sequncia correta do bloco :

10) I. Deciso Poltica; II. Withinputs; III. Polticas Pblicas; IV. Inputs
4) I. Polticas Pblicas II. Withinputs; III. Deciso Poltica; IV. Inputs
7) I. Deciso Poltica; II. Inputs III. Polticas Pblicas; IV. Withinputs

b) Como a poltica um conjunto de procedimentos destinados resoluo pacfica de

conflitos em torno da alocao de bens e recursos pblicos se faz importante identificar quais
so os principais atores polticos envolvidos nessa esfera, assim como as suas principais
caractersticas. Dessa forma, tem-se:

I. Subdivide(m)-se entre os polticos e

burocratas. Os primeiros so atores cuja
posio resulta de mandatos eletivos sendo,
portanto, sua atuao condicionada pelo
clculo eleitoral e pelo pertencimento a
partidos polticos. So os parlamentares,
governadores, prefeitos, etc. J os burocratas
so aqueles que devem sua posio
ocupao de cargos pblicos que requerem
conhecimento
tcnico,
recursos
de
autoridade e informao. Embora no
possuam mandato, como os primeiros,
possuem clientelas setoriais e projetos
polticos que podem ser pessoais ou
organizacionais.

II. Pode(m) afetar no apenas a economia,

mas at mesmo a poltica interna de um pas.
Tem-se
ainda,
a
possibilidade
de
configurao
como
ator(es)
transnacionalizado(s), atuando em escala
global e canalizando parcelas de poder.

III. Importante(s) formador(a/es) de opinio,

possui(em) capacidade para mobilizar a ao
de outros atores, tendo grande influncia na
modelagem da agenda pblica e das
demandas, chamando a ateno para

Atores privados

Mdia

Agentes internacionais (a citar organizaes

ou governos de outros pases)

problemas diversos, e influindo sobre os

valores e opinies. Por vezes, se apresenta
no somente como ator, mas como recurso
de poder e canal de expresso de interesses.

IV. Nessa classificao, se destacam os

empresrios, dotados de grande capacidade
para influir nas polticas pblicas, j que
interferem na dinmica econmica, e os
trabalhadores que, por intermdio da ao
organizada, se constituem como atores com
peso de poder. Essa ao pode se dar por
ligaes a partidos, sindicatos, ONGs e at
mesmo igrejas.

Atores pblicos

A sequncia correta do bloco :

15) I. Atores privados; II. Atores Pblicos; III. Agentes internacionais; IV. Mdia
07) I. Atores Pblicos; II. Mdia; III. Agentes Internacionais; IV. Atores privados
02) I. Atores Pblicos; II. Agentes Internacionais; III. Mdia; Atores privados
c) A formulao de alternativas uma das etapas mais importantes do processo decisrio, visto
que nesse momento que as preferncias dos atores se manifestam, e que o confronto entre
questes se inicia. Levando em considerao essas expectativas e preferncias formadas a
respeito das questes (issues), os atores fazem alianas entre si e entram em disputa formando
trs padres principais de arenas e, para alm, possibilitando outras formas de atuao poltica.

I. Esse padro de luta entre atores se d numa

situao na qual os atores procuram convencer o
outro da adequao de suas propostas, sendo o
vencedor aquele que consegue transformar o
adversrio em seu aliado. Tem-se presente a
persuaso e o reconhecimento da importncia de
recursos como o conhecimento tcnico na
construo do discurso.

II. Esse padro de luta entre atores segue a lgica

na qual se busca vencer o adversrio em uma
situao especfica, sem elimin-lo totalmente do
processo, de maneira tal que ele possa se tornar um
aliado em momento posterior. Essa a situao
mais tpica do mundo da poltica, envolvendo
pensar as negociaes, barganhas e coalizes de
interesses.
III. Esse padro de luta entre atores se d em uma
arena distributiva, na qual ocorre o jogo de somazero, ou seja, uma arena onde, para um ganhar, o
outro tem que perder. Essa a pior de todas as
situaes dentro da poltica.
IV. Para alm, ainda h a possibilidade de
lanamento de ameaas por parte de alguns atores e
de troca de favores e benefcios entre partes, alm
da utilizao de presso pblica por atores que
podem ser individuais ou coletivos, e de
autoridade, exigindo-se at mesmo a obedincia
direta. Ainda se v a utilizao de recursos para
impedir, atrasar ou confundir, de forma a elevar os
custos de uma tomada de deciso e criar uma
situao de paralisao, em casos da soluo da
pauta ir contra os interesses do ator que colocou
essas medidas em curso. A negociao e o

Jogos

Lutas

Debates

Recursos extras na arena de debate

compromisso, todavia, no deixam de figurar como

possibilidades de solues negociadas, na busca da
maior satisfao possvel para as partes.

