Cronica de X Congreso Derecho Constitucional

CRNICA DEL X CONGRESO
IBEROAMERICANO DE DERECHO
CONSTITUCIONAL
(Lima, 16-19 de septiembre de 2009)
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES
CRNICA DEL X CONGRESO IBEROAMERICANO DE

DERECHO CONSTITUCIONAL
Congreso Iberoamericano
de Derecho Constitucional
Lima
de de
septiembre
Lima,16
delal1619
al 19
septiembrede
de2009
2009
CENTRO DE ESTUDIOS
CONSTITUCIONALES
LIMA - 2010
ASOCIACIN PERUANA
DE DERECHO CONSTITUCIONAL
Crnica del X Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional

Lima, agosto de 2010.
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per

N
ISBN:
Impreso en Per / Printed in Peru
Tiraje: 1200 ejemplares
Tribunal Constitucional del Per

Centro de Estudios Constitucionales
Los Cedros N 205-209 San Isidro
www.cec.tc.gob.pe.
Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DEL PER

Carlos Mesa Ramrez
Presidente
Ricardo Beaumont Callirgos
Vicepresidente
Juan F. Vergara Gotelli
Fernando Calle Hayen
Gerardo Eto Cruz
Ernesto lvarez Miranda
Oscar Urviola Hani
Magistrados
Francisco Morales Saravia
Secretario General

Gerardo Eto Cruz
Director General
Roger Rodrguez Santander
Director Acadmico
Vanessa Tassara Zevallos
Directora de Publicaciones y Documentacin
INDICE
PRESENTACIN ..............................................................................................10
I.
ORGANIZACIN ..................................................................................13
II.
PROGRAMA DEL CONGRESO..........................................................15
III.
CEREMONIA DE ORGANIZACIN..................................................25
1. Discurso de Francisco J. Eguiguren Praeli. .................................26
2. Discurso de Hctor Fix-Fierro .......................................................29
3. Discurso de Juan F. Vergara Gotelli.............................................31
4. Discurso de Jorge Carpizo. ............................................................33
IV. CEREMONIA DE CLAUSURA .............................................................39

1. Discurso de Diego Valads. ..........................................................40
2. Discurso de Domingo Garca Belaunde. ....................................44
V.
RELATORA DEL DCIMO CONGRESO..........................................49

IBEROAMERICANO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
VI. X CONGRESO IBEROAMERICANO DE DERECHO......................57

CONSTITUCIONAL (POR JOS F. PALOMINO MANCHEGO)
APNDICE: .......................................................................................................77
REGLAMENTO DEL X CONGRESO IBEROAMERICANO
ANEXO FOTOGRFICO ...............................................................................83
PRESENTACIN
El Centro de Estudios Constitucionales del Tribunal Constitucional,
en asociacin con el Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional,
la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional y la Maestra en
Derecho Constitucional de la Pontificia Universidad Catlica del Per,
tienen el agrado de presentar a la comunidad jurdica la Crnica del X
Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional, realizado en la
ciudad de Lima, entre los das 16 y 19 de septiembre de 2009.
En esta oportunidad, merece destacarse la designacin de nuestro
pas como sede de uno de los eventos acadmicos ms importantes
a nivel de Amrica Latina y Espaa, el mismo que, desde aquel primer
Congreso Latinoamericano realizado en 1975 en la ciudad de Mxico,
congrega regularmente a los ms prestigiados profesores e investigadores
del Derecho Constitucional, quienes de este modo mantienen vivo el
pensamiento y la reflexin sobre los complejos meandros que afronta el
Derecho Constitucional, cuyo fin ltimo es racionalizar el ejercicio del
poder poltico; y, por otro lado, la afirmacin y tutela de los derechos
fundamentales.
El xito de la reunin convocada, esta vez, en la ciudad de Lima,
bien podra medirse no slo por la calidad de los expositores y del
intercambio producido a travs de sus intervenciones, sino tambin por
la relevancia y variedad de los temas abordados, que van desde asuntos
propios de la Jurisdiccin Constitucional hasta los relativos al sistema
democrtico y a la enseanza del Derecho Constitucional, pasando por
la no menos compleja problemtica de la exigibilidad de los derechos
sociales. Del mismo modo, ha resultado vital el aporte y el entusiasmo
mostrados por el pblico asistente, desde profesionales del Derecho,
acadmicos de Amrica Latina y Europa hasta estudiantes universitarios,
as como el esfuerzo desplegado por los coordinadores y asesores en la
organizacin del evento, cuyos entretelones quedan expuestos en varios
de los documentos aqu publicados.
En ese contexto, el Centro de Estudios Constitucionales, a travs

de la presente publicacin, desea dejar expresa constancia de aquellas
fructferas jornadas vividas en el marco de dicho certamen y, en esa misma
medida, cumple con dar cuenta de uno de los eventos acadmicos que,
a no dudarlo, quedar presente en la historia del Derecho Constitucional
peruano como uno de sus hitos ms importantes.
Auguramos similares xitos al prximo Congreso Iberoamericano,
que habr de realizarse en la ciudad de Tucumn (Argentina) en 2012,
el Centro de Estudios Constitucionales reafirma su compromiso con la
difusin del conocimiento sobre el Derecho Constitucional en nuestro
pas, esperando que las experiencias aqu vertidas sirvan a la comunidad
jurdica de referente para la realizacin de futuros eventos similares.
Gerardo Eto Cruz
Director General del Centro de Estudios Constitucionales
Lima, 05 de octubre de 2010.
I. ORGANIZACIN
COMIT ORGANIZADOR:
- Dr. Jorge Carpizo (Presidente)
- Dr. Domingo Garca Belaunde
- Dr. Francisco J. Eguiguren Praeli (Coordinador Ejecutivo)
COMIT ASESOR:
- Mxico: Hctor Fix-Zamudio, Diego Valads
- Brasil: Jos Afonso Da Silva, Marcelo Figueiredo
- Argentina: Jorge R. Vanossi, Nstor Pedro Sags
- Espaa: Pedro de Vega G.
- Chile: Humberto Nogueira Alcal
- Costa Rica: Rubn Hernndez Valle
COMIT DE APOYO:
Eloy Espinosa-Saldaa Barrera, Miguel P. Vilcapoma Ignacio, Jorge Luis
Cceres Arce, Vctor Julio Ortecho Villena, Carlos Hakansson Nieto, Enrique
Pestana Uribe, Luis Senz Dvalos, Ernesto Blume Fortini.
III.
I. P
PROGRAMA
ROGRAMA DEL CO
CONGRESO
ONGRESO
LUGAR:
Campus de la Pontificia Universidad Catlica del Per

(PUCP)
Av. Universitaria 1801, San Miguel, Lima.
ORGANIZAN:
Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional,

Asociacin Peruana de Derecho Constitucional y
Maestra en Derecho Constitucional de la Pontificia
Universidad Catlica del Per.
AUSPICIAN:
Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM

(Mxico); Tribunal Constitucional (Per); Estudio
Echecopar Abogados; Estudio Ferrero Abogados; Estudio
Rodrigo, Elas & Medrano Abogados; Estudio Muiz,
Ramrez, Prez-Taiman & Luna Victoria Abogados;
Librera COMMUNITAS.
PROGRAMA*
MIRCOLES 16 DE SETIEMBRE
MAANA
Lugar:
Auditorio Polideportivo PUCP
8.30 a.m.
Acreditacin y recepcin de participantes.
10.00 a.m. CEREMONIA DE INAUGURACIN
- Palabras de bienvenida a cargo del Dr. Francisco J.
Eguiguren Praeli, Presidente de la Asociacin Peruana
de Derecho Constitucional y Coordinador Ejecutivo del
X Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional.
- Palabras del Dr. Hctor Fix-Fierro, Director del Instituto
de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico (UNAM).
- Palabras del Dr. Juan F. Vergara Gotelli, Presidente del
Tribunal Constitucional del Per.
*
La duracin mxima de las intervenciones fue:conferencias magistrales: 40 minutos;

ponencias y exposiciones: 20 minutos; comunicaciones: 15 minutos.
16
CRNICA DEL X CONGRESO IBEROAMERICANO

11.00 a.m.
11.30 a.m.
12.15 a.m.
1.00 p.m.
Inauguracin a cargo del Dr. Jorge Carpizo, Presidente

del Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional.
Pausa
Conferencia magistral a cargo del Dr. Hctor Fix-Zamudio
(Mxico).
Conferencia magistral a cargo del Dr. Francisco Fernndez
Segado (Espaa).
Fin de sesin.
TARDE
MESA 1:
JURISDICCIN CONSTITUCIONAL
Lugar:
Coordinador: Anbal Quiroga Len (Per)
Exposiciones:
3.00 p.m.
Ayala Corao, Carlos (Venezuela); Eto Cruz, Gerardo (Per);
Landa Arroyo, Csar (Per).
Abad Yupanqui, Samuel (Per); Armienta Hernndez,
Gonzalo (Mxico); Astudillo, Csar (Mxico); Carpentier,
Elise (Francia).
5.45 p.m.
Pausa
6.00 p.m.
Castaeda Otsu, Susana (Per); Cervantes Bravo, Irina
(Mxico); Enrquez Soto, Pedro (Mxico); Escobar Fornos,
Ivn (Nicaragua); Espinosa-Saldaa Barrera, Eloy (Per);
Fine, Toni M. (Estados Unidos); Maldonado, Marta Susana
(Argentina).
8.30 p.m.
Fin de sesin
MESA 2:
CULTURA Y CONSTITUCIN
Lugar:
Auditorio de Derecho PUCP
Coordinador: Miguel P. Vilcapoma Ignacio (Per)
Exposiciones:
3.00 p.m.
Afonso Da Silva, Jos (Brasil); Fix-Fierro, Hctor (Mxico);
Valads, Diego (Mxico); Garca Laguardia, Jorge Mario
(Guatemala).
17
Ponencias:
Garca Chvarri, Abraham (Per); Henrquez Vias, Miriam

(Chile).
Comunicaciones: Bermdez Tapia, Manuel (Per); Thury Cornejo, Valentn
(Argentina).
5.30 p.m.
Fin de sesin.
MESA 3:
SOBERANA Y GLOBALIZACIN EN LAS

CONSTITUCIONES
Lugar:
Coordinador: Alfredo Quispe Correa (Per)
Exposiciones:
5.45 p.m.
Garca Roca, Javier (Espaa); Manili, Pablo Luis (Argentina);
Pzzolo, Calogero (Argentina).
Ponencias: De la Torre Torres, Rosa Mara (Mxico); Espino, Claudia
Arlett (Mxico); Patio Camarena, Javier (Mxico); Vtolo,
Alfredo M, (Argentina).
8.30 p.m.
Fin de sesin.
JUEVES 17 DE SETIEMBRE
MAANA:
MESA 6:
D E R E C H O S F U N D A M E N TA L E S Y D E R E C H O S
ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
Lugar: Auditorio de Derecho PUCP
Coordinador: Eloy Espinosa-Saldaa Barrera (Per)
Exposiciones:
9.00 a.m.
Casal, Jess Mara (Venezuela); Nogueira Alcal, Humberto
(Chile); Rey Martnez, Fernando (Espaa); Vilcapoma Ignacio,
Miguel P. (Per).
Ponencias: Acevedo-Nio, Martn (Argentina); Bazn, Vctor (Argentina);
DAloia, Antonio (Italia).
11.30 a.m. Pausa.
11.45 a.m. Escobar Roca, Guillermo (Espaa); Fernndez, Jos Julio
(Espaa); Garcs Peralta, Carolina (Per).
13.15 p.m. Fin de sesin.
18

MESA 1:
Lugar:
Coordinador:
Ponencias:
9.00 a.m.
JURISDICCIN CONSTITUCIONAL (continuacin)

Auditorio de Ciencias Sociales PUCP
Ernesto Blume Fortini (Per)
Ortecho, Vctor Julio (Per); Ortz, Julio Csar (Colombia);

Pestana Uribe, Enrique (Per); Quiroga Len, Anbal (Per);
Rey Cantor, Ernesto (Colombia); Senz Dvalos, Luis (Per);
Ziga Urbina, Francisco (Chile).
11.30 a.m. Pausa.
11.45 a.m. Delgado Rincn, Luis (Espaa).
Comunicaciones: Flores Dapkevicius, Rubn (Uruguay); Salgado Ledesma,
Erndira (Mxico); Velandia Canosa, Eduardo (Colombia).
TARDE
MESA 6:
ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES (continuacin)
Lugar:
Coordinador: Vctor Garca Toma (Per)
Ponencias:
3.00 p.m.
Garca-Cobin Castro, Erika (Per); Huerta Guerrero, Luis
(Per); Morn Navarro, Sergio (Mxico); Orozco Henrquez,
Jess (Mxico); Ovalle Daz, Nelson (Colombia); Puccinelli,
Oscar (Argentina); Snchez Vzquez, Rafael (Mxico); Toledo
Toribio, Omar (Per); Tupayachi Sotomayor, Jhonny (Per).
6.00 p.m.
Pausa.
6.15 p.m.
Esteva Gallicchio, Eduardo G. (Uruguay).
Comunicaciones: Cabrera Dalence, Jos (Bolivia); Carreo Peralta, Elas
(Per); Chvez Rabanal, Mario (Per); Garaicoa Ortz, Xavier
(Ecuador); Siverino, Paula (Argentina).
9.00 p.m.
Fin de sesin.
19
MESA 5:
CONSTITUCIN, DEMOCRACIA Y AUTORITARISMO
Lugar:
Coordinador: Vctor J. Ortecho Villena (Per)
Exposiciones:
3.00 p.m.
Calle Hayn, Fernando (Per); Mir-Quesada Rada, Francisco
(Per); Rivera Santivez, Jos Antonio (Bolivia); Salgado
Pesantes, Hernn (Ecuador).
Ponencias: Andrade Snchez, Eduardo (Mxico); Del Ro Salcedo, Jaime
(Mxico); Donayre Montesinos, Christian (Per).
5.30 p.m.
Pausa.
6.00 p.m.
Haro, Jos Vicente (Venezuela); Palomino Manchego, Jos
F. (Per); Riberi, Pablo (Argentina); Vzquez Ramos, Homero
(Mxico).
Comunicaciones: Cabrera Dircio, Julio (Mxico); Lpez Chavara, Jos Luis
(Mxico); Pedra SantAna, Adriano (Brasil).
8.00 p.m.
Fin de Sesin.
MESA 4:
ENSEANZA DEL DERECHO CONSTITUCIONAL E

HISTORIA CONSTITUCIONAL
Lugar:
Anfiteatro Armando Zolezzi M. (Piso 2, Facultad de Derecho
PUCP)
Coordinador: Jorge Luis Cceres Arce (Per)
Exposiciones:
3.00 p.m.
lvarez Miranda, Ernesto (Per); Blume Fortini, Ernesto (Per);
Bonavides, Paulo (Brasil); Haro, Ricardo (Argentina); Carducci,
Michele (Italia);
Ponencias: Carpio Marcos, Edgar (Per); De los Santos, Isidro (Mxico);
Fernndez Gonzlez, Miguel Angel (Chile).
5.30 p.m.
Pausa.
5.45 p.m.
Gascn Cervantes, Amelia (Mxico); Hakansson Nieto, Carlos
(Per); Lucas Garn, Andrea (Argentina); Nambo Caldera,
Alfonso (Mxico); Soto Lamadrid, Oralia (Mxico).
Comunicaciones: Olmeda, Marina del Pilar (Mxico).
8.00 p.m.
Fin de sesin.
20

VIERNES 18 DE SETIEMBRE
MAANA
MESA ESPECIAL PARA PONENCIAS
Lugar:
PUCP)
Coordinador: Enrique Pestana Uribe (Per)
Exposiciones:
9.00 p.m.
Corzo Sosa, Edgar (Mxico); Daz Revorio, Javier (Espaa);
Ramos Tavares, Andr (Brasil); Ruz Miguel, Carlos (Espaa);
Sags, Mara Sofa (Argentina); Agra, Walber de Moura
(Brasil); Pica, Rodrigo (Chile).
11.45 a.m. Fin de sesin.
MESA 8:
GOBIERNO, PARLAMENTO Y RGIMEN POLTICO
Lugar:
Coordinador: Eloy Espinosa-Saldaa Barrera (Per)
Exposiciones:
9.00 p.m.
Barcel Rojas, Daniel (Mxico); Eguiguren Praeli, Francisco
J. (Per); Frossasco, Diego L. (Argentina); Garca Costa,
Francisco (Espaa).
Ponencias: Cceres Arce, Jorge Luis (Per); Gardinetti, Juan Paulo
(Argentina); Madero Estrada, Jos Miguel (Mxico).
Conferencia magistral:
11.45 a.m. Pegoraro, Lucio (Italia). Con retransmisin en el Auditorio de
Ciencias Sociales PUCP.
MESA 7:
Lugar:
Coordinador:
Ponencias:
9.00 a.m.
PROCESOS DE DESCENTRALIZACIN
Sigifredo Orbegoso Venegas (Per)
Mensa Gonzlez, Andrea (Argentina); Serna de la Garza, Jos
Ma. (Mxico); Uribe Arzate, Enrique (Mxico).
21
Comunicaciones: Zuluaga, Ricardo (Colombia).

