FORMULACION DE LOS LINEAMIENTOS PAISAJISTICOS Y URBANISTICOS

PARA EL SISTEMA DE AREAS PROTEGIDAS DEL D.C

INFORME FINAL

Presentado a: alba Consuelo Castillo

Vigilancia y Control CPS 195
Subdireccin de Ecosistemas y Biodiversidad
Asesores:
Diana Wiesner Ceballos, Arquitecta Esp. Planificacin del Paisaje
Germn Andrade, Bilogo Asesor en Conservacin
Alexandra Garzn, Ingeniera Ambiental. Msc Ecologa Acutica y de
humedales

Bogot, Abril de 2004

TABLA DE CONTENIDO
1

PRESENTACION ........................................................................................................ 5

INTRODUCCION ...................................................................................................... 7

2.1
Marco Conceptual General de las reas Protegidas Urbanas y
Suburbanas ......................................................................................................... 7

2.2

Planificacin de las reas protegidas del Distrito Capital ............. 10

2.3

reas Protegidas del Orden Distrital .................................................. 13

PRINCIPIOS Y CONCEPTOS GENERALES PARA LOS LINEAMIENTOS DEL SAPD13

3.1

Conservacin de la biodiversidad .................................................... 14

3.2

Homogeneidad y Diferencia.............................................................. 16

3.3

Descubrimiento, reconocimiento y sorpresa ................................... 16

3.4

Ordenamientos ms naturales que artificiales ................................ 17

3.5

Sobre lo dinmico y lo esttico .......................................................... 19

3.6

Hacer visibles los procesos naturales ................................................ 19

3.7

Mitigacin de posibles disturbios ....................................................... 20

4
LINEAMIENTOS GENERALES: FASE DE PLANEAMIENTO: Elaboracin del Plan
Maestro de paisajismo ................................................................................................. 20

4.1
Primera fase:
Lnea Base Ambiental: reconocimiento y
caracterizacin del lugar y su contexto ...................................................... 21
4.1.1

Topografa ...................................................................................... 22

4.1.2

Reconocimiento de tipos de vegetacin existente ............... 22

4.1.3

Hidrologa y climatologa ............................................................ 23

4.1.4

Contaminacin ............................................................................. 23

4.1.5

Geologa......................................................................................... 24

4.1.6

Geomorfologa .............................................................................. 24

4.2
Segunda fase : Diagnstico y determinacin de los potenciales
paisajsticos y urbansticos de la zona .......................................................... 24
4.3

Tercera fase: Desarrollo del Plan Maestro de Paisajismo, PMP .... 25

4.3.1

Esquema bsico ............................................................................ 25

4.3.2

Anteproyecto ................................................................................ 26

4.3.3

Proyecto final ................................................................................. 26

2

4.4

Recomendaciones generales de manejo y diseo ....................... 32

4.4.1

Reciclaje y manejo de basuras .................................................. 32

4.4.2

Manejo de escorrentas o aguas superficiales......................... 33

4.4.3

Manejo de coberturas vegetales............................................... 33

4.4.4

Manejo de caminos existentes y senderos propuestos .......... 34

4.4.5

Manejo de lmites urbanos y vas................................................ 36

4.4.6

Manejo y diseo del parque de estacionamientos ................ 38

4.4.7

Manejo y diseo del lugar de encuentro y de acceso .......... 39

4.4.8

Manejo y diseo de miradores ................................................... 40

4.4.9

Manejo y diseo de las aulas Ambientales ............................. 42

SANTUARIOS DE FAUNA Y FLORA ........................................................................ 43

REAS PROTEGIDAS EN ZONAS HIDROGRFICAS ........................................... 44

6.1
Lineamientos para el diseo de reas Protegidas en Zonas
Hidrogrficas; recomendaciones de Manejo de reas Vulnerables ..... 45
6.1.1

Hbitat y Zonas de anidacin de aves acuticas .................. 45

6.1.2

Zonas o bosques de Percha para aves..................................... 46

6.1.3

Zonas o bosques de Albergue transitorio para aves .............. 46

7
LINEAMIENTOS PARA REAS PROTEGIDAS LOCALIZADAS EN ZONAS
OROGRFICAS .............................................................................................................. 51

7.1

IDENTIFICACION .................................................................................... 51

7.2

Manejo de caminos existentes .......................................................... 52

7.2.1

Clasificacin .................................................................................. 53

7.2.2

Red de Ecorrutas: .......................................................................... 54

7.2.3

Senderos ecolgicos: ................................................................... 54

7.2.4

Senderos de Educacin Ambiental ........................................... 54

7.2.5

Senderos Deportivos ..................................................................... 54

7.2.6

Equinovas....................................................................................... 54

7.2.7
Sistema constructivo y materiales recomendados para
caminos y senderos ..................................................................................... 54
7.2.8

Juegos de nios ............................................................................... 56

7.2.9

Recomendaciones por espacios: .............................................. 57

Cuadro No 3 Recomendaciones por espacios ............................................. 57

MOBILIARIO DEL SISTEMA DE REAS PROTEGIDAS DE BOGOTA DC .............. 59

8.1

Recomendaciones respecto al mobiliario ............................................. 60

GLOSARIO .............................................................................................................. 61

10

Bibliografa ......................................................................................................... 65

11

Anexo 1. SISTEMA DE AREAS PROTEGIDAS SEGN EL POT........................... 67

11.1

Definicin ............................................................................................... 67

11.2

Objetivos del SAP.................................................................................. 67

11.3

Clasificacin del SAP ........................................................................... 68

12

Anexo 2 Plan de manejo ambiental, pMA ................................................... 71

12.1

Lnea base ambiental .......................................................................... 71

12.2

Diagnostico ambiental ........................................................................ 71

12.3 Evaluacin de impacto ambiental, plan de monitoreo y

seguimiento, plan de contingencia ............................................................. 72

PRESENTACION

El trabajo que se presenta a continuacin es el resultado del contrato

cuyo objeto es: Propuesta para la prestacin de servicios profesionales
para la formulacin de los lineamientos paisajsticos y urbansticos para el
Sistema de reas Protegidas del Distrito Capital.
El ejercicio parte del reconocimiento de los avances realizados a nivel
local en el Distrito Capital, los cuales se analizan en una perspectiva mas
general, buscando de esta manera enriquecer la experiencia de la
ciudad con ejemplos de otras partes del pas y del mundo.
Los temas centrales objeto del presente trabajo se refieren a: 1) desarrollo
de la infraestructura para el uso publico de reas protegidas en
ambientes urbanos o suburbanos, y 2) propuesta de tratamientos para el
manejo urbanstico y paisajstico en la interfase ciudad rea protegida.
Las actividades realizadas para llevar a cabo el desarrollo de dicha
formulacin consistieron en:
1- Revisin de la informacin existente y los parmetros de diseo de
algunos proyectos realizados en el Distrito Capital en zonas Orogrficas e
Hdricas. En el documento de Anlisis de Ejemplos el cual hace parte de
la presente entrega como documento, y se presentan los resultados de
dichos anlisis sintetizados en fichas de los proyectos, los cuales incluyen
las conclusiones recogidas por funcionarios del DAMA, as como los
anlisis desde el punto de vista urbanstico y paisajstico de los mismos.
2- Se revisaron y visitaron los siguientes ejemplos locales: a) Humedal
Santa Maria del Lago, b) Parque Entrenubes, c) Humedal de Juan
Amarillo, d) Humedal de la Conejera , e) Parque Mirador de los Nevados.
Estos ejemplos fueron seleccionados por sugerencia de los asesores del
DAMA, debido a que hacen parte del Sistema Distrital de reas
Protegidas (en adelante SAP), son representativos de zonas orogrficas e
hidrogrficas y hacen parte de proyectos ya ejecutados o en proceso de
ejecucin de parte de la administracin.
3- La informacin local se enriqueci con base en el estudio de
tratamientos urbansticos y paisajsticos desarrollados en parques urbanos
de lugares del pas y del mundo, en particular: a) Revisin de estndares
e indicadores en el parque cementerio La Igualada de Barcelona,
parques infantiles en el Parque Central de Nueva York, el Parque Samaria
en Grecia, el Parque Xochimilco de Ciudad de Mxico y el proyecto de
5

restauracin Parque San Michel en Francia. Los resultados de dichos

anlisis se encuentran en las fichas de anlisis de proyectos
internacionales en el documento de Anlisis de ejemplos.
4- El conjunto de informacin de experiencias acopiadas se enriqueci
con base en la apreciacin directa de experiencias de varios lugares del
mundo, que fueron presentadas en el taller sobre reas protegidas
urbanas y suburbanas en el V Congreso Mundial de Parques Nacionales y
reas Protegidas, realizado en Durban Sudfrica en Septiembre de 2003.
De la misma manera se revisaron 30 ejemplos de diferentes lugares del
mundo, en los cuales se encontraron referencias de manejo de pisos,
senderos, manejo y aprovechamiento de aguas superficiales, puentes,
plazoletas, manejo de escaleras y bordes. Los cuales se encuentran
clasificados por reas en las fichas temticas en el documento de anlisis
de proyectos, en donde el diseador podr ver posibilidades de
ejemplos aplicables.
5- Elaboracin de los lineamientos con base en las fuentes y anlisis
anteriores, los cuales sustentan los parmetros de diseo urbansticos y
paisajsticos propuestos para las reas del SAP.
El orden del presente documento est estructurado de la siguiente forma:
Primero, se presenta un marco conceptual general que ubica el ejercicio
del tratamiento paisajstico y urbanstico en el contexto de la
planificacin y manejo de reas protegidas urbanas y suburbanas. Las
definiciones, conceptos y clasificaciones del Sistema de reas Protegidas
de Bogot segn el POT se anexan al final del informe como soporte.
Segundo, se presentan los principios y conceptos generales para la
intervencin y diseo en las reas Protegidas Distritales.
Tercero, Se describen los lineamientos generales relativos al tipo de
informacin que debe contener el Plan de Urbanismo y Paisajismo, en el
contexto de los procesos de planificacin de las reas protegidas del
SAP, esto es su Plan de Manejo Ambiental.
Cuarto, se proponen lineamientos urbansticos y paisajsticos especficos
para las reas protegidas del SAP de acuerdo con su categora de
manejo y su ubicacin en las zonas hidrogrficas u orogrficas

Quinto, el documento termina con la introduccin a la primera etapa del

Manual de Mobiliario de reas Protegidas que hace parte de integral en la
intervencin del SAP.
Se presentan como anexos, los conceptos del POT y a referencias de los Planes
de Manejo Ambientales, PMA.
Como se explic anteriormente, se presenta en un documento aparte, el
anlisis de proyectos que son el soporte, referencia y punto de partida sobre el
cual basar las recomendaciones que se presentan.
2

INTRODUCCION

Los lineamientos que a continuacin se exponen estn dirigidos a

planificadores, proyectistas y administradores encargados del
mantenimiento de reas protegidas que pertenecen al SAP. Las
categoras de reas protegidas son aquellas definidas en el Plan de
Ordenamiento Territorial del Distrito Capital POT (Decreto 619 del 2002,
subttulo 3 referente al modelo territorial Distrital, Captulo 2 referente a la
Estructura Ecolgica Principal y en el Sub-Captulo 2 referente al Sistema
de reas Protegidas), todas ellas acogidas por el DAMA y que se
presentan en el anexo 1.
2.1

Marco Conceptual General de las reas Protegidas Urbanas y

Suburbanas

La expansin e intensificacin de los procesos de urbanizacin a nivel

mundial, est llevando a un aumento de la demanda de parte de los
ciudadanos de reas verdes, como complemento esencial para el
disfrute de los bienes y servicios que aporta la ciudad. Este proceso
tambin ha contribuido al reconocimiento y valoracin de aquellos
espacios inmersos en el tejido urbano que contienen algunos valores
naturales, o que presentan potencial para la conservacin o recreacin
de algunos elementos de la naturaleza propia de cada zona o regin. Es
as como el concepto de rea protegida urbana ha venido madurando,
como parte de una relacin cada vez mas estrecha entre los centros
urbanos y su entorno a nivel mundial. En efecto, la relacin y
dependencia entre las reas protegidas y las ciudades ha adquirido
cada vez mas relevancia, y los servicios que stas proveen a los
conglomerados urbanos pueden ser: 1) provedos a distancia por reas
protegidas que suministran agua a las ciudades o que son visitadas por
los habitantes urbanos, 2) reas protegidas situadas en la vecindad
inmediata de las ciudades, y que son escenario emblemtico de las
7

mismas o lugares especiales de visita (ejemplos clsicos de esta situacin

son el Parque Nacional El vila en Caracas, el Parque Nacional Table
Mountain en Ciudad del Cabo, Parque Nacional Nairobi.) y 3) reas
protegidas situadas al interior del tejido urbano (Parque Nacional Tijuca
en Ro de Janeiro).
La conservacin de las reas protegidas urbanas se ve facilitada por el
hecho que muchos ciudadanos las reconocen y las consideran
importantes. Sin embargo este mismo hecho se constituye al mismo
tiempo un factor de amenaza, pues en la mayora de ellas existe una
enorme demanda para visitarlas y disfrutar de sus valores naturales. En
este sentido, la visin que se tiene actualmente de las reas protegidas
urbanas es un tanto contradictoria, y depende de la perspectiva que se
tome en su consideracin. Para bilogos, eclogos y conservacionistas,
se trata de espacios naturales y seminaturales relictuales que han sido
invadidos por la ciudad, y que deben ser ante todo defendidos y
preservados de las presiones que provienen del ambiente urbano. Para
urbanistas y arquitectos se trata de oportunidades para la creacin de
espacios verdes, que pueden ser integrados al tejido urbano, como
proveedores de bienes y servicios para los habitantes de la ciudad. Cada
visin parte del reconocimiento de algunos de los valores ambientales de
estas reas y refuerza algunos de los objetivos que para su
mantenimiento y desarrollo ya se ha planteado la sociedad. En este
sentido, estas visiones podran llegar a ser irreconciliables; pero tambin
para ambas existen espacios conceptuales y prcticos de encuentro y
compromiso entre diferentes valores y objetivos sociales. Este es el reto de
la planificacin de las reas protegidas urbanas, el cual es
particularmente importante en el caso de la ciudad de Bogota.
De una parte, porque la ciudad todava acumula un dficit importante
en espacio publico recreativo efectivamente integrado a la ciudad y
accesible a los ciudadanos. En este sentido, los Cerros Orientales, la
ronda hdrica, los humedales y las reas no urbanizadas cercanas al ro
Bogot, pueden ser vistos como espacios insustituibles (no disponibles en
otros sitios), para el desarrollo del espacio publico recreativo, reas
verdes, para mejorar la conectividad mediante parques lineales entre
otros. Pero de otra parte, algunas de estas zonas verdes han sido
reconocidas como parte de los ecosistemas estratgicos de la ciudad,
pues presentan valores ambientales cuya importancia sobrepasa el
mbito de la misma ciudad. Por ejemplo, algunos de los humedales
relictuales que quedan en la ciudad se sabe contienen poblaciones de
fauna o flora de especies que han sido reconocidas como en grave
riesgo de extincin a nivel mundial, tema que cuenta con instrumentos
8

normativos vinculantes en el nivel nacional e internacional de los cuales

la ciudad no puede sustraerse.
El Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot reconoce la multiplicidad
de funciones y valores sociales y ambientales de todos los espacios no
construidos en el mbito de influencia de la ciudad, y propone un
esquema de planificacin territorial que diferencia objetivos de gestin
en los diferentes tipos de reas . En este marco, el Sistema Distrital de
reas Protegidas, como parte de la Estructura Ecologa Principal,
explcitamente tiene desde lo normativo funciones ambientales, y la
conservacin (en sentido general) ha sido definida como el uso principal.
Esta situacin representa una priorizacin de las funciones ambientales
que deben ser privilegiadas en estos espacios, y genera retos particulares
para la planificacin urbana. El espacio fsico de encuentro entre las
funciones ambientales (de conservacin) y urbanas de las reas del SAP
es dos tipos. De una parte la interfase entre el suelo urbano y la estructura
ecolgica principal, y de otro las reas de uso publico compatible con
las categoras de las reas del SAP. Esta interfase territorial, ya priorizada
en sus funciones ambintales en lo jurdico, requiere todava sin embargo
espacios conceptuales de encuentro y espacios de planificacin
armonizada, que permitan la realizacin de sus funciones ambientales y
sociales. El presente ejercicio representa un aporte en este sentido, al
aportar elementos de diseo desde la perspectiva del urbanismo y el
paisajismo, para el manejo del espacio de uso publico en las reas
protegidas y del borde urbano de las mismas. Mas all de los alcances
de este ejercicio, queda pendiente la armonizacin de los procesos de
planificacin ambiental de las reas protegidas (como marco por
excelencia acorde con su uso principal de conservacin) y los dems
procesos de planificacin de algunas de sus funciones especificas, como
seria en este caso el plan de paisajismo y urbanismo.
La presente propuesta tiene por marco jurdico el acuerdo 061 de 2003,
por el cual se adopta el Plan de Gestin Ambiental del Distrito Capital, el
decreto 619 de 2000 y la revisin del mismo.
El sistema de reas Protegidas del Distrito Capital 1, en adelante SAP es
uno de los cuatro componentes de la Estructura Ecolgica Principal 2
1 El Sistema de reas Protegidas del Distrito Capital de que trata el captulo IV del Acuerdo 19 de 1996
del Concejo de Bogot.