04) I. Luta; II. Jogos; III. Debate; IV. Recursos extras na arena de debate
08) I. Debates; II. Jogos; III. Luta; IV. Recursos extras na arena de debate
10) I. Jogos; II. Debates; III. Luta; IV. Recursos extras na arena de debate
d) Uma vez que o problema tenha se tornado prioridade na agenda governamental, d-se incio
ao processo de formulao de alternativas, que se configura como os diferentes modos de se
pensar solues para uma determinada demanda. Existem trs modelos principais de derrocada
de alternativas, sendo:

I. Nesse modelo, a resoluo de problemas

gradual, sem a introduo de grandes
mudanas nas situaes j existentes e sem
rupturas de qualquer natureza. Os tomadores
de deciso escolhero as alternativas por
comparao de alternativas especficas,
analisando quais delas podero trazer
resultados mais eficientes. A melhor deciso,
portanto, no aquela que maximiza os
valores e vontades dos tomadores de
decises, mas aquela que melhor concilia os
interesses de todos os envolvidos.

II. Como os dois modelos tradicionais de

deciso apresentam problemas, esse modelo
requer que os tomadores de deciso se

Modelo racional-compreensivo

engajem em uma reviso ampla do campo de

deciso, dedicando-se anlise minuciosa de
cada alternativa. Esse mtodo permite uma
abertura maior do leque de alternativas
disponveis, sendo o ideal para o trato de
questes estruturantes - aquelas que definem
os rumos bsicos das polticas pblicas.

III. Parte-se do princpio de que possvel

tomar decises de grande impacto, pelo
conhecimento aprofundado que se pode
adquirir a respeito de um determinado
problema. Nesse modelo, os decisores
estabelecem quais valores devem ser
maximizados, e quais alternativas melhor
serviro a esses princpios. A anlise
abrangente e detalhada das consequncias
permite essas decises de grande porte.

Modelo incremental

Mixed Scanning

A sequncia correta do bloco :

01) I. Modelo incremental; II. Mixed-scanning; III. Modelo racional-compreensivo
00) I. Modelo racional-compreensivo; II. Mixed-scanning; III. Modelo incremental
17) I. Mixed-scanning; II. Modelo incremental; III. Modelo racional-compreensivo
e) Conforme as medidas estejam sendo formuladas, existem comportamentos observveis
dentro do jogo de poder. Allison, autor levantado no texto, supe a existncia de trs formas de
tratar uma questo de formulao de deciso, alm de apontar para as imperfeies de cada uma
das formas. Para tanto:

I. Supe que o Estado e as demais entidades

no so unitrios e monolticos, mas
conglomerados de organizaes dotados de
vida mais ou menos autnoma. O governo
passa a captar os problemas por intermdio
das organizaes, encontrando solues para
os problemas, pela rotina dos procedimentos
adotados, ou seja, pelos procedimentos
padronizados. As polticas pblicas se
conformam como outputs organizacionais. O
problema desta abordagem, como levanta
Allison, que ignora as dinmicas de
barganha e negociao, inerentes ao jogo
poltico, e no considera que as organizaes
tambm podem agir de forma no racional.

II. Supe que todos os atores agem de

maneira racional, buscando a soluo mais
adequada para o problema em jogo. Nesse
caso, o Estado visto como um ator unitrio
e monoltico, que trata dos problemas
estrategicamente, escolhendo as alternativas
mais vantajosas, semelhantemente a um
modelo de mercado de concorrncia
perfeita. Todavia, Allison aponta que a
racionalidade humana no d conta de tratar
de todas as informaes, e a poltica
constantemente se mostra como um campo
de interesses cruzados e, por vezes,
conflitantes. Os indivduos fazem clculos
por seus interesses prprios.

