PODER EJECUTIVO

El presidente tendr atribuciones exclusivas y podr reelegirse

Un modelo que otorga competencias exclusivas al presidente de la Repblica en
artculos establecidos en distintas secciones y captulos de la nueva Carta Magna
aprobaron los asamblestas oficialistas.
Las mesas 3 de Estructura Institucional del Estado, 5 de Recursos Naturales y 7 de
Rgimen de Desarrollo elaboraron reformas que permiten, por ejemplo, desde la
reeleccin por una sola vez consecutiva del binomio presidencial hasta la facultad
del presidente para que disuelva lo que ser la Asamblea Nacional (Congreso),
aunque se deber convocar a elecciones presidenciales y legislativas a los siete
das de que se publique en el registro oficial el decreto de disolucin.
Los constituyentes de oposicin concuerdan en que las normas estn destinadas a
mantener al actual lder de PAIS y presidente de la Repblica, Rafael Correa, hasta
por lo menos ocho aos ms en el poder.
Tambin se le conceden atributos exclusivos al presidente en asuntos como el
ingreso de transgnicos y la explotacin de recursos naturales detectados en zonas
denominadas intangibles o reas protegidas.
Sin embargo, el primer mandatario deber contar con el aval de la Asamblea para
hacer uso de esas dos facultades.
Len Rolds (RED) considera que se configura un modelo de monarqua
corresta. Vicente Taiano (Prian), que esa ampliacin de las competencias del
Ejecutivo se da en desmedro de la Funcin Legislativa.
En otra de las reformas se establece que un rgano administrativo superior decidir
de forma dirimente, en caso de que los habitantes de un rea donde se detecte
algn recurso natural no renovable se nieguen a permitir la explotacin, tras la
consulta previa e informada.
As la decisin final quedar en manos del ministro de turno, designado por el
presidente.
Adems, se aprob que el primer mandatario maneje las polticas cambiaria,
monetaria, crediticia y financiera, pese a que los grupos de oposicin pidieron
reconsideraciones para que estas sean manejadas por instituciones tcnicas.
Una mayora oficialista de la mesa 7 aport con un mecanismo para aprobar el
presupuesto del Estado, dirigido a que prevalezca la propuesta presentada por el
Ejecutivo. Se aprob que la Asamblea solo podr modificar la proforma que este
debe enviar cada ao de su rgimen, con el voto de las dos terceras partes del
pleno.
La mesa 3, como parte de las competencias directas del presidente, aprob que
este pueda crear, modificar y suprimir los ministerios, entidades e instancias de
coordinacin. Podr sancionar los proyectos de ley aprobados por la Asamblea.
La oposicin concuerda en que el conjunto de reformas configuran un modelo
hiperpresidencialista.

El sistema implicara que el primer mandatario tendr injerencia incluso en la

seleccin del resto de autoridades que formarn parte de al menos otros dos
poderes (Judicial y de Control Social), al igual que en la integracin de la nueva
Corte Constitucional que podr revisar sentencias de los jueces.
LEGISLATIVO
Sin facultad de interpretar Constitucin y suben a 124 miembros
La nueva Constitucin quita a la Asamblea Nacional (antes Congreso), mximo
organismo de la Funcin Legislativa, la facultad de interpretar la Constitucin y
designar autoridades de control, y ata la posibilidad de enjuiciar polticamente al
presidente de la repblica a un dictamen de admisibilidad de la Corte
Constitucional; aunque puede declarar su incapacidad fsica y mental para dejarlo
cesante en sus funciones.
La Asamblea tiene la capacidad de destituir al presidente por arrogarse funciones
(previo dictamen de la Corte Constitucional) o por grave crisis poltica y conmocin
interna, de hacerlo, se convocar inmediatamente a elecciones no solo para primer
mandatario, sino tambin para legisladores. El mecanismo fue bautizado como
muerte cruzada.
Se devuelve a la legislatura la capacidad de enjuiciar y destituir a los ministros de
Estado, se incluye a los vocales del Consejo Nacional de la Judicatura y se ratifica el
mismo procedimiento para las autoridades de los organismos de control.
La nueva Carta Magna incrementa el nmero de legisladores de 100 a 124 (103
nacionales, 15 provinciales y 6 en representacin de los emigrantes en el exterior),
el mnimo de edad para ser asamblesta baja de 25 a 18 aos. Se mantiene la
forma de funcionamiento del organismo y se ratifica el procedimiento de aprobacin
de las leyes orgnicas, ordinarias y de urgencia econmica, pero se reducen los 2
recesos legislativos anuales de un mes a quince das.
La facultad de fiscalizar los actos de las funciones Ejecutiva, Electoral y de
Transparencia y Control Social, de autorizar con la votacin de las dos terceras
partes de sus integrantes el enjuiciamiento penal del presidente o el vicepresidente
cuando la autoridad competente lo solicite fundamentadamente, de fijar el lmite de
endeudamiento pblico de acuerdo con la ley, posesionar a las autoridades de
control y electorales, conceder amnistas y aprobar o improbar tratados
internacionales se mantienen.
As como el fuero de Corte para los legisladores, que no sern civil ni penalmente
responsables por las opiniones que emitan y decisiones o actos que realicen en el
ejercicio de su funcin.
JUDICIAL
La Corte Nacional de Justicia administrar la funcin Judicial
La funcin Judicial administrar justicia a travs de la Corte Nacional de Justicia con
sede en Quito, integrada por 21 jueces, de los cuales 11 sern designados por el
Consejo de la Judicatura y 10 por la actual Corte Suprema.
Los magistrados durarn nueve aos en sus funciones, no podrn ser reelectos y se
renovarn por tercios cada tres aos. Existirn conjueces que formarn parte de
esa funcin del Estado. De los 21 magistrados se elegir al presidente de la Corte