MESA 6:
ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
(continuacin)
Lugar:
Coordinador: Sigifredo Orbegoso Venegas (Per)
Comunicaciones:
10.30 a.m. Chvez Lpez, Dany (Per); Lpez Daza, Germn (Colombia);
Nez Leiva, Ignacio (Chile); Paucar Espinoza, Margot (Per);
Pedra SantAna, Adriano (Brasil).
REUNIN DEL CONSEJO DIRECTIVO Y PRESIDENTES DE
SECCIONES NACIONALES DEL INSTITUTO IBEROAMERICANO DE
Lugar:
Edificio Mac Gregor, Sala del Rectorado, piso 12.
10 a.m.
HOMENAJE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL A EXPOSITORES
EXTRANJEROS
Lugar:
Sede del Tribunal Constitucional (Jr. Ancash 390, Centro
Histrico de Lima).
1.30 p.m.
TARDE
Lugar:
Coordinador:
4.30 p.m.
6.15 p.m.
22

Domingo Garca Belaunde (Per)
Presentacin de libros y homenajes.
Pausa.

Coordinador: Francisco J. Eguiguren Praeli (Per)

Conferencias magistrales:
6.30 p.m.
Mezzetti, Luca (Italia); Sags, Nstor Pedro (Argentina). Con
retransmisin en el Auditorio de Ciencias Sociales PUCP.
8.00 p.m.
Fin de sesin.
SBADO 19 DE SETIEMBRE
MAANA
Lugar:
Coordinador: Francisco J. Eguiguren Praeli (Per)
Conferencias Magistrales:
10.00 a.m. Prez Royo, Javier (Espaa); Carpizo, Jorge (Mxico).
CEREMONIA DE CLAUSURA:
11.30 a.m. - Palabras del Dr. Diego Valads (Mxico), en representacin
de los expositores extranjeros.
Palabras de clausura del X Congreso Iberoamericano de
Derecho Constitucional, a cargo del Dr. Domingo Garca
Belaunde, Secretario General del Instituto Iberoamericano
de Derecho Constitucional y Presidente Honorario de la
Asociacin Peruana de Derecho Constitucional.
12.15 p.m. Fin de la sesin.
23
III. CEREMONIA DE INAUGURACIN
1.
Discurso del doctor Francisco J. Eguiguren Praeli
Seor doctor Jorge Carpizo, Presidente del Instituto Iberoamericano

de Derecho Constitucional y del Comit Organizador del X Congreso
Iberoamericano de Derecho Constitucional; seor doctor Domingo Garca
Belaunde, Secretario General Ejecutivo del Instituto Iberoamericano de
Derecho Constitucional, miembro del Comit Organizador del X Congreso
Iberoamericano de Derecho Constitucional y Presidente Honorario de
la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional; seor doctor Juan F.
Vergara Gotelli, Presidente del Tribunal Constitucional; seor doctor Eloy
Espinosa-Saldaa Barrera, Secretario de la Asociacin Peruana de Derecho
Constitucional y conductor de esta Ceremonia de Inauguracin del X
Congreso; distinguidos acadmicos y profesores extranjeros y nacionales
expositores en este Congreso; seoras y seores participantes en el X
Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional:
Como Presidente de la Asociacin Peruana de Derecho
Constitucional y Coordinador Ejecutivo del Comit Organizador del X
Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional, tengo el inmenso
honor y la gran alegra de dar la bienvenida a todas y todos ustedes a
nombre de las instituciones a que represento.
Han sido largos y arduos meses de preparativos, de abundante
intercambio de correspondencia y organizacin acadmica y operativa
que hoy, feliz y finalmente, nos han permitido llegar al inicio de este X
Congreso Iberoamericano. Sabemos del esfuerzo que cada uno de los
asistentes provenientes de los distintos pases de Amrica Latina y Europa
ha realizado para estar aqu. No ha sido fcil; durante las ltimas semanas,
varias veces hemos elaborado la versin definitiva del programa de este
certamen, teniendo luego que modificarla al recibir la triste noticia de
alguna inesperada ausencia o por la llegada tarda de alguna ponencia. Por
ello les pido comprensin y disculpas por cualquier omisin en este campo,
que buscaremos resolver favorablemente sobre la marcha. En todo caso,
en forma personal asumo la responsabilidad de cualquier inconveniente
presentado y les pido excusas.
La realizacin en Lima de este X Congreso Iberoamericano de
Derecho Constitucional, durante los das 16 al 19 de setiembre, en el campus
de la Pontificia Universidad Catlica del Per, es un hecho de singular
relevancia para el desarrollo y la difusin de la disciplina constitucional en
26

nuestro pas. De un lado, porque se trata del certamen acadmico de mayor

prestigio y convocatoria dentro de nuestra disciplina en Iberoamrica, que
rene, cada cierto nmero de aos, a un numeroso y destacado grupo de
profesores de Derecho Constitucional de Espaa y Amrica Latina. Es as
que, en esta oportunidad, se ha contado con la presencia de cerca de un
centenar de expositores extranjeros y a unos 30 expositores nacionales,
lo que confirma el carcter autnticamente internacional e iberoamericano
de este Congreso. Merece destacarse especialmente, la presencia de una
nutrida delegacin de Italia, que confirma la incorporacin creciente de
profesores italianos a esta comunidad y actividades iberoamericanas.
De otro lado, porque la decisin del Instituto Iberoamericano de
Derecho Constitucional de encargar la realizacin de este X Congreso a
la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional, en coordinacin con la
Maestra en Derecho Constitucional de la Pontificia Universidad Catlica
del Per, expresa un reconocimiento al importante desarrollo y maduracin
alcanzados por el estudio de la disciplina constitucional en nuestro pas,
as como a la consolidacin orgnica y capacidad organizativa de nuestra
institucin, la misma que agrupa a numerosos profesores peruanos
dedicados a la enseanza del Derecho Constitucional.
Por ello, la realizacin en el Per de este X Congreso Iberoamericano,
marca un hito en la historia y labor de la Asociacin Peruana de Derecho
Constitucional. Como organizadores, nuestra institucin llega a este
Congreso con la experiencia de nueve Congresos Nacionales de Derecho
Constitucional (los dos ltimos en Arequipa) y dos Congresos Nacionales
de Derecho Procesal Constitucional (realizados en Huancayo), realizados
en dos dcadas, a los que concurrieron numerosos expositores nacionales
y un selecto grupo de colegas extranjeros. Ellos han propiciado un fructfero
intercambio acadmico y permitido compartir imborrables experiencias
personales, todo ello ante un nutrido auditorio de entusiastas participantes.
Dichos certmenes, al igual que ste, corroboran el creciente inters por
la disciplina constitucional en nuestro pas, as como la gran capacidad de
convocatoria de nuestra institucin ante la comunidad jurdica nacional.
Tambin ha contribuido a la designacin del Per como sede del
X Congreso Iberoamericano, la incansable y fructfera presencia en foros
acadmicos internacionales, a lo largo de varias dcadas, de nuestro
maestro el profesor Domingo Garca Belaunde, quien en incontables
congresos y certmenes en el extranjero ha ido dando cuenta del progresivo
27
fortalecimiento de la disciplina constitucional en nuestro pas. Ello se ha

visto fortalecido, durante los ltimos aos, por la activa participacin de
numerosos colegas peruanos como invitados o asistentes en seminarios
y jornadas acadmicas celebradas en el extranjero, mostrando el proceso
de consolidacin del movimiento acadmico constitucional peruano.
Las variadas materias que conforman las ocho Mesas Temticas
del Congreso, permitirn a los participantes recibir abundante y
valiosa informacin sobre los ms recientes desarrollos doctrinales y
jurisprudenciales en distintos temas, lo que redundar en el desarrollo
de la disciplina constitucional en nuestro pas y abrir nuevas reas para
el estudio, la investigacin y la reflexin en estos campos. Ser tambin
una gran oportunidad para muchos abogados, profesores universitarios y
jvenes estudiantes, interesados en la materia constitucional, de escuchar y
conocer personalmente a distinguidos maestros extranjeros, cuyos aportes
solo conocan a travs de sus libros y publicaciones. Ello, estamos seguros,
contribuir a promover o consolidar nuevas y mayores vocaciones para
el cultivo de nuestra disciplina, as como a establecer y fortalecer vnculos
intelectuales y personales.
Debo destacar tambin que, seguramente por primera vez
en nuestros congresos iberoamericanos de Derecho Constitucional,
simultneamente al desarrollo de este certamen aparecer un libro, en
dos volmenes, que rene a la mayora de ponencias y comunicaciones
presentadas al X Congreso. Constituyen un contenido interesante y variado
de temas, que podrn ser permanentemente revisados y consultados por
los estudiosos de nuestra disciplina, sea que participaron o no en este
certamen. Esta publicacin ha sido posible gracias a quienes remitieron
oportunamente sus ponencias, al riguroso y diligente trabajo de revisin
y organizacin de este material realizado por Domingo Garca Belaunde,
Eloy Espinosa-Saldaa Barrera y Pablo De La Cruz Guerrero; as como a
la eficiente labor editorial de IDEMSA. Algunas ponencias no pudieron
ser incluidas, por llegar fuera de los plazos y prrrogas otorgadas, cuya
existencia y cumplimiento resultaba imprescindible para lograr el objetivo
de tener lista la publicacin para la fecha del Congreso.
No quisiera terminar sin expresar, en mi condicin de Presidente de
la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional y de Coordinador de la
Maestra en Derecho Constitucional de la Pontificia Universidad Catlica
del Per, mi reconocimiento y gratitud por haber tenido el privilegio de
28

asumir y ejercer la gran responsabilidad acadmica e institucional de ser

anfitrin de este X Congreso. Como Coordinador Ejecutivo del X Congreso
Iberoamericano de Derecho Constitucional, he tenido la suerte de contar
con la asesora, orientacin e invalorable apoyo de dos maestros y amigos
entraables, como son los doctores Jorge Carpizo y Domingo Garca
Belaunde. Gracias a su labor, al apoyo de los integrantes de la Junta
Directiva de la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional y a sus
miembros, que colaboraron en la difusin y organizacin del certamen, a
la eficiencia de Patricia Harmann y su extraordinario equipo de la Oficina
de Eventos de la PUCP, y al cuidadoso y eficiente trabajo de Pablo De La
Cruz, Asistente Acadmico de nuestra Maestra en Derecho Constitucional,
hemos podido sacar adelante el inmenso y complejo esfuerzo organizativo
que ha demandado un certamen internacional de esta envergadura. A
todos ellos, mi profundo agradecimiento y especial gratitud.
2.
Discurso del doctor Hctor Fix Fierro

Dr. Jorge Carpizo Mac-Gregor
Presidente del Instituto Iberoamericano de Derecho
Constitucional
Dr. Juan F. Vergara Gotelli
Presidente del Tribunal Constitucional de la Repblica del Per
Dr. Domingo Garca Belaunde
Secretario general ejecutivo del Instituto Iberoamericano de
Derecho Constitucional y presidente honorario de la Asociacin
Peruana de Derecho Constitucional
Dr. Francisco J. Eguiguren Praeli
Presidente de la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional y
Coordinador Ejecutivo del Congreso
Dr. Eloy Espinosa-Saldaa Barrera, Secretario de la Asociacin
Peruana de Derecho Constitucional
Estimados colegas y amigos:

Seoras y seores:
Agradezco la oportunidad y el honor de poder pronunciar unas
palabras en la inauguracin de este X Congreso Iberoamericano
de Derecho Constitucional en la ciudad de Lima. Acaso la nica
29
legitimacin que pueda reclamar para ello adems de la generosidad

de los organizadores peruanos sea la estrecha colaboracin y recproca
dependencia entre el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM y
el Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional que nos permite
presentarnos como institucin convocante del Congreso.
El Instituto Iberoamericano celebra, junto con este X Congreso, 35
aos de vida. Apenas puede exagerarse la importancia de ambos eventos
en un continente caracterizado por la precariedad de las instituciones y
la falta de continuidad de toda clase de proyectos. Debemos felicitarnos
todos, entonces, por estos grandes logros.
En esos 35 aos, el Instituto Iberoamericano de Derecho
Constitucional no solo ha sido un espacio de encuentro y de coordinacin
de esfuerzos que ha estimulado la reflexin y los estudios constitucionales
en nuestro continente, sino que tambin ha propiciado amistades
personales muy estrechas y lazos de solidaridad en tiempos difciles.
Por la naturaleza del Instituto Iberoamericano, la efectividad de su
labor depende en mucho de las actividades de las secciones nacionales.
Creo que podemos reconocer, sin demrito para ninguna otra, que la
seccin peruana y la escuela de constitucionalistas vinculada a ella han
alcanzado gran presencia y prestigio, y por ello resulta un acierto, y un
reconocimiento a la vez, que el Congreso se haya organizado en el
Per.
A 35 aos de la creacin del Instituto Iberoamericano, es una
gran fortuna que todava est con nosotros, y de manera muy activa, la
generacin fundadora. Pero tambin es muy importante para el futuro
la incorporacin de una nueva generacin, que ya est aqu. Sucede ya
con la delegacin del Instituto de Investigaciones Jurdicas que acude al
Congreso, compuesta en su mayora por investigadores jvenes, pero pude
comprobarlo tambin en los dos seminarios regionales, auspiciados por
el Instituto Iberoamericano, que se realizaron el ao pasado en Santiago
de Chile y San Salvador para hacer una revisin de la evolucin polticoconstitucional de nuestros pases en los ltimos treinta aos.
Para concluir, deseo expresar, a nombre mis colegas del Instituto
de Investigaciones Jurdicas y de los dems congresistas mexicanos, si
lo autorizan, nuestra ms profunda gratitud a nuestros colegas y amigos
30

peruanos por su hospitalidad y por la organizacin de este magnfico

Congreso, de esta fiesta del constitucionalismo que quedar en nuestra
memoria como gran celebracin de los primeros 35 aos de vida del
Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional.
Muchas gracias!
3.
Discurso del doctor Juan Francisco Vergara Gotelli
Permtaseme dar la bienvenida a los ilustres visitantes que, a no