2 Definicin de la Estructura Ecolgica Principal. POT Decreto 619 de 2000/ Decreto 4691: Es
la red de espacios y corredores que mantienen la biodiversidad y los procesos ecolgicos
esenciales a travs del territorio, en las diferentes formas e intensidades de ocupacin,
dotando al mismo de servicios ambientales para su desarrollo perpetuo. Su base se
encuentra en la estructura geolgica, morfolgica y biolgica perteneciente al territorio. Los
cerros, el valle aluvial del Ro Bogota y la planicie siguen esta base. Las reservas, parques, ros

junto con los Parques Urbanos, los corredores Ecolgicos y El rea de

Manejo Especial del Ro Bogota3.
Si bien el presente ejercicio se centra en las reas del SAP, es evidente
que por la similitud de objetivos, la propuesta urbanstica y paisajstica
tambin podra ser objeto de aplicacin en al menos parte del rea de
Manejo Especial del Ro Bogota. Se estima que en las dems reas de
uso publico del resto de la EEP (Parques Urbanos y corredores
ecolgicos) priman los elementos urbanos sobre los aspectos naturales.
En el anexo 1 se transcriben y resumen del POT (Decreto 619 de 2000 y
del Decreto que lo revisa) todos los aspectos relativos al SAP en el cual se
establecen sus definiciones, clasificacin y usos permitidos, as como
algunas de las definiciones y exigencias del Plan de Manejo Ambiental
del SAP.
2.2

Planificacin de las reas protegidas del Distrito Capital

La planificacin de las reas del SAP se produce en diferentes instancias

y niveles. El primer nivel de planificacin es a nivel territorial, y define el
uso principal y el uso condicionado del suelo. El POT ratifica el carcter
de reas protegidas de estos espacios y le define las categoras
generales de su manejo a travs de la formulacin de objetivos
especficos de gestin y conservacin.
Cada una de las reas que hacen parte del SAP contar con un Plan de
Manejo Ambiental, el cual se constituye en el instrumento por excelencia
para proyectar la realizacin de los objetivos especficos para los cuales
fueron creadas. El PMA es equivalente del Plan de Manejo o Plan Maestro
en los manuales de gestin de las reas protegidas, y es el documento
director por excelencia, por lo cual es de carcter tcnico, pero
requerir aprobacin por parte de la autoridad ambiental competente.
El PMA deber desarrollarse segn los objetivos de las reas protegidas,
los cuales corresponden con las diferentes categoras de manejo. El PMA
contendr una lnea base de informacin del rea protegida, en la cual
se identifican zonas segn sus funciones y valores ambientales, su
fragilidad frente a los diferentes tipos de uso, y una propuesta de
y vegetacin natural de quebradas son parte esencial de esta, que necesita una
restauracin ecolgica urgente. El objetivo es conservar y recuperar los recursos naturales
del ambiente del hombre, la fauna y la flora.
3 que constituye una conexin en forma de red con todo el territorio; integrndose as con la
porcin urbana y rural concordando con el reglamento impuesto por el Distrito Capital para el
Sistema Distrital de Parques.

10

zonificacin de manejo. En este sentido, podra preverse que en un

futuro los contenidos tcnicos de los PMA puedan diferenciarse,
profundizando los temas de inters especifico mayor en las reas de
Santuarios de Fauna y Flora, las reas Forestales Distritales y los Parques
Ecolgicos Distritales. Es evidente pues que la planificacin del uso
publico deber tener mayor nfasis en los Parques Ecolgicos Distritales.
Sin embargo, esto no quiere decir que en los Santuarios y las reas
Forestales no haya uso publico, simplemente que el tipo de uso y el
nfasis en el contexto de la planificacin del rea protegida es diferente.
Como parte del PMA se debern identificar e integrar a un Plan de
Gestin del sitio las acciones que propendan por el mantenimiento y
restauracin de los elementos naturales y los procesos ecolgicos
esenciales del territorio. Estas acciones deben incluir tratamientos de
manejo de ecosistemas y poblaciones de especies, incluyendo en
muchos casos acciones especificas de restauracin ecolgica.
Igualmente como parte del plan de gestin del rea, se deben
determinar, a travs de un Plan de Uso Publico, las condiciones para su
disfrute colectivo.
En este contexto se inscribe particularmente la planificacin de los
tratamientos urbansticos y paisajsticos, los cuales estn dirigidos al
mejoramiento, a travs de la inclusin de elementos propios del diseo
de los elementos del amoblado publico y del tratamiento paisajstico, los
cuales sin afectar negativamente los valores naturales actuales o
potenciales del rea protegida, estn dirigidos a mejorar la experiencia
del visitante y a propiciar una mejor articulacin entre el rea protegida y
su entorno urbano.
Todas las acciones de planificacin arriba presentadas, en su estructura
jerrquica y contenida de objetivos y acciones, debern ser objeto de un
plan de monitoreo del estado de los valores naturales y culturales del
rea protegida, de su tendencia frente a los factores tensionantes
propios del entorno urbano, y en especial de su respuesta frente a las
acciones de manejo. Es de resaltar aqu la necesidad de contar con un
sistema de indicadores especficos referidos a los contenidos y
particularidades de los procesos de apreciacin y valoracin social, y en
particular de los cambios deseados en las tendencias de su uso publico,
acorde con las categoras de manejo.
El monitoreo es parte esencial de la gestin adaptativa de las reas
protegidas, permitiendo detectar y corregir tendencias de cambio
indeseadas, impactos no previstos, con el fin de mejorar las medidas de
control. As mismo permitir detectar a tiempo procesos de deterioro
11

asociados con los cambios de usos y nuevas o imprevistas intervenciones

o procesos en el rea protegida.

12

2.3

reas Protegidas del Orden Distrital

El cuadro No 1 del Anexo 1 resume lo designado en el POT del 2000

respecto a las definiciones y usos.
El rgimen de usos diferenciado para los diferentes tipos de rea
protegida representa en la practica la aplicacin de un sistema de
categoras adecuado al Distrito Capital. Si bien este sistema (al igual que
otros sistemas de categoras de reas protegidas del pas) todava no ha
sido homologado con un sistema de categoras de validez o usanza
internacional4, para efectos del presente ejercicio es suficiente para
diferenciar acciones en al menos dos tipos principales de reas segn su
uso publico5: 1) de un lado las reas Forestales y los Parques Ecolgicos
Distritales, y 2) Los Santuarios de Fauna y Flora. Cada uno de estos tipos
de reas podr estar subsiguientemente modificados segn se trate de
una zona hidrogrfica o una zona orogrfica6.
De tal forma, los lineamientos especficos descritos en el captulo 7 y 8
obedecen al mismo orden, estableciendo un aparte para el Manejo de
los Santuarios de Fauna y Flora. Los santuarios no se declaran por el nivel
actual de naturalidad7 sino que son reas posiblemente tan afectadas
como otras, pero en las cuales se privilegian los objetivos de
conservacin y restauracin de las poblaciones de fauna y flora sobre
otros objetivos sociales (de recreacin por ejemplo). en realidad a nivel
mundial la categora santuario no es para un rea intangible o
autosuficiente, sino para un rea de manejo del hbitat con el nico
objetivo de conservacin y restauraron de poblaciones de fauna y flora.
3

PRINCIPIOS Y CONCEPTOS GENERALES PARA LOS LINEAMIENTOS DEL SAPD

El presente manual busca aportar una gua para que el diseador realice
las intervenciones necesarias para facilitar el uso publico compatible
para los visitantes de las reas Protegidas. Se trata de intervenciones que
buscan facilitar el transito y la apreciacin del rea Protegida, segn el
tipo de uso previsto, en particular los tipos de recreacin pasiva asociada
con los valores naturales y culturales de las mismas.
4 Como el sistema de siete categoras propuesto por la Unin Mundial para la Naturaleza UICN.
5 En efecto, el apelativo de zonas hidrogrficas u orogrficas llama a la diferenciacin de sus
caractersticas biticas, ecolgica o culturales, pero no al tipo de uso y manejo, el cual est definido y
contenido en el sistema de categoras.
6 Es de aclarar que si bien actualmente no han sido declarados Santuarios de Fauna y Flora en las
zonas hidrogrficas, esto no significa que en el futuro no puedan serlo, por lo cual no se deberan excluir
en la presente discusin.
7 los ecosistemas llamados primarios. German Andrade.

13

Dichas intervenciones debern, por lo tanto, interpretar el espritu del

lugar, contando sus historias ocultas y representando sus smbolos y
significados, haciendo para todos de la visita una actividad pedaggica
en lo que respecta a la educacin ambiental. A continuacin se
describen brevemente algunos principios y conceptos generales que
deben orientar los diseos en el SAP:
3.1

Conservacin de la biodiversidad

El uso actual del termino biodiversidad se refiere a una forma integrada

de considerar la heterogeneidad y la variedad de las formas de vida que
ocurren e interactan tpicamente en un ecosistema. Usualmente el
termino biodiversidad se usa para denotar la variedad de especies
silvestres que ocurren en un lugar determinado. Si bien la diversidad de
especies es un componente de la biodiversidad como concepto ms
amplio, aun mediante su uso restringido no es posible separar la riqueza
de las especies con el estado del ecosistema. Por este motivo, la
diversidad de especies puede ser usada como indicador del estado de
salud de un ecosistema determinado, que resulta de la interaccin de
factores, tanto de la base biofsica regional, como de los procesos
histricos y culturales de ocupacin, apropiacin y transformacin del
territorio.8
En este sentido, los procesos de urbanizacin tienen consecuencias
tpicas sobre el estado de los ecosistemas, y su biodiversidad
caracterstica. Un primer patrn se refiere a las consecuencias de la
transformacin profunda de los ecosistemas naturales que sucede
mediante los procesos de urbanizacin. En los ecosistemas
profundamente antropizados, como los urbanos, la biodiversidad como
tal (entendida como el numero de especies) no solo tiende a ser menor9,
sino que mas importante que ello, la identidad de las especies cambia
de tal manera que las especies nativas caractersticas de ecosistemas
maduros tienden a ser reemplazadas por especies generalistas, algunas
de ellas de distribucin geogrfica mas amplia. Las especies exticas
invasoras, que hacen parte de la biota globalizada por la intervencin
humana, son hoy un componente esencial (aunque muchas veces
indeseable) de la diversidad de especies en los ambientes urbanos. Es
8 DAMA, Germn Camargo. POLTICA DISTRITAL DE ECOSISTEMAS ESTRATGICOS Y BIODIVERSIDAD. Bogot
2000.

9 Generalizacin que estrictamente no es universal, pues en algunas ciudades desarrolladas en

ambientes pobres en biodiversidad, la riqueza de especies puede verse aumentada por el mismo
proceso de urbanizacin (caso de ciudades en los desiertos por ejemplo).

14

tan determinante la presencia de este conjunto de especies, que el

proceso ha sido llamado por algunos investigadores como la adaptacin
o urbanizacin de la fauna10.
Sin embargo, no toda la flora y la fauna presente en las reas protegidas
urbanas corresponde a este tipo de especies ya adaptadas o resistentes
al medio urbano. Antes por el contrario, usualmente los conjuntos de
especies que mas atencin reciben de parte de la poblacin interesada
(y que son los que justifican la declaracin de reas protegidas como
tales y no solamente de gestin de parques urbanos), son poblaciones
de especies de carcter relictual, cuyos hbitat son islas vulnerables en la
matriz urbana, y que requieren de un manejo especial.
En este sentido, los objetivos de gestin de la biodiversidad en el
ambiente de las reas protegidas urbanas, debe diferenciar: 1) el
mejoramiento de la biodiversidad en un sentido genrico, entendido
como el aumento del numero de especies de fauna y flora silvestre que
pueden encontrarse en la ciudad11, y 2) la conservacin y restauracin
de la fauna y flora relictual, de carcter especial y que cuya existencia
es vulnerable al interior del ambiente urbano.
Ambos objetivos no son necesariamente mutuamente excluyentes,
aunque el tipo de manejo necesario para alcanzarlos si puede entrar en
contradiccin. En este sentido, en un Santuario de Flora y Fauna el
objetivo de creacin y las medidas de manejo deben estar dirigidas al
mejoramiento de las poblaciones de elementos de la flora y fauna (y sus
hbitat), mientras que en los Parques Ecolgicos Distritales o las reas
Forestales el objetivo si podra ser el mejoramiento de la calidad
ambiental, que acarreara por si mismo un aumento de la
biodiversidad12.
As, un ambiente profundamente intervenido como el urbano puede
ofrecer condiciones para la dispersin y sostenimiento de las especies
que ya lo habitan, y de otras que podran hacerlo como resultado de los
tratamientos previstos en la misma gestin. Las acciones pueden ser el
mejoramiento de hbitat, el aumento de plantas alimenticias, el control
de especies domesticas depredadoras, etc. La incorporacin de esta
consideracin en el ordenamiento del paisaje y en el urbanismo pueden
10 Op. Cit. 5.
11 Objetivo, sin embargo, que en el imaginario colectivo no distingue necesariamente la fauna y flora
silvestre invasora que no pertenece al ecosistema o la regin biogeogrfica y cuya presencia puede
afectar elementos menos conspicuos de la biodiversidad nativa local.
12 En este sentido es evidente la necesidad de que, al menos, algunos de los humedales de la ciudad o
parte de ellos, sean manejados para la conservacin de especies de flora y fauna amenazada, segn
la categora de Santuario de Flora y Fauna.

15

hacer de la ciudad un ambiente ms permeable y vital. Sin embargo,

todas estas acciones no deben adelantarse en desconocimiento de los
requerimientos de hbitat, y del potencial de mejoramiento, de algunas
especies no tpicamente urbanas, sobrevivientes de los antiguos
ecosistemas naturales, y cuya conservacin ya ha sido previamente
priorizadas por la sociedad.
De acuerdo con los diseos y estrategias de revegetalizacin, se deben
dar indicadores de biomasa por hectrea propuesta con indicadores de
estructura y diversidad de la vegetacin ya que reflejan la oferta final y
las posibilidades de mejoramiento de conectividad biolgica.
3.2 Homogeneidad y Diferencia
Los manejos e intervenciones en las AP deben propender por
diferenciarse del tratamiento que reciben los parques urbanos
convencionales13, en los cuales se ha desarrollado una tipificacin de
manejos por cuestiones funcionales lo cual ha homogeneizado algunos
de los paisajes recreativos urbanos. Pero tambin al interior de la gestin
de las reas protegidas, deben diferenciarse tratamientos segn sus
objetivos de creacin, los tipos de usos privilegiados en cada una de
ellas, los cuales corresponden con el sistema de categoras de manejo
adoptado por el POT en el SAP.
Lo contrario, es decir un tratamiento de manejo (ambiental, urbanstico o
paisajstico) no diferenciado, puede constituirse en si mismo en un factor
adicional de homogenizacin, prdida de biodiversidad, o riesgo
incrementado para algunos de sus elementos mas vulnerables. Las reas
Protegidas deben pues, a travs de la diversidad de tratamientos, ofrecer
diversidad de escenarios que resalten las caractersticas naturales, la
calidad escnica y una oferta recreativa orientada a la vivencia del
visitante del rea natural.
3.3 Descubrimiento, reconocimiento y sorpresa
Las reas protegidas tienen ligadas historias, imaginarios y elementos
reconocidos y con valores afectivos por parte de quienes han recorrido,
habitado cerca o dentro, o han participado de alguna manera en estas
reas. Las intervenciones deben respetar e interpretar dichos elementos
de manera que el visitante descubra, reconozca, y se sorprenda.

13 La expresin del espritu cvico representado por un paisaje de espacios organizados basados en doctrinas de diseo y planificacin
dando prioridad a cuestiones estticas y a ordenamientos homogneos y tipificados.