III. Essa abordagem rejeita a ideia de

racionalidade linear em relao a uma
poltica especfica, levando em conta os

Modelo da poltica burocrtica

Abordagem Organizacional

interesses dos diversos atores que se

colocam, por vezes, em oposio. crucial
identificar qual o interesse em jogo para
cada um dos atores, j que uma deciso que
parece ser pouco racional pode envolver uma
estratgia de ganho posterior. Alm do mais,
deve-se identificar os recursos de poder que
gozam cada um deles. Nessa abordagem,
considera-se uma gama muito maior de
atores, que podem se valer de todas as
alianas, estratgias e recursos possveis.
possvel lidar com situaes de falta de
informaes ou informaes incompletas por
intermdio dessa abordagem.

Abordagem Racional

A sequncia correta do bloco :

04) Modelo da Poltica Burocrtica; Abordagem Organizacional; Abordagem Racional
07) Abordagem Organizacional; Abordagem Racional; Modelo da Poltica Burocrtica
09) Abordagem Racional; Abordagem Organizacional; Modelo da Poltica Burocrtica
Para tanto, a soma correta :
a) 7 + 15 + 8 + 1 + 4 = 35
b) 4 + 2 + 10 + 1 + 7 = 24
c) 10 + 2 + 8 + 1 + 7 = 28
d) 4 + 2 + 8 + 0 + 9 = 23
e) 10 + 2 + 17 + 4 = 33
Questo 18

De acordo com o texto Anlise de Polticas Pblicas: Conceitos Bsicos, de Maria das
Graas Rua, selecione a alternativa incorreta:
a) A implementao pode ser definida como o conjunto de aes realizadas por grupos ou
indivduos de natureza pblica ou privada, voltada para a consecuo de objetivos estabelecidos
mediante decises anteriores. Em suma, compreende colocar em prtica aquilo que foi
determinado no papel e nas rodadas de formulao.
b) O processo de implementao de uma poltica pblica pode ser uma continuao da
formulao, envolvendo flexibilizao, alm de idas e vindas, constituindo um processo
dinmico, de interao e negociao ao longo do tempo, entre aqueles que querem colocar as
medidas em curso e aqueles que dependem dessas medidas. Por esse motivo, se faz essencial
identificar a quem se procura influenciar, e de que modos e por que motivos isso se d.
c) Rua defende que, pela tomada de deciso, j se parte para a fase de implementao da
poltica pblica. O processo se concretiza porque os pontos de conflito a respeito so sanados,
garantindo a qualidade da medida que se pretende como a melhor deciso possvel, visto que os
atores envolvidos s se retiram da arena de disputa quando acreditam que saram ganhando em
algum aspecto.
d) Rua coloca que a sociedade, para sobreviver e progredir, precisa administrar o conflito em
liames viveis e, para tanto, existem duas alternativas: a de coero e da poltica. A primeira
suscita a questo de que, quanto mais utilizada, maiores so seus custos e menor o seu efeito
de impacto. A poltica, por sua vez, envolve coero, mas vai alm, colocando em voga uma
srie de procedimentos formais e informais, intermediadas por relaes de poder, para
administrar os conflitos quanto aos bens pblicos.
e) Apesar de Rua citar alguns dos principais atores concernentes ao processo de deciso e
implementao de polticas pblicas, defende que sua identificao se d quando h a
possibilidade de estabelecer quem tem alguma coisa em jogo na poltica em questo. Ou seja,
quem tem a ganhar ou perder com determinada medida, quem tem seus interesses afetados
pelas decises e aes que compem a poltica em questo.
REIS