dudarlo, constituyen la exposicin ms grata de la constitucionalidad en el
mundo. Son personas acreditadas que vienen a participar en el X Congreso
Iberoamericano de Derecho Constitucional, forum mundial a realizarse
por fortuna, en esta casa. Por eso la bienvenida a todos ellos, visitantes
ilustres del Derecho y de la Justicia.
Debo agradecer a los organizadores de este magno certamen y a
la Universidad Catlica por la deferencia generosa que han tenido para
distinguir al Tribunal Constitucional que presido y pueda yo hacer uso
de este podio para dirigirme a ustedes por la decisin, como digo, de los
organizadores y de esta casa de estudios, Pontificia Universidad Catlica
del Per, que nos convoca.
Estoy seguro que por la calidad de los expositores, por la presencia
de los maestros que han venido, este Congreso ha de ser un xito total,
puesto que por las bondades de su organizacin resulta indudable que
llegar a su culminacin en la mejor forma que todos abrigamos.
Todo Congreso de este tipo expone temticas variadas manejadas
por la inteligencia y la cultura jurdica de los expositores, nos quedar a
nosotros el material que ser utilizado y que nos servir a los operadores
jurdicos, tanto abogados como jueces, en este caso jueces constitucionales,
para la informacin que necesitamos y poder realizar una labor acadmica
superada en nuestras sentencias, con la calidad y claridad que el pueblo
espera.
Me permito recordarles a nuestros amigos concurrentes que el
Derecho no solo es teora y no solo es ley; el Derecho es, especialmente
para los operadores o jueces, hechos ms all de los dogmas. Pero hay
31
que ver tambin los usos y las costumbres de los pueblos para una mejor
aplicacin del Derecho. Vamos a encontrar siempre la urgencia de valores,
hechos, usos y costumbres que expresan la realidad. Y nuestra Constitucin
as como las Constituciones de algunos pases amigos nos dicen del
Derecho Consuetudinario. Nosotros hemos tenido hace poco algunos actos
cruentos que han significado pugna, reproche de algunas comunidades del
interior del pas y es que somos una Repblica comunitaria y, no obstante,
la realidad nos dice que existe en el Per una sucesin o acumulacin
de naciones sin que hasta ahora podamos exhibir una sola nacionalidad;
es por eso que el territorio largo y difcil del Per hace casi imposible la
comunicacin en muchas zonas; estamos sin embargo en la situacin de
aplicar la Constitucin y la norma legal que se d con un criterio occidental
y centralista pero que a veces desde Lima no se puede llegar a convencer
y a conocer siquiera los hechos de esta realidad.
Es as que con ausencia de la comunicacin oportuna y veraz se
suceden hechos de sangre como los producidos en Puno, en Andahuaylas
y en Bagua ltimamente, que victoriosamente en aplicacin de la
Constitucin y la norma, se nos dice de un diagnstico determinado pero
que no significa que lleguemos a comprendernos porque la situacin real
del Per es la desinformacin, la desigualdad, y nosotros con la Constitucin
en la mano estamos diciendo algunas situaciones que no concuerdan con
esta realidad. Y es que nuestro pas es fragmentado con amontonamiento
de naciones que separan a los pueblos, sin poder llegar hasta ahora a una
nacionalidad completa, no obstante que el Per es una Repblica central
y unitaria.
Ojal que el Congreso que aqu se instala nos d informacin
adecuada para que inmediatamente los jueces constitucionales podamos
mejorar la calidad de nuestras decisiones, pero tambin para que la mayora
de los peruanos, ojala todos, pudiramos algn da comprendernos y
encontrar la conciliacin que ha de ser la que lleve a este Per a la grandeza
que todos quisiramos.
Yo agradezco por todo ello a los seores que nos visitan, ilustres
profesores del Derecho Constitucional, y les auguro exitosas intervenciones,
as como el xito completo a los organizadores no obstante las situaciones
de dificultad que se pudieran presentar en este X Congreso Iberoamericano
de Derecho Constitucional que hoy inauguramos.
32

4.
Discurso del doctor Jorge Carpizo

Dr. Juan F. Vergara Gotelli,
Presidente del Tribunal Constitucional.
Dr. Francisco J. Eguiguren Praeli,
Presidente de la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional y
Coordinador Ejecutivo del X Congreso Iberoamericano de Derecho
Constitucional.
Dr. Domingo Garca Belaunde,
Secretario Ejecutivo del Instituto Iberoamericano de Derecho
Constitucional y Presidente Honorario de la Asociacin Peruana
de Derecho Constitucional.
Dr. Hctor Fix-Zamudio,
Presidente honorario y vitalicio de nuestro Instituto
Iberoamericano.
Dr. Hctor Fix Fierro,
Director del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM.
Drs. Miembros del Comit Directivo y Presidentes de las Secciones
Nacionales de nuestro Instituto Iberoamericano.
Seoras y seores congresistas. Amigos todos:

En nombre del Comit Directivo del Instituto Iberoamericano
de Derecho Constitucional, me causa especial satisfaccin manifestar
agradecimiento, al mismo tiempo que felicitar, a su Seccin Peruana por la
estupenda organizacin de este X Congreso Iberoamericano de Derecho
Constitucional que nos rene una vez ms en una fiesta acadmica, de la
democracia y del pensamiento. Muchos son los que han intervenido para
hacer posible este Congreso y los honro a todos en las personas de dos
grandes constitucionalistas peruanos y latinoamericanos: Domingo Garca
Belaunde y Francisco J. Eguiguren.
Asimismo, agradezco la valiosa colaboracin de las instituciones
co-organizadoras de este evento: la Asociacin Peruana de Derecho
Constitucional y la Maestra en Derecho Constitucional de la Pontificia
Universidad Catlica del Per, y a las que lo auspician: el Instituto de
Investigaciones Jurdicas de la UNAM, raz y tronco de nuestro Instituto
Iberoamericano, el Tribunal Constitucional del Per, diversos estudios de
abogados del Per y la librera Communitas.
33
No puedo dejar de mencionar que la Seccin Peruana de nuestro

Instituto Iberoamericano, como todos sabemos, es una de las ms dinmicas
por el nmero y calidad de sus publicaciones peridicas y no peridicas,
la organizacin de reuniones acadmicas y la elaboracin de proyectos
legislativos, muchos de los cuales actualmente son normas vigentes.
Toda esta actividad en beneficio de la democracia y del Estado social de
Derecho ha creado la actual escuela peruana de Derecho Constitucional,
de la cual toda Iberoamrica se siente orgullosa y la siente propia, porque
es una fuente constante de inspiracin y de realizaciones que a todos
beneficia.
Hace treinta y cinco aos se fund el Instituto Iberoamericano
de Derecho Constitucional en la ciudad de Buenos Aires. Entonces nos
propusimos, como actividad acadmica relevante, la celebracin de un
congreso iberoamericano cada cuatro aos como el gran foro de reflexin
del constitucionalismo de nuestra regin. Resulta extraordinariamente
halagador constatar que dicha meta se ha cumplido con creces, fortalecida
por decenas y decenas de seminarios, coloquios y publicaciones. As
debemos continuar, engrandeciendo cada vez ms a nuestro Instituto,
sin desconocer que mltiples miembros del mismo han jugado un papel
relevante en el regreso, conservacin, robustez y perfeccionamiento de
nuestras democracias desde diversos mbitos y perspectivas. De ello, el
Instituto Iberoamericano tambin se enorgullece y lo presume.
No obstante, como miembros del Instituto Iberoamericano no
somos complacientes. Tenemos problemas pero, asimismo, la capacidad
y la voluntad de superarlos. En cada Congreso Iberoamericano, el Comit
Directivo y los presidentes de Secciones Nacionales los discutimos y
diseamos una estrategia para seguir adelante y cumplir mejor con las
finalidades que nuestra organizacin persigue.
En los ltimos cinco aos muchos de los presentes hemos participado
en diversos coloquios y seminarios en donde hemos intercambiado ideas y
expresado nuestras inquietudes en relacin con el estado de la democracia
y del constitucionalismo en nuestros pases.
A diferencia de 1974, cuando se fund el Instituto, la democracia
electoral se ha generalizado en Iberoamrica, con una sola excepcin.
Importante es que en algunos pases de Amrica Latina el crecimiento
34

econmico ha ayudado a combatir la pobreza y la desigualdad social,

aunque sea en forma incipiente, y en dos o tres de manera significativa.
Sin embargo, en trminos generales, el pasado sexenio de
prosperidad y crecimiento econmico ha resultado ineficiente, en la
mayora de nuestros pases, para detener las tensiones sociales. Adems,
el reciente golpe de Estado en Honduras demuestra que, incluso respecto
a la democracia electoral, pueden acontecer retrocesos, debido a que los
factores que propiciaron ese hecho se encuentran latentes tambin en
diversas naciones.
El caso de Honduras es kafkiano; nos coloca en una situacin
peculiar: la defensa de una persona indefendible, en virtud de su espritu
antidemocrtico y anticonstitucional, ante un hecho todava peor: el regreso
de los militares a la poltica.
Permtaseme, en forma por dems panormica, expresarles cmo
contemplo a las democracias actuales en Amrica Latina. Considero que
se pueden clasificar en tres grupos flexibles; es decir, alguna caracterstica
de un grupo se puede encontrar en otro:
El primero, pases donde funcionan adecuadamente las instituciones,
en los cuales existen pesos y contrapesos entre los poderes y hay respeto
por los derechos humanos, as como preocupacin y algunos resultados
positivos en la lucha contra la pobreza y la desigualdad social.
El segundo, pases donde s funcionan las instituciones pero con
dificultades y a veces graves; pases en los cuales el respeto a los derechos
humanos no es pleno aunque no existe una poltica de Estado para su
violacin. Hay conciencia de los graves problemas sociales; el Estado
realiza esfuerzos para aliviarlos, pero todo resulta insuficiente.
El tercero, pases donde ciertamente las autoridades son electas
en las urnas, pero en los cuales: a) existe un fortalecimiento del Poder
Ejecutivo y consecuentemente un debilitamiento de los otros dos; b) la
oposicin poltica es perseguida, incluso distinguidos miembros de nuestro
Instituto Iberoamericano sufren esta situacin; c) el desprecio al respeto a
los derechos humanos; d) el desgaste de los partidos polticos; e) el ataque
constante a las libertades, especialmente a los medios de comunicacin
crticos; f) los liderazgos mesinicos, que para gobernar recurren a sus
35
bases sociales en detrimento de las instituciones; g) el control del poder,

especficamente el del Ejecutivo, es tenue o casi inexistente, y ste se
distingue por un claro ejercicio abusivo de aqul.
Estas democracias tratan de justificarse por su presunta lucha
contra la corrupcin, la pobreza y la desigualdad social. No obstante,
cuando menos en la mayora de ellos, si no es que en todos, la corrupcin,
la pobreza y la desigualdad social no han disminuido. Adems, nada,
absolutamente nada, justifica que se coarten libertades.
En consecuencia, en el panorama de varios pases latinoamericanos
se presentan, sin importar si los gobiernos se califican de derecha, centro
o izquierda, cuestiones preocupantes para nuestras democracias. Enuncio
nicamente seis:
1.
2.
3.
4.
36
El hiperpresidencialismo como resultado de la excesiva

personalizacin del poder y la fragilidad de los otros poderes.
La sombra del autoritarismo nos amenaza de nueva cuenta,
con la consecuente prdida de libertades.
Si los aos de crecimiento econmico pujante no aminoraron,
como regla general, las tensiones sociales, esta nueva etapa
de crecimiento econmico dbil, de desempleo y aumento de
la pobreza puede, en algunas naciones, originar inestabilidad
poltica y estallidos sociales.
No cabe duda alguna de que los avances democrticos en
muchos de los pases de la regin, durante las ltimas tres
dcadas, son formidables pero no definitivos, en virtud de que
el desarrollo econmico y los derechos sociales no avanzaron
a igual ritmo.
El Estado se ha debilitado con la poltica denominada Consenso
de Washington y los espacios que perdi fueron suplidos por
poderes de hecho o grandes corporaciones trasnacionales que
nicamente actan en beneficio de sus intereses.
La despolitizacin militar no es completa; muchos ejrcitos
consideran que su misin fundamental es preservar valores y
bienes que revisten carcter permanente y esencial.
Cierto, todo parece indicar que la mayora de los ejrcitos
aceptan su subordinacin al poder civil, pero, al mismo tiempo,
acontece un incremento de su intervencin en mbitos que
no les son propios como la seguridad pblica y los servicios

5.
6.
pblicos. Mi pas es, por desgracia, un buen ejemplo de

ello.
La nueva corriente reeleccionista del presidente de la Repblica
que comenz en 1993 con Fujimori y que desde entonces
otros siete pases han seguido con diversos procedimientos
y matices, desde la reeleccin indefinida en Venezuela hasta
la posibilidad de dos reelecciones sucesivas, como se discute
actualmente en Colombia.
As se ha quebrado uno de los principios constitucionales ms
importantes de Amrica Latina: la no-reeleccin presidencial
para el periodo inmediato.
Los factores antes enunciados, alguno o algunos de ellos,
pueden incluso deteriorar o terminar con la democracia
electoral real.
Desde luego, hoy en da, todos los gobiernos y corrientes
polticas en Amrica Latina se denominan demcratas sin
importar la ideologa que sustenten. La democracia como
mscara, careta o disfraz. Es importante no dejarse engaar,
menos los que nos dedicamos al estudio de los sistemas
constitucionales y polticos, en virtud de que podemos
colaborar a confundir, desorientar o sorprender a nuestras
sociedades. Hay que rasgar la cortina ideolgica para obtener
un examen objetivo de nuestras realidades polticas, de
nuestras Constituciones y de cmo se cumplen y respetan.
En tal virtud, insisto en las cinco claves que he propuesto para el

examen de nuestras democracias, a saber: Una de carcter formal, que
consiste en la celebracin de elecciones libres, objetivas, equitativas y
peridicas. Tres de carcter material:
a)
b)
c)
El respeto y proteccin de los derechos humanos,

primordialmente los de carcter civil y poltico;
El papel que juega la oposicin, y
La desconcentracin del poder y el equilibrio entre los rganos
de ste, y
Una ltima de carcter social, que se refiere a la calidad de vida de

los habitantes, tomando en cuenta satisfactores tales como alimentacin,
educacin, proteccin a la salud, trabajo, vivienda y esparcimiento.
37
Soy consciente de que esta clave social bien puede quedar incluida
en las de carcter material, especficamente en el rubro de los derechos
humanos. Sin embargo, la he apartado para darle valor propio y para as
resaltar su importancia especial en nuestra regin, donde la pobreza y la
desigualdad social son enormes, y constituyen el reto ms importante de
nuestros das.
El anlisis objetivo de nuestras realidades constitucionales debe
perseguir dos finalidades: la primera, de carcter cientfico: conocer con
veracidad el estado de las cosas y, la segunda, que es la ms importante,
percatndose de las debilidades del sistema, exponerlas con nimo
constructivo para colaborar a superarlas con los instrumentos que nos son
propios, los acadmicos.
En las ideas expuestas en esta intervencin no existe pesimismo
alguno, no puede ni debe haberlo, como no lo hubo en 1974 cuando se
fund nuestro Instituto Iberoamericano y la realidad constitucional era
crtica; en la regin nicamente existan cuatro pases con democracia
electoral. Hoy, el reto consiste en luchar para que no se den retrocesos
en los importantes avances de las ltimas tres dcadas, que en varios
aspectos pueden denominarse dorados, a pesar de que la pintura de oro
viene deteriorndose y, en ocasiones, cayndose.
Creemos en la fuerza de las ideas y de los ideales y con ellos
debemos contribuir a fortalecer y a superar los problemas de nuestras
democracias. Debemos proseguir con nuestros estudios, propuestas y
declaraciones como lo hemos hecho en nuestros anteriores Congresos y
eventos acadmicos, y como lo haremos en el presente. Debemos continuar
unidos en la lucha por vigorizar la democracia, la defensa y proteccin de
los derechos humanos y en lograr que toda persona en Iberoamrica lleve
una existencia digna de ser vivida, con suficientes satisfactores materiales
y culturales.
Con alegra, entusiasmo y fe en nuestras libertades y en nuestro
futuro democrtico compartido, y seguro de que nos esperan magnficas
jornadas acadmicas en este Congreso; hoy, 16 de septiembre de 2009,
declaro solemnemente inaugurado el X Congreso Iberoamericano de
Derecho Constitucional.
38
IV. CEREMONIA DE CLAUSURA
1.
Discurso del doctor Diego Valads

Queridos colegas y amigos
Seoras y seores.
Me corresponde la parte ms grata de las intervenciones en el