16

En este sentido, tal como lo reconoce la versin aprobada del POT, uno
de los componentes esenciales de las reas protegidas del SAP es el
componente cultural, en especial cuando los elementos culturales estn
ligados con procesos de reconocimiento, valoracin y conservacin de
los elementos naturales. La dimensin cultural de la conservacin de las
reas protegidas sin embargo, no siempre es reconocida en los
diagnsticos y en los planes de manejo, en cuya lectura pueden tender
a primar exclusivamente los conceptos e interpretaciones provenientes
de la ciencias naturales. Nada mas alejado de la misma realidad de las
reas protegidas urbanas, algunas de las cuales incluso como
ecosistemas en su configuracin actual, son un resultado de
intervenciones antrpicas14. En este sentido, las intervenciones
paisajsticas y urbansticas en las zonas de uso publico en las reas
protegidas, representan adems una oportunidad para aumentar los
nexos entre la valoracin cultural y los elementos naturales.
3.4

Ordenamientos ms naturales que artificiales

La planificacin de las reas Protegidas debe buscar que en ellas

predominen los ordenamientos (elementos y procesos) naturales, acordes
con los objetivos de conservacin biolgica y recreacin humana de
cada una de ellas. Este tipo de ordenamientos naturales (sucesiones
dirigidas segn objetivos) debera llegar al establecimiento o
reestablecimiento de comunidades biticas con cierto nivel de
persistencia en el tiempo, lo cual incidira en menores costos de
mantenimiento en relacin con los sistemas manejados para otros fines
(sistemas mantenidos en sucesiones tempranas inestables, como campos
de golf, parques de recreacin activa, etc15).
El establecimiento de este tipo de sistemas ecolgicos, no implica sin
embargo que stos siempre emerjan espontneamente. Mas bien la
tendencia espontnea en reas de fuerte presin antrpica, es el
establecimiento de sucesiones detenidas, de comunidades biticas
antropizadas
y banalizadas, en las cuales predominan especies
introducidas indeseadas (malezas, plagas), y que tienen muy bajo valor
de conservacin bitica y de recreacin humana. As, en las reas
protegidas urbanas se busca recrear un cierto nivel de naturalidad
caracterstica del ecosistema o del rea natural de ocurrencia tpica en
14 El profesor van der Hammen ha demostrado como la estructura actual de los ecosistemas de
humedal de los afluentes del ro Bogota es el resultado de intervenciones humanas de tiempo atrs a
travs de represamientos artificiales del drenaje natural (ver van der Hammen 2003, en el libro los
Humedales de Bogota y la Sabana, de la EAAB y Conservacin Internacional).
15 El mantenimiento de este paisaje conlleva grandes esfuerzos energticos y econmicos, es el caso
de grandes reas de csped y rboles que requieren ser podados permanentemente.

17

el sitio determinado, el cual como no ocurre espontneamente, requiere

de cuidadosas medidas de conservacin y manejo. No se trata pues de
conservacin pasiva (como si lo seria en reas en donde predominan
ecosistemas con elementos y procesos naturales) , sino de un manejo
activo que se constituye en espacio de encuentro de tratamientos tpicos
de la biologa de la conservacin, la restauracin ecolgica, y tambin
del paisajismo y del diseo arquitectnico. El mantenimiento en este tipo
de ordenamientos requerira la asignacin de costos para actividades
que tienen como principal fin la modificacin del ambiente artificial para
recrear elementos de su naturalidad caracterstica16

16 Fundacin Corona. Diana Wiesner: Los ejes ambientales en el espacio urbano. 2003.

18

3.5

Sobre lo dinmico y lo esttico

Como cualquier proceso de crecimiento y cambio, es importante prever

un bello envejecimiento como una particularidad que deben tener las
estructuras que se coloquen sobre las AP.
De esta manera, cualquier decisin respecto a los materiales que se
seleccionen buscar que estos tengan una vejez que mantenga el
carcter que tienen las reas naturales.
As, las piedras y la madera principalmente pueden adoptar sobre sus
superficies colores de musgos y lquenes. Los senderos en estos materiales
podrn amoldarse paulatinamente a los movimientos del terreno sin
fracturarse, y el mobiliario integrarse al paisaje.
3.6

Hacer visibles los procesos naturales

Dado que uno de los objetivos dentro de las reas protegidas es la

educacin ambiental, es fundamental dar visibilidad a los procesos
vitales. Dependiendo de la categora del rea protegida, los valores y
funciones naturales y culturales mas sobresalientes, pueden ponerse al
acceso del visitante mediante adecuaciones especficamente definidas
para este fin. Esto incluye tpicamente senderos y miradores en los
ambientes terrestres y pasarelas y miradores en ambientes acuticos. La
solidez y tamao de las estructuras de amoblado dependen de la
planificacin de la capacidad de carga de visitantes que tenga el rea
protegida o un tramo determinado. Igualmente los valores y funciones
del rea protegida pueden interpretarse para el visitante mediante el
desarrollo de ayudas didcticas que incluyen paneles, sealizaciones en
los senderos y figuras alusivas a procesos naturales o culturales presentes,
sin saturar al ambiente visual y solamente como apoyo para el uso de
material escrito sobre los mismos aspectos. De la misma manera que los
procesos naturales del rea protegida, los procesos relacionados con las
actividades humanas, incluyendo la visita a la misma rea protegida,
tambin pueden ser objeto de interpretacin y de ayudas similares a las
anteriores, dependiendo de nuevo de los objetivos y categora del rea
protegida. Esto incluye, por ejemplo, el hacer visibles al visitantes los
manejos de las aguas y el reciclaje de material vegetal, suelos y basuras.
En cualquier caso, la interpretacin de valores naturales y procesos, debe
siempre estar mediada por la participacin de profesionales especialistas
en estos temas, y apoyados por profesionales de otras reas.
19

3.7

Mitigacin de posibles disturbios

La planificacin de las visitas al rea protegida, y en especial de la

infraestructura que se debe desarrollar para facilitar los usos compatibles,
debe siempre ser objeto de un anlisis especial en relacin con los
posibles efectos negativos sobre los valores y funciones naturales y
culturales que en ellas se protegen. Esto en principio debe ser
solucionado de manera general en las zonificaciones de uso que deben
aparecer en los Planes de Manejo Ambiental de las reas protegidas,
siendo este el principal instrumento de planificacin para hacer
compatible el uso principal de conservacin, con los usos condicionados.
Mediante este instrumento se espera queden superados los principales
conflictos entre conservacin y uso compatible. Sin embargo, durante el
proceso especifico de planificacin e implementacin de la
infraestructura para el uso compatible, es fundamental identificar los
posibles disturbios, que pueden ser las mismas intervenciones fsicas o
agentes contaminantes (como ruidos, olores, polucin), generando
barreras o estructuras aislantes que pueden ser temporales o
permanentes.
4

LINEAMIENTOS GENERALES: FASE DE PLANEAMIENTO: ELABORACIN DEL

PLAN MAESTRO DE PAISAJISMO

Un Plan Maestro del Paisajismo es necesario para la definicin y

organizacin de las etapas de intervencin, e incluye los documentos y
productos que se plasman en los diseos, as como la descripcin de los
procesos necesarios para su ejecucin. Este debe basarse en la
zonificacin del rea protegida proveda a travs del Plan de Manejo
Ambiental, y establece los criterios generales que, de acuerdo con la
categora del rea protegida, definen el objetivo, alcance y los limites de
la intervencin paisajstica.
Dentro del proceso de diseo y elaboracin del Plan Maestro de
Paisajismo del rea a trabajar, resulta fundamental contar con un
diagnstico detallado que evalu las condiciones actuales del lugar.
Este diagnstico puede ser provedo previamente por el Plan de Manejo
Ambiental, o ser desarrollado de manera conjunta con sus responsables
(como parte de la Lnea Base de Informacin Ambiental), y usualmente
contiene informacin sobre los componentes fsicos, biticos y sociales
del rea. Sin embargo, es posible que la informacin de lnea de base
ambiental del PMA se encuentre en una escala o nivel de detalle
diferente, por lo cual para la realizacin del Plan Maestro de Paisajismo,
20

la autoridad ambiental puede proveer criterios adicionales a tener en

cuenta.
Un principio general a tener en cuenta, es la relacin de temporalidad
entre la planificacin general del rea protegida, y la planificacin del
uso publico, incluyendo el plan maestro de paisajismo. En el pasado se
han presentado algunos conflictos en el sentido que se han provedo
recursos, e incluso se han iniciado trabajos de adecuacin paisajstica y
urbanstica en reas protegidas, sin que los elementos bsicos de
planificacin como rea protegida (PMA) hayan sido previamente
resueltos. Esto no quiere decir sin embargo que no se puedan iniciar de
manera simultanea ambos procesos; siempre y cuando se tenga en
cuanta que el componente paisajstico es un complemento de los
manejos biticos y ecolgicos (restauracin ecolgica) y no un
sucedneo o reemplazo de los mismos. Igualmente, el componente
paisajistico es un facilitador del uso publico del rea protegidas (segn los
lineamientos del PMA), y no reemplaza otros manejos.
4.1

Primera fase:
Lnea Base Ambiental: reconocimiento y
caracterizacin del lugar y su contexto
Dado que los contenidos de la lnea base Ambiental hacen parte de los
PMA, se presentan a continuacin solo aquellos componentes relevantes
al tema del Plan Maestro de Paisajismo . En el Anexo No 2 se describen los
aspectos deL Plan de Manejo Ambiental, PMA y la Lnea Base Ambiental.
Uno de los temas mas relevantes para el anlisis de las opciones de
infraestructura de uso publico y paisajismo, y que usualmente no se
incluye o no se hace con suficiente profundidad en la informacin de
lnea base ambiental de los PMA, tiene que ver con la valoracin social y
cultural del rea previa su declaracin como rea protegida.
Investigaciones recientes han demostrado que en las reas protegidas
(en los humedales de Bogota por ejemplo) no solamente han existido
impactos antrpicos, sino procesos de valoracin social positiva (en el
sentido que es compatible con el carcter actual de rea protegida),
que incluye procesos de reconocimiento, investigacin, uso recreativo,
uso cientfico, carcter simbolito o emblemtico, dimensin histrica y
cultural. Conocer previamente a la intervencin paisajstica y
arquitectnica del rea protegida estos aspectos, debe ser importante,
toda vez que los contenidos y diseos pueden contribuir a reforzar la
valoracin positiva, y a encauzar el uso. Un ejemplo claro de este tema
es conocer la ubicacin espontnea (por uso previo) de senderos y
miradores, los cuales al menos dan informacin sobre el uso actual del
sitio. No se trata de tener esta informacin para necesariamente
21

validarla, sino para confrontarla con los objetivos de conservacin y

manejo del sitio.
Dado que la conformacin de cada lugar conjuga componentes
singulares en distintas proporciones, establecer una matriz en donde se
encuentren contenidas todas las posibles variables no es lo ms viable,
dado que no se busca la homogenizacin de tratamientos.
Se hace mencin a continuacin de algunas especificaciones que debe
tener la lnea base ambiental en cuanto a algunos de sus componentes
ya que estos o son requisitos para la generacin del plan de paisajismo o
su informacin puede ser levantada como contribucin del Plan de
Paisajismo al Plan de Manejo Ambiental.
4.1.1 Topografa
El plano topogrfico deber indicar como mnimo: cotas 17, vegetacin
natural o arborizacin previa existente, piedras, senderos existentes,
escorrentas, construcciones existentes (hitos culturales y religiosos
relevantes) y dems elementos que se consideren importantes dentro del
paisaje.
Esto permite la elaboracin del plano de pendientes para identificar y
caracterizar las reas.
Se debe incluir un cuadro de pendientes con reas y porcentajes de la
siguiente manera:
PENDIENTE
Oa3
3a7
7 a12
12 a 25
25 a 50
50 a 100
Mayores
100
TOTAL

CARACTERICAS DEL RELIEVE

AREA M2 OCUPACION
%

Plano a casi plano

Moderadamente ondulada
Ondulada
Moderadamente escarpada
Escarpada
Muy escarpada
de Extremadamente escarpada

4.1.2 Reconocimiento de tipos de vegetacin existente

17 El detalle ser definido especficamente de acuerdo a los alcances del proyecto.

22

Adems de contemplar la caracterizacin de la cobertura vegetal

nativa y extica ECOTICA en cuanto a su clasificacin tipos, estado y
valor que se realiza para el PMA, se deber realizar la identificacin de
rboles de gran valor por porte, edad, estado fitosanitario y valor cultural.
Dicha caracterizacin deber reflejarse en un plano cuya base ser
dada por el levantamiento topogrfico.
Esto, con fines en el planeamiento paisajistico resaltar aquellas especies
que, adems de tener un valor biofsico, tengan un reconocimiento
sociocultural, valor escnico y esttico representativo. El anlisis de la
vegetacin tambin se orientar para proponer intervenciones tales
como mejorar la visibilidad, ampliar perspectivas a lugares con inters
visual en bosques de especies introducidas silvestres y cultivadas.
4.1.3 Hidrologa y climatologa
Con base al anlisis del PMA, en el cual se analiza el comportamiento
temporal y espacial de las aguas superficiales y el balance hdrico de la
zona natural18, el anlisis podr conducir a que en la propuesta se
incluya el manejo paisajstico de algunas de las escorrentas naturales
con el fin de volverlas ms visibles, esto es, mejorar su apreciacin y
percepcin sonora.
El anlisis climatolgico de la zona realizado en el PMA deber conducir
a estrategias de diseo para mitigar reas inconfortables
ambientalmente (fuertes vientos, brillo solar intenso entre otros) y por otra,
en la toma de decisiones respecto a los materiales a elegir en el
amoblamiento y la infraestructura. (erodabilidad, resistencia a la
intemperie)
4.1.4 Contaminacin
Como parte de la Lnea Base Ambiental se deber recopilar informacin
sobre el estado de contaminacin de los diferentes componentes de la
zona de estudio. Se debern obtener indicadores cuantificables del
grado de contaminacin de las aguas superficiales por ejemplo por
aguas residuales si es el caso, por aportes excesivos de sedimentos,
nutrientes, pesticidas, herbicidas etc., contaminacin causada por un
mal manejo de residuos slidos, y contaminacin atmosfrica. Este
trabajo adelantado para el PMA ser una base fundamental para las
propuestas respecto al manejo paisajstico y ambiental de las aguas.
18 Que se realiza en caso de no existir para conocer la disponibilidad de agua superficial y subterrnea
segn poca del ao, subcuenca y corriente.

23

Por otra parte, reas con contaminacin sonora por la cercana con
reas urbanas, o trazados de vas, debern indicarse en los planos de
anlisis con el fin de orientar las estrategias de diseo que mitiguen
dichos impactos.
4.1.5 Geologa
Las recomendaciones y manejos que se prevean desde el punto de vista
geologa debern ser prioritariamente contemplados para la toma de
decisiones respecto a los sistemas constructivos, restricciones de usos,
estrategias de estabilizacin, entre otros.
Por otra parte, el anlisis paisajstico deber identificar las caractersticas
geolgicas que tengan un valor escnico por contraste de textura, color,
o volumetra, esto es, identificar rocas prominentes dentro del paisaje, o
formas geolgicas y suelos que se puedan resaltarse dentro del diseo.
4.1.6 Geomorfologa
En caso de requerir revisar el componente de geomorfologa, este
indicar los procesos transformadores, deductivos estructurales e hidroclimticos que han modificado el rea con cambios en su relieve. El PMA
indicar al Plan de Manejo Paisajistico las zonas con posibles riesgos de
remocin y sus formas de mitigacin a considerar para cualquier
propuesta, tal como la restriccin de implantacin de infraestructura.
4.2

Segunda fase : Diagnstico y determinacin de los potenciales

paisajsticos y urbansticos de la zona
El Plan Maestro de Paisajismo tomar como base el diagnstico
ambiental (ver anexo 2), y complementar dichos anlisis con aspectos
urbanos y de paisaje.
Dichos anlisis deben incluir aspectos relacionados con la presin de
urbanizacin,
como
contaminacin
(visual,
auditiva,
olfativa,
atmosfrica, del agua y del suelo), la proyeccin de infraestructura
urbana, las afectaciones, la normatividad de edificaciones vecinas (usos,
alturas, densidades en caso de que se aplique).
Una vez desarrollado el diagnstico ambiental como parte del PMA y
realizada la zonificacin de reas segn sus valores naturales, culturales y
vulnerabilidad19, grados de perturbacin y degradacin (suelos,
diversidad, estado de la cobertura vegetal, vida silvestre, agua, calidad
19 Dificultad de resistir o hacer frente a una amenaza o problema.