que durar tres aos en sus funciones. Los presidentes de sala durarn un ao.
Entre los requisitos para ser magistrados se elimina la edad mnima de 45 aos, y
se reduce de 15 a 10 aos el haber ejercido la profesin de abogado, judicatura o la
docencia superior.
El Consejo de la Judicatura ser el rgano de gobierno, administracin y disciplina
de la funcin Judicial. Se integrar en un plazo no mayor a 180 das contados a
partir de la vigencia de la Constitucin. Elegir a los magistrados con un concurso
de oposicin y mritos, impugnacin y contralora social.
En cada provincia funcionar una corte provincial de justicia integrada por el
nmero de jueces necesarios para atender las causas, quienes provendrn de la
carrera judicial, el libre ejercicio profesional y la docencia universitaria.
Con excepcin de los magistrados de la Corte Nacional de Justicia, los jueces y
dems servidores judiciales debern aprobar un curso de formacin general y
especial, y pasar pruebas tericas, prcticas y psicolgicas. Se garantiza la
estabilidad de los funcionarios de la actual CSJ, Consejo Nacional de la Judicatura,
cortes superiores, tribunales distritales de lo Contencioso Administrativo, tribunales
de lo Fiscal y tribunales penales, los que sern reubicados en cargos de similar
jerarqua y remuneracin.
ELECTORAL
Los partidos polticos ya no estarn a cargo de esta funcin
El Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral conforman la nueva
Funcin Electoral. El primero se encargar de organizar y vigilar los comicios, el
otro juzgar los delitos electorales.
Ambos tendrn cinco miembros, que sern elegidos a travs de un concurso de
oposicin y mritos por una Comisin Seleccionadora. Ya no habr delegados de los
partidos polticos, como ocurre en el actual Tribunal Supremo Electoral (TSE).
La Comisin de Redaccin Final propuso al pleno de la Asamblea eliminar el
Tribunal Contencioso porque consideraba que atentaba contra el principio de unidad
jurisdiccional, pero esa sugerencia no fue aceptada.
Para ser integrante del Consejo se requiere ser ecuatoriano y estar en goce de los
derechos polticos. Para ser magistrado electoral se necesita, adems de los
requisitos anteriores, ser abogado.
TRANSPARENCIA
La ciudadana ser el nuevo Quinto Poder del Estado
La Funcin de Transparencia y Control Social tiene la intencin de promover la
participacin de la ciudadana en la fiscalizacin del poder pblico.
Estar conformada por un Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social,
Contralora, Defensora del Pueblo y superintendencias.
Habr una Comisin de Coordinacin de estos entes, que se encargar de articular
un Plan Nacional de Lucha contra la corrupcin.
El Consejo tendr siete miembros que durarn cinco aos en sus funciones y ser el

encargado de designar al Defensor del Pueblo, armar las comisiones ciudadanas de

seleccin de autoridades como el Consejo Nacional de la Judicatura, la Corte
Constitucional y el Consejo Nacional y el Tribunal Contencioso Electoral.
Este organismo absorber a la Comisin de Control Cvico de la Corrupcin y la
Secretara Nacional Anticorrupcin