Congreso: reiterar el agradecimiento a nuestros anfitriones; pero me
corresponde tambin la ms ingrata: decir adis. Hemos pasado unos das
inolvidables, tanto que hoy la nostalgia consiste en regresar a nuestros
lugares de origen.
Estoy muy reconocido con Jorge Carpizo, presidente del Instituto
Iberoamericano de Derecho Constitucional, y con los organizadores del
Congreso, por haberme dado esta oportunidad de dirigirme a ustedes
en nombre de los participantes extranjeros. Debo decir, empero, que no
puedo representar bien a los extranjeros porque no me siento extrao a
Per, y tengo la conviccin de que lo mismo sucede con los dems colegas
y amigos que proceden de otros pases. Ninguno de nosotros se siente
extranjero en este maravilloso y hospitalario pas.
La primera encomienda que he recibido consiste en subrayar
nuestra gratitud para con los hroes de las intensas jornadas vividas a
lo largo de la semana, encabezados por Francisco J. Eguiguren, con el
entusiasta apoyo de Eloy Espinosa Saldaa y del personal, siempre solcito,
de la Pontificia Universidad Catlica del Per. La asombrosa capacidad de
trabajo de Francisco le permiti multiplicarse y estar presente atendiendo
con extrema cordialidad a los asistentes al Congreso y resolviendo con
prontitud todas las cuestiones que se le plantearon. Tan importante como su
labor organizativa, que nos permiti sesionar con una puntualidad ejemplar,
fue la definicin de la agenda, que incluy los temas y los problemas ms
relevantes del constitucionalismo de nuestros das.
Este aspecto fue el resultado de una comunicacin estrecha y muy
fructfera entre el presidente del Instituto, doctor Carpizo, el secretario
ejecutivo, doctor Domingo Garca Belaunde, el propio Francisco Eguiguren
y en general la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional. Gracias a su
convocatoria, abordamos cuestiones tan relevantes como la enseanza del
derecho constitucional, la jurisdiccin constitucional, las relaciones entre
cultura y Constitucin y entre soberana y globalizacin; vimos asimismo
40

los derechos fundamentales, econmicos, culturales y sociales; los desafos

de la descentralizacin, y el estado de la democracia y del autoritarismo
en nuestros sistemas.
La calidad de las ponencias y de las comunicaciones, as como el
inters de los profesores y alumnos que asistieron a las sesiones, hicieron
de este Congreso un acontecimiento memorable. Quienes aqu prosiguen
sus labores, y quienes en breve partiremos para reintegrarnos a las nuestras,
compartimos la conviccin de haber aprendido nuevos aspectos de nuestra
disciplina y de habernos enriquecido con el encuentro de viejos amigos y
con el hallazgo de nuevas amistades.
Quiero reiterar la efusiva felicitacin que todos hemos hecho a
nuestro querido amigo Domingo Garca Belaunde por haber coordinado
un esfuerzo ejemplar, gracias al cual en este Congreso pudimos
contar con dos robustos volmenes contendiendo buena parte de las
ponencias presentadas, a los que sumar otro ms, ya en proceso, con las
colaboraciones que llegaron cuando haba concluido el periodo fijado para
iniciar los trabajos de edicin de los tomos que nos fueron entregados.
Congratulaciones, queridos amigos, porque han establecido una nueva
modalidad para nuestros futuros congresos.
En lo personal tambin quiero manifestar mi gratitud a un joven y
brillante colega, Jhonny Tupayachi, porque fue el entusiasta curador de
la edicin peruana de mi trabajo La parlamentarizacin de los sistemas
presidenciales, presentado en estas jornadas y al que distingue un generoso
prlogo de mi entraable amigo Domingo.
********
El Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional fue fundado en
Buenos Aires, en 1974. Lo preceda, en cuanto el trabajo en Mxico,
el inters por la doctrina, la jurisprudencia y la legislacin de nuestro
hemisferio que caracteriz, entre otras brillantes iniciativas, la gestin de
nuestro entonces director del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Hctor Fix-Zamudio. Una
importante serie de monografas acerca del Derecho Constitucional en
Amrica Latina, propici entre nosotros la bsqueda de un acercamiento
con nuestros colegas latinoamericanos.
41
Han transcurrido treinta y cinco aos desde entonces. A partir

de nuestro primer Congreso, celebrado en 1975 y que en ese caso se
denomin Latinoamericano, hemos llevado a cabo un total de diez
encuentros de este gnero, siempre de un alto nivel acadmico, amn de
numerosos coloquios y seminarios regionales. La presencia del inolvidable
don Manuel Garca-Pelayo, que en aquellos aos resida en Caracas y a
quien designamos presidente del primer Congreso, y de Pedro de Vega,
a la sazn el ms joven catedrtico espaol de Derecho Constitucional,
con sede en la Universidad de Salamanca, propici que adoptramos,
para lo sucesivo, la denominacin iberoamericana para identificar nuestros
congresos. El elenco de participantes tambin inclua, en el comit
organizador, a Jorge Vanossi y a Hctor Fix-Zamudio como vicepresidentes,
y a Domingo Garca Belaunde, a Jorge Carpizo y a m mismo, como vocales.
Un hecho relevante fue haber contado en aquella ocasin con el apoyo de
la fundacin Friedrich Ebert, gracias a su representante en Mxico, Dieter
Koniecki.
La vocacin cosmopolita de nuestro Instituto se ha robustecido
con el paso de los aos, y hoy podemos celebrar con la formacin de una
nueva seccin, integrada por los queridos colegas de Italia. En el primer
Congreso, celebrado en Mxico en 1975, estuvo Paolo Barile, por ejemplo;
hace tiempo que Luca Mezzetti, Lucio Pegoraro, Giuseppe de Vergottini
y otros eminentes constitucionalistas italianos vienen colaborando en las
actividades del Instituto. Hoy recibimos, jubilosos, la incorporacin de la
seccin italiana del Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional.
Este Congreso ser recordado porque campearon la sapiencia y
la fraternidad. Se refrend, adems, el ensamble de generaciones, como
apunt en su intervencin inaugural Hctor Fix-Fierro, prototipo de una
nueva generacin de juristas mexicanos, quien en Mxico encabeza nuestros
trabajos como director del Instituto de Investigaciones Jurdicas.
La excepcional leccin acadmica ofrecida al inicio de nuestros
trabajos por Jorge Carpizo, fij el tono de este Congreso. Su reflexin
profunda, ordenada e incluso conmovedora, como pude constatar por el
efecto que produjo en los asistentes, ser inolvidable. Inspirado e inspirador,
el texto del profesor Carpizo es un diagnstico certero y un pronstico
esperanzador para el constitucionalismo iberoamericano.
42

********
No puedo dejar de mencionar, en este lugar y en este momento,
una cuestin ms que nos hermana. Este ao celebran el bicentenario del
inicio de su independencia Bolivia y Ecuador, y el ao venidero suceder
otro tanto en cinco pases ms: Argentina, Chile, Colombia, Mxico y
Venezuela. Advierto que, en el caso del Per, se discute si la fecha a
celebrar corresponde a la Junta de Cuzco, encabezada por Pumacahua en
1814, o la proclamacin de San Martn en 1821. Historiadores como Jorge
Basadre, cuya portentosa obra es un ejemplo continental, y como Teodoro
Hampe, en nuestros das, han abordado esta compleja cuestin.
Pero al margen de lo que en esta luminosa nacin andina se
considere como su tiempo eje, hay un hecho histrico que a los mexicanos
nos resulta medular. Hace doscientos aos un filsofo peruano entreg su
vida por la independencia de mi pas y por la causa comn de la libertad
americana. Melchor de Talamantes, limeo, nacido en 1765, egresado de
San Marcos, muri el 9 de mayo de 1809, apenas en la cuarta dcada de
su vida, como consecuencia de haber proclamado un ao antes el derecho
a la soberana de Mxico. Su ejemplo y su recuerdo nos acompaa, y
lo tenemos como un smbolo vigente que, lejos de contraponernos con
Espaa, nos hermana tambin con esa querida nacin, porque en realidad
todos libramos la misma lucha y todos anhelamos la misma meta: consolidar
la soberana de nuestros respectivos pueblos frente al viejo modelo de la
soberana monrquica.
********
En el Per de nuestros das se advierte la pujanza de una admirable
escuela de derecho constitucional, inspirada en el fecundo trabajo de
Domingo Garca Belaunde, al que ya acompaan otras generaciones de
juristas sobresalientes. Para escucharlos a ellos y a los dems participantes
en este Congreso, llegamos a Lima con grandes ilusiones y nos vamos con
no menores satisfacciones.
Esta ha sido una etapa ms. En estos Congresos se han forjado
numerosos constitucionalistas de este hemisferio. Muchos ponentes de
hoy fueron el pblico de ayer y entre el pblico de hoy estn los ponentes
de maana.
Hasta maana!
43
2.
Discurso del doctor Domingo Garca Belaunde
Seores autoridades del Instituto Iberoamericano de Derecho

Constitucional, del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico(UNAM), de la Asociacin Peruana de
Derecho Constitucional y de la Facultad de Derecho de la Pontificia
Universidad Catlica del Per.
Profesores asistentes a este evento, extranjeros y nacionales
Amigas y amigos todos:
Se me ha encargado, seguramente por ser de casa y adems uno
de los ms antiguos del gremio en este pas, decir unas cuantas palabras
de clausura de este magnfico evento.
Nunca me imagin que cuando fui invitado con excesiva
generosidad, a participar en el primer Congreso que se realiz en Mxico
hace ms de treinta aos, en 1975, tuvieran con el tiempo la dimensin y
sobre todo la continuidad de la que han gozado desde entonces.
Cuando asist a ese evento en 1975, yo qued deslumbrado con
lo que vea. Mi pas como casi todos los de Amrica Latina, estaba en esa
poca gobernado por gobiernos militares o simplemente dictaduras. En mis
estudios sobre regmenes polticos en la regin, los analistas privilegiaban
el caso especial de Chile por su admirable continuidad democrtica. El
zarpazo letal que ese pas sufri en 1973 acab con esa tipologa con la
cual se engolosinaban los politlogos.
El Per viva una poca muy difcil, y para m en particular ms
aun. Part a ese viaje en medio de incertidumbres y casi sin dinero en
el bolsillo, porque tenamos un frreo control de cambios. Aprovech
largamente esas jornadas en las cuales no fui actor sino atento espectador,
porque no haba ido a ensear sino a aprender. De esa poca datan mis
mejores experiencias y mis mejores amigos del mundo acadmico, que
felizmente hasta ahora conservo. Y de los que guardo un especial recuerdo
en mi memoria, especialmente de los que ya no nos acompaan en este
mundo.
44

Pero fue en ese congreso de agosto de 1975, que recib una noticia
sorprendente. El profesor Paolo Barile, a quien conoc y trat mucho
entonces y despus, se me acerc para decirme que por la radio haba
odo de una revolucin ocurrida en el Per. Y me lo dijo en tono muy
preocupado. Yo no llegu a entender la noticia, pues no se me haca a la
mente que pudiera haber una revolucin en mi pas, as es que lo puse en
duda. El continu y me dijo que haban echado del poder a un tal general
Velasco. Yo le contest entonces: no hay problemacreo que esto merece
celebrarlo con una copa. Y as fue como empezamos el lento camino de
retorno a la democracia, que felizmente continua hasta ahora, con las
limitaciones propias del entorno.
Vivimos desde esa poca, con el interregno de la dictadura de
Fujimori, un rgimen que se caracteriza por tener un gobierno presidencial
atenuado, como me he atrevido a denominarlo en otra oportunidad, en
donde si bien la figura presidencial es descollante, las grandes decisiones
pasan por la colaboracin del parlamento. Pues bien, hace ya varios aos,
que los presidentes no cuentan con mayora en las cmaras y pueden
gobernar. Este es un claro indicio de que, con sus limitaciones, las elites
polticas de este pas han madurado. En pocas anteriores, sobre todo en
los periodos iniciados en 1948 y en 1968, casos especiales de presidentes
sin mayora parlamentaria, los presidentes cayeron abatidos por sendos
golpes de Estado. Lo que hoy parece algo muy improbable que suceda.
********
Gracias a la iniciativa de nuestros colegas mexicanos, se acord
en el IX Congreso Iberoamericano celebrado en Curitiba que la sede del
prximo congreso fuese Lima. A ese congreso en Curitiba yo no pude
asistir, as es que la decisin fue adoptada por mi dilecto amigo Francisco
J. Eguiguren Praeli. Por un momento pens que no saba en lo que se
haba metido, y la verdad es que todo nos pareci muy complicado de
realizar. Carecamos de experiencia en eventos de esta naturaleza y
haba un caudal muy grande de realizaciones por alcanzar, sin contar los
aspectos ms domsticos como son los de la financiacin. Pero aceptado
el reto, nos pusimos a la obra y es mrito de la Comisin Organizadora y
de la directiva de la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional, que
se hayan alcanzado los objetivos trazados. A Jorge Carpizo y a los amigos
45
del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM les agradecemos el

apoyo decisivo que nos han prestado. A todos ellos nuestro reconocido
agradecimiento.
Tenemos adems la inmensa satisfaccin de contar entre nosotros
a ms de cien profesores extranjeros, que han venido atrados por el
certamen y quiz tambin por la hospitalidad de nuestra ciudad y de sus
gentes. Y creo que tambin por la excelencia de sus comidas. Debemos
destacar no solo a los colegas iberoamericanos y por cierto a nuestros
colegas peruanos, sino de manera especial al importante contingente de
constitucionalistas italianos que nos acompaan en esta oportunidad, y de
los que esperamos ms adelante contar en forma ms estrecha y articulada.
Los temas han sido variados, algunos clsicos como los de la jurisdiccin
constitucional y derechos fundamentales, y otros ms novedosos como
Constitucin y cultura, soberana y globalizacin, etc.
La gran concurrencia ha sido notoria. Hemos tratado en todo
momento de que ella se encuentre debidamente atendida a travs
de las numerosas mesas en las cuales se han distribuido los trabajos
presentados.
Haciendo un gran esfuerzo y contando con la colaboracin de la
editorial IDEMSA, hemos impreso las ponencias enviadas en dos gruesos
tomos que se han distribuido el da de la inauguracin. Lamentablemente,
por razones de fuerza mayor y los inevitables errores que nunca faltan, han
quedado fuera de ellas un aproximado de 20 trabajos que sern publicados
en un suplemento a fin de ao, sea en forma independiente o dentro de
nuestra revista Pensamiento constitucional, que edita la maestra en
Derecho Constitucional de nuestra Universidad Catlica.
Adicionalmente debemos sealar que se han puesto en circulacin
otros libros, en especial de nuestros dilectos amigos mexicanos: Hctor
Fix-Zamudio, Jorge Carpizo y Diego Valads, as como publicaciones
de colegas argentinos, brasileos, chilenos, etc. Y por cierto de juristas
peruanos, al igual que un libro de crnicas de nuestros congresos
nacionales, el primero de los cuales se llev a cabo en 1987 y el ltimo
en 2008. En el mismo sentido hay que destacar el esfuerzo de la editorial
Grijley, quien ha asumido la publicacin de la obra homenaje al maestro
Fix-Zamudio en sus cincuenta aos de investigador del Derecho - un total
46

de doce tomos - del que ha presentado el primero (el resto irn saliendo
las prximas semanas).
Desde ya nos excusamos por los detalles o inconvenientes que
pudieran haber existido, porque son parte inevitable del quehacer humano.
Pero, sobre todo, debo dejar constancia que pusimos en todo esto, lo
mejor de nuestras intenciones y de nuestro trabajo.
Solo nos resta desearles un buen retorno a sus respectivos pases y
esperar desde ahora un nuevo encuentro, que se realizar dentro de tres
aos en 2012 y en la ciudad de Tucumn, gracias a la iniciativa de Sergio
Daz Ricci y al apoyo solidario y decidido de la Asociacin Argentina de
Derecho Constitucional.
Declaro clausuradas las actividades del X Congreso Iberoamericano
47
V. RELATORA DEL X CONGRESO

CONSTITUCIONAL
RELATORA DEL X CONGRESO IBEROAMERICANO DE DERECHO

CONSTITUCIONAL*
I.
UNA PANORMICA DE LO SUCEDIDO
Entre los das 16 y 19 de septiembre del ao 2009 se realiz en