24

visual), necesidad de conservacin y potencial de restauracin, los

cuales delimitan los tipos de manejo establecidos en la restauracin
ecolgica. Dentro de estos manejos se encuentra el manejo de
Recuperacin
Paisajstica,
definido
como
el
dedicado
al
restablecimiento de un rea que ha sido modificada y requiere de una
intervencin para mejorar las condiciones ambientales, perceptivas,
escnicas y de significado. Tiene como objetivo contener frentes de alta
presin de alteracin e incrementar la conectividad ecolgica y el
mejoramiento de la calidad perceptiva.
4.3

Tercera fase: Desarrollo del Plan Maestro de Paisajismo, PMP

El Plan Maestro de Paisajismo incluye las fases de Esquema Bsico,

anteproyecto y Proyecto final. 20
4.3.1 Esquema bsico
Se define como los diseos esquemticos o preliminares los cuales
constituyen la base para aclarar las necesidades y expectativas del
contratante en trminos de calidades espaciales y escnicas, reas,
imagen, relaciones funcionales de los espacios basados en los
lineamientos establecidos por el PMA.
En los esquemas se determinan las actividades propuestas, las cuales
correspondern a la normativa del POT y a su clasificacin respecto a los
usos permitidos. Las actividades deben corresponder con las
necesidades
recreativas
de
las
comunidades
cercanas
y,
principalmente, al potencial biofsico y perceptivo del lugar.
El planteamiento de la infraestructura que se plantee en el esquema
bsico en un AP deber estar supeditado a un Plan de Manejo general
proveniente de las recomendaciones del PMA, que incluye la
zonificacin de uso publico y la propuesta de recorridos de
interpretacin. En esta fase se determinan los lugares donde se pueden
proyectar senderos y lugares de acceso y permanencia, as como la
determinacin de manejo de los elementos existentes (caminos, hitos
culturales y naturales, plantaciones, entre otros).
Los esquemas se presentan a mano alzada y/o esquemas preliminares en
computador y se discuten posteriormente para realizar los ajustes que
sean requeridos.

20 Llamado as por la Sociedad Colombiana de Arquitectos.

25

4.3.2 Anteproyecto
Consiste en la elaboracin de los planos generales ajustando las
observaciones realizadas al esquema bsico sobre el cual se realizan las
ltimas modificaciones para llevar a cabo el desarrollo del proyecto final.
En esta fase se deben realizar los ajustes de los clculos de capacidad de
carga de los senderos- caminos y determinar la seleccin de materiales y
sistemas.
Los planos de anteproyecto se presentan en Autocadd impresos para la
discusin y ajustes. Los planos incluyen plantas de localizacin en el cual
se resalta la articulacin con el contexto, plantas generales del rea con
sus respectivos cuadros de reas y toda la informacin general
pertinente, cortes generales e imgenes preliminares como base.
4.3.3 Proyecto final
Consiste en desarrollar el diseo definitivo con sus respectivos detalles
para la ejecucin y especificaciones de materiales, localizacin y
especificacin del mobiliario,
diseo de senderos, arborizacin y
revegetalizacin.
Una vez establecidas las reas y tipos de manejo, el Plan Maestro de
Paisajismo, deber plantear en detalle los manejos de la vegetacin
existente, incluyendo los planes de restauracin. En caso de que los
planes de restauracin hagan parte del PMA deber entonces
coordinarse e incorporarse al PMP .
Como parte de este aspecto, se debern restablecer acciones
especificas de manejo para las arborizaciones ya existentes (sean estas
con especies nativas o exticas, pero principalmente si son exticas). Los
criterios para el manejo de las arborizaciones debern ser: 1) en que
medida las arborizaciones existentes interfieren o favorecen funciones
ambientales (los rboles como alteradores del rgimen hdrico, los
eucaliptos como bombas extractoras de agua, los rboles como sitio
de anidacin o percha de aves, etc.. 2) en que medida los rboles
existentes facilitan o alteran la apreciacin del sentido del lugar
(especies exticas o ajenas al sitio), alterando las visuales o modificando
la percepcin esttica del sitio. Lo anterior debe ser complementado con
la planificacin de la infraestructura de servicios para el visitante, la cual
incluye accesos, parqueaderos y reas de servicios (esto cuando se
justifique que se localicen dentro del rea protegida), y en todo caso
reas de recepcin de visitantes, facilidades de interpretacin y servicios
higinicos. Por ultimo, la localizacin de los accesos a la zona natural a

26

visitar, trazado de senderos naturales y culturales21 (en funcin de la

topografa, visuales, zonas restringidas de accesos) y localizacin de
miradores.
Los aspectos tcnicos de las acciones de preservacin, restauracin y
aprovechamiento sostenible se guiarn, entre otros, por los lineamientos
vigentes del Protocolo Distrital de Restauracin22 .
Los planos finales del Plan Maestro de Paisajismo debern contener como
mnimo un cuadro de reas general de la siguiente forma:
Cuadro general de reas:
ESTADO ACTUAL
M2
Superficie Total del rea
Protegida
reas hmedas (espejos de
agua, reas inundables.
rea de terreno firme

HAS

%
100

Se incluyen reas mojadas23 o con presencia de aguas para reas de

Montaa o de Humedal, dada la presencia de reservorios, quebradas,
entre otros en reas de montaa.
Dependiendo del tipo de ecosistema (tipo, estado de conservacin y
vulnerabilidad), se debe planificar la distribucin de la infraestructura de
servicios al visitante segn se present arriba. La totalidad de la superficie
destinada a desarrollo de la infraestructura de servicios segn el tipo de
rea protegida y su zonificacin de manejo, debe tener en cuenta la
capacidad interna de estos espacios de absorber las perturbaciones
propias del desarrollo de la infraestructura y de las visitas. Esta se puede
presentar como proporcin de las zonas duras propuestas (senderos,
plazuelas, lugares de encuentro y acceso).
Se deber presentar un cuadro que presente las superficies totales del
rea y de los diferentes tipos de ecosistema o hbitat (algn descriptivo
de lnea base ecolgica natural segn el PMA) y en cada uno de ellos
21 Se diferencia la denominacin de senderos como las recorridos propuestos y los caminos como los
recorridos existentes, dada la connotacin de los caminos prehispnicos
22 Sin embargo, hay que tener en cuenta que el protocolo desarrolla las bases para el manejo de los
sistemas terrestres (principalmente en las zonas orogrficas) y no desarrolla el tema de ecosistemas en
las reas hidrogrficas (bosques riparios y humedales)
23 El trmino rea mojada incluye cualquier cuerpo de agua, escorrenta, zona de humedal, lagos,
lagunas etc.

27

presentar las reas y proporcin de stas que sern abiertas al uso

publico y al desarrollo de infraestructura, como el siguiente:
Cuadro de diferentes tipos de Ecosistemas:
Zona segn tipo Tipo
de uso (del PMA) ecosistema

de rea para uso

publico (Ha y %
del
rea
protegida)

Superficie
de
rea dura en el
rea
de
uso
publico
(M2 y % del rea
de uso publico)

Zona de manejo Ecosistema 1

1
Ecosistema 2
Ecosistema n
Zona de manejo Ecosistema n
2
Zona de manejo
n

Resulta particularmente difcil definir una regla general de que

proporcin de la superficie de un rea protegida puede dedicarse al
desarrollo del uso publico y de las reas duras. Esto debido a la
heterogeneidad de las mismas reas, al uso definido, a la presencia o
importancia de las reas de conflicto de uso en las mismas, y sobretodo
al entorno de las mismas reas o la disponibilidad de espacio alterno en
el contexto urbano adyacente. Sin embargo, a manera de gua se
pueden proponer unas proporciones generales que podran servir de
referencia para el anlisis de cada caso.
Un criterio general de posible aceptacin como principio gua (el cual sin
embargo debera ser cotejado en cada caso particular) seria que la
proporcin mxima de rea que se destina al uso publico en un rea
protegidas (de la categora Parque Ecolgico Distrital y reas Forestal
Distrital) no puede superar el 10% de la superficie del rea protegida. As
mismo, el rea destinada al desarrollo de estructura duras, no podra
exceder en un rango del 10 al 30% de la superficie del rea de uso
publico. La diferencia en las reas protegidas de categora de Santuarios
seria que el rea destinada a uso publico seria aun menor (el 1% de la
28

superficie total) y que en esta rea no habra desarrollo de estructuras

duras, sino solo senderos naturales o miradores. En todo caso, en ninguna
de las anteriores, el rea de uso publico y el rea dura, no deberan
exceder el valor total y sobretodo, no deberan situarse en sitios sensibles
(segn el PMA).
En la medida de lo posible se recomienda usar un porcentaje menor de
superficies construidas no permeables24 en los casos en los cuales por tipo
de suelo se recomienden dichos sistemas. En caso contrario a una
restriccin que imponga el Ingeniero de Suelos respecto a las reas
duras, se debern proponer el mayor porcentaje posible de sistemas
constructivos permeables.
El trazado y longitud de los senderos, realizado en la etapa del esquema
bsico sirve de base para calcular la capacidad de carga de los mismos,
de manera que se pueda establecer la cantidad mxima de personas
permitida para visitar el lugar en un da.
El clculo de la capacidad de carga de los senderos, permite a la vez,
determinar la dimensin de los espacios de encuentro y miradores en
funcin de la cantidad de visitantes permitida. A continuacin se
describe paso a paso como calcular la capacidad de carga de los
senderos, dado que la capacidad de carga general del rea la deber
establecer el PMA.
4.3.4 Calculo de Capacidad de carga de los senderos:
Los trminos y parmetros generales para realizar los clculos de
capacidad de Carga de los caminos, tanto para reas Hidrogrficas
como Orogrficas, se obtienen a partir de la evaluacin de los siguientes
aspectos:
Longitud del sendero (L)
Cantidad de estaciones durante el recorrido (E)
Velocidad del visitante la cual se determinara segn la topografa del
lugar (V)
Tiempo de salida entre grupos (Tiempo que tarda el grupo en cada
estacin ms cinco minutos, aproximadamente 15 minutos) (TS)
Tiempo que permanece abierto el parque (TC)
Numero de personas por grupo (PG)

24 Sistemas constructivos No permeables: que NO pueden ser penetrado por el agua para llegar al
subsuelo. Pe. Asfalto, o sistemas sobre base de concreto.

29

Ciclos Da: La cantidad de recorridos o ciclos que se pueden dar durante

el da (CD)
Los caminos que recorren el interior del rea se han denominado
Senderos de Interpretacin. El ancho mximo permitido para estos es de
un metro diez centmetros (1.10mt). Esta dimensin se ha establecido
tanto para permitir comodidad en la circulacin como para evitar
aglomeraciones que desven el inters por contemplar el lugar.
Esta dimensin no incluye la canal de drenaje (si llega a requerirse), la
cual ser dimensionada segn el caso. En todo caso para reas
naturales no deber exceder un metro diez de ancho.
Este modelo se aplica para el flujo de visitantes guiados o controlados en
el acceso. No deben acceder grupos no controlados por fuera del
presente clculo. A continuacin se presenta un ejemplo para su
aplicacin:
Longitud de sendero

Cantidad de estaciones
CE
Tiempo de recorrido por Km V
Tiempo de salida entre grupos TC
Horario del parque

3K

HP

8
20 min.
15min
10 horas

1- Primer paso Determinacin de la Duracin del recorrido (dr)

El proyectista revisar los senderos existentes a mantener y los que (en
caso de requerirse deban proyectarse, as como una localizacin
preliminar de estaciones o miradores de acuerdo al potencial del rea.
Posteriormente, calcular la duracin del recorrido, esto es el tiempo que
dura un grupo de personas en recorrer la totalidad del sendero. Se
determinar de conformidad a la siguiente frmula: La longitud del
sendero (existente y/o proyectado), multiplicado por la velocidad de
desplazamiento del visitante, ms el nmero de estaciones multiplicado
por la duracin de permanencia. As:
dr=(L*V)+(CE*TS)
dr=(3K*20MIN) + (8E*10MIN) = 140 MIN = 2.3 HORAS
2- Segundo paso Determinacin de la cantidad de grupos por ciclo (CG)
Para establecer cuantos grupos pueden permanecer en el sendero
simultneamente, se tomar como base la duracin del recorrido de (R)
30

y se dividir por la permanencia del grupo en la estacin ms cinco

minutos adicionales.
Para que no haya diferencia entre grupo y grupo, este ser el tiempo de
salida entre grupo y grupo (TS)
DR
CG= --------TS
140
CG= ---------, CG=9.3
15
3- Tercer paso determinacin de nmero de personas por ciclo (PC)
El nmero de personas por ciclo (PC) se medir de conformidad a la
siguiente frmula: La cantidad de grupos (CG) multiplicado por el
nmero de personas que integren cada grupo (PG) el cual se
establecer por el diseador. As:
PC= CG*PG
PC= 9.3 *15 = 140
4- Cuarto paso determinacin de los Ciclos Da (CD)
Es el restado tiempo de permanencia en que el parque esta abierto,
dividido por la duracin del recorrido
los ciclos da
HP
CD=------DR
10
CD=----- =3.3 (en el da se permiten realizar 3 ciclos)
3
5- Quinto paso Calculo de la Capacidad de Carga del Sendero = Define
la mxima cantidad de personas admitida circulando por el sistema de
caminos en el da.
Para el calculo de la capacidad de carga (CC) se tomara cantidad de
ciclos da (CD) por personas por ciclo (PC)
31

CC= CD*PC
CC=3.3*180=600 (personas)
4.4 Recomendaciones generales de manejo y diseo
A continuacin se detallan las recomendaciones aplicables a todas las
reas respecto a el manejo de basuras, de escorrentas, de coberturas
vegetales, de los caminos existentes y senderos propuestos, de lmites
urbanos y vas, del parque de estacionamientos, del lugar de encuentro y
acceso, de miradores y de las aulas ambientales.
4.4.1 Reciclaje y manejo de basuras
Todas las reas protegidas deberan tener programas de manejo de
basuras.
La Cartilla de Mobiliario para reas Protegidas homologa una de las
canecas (M-120) del Mobiliario de Espacio Pblico, disponiendo tres
diferenciadas con colores de acuerdo del material (vidrio, plstico,
materia orgnica) .
Se recomienda que las canecas se localicen nicamente en los accesos,
cercanos a las reas de las aulas mltiples y en las reas destinadas a uso
pblico (o de alta densidad de uso). En el resto del rea protegida no
hay canecas, pues la gente recibir instrucciones de que hacer con los
eventuales desechos que produzca.
Esto con el fin de que se genere una cultura de respeto respecto a los
residuos, los visitantes debern llevar la basura consigo (ya sea mediante
bolsas ofrecidas por el gua o sus propias bolsas) y disponerlas al final del
recorrido en los lugares dispuestos para su recoleccin. Esto facilitara el
mantenimiento y recoleccin peridica dentro del rea.
El reciclaje de la materia orgnica y de residuos orgnicos obtenida del
mantenimiento de los humedales y de las reas verdes puede manejarse
mediante un compost y cultivo de lombrices para lo cual deber
disponerse un rea, la cual tenga buena ventilacin, accesibilidad
vehicular, y visibilidad para los visitantes con restricciones de acceso o lo
que determine el PMA para cada caso de manera que se elija la
alternativa ms sostenible desde el punto de vista fsico-bitico, social y
econmico.

32

4.4.2 Manejo de escorrentas o aguas superficiales

En la medida de lo posible la escorrenta natural no debe afectarse. Se
evitarn canalizaciones y drenajes artificiales. En la mayora de las reas
protegidas, especialmente en los humedales hay canalizaciones y
drenajes artificiales. En los ecosistemas en los cuales la escorrenta natural
ya ha sido afectada, se harn los estudios pertinentes para lograr una
restauracin del ecosistema de manera que recupere sus funciones y
valores ms importantes si es posible.
4.4.3 Manejo de coberturas vegetales
En las reas protegidas el manejo de la vegetacin debe tender a
restablecer las coberturas naturales caractersticas del sitio. En principio,
en reas protegidas pequeas (menos de 1000 has) y muy afectadas por
influencias humanas, los objetivos de conservacin se obtienen por
medio de un manejo intenso. El manejo incluye la manipulacin humana
deliberada de los componentes fsicos y biticos, de manera a obtener
los resultados de conservacin deseados. Solamente en reas protegidas
en estado natural, y con superficies suficientes, los objetivos de
conservacin se puede lograr a travs del no-manejo, es decir de la no
intervencin humana directa. El manejo es siempre pues una
intervencin artificial. La diferencia entre las reas protegidas, y otro tipo
de reas para la recreacin, es que en las primeras (dependiendo de su
categora) el manejo est dirigido a recobrar un nivel de naturalidad en
los componentes y procesos ecolgicos, que satisfaga los objetivos de
conservacin.
En este sentido, las intervenciones de restauracin ecolgica y paisajismo
buscan crear coberturas vegetales que por definicin son resultado del
manejo, y no necesariamente de la evolucin natural de la sucesin
vegetal del sitio. De hecho, en muchas de las reas protegidas
altamente antropizadas, las sucesiones mas probables estn
conformadas por especies exticas invasoras, las cuales tienen un valor
de conservacin y de recreacin muy bajo. Sin embargo, el arte de la
restauracin est justamente en propiciar mediante medidas de manejo
la aparicin de coberturas vegetales que poco a poco tengan mas
persistencia y requieran de menos insumos de manejo. La propuesta
paisajstica desde un principio debera evitar la creacin de coberturas
vegetales que requieran siempre un nivel alto de intervenciones para su
mantenimiento (poda permanente del csped por ejemplo). Dicho
manejo se puede dar con coberturas vegetales que requieren de podas
ms distanciadas a la del csped de kikuyo, o coberturas que puedan
manejarse mediante pastoreo o fuego controlado, y las cuales provean
33

otros beneficios adicionales tales como valor esttico o provisin de

alimento para la fauna. En todo caso, debe tenerse mucho cuidado en
la seleccin de estas especies, proceso en el cual debe participar un
bilogo de la conservacin experto, para evitar que se produzca una
introduccin de una especie ajena al ecosistema que a la postre pueda
resultar en una especie invasora25. Como criterio general, el imaginario
de lo silvestre que resulta en planteamientos estticos, debe en cada
caso ser objeto de una discusin con botnicos especialistas y bilogos
de la conservacin.
El diseo debe determinar cules reas tendrn reas empradizadas en
donde podr permanecer el visitante y aquellas con otro tipo de
cobertura. Se debern determinar asociadas a las reas con mayor
capacidad de carga y las de coberturas especiales para aquellas reas
con restriccin de acceso (Zonas de anidacin, percha y hbitat).
4.4.4 Manejo de caminos existentes y senderos propuestos
Con base en el conocimiento de los caminos que existen se podr
proponer su complementacin con nuevos senderos y el manejo y/o
mejoramiento de los existentes. En algunos casos, los caminos existentes
no son convenientes pues afectan la fauna o flora, lo cual debe
evaluarse previamente.
De acuerdo con la cantidad de personas calculada en la capacidad de
carga del sistema de recorridos (caminos existentes y senderos
propuestos) , a continuacin se hacen las recomendaciones en cuanto a
dimensiones, materiales, y arborizacin.
Se recomiendan la piedra y la madera fundamentalmente, por su
capacidad para integrarse al paisaje, sin embargo stos se pueden
complementar con sendero en tierra, gravilla, troncos de madera,
cilindros de concreto y piedra. La recomendacin que provea el
Ingeniero de suelos sobre el tipo de sistema constructivo a elegir, ser la
base tcnica para su determinacin.
Ver fichas de referencia manejo de senderos y materiales de pisos.
Documento Anlisis de proyectos.
En caso de tener varias alternativas sobre el tipo de material o sistema
constructivo se deben evaluar las siguientes ventajas y desventajas de
uso y costos:
25 De hecho, gran parte de la flora extica que ha invadido el humedal de Crdoba, por ejemplo, esta
compuesta por plantas procedentes de los jardines vecinos.