Questo 19
De acordo com o texto "Identidade poltica, desigualdade e partidos brasileiros", de Fbio
Wanderley Reis, assinale a alternativa CORRETA:
a. O golpe militar de 1964 decorreu do temor de setores conservadores da sociedade
quanto crescente identificao ideolgica do eleitorado com o PTB de Getlio Vargas,
um tpico partido de quadros do cenrio de ento.
b. A imagem progressista e de afeio com causas socialdemocrticas adquirida pelo MDB
conferiu a esse partido xitos eleitorais que contrariavam os interesses dos governos
militares, o que levou os condutores do regime a instituir uma reforma partidria com a
inteno de enfraquecer a legenda e dividi-la. Esse processo teve seu pice com o
surgimento de um importante grupo dissidente do novo PMDB em 1988: o Partido
Democrtico Trabalhista, PDT.
c. Com a queda generalizada dos governos socialistas no final dos anos 1980 e incio dos
1990, temores de que um partido de esquerda democraticamente eleito tentasse medidas
golpistas ou batesse de frente com as instituies democrticas para implementar um
regime socialista diminuram e isso contribuiu para a chegada do Partido dos
Trabalhadores (PT) ao Planalto com a eleio de Lula para a presidncia da repblica
em 2002.
d. Um ponto crucial para a estabilizao das instituies democrticas foi a pacificao
com relao aos militares e o regime autoritrio que implementaram, tendo a Lei de
Anistia um papel fundamental nesse processo de incremento do pretorianismo.
e. O fosso social ps-escravagista da sociedade brasileira tornou imperativo falar da
questo social e poltica redistributiva para angariar votos tanto nas eleies gerais
quanto entre os parlamentares, mtodo aplicado com sucesso pelo governo petista em
ambos os casos para levar adiante seu governo e sua agenda poltica.
Questo 20
Assinale a afirmativa INCORRETA sobre as informaes contidas no texto de Fbio
Wanderley Reis:
a. Segundo Pizzorno, o maior distanciamento do cidado-eleitor em relao a

possibilidades reais de influenciar polticas pblicas gerou um sistema em que os

polticos se organizam em partidos e coligaes e apresentam ofertas de esperana de
longo prazo para angariar votos.
b. Os partidos de massa tm origem extraparlamentar e atuam nas bases da sociedade; j os
partidos de quadros, por ocuparem espaos institucionais h mais tempo, apresentam
posicionamentos mais claros no espectro de disputas ideolgicas.
c. Os sistemas polticos democrticos em geral convergem para o aparecimento das
questes de desigualdade social em sua agenda, havendo exemplos desde a Atenas
antiga at as democracias contemporneas, incluindo a brasileira.
d. A escravido, que ocupou quase 4 sculos completos na histria do Brasil, deixou as
marcas de uma estrutura socioeconmica at hoje profundamente desigual no pas e de
uma mentalidade entre os brasileiros de que natural parte da populao estar
marginalizada.
e. Lutas sociais de inclinao socialista que hoje convivem pacificamente com as
instituies democrticas brasileiras despertavam maior temor no primeiro perodo
democrtico de nossa histria (1946-1964) pela existncia de um pano de fundo
internacional polarizado e tenso entre socialismo e capitalismo: a Guerra Fria.
Questo 21
Assinale a alternativa que rene as afirmaes corretas:
I.

Estudos apontam que o fenmeno da identidade partidria envolve, na maior parte do

tempo, identificao do eleitor com traos gerais da agenda poltica de um partido.

II.

Interesses conflitivos de diferentes grupos tnicos se manifestam na agenda poltica de

muitos pases, fenmeno que no se verifica no Brasil, onde as identidades polticas
tendem a ser mais determinadas pela classe social em que se insere o indivduo em sua
desigual sociedade.

III.

Para o autor, os sucessivos enfrentamentos entre PT e PSDB nas eleies presidenciais

tendem a redundar num sistema partidrio simplificado que trar, entre outras coisas,
uma neutralizao da postura pragmtica e clientelista do PMDB.

IV.

A agenda da reforma poltica gira em torno principalmente do combate corrupo,

problema que se intensificou com a crise tica trazida pela democratizao do Brasil.

O Estado-amlgama caracterstico do governo Lula envolveu variadas foras da

V.

sociedade civil de modo a quebrar o paradigma do atendimento a interesses polticos de

grupos sociais baseado exclusivamente em suas desiguais capacidades de pressionar o
sistema, tendo o poder Judicirio desempenhado um forte ativismo na questo social.
a) I, II e IV
b) II e IV
c) I, III e V
d) II e III
e) II, III e V