Lima, en las instalaciones de la Pontificia Universidad Catlica del Per, el
Dcimo Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional. Esto fue
consecuencia de una decisin adoptada durante las sesiones del Noveno
Congreso Iberoamericano, actividad realizada en Curitiba en noviembre
de 2006. Y resultado del trabajo conjunto de una serie de personas e
instituciones, destacando entre estas ltimas la Asociacin Peruana de
Derecho Constitucional, la Pontificia Universidad Catlica del Per y el
Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional.
Esta labor implic primero la configuracin de un equipo directivo,
compuesto por Jorge Carpizo, Domingo Garca Belaunde y Francisco J.
Eguiguren Praeli. Y junto a este grupo de trabajo, fue conformado un equipo
de apoyo, integrado por los profesores Jorge Luis Cceres Arce, Carlos
Hakansson Nieto y Luis Senz Dvalos, coordinado por Eloy EspinosaSaldaa Barrera.
Luego se procedieron a efectuar las gestiones pertinentes para la
materializacin de este Congreso, destacando entre las tareas emprendidas
la elaboracin y publicacin por primera vez en toda la historia de los
Congresos Iberoamericanos de Derecho Constitucional, de dos tomos
en donde se recogen gran parte de las ponencias presentadas al Dcimo
Congreso, en especial los textos entregados dentro del plazo y condiciones
establecidos en el Reglamento de Ponencias, dado a conocer en su
oportunidad. Estos dos tomos, material revisado y organizado por una
comisin especialmente designada para ello, fueron entregados a los
participantes oficiales al Dcimo Congreso el da de la inauguracin. Es de
lamentar que algunos de los ponentes no alcanzaran a venir por diferentes
motivos.
De acuerdo con lo previamente establecido, se cont con varias
conferencias magistrales, y ocho ejes temticos (Jurisdiccin Constitucional;
Cultura y Constitucin; Soberana y Globalizacin; Enseanza del Derecho
*
Documento preparado por la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional.
50

Constitucional e Historia Constitucional; Constitucin, Democracia y

Autoritarismo; Derechos Fundamentales; Descentralizacin del Estado y
Gobierno, Congreso y Rgimen Poltico), cada uno de ellos a desarrollarse
en una comisin de trabajo. Sin embargo, la enorme cantidad de
intervenciones presentadas en el momento mismo del inicio del Congreso,
obligaron a instalar una comisin especial de trabajo, donde realizaron sus
exposiciones destacados constitucionalistas de nuestros pases.
Las sesiones se iniciaron en la maana del mircoles 16 de
septiembre, con la ceremonia de inauguracin correspondiente, realizada
en el Auditorio del Polideportivo de la Pontificia Universidad Catlica del
Per. All, en una plenaria conducida por el profesor Eloy Espinosa Saldaa,
intervinieron los profesores Francisco J. Eguiguren Praeli (Presidente de la
Asociacin Peruana de Derecho Constitucional y Coordinador Ejecutivo del
Dcimo Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional), Hctor Fix
Fierro (Director del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico) y Juan F. Vergara Gotelli, Presidente
del Tribunal Constitucional del Per, para luego proceder a la formal
inauguracin del Congreso, que estuvo a cargo del profesor Jorge Carpizo,
Presidente del Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional.
Luego de una pausa de media maana, se reanud la plenaria para
escuchar las conferencias magistrales del maestro mexicano Hctor FixZamudio y del destacado constitucionalista espaol Francisco Fernndez
Segado. En la tarde se iniciaron los trabajos de comisiones, realizndose
en esa oportunidad la primera sesin del grupo denominado Jurisdiccin
Constitucional, y las sesiones de los grupos donde se abordaban los
temas Cultura y Constitucin y Soberana y Globalizacin en las
Constituciones.
Pasando entonces a las labores emprendidas el da jueves 17, justo
es anotar como all se vivi una intensa jornada de trabajo, desarrollndose
tanto en la maana como en la tarde y en la noche un importante trabajo
de comisiones. As, y durante la maana de ese jueves 17 concluy su labor
la comisin dedicada a ver temas de Jurisdiccin Constitucional. En la
tarde sesionaron los grupos que desarrollaron las materias Constitucin,
Democracia y Autoritarismo y Enseanza del Derecho Constitucional e
Historia del Derecho Constitucional, y, finalmente, tanto en la maana
como en la tarde del jueves 17 se efectuaron las sesiones de la comisin
destinada a abordar los temas sobre Derechos Fundamentales.
51
Tambin durante la maana del viernes 18 se efectuaron importantes

dinmicas de trabajo. As, por ejemplo, sesion la comisin que abord
el tema de la Descentralizacin Territorial. Al mismo tiempo, ya estaba
deliberando el grupo de trabajo sobre Gobierno, Congreso y Rgimen
Poltico, as como la denominada Comisin Especial. Ya a media maana,
y mientras en plenaria se realizaba la conferencia magistral del reconocido
constitucionalista italiano Lucio Pegoraro, en un ambiente especialmente
acondicionado para tal fin se realizaba la reunin del Consejo Directivo y
de los Presidentes de las secciones nacionales del Instituto Iberoamericano
Uno de los principales acuerdos alcanzados en esa ocasin fue la
designacin de la ciudad de Tucumn (Argentina) como sede del prximo
Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional en 2012, cuya
responsabilidad ha asumido el equipo encabezado por el profesor Sergio
Daz Ricci.
A medioda del viernes 18 todos los participantes en el Congreso
fueron invitados por el Presidente y los magistrados del Tribunal
Constitucional al local de dicha institucin a recibir un reconocimiento.
Concluida dicha actividad, y ya en una plenaria presidida por el profesor
Domingo Garca Belaunde, se realiz la presentacin de siete libros
sobre diversos aspectos de Derecho Constitucional seleccionados por
la Comisin Organizadora, entre los muchos que en su momento se les
hiciera llegar y que haban sido publicados en das pasados, y cuyos autores
asistieron al Congreso1.
Los libros presentados fueron los siguientes:

1. Diego Valads: La parlamentarizacin de los sistemas presidenciales.
2. Ernesto Blume Fortini: El proceso de inconstitucionalidad en el Per.
3. Eloy Espinosa-Saldaa y Marcela Basterra: El derecho de acceso a la informacin
pblica.
4. Jos F. Palomino Manchego, Gerardo Eto Cruz y Jhonny Tupayachi: Congresos
Nacionales de Derecho Constitucional. I IX (1987 2008).
5. Jhonny Tupayachi: El precedente constitucional vinculante en el Per.
6. Hctor Fix Zamudio: Los derechos humanos y su proteccin internacional.
7. Hctor Fix Zamudio y Eduardo Ferrer Mac-Gregor: Las sentencias de los
tribunales constitucionales.
8. Eduardo Ferrer Mac-Gregor, Arturo Zaldivar Lalo de Larrea: La Ciencia del
Derecho Procesal Constitucional. Libro homenaje a Hctor Fix Zamudio;
edicin peruana, tomo I.
1
52

Luego de esa interesante dinmica, y continuando con la presidencia

de Domingo Garca Belaunde, se efectuaron las conferencias magistrales
confiadas al profesor Luca Mezzetti y al maestro argentino Nstor Pedro
Sags, dndose luego de ello fin a las jornadas de ese da.
La maana del sbado 19, ltimo da de sesiones del Congreso,
tampoco estuvo exenta de actividad. Ya en plenario, y bajo la presidencia
de Francisco J. Eguiguren, se procedi en primer lugar a escuchar las
conferencias magistrales del jurista espaol Javier Prez Royo y del
constitucionalista mexicano y Presidente del Instituto Iberoamericano,
Jorge Carpizo. Concluidas estas intervenciones se inici la ceremonia de
clausura, bajo la conduccin de Francisco J. Eguiguren, Presidente de la
Asociacin Peruana de Derecho Constitucional.
En este acto intervinieron el constitucionalista mexicano Diego
Valads, en representacin de los expositores extranjeros; el profesor
Walter Albn, Decano de la Facultad de Derecho de la Pontifica Universidad
Catlica del Per y el profesor Eguiguren Praeli. Las palabras de clausura del
Congreso estuvieron a cargo del profesor Domingo Garca Belaunde.
Y como no poda ser de otra manera, la labor acadmica realizada
vino acompaada por una serie de actividades destinadas a fomentar la
confraternidad entre los profesores y delegaciones asistentes, actividades
coordinadas, por ejemplo, por la Maestra de Derecho Constitucional como
por la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Catlica del Per,
la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional o el ya mencionado
gape organizado por el Tribunal Constitucional. Ello sin perjuicio de los
mltiples espacios de encuentro e intercambio de experiencias existentes
entre los diferentes participantes y asistentes al Congreso.
II.
UN PUNTUAL ACERCAMIENTO A LO DESARROLLADO EN LAS

CONFERENCIAS MAGISTRALES Y LAS DIFERENTES COMISONES
DE TRABAJO.
De acuerdo con lo que ya es una prctica habitual en los diferentes

Congresos Iberoamericanos, la Comisin Organizadora del Dcimo
Congreso determin la realizacin en plenaria de algunas conferencias
magistrales, como reconocimiento a las especiales calidades personales
y profesionales de algunos destacados profesores del rea, sin que
53
ello signifique desmerecer la calificacin de otros constitucionalistas

iberoamericanos.
As pues, se confi esta importante responsabilidad a los ya
mencionados profesores Hctor Fix-Zamudio (Mxico); Jorge Carpizo
(Mxico); Nstor Pedro Sags (Argentina); Francisco Fernndez Segado
(Espaa); Javier Prez Royo (Espaa); Luca Mezzetti (Italia) y Lucio Pegoraro
(Italia). Junto a ellos se incluy tambin al constitucionalista venezolano
Allan R. Brewer-Caras, quien por razones ajenas a su voluntad, no pudo
finalmente venir a Lima.
Todo Congreso en general, y un Congreso Iberoamericano de
Derecho Constitucional en particular, estara incompleto si no comprende
dentro de s un importante trabajo de comisiones. Ello, como ya se adelant,
llev a la Comisin Organizadora a apostar por la conformacin de ocho
ejes temticos, cada uno de ellos con una comisin destinada a canalizar
las labores emprendidas, y, posteriormente, a la conformacin de otro
grupo de trabajo, al cual se denomin Comisin Especial.
Yendo a un acercamiento ms especfico a la labor realizada, bien
puede anotarse como dentro de la comisin que desarroll los temas de
Jurisdiccin Constitucional en sesiones presididas por los profesores
Anbal Quiroga Len y Ernesto Blume Fortni, se escucharon los aportes de
los profesores (as) Samuel B. Abad, Csar Astudillo, Carlos Ayala Corao,
Elise Carpenter, Susana Castaeda Otsu, Irina Cervantes, Pedro Antonio
Enriques, Ivn Escobar, Eloy Espinosa-Saldaa, Gerardo Eto Cruz, Csar
Landa Arroyo, Susana Maldonado, Vctor Julio Ortecho, Julio Csar Ortz,
Enrique Pestana Uribe, Anbal Quiroga Len, Ernesto Rey Cantor, Luis Senz
Dvalos, Francisco Ziga, Luis Peraza, Edgar Quiroga, Hernn Salgado
Pesantes y Eduardo Velandia.
De otro lado, y bajo la presidencia del profesor Miguel Vilcapoma,
en la Comisin de Cultura y Constitucin se dieron a conocer los aportes
de los profesores(as) Paulina Chiacchiera, Jos Afonso Da Silva, Hctor
Fix-Fierro, Abraham Garca Chvarri, Miriam Henrquez, Diego Valads,
Manuel Bermdez y Valentn Thury. Y en lo referido a Soberana y
Globalizacin, grupo de trabajo presidido por el profesor Alfredo Quispe
Correa, se cont con los aportes de los profesores(as) Rosa Mara de la
Torre, Claudia Espino, Javier Garca Roca, Pablo L. Manili, Javier Patio,
Caloggero Pzzolo, Alfredo Vtolo y Gattas Abugatts.
54

Los siempre relevantes temas de la Enseanza del Derecho

Constitucional e Historia Constitucional fueron abordados por los
profesores(as) Ernesto lvarez Miranda, Ernesto Blume Fortini, Paulo
Bonavides, Michele Carducci y Sandra Moreno, Edgar Carpio, Isidro de
los Santos, Amelia Gascn, Carlos Hakansson Nieto, Andrea Lucas, Alfonso
Nambo, Oralia Soto y Marina del Pilar Olmeda, en una comisin que fue
presidida por el profesor Jorge Lus Cceres Arce.
Por otra parte, y contando con la presidencia del profesor Vctor
Julio Ortecho V., sesion la comisin que abord lo relacionado con
Constitucin, Democracia, y Autoritarismo. All se expusieron los aportes
de los profesores Eduardo Andrade Snchez, Fernando Calle Hayen, Jaime
del Ro, Christian Donayre Montesinos, Francisco MirQuesada Rada, Jos
F. Palomino Manchego, Pablo Riberi, Hernn Salgado Pesantes, Homero
Vsquez, Julio Cabrera, Jos Lus Lpez Chavarra y Adriano Pedra Sant
` Ana.
Llegados a este momento, necesario es anotar que la Comisin
sobre Derechos Fundamentales fue, sin duda alguna, la que gener mayor
convocatoria a nivel de textos presentados y pblico asistente. Ello motiv
que hubiesen dos sesiones de trabajo dedicadas a estos temas, presididas
por Eloy Espinosa-Saldaa Barrera y Vctor Garca Toma; y adems, que
fuese un espacio en el cual se dieron a conocer mltiples aportes.
En ese escenario podemos anotar los aportes de los profesores(as)
Martn AcevedoMio, Vctor Bazn, Jess M. Casal, Guillermo Escobar,
Jos Julio Fernndez, Carolina Garcs, Erika Garca-Cobin, Luis A. Huerta,
Sergio Morn, Humberto Nogueira Alcal, J. Jess Orozco, Nelson Arturo
Ovalle, Oscar R. Puccinelli, Fernando Rey, Rafael Snchez, Omar Toledo,
Jhonny Tupayachi, Miguel Vilcapoma Ignacio, Jos Mara Cabrera, Elas
Carreo, Dany Chvez Lpez, Mario Chvez, Germn Lpez Daza, Ignacio
Nez, Margott Pucar, Adriano Pedra y Paula Siverino Bavio.
Por otro lado, y bajo la presidencia del profesor Sigifredo Orbegoso,
sesion la comisin Procesos de Descentralizacin del Estado. All se
dieron a conocer los aportes de los profesores(as) Eloy Espinosa-Saldaa,
Andrea Mensa, Jos Mara Serna de la Garza, Enrique Pestana Uribe
y Ricardo Zuluaga. En esos mismos momentos, en el tema Gobierno,
Parlamento y Rgimen Poltico, y bajo la presidencia del profesor Eloy
Espinosa Saldaa, se tom conocimiento de las intervenciones de Daniel
55
Barcel, Jorge Luis Cceres, Francisco J. Eguiguren, Jos Miguel Madero,

Juan Paulo Gardinetti, Diego Frossasco y Francisco Manuel Garca.
Adems, en la maana del viernes 18, y bajo la presidencia del
profesor Enrique Pestana Uribe, sesion aquel grupo de trabajo en el
cual se daban a conocer a las intervenciones de aquellos profesores que
alcanzaron el texto de la misma ya vencida la fecha de entrega prevista en
el Reglamento de Ponencias, o que no pudieron estar en Lima al momento
de sesionar el grupo de trabajo donde originalmente se haba previsto su
participacin, pero que luego se integraron a las labores del Congreso. All
se cont con los aportes de los profesores Walber de Moura Agra, Miguel
Carbonell, Edgar Corzo, Luis Delgado del Rincn, Javier Daz Revorio,
Rodrigo Pica y Andr Ramos Tavares, adems de la profesora Mara Sofa
Sags.
A pesar de que se tienen preparadas reseas sobre las diversas
intervenciones hechas en los distintos grupos de trabajo en los cuales
se organiz la labor de este Congreso, entrar a la riqueza y complejidad
de los aportes hechos por todos los participantes a las cuales aqu se ha
venido haciendo referencia, rebasara los alcances de esta Relatora, cuyo
objetivo es tan solo la resea de dichas actividades.
En cualquier caso, y a modo de balance de toda la tarea asumida,
con textos publicados en un libro de ponencias, o, en el caso de los
textos entregados extemporneamente, colocados en la pgina web
de la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional, y el importante
intercambio intelectual generado, bien puede comprobarse cun relevante
ha sido la labor de este Congreso2.
Cuantitativamente hablando tenemos las siguientes cifras: siete (7) ponencias

magistrales a cargo de profesores extranjeros; ciento tres (103) ponencias, de
las cuales setentiuna (71) fueron presentadas por profesores extranjeros y treinta
y dos (32) por nacionales y veinticuatro (24) comunicaciones, de las cuales
diecinueve (19) pertenecen a profesores extranjeros y cuatro a nacionales.
56
VI. X CONGRESO IBEROAMERICANO

(JOS F. PALOMINO MANCHEGO)
X CONGRESO IBEROAMERICANO DE DERECHO

CONSTITUCIONAL
(Lima, 16 al 19 de septiembre de 2009)
JOS F. PALOMINO MANCHEGO(*)
SUMARIO:
I. ANTECEDENTES. II. X CONGRESO
IBEROAMERICANO DE DERECHO CONSTITUCIONAL.
III. LA MEMORIA DEL X CONGRESO IBEROAMERICANO
DE DERECHO CONSTITUCIONAL. IV. CONCLUSIONES
VALORATIVAS. APNDICE.
I. ANTECEDENTES
Como antecedentes previos, hay que recordar que nueve han
sido los congresos iberoamericanos de Derecho Constitucional que se
han llevado a cabo con marcado xito y enorme resonancia en diversos
pases de Iberoamrica. En tal sentido, el Instituto Iberoamericano de
Derecho Constitucional viene cumpliendo un destacadsimo mrito a
favor del fortalecimiento de la democracia y de la gobernabilidad en
Iberoamrica.
Recordmoslos, cada uno de ellos, de manera sucinta:
I
CONGRESO LATINOAMERICANO DE DERECHO

CONSTITUCIONAL (Mxico, D.F., 25 al 30 de agosto de 1975)
Con el ttulo Derecho y realidad constitucional en Amrica Latina tuvo

lugar el I Congreso Latinoamericano de Derecho Constitucional en la
(*) Profesor de Derecho Constitucional y Filosofa del Derecho de las universidades

Nacional Mayor de San Marcos, de Lima, Inca Garcilaso de la Vega, San Martn
de Porres y de la Academia de la Magistratura. Secretario Ejecutivo del Instituto
Iberoamericano de Derecho Constitucional (Seccin Peruana). Director de la
Escuela Acadmico Profesional de Derecho de la Universidad Nacional Mayor
de San Marcos.
58

agradable e histrica ciudad de Mxico. El evento estuvo organizado por el

Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional Autnoma
de Mxico, el Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional y la
Fundacin Friedrich Ebert.
Los temas que se abordaron fueron cuatro:
a)
b)
c)
d)
II
El predominio del Poder Ejecutivo en Amrica Latina.