34

Los senderos en tierra presentan los menores costos de inversin inicial y

menores impactos en el paisaje, sin embargo durante periodos de lluvia
restringen su uso. En reas de alta pluviosidad, o en reas que presentan
inundacin o escorrentas se deber elegir un sistema constructivo
adaptado a dicha condicin. En los casos en los cuales existen los
caminos trazados por el trnsito de la gente y dentro de la evaluacin de
su estado se consideran estables, deben mantenerse siempre y cuando
el trazado no est generando una perturbacin a un rea silvestre.
Los senderos de gravilla son muy comunes en parques naturales en
diferentes partes del mundo, en reas que tienen pendientes moderadas
y sistemas de contencin del material. Los costos de inversin inicial son
similares a los senderos en piedra y su mantenimiento es superior. Se debe
considerar la variable de la facilidad de consecucin del material en la
zona y que durante las reposiciones o mantenimientos no impacten el
rea.
Los senderos en troncos de madera representan el material del
imaginario colectivo para parques naturales, sin embargo su
mantenimiento y durabilidad a largo plazo es menor que sistemas
constructivos como cilindros en concreto enterrados. (ver figura 1)
Los caminos en piedra corresponden con el tipo de sistema utilizado
desde periodos prehispnicos, tiene mayor durabilidad y estabilidad
aunque menores costos de mano de obra y material que un sendero en
adoqun o concreto. Son los recomendados para la restauracin de
Caminos prehispnicos. La descripcin de la tcnica constructiva se
detalla en el capitulo 7.
La eleccin del material y el sistema constructivo debe ser coherente con
las especificaciones tcnicas arrojadas por el estudio de suelos y con las
condiciones espaciales y naturales del lugar. La anterior observacin
aplica para todas las reas que requieren un tratamiento de piso
(Accesos, zonas de encuentro y senderos).
FIGURA NO 1 Ejemplo de un tipo de manejo de senderos (Imagen con
troncos o con cilindros de concreto de prueba.

35

El recorrido deber permitir observar gran diversidad de vegetacin. Las

formas del sendero tendrn la sinuosidad y formas acordes a los
potenciales del terreno y su diseo deber propender por recorridos
amenos y diversos, siguiendo en lo posible las curvas de nivel y las
perspectivas visuales ms interesantes.
Los manejos de senderos para reas protegidas en zonas hidrogrficas se
diferencian de las reas protegidas en zonas orogrficas, por lo cual se
adoptarn las condiciones especficas establecidas para cada una de
ellas. Esto es, en zonas orogrficas, las pendientes y el tipo de suelo de
soporte ser fundamental en la decisin del material y sistema
constructivo, mientras que para las zonas hidrogrficas los senderos se
plantearn en la zona terrestre con pendientes moderadas a planas , lo
cual amplia las posibilidades de seleccin de materiales. Pueden
adoptarse senderos elevados en madera que no impacten el rea como
se ha planteado en muchos parques naturales del mundo.
4.4.5 Manejo de lmites urbanos y vas
En los casos de vecindad cercana con reas desarrolladas o por
consolidar, y de acuerdo con el anlisis del contexto urbano, en el cual
se determinan reas con mayor contaminacin visual, invasin de
especies exticas, contaminacin auditiva, movilidad peatonal y
vehicular se deben tener en cuenta las siguientes consideraciones:
El acceso corresponder al lugar de mayor movilidad peatonal respecto
al anlisis de movilidad peatonal y de bicicletas del sector. Sin embargo,
es de esperar que el mismo PMA del rea protegida haya determinado
hasta que punto la estructura existente de accesos es contraproducente
para el mantenimiento de los valores del rea protegida. El diseo debe
impedir recorridos peatonales contra culatas que pueden hacer inseguro
el recorrido, y garantizar la conexin entre circulaciones urbanas,
incorporando adems las cesiones o parques que limiten con el rea del
SAPD.
Los estacionamientos debern tener acceso por una va secundaria que
no genere un impacto negativo a sus vecinos y deber acondicionarse
36

de acuerdo a los lineamientos para estacionamientos. Sin embargo,

dependiendo del espacio disponible por fuera del rea protegida, este
tipo de estructuras deben propiciarse por fuera de los limites actuales de
las reas (en el caso de los Parque Ecolgicos Distritales y las reas
Forestales Distritales) y definitivamente por fuera de los limites de los
Santuarios de Fauna y Flora.
Los cruces de reas Protegidas con vas deben prever un manejo de
aislamiento que minimice la perturbacin producida por la va:
contaminacin atmosfrica y sonora principalmente. Se recomienda el
manejo de taludes de alturas diversas para el aislamiento de ruido con
barreras de arborizacin en diferentes estratos de manera que se
generen zonas de confort al interior del rea aislndolas del impacto
urbano exterior. Dichos taludes tendrn alturas diversas de manera que
no se convierta en una barrera visual constante sino que permita abrir
perspectivas a lugares con inters visual. Otra alternativa de mitigacin
complementaria es el manejo de barreras vegetales de distintos estratos
y alturas de acuerdo con las condiciones espaciales de cada lugar.
El manejo de ciclo rutas, de acuerdo al PMA, se permite por fuera de la
zona de Manejo y Preservacin ambiental (en el caso de cuerpos y
rondas hdricas), o en el permetro exterior del rea Protegida. Dicha ciclo
ruta se localizar del cerramiento hacia afuera debidamente arborizada
e iluminada de acuerdo a lo establecido en la Cartilla de Mobiliario del
Espacio Pblico. La decisin sobre la existencia de la ciclo ruta depende
de lo establecido en el PMA, y el diseo de la ciclo ruta perimetral
deber seguir los lineamientos de diseo de ciclo rutas.
Los cerramientos del parque correspondern a los establecidos en el
Manual de Mobiliario de reas Protegidas. Dicho cerramiento debe
permitir la visibilidad en el 80% del rea para Parques ecolgicos. El
porcentaje de cerramiento para las dems reas debe corresponder a lo
planteado en el PMA dado debe tenerse en cuenta el factor de

37

perturbacin de valores naturales.

Figura No 2. Manejo de taludes y posibilidades de cerramientos de lmite
entre rea urbana y rea Protegida para mitigacin de ruidos.
4.4.6 Manejo y diseo del parque de estacionamientos
El Parque de estacionamientos es el rea destinada al parqueo de
vehculos (pblicos o privados) la cual deber ser arborizada. Se
localizarn por fuera de las reas protegidas, de esta manera, se debe
prever un predio vecino al humedal para destinarlo a estacionamiento.
La cantidad de cupos se calculara dividiendo el nmero promedio de
visitantes del parque por cada ciclo (PC) entre (5) cinco (nmero
promedio de personas que llegaran en un carro). Se deber prever un
rea para estacionamiento de buses dependiendo de las formas de
movilidad predominantes en esa rea. Por ejemplo en reas de la zona
sur deben preverse ms cupos para transporte pblico que para privado.
En el ejemplo citado:
PC/ 5 = 140/5 = 28 cupos de parqueo (aproximadamente 700m2)
FIGURA NO 3. Esquema de estacionamientos en reas urbanas.

38

Los materiales recomendados para reas de circulacin vehicular son

adoqun ecolgico, adoqun concreto o cermico sobre arena, recebo y
piedra.
Para zona s de parqueo, gravilla y adoqun ecolgico.
En circulacin peatonal se recomiendan prefabricados de concreto,
piedra, adoqun cermico, troncos madera, triturado de ladrillo, caminos
en tierra cemento y materiales no rgidos.
Los estacionamientos deben procurar aislarse visualmente y de ruido del
resto del parque mediante taludes o arborizacin. Ver diagramas de
manejo.
Para delimitar las reas de parqueo se deber utilizar arborizacin
apropiada para este tipo de espacio (Parmetros: que no produzcan
fructificacin, porte medio, sistema radicular no agresivo ni superficial)
4.4.7 Manejo y diseo del lugar de encuentro y de acceso
Se considera aqu el espacio destinado para la recepcin de los
visitantes, el cual sirve como punto de encuentro y referencia desde
donde se inician los distintos recorridos y actividades.
La cantidad mxima de personas permitida es el 10% de la capacidad
total de carga establecida previamente para los senderos, dicho valor
multiplicado por 1,5 m2 por persona se determina el rea total de la
plaza.
Pe. Para una capacidad de carga de senderos de 600 personas da 60
personas. Calculando 1,5 m2 de rea por persona, es decir, 90 m2 de
rea dura.
En el manejo de sus pisos no deber predominar un material rgido sino la
combinacin con materiales blandos. Las alternativas recomendadas
son: piedra con gravilla suelta, adoqun ecolgico con plaquetas
prefabricadas, concreto con franjas en csped, piedra con csped,
piedra mediasonga. No se determina un manejo especfico, pues
depende de la decisin justificada que presente el diseador en cada
rea particular.

39

En cuanto al mobiliario, debe localizarse en el acceso, el mapa de

orientacin 26 al pblico. A su vez plantear bancas laterales y/o graderas
bancas corridas.
El manejo de arborizacin deber destacarla por altura, color, contraste
de manera que sea fcilmente identificable a lo lejos como lugar de
referencia.
Su conformacin espacial debe tener la flexibilidad de transformarse de
acuerdo con los eventos que puedan suceder tales como: exhibiciones,
eventos, celebraciones (da de la tierra), de acuerdo a la escala del rea
protegida.
4.4.8 Manejo y diseo de miradores
Los miradores son lugares para la observacin individual o puntos de
detencin para la explicacin por parte del gua del recorrido.
Su localizacin se determina de acuerdo al inters que represente el
lugar, por atractivo visual o riqueza biolgica.
Se clasifican en tres: mirador a nivel de piso, mirador elevado y mirador
acutico.
4.4.8.1 Mirador a nivel de piso
Es el lugar de parada para observacin construido a nivel del suelo. La
elevacin puede ser lograda a travs de movimientos de tierra o
mediante el aprovechamiento de la topografa natural. El rea mxima
permitida es de 9 m2. El manejo de sus pisos no deber ser en material
rgido.
Entre las alternativas de materiales propuestas estn: Troncos de madera,
gravillas, tierra, cemento y triturado de ladrillo entre otros. Dichos
materiales debern permitir que los drenajes ocurran de manera natural
para que no haya estancamiento de agua en periodos de lluvia. Se
recomienda tener un elemento de ayuda grfica para los guas, tal
como un tablero. En cuanto a otros mobiliarios, se podra tener
informacin de la localizacin, informacin ambiental y denominacin
de especies entre otros.

26 El diseo del Mapa hace parte del Mobiliario de sealizacin en la Cartilla de Mobiliario para reas
Protegidas.

40

Dentro del rea denominada mirador a nivel de piso puede implantarse

el Cobertizo, diseado en el Manual de reas Protegidas.
4.4.8.2 Mirador elevado: observatorio
Es un elemento-espacio para la observacin y contemplacin de
avifauna. Consta de una estructura portante y una plataforma de
observacin en altura.
Las especificaciones detalladas se encuentran en el Manual de
Mobiliario para reas Protegidas. Se localizarn nicamente en lugares
en donde la densidad de vegetacin o la topografa del terreno impida
la observacin a nivel de piso, con una justificacin pertinente a las
distancias que recomiende el eclogo.
4.4.8.3 Mirador acutico
Es aquel que penetra en el espejo de agua o en la zona palustre para la
observacin interna del humedal y se ha observado su existencia en
Parques Naturales en diferentes partes del mundo. Su implantacin y
localizacin se realizar en reas de muy baja vulnerabilidad y fragilidad
previo visto bueno y evaluacin por los grupos temticos del DAMA y de
la comunidad vecina.
Su diseo se debe hacer de acuerdo a las caractersticas del lugar y
deber tener las mnimas implicaciones de impacto sobre el espejo de
agua en la construccin de su sistema de anclaje (a ser tenido en cuenta
en el PMA). Los materiales pueden ser madera y/o guadua, materiales
de bajo impacto en el medio acutico.
Deber estar aislado de las zonas de preservacin. Su implantacin
deber lograr que el pblico no pisotee el rea inundable.
La revegetalizacin en los casos del mirador a nivel de piso y el mirador
acutico, deber lograr la mitigacin del impacto del pblico sobre
reas de anidacin u otras de inters o vulnerabilidad especial, para lo
cual se recomienda camuflar dichos elementos mediante la
implantacin de arborizacin que sirva de filtro. Se recomienda plantear
especies de textura fina o media y baja densidad de follaje, de acuerdo
con el Protocolo de Restauracin27. El Plan de Manejo Ambiental dentro
de su componente de evaluacin de impactos deber dar las
27 Valido para el tema de reas protegidas en zonas orogrficas, dado que el mismo protocolo no
desarrolla los mismos elementos para ecosistemas de zonas hidrogrficas

41

recomendaciones suficientes para determinar si es factible usar

miradores en las zonas en que estn propuestos, de acuerdo con sus
impactos y posibilidad de mitigacin de dichos impactos.
4.4.9 Manejo y diseo de las aulas Ambientales
Las aulas ambientales constituyen los lugares construidos en los cuales se
realizarn actividades educativas, de divulgacin, conocimiento e
investigacin de las reas Protegidas. De acuerdo con la extensin del
rea protegida el DAMA determinar si se requiere o no su construccin,
dado que algunas reas por limitada extensin y fragilidad sern aulas a
cielo abierto, con la disposicin del mobiliario para su apoyo.
El diseo de las Aulas Ambientales y su sistema constructivo, deben ser
consultados y aprobados por los profesionales del Grupo de Educacin
Ambiental de la Subdireccin de Ecosistemas y Biodiversidad del DAMA.
En caso de requerir su construccin, su imagen en trminos de sus
materiales, volumetra e integracin con el paisaje debe ser de elemento
pedaggico en su concepcin. Esto es, que el mismo edificio debe ser
didctico, por ejemplo en la recoleccin y aprovechamiento de las
aguas lluvias, en su implantacin acorde al contexto geogrfico y en la
minimizacin de impacto en el paisaje, entre otros.
El manejo del lenguaje arquitectnico debe ser acorde con los
mobiliarios propuestos para reas Protegidas, tal como los cobertizos o los
observatorios. Las recomendaciones de manejo se plantean en los
siguientes trminos:
Materiales predominantes:
Madera (paneles o madera proveniente de cultivos de reforestacin y
con secado industrial no contaminante), piedra, o en caso de requerirse
muros (prefabricados preferiblemente) con color sobre paete.
Integracin con el medio en su implantacin. En lugares de baja
visibilidad, aterrazados, o con patios exteriores o disgregado en varios
volmenes rodeados de arborizacin, es decir que el edificio no sea un
componente protagnico del lugar. Su manejo debe ser minimalista en
sus detalles.
Los componentes de construccin deben ser fcilmente transportables.