Constitucin y grupos de presin.
Cambios constitucionales en Amrica Latina.
Funcin del Poder Judicial en los sistemas constitucionales
latinoamericanos.
CONGRESO IBEROAMERICANO DE DERECHO

CONSTITUCIONAL (Ciudad de Mxico, D.F., 8 al 11 de julio de
1980)
Con el ttulo Partidos polticos y democracia en Iberoamrica se

llev a trmino el II Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional,
una vez ms, en la ciudad de Mxico. La velada acadmica fue organizada
por el Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional, contando con
la colaboracin del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico. A partir del II Congreso empez a
denominarse Congreso Iberoamericano, con lo cual se ampli el campo
de accin hacia Espaa y Portugal.
Tres fueron los temas que se desarrollaron:
a)
b)
c)
III
Partidos polticos y sistemas electorales.

Caractersticas constitucionales para la determinacin de un
sistema democrtico.
Desarrollo constitucional en Iberoamrica 1975-1980.

CONSTITUCIONAL (Mxico, D.F., 4 al 8 de noviembre de
1985)
Nuevamente la ciudad de Mxico fue sede del III Congreso

Iberoamericano. El rtulo del evento fue Democracia, divisin de poderes y
legislaturas en Iberoamrica. El III Congreso, al igual que los dos anteriores,
59
fue organizado por el Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional

y por el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico. Se desarroll en el contexto de dos importantes
conmemoraciones del acontecer mexicano el ao 1985, a saber: 175 aos
del inicio de su Independencia y 75 aos de haber comenzado la famosa
Revolucin mexicana, entre otros.
Los temas que se abordaron fueron los siguientes:
a)
b)
c)
IV
Evolucin constitucional y democracia en Iberoamrica.

El valor actual del principio de divisin de poderes en
Iberoamrica.
Situacin contempornea de las legislaturas.

CONSTITUCIONAL (Madrid, 27 al 30 de setiembre de 1988)
El IV Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional tuvo

como sede la histrica ciudad de Madrid. El ttulo del Congreso fue
Parlamentarismo y Presidencialismo. Federalismo y Descentralizacin
Poltica. La organizacin recay en el Instituto Iberoamericano de Derecho
Constitucional, y cont con la colaboracin de la Fundacin Friedrich
Ebert, el Centro de Estudios Constitucionales de Madrid, el Instituto de
Cooperacin Iberoamericana y la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico.
Los temas que se desarrollaron fueron los siguientes:
a)
b)
V
Parlamentarismo y presidencialismo.
Federalismo y descentralizacin poltica.

CONSTITUCIONAL (Quertaro, Mxico, 3 al 6 de octubre de
1994)
El V Congreso Iberoamericano se llev a cabo en Mxico. En esta

ocasin, se eligi la ciudad de Quertaro, en donde se reunieron por
quinta vez los constitucionalistas de Iberoamrica. El ttulo del Congreso
60

fue Constitucin, Derecho Internacional e imparticin de justicia. Y fue

organizado por el Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional, el
Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional Autnoma
de Mxico, el Instituto de Estudios Constitucionales del Estado de Quertaro
y la Facultad de Derecho de la Universidad Autnoma de Quertaro.
Los temas del V Congreso fueron:
a)
b)
c)
VI
Constitucin y Derecho Internacional (integracin y derechos

humanos).
Constitucin e imparticin de justicia.
Evolucin del constitucionalismo en Latinoamrica de 1988 a
1994.

CONSTITUCIONAL (Santaf de Bogot, D.C., Colombia, 15 al
17 de abril de 1998)
El VI Congreso se celebr en Santaf de Bogot, Colombia,

con el siguiente ttulo: Proteccin constitucional de los derechos
humanos. Tribunales y Salas Constitucionales. Soberana y globalizacin
en el Derecho Constitucional iberoamericano. Y fue organizado por
el Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional, el Instituto de
Estudios Constitucionales Carlos Restrepo Piedrahita, el Instituto de
Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico
y la Universidad Externado de Colombia.
Las reas temticas fueron las siguientes:
a)
b)
c)
Evolucin poltico-constitucional en Iberoamrica en el siglo

XX.
Proteccin constitucional de los derechos humanos en
Iberoamrica.
Soberana y globalizacin en el Derecho Constitucional
Iberoamericano.
61
VII

CONSTITUCIONAL (Mxico, D.F., 12 al 15 de febrero de
2002)
El VII Congreso Iberoamericano se desarroll en la ciudad de Mxico,

Distrito Federal. El ttulo del Congreso fue Derechos fundamentales,
sistema representativo, partidos polticos y relaciones entre Gobierno y
Congreso. Una vez ms, les correspondi la organizacin al Instituto
Iberoamericano de Derecho Constitucional y al Instituto de Investigaciones
Jurdicas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Los temas fueron los siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
VIII
Los derechos fundamentales y el Estado: minoras, grupos

tnicos, infancia, tercera edad, derecho al esparcimiento y al
deporte, proteccin del consumidor, proteccin del ambiente,
derecho a la informacin.
Educacin, ciencia y cultura.
Derecho Internacional de los Derechos Humanos Humanitario
y de los refugiados y sus relaciones con el Derecho
Constitucional.
Instrumentos de justicia constitucional (accin de
inconstitucionalidad, controversia constitucional, proteccin
constitucional frente a particulares).
Sistema representativo y democracia semidirecta.
Relaciones entre Gobierno y Congreso.
Partidos: democracia interna, financiamiento de
precampaas.
Federalismo y regionalismo.

CONSTITUCIONAL (Sevilla, 3 al 5 de diciembre de 2003)
El VIII Congreso Iberoamericano se realiz en la bella ciudad

andaluza de Sevilla, coincidiendo con el 25 aniversario de la Constitucin
espaola de 1978. El ttulo del Congreso fue Derechos fundamentales,
justicia constitucional y consolidacin de las formas gubernamentales. La
organizacin estuvo a cargo del Departamento de Derecho Constitucional
de la Universidad de Sevilla. Cont con el patrocinio del Instituto
Iberoamericano de Derecho Constitucional, Universidad de Sevilla, Junta
62

de Andaluca, Parlamento de Andaluca, Ayuntamiento de Sevilla, Caja

de Ahorros el Monte, Caja de Jan, Unicaja, Caja San Fernando, Caja de
Ahorros de Granada, Cajasur, Iberia y de la Fundacin Friedrich Ebert.
En dicho Congreso se desarrollaron los siguientes temas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
IX
Minoras, pueblos, naciones: retos constitucionales y

constituyentes.
Momentos constitucionales y cambio poltico.
Justicia Constitucional.
La Constitucin Europea.
Partidos polticos y sistema electoral.
El Poder Judicial.
Principio de igualdad y no discriminacin.
La consolidacin y la estabilidad de las formas
gubernamentales.
Derechos fundamentales.
Federalismo y regionalismo: la distribucin territorial del poder
poltico.
Proteccin internacional de los derechos fundamentales.

CONSTITUCIONAL (Curitiba, 11 al 15 de noviembre de 2006)
El IX Congreso Iberoamericano se realiz en la ciudad de Curitiba,

Brasil. El ttulo del Congreso fue Las imgenes del constitucionalismo.
Un debate Iberoamericano. Y fue organizado por la Academia Brasilea
de Dereito Constitucional y por el Instituto Iberoamericano de Derecho
Constitucional.
Los temas del IX Congreso fueron los siguientes:
Painel 1:
Painel 2:
Painel 3:
Painel 4:
Painel 5:
Governo e Democracia na Amrica Latina.

Direitos Humanos na Amrica Latina.
Mecanismos Constitucionais de Proteo dos Direitos
Humanos.
Acesso Justia e Cidadania na Amrica Latina.
Os Tribunais Constitucionais na Amrica Latina e a
Proteo da Cidadania.
63
Painel 6:
Painel 7:
Painel 8:
Painel 9:
Painel 10:
Painel 11:
Painel 12:
Painel 13:
Painel 14:
Painel 15:
Painel 16:
Painel 17:
Painel 18:
Painel 19:
Painel 20:
Painel 21:
Painel 22:
Painel 23:
Painel 24:
Painel 25:
Painel 26:
64
A Participao da Sociedade e da Cidadania na

Formulao de Polticas.
Instrumentos de Participao Popular no Direito
Constitucional. A Experincia do Direito Constitucional
Comparado. Viso Europia e Latino-Americana.
Propostas e Alternativas.
Do Estado de Direito ao Estado Democrtico de Direito
na Amrica Latina. Evoluo e Perspectivas.
A Globalizao e o Direito Constitucional de Integrao.
Desafios.
Reforma do Estado e Prestao de Servios Pblicos.
As Reformas do Estado no Brasil. A Desestatizao. A
privatizao e os.
Os Mecanismos de Parceria na Administrao Pblica
na Amrica Latina.
A Corrupo na Amrica Latina. Diagnstico e
Mecanismos de Combate.
Os Desafios do Direito de Integrao e o Direito
Constitucional Perspectivas.
O princpio da Separao de Poderes na dimenso do
Sculo XXI.
Proteo constitucional especial: criana, adolescentes
e idosos.
Direito constitucional dos ndios.
Seguridade social e a garantia dos direitos sociais.
Reforma judicial, garantias da magistratura e dos direitos
fundamentais.
Argumentao jurdica e interpretao constitucional.
Ensino do direito constitucional e formao de
conscincia crtica.
Regulamentao contra o terrorismo e os direitos
fundamentais do homem.
Regime constitucional de incorporao dos tratados
internacionais.
Partidos polticos, democracia interna e financiamento
de campanha.
Reforma poltica: sistemas eleitorais e fidelidade
partidria.
Biotica, engenharia gentica, tica e direitos
humanos.

Painel 27: Proteo constitucional das empresas nacionais.

Painel 28: Bicameralismo, unicameralismo e eficincia das decises
parlamentares.
Painel 29: Racismo e direitos humanos.
Painel 30: Movimentos sociais e reforma agraria.
Painel 31: Proteo constitucional dos meios de comunicao
social.
Painel 32: Direito Constitucional e Incluso.
Painel 33: Aes Afirmativas.
Painel 34: Neoconstitucionalismo e Democracia.
Painel 35: Constituio e Tribunal Penal Internacional.
Painel 36: Tributao e Constituio na Amrica.
II. X CONGRESO IBEROAMERICANO DE

(Lima, 16 al 19 de setiembre de 2009)
El X Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional fue

organizado por el Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional, la
Asociacin Peruana de Derecho Constitucional y la Maestra en Derecho
Constitucional de la Pontificia Universidad Catlica. Auspiciaron la velada
acadmica el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad
Autnoma de Mxico (UNAM), el Tribunal Constitucional de Per, entre
otros. Y el desarrollo del evento tuvo lugar en los cmodos ambientes de
la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Catlica del Per.
La metodologa expositiva que se emple fue a travs de 8 mesas
de trabajo, todas ellas de viva actualidad:
a)
b)
c)
d)
Mesa 1:
Mesa 2:
Mesa 3:
Mesa 4:
e)
f)
g)
h)
Mesa 5:
Mesa 6:
Mesa 7:
Mesa 8:
Jurisdiccin constitucional.
Cultura y Constitucin.
Soberana y globalizacin en las constituciones.
Enseanza del Derecho Constitucional e Historia
Constitucional.
Constitucin, democracia y autoritarismo.
Derechos fundamentales.
Procesos de descentralizacin del Estado.
Gobierno, Parlamento y rgimen poltico.
65
Mircoles 16 de setiembre (maana)

Lugar:
Auditorio Polideportivo PUCP.
8:30 a.m. a 9:50 a.m. Acreditacin y recepcin de participantes.
10:00 a.m. Ceremonia de inauguracin.
Contando con la presencia de un buen contingente de acadmicos
nacionales y extranjeros, al igual que de magistrados del Tribunal
Constitucional, del Poder Judicial, del Ministerio Pblico, representantes
de diversos rganos del Estado y alumnos de las diferentes universidades
del pas, Francisco Eguiguren dio inicio a la velada acadmica, sosteniendo
en su exposicin sistemtica lo siguiente: La realizacin en Lima de este
X Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional, durante los das
16 al 19 de setiembre, en el campus de la Pontificia Universidad Catlica
del Per, es un hecho de singular relevancia para el desarrollo y la difusin
de la disciplina constitucional en nuestro pas. De un lado, porque se
trata del certamen acadmico de mayor prestigio y convocatoria dentro
de nuestra disciplina en Iberoamrica, que rene, cada cierto nmero
de aos, a un numeroso y destacado grupo de profesores de Derecho
Constitucional de Espaa y Amrica Latina. Es as que, en esta oportunidad,
se ha contado con la presencia de cerca de un centenar de expositores
extranjeros y unos 30 expositores nacionales, lo que confirma el carcter
autnticamente internacional e iberoamericano de este Congreso. Merece
destacarse especialmente, la presencia de una nutrida delegacin de Italia,
que confirma la incorporacin creciente de profesores italianos a esta
comunidad y actividades iberoamericanas.
A su turno, el Director del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la
UNAM, Hctor Fix Fierro, expres cordialmente con sugestin mxima que:
En esos 35 aos, el Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional
no solo ha sido un espacio de encuentro y de coordinacin de esfuerzos
que ha estimulado la reflexin y los estudios constitucionales en nuestro
continente, sino que tambin ha propiciado amistades personales muy
estrechas y lazos de solidaridad en tiempos difciles.
Luego, el Presidente del Tribunal Constitucional de Per, Juan
Vergara Gotelli manifest con vigor superlativo que: Todo Congreso de
este tipo expone temticas variadas, manejadas por la inteligencia y la
cultura jurdica de los expositores, y quedar en nosotros el material que
66

ser utilizado y que nos servir a los operadores jurdicos, tanto abogados
como jueces, en este caso jueces constitucionales, para la informacin que
necesitamos y poder realizar una labor acadmica superior que se plasme
en nuestras sentencias, con la calidad y claridad que el pueblo espera.
A continuacin, el Presidente del Instituto Iberoamericano de
Derecho Constitucional, Jorge Carpizo apunt con trazo certero que: No
puedo dejar de mencionar que la Seccin Peruana de nuestro Instituto
Iberoamericano, como todos sabemos, es una de las ms dinmicas por
el nmero y calidad de sus publicaciones peridicas y no peridicas, la
organizacin de reuniones acadmicas y la elaboracin de proyectos
legislativos, muchos de los cuales actualmente son normas vigentes.
Toda esta actividad en beneficio de la democracia y del Estado Social de
Derecho ha creado la actual Escuela peruana de Derecho Constitucional,
de la cual toda Iberoamrica se siente orgullosa y la siente propia, porque
es una fuente constante de inspiracin y de realizaciones que a todos
beneficia.
11:00 a.m.
11:30 a.m.
Pausa.
Conferencia magistral a cargo de Hctor Fix-Zamudio
(Mxico).
12:15 a.m. Conferencia magistral a cargo de Francisco Fernndez
Segado (Espaa) (El control constitucional de las omisiones
legislativas).
13:00 p.m. Fin de sesin.
(Tarde)
Mesa 1: Jurisdiccin Constitucional (15:00 p.m. - 20:30 p.m.)
Lugar:
Coordinador de mesa: Anbal Quiroga Len (Per)
15:00 p.m. Exposiciones: Carlos Ayala Corao (Venezuela), Gerardo Eto
Cruz (Per), Csar Landa Arroyo (Per).
Ponencias: Samuel Abad Yupanqui (Per), Gonzalo Armienta Hernndez
(Mxico), Csar Astudillo (Mxico), Elise Carpentier
(Francia).
17:45 p.m. Pausa.
18:00 p.m. Continuacin de Ponencias: Susana Castaeda Otsu (Per),
Irina Cervantes Bravo (Mxico), Pedro Enrquez Soto
67
20:30 p.m.
(Mxico), Ivn Escobar Fornos (Nicaragua), Eloy EspinosaSaldaa Barrera (Per), Toni M. Fine (EUA), Marta Susana
Maldonado (Argentina).
Fin de sesin.
Mesa 2: Cultura y Constitucin (15:00 p.m. - 17:30 p.m.)

Lugar:
Coordinador de mesa: Miguel P. Vilcapoma Ignacio (Per)
15:00 p.m. Exposiciones: Jos Afonso Da Silva (Brasil), Hctor Fix Fierro
(Mxico), Diego Valads (Mxico), Jorge Mario Garca
Laguardia (Guatemala).
Ponencias: Abraham Garca Chvarri (Per), Miriam Henrquez Vias
(Chile). Comunicaciones: Manuel Bermdez Tapia (Per),
Valentn Thury Cornejo (Argentina).
Mesa 3:
Lugar:
17:45 p.m.
Ponencias:
20:30 p.m.
Soberana y globalizacin en las constituciones

(17:45 p.m. - 20:30 p.m.)
Coordinador de mesa: Alfredo Quispe Correa (Per)
Exposiciones: Javier Garca Roca (Espaa), Pablo Luis Manili
(Argentina), Calogero Pzzolo (Argentina).
Rosa Mara De la Torre Torres (Mxico), Claudia Arlett Espino
(Mxico), Javier Patio Camarena (Mxico), Alfredo M. Vtolo
(Argentina).
Fin de sesin.
Jueves 17 de setiembre (maana)

Mesa 6:
Lugar:
9:00 a.m.
Ponencias:
68
Derechos fundamentales y Derechos econmicos, sociales

y culturales (9:00 a.m. - 13:15 p.m.)
Coordinador de la mesa: Eloy Espinosa-Saldaa Barrera
(Per)
Exposiciones: Jess Mara Casal (Venezuela), Humberto
Nogueira Alcal (Chile), Fernando Rey Martnez (Espaa),
Miguel Vilcapoma Ignacio (Per).
Martn Acevedo-Nio (Argentina), Vctor Bazn (Argentina),
Antonio DAloia (Italia).

11:30 a.m.
11:45 a.m.
13:15 p.m.
Pausa.
Guillermo Escobar Roca (Espaa), Jos Julio Fernndez
(Espaa), Carolina Garcs Peralta (Per).
Fin de sesin.
Mesa 1: Jurisdiccin Constitucional (continuacin) (9:00 a.m. 13:p.m.)

Lugar:
Coordinador de mesa: Ernesto Blume Fortini (Per)
9:00 a.m.
Ponencias: Vctor Julio Ortecho (Per), Julio Csar Ortiz
(Colombia), Enrique Pestana Uribe (Per), Anbal Quiroga
Len (Per), Ernesto Rey Cantor (Colombia), Luis Senz
Dvalos (Per), Francisco Ziga Urbina (Chile).
11:30 a.m. Pausa.
11:45 a.m. Luis Delgado Rincn (Espaa). Comunicaciones: Rubn Flores
Dapkevicius (Uruguay), Erndira Salgado Ledesma (Mxico),
Eduardo Velandia Canosa (Colombia).
(Tarde)
Mesa 6:
Lugar:
15:00 a.m.
18:00 p.m.
18:15 p.m.
21:00 p.m.
Mesa 5:

y culturales (continuacin) (15:00 p.m. - 21:00 p.m.)
Coordinador de la mesa: Vctor Garca Toma (Per)
Ponencias: Erika Garca-Cobin Castro (Per), Luis Huerta
Guerrero (Per), Sergio Morn Navarro (Mxico), Jess
Orozco Henrquez (Mxico), Nelson Ovalle Daz (Colombia),
Oscar Puccinelli (Argentina), Rafael Snchez Vzquez
(Mxico), Omar Toledo Toribio (Per), Jhonny Tupayachi
Sotomayor (Per).
Pausa.
Eduardo Esteva Gallicchio (Uruguay).
Comunicaciones: Jos Cabrera Dalence (Bolivia), Elas Carreo
Peralta (Per), Mario G. Chvez Rabanal (Per), Xavier
Garaicoa Ortz (Ecuador), Paula Siverino (Argentina).
Fin de sesin.
Constitucin, democracia y autoritarismo
(15:00 p.m. - 20:00 p.m.)
69
Lugar:
15:00 p.m.
Ponencias:
17:30 p.m.
20:00 p.m.
Mesa 4:
Lugar:
15:00 p.m.
Ponencias:
17:30 p.m.
17:45 p.m.
20:00 p.m.

Coordinador de mesa: Vctor J. Ortecho Villena (Per)
Exposiciones: Fernando Calle Hayn (Per), Francisco Mir
Quesada Rada (Per), Jos Antonio Rivera Santivaez
(Bolivia), Hernn Salgado Pesantes (Ecuador).
Eduardo Andrade Snchez (Mxico), Jaime Del Ro Salcedo
(Mxico), Christian Donayre Montesinos (Per).
Pausa.
Jos Vicente Haro (Venezuela), Jos F. Palomino Manchego
(Per), Pablo Riberi (Argentina), Homero Vzquez Ramos
(Mxico).
Comunicaciones: Julio Cabrera Dircio (Mxico), Jos Luis
Lpez Chavara (Mxico), Adriano Pedra SantAna (Brasil).
Fin de sesin.
Constitucional (15:00 p.m. - 20:00 p.m.)
PUCP)
Coordinador de mesa: Jorge Luis Cceres Arce (Per)
Exposiciones: Ernesto lvarez Miranda (Per), Ernesto
Blume Fortini (Per), Paulo Bonavides (Brasil), Ricardo Haro
(Argentina), Michele Carducci (Italia).
Edgar Carpio Marcos (Per), Isidro De los Santos (Mxico),
Miguel Angel Fernndez Gonzlez (Chile).
Pausa.
Amelia Gascn Cervantes (Mxico), Carlos Hakansson
Nieto (Per), Andrea Lucas Garn (Argentina), Alfonso
Nambo Caldera (Mxico), Oralia Soto Lamadrid (Mxico);
Comunicaciones: Marina del Pilar Olmeda (Mxico).
Fin de sesin.
Viernes 18 de setiembre (maana)

Mesa especial para ponencias (9:00 a.m. - 11:45 a.m.)
Lugar:
PUCP)
Coordinador de mesa: Enrique Pestana Uribe (Per)
70

9:00 a.m.
11:45 a.m.
Exposiciones: Edgar Corzo Sosa (Mxico), Javier Daz Revorio

(Espaa), Andr Ramos Tavares (Brasil), Carlos Ruz Miguel
(Espaa), Mara Sofa Sags (Argentina), Walber de Moura
Agra (Brasil), Rodrigo Pica (Chile).
Fin de sesin.
Mesa 8: Gobierno, Parlamento y rgimen poltico

(9:00 a.m. - 12:30 p.m.)
Lugar:
Coordinador de mesa: Eloy Espinosa-Saldaa Barrera (Per)
9:00 a.m.
Exposiciones: Daniel Barcel Rojas (Mxico), Francisco
J. Eguiguren Praeli (Per), Diego L. Frossasco (Argentina),
Francisco Garca Costa (Espaa).
Ponencias: Jorge Luis Cceres Arce (Per), Juan Paulo Gardinetti
(Argentina), Jos Miguel Madero Estrada (Mxico).
11:30 a.m. Fin de sesin.
11:45 a.m. Conferencia magistral a cargo de Lucio Pegoraro (Italia)
(Metodologa y modelos para una investigacin sobre
derechos fundamentales. Con especial referencia a las
transiciones constitucionales)
Con retransmisin en el Auditorio de Ciencias Sociales
PUCP.
Mesa 7:
Lugar:
9:00 a.m.
10:15 a.m.
Mesa 6:
Lugar:
Procesos de descentralizacin (9:00 a.m. - 10:15 a.m.)

Coordinador de mesa: Sigifredo Orbegoso Venegas (Per)
Ponencias: Andrea Mensa Gonzlez (Argentina), Jos
Ma. Serna de la Garza (Mxico), Enrique Uribe Arzate
(Mxico).
Comunicaciones: Ricardo Zuluaga (Colombia).
Fin de sesin.
y culturales (continuacin) (10:30 a.m. - 11:45 a.m.)
Coordinador de la mesa: Sigifredo Orbegoso Venegas
(Per)
71
10:30 a.m.
11:45 a.m.
Comunicaciones: Dany Chvez Lpez (Per), Germn Lpez

Daza (Colombia), Ignacio Nez Leiva (Chile), Margot Paucar
Espinoza (Per), Adriano Pedra SantAna (Brasil).
Fin de sesin.
Reunin del Consejo Directivo y presidentes de secciones

nacionales del Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional
(10:00 a.m. - 12:00 p.m.)
Lugar:
Edificio Mac Gregor, Sala del Rectorado, piso 12.
Homenaje del Tribunal Constitucional a los expositores
extranjeros (13:30 p.m. a 15:30 p.m.)
Lugar:
Sede del Tribunal Constitucional (Jirn Ancash 390, Centro
Histrico de Lima).
(Tarde)
Presentacin de libros y homenajes (16:30 p.m. - 18:15 p.m.)
Lugar:
Coordinador: Domingo Garca Belaunde (Per)
18:15 p.m. Pausa.
Conferencias magistrales (18:30 p.m. - 20:00 p.m.)
Coordinador: Francisco Eguiguren Praeli (Per)
Luca Mezzetti (Italia) (Legitimacin democrtica y tcnica
interpretativa de la Corte Constitucional italiana), Nstor
Pedro Sags (Argentina) (El recurso del derecho y al
intrprete externo en la interpretacin e integracin de la
Constitucin Nacional). Con retransmisin en el Auditorio
de Ciencias Sociales PUCP.
Sbado 19 de setiembre (maana)

Lugar:
10:00 a.m.
72
Auditorio de la Facultad de Derecho PUCP

Coordinador de mesa: Francisco J. Eguiguren Praeli (Per)
Conferencias magistrales Javier Prez Royo (Espaa) (El
control de constitucionalidad de los Estatutos de Autonoma
en Espaa), Jorge Carpizo (Mxico) (Tendencias actuales
del constitucionalismo latinoamericano).

11:30 a.m.
Ceremonia de clausura.
En representacin de los expositores extranjeros, Diego Valads,

con singular maestra, hizo un balance global del Congreso. Sostuvo que:
La calidad de las ponencias y de las comunicaciones, as como el inters
de los profesores y alumnos que asistieron a las sesiones, hicieron de este
Congreso un acontecimiento memorable. Quienes aqu prosiguen sus
labores, y quienes en breve partiremos para reintegrarnos a las nuestras,
compartimos la conviccin de haber aprendido nuevos aspectos de nuestra
disciplina y de habernos enriquecido con el encuentro de viejos amigos y
con el hallazgo de nuevas amistades.
Finalmente, las palabras de clausura estuvieron a cargo de
Domingo Garca Belaunde quien de manera categrica acot las siguientes
reflexiones: Tenemos la inmensa satisfaccin de contar entre nosotros
a ms de cien profesores extranjeros, que han venido atrados por el
certamen y quiz tambin por la hospitalidad de nuestra ciudad y de sus
gentes. Y creo que tambin por la excelencia de sus comidas. Debemos
destacar no solo a los colegas iberoamericanos y por cierto a nuestros
colegas peruanos, sino de manera especial al importante contingente de
constitucionalistas italianos que nos acompaan en esta oportunidad, y de
los que esperamos ms adelante contar en forma ms estrecha y articulada.
Los temas han sido variados, algunos clsicos como los de la jurisdiccin
constitucional y derechos fundamentales, y otros ms novedosos como
Constitucin y cultura, soberana y globalizacin, etc.
12:15 p.m. Fin de la sesin.
III. LA MEMORIA DEL X CONGRESO

CONSTITUCIONAL
Y qu decir de la Memoria del X Congreso, que se ha dado a luz
en dimensin pareja!
Efectivamente, tal como aconteci en los congresos anteriores, en
esta oportunidad se public en fino acabado de la Memoria del X Congreso
Iberoamericano de Derecho Constitucional (2 ts.), Editorial Idemsa, Lima,
73
2009, (t. I., 858 pgs.) (t. II., 846 pgs.) Liminar de Domingo Garca Belaunde
y Presentacin de Francisco Eguiguren Praeli. Pero con una diferencia: por
vez primera se entrega la Memoria en el mismo acto de inauguracin. No
cabe duda que la masa acumulada de dichos materiales, que contienen
serias reflexiones, ser de consulta inmediata por parte de los cultores de
la Ciencia del Derecho Constitucional.
Se trata de las sustanciosas y pulcras ponencias que enviaron
oportunamente los expositores, haciendo hincapi que por motivos
estrictamente de tiempo, y por la fuerza de las circunstancias, no se
llegaron a publicar el total de ponencias, tarea que los organizadores se han
comprometido sacarlas a luz en un breve plazo. Con lo cual, el testimonio
escrito y pensante de los expositores quedar plasmado en la Memoria
respectiva. Como recuerda con expresivo vigor Francisco Eguiguren en la
Presentacin: la Memoria rene buena parte de las ponencias presentadas
a este X Congreso Iberoamericano. Constituyen un contenido voluminoso
e interesante de temas que podrn ser permanentemente revisados y
consultados por los estudiosos de nuestra disciplina.
Las ponencias plasmadas en la Memoria del X Congreso
Iberoamericano, cuyas pginas han sido redactadas y meditadas con
amoroso afn, se estructuran de acuerdo a las respectivas mesas de trabajo
y siguiendo la clasificacin clsica de la Constitucin: a) parte dogmtica
y b) parte orgnica. As, siguiendo el hilo conductor de las Memorias
tenemos los siguientes segmentos que desfilan en secuencia lgica:
derechos fundamentales; cultura y Constitucin; soberana y globalizacin
en las constituciones; enseanza del Derecho e Historia Constitucional;
Constitucin, democracia y autoritarismo; gobierno, congreso y
descentralizacin territorial y, finalmente, jurisdiccin constitucional.
IV. CONCLUSIONES VALORATIVAS

En tales consideraciones, un balance global del X Congreso
Iberoamericano de Derecho Constitucional nos lleva a sostener que
el Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional, desde que fue
fundado el ao de 1974 en la ciudad de Buenos Aires, ha cumplido un
rol importantsimo, y de enorme fecundidad, en la salvaguarda y defensa
de los derechos fundamentales, y en mantener inclume el Estado de
74

Derecho en los pases de habla hispana, incluyendo Espaa y Portugal.