42

Evitar sistemas constructivos que promuevan la mezcla de materiales en

el rea (cemento, arena). Buscar minimizarlos y delimitar y cerrar reas
para realizar dichas actividades.
Su localizacin debe ser cercana al rea de acceso y estacionamientos
para facilitar el transporte de amoblamiento, objetos, entre otros.
Plantear espacios abiertos: Aulas abiertas complementarias al espacio
cerrado con manejos de arborizacin.
Evitar el manejo de cubiertas con acabados en teja eternit. Manejar
conceptos de arquitectura bioclimtica en la que se optimicen los
recursos naturales.
Se recomienda el manejo del aula como una construccin de mayor
rea similar al cobertizo de la Cartilla de Mobiliario para reas Protegidas,
con un volumen totalmente protegido contra la lluvia donde se localicen
los baos, biblioteca y depsitos en caso de requerirse.
La Evaluacin de impacto ambiental de su diseo, construccin y
operacin debe hacer parte del Plan de Manejo Ambiental.
5

SANTUARIOS DE FAUNA Y FLORA

Estas reas contienen muestras representativas de comunidades biticas

singulares en excepcionales estados de conservacin o poblaciones de
flora y fauna vulnerables por su rareza y procesos de extincin, que en
consecuencia se destinan a estrictas preservaciones o restauracin (en
caso de ser necesaria), compatibles solo con actividades
especficamente controladas de investigacin cientfica, educacin
ambiental y recreacin pasiva.
Han sido hasta la fecha definidos como Santuarios Distritales de fauna y
flora:
Bosque de la Merced en Suba
Pantanos colgantes
Laguna de Bocagrande
Por su especial tratamiento, en estas reas no se permitir el nivel de
intervencin que pueden tener los Parques Ecolgicos Distritales, por lo
cual solo se podrn intervenir los senderos existentes con un
mejoramiento para su mantenimiento, no se implementar ningn tipo
de mobiliario, ni construccin. El tipo de recreacin pasiva va asociado a
43

los parques naturales, por lo cual se procurar por su conservacin

integral.
Sin embargo, la categora Parque Natural a nivel mundial es justamente
la que permite visitantes. La propuesta de infraestructura para la
recepcin de visitantes debe preverse en los santuarios minimizando al
mximo su intervencin. Esto es, adecuando los caminos existentes que
no generen disturbios en el rea28 y. Pe, localizando piedras que sirvan
como mobiliario y que no impacten el paisaje.
6

REAS PROTEGIDAS EN ZONAS HIDROGRFICAS

De acuerdo con lo establecido en el POT, todos los humedales se

constituyen Parques Ecolgicos Distritales29, de los cuales a continuacin,
se hacen las recomendaciones y lineamientos de diseo.
Los siguientes son los Parques Ecolgicos Distritales en zonas hidrogrficas,
de acuerdo con el POT:30:
Humedal de Juan Amarillo o Tibabuyes
Humedal de Jaboque
Humedal de La Conejera
Humedal de Santa Mara del Lago
Humedales de Torca y Guaymaral
Humedal de Crdoba
Humedal del Burro
Humedal del Techo
Humedal de Capellana o La Cofrada
Humedal de Tibanica
Humedal de Meandro del Say
Pea Blanca
La Regadera
Humedal La Vaca
Los parques ecolgicos de humedal incluyen las zonas de manejo y
preservacin ambiental, la ronda hdrica, la zona de vegetacin palustre
(de pantano) y el cuerpo de agua, como una unidad ecolgica.

28 De acuerdo a lo recomendado para caminos prehispnicos- Ver recomendaciones sobre el Manejo

de caminos existentes en el captulo 7.
29 Sin embargo, puede preverse de acuerdo con los valores biticos que vienen siendo inventariados
en algunos de ellos, que en el futuro al menos el Humedal La Conejera y los tercios bajos de Tibabuyes
(Juan Amarillo), o algunos de los humedales a recrear en la ZMPA del ro Bogota, puedan ser re
categorizados como Santuarios de Fauna y Flora.

44

El humedal es un ecosistema intermedio entre el medio acutico y el

terrestre, con porciones hmedas, semihmedas y secas, caracterizado
por la presencia de flora y fauna muy singular.(DAMA, 2000)
La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot es la entidad
responsable de demarcar la ronda y zonas de manejo y preservacin
ambiental y velar por su proteccin y cuidado, de conformidad con lo
dispuesto en los respectivos planes de manejo de cada una de estas
reas y las directrices de las autoridades ambientales competentes para
lo cual deber presentar un acuerdo al Consejo Distrital para su
aprobacin.
La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot realizar los
estudios y acciones necesarias para mantener, recuperar y conservar los
humedales tanto en su parte hdrica como bitica realizando adems el
seguimiento tcnico de las zonas de rondas y manejo y preservacin
ambiental.
6.1

Lineamientos para el diseo de reas Protegidas en Zonas

Hidrogrficas; recomendaciones de Manejo de reas Vulnerables

La restauracin ecolgica en reas protegidas del sistema hdrico

(humedales y bosques ribereos) debe estar dirigida a la recuperacin
de la integridad ecolgica del conjunto, de manera lo mas acorde con
su estado de naturalidad original o anterior a la intervencin histrica. La
revegetalizacin debe por lo tanto orientarse de manera a conformar las
franjas caractersticas entre el bosque seco de la parte plana de la
Sabana (del cual el Bosque de Las Mercedes es el nico relicto
conocido). Sin embargo, en algunos casos esta propuesta
de
restauracin deber matizarse, buscando un compromiso con otras
funciones ambientales y urbanas de las reas de ronda, de acuerdo con
la categora del rea protegida y del entorno urbano inmediata.
6.1.1

Hbitat y Zonas de anidacin de aves acuticas

La heterogeneidad ecolgica caracterstica de los hbitat de los

humedales, en su conjuntos sostiene una comunidad de aves acuticas
que es igualmente variada. En general puede decirse que entre mas
diverso es el mosaico de hbitat, mayor es la diversidad de la comunidad
de aves. Esto debido que hay aves especializadas a un tipo de hbitat
(por ejemplo aguas abiertas, y otras a juncales), as como especies
generalistas que sen encubran en todos los anteriores. Sin embargo, es
necesario notar que, si bien algunas de los espectculos de avifauna son
mas vistosos en as aguas abiertas, actualmente el valor de conservacin
45

de los humedales (a nivel global y nacional) es mayor en las zonas

palustres, esto es los juncales. Esto debido a que los juncales son los
hbitat por excelencia del conjunto de especies y poblaciones de aves
acuticas mas amenazados de extincin31.
En este sentido, especial cuidado deber tenerse en la planificacin del
uso publico y el desarrollo de infraestructura, de manera que las zonas
mas criticas o vulnerables de estos hbitat, no sean perturbadas. En
particular sitios de anidacin, zonas especiales de alimentacin, sitios de
congregacin durante migraciones, sitios de descanso nocturno, etc. El
PMA de cada humedal deber establecer con precisin estos sitios.
Zona a la cual los visitantes no deben llegar y la localizacin del
Mobiliario de Contemplacin y Observacin 32, debe situarse a una
distancia que no perturbe el hbitat. Aunque no existe una distancia
establecida por los eclogos, se puede tomar como base quince (15)
metros, como distancia mnima, sin embargo dichas medidas deben ser
verificadas por el ecologista o profesional responsable del grupo
diseador.
Dicha rea podr ser cerrada en perodos que se considere pertinente
por la posible perturbacin que se puede generar a las aves. Los
periodos y dimensiones de paso no permitido a visitantes sern
determinados por el bilogo / eclogo que estudie las condiciones
particulares del rea.
6.1.2 Zonas o bosques de Percha para aves
Agrupacin de especies de poco follaje que sirven de percha a las aves
de manera que puedan recibir radiacin solar.
Dichas reas se deben conservar en caso de existir o crear nuevas.
Tienen restricciones de acceso por parte de los visitantes o manejos de
distancias mximas de acercamiento para la implantacin de miradores
o senderos.
6.1.3 Zonas o bosques de Albergue transitorio para aves
Hbitat que ofrece albergue transitorio a las aves migratorias y nativas.
Dicho trnsito pueden durar algunos meses dependiendo del tipo de
31 Las especies en cuestin, segn el libro rojo de aves de Colombia (Instituto Alexander von Humboldt
2000), son el cucarachero de los pantanos, la tingua de Bogota, la tingua de pico verde, el guaquito y
la monjita.
32 Referido a la Cartilla de Mobiliario de reas Protegidas.

46

ave, la cual puede llegar a reproducirse para lo cual el rea debe

ofrecer agrupaciones de especies de diferentes estratos apropiadas para
ofrecer nicho, hbitat y alimento.
De acuerdo con
las temporadas de migracin se establecern
restricciones de acceso a los visitantes y lmites de acercamiento para la
implantacin de miradores y senderos.
El manejo de arborizacin y revegetalizacin deben establecerse
conjuntamente entre bilogos/eclogos y arquitectos paisajistas.
FIGURA NO 4. Manejo de bordes fractales con alta diversidad

Se debe considerar adems el estudio de cercos vivos para evitar la

depredacin de perros en zonas de vida silvestre. 33 Por otra parte, no se
deben permitir la localizacin de luminarias al interior del humedal pues
no favorecen la vida de las aves acuticas y deberan restringirse a zonas
de uso pblico intenso. En estas reas, debe estudiarse la posibilidad de
utilizar luces indirectas y la menor cantidad de instalaciones posibles.
El acceso vehicular o rea de estacionamientos deber preverse fuera
del rea del humedal para lo cual deber realizarse un anlisis predial,
33 Sobre esto hay una experiencia previa en el humedal de la conejera con mora silvestre, la cual
debe evaluarse.

47

en el contexto de los posibles lugares propicios para estacionamientos de

bicicletas, vehculos, buses y taxis.
Las recomendaciones respecto al manejo de senderos, reas de
encuentro, miradores se explicaron en el captulo anterior y se resumen
en el cuadro Manejos recomendados por espacios que se presenta a
continuacin.

CICLOPARQUEO
x

CANECA

BEBEDEROS
x

OBSERVATORIO

CASETA - KIOSKO

BANCA

DE OBSERVACION

DE CIRCULACION Y
PERMANENCIA
COBERTIZO

DELIMITADORES

SEALIZACION
PUENTE

DIDACTICO (Orientacion

ADOQUIN ECOLOGICO

MAPA ACCESO

CILNDROS CONCRETO

TRONCOS MADERA

COMBINACION

MADERA

CAPACIDAD

PREFABRICADOS

DEFINICION

RIGIDOS

ADOQUIN

ESPACIO

GRAVILLA

PERMEABLES

PIEDRA

TRITURADODE LADRILLO

TIERRA CEMENTO S/ RECEBO

MATERIALES

COMBINACIONES RIGIDO + PERMEABLE

MOBILIARIO

La c antidad de c upos privados es el

nmero promedio de visitantes del
parque por c ada c ic lo (PC) dividido
entre (5) c inc o

Espacio destinado para la

recepcin de los visitantes,
el cual sirve como punto
de encuentro y referencia
10% de la c apac idad total de
desde donde se inician los c arga establec ida de los senderos.
distintos
recorridos
y Calc ulando 1m2 de rea por
persona
actividades.
A nivel de piso:Mxima
capacidad de carga
permitida, dimensiones
mximas de 9 m2.

MIRADORES

X
x

Lugares para la observac in

individual o grupal.

Elevado

48

Area de estac ionamiento

Area de c irc ulac in PEATONAL

LUGAR DE ACCESO Y
ENCUENTRO

rea destinada al
estacionamiento de
vehculos

PARQUE DE
ESTACIONAMIENTO

ECORRUTAS

Caminos Reales

Senderos de Educacin
Ambiental

Equinovias

Senderos Religiosos

Caminos de perenigraje

Ancho mximo 1.10 mts

49

DE OBSERVACION

CICLOPARQUEO

CANECA

BEBEDEROS

OBSERVATORIO

CASETA - KIOSKO

BANCA

DE
CIRCULACION Y
PERMANENCIA
COBERTIZO

DELIMITADORES

SEALIZACION

PUENTE

DIDACTICO (Orientacion

ADOQUIN ECOLOGICO

MAPA ACCESO

CILNDROS CONCRETO

TRONCOS MADERA

MADERA

PREFABRICADOS

PIEDRA

ADOQUIN

GRAVILLA

COMBINACION

Caminos histricos que se

recorran a pie o con
bestias de carga en
tiempos precolombinos y
de la Colonia.
caminos en el cual el
recorrido tiene elementos
de sealizacin o
amoblamiento que
inducen a la educacin
ambiental

Se refieren a caminos para

la ejercitacin fsica sin
medios mecnicos.
Se refieren a aquellos
senderos para la
circulacin de Polica
Montada o paseos
dirigidos realizados a
caballo

Senderos deportivos

CAPACIDAD

TRITURADODE LADRILLO

DEFINICION
recorridos habilitados
mediante caminos
peatonales, que incluyen
caminos reales, senderos
ecolgicos y otros
trayectos

TIERRA CEMENTO S/ RECEBO

ESPACIO

RIGIDOS

COMBINACIONES RIGIDO + PERMEABLE

MATERIALES

PERMEABLES

MOBILIARIO

Espacio

Arborizacin

Manejo

PARQUE DE
ESTACIONAMIENTO

Delimitar con arborizacin que no

produzca fructificacin. Porte
Aislar visuales y ruidos
medio, sistema radicular no
mediante taludes y/o
agresivo ni superficial
arborizacin

LUGAR DE ACCESO Y
ENCUENTRO (Plazuela
Principal)

Destacarse por altura, color,

contraste, de manera que sea
facilmente identificable como
lugar de referencia

La flexibilidad de transformarse
de acuerdo a los eventos

MIRADORES

Deber mitigar el pblico para las

reas de anidacin, para lo cual
se recomienda camuflar dichos
elementos mediante la
implantacin de arborizacin que
sirva de filtro; parmetros
especiales de textura fina o media

Mnimo impacto de
implantacin acorde a la
topografa, visuales y
caractersticas del lugar.

SENDERO
ECORRUTAS
No intervenirlos, slo
mantenerlos.

CAMINOS REALES
SENDROS DE EDUCACIN
AMBIENTAL
SENDEROS DEPORTIVOS
EQUINOVIAS
SENDEROS RELIGIOSOS

Acorde al protocolo de
restauracin y a estrategias
paisajsticas para caracterizar
algunos senderos.

50

LINEAMIENTOS
OROGRFICAS

PARA REAS

PROTEGIDAS LOCALIZADAS

EN

ZONAS

7.1 IDENTIFICACION
Dentro del SAPD, las Reservas Forestales Distritales establecidas en el POT
son:
Cerro de suba, de conformidad con lo dispuesto en el acuerdo 31 de
1997
Sierras del Chic, de conformidad con lo dispuesto en el acuerdo 22 de
1995
Subpramo quebrada cuartas
Subpramo el tuste
Subpramo el oro
Subpramo Hoya Honda
Pilar y Sumapaz
Subpramo Chuscales
Las Vegas
rea de restauracin Las Vegas
San Juan
Alto San Juan
Quebrada Honda
San Antonio
Subpramo del Salitre
Pramo Alto Rio Gallo
Subpramo Cuchilla Las Animas
Quebrada El Salitre
Bajo ro Gallo
Alto Ro Chochal
El Zarpazo
Las Abras
El Istmo
Pramo Alto Chisac
Pramo Puente Piedra
Encenillales de Pasquilla
Corredor de restauracin Encenillales de Pasquilla
Pramo Los Salitres
Pramo de Andes
Subpramo La Regadera
Pramo Las Mercedes-Pasquilla
51

Corredor de restauracin Rio Tunuelo

rea de restauracin de Santa Brbara
Corredor de restauracin de Piedra Gorda
Corredor de restauracin Aguadita-La Regadera
Corredor de restauracin Rio Curubital
rea de restauracin subpramo de Olarte
rea de restauracin Los Arbolocos-Chiguaza
rea de restauracin subpramo Parada del viento
Corredor de restauracin microcuenta Paso Colorado
Corredor de restauracin La Requilina
Los Soches
rea de restauracin canteras del Boquern
Corredor de restauracin Yomasa Alta
Encenillales del Mochuelo
Corredor de restauracin Santa Librada-Bolonia
El Guacamayas
Dentro de la clasificacin de Parques Ecolgicos Distritales estn:
Cerro de La Conejera de conformidad con el Acuerdo 31 de 1997
Cerro de Torca de conformidad con el acuerdo 31 de 1997
Entrenubes (cuchilla del Gavilan, Cerro de Juan Rey, Cuchilla de
Guacamayas)
7.2

Manejo de caminos existentes

El trmino caminos se refiere a los existentes, y se diferencia del de

senderos que se refieren a los propuestos, por una denominacin dada
por el programa Gestin para la recuperacin del Patrimonio de Caminos
y Ferrocarriles en Cundinamarca para la recuperacin de este
patrimonio.
La red de caminos del Departamento de Cundinamarca tiene origen
prehispnico, colonial y republicano. Estos fueron el medio de
comunicacin antes de la aparicin de las carreteras y ferrocarriles.
La Gobernacin de Cundinamarca34 busca respetar sus materiales y
tcnicas constructivas originales. De esta forma, en las reas Protegidas
localizadas en Zonas Orogrficas se especifican y recomiendan los
materiales, manejos y sistemas constructivos.
34 El cual gano el premio Carlos Arbelez Camacho en Bienal Colombiana de Arquitectura del

2002 director del proyecto arquitecto Jaime Ortiz Mario

52

Aqu converge el tema de la conservacin del patrimonio antiguo y el

de conservacin de los ecosistemas, para lo cual el Plan de
recuperacin, construccin y operacin de los diferentes tipos de
caminos, debe ser evaluado dentro del PMA para cada rea de
proteccin en cuanto a sus impactos y las medidas de mitigacin de los
mismos.
7.2.1 Clasificacin
De acuerdo con el levantamiento topogrfico realizado, los caminos
existentes en el lugar debern clasificarse segn el origen, carcter y uso
que tienen actualmente. Esto es si son Caminos Reales, caminos de
carcter religioso, deportivo o de turismo ecolgico.
Los Caminos Reales o histricos, son los caminos histricos que se
recorran a pie o con bestias de carga en tiempos precolombinos y de la
Colonia.
Se debern evaluar su estado actual, su afectacin a reas vulnerables
tales como quebradas, escorrentas, reas de anidacin de aves, entre
otros.
Con base al conocimiento de los caminos que existen se podr proponer
su complementacin con nuevos senderos y mejoramiento de los
existentes.
Los senderos propuestos deben adecuarse a la topografa, llevar a los
hitos culturales y naturales del lugar y a los lugares con atractivo visual.
Las pendientes del terreno son determinantes para el tipo de sendero
que se va a proponer. Esto es, caminos con grados de dificultad mayor
tendrn una vocacin ms deportiva o ms restrictiva para
determinados grupos etarios.
Para senderos propuestos o caminos existentes que se adecuen, deben
preverse formas de seguridad o restriccin de acceso sin
acompaamiento.
En zonas del Sistema Orogrfico existe la siguiente denominacin:

53

7.2.2 Red de Ecorrutas:

Son cada uno de los distintos recorridos habilitados mediante caminos
peatonales, que incluyen caminos reales, senderos ecolgicos y otros
trayectos.
7.2.3 Senderos ecolgicos:
Son caminos peatonales en piedra, madera o tierra, que cuentan con la
sealizacin, el mobiliario y los puntos de interpretacin requeridos para
el soporte de actividades de educacin ambiental. Los senderos
ecolgicos corresponden a los tramos de la Red de Ecorrutas en las
Zonas de Preservacin.
El trazo de un sendero ecolgico se har uniendo los puntos que de
antemano se seleccionaron por su valor ecolgico o visual.
7.2.4 Senderos de Educacin Ambiental
Se refieren a aquellos caminos en los cuales el recorrido tiene elementos
de sealizacin o amoblamiento que inducen a la educacin ambiental,
tales como Sealizacin de localizacin, Mapas y Didctica (Ver Cartilla
de Mobiliario para reas Protegidas). Dichos senderos pueden ser
propuestos tanto para Zonas Hidrogrficas como para orogrficas.
7.2.5 Senderos Deportivos
Se refieren a caminos para la ejercitacin fsica sin medios mecnicos.
Pe. Trote. Aplica a Zonas Hidrogrficas y Orogrficas.
7.2.6 Equinovas
Se refieren a aquellos senderos para la circulacin de Polica Montada o
paseos dirigidos realizados a caballo. Aplica solamente para Zonas
Orogrficas en reas con menor vulnerabilidad de suelos.
7.2.7 Sistema constructivo y materiales recomendados para caminos y
senderos
En los caminos reales que estn sobre suelos estables se recomienda no
intervenir en ellos. Solo en el caso de suelos menos estables, el sistema
constructivo recomendado consiste en el retiro de capa vegetal y
compactacin de la tierra existente, para luego colocar la piedra. En los
bordes, la piedra debe ir parada para que confine el camino (funcin de
bordillo), y en su parte interna debe ir de canto. Las dilataciones se
establecern dependiendo de la recomendacin del ingeniero de
suelos. Por ultimo se esparcir tierra para llenar las juntas entre piedra y
piedra (ver detalle constructivo Figura No 5).
54

Se recomienda en algunos casos para guiar al caminante, a lo largo del

camino, lanzar al boleo semilla de diente de len o coberturas silvestres
con floracin de color que caractericen el camino.
Otra forma para evitar el acceso a lugares vulnerables o frgiles, se
realizar mediante los delimitadores establecidos en el Manual de
Mobiliario de AP.

55

FIGURA NO 5. Detalles recomendados para caminos reales Fuente Bienal

Colombiana de arquitectura 2002 Gestin para la recuperacin del

Patrimonio de Caminos y Ferrocarriles en Cundinamarca.

7.2.8

Juegos de nios

La determinacin de la existencia o no de juegos de nios la debe

establecer el PMA de acuerdo a cada caso especifico ya que pueden
haber restricciones respecto a si deben implantarse o no.
Las reas de recreacin de nios deben contemplar las distintas edades
de los nios y sus necesidades recreativas y de conocimiento. Existen
parques especializados para nios en los cuales resaltan la necesidad de
los nios de explorar y descubrir, lo cual debe ser enfatizado en los
diseos.
En reas orogrficas, es importante aprovechar el manejo de la
topografa y las posibilidades de espacios creados con manejo de
taludes, agua, y vegetacin. Amenizar los espacios y recrearlos con
contrastes en color, temas ldicos (pe jardines de rboles por tamaos
de hojas, formas, entre otros).
56

FIGURA NO 6 . Parques de juegos de nios adaptados a la topografa.

7.2.9 Recomendaciones por espacios:

El manejo de los estacionamientos, accesos, lugares de encuentro,
mobiliario y miradores ha sido detallado en el captulo 4 en el cual se

CICLOPARQUEO
x

CANECA

BEBEDEROS
x

OBSERVATORIO

CASETA - KIOSKO

BANCA

DE OBSERVACION

DE CIRCULACION Y
PERMANENCIA
COBERTIZO

DELIMITADORES

SEALIZACION
PUENTE

DIDACTICO (Orientacion

ADOQUIN ECOLOGICO

MAPA ACCESO

CILNDROS CONCRETO

TRONCOS MADERA

COMBINACION

MADERA

CAPACIDAD

PREFABRICADOS

DEFINICION

RIGIDOS

ADOQUIN

ESPACIO

GRAVILLA

PERMEABLES

PIEDRA

TRITURADODE LADRILLO

TIERRA CEMENTO S/ RECEBO

MATERIALES

COMBINACIONES RIGIDO + PERMEABLE

MOBILIARIO

La c antidad de c upos privados es el

nmero promedio de visitantes del
parque por c ada c ic lo (PC) dividido
entre (5) c inc o

Espacio destinado para la

recepcin de los visitantes,
el cual sirve como punto
de encuentro y referencia
10% de la c apac idad total de
desde donde se inician los c arga establec ida de los senderos.
distintos
recorridos
y Calc ulando 1m2 de rea por
persona
actividades.
A nivel de piso:Mxima
capacidad de carga
permitida, dimensiones
mximas de 9 m2.

MIRADORES

X
x

Lugares para la observac in

individual o grupal.

Elevado

Area de estac ionamiento

Area de c irc ulac in PEATONAL

LUGAR DE ACCESO Y
ENCUENTRO

rea destinada al
estacionamiento de
vehculos

PARQUE DE
ESTACIONAMIENTO

hacen las recomendaciones y en el siguiente cuadro se resumen.

Cuadro Recomendaciones por espacios

57

ECORRUTAS

Caminos Reales

Senderos de Educacin
Ambiental

Equinovias

Senderos Religiosos

Caminos de perenigraje

Ancho mximo 1.10 mts

58

DE OBSERVACION

CICLOPARQUEO

CANECA

BEBEDEROS

OBSERVATORIO

CASETA - KIOSKO

BANCA

DE
CIRCULACION Y
PERMANENCIA
COBERTIZO

DELIMITADORES

SEALIZACION

PUENTE

DIDACTICO (Orientacion

ADOQUIN ECOLOGICO

MAPA ACCESO

CILNDROS CONCRETO

TRONCOS MADERA

MADERA

PREFABRICADOS

PIEDRA

ADOQUIN

GRAVILLA

COMBINACION

Caminos histricos que se

recorran a pie o con
bestias de carga en
tiempos precolombinos y
de la Colonia.
caminos en el cual el
recorrido tiene elementos
de sealizacin o
amoblamiento que
inducen a la educacin
ambiental

Se refieren a caminos para

la ejercitacin fsica sin
medios mecnicos.
Se refieren a aquellos
senderos para la
circulacin de Polica
Montada o paseos
dirigidos realizados a
caballo

Senderos deportivos

CAPACIDAD

TRITURADODE LADRILLO

DEFINICION
recorridos habilitados
mediante caminos
peatonales, que incluyen
caminos reales, senderos
ecolgicos y otros
trayectos

TIERRA CEMENTO S/ RECEBO

ESPACIO

RIGIDOS

COMBINACIONES RIGIDO + PERMEABLE

MATERIALES

PERMEABLES

MOBILIARIO

MOBILIARIO DEL SISTEMA DE REAS PROTEGIDAS DE BOGOTA DC

El presente documento se refiri constantemente a la implantacin del

Mobiliario adecuado para las reas Protegidas. Dicho mobiliario est
detallado en el Manual de Mobiliario de reas Protegidas, el cual debe
ser base fundamental en el diseo y documento de consulta
permanente para el proyectista o planificador.
En su primera fase de desarrollo se encuentran diseados y detallado los
siguientes componentes:
Mobiliario Sealizacin:
Mapa
Didctico
Mobiliario circulacin y permanencia
Puente
Delimitadores
Cobertizo
Banca
Mobiliario contemplacin
Observatorio
Mobiliario seguridad y servicios
Baranda
Caseta o kiosco
Elementos TEP para homologar:
Bebederos M110
Ciclo parqueadero M100
Caneca M120
Banca concreto modular M40
Banca (Madera) M50

59

8.1

Recomendaciones respecto al mobiliario

Existen elementos dentro de la composicin del paisaje, que pueden cumplir

varias funciones sin necesariamente requerirse la localizacin de un mobiliario
en particular. Tal es el caso del manejo de los taludes, los cuales se pueden
contener con jarillones de piedra, los cuales pueden a su vez ser bancas
corridas en algunos lugares con las alturas y adecuaciones necesarias. De la
misma manera, algunas de las bancas homologadas, como la banca de
concreto modular, puede servir como contenedor.

60

GLOSARIO

Los trminos que se presenta a continuacin corresponden a los

establecidos en el Protocolo de Restauracin Ecolgica y el Glosario del
Plan de Ordenamiento y Manejo de Cerros Orientales.
Acufero: Red de flujo subterrneo del agua. Cada cuenca hidrogrfica
tiene un acufero asociado cuyos lmites puede o no coincidir con los de
la red hidrogrfica superficial. El acufero presenta zonas de recarga y
zonas de descarga, entre las que fluye el agua subterrnea. Con
frecuencia los paramos, zonas cacuminales y los lechos de los reservorios
de agua superficial constituyen las principales zonas de recarga del
acufero.
Arborizacin: Accin de plantar rboles. Convencionalmente se
distingue de la reforestacin en que se plantan rboles aislados o en
grupos muy pequeos. La arborizacin se practica con los criterios
paisajsticos para cumplir determinadas funciones ecolgicas, estticas,
econmicas y sociales de acuerdo a las condiciones espaciales y
ambientales del lugar.
Banco de semillas: Acumulacin de semillas en el suelo en estado latente
(dormancia) que usualmente germinan a partir de una perturbacin,
dinamizando la regeneracin del rodal perturbado.
Bordes: Son las porciones del ecosistema que tienen caractersticas
distintas al interior del mismo. Dichos bordes muchas veces estn sujetos a
divisiones polticas o prediales por intervencin del hombre y no por sus
caractersticas geogrficas originales.
Bosque de galera: Nombre dado a los cordones boscosos que
acompaan a los cursos de agua a travs de una matriz de sabanas.
Caminos reales: Son los caminos histricos que se recorran a pie o con
bestias de carga en tiempos precolombinos y de la Colonia. Constituyen
servidumbres pblicas y patrimonio histrico y hacen parte de la Red de
ecorutas como rescate de dicho patrimonio comn y como valor
histrico agregado a los valores ecolgicos de los recorridos ofrecidos.
Conservacin: Conjunto de actividades dirigidas al mantenimiento y
aprovechamiento sostenible de los procesos ecolgicos esnciales y los
61

recursos naturales renovables. Comprende la preservacin, la

restauracin y el uso sostenible. Esto implica la proteccin ms estricta
frente a cualquier uso o actividad alteradores,
manteniendo sus
condiciones y su calidad paisajstica.
Restauracin Ecolgica: 35 Es la dedicada al restablecimiento artificial
total o parcial de la estructura y funcin de ecosistemas deteriorados por
causas naturales o antrpicas, por medio de la induccin de
transformaciones ambientales en la direccin de las tendencias
generales de la sucesin, lo que implica el manejo de factores fsicos,
biticos y sociales. Restauracin es sinnimo de sucesin asistida.
Recuperacin Paisajstica: Es la dedicada al restablecimiento de un rea
que ha sido modificada y requiere de una intervencin para mejorar las
condiciones ambientales y perceptivas. Tiene como objetivo contener
frentes de alta presin de alteracin e incrementar la conectividad
ecolgica y el mejoramiento de la calidad perceptiva.
Etapa: Estadio sucesional dentro de una sere, generalmente distinguido
por una composicin florstica y/o fisonoma particular, pero analizado en
trminos de su diferencia estructural - funcional con los estadios
precedentes y subsiguientes del desarrollo del ecosistema (ej. Etapa
herbcea- etapa arbustiva- etapa forestal).
Flora: Conjunto de especies vegetales con poblaciones presentes en un
rea dada.
Fragmentacin: Divisin de un ecosistema continuo en parches
discontinuos como resultado de un cambio ambiental macro (Ej.
climtico) o de un cambio en el rgimen de perturbaciones. Uno de los
principales resultados de la deforestacin es la fragmentacin de las
masas boscosas primarias en mosaicos de fragmentos relictuales. La
insularizacion es una consecuencia normal de la fragmentacin.
Mobiliario: Es el conjunto de elementos muebles del espacio pblico
que prestan servicio y apoyan al visitante en su estada en las reas
Protegidas del Distrito Capital. Los elementos pueden ser de circulacin,
contemplacin, seguridad, informacin, etc.
Parches: Definidos como reas de vegetacin que presentan un grado
de aislamiento por diferentes causas, entre las cuales estn: reas como
remanentes (por alteraciones de uso: agricultura, desarrollos urbanos,
35 Op cit 20.

62

explotaciones mineras, entre otros), reas creadas y naturalizadas

(creadas por el hombre), por disturbios naturales (incendios o vientos
fuertes). Los parches se analizan por tamao, cantidad y localizacin. Los
parches se deben conservar en funcin de su contribucin al ecosistema
general, sus caractersticas particulares como predominancia de
especies endmicas entre otros.
Perturbacin: Alteracin drstica de uno o ms elementos biticos y
abiticos de un ecosistema, que consigue alterar la estructura y funcin
del mismo por un intervalo de tiempo medible.
Pionera: Poblacin que se establece en los primeros momentos de una
sucesin primaria, es decir cuando la sucesin arranca sobre los
remanentes de vegetacin que sobreviven a la perturbacin - solo
puede aplicarse este trmino en un sentido muy amplio, a las primeras de
las priserales que colonizan el rodal perturbado.
Propagacin: Conjunto de tcnicas aplicadas a la produccin de
material vegetal para plantacin, a partir de esporas, semillas, plntulas,
estacas, acodos, estolones, rizomas, etc.
Recarga: En relacin con el acufero, es el proceso de entrada del agua
al mismo. Las zonas de recarga del acufero son aquellas con una presin
hidrulica negativa, en donde predominan la infiltracin y percolacin
sobre la exurgencia.
Regeneracin: Termino corrientemente empleado en el sentido de
sucesin vegetal.
Restauracin: Restablecimiento artificial total o parcial de la estructura y
funcin de ecosistemas deteriorados por causas naturales o antrpicas,
por medio de la induccin de transformaciones ambientales en la
direccin de las tendencias generales de la sucesin, lo que implica el
manejo de factores fsicos, biticos y sociales. Restauracin es sinnimo
de sucesin asistida (o regeneracin asistida)
Revegetalizacin: Restablecimiento de la cobertura vegetal en la que se
emplean diversos biotipos, desde herbceos y arbustivos hasta
trepadores y rboles.
Sistemas: Conjunto de componentes que ordenadamente relacionados
contribuyen a una funcin. Tienen tres caractersticas fundamentales:
estructura, funcionalidad, composicin y cambio. 1- La Estructura del
paisaje esta relacionada con su configuracin espacial y la relacin
63

entre sus componentes.2- Funcionalidad se relaciona con el movimiento

e intercambio entre la fauna, la vegetacin, el agua, el viento y la
energa dentro de la estructura.3- Cambio se refiere a la dinmica y
alteraciones posibles que pueden suceder durante un periodo de
tiempo.4- Composicin se refiere al arreglo y forma de agrupacin de los
componentes.
Sucesin: Proceso de desplazamiento de las poblaciones que conforman
una comunidad por otras a travs del tiempo. Desarrollo del ecosistema
tendiente a la mayor captacin del flujo de energa disponible, a travs
del crecimiento y organizacin gradual de su estructura. La regeneracin
natural de la cobertura vegetal es un ejemplo de sucesin.