Buena prueba de ello son las constituciones contemporneas que han sido
elaboradas, discutidas y promulgadas sobre la base de cada uno de los ejes
temticos que se abordaron en los diversos congresos iberoamericanos
desde 1975 por los especialistas en Derecho Constitucional.
Adems, es justo y preciso aadir que en el orden de los resultados, los
Estados iberoamericanos se han beneficiado con la atmsfera democrtica
que en cada uno de los congresos se respiraba, desencadenando el cultivo
fructfero de la gobernabilidad y de la cultura cvica y poltica. O para
expresarlo en otro giro, la reafirmacin del sentimiento constitucional por
parte de los gobernantes y gobernados.
Y en esta preciosa oportunidad, y que ojal se vuelva a repetir en
los aos siguientes, le toc la responsabilidad a los colegas peruanos, a
travs de la Pontificia Universidad Catlica del Per, en cuyos cmodos
ambientes se vivi intensamente durante cuatro das un verdadero festn
constitucional. Tal como fue someramente evocado al inicio del presente
artculo, todos los Congresos Iberoamericanos que fueron llevados a cabo
en diversos pases, tuvieron un rotundo xito y honda leccin democrtica,
y fueron acogidos con devocin y gran simpata por los asistentes. El
trato amistoso universitario entre los colegas extranjeros cada da va en
lnea ascendente, permitiendo el intercambio fructfero y permanente de
diversas publicaciones Esa es una de las razones de ser de los congresos
internacionales!
75
APNDICE
REGLAMENTO DEL X CONGRESO
IBEROAMERICANO DE
REGLAMENTO DEL X CONGRESO IBEROAMERICANO DE

Art. 1: Sede y fecha
El X Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional se llevar
a cabo en la ciudad de Lima, Per, los das 16 al 19 de septiembre del
2009. Este certamen ser organizado por el Instituto Iberoamericano de
Derecho Constitucional, la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional
y la Maestra de Derecho Constitucional de la Pontificia Universidad
Catlica del Per; contando con el apoyo y auspicio de la Seccin Peruana
del Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional y el Instituto
de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico.
Art. 2: Organizacin
La preparacin y conduccin del Congreso corresponde al Comit
Organizador, que contar con la colaboracin de un Comit Asesor y un
Comit de Apoyo.
Art. 3: Comit Organizador
El Comit Organizador est integrado por los doctores Jorge Carpizo
(Presidente del Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional), quien
lo presidir, Domingo Garca Belaunde (Secretario Ejecutivo del Instituto
Iberoamericano de Derecho Constitucional y Presidente Honorario de la
Asociacin Peruana de Derecho Constitucional) y Francisco Eguiguren
Praeli (Presidente de la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional
y Coordinador de la Maestra en Derecho Constitucional de la Pontificia
Universidad Catlica del Per), quien se desempear como Coordinador
Ejecutivo.
Art. 4: Comit Asesor
El Comit Asesor estar integrado por un grupo de acadmicos,
designados por el Comit Organizador, entre los directivos del Instituto
Iberoamericano de Derecho Constitucional, presidentes o integrantes
de sus respectivas Secciones Nacionales. Su funcin es colaborar con el
Comit Organizador en la formulacin definitiva del programa del certamen
y la difusin del Congreso en sus respectivos pases.
Art. 5: Comit de Apoyo
El Comit de Apoyo se conformar en el pas sede del Congreso,
78

para colaborar en la ejecucin de los aspectos organizativos, logsticos

y de difusin del Congreso, as como en el desarrollo de sus actividades.
Sus integrantes son designados por el Coordinador Ejecutivo.
Art. 6: Temario
El Congreso estar organizado en 8 mesas de trabajo, que tendrn
los ejes temticos siguientes:
Mesa 1.
Jurisdiccin constitucional:
a) Utilizacin de jurisprudencia extranjera en las cortes y
tribunales constitucionales.
b) Amparo y sus problemas.
c) Legitimidad del juez constitucional.
Mesa 2.
Cultura y Constitucin.
Mesa 3.
Soberana y Globalizacin en las constituciones.
Mesa 4.
Constitucional.
Mesa 5.
Constitucin, Democracia y Autoritarismo.
Mesa 6.
Derechos Fundamentales (incluye derechos econmicos,
sociales y culturales).
Mesa 7.
Procesos de Descentralizacin del Estado.
Mesa 8.
Gobierno, Parlamento y Rgimen Poltico.
Art. 7: Metodologa de trabajo
Las actividades acadmicas del Congreso comprendern:
Conferencias magistrales, a cargo de expositores designados por
el Comit Organizador. Cada conferencia tendr una duracin mxima
de 40 minutos.
Ponencias, a ser presentadas y expuestas en las respectivas mesas
de trabajo temticas. El Comit Organizador designar a los coordinadores
de las respectivas mesas de trabajo, as como a las personas invitadas como
ponentes en cada una de ellas. La exposicin oral de cada ponencia tendr
una duracin mxima de 20 minutos.
Comunicaciones, que podrn presentarse en las distintas mesas de
trabajo temticas. Slo podrn presentar comunicaciones los integrantes del
Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional y de sus respectivas
Secciones Nacionales, as como de Asociaciones Nacionales de Derecho
Constitucional. Excepcionalmente, el Comit Organizador aprobar
la presentacin de Comunicaciones por los profesores de Derecho
79
Constitucional que as lo soliciten y que no pertenezcan a ninguna de las

instituciones antes mencionadas. Para este efecto, el Comit Organizador
podr solicitar opinin del Comit Asesor. La duracin de la exposicin
oral de cada comunicacin se determinar oportunamente, en funcin al
nmero de comunicaciones recibidas para cada mesa y el horario asignado
por el Programa. Dicho trmino no exceder de 15 minutos.
Art. 8: Caractersticas de los trabajos y plazo de presentacin
Las ponencias no debern exceder de 20 pginas, tamao A4, en
espacio simple, en formato Word y letra Arial 12; las comunicaciones no
excedern de 15 pginas, con igual formato. Los trabajos debern dirigirse
al Comit Organizador y podrn remitirse hasta el 31 de julio del 2009
por va electrnica, a las siguientes direcciones: feguiguren@speedy.com.
pe y feguigu@pucp.edu.pe. Las citas y bibliografa se colocarn al final del
texto de la ponencia o comunicacin.
Los trabajos recibidos pasada la fecha antes indicada, no sern
considerados para su exposicin, reproduccin o publicacin.
Art. 9: Programa
El programa definitivo del Congreso ser aprobado por el Comit
Organizador y se difundir con un mes de anticipacin a la fecha de
realizacin del certamen. Contendr el detalle de las fechas y horarios de
las actividades acadmicas y ceremonias del Congreso.
Art. 10: Publicacin de trabajos
Terminado el Congreso, el Comit Organizador tendr a su cargo
y cuidado la publicacin de los trabajos presentados. La Memoria del
Congreso a publicarse incluir: El Reglamento del Congreso; el programa
definitivo; la lista de los autores de expositores, ponencias y comunicaciones;
los discursos de apertura y clausura; y los trabajos presentados para las
conferencias magistrales y mesas temticas.
Art. 11: Local de trabajo
Las actividades acadmicas del Congreso se desarrollarn en el
campus de la Pontificia Universidad Catlica del Per, ubicado en la avenida
Universitaria 1801, San Miguel, Lima-Per.
Art. 12: Congresistas y participantes
Congresistas: Tendrn la condicin de congresistas los miembros
80

del Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional y de sus Secciones

Nacionales, de la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional y de
las respectivas Asociaciones Nacionales de Derecho Constitucional de
los pases invitados por el Comit Organizador. Tambin tendrn esta
condicin los invitados especiales del Congreso. Estas personas debern
inscribirse oportunamente, mediante comunicacin dirigida al Comit
Organizador y/o utilizando el sistema de registro que se implementar en
la pgina web del Congreso. Estarn exoneradas del pago de la cuota de
inscripcin.
Participantes: Las personas que no pertenezcan a alguna de las
instituciones acadmicas sealadas en el prrafo anterior, incluso si han sido
autorizadas por el Comit Organizador para presentar una comunicacin,
tendrn la condicin de participantes. Debern inscribirse a travs de la
pgina web del Congreso o en los lugares y forma que sta indique. Para
este efecto, debern abonar la cuota de inscripcin respectiva.
Se otorgarn diplomas o certificados a los congresistas y participantes
del X Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional.
Art. 13: Solucin de problemas
El Comit Organizador es competente para interpretar las normas
del presente Reglamento, as como para resolver cualquier problema o
situacin no prevista en ste respecto a la organizacin del Congreso, los
participantes y a las consultas que se formulen.
81
ANEXO FOTOGRFICO

Ceremonia de inauguracin a cargo de los doctores Juan F. Vergara,

Jorge Carpizo, Hctor Fix-Fierro, Domingo Garca Belaunde
y Eloy Espinosa-Saldaa Barrera.
Discurso inaugural de Jorge Carpizo, Presidente del Instituto

Iberoamericano de Derecho Constitucional.
85
Jornada inaugural en el Polideportivo de la Pontificia Universidad

Catlica del Per.
Discurso de bienvenida del doctor Juan F. Vergara Gotelli, Presidente

del Tribunal Constitucional.
86

Amplia asistencia de pblico en la sesin inaugural del X Congreso

Mesa de honor de la sesin inaugural del X Congreso Iberoamericano

87
Discurso inaugural del doctor Francisco J. Eguiguren Praeli, Presidente

de la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional.
Momentos iniciales de la primera sesin del X Congreso

88

Discurso del doctor Hctor Fix-Fierro, Presidente del Instituto de

Investigaciones Jurdicas de la UNAM.
De izquierda a derecha: Francisco J. Eguiguren, Jorge Carpizo,

Juan F. Vergara Gatelli, Hctor Fix-Fierro, Domingo Garca Belaunde
y Eloy Espinosa-Saldaa Barrera.
89
En la Mesa de Honor, de derecha a izquierda: Eloy Espinosa-Saldaa

Barrera, Domingo Garca Belaunde y Hctor Fix-Fierro.
En la Mesa de Honor, de izquierda a derecha: Francisco J. Eguiguren

Praeli y Juan F. Vergara Gotelli.
90

Primera sesin de Conferencias Magistrales. De izquierda a derecha:

Francisco Fernndez Segado, Hctor Fix-Zamudio y
Eloy Espinosa-Saldaa Barrera.
Francisco Fernndez Segado y Hctor Fix-Zamudio.
91
Conferencia inaugural a cargo de Hctor Fix-Zamudio.
Conferencia a cargo del profesor Francisco Fernndez Segado.
92

Primera conferencia magistral en el X Congreso Iberoamericano de

Derecho Constitucional. De izquierda a derecha: Francisco Fernndez
Segado, Hctor Fix-Zamudio y Eloy Espinosa-Saldaa Barrera.
El maestro Fix-Zamudio, secundado por Francisco Fernndez Segado,

a su izquierda, y Eloy Espinosa-Saldaa Barrera, a su derecha.
93
Ernesto lvarez Miranda, magistrado del Tribunal Constitucional y

Jorge Carpizo, Presidente del Instituto Iberoamericano de Derecho
Constitucional.
94
Charlas coloquiales entre organizadores del Congreso

Iberoamericano. En la foto: Domingo Garca Belaunde y Jorge
Carpizo.

En escena: Hctor Fix-Zamudio y Diego Valads.
Ameno dilogo entre Juan F. Vergara Gotelli, Domingo Garca

Belaunde, Ernesto lvarez Miranda y Eloy Espinosa-Saldaa Barrera,
(de izquierda a derecha).
95
Recepcin en honor de profesores invitados en el Tribunal

Constitucional, recibidos por el Presidente de la institucin,
doctor Juan F. Vergara Gotelli.
De izquierda a derecha: Ricardo Beaumont Callirgos, Csar Landa

Arroyo, Juan F. Vergara Gotelli, Gerardo Eto Cruz y Ernesto lvarez
Miranda.
96

De izquierda a derecha: Jose Alfonso da Silva, Ivan Escobar Fornos,

Gerardo Et Cruz, Francisco Fernandez Segado y Magdiel Gonzalez.
De izquierda a derecha: Csar Astudillo, Csar Landa Arroyo y Jos

Julio Fernndez Rodrguez.
97
Show artstico de bienvenida a los profesores invitados al Congreso

Iberoamericano en la sede del Tribunal Constitucional.
De izquierda a derecha: Francisco J. Eguiguren Praeli, Jorge Mario

Garca Laguardia, Lucio Pegoraro, Domingo Garca Belaunde y Luca
Mezzetti.
98

Conferencia magistral de cierre del evento a cargo del profesor

Javier Prez Royo (extremo derecha).
Vista parcial de la sesin final en el Auditorio de la Facultad de

Derecho de la Pontificia Universidad Catlica del Per.
99
Hctor Fix-Fierro y Hctor Fix-Zamudio.
Ceremonia de clausura de izquierda a derecha: Walter Albn Peralta,

Jorge Carpizo, Francisco J. Eguiguren Praeli, Domingo Garca
Belaunde y Diego Valads.
100

Diego Valads.
Clausura del X Congreso Iberoamericano a cargo del

doctor Domingo Garca Belaunde.
101
Domingo Garca Belaunde.
De izquierda a derecha: Walter Albn Peralta, Francisco J. Eguiguren

Praeli, Jorge Carpizo, Domingo Garca Belaunde y Diego Valads.
102

103
IMPRESO EN SERVICIOS GRAFICOS EN GENERAL

TELF: 01 335 1637 / 997203313
OCTUBRE DEL 2010

Cronica de X Congreso Derecho Constitucional

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CRNICA DEL X CONGRESO

CRNICA DEL X CONGRESO IBEROAMERICANO DE

Crnica del X Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per

Tribunal Constitucional del Per

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DEL PER

CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES

PROGRAMA DEL CONGRESO..........................................................15

IV. CEREMONIA DE CLAUSURA .............................................................39

RELATORA DEL DCIMO CONGRESO..........................................49

VI. X CONGRESO IBEROAMERICANO DE DERECHO......................57

En ese contexto, el Centro de Estudios Constitucionales, a travs

Campus de la Pontificia Universidad Catlica del Per

Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional,

Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM

La duracin mxima de las intervenciones fue:conferencias magistrales: 40 minutos;

CRNICA DEL X CONGRESO IBEROAMERICANO

Inauguracin a cargo del Dr. Jorge Carpizo, Presidente

Garca Chvarri, Abraham (Per); Henrquez Vias, Miriam

SOBERANA Y GLOBALIZACIN EN LAS

CRNICA DEL X CONGRESO IBEROAMERICANO

JURISDICCIN CONSTITUCIONAL (continuacin)

Ortecho, Vctor Julio (Per); Ortz, Julio Csar (Colombia);

ENSEANZA DEL DERECHO CONSTITUCIONAL E

CRNICA DEL X CONGRESO IBEROAMERICANO

Comunicaciones: Zuluaga, Ricardo (Colombia).

Auditorio de Derecho PUCP

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Coordinador: Francisco J. Eguiguren Praeli (Per)

III. CEREMONIA DE INAUGURACIN

Discurso del doctor Francisco J. Eguiguren Praeli

Seor doctor Jorge Carpizo, Presidente del Instituto Iberoamericano

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nuestro pas. De un lado, porque se trata del certamen acadmico de mayor

fortalecimiento de la disciplina constitucional en nuestro pas. Ello se ha

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asumir y ejercer la gran responsabilidad acadmica e institucional de ser

Discurso del doctor Hctor Fix Fierro

Estimados colegas y amigos:

legitimacin que pueda reclamar para ello adems de la generosidad

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peruanos por su hospitalidad y por la organizacin de este magnfico

Discurso del doctor Juan Francisco Vergara Gotelli

Permtaseme dar la bienvenida a los ilustres visitantes que, a no

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Discurso del doctor Jorge Carpizo

Seoras y seores congresistas. Amigos todos:

No puedo dejar de mencionar que la Seccin Peruana de nuestro

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econmico ha ayudado a combatir la pobreza y la desigualdad social,

bases sociales en detrimento de las instituciones; g) el control del poder,

El hiperpresidencialismo como resultado de la excesiva

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pblicos. Mi pas es, por desgracia, un buen ejemplo de

En tal virtud, insisto en las cinco claves que he propuesto para el

El respeto y proteccin de los derechos humanos,

Una ltima de carcter social, que se refiere a la calidad de vida de

IV. CEREMONIA DE CLAUSURA

Discurso del doctor Diego Valads

Me corresponde la parte ms grata de las intervenciones en el

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los derechos fundamentales, econmicos, culturales y sociales; los desafos

Han transcurrido treinta y cinco aos desde entonces. A partir

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