64

10 BIBLIOGRAFA

AGUADO, Pedro, Recopilacin historial, Bogot, 1956.

ALCALDA LOCAL BARRIOS UNIDOS (1999). Educacin ambiental en siete
localidades de Santa f de Bogot: Alcalda Local Barrios Unidos.
Alcalda Mayor de Santa FE de Bogot. Jardn Botnico Jos Celestino
Mutis. Foro de Arborizacin Urbana. Septiembre 2000.
CADSA Departamento Administrativo de Planeacin Distrital. Directrices
para el ordenamiento de los Cerros Orientales. Elementos para el
ordenamiento del borde oriental de Santa Fe de Bogot. Cubillos
Departamento Administrativo de Planeacin Distrital.
CAR, Flora de los Andes. Cien especies del Altiplano Cundi Boyacense.
1983.
CENTRO DE PLANIFICACIN Y URBANISMO, CPU UNIVERSIDAD DE LOS
ANDES CAR, Estudio de la Zona Oriental de Bogot, Bogot, 1972. B.F.2.
CENTRO DE PLANIFICACIN Y URBANISMO, CPU UNIVERSIDAD DE LOS ANDES, Los
Cerros de Bogot. Urbanizacin o Ecologa?, Bogot, 1973. B.F.15.

CENTRO DE PLANIFICACIN Y URBANISMO, CPU UNIVERSIDAD DE LOS

ANDES, Plan de Ordenamiento Fsico del Sistema Orogrfico y del Borde
Oriental de Bogot, Bogot, 1991. B.F.3.
CIFA Uniandes - Jardn Botnico. Diseo preliminar del Manual verde
para Santa fe de Bogot. Julio 1999. Fichas tcnicas para 33 especies de
Bogot.
CONSULTORES VARIOS EMPRESA DE ACUEDUCTO Y Alcantarillado.
Planes de manejo de las cuencas hidrogrficas en predios de la EAAB en
los Cerros Orientales.
DAMA. Cerros, Humedales y Areas Rurales de Santa FE de Bogot-a.1997.
DAMA. Criterios tcnicos para el ordenamiento y manejo de los Cerros
Orientales.
DAMA. Escenarios de manejo para los Cerros Orientales. Consorcio
Gerenciar
DAMA. Gua de Arboles de Santa Fe de Bogot. Coleccin Tercer
Milenio.1995.
DAMA. Propuesta reglamentaria para la zonificacin y manejo de los Cerros
Orientales.

65

DAMA. Pulmones para Santa FE de Bogot. Jardn Botnico Jos

Celestino Mutis. Universidad Nacional de Colombia. 1997.
DAMA-FEEB. Protocolo Distrital de restauracin ecolgica. Gua de
restauracin de ecosistemas nativos de las reas rurales del distrito
capital, Bogot. 1998.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN NACIONAL, Criterios
de Ordenamiento de los Cerros Orientales, Bogot, 1998. B.F.5.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL MEDIO AMBIENTE MOLINA, Cerros,
Humedales y reas Rurales, Bogot, 1997. B.N.4.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL MEDIO AMBIENTE, Evaluacin

Propuesta: Parque Corredor Ecolgico Cerros Orientales, Bogot, 1994.
B.F.13.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL MEDIO AMBIENTE, Los Cerros de
Santa Fe de Bogot, Bogot, 1992. B.F.4.
EAAB. Delimitacin de rondas hidrulicas y zonas de manejo y
preservacin ambiental de los ros y quebradas de los Cerros Orientales.
EEAAB Conservacin Internacional- Colombia. Los humedales de
Bogot y la Sabana Ed. Conservacin Internacional Colombia. 2003.
Guhl Ernesto. Los paramos circundantes de la Sabana de Bogot. Jardn
Botnico Jos Celestino Mutis.1982.
GUHL, Ernesto, La Sabana de Bogot, sus Alrededores y su Vegetacin, Bogot,
1981. B.N.2.
GUHL, Ernesto, Los Pramos Circundantes de la Sabana de Bogot, Bogot,
1982. B.N.3.

Jardn Botnico Jos Celestino Mutis. La Sabana de Bogot, sus

alrededores y su vegetacin. 1981.
Jardn Botnico Jos Celestino Mutis. Lineamientos de arboricultura.
Mahecha Gilberto. Fundamentos y metodologa para la identificacin de
plantas. Proyecto Biopacifico. 1997.
Montes, L Eguiluz P. El cerro Frontera Abierta. Recorrido ecolgico por el
cerro de Usaquen. Embajada de Espaa- Aguilar- fondo Fen
Colombia.1996
POT Plan de Ordenamiento Teritorial 2000, Departamento Administrativo
de Planeacion Distrital. Directora: Carolina Barco de Botero. Decreto de
revisin del mismo.
USECHE, Mariano, Caminos Reales de Colombia, Editorial FEN, Bogot,
1995. B.F.8.
66

11 ANEXO 1. SISTEMA DE AREAS PROTEGIDAS SEGN EL POT

A continuacin se transcriben (en cursivas) los parmetros establecidos

en el POT.
11.1 Definicin
El Sistema de reas Protegidas del Distrito Capital (SAP) es el conjunto de
espacios con valores singulares para el patrimonio natural del Distrito Capital,
la Regin o la Nacin, cuya conservacin resulta imprescindible para el
funcionamiento de los ecosistemas, la conservacin de la biodiversidad y la
evolucin de la cultura del Distrito Capital, las cuales en beneficio de todos
los habitantes, se reservan y se declaran dentro de cualquiera de las
categoras enumeradas en el Decreto 619 de 2000. Todas las reas
comprendidas dentro del SAP constituyen suelo de proteccin.
El Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente es la entidad
encargada de la planificacin, administracin y monitoreo de las reas
protegidas del orden Distrital, con arreglo a las competencias y disposiciones
establecidas en el presente Plan y su reglamentacin, en las normas vigentes y,
en particular, en las que rigen el Sistema Nacional Ambiental creado por la Ley
99 de 1993.

La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot realizar los

estudios y acciones necesarias para mantener, recuperar y conservar los
humedales en sus componentes, hidrulico, sanitario, bitico y urbanstico
realizando adems el seguimiento tcnico de las zonas de ronda y de
manejo y preservacin ambiental. Para esto seguir las directrices de la
autoridad ambiental competente en el marco del SIAC (Sistema
Ambiental del Distrito Capital), el PGA (Plan de Gestin Ambiental del
D.C.) y con base en las directrices de la Convencin de Ramsar (Ley 357
de 1997).
Artculo 84. rea Forestal Distrital.
En todos los apartes del Plan de Ordenamiento Territorial vigente y de su
revisin donde aparezca la categora de reservas forestales distrital, o del
orden distrital, se reemplaza por la categora de rea Forestal Distrital.

11.2 Objetivos del SAP

Los objetivos del SAP son:
Preservar y restaurar muestras representativas y de tamao biolgica y
ecolgicamente sostenible, de los ecosistemas propios del territorio distrital.
Restaurar los ecosistemas que brindan servicios ambientales vitales para el
desarrollo sostenible.
Garantizar el disfrute colectivo del patrimonio natural y paisajstico acorde con

67

el rgimen de usos de cada una de las reas que lo componen.

Promover la educacin ambiental y la socializacin de la responsabilidad por su
conservacin.
Fomentar la investigacin cientfica sobre el funcionamiento y manejo de los
ecosistemas propios del Distrito Capital.

11.3 Clasificacin del SAP

El SAP se clasifica en:
1.reas protegidas del orden Nacional y Regional: segn las categoras
declaradas conforme a las normas vigentes:
Parque Nacional Natural
Reservas Forestales Nacionales (protectoras y protectoras-productoras)
reas de Manejo Especial

2. reas protegidas del orden Distrital:

a. Santuario Distrital de Fauna y Flora.
b. rea Forestal Distrital.
c. Parque Ecolgico Distrital.
En el cuadro que se presenta a continuacin ( Cuadro No 1. Sistema de
reas Protegidas de Orden Distrital ), se resumen las definiciones y
rgimen de usos propuestos en el POT y en el decreto que lo modifica.

68

SISTEMA DE AREAS PROTEGIDAS DE ORDEN DISTRITAL

RGIMEN DE USOS

PARQUE ECOLGICO
DISTRITAL

RESERVA FORESTAL DISTRITAL

SANTUARIO DISTRITAL
DE FAUNA Y FLORA

DEFINICIN
Ecosistema
estratgico, dada su
diversidad
ecosistmica debe ser
protegido con fines de
conservacin,
investigacin y manejo
de la flora y la fauna
silvestre.

PRINCIPAL

COMPATIBLE

Conservacin de
Fauna con nfasis en
especies endmicas y
en peligro de
extincin.
Investigacin
biolgica y ecolgica.
Educacin ambiental.

Repoblamiento con Institutucional de

especies propias del seguridad ligado a
territorio.Rehabilitaci la proteccin del
n ecolgica forestal santuario.
protectora.
Construccin de
Recreacin pasiva.
infraestructura
Investigacin
bsica para los
biolgica y ecolgica usos permitidos.

Caza y pesca.
Residencias de
todo tipo,
industrias de todo
tipo, agropecuario
y forestal
productor y
protector
productor.

Recreacin pasiva,
rehabilitacin
ecolgica
investigacin
ecolgica

Recreacin activa,
agrcola pecuaria
(salvo
agroforestales y
silvo pastizales),
Forestal protector agroindustriales,
y productor
minero,
agroforesteria
industriales(slavo el
industrial forestal. forestal asociado a
Agroforestera.Vivi los usos forestales
enda campesina condicionados),
comercial de todo
tipo, residencial
(salvo vivienda
cmapesina de baja
densidad)

Proteccin, forestal
protectora, centro de
recepcin,educacin
e inforamcin
ambiental para los
Recreacin pasiva
visitantes del parque,
institucional de
seguridad ligado a la
defensa y contro del
parque

Agrcola y
pecuario, forestal
Construccin de productor,
infraestructura
recreacin activa,
bsica para los
minero, industrial
usos principales y de todo tipo,
compatibles , la residencial de todo
cual debe cumplir tipo, institucional
con requisitos
salvo el educativo y
bsicos.
de seguridad arriba
mencionada como
principal.

Area de propiedad
pblica o privada que
se destina al
mantenimiento o
recuperaci nde la
vegetacin nativa
protectora. Posee un Conservacin de flora
alto valor estratgico y recursos conexos,
en la regulacin
forestal protector.
hdrica, la preservacin
de riestos naturales, la
conectividad de los
ecosistemas por la
conservacin
paisajstica.

Area que por su alto

valor escnico y
biolgico como por su
s condiciones de
localizacin y
accesibilidad es
destinda a la
preservacin,
restauracin y
aprovechamiento
sostenible.

CONDICIONAL PROHIBIDO

Respecto al detalle de usos permitidos, condicionados y prohibidos remitirse al Plan de Ordenamiento

Territorial de Bogot D.C y al decreto que lo modifica.

69

El presente documento incluye lineamientos solamente para las reas

Protegidas de Orden Distrital, las cuales se localizan en reas
Hidrogrficas y Orogrficas (Cuadro No 2)

Zona geogrfica
Hidrogrfica
Categora
Santuario Distrital de Fauna y El
POT
no
ha
Flora
considerado
la
declaracin
de
algn humedal en
esta categora.
rea Forestal Distrital
El
POT
no
ha
considerado
la
declaracin
de
reas forestales en
la ronda hdrica.
Propuesta
de
algunas zonas en el
Plan Maestro de la
ZMPA.
Parque Ecolgico Distrital
Todos
los
humedales
actualmente
en
esta categora.

Orogrfica
Algunas
reas
propuestas en el
Plan de Manejo de
los
Cerros
Orientales.
Cerro la Conejera
Entrenubes

Cuadro No 2. Relacin entre categoras de manejo y ubicacin

geogrfica de las reas urbanas del SAP.

70

12 ANEXO 2 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL, PMA

A continuacin se describen los conceptos generales que debe tener en

cuenta el diseador o planificador, que estn contenidos en un PMA.
12.1 Lnea base ambiental
La Lnea Base Ambiental es una de las primeras etapas de cualquier Plan
de Manejo Ambiental. La lnea Base Ambiental busca recopilar toda la
informacin existente y obtener nueva informacin que permita construir
una imagen de la zona de estudio que est lo ms cercanamente
posible a la realidad. Es as que la Lnea Base debe incluir informacin y
anlisis con respecto a todos los componentes del ambiente, siendo
estos, los aspectos fsicos, aspectos biticos, aspectos socio-econmicos
e institucionales as como una integracin y anlisis de todos estos
aspectos para lograr una visin ecosistmica.
El diagnstico preliminar incluye la revisin de literatura respecto a los
procesos de transformacin del lugar, (estudios preliminares), recorridos
de campo, entrevistas y encuestas (en caso de requerirse).
El
diagnstico preliminar deber incluir el estudio de las encuestas
realizados a los habitantes y vecinos de las AP, con el nimo de
encontrar un complemento socio cultural al estudio puramente tcnico.
Dichos procesos se complementarn con el estudio de fotos areas y/o
imgenes de satlite y en caso de haber vacos en la informacin, con
nuevo trabajo de campo, nuevos anlisis de laboratorio etc.
12.2 Diagnostico ambiental
El diagnstico ambiental pretende dar un juicio sobre el estado actual
del rea de estudio. Esto se hace a partir de un conocimiento integral
del rea y como un paso posterior a la construccin de la Lnea Base
Ambiental.
Como parte del diagnstico ambiental se har una caracterizacin del
entorno del rea protegida en funcin de los impactos que genera
actualmente y determinacin de las tendencias prospectivas. Para esto
se har un clculo del rea de estudio con base en el alinderamiento
oficial y especificacin de los lmites entre sta rea y las regiones
adyacentes, para con esto poder analizar el contexto urbano/ biofsico y
su influencia o presin.
A travs del diagnstico ambiental se zonificar el rea en diferentes
zonas segn la calidad ambiental de las mismas, sus presiones,

71

vulnerabilidad, grado de degradacin o conservacin y potencialidad a

la restauracin.
12.3 Evaluacin de impacto ambiental,
seguimiento, plan de contingencia

plan

de

monitoreo

Como parte del Plan de Manejo Ambiental para el rea de estudio se

deber realizar una evaluacin de impacto ambiental tanto de los
diseos como del desarrollo de las obras de paisajismo de manera que
los impactos de intervencin sean los mnimos y logren ser compensados
o mitigados en la medida de lo posible. Como es natural el Plan de
Manejo Ambiental ser realizado en forma paralela por un equipo
multidisciplinario diferente al que realice el Plan de Paisajismo ya que el
principal fin de un Plan de Manejo Ambiental es hacer un control sobre
cualquier tipo de intervencin que pueda tener impactos negativos
sobre el medio ambiente.
El plan de monitoreo del PMA pretender evaluar los impactos que
efectivamente se den durante la etapa de desarrollo fsico del plan de
paisajismo para hacer correcciones sobre la marcha, identificar impactos
no estipulados durante el PMA o fallas en las medidas de mitigacin y
prevencin para corregirlas a tiempo. Tambin debe incluir un monitoreo
durante la etapa de operacin, es decir cuando se permita el acceso al
pblico. Es importante determinar en esta etapa si los impactos de uso
identificados en la evaluacin de impacto ambiental corresponden con
los impactos efectivos y la efectividad de las medidas de mitigacin,
prevencin, compensacin o potenciacin para hacer los ajustes
pertinentes.
La necesidad de un plan de contingencia deber ser estudiada segn la
zona de intervencin y sus caractersticas. La autoridad ambiental
deber determinar si es necesario desarrollar dicho plan o no.

72